采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)構(gòu)建分析；財(cái)務(wù)績(jī)效管理；醫(yī)院；體系改革

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-0-01

隨著醫(yī)療體系的改革，醫(yī)院為了提高在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須有一套比較完整的醫(yī)院財(cái)管體系，對(duì)債權(quán)核算中存在的不足進(jìn)行有效的管理。醫(yī)院面對(duì)現(xiàn)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)務(wù)管理的水準(zhǔn)就要從根本上有效的提高。

一、財(cái)務(wù)管理的建設(shè)

（一）建設(shè)。雖然時(shí)代在不斷發(fā)展，但是醫(yī)院在很多方面還是處理的不妥當(dāng)、不及時(shí)。比如在債務(wù)和債權(quán)上并沒(méi)有并沒(méi)有直接按照指定的標(biāo)準(zhǔn)做出該有的檢測(cè)和管理，嚴(yán)重的造成了賬務(wù)上不符合規(guī)格的情況，這也是醫(yī)院一直以來(lái)都無(wú)法合理的做到清算的弊端。當(dāng)在醫(yī)院資產(chǎn)清理完成之后，就應(yīng)該馬上做出整理，并且能夠構(gòu)建相對(duì)完善的財(cái)管體系，防止在賬務(wù)上出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂概率。

（二）款項(xiàng)的核算和管理。在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的資產(chǎn)和賬務(wù)做出清理。在這個(gè)過(guò)程內(nèi)一般情況下會(huì)比較漫長(zhǎng)，可能是幾個(gè)月內(nèi)還可能是幾年。對(duì)一些還沒(méi)有完成的款項(xiàng)和一些二級(jí)賬目需要完成，最后以實(shí)際所需制定出分類(lèi)。而這些賬目以外的其他業(yè)務(wù)都重新歸類(lèi)到新文件里，這樣可以使工作人員有條理的、直接清楚的清理出來(lái)。不僅方便了業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確核算，還可以使款項(xiàng)清理的井井有條。

二、清產(chǎn)核資的具體作用和背景

（一）核算的市場(chǎng)場(chǎng)景。醫(yī)院里的清產(chǎn)核算在一定意義上是相對(duì)于資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)的，以此可知它對(duì)企業(yè)的價(jià)值是可以估量的，現(xiàn)今隨著信息化的壯大發(fā)展，各個(gè)企業(yè)包括醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位都會(huì)詳細(xì)的分析來(lái)自市場(chǎng)的數(shù)據(jù)和前景。最近一些年，清產(chǎn)核算已經(jīng)成為很多企業(yè)的內(nèi)部的調(diào)整步驟。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)一些企業(yè)中迅速發(fā)展醫(yī)院的核算內(nèi)容也在不斷的豐滿系統(tǒng)。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要改革作用。財(cái)務(wù)管理的重要性已經(jīng)不用多說(shuō)，但是不能不說(shuō)，很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)模式已經(jīng)不能再使用了。為了適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)形勢(shì)的快速發(fā)展，我國(guó)財(cái)政早就在行業(yè)里完善其自身的管理模式。因此，在改革開(kāi)放的壓力下，醫(yī)院財(cái)管部門(mén)就必須爭(zhēng)取在最短的期間內(nèi)解決醫(yī)院財(cái)管部門(mén)存在的資金問(wèn)題。首先，由于醫(yī)院體質(zhì)與社會(huì)聯(lián)系密切，因而傳統(tǒng)的管理模式就已經(jīng)滿足不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要盡可能的改善。

三、績(jī)效考核的管理

醫(yī)院的考核管理一直以來(lái)都是一樣考核的主體，根據(jù)制定好的目標(biāo)和其中的相關(guān)規(guī)定，來(lái)采取更為合理的方式對(duì)工作相關(guān)質(zhì)量的好壞程度來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。良好的考核是為了將醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)和工作人員的成績(jī)成正比，來(lái)找出其中存在的具體問(wèn)題，用以解決來(lái)源于制度上的一些利害，能更好的促進(jìn)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是要注意一些管理要求：首先要制定合理的目標(biāo)考核，將醫(yī)院的一些具體方針進(jìn)行考核相聯(lián)系到一起。只有在目標(biāo)相對(duì)統(tǒng)一的前提下才可以更好的建立更加規(guī)格的考核制度，所以要發(fā)揮出評(píng)估應(yīng)有的作用。要制定合理性和科學(xué)性的績(jī)效考核制度，還要根據(jù)具體問(wèn)題、具體情況和特征來(lái)制定出符合實(shí)際的制度，以達(dá)到先前的考核目標(biāo)。

四、財(cái)管的措施

（一）要積極的樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念。作為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，應(yīng)該時(shí)刻處在瞬息萬(wàn)變的條件下，如果沒(méi)有一定的意識(shí)，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。只有在樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的觀念下，才可以進(jìn)行合理有效的投資，在增加效益的同時(shí)，也要注意降低運(yùn)行的資金成本，要使醫(yī)院在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中不被淘汰。

（二）有關(guān)人員的價(jià)值觀樹(shù)立。隨著知識(shí)時(shí)代的到來(lái)，人資已經(jīng)成為了醫(yī)院發(fā)展的重心，只有認(rèn)識(shí)到了人才的力量才可以樹(shù)立起正確的價(jià)值觀念，高素質(zhì)的人才會(huì)帶來(lái)更高的利潤(rùn)，為醫(yī)院的各項(xiàng)管理出謀劃策。

（三）財(cái)務(wù)管理成為核心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，醫(yī)院已經(jīng)成為了市場(chǎng)的主體，要發(fā)揮財(cái)產(chǎn)在決策和預(yù)測(cè)等方面帶來(lái)的效益，為醫(yī)院的未來(lái)帶來(lái)了保障。

五、時(shí)代背景下的資金意見(jiàn)和建議

（一）時(shí)代背景。在一些醫(yī)院的清產(chǎn)改革中，首先要更周全的考慮到生產(chǎn)步驟，從預(yù)防的角度來(lái)看，以周全的角度來(lái)思考，應(yīng)該知道的是經(jīng)濟(jì)效益是每個(gè)企業(yè)要追求的終極目的。所以，每一個(gè)醫(yī)院的管理和工作人員應(yīng)該為未來(lái)追求更高的效益，但是不要為了利益而放棄管理，這樣只能適得其反。所以，醫(yī)院的核算要從基層開(kāi)始，有計(jì)劃的、有制度的統(tǒng)籌出清算意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)。但一定要注意條款的實(shí)用性。積極的建立好監(jiān)督管理的工作，要定期進(jìn)行資產(chǎn)審核，要是不符合就要及時(shí)處理，要嚴(yán)格杜絕資產(chǎn)流失的類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生。最后，要建立具有科學(xué)性完善性質(zhì)的制度進(jìn)行管理，同時(shí)也可以保障醫(yī)院財(cái)務(wù)管理使用。

（二）意見(jiàn)。避免財(cái)務(wù)管理資金難以統(tǒng)一以及各個(gè)部門(mén)步伐不一致的因素，醫(yī)院財(cái)管改革首先要以書(shū)寫(xiě)的形勢(shì)統(tǒng)一醫(yī)師和醫(yī)院里醫(yī)護(hù)資源的配方相吻合。在制定方案的同時(shí)，醫(yī)院的管理者要以自身實(shí)際情況結(jié)合業(yè)內(nèi)存在的一些實(shí)際問(wèn)題，在明確以后要奮斗的奮斗目標(biāo)和要發(fā)展的方向前提下進(jìn)行完整的統(tǒng)一、規(guī)劃。但要注意的是要制定專(zhuān)門(mén)人員到指定的數(shù)據(jù)庫(kù)里進(jìn)行核查，一旦發(fā)現(xiàn)不相符合的就立即追究該有的責(zé)任，一定要確定數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。切記要嚴(yán)格規(guī)定每一項(xiàng)的核算標(biāo)準(zhǔn)，在確保更換人員的同時(shí)，以避免不要造成因?yàn)椴煌藛T而帶來(lái)的混亂賬面的出現(xiàn)。在此同時(shí)，必須要制定規(guī)格的懲罰制度，要嚴(yán)格的對(duì)待的現(xiàn)象出現(xiàn)，要讓那些有賄賂的醫(yī)院人員得到應(yīng)有的處理。

醫(yī)院的財(cái)管管理制度是一項(xiàng)比較系統(tǒng)性的工作，要求醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和每一個(gè)管理者認(rèn)真實(shí)際的去重視每個(gè)企業(yè)和醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的作用。要建立比較合適于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，要知道醫(yī)院和別的行業(yè)是沒(méi)什么不同的，都是以財(cái)務(wù)資金的清算問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)管理相互依存的管理體系。所以我們可以相信的是，醫(yī)院的清產(chǎn)核算和資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題是致命的影響，嚴(yán)重的影響到醫(yī)院的存亡。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡洪亮，呂敏軍.加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的內(nèi)容與對(duì)策[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2007（06）.

第2篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 教務(wù)管理系統(tǒng) 采購(gòu) 建設(shè)

自2003年教育部整頓獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)以來(lái)，獨(dú)立學(xué)院飛速發(fā)展，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)改革不斷深入，傳統(tǒng)的教務(wù)管理模式和手段已經(jīng)成為影響教務(wù)管理效率的重要因素，制約著教學(xué)管理質(zhì)量的全面提高，教務(wù)管理從傳統(tǒng)的手工紙質(zhì)管理操作、半手工管理操作到信息管理自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化勢(shì)在必行。而獨(dú)立學(xué)院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開(kāi)發(fā)教務(wù)管理系統(tǒng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，采購(gòu)商業(yè)化的綜合教務(wù)系統(tǒng)成為進(jìn)一步提高教務(wù)管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學(xué)管理快速走上信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道的必由之路。面對(duì)如今軟件市場(chǎng)產(chǎn)品多樣化的局面，獨(dú)立學(xué)院如何挑選適合自身發(fā)展和特色的教務(wù)管理系統(tǒng)，可通過(guò)以下幾個(gè)階段：

一、深入分析，客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)行教務(wù)管理的運(yùn)行情況

對(duì)符合自身需求的教務(wù)管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)是建立在對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理運(yùn)行情況的系統(tǒng)了解和梳理的基礎(chǔ)上的。由于獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有獨(dú)立的師資和管理隊(duì)伍、沒(méi)有獨(dú)立頒發(fā)學(xué)位證書(shū)的資格，其教務(wù)管理流程一般等同于母體學(xué)校的教務(wù)管理流程，甚至與母體學(xué)校教務(wù)管理活動(dòng)尚未完全脫鉤。主要體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學(xué)校在教務(wù)管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理。因此，對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理流程的分析需要注意以下幾個(gè)方面：

（一）理清現(xiàn)行教務(wù)管理的基本職能和現(xiàn)實(shí)情況

獨(dú)立學(xué)院前期多是手工紙質(zhì)管理操作或半手工管理操作，細(xì)致地分析現(xiàn)行各項(xiàng)工作的流程和效率，記錄存在的問(wèn)題，非常有利于建立對(duì)現(xiàn)行教務(wù)管理的客觀認(rèn)識(shí)。

（二）尋找現(xiàn)行教務(wù)管理流程中的“薄弱”環(huán)節(jié)

此處的“薄弱”環(huán)節(jié)主要指大量重復(fù)的、占用較多人力資源，而運(yùn)用系統(tǒng)可以極大提高工作效率的工作，如：各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)停課等。無(wú)論手工紙質(zhì)管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復(fù)勞動(dòng)，而對(duì)這個(gè)部分的清晰認(rèn)識(shí)，將有助于衡量管理系統(tǒng)運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)。

（三）尋找教務(wù)管理流程中的“缺失”環(huán)節(jié)

所謂“缺失”主要指一些設(shè)想在教學(xué)管理過(guò)程中進(jìn)行而因?yàn)榧姺睆?fù)雜、勞師動(dòng)眾而未能進(jìn)行的工作。對(duì)這些環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)將直接決定管理系統(tǒng)個(gè)性化模塊的建設(shè)，同時(shí)也使系統(tǒng)支持不同院校其本身管理特色成為可能。

二、詳細(xì)考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)

考察商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)軟件是一個(gè)漫長(zhǎng)而重要的過(guò)程，主要通過(guò)三種手段來(lái)考察：第一，通過(guò)邀請(qǐng)軟件廠商演示產(chǎn)品。廠家演示軟件產(chǎn)品是最為直接地認(rèn)識(shí)軟件產(chǎn)品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然，廠家對(duì)軟件產(chǎn)品的熟悉程度在主觀上增加了產(chǎn)品的吸引力。第二，通過(guò)對(duì)用戶進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查。這種方式將直接暴露軟件產(chǎn)品的缺點(diǎn)甚至缺陷，但用戶的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶與本校的實(shí)際情況并不一定完全相符。當(dāng)調(diào)查的用戶越多的時(shí)候，不同用戶反映的相同問(wèn)題的真實(shí)性就越大。第三，自身試用。商業(yè)化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，不同人員需要充分利用時(shí)間了解試用軟件的操作合理性、科學(xué)性以及能否應(yīng)用的可行性。而此種方式往往因?yàn)樵囉萌藛T本身不具有該產(chǎn)品的使用經(jīng)驗(yàn)，很難發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評(píng)價(jià)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)劣至關(guān)重要。既不能完全相信產(chǎn)品推銷(xiāo)人員對(duì)系統(tǒng)功能的吹噓，也不能被其他用戶的負(fù)面反映嚇倒，要科學(xué)地分析系統(tǒng)功能的優(yōu)勢(shì)如何體現(xiàn)，分析現(xiàn)有問(wèn)題的根源（是否是系統(tǒng)架構(gòu)的問(wèn)題），而對(duì)優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題的分析將在后期的招標(biāo)及采購(gòu)后的系統(tǒng)修改、升級(jí)中起到重要作用。

三、認(rèn)真比較，慎重招標(biāo)

在招標(biāo)過(guò)程中必須以認(rèn)真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)之間的比較，將多種產(chǎn)品的優(yōu)劣逐項(xiàng)評(píng)比；其次是將商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)與早期所作的自身管理流程分析作比較，評(píng)估其能否達(dá)到預(yù)期的提高管理效率，填補(bǔ)缺失職能的目的。由于軟件在不同地區(qū)的售價(jià)不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標(biāo)手段壓低價(jià)格，提高教務(wù)管理系統(tǒng)性價(jià)比，對(duì)獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)順利通過(guò)采購(gòu)議案有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、培訓(xùn)人員，分工模擬，調(diào)試系統(tǒng)

商業(yè)化的教務(wù)管理系統(tǒng)與現(xiàn)行教務(wù)管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個(gè)適當(dāng)長(zhǎng)度的過(guò)渡期進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)試和模擬才能使系統(tǒng)正式運(yùn)行。這個(gè)過(guò)程需分為五步：

（一）培訓(xùn)人員

此次培訓(xùn)主要由廠家技術(shù)員主持，將系統(tǒng)的各個(gè)功能和人員進(jìn)行分配，講解主要的操作要領(lǐng)和流程，尤其是業(yè)務(wù)流程的先后順序。

（二）試運(yùn)行

在技術(shù)員的指導(dǎo)下，各項(xiàng)功能的管理人員開(kāi)始熟悉自己權(quán)限范圍內(nèi)的各項(xiàng)操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結(jié)系統(tǒng)中不科學(xué)或需要人性化設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。

（三）匯總反饋信息進(jìn)行系統(tǒng)修改

廠家針對(duì)試用人員的反應(yīng)進(jìn)行必要的修改，并將個(gè)性化模塊融入系統(tǒng)，使系統(tǒng)達(dá)到功能上的全面覆蓋。

（四）再培訓(xùn)

各項(xiàng)功能的管理人員在熟悉了修改后的系統(tǒng)功能后，在廠家技術(shù)員的指導(dǎo)下對(duì)需要使用的其他相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，基本達(dá)到業(yè)務(wù)流程的各級(jí)使用人員均能正確實(shí)現(xiàn)相關(guān)操作。

（五）完整模擬

在各級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程得到初步了解和掌握后，以小規(guī)模數(shù)據(jù)量來(lái)模擬教學(xué)管理的全過(guò)程，在時(shí)間上跨越大學(xué)四個(gè)學(xué)年，在功能上務(wù)必達(dá)到全面檢驗(yàn)。

五、以系統(tǒng)建設(shè)為規(guī)范管理的契機(jī)，推進(jìn)教務(wù)管理信息化、規(guī)范化

應(yīng)用商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)后，首先，需要根據(jù)系統(tǒng)規(guī)范調(diào)整人員配置及管理流程，建立完善的、標(biāo)準(zhǔn)的管理體質(zhì)；其次，在應(yīng)用過(guò)程中，可不斷總結(jié)系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)系統(tǒng)功能，使系統(tǒng)能夠逐步成熟和完善，更加方便教學(xué)管理。

在這樣一個(gè)建設(shè)過(guò)程中，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題：其一，選擇教務(wù)管理系統(tǒng)，不能片面地以功能強(qiáng)大為依據(jù)，而應(yīng)該以能夠在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)較好地服務(wù)教學(xué)管理為原則。大而全的系統(tǒng)未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統(tǒng)才能體現(xiàn)出最大的使用價(jià)值。其二，不能要求系統(tǒng)滿足使用人員的所有期望。教務(wù)管理系統(tǒng)只是一個(gè)管理工具和平臺(tái)，其主要作用是幫助使用人員管理教學(xué)，而不是代替使用人員，系統(tǒng)的完善是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，不應(yīng)該苛求系統(tǒng)在建設(shè)初期就達(dá)到人的全部要求，這個(gè)過(guò)程是在使用中逐步實(shí)現(xiàn)的。其三，系統(tǒng)建設(shè)中人是最重要的因素，系統(tǒng)只有在善于使用它的人員手中才能發(fā)揮其效能，對(duì)人員的培訓(xùn)和教育是提高系統(tǒng)使用率、提高管理效率的關(guān)鍵。

采購(gòu)商業(yè)化教務(wù)管理系統(tǒng)是獨(dú)立學(xué)院校園信息化建設(shè)的重要組成部分，也是解決教務(wù)管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的便捷途徑。只有選擇適合獨(dú)立學(xué)院本身特點(diǎn)并不斷發(fā)展完善的教務(wù)管理系統(tǒng)，才能將獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量推向新的高度。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉占貴.濱州學(xué)院綜合教務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用與思考［J］.科技信息（學(xué)術(shù)研究），2008，（18）.

［2］方紀(jì)旋.高校教務(wù)系統(tǒng)（課程管理）的開(kāi)發(fā)與使用中的若干問(wèn)題［J］.教育信息化，2002，（7）.

第3篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)收支審計(jì) 管理審計(jì) 延伸

內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)自我約束機(jī)制的重要組成部分,在為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供服務(wù),防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)方面,可以說(shuō)是功不可沒(méi)。其中,管理審計(jì)在企業(yè)的發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。在此,筆者就財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸這一問(wèn)題談?wù)効捶ā?/p>

一、財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸的必要性

首先,開(kāi)展管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的必然要求。早期,內(nèi)部審計(jì)的主要職責(zé)是查錯(cuò)糾弊而不是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理做出分析、評(píng)價(jià),提出管理建議,審計(jì)的對(duì)象主要是各種會(huì)計(jì)資料,主要工作集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?，F(xiàn)代企業(yè)制度下,內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的一個(gè)職能部門(mén),不僅具有監(jiān)督職能,而且具有服務(wù)的職能,可以說(shuō)是一種寓服務(wù)于監(jiān)督之中的職能。其監(jiān)督的目的是維護(hù)企業(yè)整體的合法經(jīng)濟(jì)利益不受侵害,實(shí)現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)最優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此,要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度,由監(jiān)督導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸是必由之路。

其次,開(kāi)展管理審計(jì)是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善,企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)日益增加,要求內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià),并對(duì)經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行審查,以降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程序;企業(yè)面臨的越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),要求企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)方面的問(wèn)題加以評(píng)價(jià),深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作。為此,內(nèi)部審計(jì)不但要及時(shí)、準(zhǔn)確地向企業(yè)的管理當(dāng)局報(bào)告有關(guān)查錯(cuò)糾弊和資產(chǎn)保護(hù)信息,還要針對(duì)企業(yè)在管理和控制上的缺陷,提出建設(shè)性意見(jiàn)和改進(jìn)措施,協(xié)助管理人員更有效地管理和控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

二、財(cái)務(wù)收支審計(jì)向管理審計(jì)延伸的重點(diǎn)內(nèi)容

1.內(nèi)部控制審計(jì)。內(nèi)部控制審計(jì)是管理審計(jì)的一個(gè)重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)審主要是檢查其健全性、合理性和有效性。通過(guò)符合性測(cè)試,針對(duì)存在的問(wèn)題確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)和方法,相應(yīng)調(diào)整審計(jì)方案,實(shí)施具體的實(shí)質(zhì)性測(cè)試。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)地、有效地、經(jīng)常地開(kāi)展物資采購(gòu)內(nèi)控審計(jì),隨時(shí)地了解企業(yè)物資采購(gòu)管理工作的動(dòng)態(tài)和信息,并針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施,促進(jìn)企業(yè)不斷完善物資采購(gòu)管理制度,進(jìn)一步改進(jìn)物資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)管理方式方法,通過(guò)開(kāi)展物資采購(gòu)內(nèi)控審計(jì),抓住企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn),找出企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié),為企業(yè)加強(qiáng)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益做貢獻(xiàn)。

2.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)尚處于探索階段,還末形成一套成熟的模式。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)組織在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被審計(jì)單經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià),并提出審計(jì)意見(jiàn)與建議,促使被審計(jì)單位改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),既要運(yùn)用財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和償債能力,還要結(jié)合某些非財(cái)務(wù)指標(biāo),如:管理控制、企業(yè)資產(chǎn)、勞動(dòng)力資源和發(fā)展戰(zhàn)略等對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)效益作“文章”,把審計(jì)工作貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),對(duì)所發(fā)展的影響經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題,要分析原因,從制度和機(jī)制上提出改進(jìn)的建議及具體的措施,促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流、降低成本費(fèi)用、挖掘內(nèi)部潛力和提高經(jīng)濟(jì)效益,寓審計(jì)服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),切實(shí)做到“一審、二幫、三促進(jìn)”。

3.管理過(guò)程審計(jì)。它是以改善企業(yè)的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的,審查被審計(jì)單位在計(jì)劃、組織、決策和控制等管理職能上的表現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)策劃階段切入,如企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃、招標(biāo)標(biāo)底的編制過(guò)程,政策規(guī)章制度的制定過(guò)程等等。搜集掌握各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的、目標(biāo)和評(píng)價(jià)各種業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,從管理的高度而不是從具體業(yè)務(wù)處理的低層次提出改進(jìn)管理過(guò)程的建議和措施,從根本上消除因管理缺陷而導(dǎo)致一系列的具體問(wèn)題,以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

三、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)延伸的兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)

第4篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目材料設(shè)備 政府采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2013）35-142-01

在工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理工作中，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，風(fēng)險(xiǎn)管理又從屬于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是密不可分、相輔相成的關(guān)系。在工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)工作中，可將項(xiàng)目采購(gòu)管理與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合起來(lái)統(tǒng)稱(chēng)為采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好這項(xiàng)管理工作有著十分重要的意義。

一、工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)定義和分類(lèi)

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購(gòu)過(guò)程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，具體說(shuō)來(lái)，如采購(gòu)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算、供應(yīng)商供貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商之間存在不誠(chéng)實(shí)甚至違法行為。工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是由于政府采購(gòu)運(yùn)作過(guò)程中因管理缺陷、運(yùn)作失當(dāng)以及外部事件沖擊等不確定性因素導(dǎo)致采購(gòu)失敗而造成直接或間接損失的可能。具有隱藏性、突發(fā)性和連鎖性等特點(diǎn)，是處于體制變遷中的風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象。

保證政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)性，也可以稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)政府采購(gòu)，是指在滿足國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織正常行使公共管理職能需要的前提下，用最少的錢(qián)實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目的采購(gòu)，達(dá)到節(jié)約財(cái)政性資金，提高政府采購(gòu)資金的使用效率的目的。強(qiáng)化工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)，樹(shù)立成本意識(shí)，強(qiáng)化采購(gòu)管理，有利于及時(shí)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合項(xiàng)目要求的材料設(shè)備，從而能最大限度提高資金的使用效益，保證工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。

推進(jìn)政府投資體制改革的不斷深化和完善。工程項(xiàng)目中材料設(shè)備政府采購(gòu)工作是整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理中非常重要的組成部分，也是整個(gè)建設(shè)管理工作中非常敏感的一項(xiàng)內(nèi)容。各環(huán)節(jié)工作管理的好與壞，都將直接影響到整個(gè)采購(gòu)管理工作的全過(guò)程，這就需要根據(jù)《政府采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新，適時(shí)總結(jié)，不斷的深化和完善采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目中材料設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，才能不斷提高整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理水平，推進(jìn)政府投資體制改革的深入和發(fā)展。

1.工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

（一）固有風(fēng)險(xiǎn)。固有風(fēng)險(xiǎn)是指在不考慮采購(gòu)主體內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、外部因素的前提下，采購(gòu)某一項(xiàng)目而造成采購(gòu)失敗的可能性。固有風(fēng)險(xiǎn)主要指項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式是市場(chǎng)價(jià)格的不確定性導(dǎo)致采購(gòu)失敗而形成的風(fēng)險(xiǎn)。雖然遵循“公開(kāi)、公正、公平”原則，但受主客觀條件限制，不能完全保證采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

（二）采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。請(qǐng)購(gòu)單位提出的采購(gòu)計(jì)劃不準(zhǔn)確或不科學(xué)，直接導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，即采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)要求、交貨期、質(zhì)量等與采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)發(fā)生較大偏離，這既不利于采購(gòu)與合同管理工作，也不利于對(duì)工程造價(jià)的控制管理。

（三）采購(gòu)圍標(biāo)、串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。圍標(biāo)是指多個(gè)投標(biāo)單位在其中某一投標(biāo)單位的統(tǒng)一組織下，投同一個(gè)標(biāo)，并確定誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)投低標(biāo)，確定誰(shuí)中標(biāo)；或者多個(gè)投標(biāo)單位自行組織投標(biāo)，協(xié)商誰(shuí)投低標(biāo)，誰(shuí)投高標(biāo)，誰(shuí)中標(biāo)。串標(biāo)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)單位雖然分別單獨(dú)投標(biāo)，但暗中協(xié)商投標(biāo)，并暗中聯(lián)合。即不管誰(shuí)中標(biāo)，都聯(lián)合完成本合同任務(wù)，投入和利益共同分成。圍標(biāo)、串標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p害了采購(gòu)人的利益，還擾亂了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)合同履行過(guò)程中，可能出現(xiàn)供應(yīng)商的延遲交貨、質(zhì)量不滿足合同約定、規(guī)格型號(hào)上貨不對(duì)路等違約行為，雖然在合同條款中約定了具體違約罰則，但還是影響合同的正常履行，影響整體工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（五）內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。主要指采購(gòu)主體未建立起有效的政府采購(gòu)控制制度，一方面請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)沒(méi)有交易授權(quán)，沒(méi)有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)與審批、采購(gòu)與驗(yàn)收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位未適當(dāng)分離，以致于為一些弊端的產(chǎn)生提供了空間。

（六）道德素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。缺乏對(duì)政府采購(gòu)人員的廉政教育和培訓(xùn)，在進(jìn)行政府采購(gòu)過(guò)程中，滋生部分政府采購(gòu)人員權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，從而直接或間接引發(fā)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。由于政府采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限不明確，缺乏法規(guī)和制度規(guī)定，監(jiān)督機(jī)制不健全、不完善；缺乏具體的監(jiān)管手段，沿用傳統(tǒng)的行政手段辦事，實(shí)施監(jiān)管落空。

二.如何做好工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)

做好工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理這項(xiàng)工作，科學(xué)、合理規(guī)避和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利完成，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下各方面工作：

1.以人為本，加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，是防范化解工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理和培訓(xùn)工作。隨著政府采購(gòu)規(guī)模、范圍和領(lǐng)域的延伸，政府采購(gòu)需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查，又懂機(jī)電、建筑材料設(shè)備等行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。其次，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。在政府采購(gòu)工作中形成一種誠(chéng)信、公正、公平的環(huán)境，通過(guò)道德的力量約束每個(gè)人，使每個(gè)人具有良好的動(dòng)機(jī)和思想，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立政府采購(gòu)良好形象。

2.完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控職能，是防范化解工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。建立有效的政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度和流程，一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)應(yīng)有交易授權(quán)，有相關(guān)主管人員簽字；另一方面請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購(gòu)與驗(yàn)收、采購(gòu)付款審批與付款執(zhí)行應(yīng)適當(dāng)分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督完善政府采購(gòu)。

3.加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，是搞好工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本環(huán)節(jié)。在采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)中，信息管理一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，“重政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作，輕政府采購(gòu)信息管理”的現(xiàn)象較為普遍，不利于政府采購(gòu)事業(yè)的推廣與發(fā)展，直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率與質(zhì)量。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對(duì)稱(chēng)性等不公開(kāi)因素，讓更多的對(duì)采購(gòu)感興趣、滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)人提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

4.完善采購(gòu)文件的編制，做好采購(gòu)準(zhǔn)備工作。由于工程用材料設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間一般都要求的十分緊張，在編制文件上有可能存在提出的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有偏差、不夠完善等問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題一是需要在編制采購(gòu)文件時(shí)與監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院、使用單位等有關(guān)單位共同商定相關(guān)條款；二是由技術(shù)主管部門(mén)對(duì)采購(gòu)文件認(rèn)真審核，對(duì)于特殊復(fù)雜的材料設(shè)備，可以組織必要技術(shù)交流會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)等活動(dòng)，增加對(duì)產(chǎn)品及供應(yīng)商的了解和認(rèn)識(shí)。

5.對(duì)擬采購(gòu)材料設(shè)備和潛在供應(yīng)商進(jìn)行必要的考察、分析和篩選。在采購(gòu)前對(duì)不了解的產(chǎn)品和供應(yīng)商進(jìn)行考察十分必要，一方面可以增加對(duì)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、供應(yīng)商綜合實(shí)力等方面的了解，便于明確擬采購(gòu)產(chǎn)品的定位和技術(shù)要求，讓質(zhì)量、檔次基本處于一個(gè)水平線的供應(yīng)商參加投標(biāo)；一方面可以貨比三家，在采購(gòu)工作中占據(jù)主動(dòng)，避免被一時(shí)的虛假現(xiàn)象所蒙蔽，掉進(jìn)“遠(yuǎn)期陷阱”，在一定程度上規(guī)避了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

6.選擇好采購(gòu)方式，做到事半功倍。采購(gòu)方式原則上應(yīng)該以公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式為主。但工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)方式的選擇更應(yīng)該遵循實(shí)事求是、具體情況具體分析的原則，對(duì)于工期比較緊張、價(jià)格難以確定、編制的采購(gòu)文件存在需要進(jìn)一步明確而又暫時(shí)無(wú)法明確的等情況，比較適合采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方式比較靈活，在談判的過(guò)程中可以進(jìn)一步明確并完善我們的具體要求。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式可以彌補(bǔ)招標(biāo)方式的缺陷和不足，可以解決因材料設(shè)備品目的繁雜性、技術(shù)的復(fù)雜性、設(shè)計(jì)的不充分性、價(jià)格的多樣性、時(shí)間的不確定性等原因造成的緊急采購(gòu)需求，滿足采購(gòu)人不同的采購(gòu)要求，提高采購(gòu)工作效率，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。

7.加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作。采購(gòu)過(guò)程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是評(píng)審專(zhuān)家針對(duì)采購(gòu)文件中的問(wèn)題，提出的合理化建議和修改意見(jiàn)；二是參加采購(gòu)的人員根據(jù)實(shí)際工程需要提出的合理化建議；三是在采購(gòu)文件中遺漏和忽視的問(wèn)題。通過(guò)細(xì)心的收集和整理上述信息，進(jìn)一步修改和完善采購(gòu)要求，重新發(fā)給各投標(biāo)人，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)到性價(jià)比最優(yōu)產(chǎn)品的目的。

8.把住“三關(guān)”，做好采購(gòu)合同監(jiān)督管理工作。把住“三關(guān)”，即技術(shù)方案審核關(guān)、履約過(guò)程監(jiān)督關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。首先，在采購(gòu)前技術(shù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件中材料設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行量化、細(xì)化審核，確保采購(gòu)工作完成并簽訂合同后沒(méi)有或者只有微小的變動(dòng)因素。其次，加強(qiáng)合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。對(duì)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的違約、違規(guī)等問(wèn)題，各相關(guān)管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉及違法違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。第三，搞好安裝調(diào)試完畢驗(yàn)收工作。材料設(shè)備采購(gòu)合同驗(yàn)收是一項(xiàng)綜合性的驗(yàn)收工作，必須對(duì)照采購(gòu)合同逐項(xiàng)逐條驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)。大型特殊的材料或設(shè)備需要邀請(qǐng)國(guó)家、省市質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的專(zhuān)家，請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭殃P(guān)。凡驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，必須限期整改；凡有違背合同規(guī)定的，必須及時(shí)查明原因，報(bào)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理。這是強(qiáng)化合同監(jiān)督的最后一道防線，必須牢牢把握。

9.嚴(yán)格控制合同變更。材料設(shè)備合同履約中的變更控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其變更控制涉及項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)部門(mén)和供應(yīng)商各方的利益。工程項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行中，若遇到必須調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)必須及時(shí)上報(bào)，經(jīng)技術(shù)主管部門(mén)、造價(jià)控制等有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后重新采購(gòu)或與原供應(yīng)商簽訂合同（補(bǔ)充合同），這是強(qiáng)化采購(gòu)合同監(jiān)督管理的重要措施。

10.與供應(yīng)商建立和諧的關(guān)系。在采購(gòu)活動(dòng)中離不開(kāi)供應(yīng)商的參與，正確處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，對(duì)于做好采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作也是非常重要的，一定要把握好原則和服務(wù)兩個(gè)問(wèn)題。原則是：要公開(kāi)、公平、公正，誠(chéng)實(shí)信用和廉潔自律。服務(wù)是：站在政府的角度為供應(yīng)商搞好服務(wù)。要為前來(lái)進(jìn)行推介的供應(yīng)商提供熱情周到的服務(wù)，要把采購(gòu)工作的各種辦法、制度、程序、內(nèi)容向供應(yīng)商公開(kāi)，做好宣傳和解釋工作，對(duì)供應(yīng)商提出的問(wèn)題要在法律法規(guī)范圍內(nèi)做好答復(fù)，始終保持政府采購(gòu)人員的良好形象。

11.邀請(qǐng)有關(guān)單位和部門(mén)共同參與和監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，提高整體工程項(xiàng)目的滿意度。在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用、紀(jì)檢監(jiān)察、供應(yīng)商、財(cái)政、計(jì)委等有關(guān)單位和部門(mén)共同參與和監(jiān)督，得到各方面的合理化建議，從而使采購(gòu)工作少留遺憾，使工作人員不犯錯(cuò)誤，完善工程的使用功能，提高工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量，最大限度的提高各參與單位和部門(mén)的滿意度。

工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理是政府采購(gòu)事業(yè)的一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工作，核心思想就是通過(guò)采取不斷創(chuàng)新的管理措施和辦法，有效地防范和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目材料設(shè)備政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理工作本質(zhì)也是創(chuàng)新，創(chuàng)新無(wú)止境，探索無(wú)止境。

第5篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：采購(gòu)機(jī)構(gòu)；規(guī)范化；建設(shè)；管理

武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，是武警部隊(duì)后勤正規(guī)化建設(shè)的重要組成部分，是武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)改革深入發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，武警部隊(duì)物資采購(gòu)改革不斷深化，采購(gòu)的規(guī)范化管理不斷加強(qiáng)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)越來(lái)越受到各級(jí)黨委、首長(zhǎng)的關(guān)注。但是隨著采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大，采購(gòu)過(guò)程中因采購(gòu)機(jī)構(gòu)原因引發(fā)的諸如質(zhì)疑投訴多、采購(gòu)效率不高等問(wèn)題，不僅影響了采購(gòu)機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮，也不利于物資采購(gòu)改革的進(jìn)一步深化。因此，正確認(rèn)識(shí)采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理的重大意義，準(zhǔn)確把握采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)武警部隊(duì)物資采購(gòu)改革，進(jìn)一步提高武警部隊(duì)后勤保障能力有著重大的影響。

一、武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

武警部隊(duì)物資采購(gòu)改革起步晚、起點(diǎn)低，涉及職能機(jī)構(gòu)較多，各單位實(shí)際情況與改革環(huán)境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊(duì)采購(gòu)規(guī)模的逐年擴(kuò)大， 采購(gòu)過(guò)程中因采購(gòu)機(jī)構(gòu)自身的一些不規(guī)范行為而引發(fā)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題也逐步顯露出來(lái)，在很大程度上制約了改革的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

目前，武警部隊(duì)頒發(fā)的有關(guān)文件和相關(guān)配套規(guī)章，明確要求武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的辦公場(chǎng)所、配備齊全的辦公設(shè)施。由于采購(gòu)機(jī)構(gòu)的編制體制尚未落實(shí)，絕大多數(shù)單位采購(gòu)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，相應(yīng)的配套設(shè)施缺少。如，有些單位沒(méi)有檔案室、沒(méi)有談判室，或者沒(méi)有指定的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所；有些單位的辦公自動(dòng)化設(shè)備不齊全；有些單位則沒(méi)有采購(gòu)業(yè)務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛等。采購(gòu)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善在一定程度上影響采購(gòu)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

（二）采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作運(yùn)行不規(guī)范

武警部隊(duì)物資采購(gòu)改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員匱乏，采購(gòu)活動(dòng)的組織還不夠規(guī)范。另一方面，部分單位執(zhí)行采購(gòu)程序不嚴(yán)格，執(zhí)行預(yù)算不夠準(zhǔn)確。少數(shù)單位在物資采購(gòu)中不按規(guī)定的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)，把物資集中采購(gòu)簡(jiǎn)單地看成為派人上街買(mǎi)東西。有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，懾于機(jī)關(guān)某種權(quán)力，不按規(guī)定程序、方式、要求組織規(guī)范的采購(gòu)。

（三）監(jiān)督制約不到位

在采購(gòu)管理上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)按照法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷加強(qiáng)了檢查與監(jiān)督工作，有力地促進(jìn)了采購(gòu)工作的規(guī)范進(jìn)行。但從目前情況看，仍然存在著對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的操作運(yùn)行和采購(gòu)流程監(jiān)督不力，出現(xiàn)越位錯(cuò)位、管理不到位、檢查不深入、監(jiān)督不及時(shí)以及社會(huì)監(jiān)督不夠有效的問(wèn)題。有的單位該集中采購(gòu)的物資沒(méi)有實(shí)行集中采購(gòu)，或化整為零規(guī)避集中采購(gòu)，作為物資采購(gòu)管理部門(mén)，由于缺乏政策支撐，對(duì)違規(guī)行為缺乏制約手段。有的采購(gòu)機(jī)構(gòu)既是采購(gòu)的組織者，又是決策者的雙重身份導(dǎo)致了采購(gòu)運(yùn)作不規(guī)范。

（四）采購(gòu)隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高

目前，武警部隊(duì)除總部物資采購(gòu)站以外，總隊(duì)級(jí)單位物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)尚無(wú)正式編制，導(dǎo)致采購(gòu)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重流失。此外，在成立采購(gòu)機(jī)構(gòu)時(shí)受人員編制等因素的制約，采購(gòu)人員大部分臨時(shí)抽調(diào)，每年都有近三分之一人員輪換，高素質(zhì)采購(gòu)人員保留困難，加上很多采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)法規(guī)的方法、程序不了解不熟悉，對(duì)相關(guān)的談判知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致本來(lái)可以通過(guò)選擇性招標(biāo)、談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式采購(gòu)的物資，采用了公開(kāi)招標(biāo)或詢價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)，最終使采購(gòu)價(jià)格偏高，影響了采購(gòu)效益和采購(gòu)質(zhì)量。因此，采購(gòu)隊(duì)伍整體知識(shí)水平亟待提高。

二、加強(qiáng)武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理的措施

為規(guī)范物資采購(gòu)行為，加強(qiáng)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)全面建設(shè)，應(yīng)按照《武警部隊(duì)物資采購(gòu)管理規(guī)定》明確的標(biāo)準(zhǔn)，以提高遂行多樣化采購(gòu)保障能力為目標(biāo)，加強(qiáng)武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理。

（一）加強(qiáng)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供物質(zhì)保障

基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展物資采購(gòu)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，物資采購(gòu)保障能力的提升離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括規(guī)范的辦公場(chǎng)所和齊全的辦公設(shè)備。

規(guī)范辦公場(chǎng)所包括：配備固定的辦公室、專(zhuān)用檔案室、單獨(dú)設(shè)立的接待室和指定的開(kāi)標(biāo)場(chǎng)所。配齊辦公設(shè)備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設(shè)備；二是配備辦公所需的電話機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、屏蔽器、照相機(jī)、攝像機(jī)、碎紙機(jī)等設(shè)備；三是配備分別連接物資采購(gòu)內(nèi)、外網(wǎng)，配置符合規(guī)定要求的計(jì)算機(jī)；四是配備采購(gòu)業(yè)務(wù)專(zhuān)用車(chē)輛。武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其更好地完成采購(gòu)任務(wù)、提高采購(gòu)效益提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供廉政保障

搞好監(jiān)督檢查是保證采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)和途徑，要依據(jù)相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行。在監(jiān)督檢查方面，應(yīng)制定業(yè)務(wù)人員廉政守則、采購(gòu)責(zé)任追究制度等監(jiān)督性制度，從而使采購(gòu)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員在“自律”上有可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)。在出現(xiàn)違反制度規(guī)定的情況時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)相應(yīng)規(guī)定追究相應(yīng)部門(mén)和人員的責(zé)任，保證制度的嚴(yán)肅性和可落實(shí)性。

采購(gòu)監(jiān)督應(yīng)分為采購(gòu)準(zhǔn)備的監(jiān)督、采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督、采購(gòu)結(jié)果的監(jiān)督。采購(gòu)準(zhǔn)備的監(jiān)督主要檢查是否有采購(gòu)預(yù)算，是否依計(jì)劃采購(gòu)，供應(yīng)商的選取是否符合要求，采購(gòu)文件制作是否嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范；采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督主要包括供應(yīng)商的資質(zhì)是否滿足條件，評(píng)審專(zhuān)家的組成是否客觀公正，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是否科學(xué)合理；采購(gòu)結(jié)果的監(jiān)督主要包括是否變更中標(biāo)結(jié)果，是否嚴(yán)格履行采購(gòu)合同，是否依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)全程的跟蹤監(jiān)督，保證物資采購(gòu)充滿“陽(yáng)光”。

（三）加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供人才保障

采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物資采購(gòu)人員培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)采購(gòu)隊(duì)伍。

一是要更新人才培養(yǎng)觀念。樹(shù)立人才先行和跨越式發(fā)展的觀念，以強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)抓好武警部隊(duì)采購(gòu)人員培養(yǎng)的主動(dòng)權(quán)，以物資需求為牽引，以深化物資采購(gòu)改革為目的，采取超常措施，努力培養(yǎng)和造就一大批知識(shí)系統(tǒng)化、能力多元化、技能職業(yè)化、行為規(guī)范化的采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才。

二是明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。要從采購(gòu)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、部隊(duì)職能使命和個(gè)人崗位職責(zé)出發(fā)，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，以崗位目標(biāo)需求為牽引，科學(xué)組織，分類(lèi)培養(yǎng)。打造一支素質(zhì)過(guò)硬、理論厚實(shí)、技能嫻熟、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型采購(gòu)人才隊(duì)伍。

三是拓寬人才培養(yǎng)渠道。借助地方資源開(kāi)展依托培訓(xùn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)，走出去”方針，通過(guò)與地方政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培訓(xùn)開(kāi)展武警部隊(duì)物資采購(gòu)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，吸取地方政府采購(gòu)培訓(xùn)的成熟經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)地方政府采購(gòu)專(zhuān)家為部隊(duì)授課，選派部隊(duì)物資采購(gòu)骨干到地方院校和采購(gòu)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)深造，逐步走開(kāi)依托國(guó)民教育體系培訓(xùn)武警部隊(duì)物資采購(gòu)專(zhuān)業(yè)人才的新路子，進(jìn)一步拓寬武警部隊(duì)物資采購(gòu)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練渠道。要處理好工學(xué)矛盾，有計(jì)劃地安排采購(gòu)人員到部隊(duì)院校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修；加大采購(gòu)人員的在職培養(yǎng)力度，定期請(qǐng)專(zhuān)家、教授傳授采購(gòu)理論知識(shí)，提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)技能；健全崗位學(xué)習(xí)制度，通過(guò)崗位互換提高采購(gòu)人員綜合素質(zhì)。

四是完善人才激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)組織采購(gòu)人員參加國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、考試獲得不同等級(jí)的資格認(rèn)證；借鑒外軍通行做法，建立采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)，對(duì)不同技術(shù)等級(jí)人員賦予不同的采購(gòu)權(quán)限；建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不同崗位、不同層次的采購(gòu)人員建立能夠客觀反映采購(gòu)人員德才表現(xiàn)和采購(gòu)業(yè)績(jī)的科學(xué)量化指標(biāo)體系，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并與崗位調(diào)整、晉職晉級(jí)、立功受獎(jiǎng)等結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。

（四）加快信息化建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)與管理提供技術(shù)保障

一是加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論研究。要結(jié)合采購(gòu)工作中急需解決的問(wèn)題進(jìn)行理論研究與探討，搞好頂層設(shè)計(jì)和綜合配套，為采購(gòu)信息化建設(shè)提供科學(xué)、可行的建議和意見(jiàn)。

二是加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。硬件建設(shè)重點(diǎn)要放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，在構(gòu)建內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與地方采購(gòu)信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)以自行開(kāi)發(fā)為主，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)采購(gòu)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和建設(shè)采購(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站。建立健全專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商庫(kù)、產(chǎn)品信息庫(kù)等?？茖W(xué)設(shè)計(jì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)主頁(yè)，將規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、工作計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和站庫(kù)文件等按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理成電子檔案，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)資料的數(shù)字化。

三是拓展網(wǎng)上采購(gòu)業(yè)務(wù)。利用武警物資采購(gòu)網(wǎng)積極嘗試網(wǎng)上采購(gòu)，通過(guò)實(shí)踐不斷改進(jìn)和完善。

四是加強(qiáng)信息安全保密。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性對(duì)武警部隊(duì)物資采購(gòu)信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過(guò)物理隔離技術(shù)、防火墻技術(shù)、加密技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、數(shù)字時(shí)間戳等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)硬件、傳輸線路、運(yùn)行環(huán)境和作業(yè)人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統(tǒng)監(jiān)控等措施，防止網(wǎng)絡(luò)失、泄密問(wèn)題的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)

武警部隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)與管理，是武警部隊(duì)物資采購(gòu)改革的一項(xiàng)重要目標(biāo)，在深化武警部隊(duì)采購(gòu)制度改革過(guò)程中，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，要圍繞規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)清采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理的重大意義，積極探索和發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題和不足，采取切實(shí)有效的措施和辦法，以人為出發(fā)點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，培養(yǎng)過(guò)硬的采購(gòu)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理，從整體上提高采購(gòu)效益，確保以物資采購(gòu)保障效能的提高促進(jìn)部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的提升，為武警部隊(duì)安全順利遂行多樣化任務(wù)提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障，為圓滿完成中心任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[參考文獻(xiàn)]

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第6篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

×采購(gòu)法于年月施行。該法實(shí)施前三年，全市各級(jí)政府按照上級(jí)有關(guān)政府采購(gòu)工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎(chǔ)上實(shí)施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購(gòu)制度和程序。通過(guò)實(shí)施采購(gòu)法，在一定程度上規(guī)范了政府采購(gòu)行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設(shè)。采購(gòu)法實(shí)施一年多來(lái)，全市共完成采購(gòu)次，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額萬(wàn)元，實(shí)際支付采購(gòu)金額萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)省資金萬(wàn)元。

×一、貫徹實(shí)施情況

×、學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的影響。各級(jí)政府和政府財(cái)政部門(mén)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購(gòu)法的宣傳，使依法采購(gòu)逐漸成為財(cái)政撥款部門(mén)和單位的自覺(jué)行為。青岡縣針對(duì)教育系統(tǒng)采購(gòu)時(shí)間集中、數(shù)量較大的實(shí)際，對(duì)教育系統(tǒng)相關(guān)人員組織了專(zhuān)題講課，并通過(guò)舉辦有獎(jiǎng)競(jìng)賽等形式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳效果。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，各單位對(duì)實(shí)施政府采購(gòu)的重要性和必要性有了一定的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

×、建立制度，規(guī)范了政府采購(gòu)的行為。采購(gòu)法出臺(tái)后市財(cái)政部門(mén)制定了《綏化市執(zhí)行中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法監(jiān)督管理的暫行規(guī)定》，明確了監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分等程序規(guī)定，公布了全市采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。并把這些規(guī)定及時(shí)下發(fā)到縣（市）區(qū)，提供參考。還制定了《綏化市政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收暫行規(guī)定》、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定》和《詢價(jià)采購(gòu)管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度。這些制度的建立，為政府采購(gòu)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。市財(cái)政部門(mén)還將政府采購(gòu)工作量化為四類(lèi)指標(biāo)體系，年初將這些指標(biāo)細(xì)化分解，對(duì)各地實(shí)行百分制考核，激勵(lì)和促進(jìn)政府采購(gòu)工作的開(kāi)展。

×、完善拓展，擴(kuò)大了政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大。年一季度全市采購(gòu)次數(shù)次，采購(gòu)計(jì)劃金額萬(wàn)元，實(shí)際支出金額萬(wàn)元，比計(jì)劃節(jié)省萬(wàn)元。采購(gòu)額比同期增加萬(wàn)元增長(zhǎng)。采購(gòu)構(gòu)成由單純貨物類(lèi)向工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)發(fā)展。海倫市在貨物采購(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到工程類(lèi)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及各單位的房屋裝修、服務(wù)類(lèi)的各種會(huì)議和車(chē)輛維修。青岡縣的采購(gòu)范圍由原來(lái)的縣直單位擴(kuò)大到中省直單位，資金范圍由原來(lái)的預(yù)算內(nèi)資金擴(kuò)大到現(xiàn)在的預(yù)算外資金、自籌資金和專(zhuān)項(xiàng)資金。

×、監(jiān)督檢查，保證了政府采購(gòu)的順利推進(jìn)。各縣（市）區(qū)采取切實(shí)可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購(gòu)管理委員會(huì)，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。并針對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)管理、采購(gòu)雙重職能的實(shí)際，建立了“采購(gòu)、驗(yàn)收、結(jié)算三權(quán)分離”制度。三項(xiàng)工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購(gòu)結(jié)果的公平。實(shí)行政府采購(gòu)，社會(huì)上有些人曾擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，座談會(huì)聽(tīng)取了采購(gòu)單位的意見(jiàn)。采購(gòu)單位反映，由于實(shí)施“陽(yáng)光操作”，采購(gòu)的貨物價(jià)格合理，質(zhì)量也比較好，大家還是滿意的。對(duì)采購(gòu)法的執(zhí)行情況，各地還進(jìn)行了檢查。年市本級(jí)檢查出應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)而未實(shí)行政府采購(gòu)的金額萬(wàn)元，政府正準(zhǔn)備對(duì)違規(guī)采購(gòu)單位按法律規(guī)定進(jìn)行處理。

×二、存在的問(wèn)題

、對(duì)采購(gòu)法學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度不夠。目前，各級(jí)政府對(duì)采購(gòu)法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認(rèn)識(shí)程度還很低。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)采購(gòu)法的規(guī)定了解不多，甚至沒(méi)學(xué)過(guò)。非財(cái)政撥款單位、中省直部門(mén)自行采購(gòu)的問(wèn)題還比較普遍。

、個(gè)別單位對(duì)政府采購(gòu)認(rèn)識(shí)不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員認(rèn)為實(shí)施政府采購(gòu)是利益的再調(diào)整，是財(cái)政部門(mén)攬權(quán)的一種手段。特別是個(gè)別自收自支的事業(yè)單位，認(rèn)為用自籌資金購(gòu)買(mǎi)商品還須履行政府采購(gòu)程序，是財(cái)政部門(mén)多管閑事。因此，在政府采購(gòu)工作中，出現(xiàn)了不自覺(jué)、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購(gòu)管理，采取化整為零的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，給政府采購(gòu)工作帶來(lái)一定的難度。

、政府采購(gòu)還處于無(wú)計(jì)劃運(yùn)行狀態(tài)。目前，我市本級(jí)及外縣（市）區(qū)政府采購(gòu)辦年初基本上沒(méi)有制定政府采購(gòu)計(jì)劃，只是采購(gòu)單位隨時(shí)報(bào)，采購(gòu)中心隨時(shí)組織采購(gòu)。采購(gòu)中心的工作人員付出了大量的重復(fù)勞動(dòng)，而且也形成不了批量，采購(gòu)規(guī)模小，政府采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯。

、政府采購(gòu)范圍小、形式單一。由于我市本級(jí)及各縣（市）區(qū)大部分都是吃飯財(cái)政，可用財(cái)力支出人員工資后，辦公經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾。這種狀況使政府采購(gòu)范圍大多局限在貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)上，工程類(lèi)項(xiàng)目很少。采購(gòu)形式也大多采用詢價(jià)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)談判的方式，公開(kāi)招標(biāo)等其它形式很少。

、供應(yīng)商數(shù)量少，采購(gòu)信息不豐富。我市建市時(shí)間短，城市對(duì)外知名度不高。因此，供應(yīng)商前來(lái)登記的數(shù)量少，特別是外省市的供應(yīng)商更少?，F(xiàn)納入檔案管理的供應(yīng)商只有多個(gè)，這些供應(yīng)商多數(shù)是市內(nèi)企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)者，商品品種少、價(jià)格也略高，各縣（市）區(qū)更是如此。我市本級(jí)在政府采購(gòu)信息建設(shè)方面沒(méi)有和省及各縣（市）區(qū)聯(lián)網(wǎng)，沒(méi)有形成信息資源共享優(yōu)勢(shì)。

、采購(gòu)人員素質(zhì)與工作需要不相適應(yīng)。政府采購(gòu)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求高，要開(kāi)展好這項(xiàng)工作，從業(yè)人員必須具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從我們調(diào)查的情況看，全市政府采購(gòu)中心的人員共有人，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人，占從業(yè)人數(shù)的，對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)精通的人數(shù)很少，人員素質(zhì)還有待提高。

三、幾點(diǎn)建議

、要進(jìn)一步加大采購(gòu)法的宣傳力度。政府采購(gòu)是我國(guó)新建立的一項(xiàng)制度，其規(guī)范和發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程。這就需要不斷加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。要結(jié)合預(yù)算法、會(huì)計(jì)法等法律進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。政府可以通過(guò)每年舉辦一次“采購(gòu)法宣傳月”或舉辦專(zhuān)題研討等活動(dòng)，把宣傳工作引向深入。要通過(guò)宣傳，提高政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員的思想認(rèn)識(shí)，把政府采購(gòu)變?yōu)橐环N自覺(jué)的行為。

、要在年初編制政府采購(gòu)計(jì)劃。政府各部門(mén)、各單位要在年初科學(xué)合理地制定采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)政府采購(gòu)辦，使采購(gòu)辦形成一個(gè)合理的工作計(jì)劃，按照工作計(jì)劃組織采購(gòu)，便于形成規(guī)模、形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

×、要積極擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模?？茖W(xué)合理地制定符合本地實(shí)際的政府采購(gòu)目錄，對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的商品都要實(shí)行政府采購(gòu)。充分發(fā)揮財(cái)政收付中心的作用，把預(yù)算外資金和自籌資金納入政府采購(gòu)資金的范圍。要積極探索和逐步擴(kuò)大工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)規(guī)模。主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的管理、檢查和監(jiān)督。對(duì)有法不依，擅自采購(gòu)的單位，除通報(bào)批評(píng)外，各級(jí)政府要依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第7篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

1、采購(gòu)項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)。這是醫(yī)療物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)中最常見(jiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，醫(yī)療物資的采購(gòu)和醫(yī)院需求是密切相連的。但是，由于種種原因，在醫(yī)院設(shè)備管理工作中，常常發(fā)生醫(yī)療設(shè)備閑置、醫(yī)療設(shè)備工作能力不能滿足臨床要求等情況，導(dǎo)致醫(yī)院投資無(wú)法回收，臨床工作受到影響，損害醫(yī)患雙方利益。這是事前風(fēng)險(xiǎn)管理最不成功的直接體現(xiàn)。

2、采購(gòu)方式選擇風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和紀(jì)律要求，對(duì)醫(yī)療物資不同的類(lèi)別、價(jià)位和需求量有不同的采購(gòu)方式規(guī)定。目前醫(yī)院物資采購(gòu)大致分為政府網(wǎng)上采購(gòu)、公共資源交易中心公開(kāi)采購(gòu)、招標(biāo)公司公開(kāi)采購(gòu)和院內(nèi)招標(biāo)邀標(biāo)采購(gòu)、自行采購(gòu)等五種方式。違反政策和紀(jì)律的規(guī)定要求，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)失敗、滋生腐敗、紀(jì)律處理等嚴(yán)重后果。

3、采購(gòu)流程風(fēng)險(xiǎn)。從以往發(fā)生的醫(yī)療采購(gòu)中出現(xiàn)的商業(yè)賄賂事件，都是由于管理流程控制不到位產(chǎn)生的。物資采購(gòu)管理流程的制定要具有規(guī)范性、適用性、有效性、權(quán)威性才能從程序上控制商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)。

4、采購(gòu)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)。合同文本和簽訂是從法律上有效維護(hù)買(mǎi)賣(mài)雙方合法權(quán)益的法律憑據(jù),是采購(gòu)環(huán)節(jié)中重要的組成部分。合同管理不當(dāng)常常產(chǎn)生爭(zhēng)議和糾紛，如：對(duì)方訂立合同的主體資格問(wèn)題；合同談判自以為已經(jīng)談判成功，而在實(shí)際簽訂時(shí)又出現(xiàn)未明確的問(wèn)題；合同條款的曲解，導(dǎo)致雙方“雞同鴨講”；對(duì)方的履約能力欠缺；合同不規(guī)范甚至是無(wú)效合同等等。因此要嚴(yán)格訂立購(gòu)買(mǎi)合同，控制合同相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

5、采購(gòu)物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。常見(jiàn)的驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)包括：合同內(nèi)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序、責(zé)任、爭(zhēng)議解決辦法、檢驗(yàn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)等條款缺失或不明確；驗(yàn)收人與采購(gòu)人不分離；驗(yàn)收人不熟悉采購(gòu)項(xiàng)目資料，驗(yàn)收草率流于形式；沒(méi)有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或驗(yàn)收資料不齊全等。

針對(duì)以上常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，內(nèi)審部門(mén)可以制定以下風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行有效地導(dǎo)向和審計(jì)：

1、采購(gòu)項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：控制點(diǎn)應(yīng)包含有以下內(nèi)容：

1.1應(yīng)有市場(chǎng)信息的調(diào)查收集分析。一是通過(guò)已經(jīng)使用過(guò)該產(chǎn)品的客戶了解清楚產(chǎn)品性能、價(jià)格等情況，再結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析評(píng)估。二是對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)程度、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)能力、產(chǎn)品三證、售后服務(wù)進(jìn)行全面了解。三是根據(jù)以上信息按產(chǎn)品性能、產(chǎn)品價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量、使用單位、資信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，便于擇優(yōu)選用。

1.2應(yīng)有可行性論證報(bào)告。一是有調(diào)查研究分析市場(chǎng)情況，結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)開(kāi)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)需求量，并制定詳細(xì)的使用計(jì)劃。二是對(duì)使用科室的成本效益、業(yè)務(wù)開(kāi)展、需求數(shù)量、資金回收周期等進(jìn)行分析。對(duì)于功能性必須配備的儀器設(shè)備，要結(jié)合醫(yī)院預(yù)算情況，整體控制。

2、采購(gòu)方式風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：政府部門(mén)對(duì)不同類(lèi)型、不同數(shù)量、不同金額的醫(yī)用物資采購(gòu)規(guī)定了不同的采購(gòu)方式。如藥品，要求全部網(wǎng)上集中采購(gòu)，不得使用其他采購(gòu)方式；如超過(guò)30萬(wàn)元的批量貨物采購(gòu)，必須委托具有政府監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)等等。應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)文件規(guī)定選擇正確的采購(gòu)方式。

3、采購(gòu)流程風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：主要應(yīng)完善以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

3.1有明確的采購(gòu)程序制度和審批權(quán)限規(guī)定：使用者計(jì)劃申報(bào)并提出可行性意見(jiàn)――業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)業(yè)務(wù)計(jì)劃――采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查后形成可行性論證報(bào)告上報(bào)醫(yī)院根據(jù)審批權(quán)限審批后方可購(gòu)買(mǎi)；

3.2 落實(shí)不相容崗位分離制度：授權(quán)批準(zhǔn)與采購(gòu)經(jīng)辦、采購(gòu)經(jīng)辦與稽核人員職務(wù)分離。

3.3采購(gòu)議價(jià)人員必須由相關(guān)部門(mén)組成。

3.4嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)評(píng)審規(guī)范程序。在實(shí)施過(guò)程中要有監(jiān)督人員全程監(jiān)督。

3.5對(duì)于違反采購(gòu)流程的采購(gòu)行為，應(yīng)有明確的制度處罰規(guī)定。

4、采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：主要是以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

4.1有對(duì)供貨方的資格調(diào)查資料：包括主體資格、資信情況、履約能力情況。

4.2 采購(gòu)合同應(yīng)編寫(xiě)完善：合同內(nèi)應(yīng)明確約定有質(zhì)量、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、配置、價(jià)款、驗(yàn)收和確定付款的條件和時(shí)間、質(zhì)量保證金的付款約定、優(yōu)惠措施、售后服務(wù)、貨物退貨約定、違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)等條款。

4.3建立合同審查機(jī)制，在簽約前對(duì)合同質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

5、采購(gòu)物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)：物資驗(yàn)收也是設(shè)備采購(gòu)中風(fēng)險(xiǎn)控制最重要的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)包括以下控制點(diǎn)：

5.1參與驗(yàn)收人員：應(yīng)由業(yè)務(wù)科室、采購(gòu)科室、審計(jì)科室人員組成；

5.2、應(yīng)建立健全驗(yàn)收登記制度，按照合同相關(guān)條款逐一核對(duì)，真實(shí)、客觀、全面做好驗(yàn)收記錄登記；

5.3驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必須齊全。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品的企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、滅菌批號(hào)、產(chǎn)品有效期、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收人（簽字或蓋章）等內(nèi)容。驗(yàn)收單上所有參與驗(yàn)收人員須簽字確認(rèn)。

5.4驗(yàn)收需留存的資料應(yīng)齊全。包括有：加蓋本企業(yè)印章的《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證證》復(fù)印件；加蓋本企業(yè)印章和企業(yè)法定代表人印章或簽字的企業(yè)法定代表人的委托授權(quán)書(shū)原件，委托授權(quán)書(shū)應(yīng)明確授權(quán)范圍；銷(xiāo)售人員的身份證。

第8篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

一、軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀

目前我軍軍事采購(gòu)監(jiān)督已經(jīng)初步形成了機(jī)構(gòu)設(shè)置上的相互制約機(jī)制。其特點(diǎn)是：

1.業(yè)務(wù)主管的多級(jí)性。就全軍而言，軍事采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)管理已經(jīng)建立了總部、軍區(qū)級(jí)單位和部隊(duì)三級(jí)管理體制。軍事采購(gòu)的第一級(jí)主管部門(mén)是總后勤部的物資油料部和基建營(yíng)房部，分別負(fù)責(zé)全軍物資采購(gòu)和工程采購(gòu)的業(yè)務(wù)管理，分別匯總、報(bào)批物資綜合采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)計(jì)劃和工程采購(gòu)計(jì)劃，審定采購(gòu)方式等。第二級(jí)主管部門(mén)是軍兵種后勤部、軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部和工程管理部門(mén)。分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本區(qū)物資和工程采購(gòu)的業(yè)務(wù)管理。第三級(jí)主管部門(mén)是軍級(jí)以下部隊(duì)和相當(dāng)?shù)燃?jí)單位的物資和工程采購(gòu)管理部門(mén)。軍以下部隊(duì)的采購(gòu)，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、集中需要、集中采購(gòu)、集中支付的原則，由各大單位結(jié)合實(shí)際做出具體規(guī)定。

2.采購(gòu)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。事業(yè)部門(mén)（即提出采購(gòu)需求的部門(mén)）只負(fù)責(zé)編制采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)需求計(jì)劃，審核招標(biāo)文件和合同草案，指導(dǎo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)做好本部門(mén)招標(biāo)等工作。而對(duì)采購(gòu)從預(yù)算的“源頭”上到結(jié)算的“末端”上的全程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件和合同草案的有關(guān)經(jīng)費(fèi)條款的審查，以及采購(gòu)資金支付和結(jié)算的辦理統(tǒng)一由各級(jí)后勤（聯(lián)勤）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，基本上實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)中的業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的分頭負(fù)責(zé)。

3.審計(jì)監(jiān)督的全程性。軍隊(duì)各單位和各部門(mén)組織采購(gòu)活動(dòng)，必須依法接受軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督貫穿于采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制存在的問(wèn)題

上述的監(jiān)督制約機(jī)制是軍隊(duì)內(nèi)部層級(jí)管理體制的體現(xiàn)，是依據(jù)職能分工進(jìn)行機(jī)構(gòu)分置的一種硬性的架構(gòu)安排。其存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

1.制度監(jiān)督不健全。制度監(jiān)督就是一種軟約束。法律是首要的制度。最近幾年盡管軍隊(duì)出臺(tái)了一些軍事采購(gòu)的規(guī)章制度，然而到目前為止，軍事采購(gòu)的基本法律——《軍事采購(gòu)法》還未出臺(tái)?，F(xiàn)有的制度約束僅僅是在總部出臺(tái)的一些軍事規(guī)章的層面上。由于法律層次不高，立法技術(shù)存在問(wèn)題，所以很難對(duì)軍事采購(gòu)活動(dòng)產(chǎn)生較好的制度約束和監(jiān)督作用。

2.采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督不力。一是內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有獨(dú)立性。實(shí)踐中，內(nèi)部監(jiān)督主體隸屬采購(gòu)部門(mén)或“兩塊牌子一班人馬”，內(nèi)部監(jiān)督失去了獨(dú)立性。二是采購(gòu)程序的不規(guī)范，導(dǎo)致制度性監(jiān)督不到位。在采購(gòu)的具體實(shí)施中，采購(gòu)方式和采購(gòu)程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的單位計(jì)劃性差，往往以部門(mén)預(yù)算代替采購(gòu)計(jì)劃，先采購(gòu)后立項(xiàng)，無(wú)預(yù)算采購(gòu)和超預(yù)算采購(gòu)現(xiàn)象比較多見(jiàn)。

3.軍外監(jiān)督缺位。無(wú)論是財(cái)務(wù)管理部門(mén)還是審計(jì)監(jiān)督部門(mén)均是軍事機(jī)構(gòu)，他們作為采購(gòu)的監(jiān)督主體與軍事采購(gòu)部門(mén)同屬軍方。在采購(gòu)活動(dòng)中，相對(duì)于供應(yīng)商，他們是利益共同體，因此軍隊(duì)監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行（主動(dòng)）監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，很難真正的體現(xiàn)出監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種對(duì)立以及對(duì)待被監(jiān)督的采購(gòu)雙方當(dāng)事人的超脫與公正。

4.缺乏對(duì)供應(yīng)商的救濟(jì)機(jī)制。目前政府采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)建立了較完善的質(zhì)疑和投訴的救濟(jì)機(jī)制。但是由于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》在附則里專(zhuān)門(mén)做了“軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定”的規(guī)定，因此，這些救濟(jì)的規(guī)定對(duì)軍事采購(gòu)活動(dòng)并不適用。另外，盡管軍隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法，可以根據(jù)《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。但這些監(jiān)督主管部門(mén)都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。實(shí)踐中國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，且多是事前的審批管理，因此非工程的招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商就成了行政救濟(jì)的盲區(qū)，而且工程采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督執(zhí)法也很難奏效。更何況《意見(jiàn)》根本不涉及非招標(biāo)方式采購(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法。

三、完善軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的思考

1.建立供應(yīng)商的救濟(jì)制度。借鑒政府采購(gòu)法的立法模式，可以考慮盡快加緊制定《軍事采購(gòu)法》，在《軍事采購(gòu)法》這一層次立法中專(zhuān)設(shè)質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查這兩章。目前，在軍事采購(gòu)中建立質(zhì)疑和投訴這種救濟(jì)機(jī)制，困難主要集中在向誰(shuí)投訴的問(wèn)題上。參照《政府采購(gòu)法》，要使投訴能夠得到公正、及時(shí)的處理，投訴一般應(yīng)具備以下條件：一是受理投訴的主體應(yīng)有法律賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是可以通過(guò)司法途徑對(duì)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行最終的救濟(jì)，即如果受理投訴的主體怠于履行職責(zé)或錯(cuò)誤履行職責(zé)還可能成為行政訴訟的被告。然而目前軍事采購(gòu)的監(jiān)督主體盡管有軍事法律法規(guī)賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，但是由于這些軍事監(jiān)督主體不是行政法所指的行政主體，因此當(dāng)他們不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)時(shí)，供應(yīng)商不可能再通過(guò)行政訴訟這種最終的司法途徑來(lái)主張自己的權(quán)益。軍隊(duì)作為一個(gè)具有特殊性質(zhì)的武裝團(tuán)體，其有不同于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的自身的結(jié)構(gòu)特征和軍事審判體制，鑒于此，可以考慮將軍事采購(gòu)領(lǐng)域中與軍事行政救濟(jì)糾紛有關(guān)的軍事行政訴訟納入軍事法院審判受案范圍。目前最高法院已就軍事法院審理軍內(nèi)民事案件作了批復(fù)，肯定了軍事法院對(duì)軍內(nèi)民事案件的管轄權(quán)。因此，將軍事采購(gòu)的監(jiān)督主管部門(mén)受理投訴但不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)而引起的糾紛歸入軍事行政訴訟案件，納入軍事審判的管轄，既有必要也是可能的。

2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的制度約束，建立外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面。軍事采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置如前所述形式上已基本建立，其完善應(yīng)著重在制度層面。具體包括:(1)確立采購(gòu)結(jié)果的連帶責(zé)任制。(2)確立采購(gòu)結(jié)果公示制度。(3)確立采購(gòu)人員崗位定期輪換制度。(4)明確并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)則，即對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)各部門(mén)的崗位設(shè)置和操作流程，采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的資質(zhì)要求，集中采購(gòu)、分散采購(gòu)和追加采購(gòu)的基本工作程序，采購(gòu)監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定并加強(qiáng)末端的執(zhí)行力和責(zé)任意識(shí)。(5)采購(gòu)部門(mén)應(yīng)重視供應(yīng)商提出的異議和申訴的調(diào)查和處理工作。

第9篇：采購(gòu)管理的建議和意見(jiàn)范文

談到企業(yè)的輝煌，公司領(lǐng)導(dǎo)和職工都會(huì)情不自禁地對(duì)審計(jì)辦贊譽(yù)一番，大家都說(shuō)這輝煌中凝聚著審計(jì)辦的特殊貢獻(xiàn)。

我們審計(jì)辦是一個(gè)由五名審計(jì)人員組成的戰(zhàn)斗集體。幾年來(lái)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持立足企業(yè)發(fā)展，服務(wù)改革大局，強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)大業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。僅三年來(lái)完成各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目2238個(gè)，糾正違規(guī)違紀(jì)金額130多萬(wàn)元，核減基建工程投資1000多萬(wàn)元，審計(jì)經(jīng)濟(jì)合同386份，節(jié)約采購(gòu)支出2000多萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失150多萬(wàn)元。審計(jì)辦先后兩次被省人事廳、審計(jì)廳授予"全省內(nèi)審工作先進(jìn)單位"稱(chēng)號(hào)，多次被市審計(jì)局、人事局評(píng)為"全市內(nèi)審工作先進(jìn)單位"，連年被市審計(jì)局授予"內(nèi)審工作先進(jìn)單位"稱(chēng)號(hào)，多次被和內(nèi)審協(xié)會(huì)授予"內(nèi)審工作示范單位"稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)的取得緣于以下三個(gè)方面卓有成效的工作：

一、苦心鍛造鐵隊(duì)伍

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷創(chuàng)新，內(nèi)審工作面臨著更高的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，總公司領(lǐng)導(dǎo)始終把內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。

一是多措并舉培育審計(jì)人員。內(nèi)審工作的嚴(yán)肅性和公正性，要求內(nèi)審人員必須具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和嫻熟的業(yè)務(wù)技能。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)一方面嚴(yán)把審計(jì)人員的入門(mén)關(guān)，在審計(jì)人員的選用上，堅(jiān)持全面考察，嚴(yán)格考核，把思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員充實(shí)到審計(jì)崗位。另一方面拓寬渠道教育審計(jì)人員，首先通過(guò)常抓不懈的政治學(xué)習(xí)和日積月累的養(yǎng)成教育，不斷提高審計(jì)人員的道德修養(yǎng)和政策水平，使每個(gè)人真正做到立場(chǎng)堅(jiān)定，紀(jì)律嚴(yán)明；其次通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成材等方式和途徑，鍛造業(yè)務(wù)精良的審計(jì)隊(duì)伍，目前審計(jì)辦五名人員全部具備本科文憑和中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；再是制定了《審計(jì)人員職業(yè)道德》、《審計(jì)人員廉政建設(shè)若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，對(duì)審計(jì)人員的言行進(jìn)行了規(guī)范和約束。

二是交壓重?fù)?dān)鍛造審計(jì)人員。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。公司黨委注重給審計(jì)辦交任務(wù)、壓擔(dān)子，使審計(jì)人員的意志和業(yè)務(wù)在實(shí)踐中得到錘煉和提高。如近年來(lái)，公司進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，總投資達(dá)1億多元，包括對(duì)農(nóng)村低壓線路、變電站、35kv、10kv線路的建設(shè)與改造等。為管好資金使用，公司領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)辦對(duì)工程進(jìn)行全面審計(jì)。在工作中，我們嚴(yán)格按照工程管理規(guī)定和農(nóng)網(wǎng)工程審計(jì)的要求，對(duì)每一項(xiàng)工程從開(kāi)工到驗(yàn)收直至工程決算進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。在丈量農(nóng)網(wǎng)工程中，大家連續(xù)幾個(gè)月奮戰(zhàn)在一線工地，頂著夏日的炎炎烈日，一條一條線路地丈量，一個(gè)一個(gè)表箱地落實(shí)。一名同志因連續(xù)高溫和極度疲勞，高燒39度，滿嘴都是大泡，卻顧不上請(qǐng)假打吊瓶，只是吃點(diǎn)退燒藥，咬牙堅(jiān)持下來(lái)。當(dāng)時(shí)剛到總公司上任的吳學(xué)忠總經(jīng)理去現(xiàn)場(chǎng)送消暑湯時(shí)看到這個(gè)情景，深受感動(dòng)，說(shuō)："真沒(méi)想到我們有這樣高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，我以你們?yōu)樽院馈?正是憑著這份高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，我們出色地完成了農(nóng)網(wǎng)審計(jì)任務(wù)，在國(guó)家審計(jì)總署和國(guó)家計(jì)委分別組織的農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收中，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是完善機(jī)制激勵(lì)審計(jì)人員。為充分調(diào)動(dòng)每名審計(jì)人員的工作積極性，公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)多年的積極探索與積累，建立健全了一系列行之有效的規(guī)章制度，包括《內(nèi)部審計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)管理規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)作業(yè)流程圖》、《常用審計(jì)圖表》等十幾項(xiàng)制度和圖表，涵蓋了企業(yè)內(nèi)審工作的全部?jī)?nèi)容，為內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些規(guī)章制度，既是審計(jì)人員日常工作的準(zhǔn)則，同時(shí)也是公司考核審計(jì)人員的重要依據(jù)，為審計(jì)人員展示自我、公平競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)舞臺(tái)，從而有力激發(fā)了大家爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，在審計(jì)辦形成了學(xué)、比、趕、超的濃厚氛圍，推動(dòng)了審計(jì)工作水平的有效提高。

二、作為贏得尚方劍

俗話說(shuō)：有為才有位，近年來(lái)我們堅(jiān)持著眼企業(yè)改革，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提出了大量建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，公司領(lǐng)導(dǎo)采納審計(jì)建議，先后推出了三項(xiàng)重要改革措施：

一是改革財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。在對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的季度審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)，由于下屬單位達(dá)三十多個(gè)，且不少會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平較低，存在著違反現(xiàn)金管理制度和財(cái)務(wù)收支制度，利用假發(fā)票等一些不符合規(guī)定的原始憑證單據(jù)套支現(xiàn)金擠占成本等違紀(jì)問(wèn)題，雖然通過(guò)審計(jì)進(jìn)行了處罰，但問(wèn)題屢禁不止。如何從根本上改變這種局面，保證企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和具有效益性，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在對(duì)原有體制下的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分類(lèi)綜合分析后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的"癥結(jié)"在財(cái)務(wù)管理體制，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的決定支配權(quán)及財(cái)會(huì)人員的從屬關(guān)系是產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要改變這一狀況，必須對(duì)原有的財(cái)務(wù)核算體制進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)反復(fù)分析，我們寫(xiě)出了關(guān)于"實(shí)行會(huì)計(jì)委派制"的可行性報(bào)告。公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，馬上召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，批準(zhǔn)了審計(jì)辦的可行性報(bào)告，立即組織實(shí)施。撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的財(cái)務(wù)獨(dú)立權(quán)和公司下屬?gòu)S級(jí)單位的會(huì)計(jì)獨(dú)立核算權(quán)，成立了熱電、商貿(mào)、建筑、實(shí)業(yè)、農(nóng)電五大公司財(cái)務(wù)科，對(duì)下屬?gòu)S級(jí)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、電工組實(shí)行統(tǒng)管，廠級(jí)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、電工組成為報(bào)帳單位，財(cái)務(wù)人員由總公司統(tǒng)一委派。會(huì)計(jì)統(tǒng)管制度的實(shí)施，杜絕了原來(lái)財(cái)務(wù)分算時(shí)期的諸多弊端，財(cái)務(wù)管理水平顯著提高。此項(xiàng)改革精減人員30名，避免亂開(kāi)支、增加經(jīng)濟(jì)效益130多萬(wàn)元。

二是實(shí)行車(chē)輛管理改革，大力壓縮用車(chē)費(fèi)用。在對(duì)總公司下屬單位的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于公司車(chē)輛實(shí)行各下屬單位自已管理的辦法，導(dǎo)致車(chē)輛管理混亂，費(fèi)用支出很大。為了詳細(xì)摸清車(chē)輛的管理使用情況，我們?cè)趯?duì)19個(gè)單位開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將車(chē)輛管理使用情況做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查，掌握了翔實(shí)的資料，通過(guò)分析研究，提出了改革公司車(chē)輛使用管理辦法，取消各下屬單位車(chē)隊(duì)，實(shí)行車(chē)輛集中管理、費(fèi)用包干的審計(jì)建議，得到總公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)黨委會(huì)研究，公司采納了審計(jì)建議，對(duì)車(chē)輛使用管理實(shí)施重大改革，取消了下屬18個(gè)單位的車(chē)隊(duì)，車(chē)輛使用實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，制定了《運(yùn)輸費(fèi)定額制度》、《車(chē)輛有償使用及結(jié)算規(guī)定》、《成本核算規(guī)定》、《車(chē)輛調(diào)度管理規(guī)定》、《年度各單位用車(chē)計(jì)劃、用車(chē)費(fèi)用定額》等一系列規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，又推出了小汽車(chē)改革方案，公司除保證生產(chǎn)用車(chē)外，原有小汽車(chē)實(shí)行集中拍賣(mài)，中層干部工作用車(chē)實(shí)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、單位給予一定補(bǔ)貼的辦法，降低費(fèi)用支出，提高車(chē)輛使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行車(chē)輛改革后，總公司年可節(jié)約費(fèi)用支出500多萬(wàn)元。

三是改革物業(yè)管理模式，減少跑冒滴漏?？偣鞠聦倨髽I(yè)廠區(qū)及職工宿舍區(qū)分布廣、面積大，水、電及衛(wèi)生都由下屬單位分管，造成管理、維修混亂、資金浪費(fèi)等諸多問(wèn)題，不僅影響了單位的正常工作，而且由于維修人員責(zé)任心不強(qiáng)，維修費(fèi)支出很大。針對(duì)這種情況，我們提出了實(shí)行物業(yè)管理統(tǒng)管制度的審計(jì)建議，建議利用企業(yè)富余人員成立物業(yè)公司，負(fù)責(zé)廠區(qū)、宿舍區(qū)的水、電、暖、衛(wèi)生、綠化及保衛(wèi)等工作，提高公司物業(yè)管理水平。公司領(lǐng)導(dǎo)采納了審計(jì)建議，成立了電業(yè)物業(yè)公司，促進(jìn)了物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)改革共安排富余職工120多人，年可節(jié)約費(fèi)用支出30余萬(wàn)元。

有為必有位，審計(jì)辦的宏觀建議和其造就的高額經(jīng)濟(jì)效益，使公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)化內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí)高度升華，公司黨委研究決定：今后所有工程結(jié)算、所有經(jīng)濟(jì)合同都必須先經(jīng)審計(jì)辦審計(jì)蓋章后，方可結(jié)算、生效。公司及下屬的所有部門(mén)和企業(yè)審計(jì)辦可以根據(jù)情況隨時(shí)審計(jì)，任何部門(mén)不得干涉、阻擾，只有審計(jì)不到的，沒(méi)有不該審的。這些措施充分確立了內(nèi)審工作的權(quán)威地位和獨(dú)立行使職能的權(quán)力，成為審計(jì)辦開(kāi)展工作的尚方劍，使審計(jì)工作如虎添翼。

三、監(jiān)督打出效益牌

企業(yè)內(nèi)審工作的目標(biāo)是促進(jìn)管理提高效益，近年來(lái)，我們審計(jì)辦緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和階段性中心任務(wù)，將內(nèi)審監(jiān)督的關(guān)口前移，通過(guò)不同類(lèi)型的審計(jì)，找出影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要問(wèn)題，不斷強(qiáng)化了內(nèi)審工作的監(jiān)督導(dǎo)向職能和服務(wù)導(dǎo)向職能。

一是堅(jiān)持年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，帳款實(shí)行中心結(jié)算制。每年年初，我們都按照上年簽訂的承包合同，對(duì)總公司屬各單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)，明確經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成果，摸清家底，為企業(yè)上年度的分配兌現(xiàn)提供依據(jù)。通過(guò)審計(jì)，查出了下屬單位利用提高應(yīng)收帳款數(shù)額增加銷(xiāo)售收入和隱瞞銷(xiāo)售成本提高產(chǎn)品成本等方法，虛增利潤(rùn)的事實(shí)，存在這一問(wèn)題的主要原因是一些下屬企業(yè)濫開(kāi)銀行帳戶，同客戶虛轉(zhuǎn)交易款項(xiàng)，虛列銷(xiāo)售收入。為從根本上杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，總公司建立了內(nèi)部結(jié)算中心，規(guī)定各下屬單位所有往來(lái)款項(xiàng)都要通過(guò)結(jié)算中心來(lái)實(shí)現(xiàn)，不僅使下屬單位的分散資金得到了集中管理使用，緩解了公司因建設(shè)投資緊張的矛盾，而且增加了下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)的透明度，避免了違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。據(jù)測(cè)算，結(jié)算中心成立后，下屬單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題減少80余萬(wàn)元，資金集中管理使用減少財(cái)務(wù)費(fèi)用30余萬(wàn)元。