離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

為適應(yīng)高校改革發(fā)展需要，規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

高校近年來由于招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金運(yùn)行量劇增，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也日益增大，特別是高校后勤社會化，使高校國有資產(chǎn)向國有企業(yè)化轉(zhuǎn)型。高校干部涉及經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)交往日益增多，因此，對干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督變得非常必要。經(jīng)濟(jì)往來給高校管理者明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而對高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就成為一種重要的審計類型。

筆者現(xiàn)就高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題提出以下觀點。

一、高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象

高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象是對誰進(jìn)行審計，這是最基本的問題。不是每個與經(jīng)濟(jì)有關(guān)系的干部離任都要進(jìn)行審計?！半x任”就一般情況來講，有三種類型：一是準(zhǔn)備任用到更高的位置去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是自然年齡到期；三是要調(diào)離現(xiàn)任的工作崗位。三類審計不論屬哪一類，都涉及兩個問題：一是在現(xiàn)任位置離任；二是有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有一定的責(zé)任，就賦予了相應(yīng)的權(quán)力。有經(jīng)濟(jì)權(quán)力就有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對每個部門行政正職來講，不論那些業(yè)務(wù)，他們都有最后決策權(quán)，因此是審計對象之一；對每個部門行政副職來講，都有權(quán)力，但不一定都有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，只有有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的副職，才可能有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，才屬審計對象之一；對一些經(jīng)濟(jì)部門，如財務(wù)、產(chǎn)業(yè)、基建等，只要是行政負(fù)責(zé)人，都有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都是審計對象之一。概括起來講，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象是每個部門行政正職、有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的行政副職、平常業(yè)務(wù)以經(jīng)濟(jì)往來為主的部門行政領(lǐng)導(dǎo)。

二、高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序

對內(nèi)部審計而言，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的程序在審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段的前半部分、審計終結(jié)階段一般不存在分歧。分歧較大的是形成審計報告初稿后是先征求被審計單位的意見還是先提交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)。審計法第五章第三十七條規(guī)定：“審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交審計報告。審計報告報送審計機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見交審計組或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)”。在實際操作過程中，有些單位根據(jù)離任審計過程中發(fā)生的具體情況，制定為先報主管領(lǐng)導(dǎo)，再交有關(guān)部門和被審計人。按這樣的程序執(zhí)行，可能有利于單位行政領(lǐng)導(dǎo)，但給審計帶來了較大風(fēng)險。至于審計過程，特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較多的現(xiàn)代審計，不可能把每個事項都準(zhǔn)確審計到。審計不到的地方，并不能說明被審計部門就不存在一點問題。被審計部門也應(yīng)該逐步認(rèn)識到，審計報告“初稿”或者“征求意見稿”，只是審計組對所能審計范圍內(nèi)的結(jié)果性報告。也可能有這樣的情況：被審計部門存在的有些問題在本次審計中沒有被發(fā)現(xiàn)，也可能在審計“初稿”中提出的問題因被審計者提供的資料不全，經(jīng)征求意見后，確認(rèn)為合理的，可不在報告中反映。對前一種結(jié)果，被審計者不能因此對委托審計的部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)橫加指責(zé)。對后一種結(jié)果，如果先不征求被審計者意見，就給審計帶來了潛在的風(fēng)險，這種風(fēng)險最終將可能給單位行政領(lǐng)導(dǎo)帶來法律責(zé)任。審計過程本身就存在風(fēng)險，風(fēng)險是不可能避免，但為了減少風(fēng)險，內(nèi)部審計在提交審計報告“初稿”前，應(yīng)按審計法對國家審計機(jī)關(guān)審計程序的要求，先征求

被審計部門意見，再提交給委托部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的范圍

行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是否需要審計意見和建議，這是實際審計中較難處理的問題。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告不同于一般財務(wù)收支審計報告。離任審計的前提一般是受托審計，審計部門只對干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作客觀、公正的審查，出具結(jié)果性審計報告。但往往有些委托部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)要求審計部門提出審計意見和建議。對于部門行政領(lǐng)導(dǎo)的評價，不是審計部門的職權(quán)范圍，審計部門也不好作出評價性結(jié)論。所以，筆者認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告一般不提出具體審計意見和建議。對于單位內(nèi)部企業(yè)化管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計，即使要評價其在經(jīng)濟(jì)管理中的業(yè)績，也應(yīng)當(dāng)采用審查法，將審計結(jié)果與主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比、與其在任期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相比、與同行業(yè)公認(rèn)的原則相比。通過相比較，評價其在任期間資產(chǎn)保值增值情況、任期目標(biāo)完成程度、在同行業(yè)所處位置，最終達(dá)到審計報告能給委托部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)提供聘用被審計者一個客觀、公正、實事求是的依據(jù)性報告。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，對內(nèi)部審計部門來講，遇到的實際問題還可能很多，單位主管領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的要求也可能不一致。內(nèi)部審計要擺好自己的位置，減少審計風(fēng)險，樹立審計獨立監(jiān)督、客觀公正的良好形象。

四、高校領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體操作

在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，如何客觀、準(zhǔn)確、具體地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行評價，一直是困擾審計人員的關(guān)鍵問題，特別是在財政、財務(wù)收支的真實、合法、有效以及內(nèi)控制度的健全、有效等評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。針對這一問題，筆者認(rèn)為：

（一）上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)加緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體量化的評價指標(biāo)體系，便于審計人員實際操作，以利提高審計質(zhì)量

（二）審計人員在審計時要掌握好以下七個原則

第2篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 問題 對策

經(jīng)濟(jì)審計是我國政府的重點審計工作，其不但可對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行全面監(jiān)管，有利于對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正確評價，而且還可通過發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題而對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起規(guī)范作用，有利于我國的廉政建設(shè)；此外，經(jīng)濟(jì)審計還能保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒定的客觀性，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前后的工作交接。但因各方面因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有存在很多問題。

一、我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

（一）立法層次低，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不規(guī)范

現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計最具權(quán)威、層次最高的法規(guī)性文件主要有《縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》、《審計署關(guān)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施細(xì)則》以及《五部委關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》等法規(guī)性文件，這類文件的立法層次較低，且不具備立法特征，同時可操作性較差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的作用無法發(fā)揮[1]。另經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尚未有統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，也未出臺相關(guān)操作規(guī)范，導(dǎo)致審計結(jié)果無法真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作表現(xiàn)，影響了審計的公正性和客觀性。

（二）“先離后審”加大了審計風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的原則是“先審后離”，然而現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作普遍是應(yīng)用“先離后審”原則，影響了審計工作的嚴(yán)肅性，也使審計工作的社會威信度嚴(yán)重下降。另在進(jìn)行審計時，若發(fā)現(xiàn)問題，而前任卻已離任，則審計結(jié)果無法執(zhí)行，新官上任也不理舊賬，導(dǎo)致審計部門進(jìn)退兩難，最終審計結(jié)果也是不了了之。時間久了，這種行為會形成一個惡性循環(huán)，導(dǎo)致同樣的問題頻繁出現(xiàn)。

（三）審計人員素質(zhì)不高影響了審計質(zhì)量

我國審計人員專業(yè)素質(zhì)較低、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗較少，無法快速適應(yīng)審計工作，影響了審計工作的效率。由于我國大多數(shù)審計工作人員的職業(yè)素質(zhì)有待提升，而一般經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象都是管理層，首先在管理層次上就存在一定差距，再加上在追究責(zé)任時有多方的說情者，若審計人員職業(yè)道德素質(zhì)不夠高則很容易改變審計結(jié)果，影響審計結(jié)果的客觀、公正。此外，復(fù)合型審計人員嚴(yán)重缺乏。經(jīng)濟(jì)審計牽涉到經(jīng)濟(jì)、法律等多方面知識，而審計人員通常中專注于審計專業(yè)知識，若審計業(yè)務(wù)存在涉外問題，審計機(jī)關(guān)還需聘請具豐富法律知識的專業(yè)人員，影響了審計的質(zhì)量和審計機(jī)關(guān)的公眾形象。

二、完善我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策

（一）完善立法，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的法制化和規(guī)范化

首先要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實施制度，讓各部門在審計工作當(dāng)中相互配合、相互協(xié)調(diào)，以免不符合要求的行為出現(xiàn)。其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要制定相應(yīng)的責(zé)任追究落實體系，制定并實施審計問題的責(zé)任追究措施，充分利用審計結(jié)果，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的作用，并讓廣大人民群眾對審計結(jié)果執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任在社會群眾心中的形象，再次，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，審計部門制定管理辦法，明確各部門職責(zé)范圍，同時制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)程序，以全面規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容及格式；組織部門規(guī)范委托書等政府性文件，并制定審計工作的內(nèi)部運(yùn)行方式；紀(jì)檢部門做出相應(yīng)規(guī)定，為相關(guān)案件的受理提供具法律效應(yīng)的依據(jù)，以支持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（二）逐步改變“先離后審”模式，成功過渡“先審后離”模式

就現(xiàn)有的政策而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的任免機(jī)制仍是很難轉(zhuǎn)換的，為逐步改變“先離后審”模式，并成功過渡到“先審后離”，可采取以下措施：第一，實施任中定期審計，并結(jié)合屆滿離任審計。針對處經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，可經(jīng)組織部門委托，由審計機(jī)關(guān)進(jìn)行定期輪審，并將審計結(jié)果報告給組織部門以進(jìn)行備案，同時將其作為對干部進(jìn)行考核的一種方式，這樣不但減輕了領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的所有審計工作量，而且還有效保證了審計工作的質(zhì)量，同時還能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的經(jīng)濟(jì)問題苗頭，有利于及時糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)行為[2]。第二，可采取先離任、再審計、后任職的方式實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，然后再由這種方式慢慢過渡到“先審后離”的模式，以免因“先離后審”而產(chǎn)生負(fù)面影響，從而提高審計工作成果的利用率，充分發(fā)揮審計工作的作用。

（三）全面提高審計人員素質(zhì)，加強(qiáng)審計結(jié)果的執(zhí)行力度

首先要提高審計人員的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作人員基本是通過國家公務(wù)員考試后錄用的，對于工作人員的專業(yè)素質(zhì)及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗并未有明確要求。然而在很多審計體制較為完善的國家，其對于審計人員的受聘資格要求要嚴(yán)于國家公力員。為此，審計工作人員須認(rèn)證上崗將是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的未來發(fā)展趨勢。其次，強(qiáng)化審計工作人員的日常培訓(xùn)。要盡量為審計人員提供良好的學(xué)習(xí)條件，通過專業(yè)培訓(xùn)，一方面更新審計人員的專業(yè)知識，另一方面也使審計人員逐步適應(yīng)審計工作，為審計的職業(yè)化發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時審計人員還要學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識、經(jīng)濟(jì)知識及計算機(jī)知識，以創(chuàng)新審計方式，改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作狀態(tài)。再次，政府可適當(dāng)引入社會審計資源，減輕審計機(jī)關(guān)的人員壓力。審計機(jī)關(guān)的人員是有限的，若審計工作量大，審計人員的工作壓力也非常大，影響審計工作效率。為此，政府可適當(dāng)引入社會審計資源，聘請?zhí)丶s審計人員，使其發(fā)揮特殊作用，為審計工作注入新的活力，共同做好審計工作。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作既是我國政府反腐倡廉的一種重要手段，同時也是我國政府用于對優(yōu)秀干部進(jìn)行選拔的方式之一。對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作當(dāng)中存在的問題，審計部門應(yīng)遵循相關(guān)操作規(guī)范和流程，加強(qiáng)聯(lián)系紀(jì)檢部門、人事部門及組織部門，以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作順利完成，同時充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的作用。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

為了加強(qiáng)村干部在任職期間的責(zé)任意識，全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，在離職之后公正客觀的看待村干部的業(yè)績，應(yīng)多開展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，保障集體資產(chǎn)的完整，財務(wù)信息的公開。文章從村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的現(xiàn)狀出發(fā)，窺探其中存在的問題，探討解決的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；村干部；任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；農(nóng)村審計結(jié)構(gòu)

目前，為了更好的治理農(nóng)村，提高村干部的管理水平和在任期間的業(yè)績水平，提出要在任期與離任期間對村干部的工作進(jìn)行審計。任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計使得村干部在任職期間的工作透明化，查出任職期間的紕漏，保護(hù)集體資產(chǎn)的完整性，理論上有利于農(nóng)民群眾選出作風(fēng)正派、廉潔公正、為農(nóng)民辦實事的村干部，有利于強(qiáng)化村級財務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制，有利于進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。但在現(xiàn)實實踐中也遇到很多的問題，本文從存在問題角度探討如何更好的開展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

一、村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展現(xiàn)狀

1.實施策略。第一，從縣政府到村委會，各個階級分工明確?？h政府成立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計小組，負(fù)責(zé)設(shè)定實施的方案，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)府要制定更加詳細(xì)的工作計劃，成立鄉(xiāng)級審計組，對村級干部進(jìn)行審核分析，通報審計結(jié)果，提出改進(jìn)意見。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范審計操作，遵守審計準(zhǔn)則。審計工作的開展必須要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的操作流程，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，結(jié)合客觀性原則、準(zhǔn)確性原則、謹(jǐn)慎性原則等對當(dāng)?shù)氐拇甯刹康墓ぷ鬟M(jìn)行審計，做出合理客觀的評價。與此同時明確村干部的各項直接責(zé)任與主管責(zé)任。第三，加強(qiáng)對村干部的審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作順利進(jìn)行。根據(jù)實際情況，有針對性的指導(dǎo)，解決群眾反映的問題。第四，聯(lián)合各大監(jiān)督部門，增強(qiáng)審計效果。在監(jiān)督部門的監(jiān)督下，各審計組通報審計結(jié)果與審計建議，對外公開，對出現(xiàn)的違紀(jì)問題進(jìn)行整改，充分利用社會監(jiān)督機(jī)制，提高審計效果。

2.取得的成效。通過開展村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，對農(nóng)村的管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。首先，審計工作本身就是一種監(jiān)督工作，通過審計可以很清楚的了解到上一任村干部在任時的工作情況，并針對該村實際存在的問題，實施有效的措施，解決其財務(wù)管理方面的問題。其次，幫助建立了完善的管理制度。在村內(nèi)實行財務(wù)公開和民主化管理，認(rèn)真做好財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)開支審批及報賬管理等工作，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，防止越位、錯位、缺位的發(fā)生。最后，促進(jìn)了村干部廉政建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對存在問題的村干部起到教育作用，有利于其更好的為村民服務(wù)，減少了農(nóng)村負(fù)債，降低了為應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)而舉行活動的現(xiàn)象發(fā)生的概率，村干部都廉潔履職?？傊?，村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作使得農(nóng)村財務(wù)管理正規(guī)劃，各項政策嚴(yán)格執(zhí)行，公開透明，腐敗現(xiàn)象降低，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題

在村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村管理中存在著一些主要問題，這些問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時限制了村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展。主要問題有：

1.財務(wù)內(nèi)部管理制度不完善。一些村落在財務(wù)開支時并未嚴(yán)格遵守財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，例如超標(biāo)發(fā)放村干部補(bǔ)貼、獎金等；開支控制不嚴(yán)格，出現(xiàn)了達(dá)標(biāo)活動、形象工程、奢侈浪費等現(xiàn)象；在招商引資過程中，招待費支出太多；使用非正式票據(jù)、白條，手續(xù)不完整；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)流程不規(guī)范、手續(xù)不完備，建成后未及時辦理竣工驗收。這些問題都導(dǎo)致農(nóng)村本身負(fù)債累累，而且村內(nèi)部財務(wù)收支狀況記錄不詳細(xì)，出現(xiàn)錯賬、假賬等問題，財務(wù)公開的質(zhì)量很低，總是報喜不報憂，公開不及時，公開程序不規(guī)范，這些嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.集體經(jīng)濟(jì)薄弱，民主理財決策有待強(qiáng)化。目前，很多村都不看重集體經(jīng)營，成為空殼村，自身的經(jīng)濟(jì)收入很低。上級為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而加大轉(zhuǎn)移支付力度，然而效果并不明顯，這是一個急需解決的問題。而且在面對重大事件要支出巨額資金時，沒有依據(jù)民主決策的原則進(jìn)行表決，采取一言堂的方式來決定，導(dǎo)致財務(wù)支出風(fēng)險極大，使原本自身經(jīng)濟(jì)就低農(nóng)村負(fù)債狀況更加嚴(yán)重。

3.審計機(jī)關(guān)定位難，監(jiān)督力度欠缺，部分遺留問題未得到解決。村組干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是通過農(nóng)經(jīng)辦實施的，而農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)關(guān)定位比較難，國家并未給審計機(jī)關(guān)明確農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計這一職能，而且由于上級部門內(nèi)部人員安排不合理，經(jīng)濟(jì)審計缺乏人員，一些人員身兼多職，審計的力度也不夠大，甚至是走走過場而已，達(dá)不到審計的預(yù)期效果，導(dǎo)致上級下級都不是很重視村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，審計工作不按時開展，審計流程操作不規(guī)范，監(jiān)督力度大打折扣，一些遺留的問題也就不得而終了。在村干部換屆時，各崗位之間的交接人沒有交接意識，出現(xiàn)資產(chǎn)或檔案沒有移交，收支賬目沒有完全處理，債權(quán)長期掛賬未及時催收，債權(quán)管理不善。新任干部對離任干部的以往工作不了解，導(dǎo)致無法開展新的工作。

4.審計工作沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，開展困難，很難做到統(tǒng)一。目前，我國農(nóng)村發(fā)展參差不齊，各個村的實際情況相差甚遠(yuǎn)，審計的結(jié)果不能很好的推廣，審計的效果、力度、程序規(guī)范性等很不理想。這和農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)關(guān)定位比較難有一定的關(guān)系，也反映了村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得不到重視。除此之外部分的村干部法律意識淡薄，能力并不足以擔(dān)任村干部，村干部和群眾的不理解使得村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得不到積極的配合，以致不能很好的開展。

三、應(yīng)對策略

首先，完善審計制度，加強(qiáng)審計力度。政府應(yīng)根據(jù)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，制定相應(yīng)的實施細(xì)則和實施辦法，使審計工作有依可循，增強(qiáng)村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的規(guī)范化和操作性。審計部門要嚴(yán)格執(zhí)行審計流程，定期或不定期的進(jìn)行審計核查，加強(qiáng)審計核查的監(jiān)督力度，客觀公正的看待村干部的業(yè)績。值得注意的是，對離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要堅持先審后離的原則，并且要保質(zhì)保量的，深度的對村干部的以往業(yè)績進(jìn)行審計，減少疏漏。其次，加強(qiáng)農(nóng)村干部素質(zhì)培訓(xùn)。審計工作的開展可以為基層干部增添有責(zé)任心﹑素質(zhì)高﹑能帶領(lǐng)群眾走向富裕的人才，提高基層干部的整體水平。這需要我們在換屆之時著重注意村干部們的培訓(xùn)工作，一方面是為了提高村干部的管理農(nóng)村事務(wù)的能力，另一方面是為了提高村干部的思想境界，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和國家政策，帶領(lǐng)全村搞好農(nóng)村建設(shè)。另外把村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題作為村干部考核的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)對村干部任期責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用，以供新任村干部學(xué)習(xí)借鑒。再次，構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)村會計隊伍，解決村干部能力不足問題。這一政策在保證村干部三權(quán)不變得情況下，可以挑選出優(yōu)秀的代會人才，提高農(nóng)村財會管理的能力，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得以提高，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。最后，探索發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)村組自身的實際情況，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的需求，因地制宜，有針對性的引導(dǎo)村組制定合適的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，全方位的發(fā)展村組的集體經(jīng)濟(jì)，提高集體的經(jīng)濟(jì)水平。

四、結(jié)語

村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是保障我國農(nóng)村集體資產(chǎn)安全完整的主要措施，有利于提高農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)能力，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。為了更好的實施這些審計措施，文章整理了以往的實施策略和取得的效果，并在審計中出現(xiàn)的問題提出了相關(guān)的建議，希望對相關(guān)研究有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李鵑梅.南澗縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011,08:390-391.

第4篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

一、存在的主要問題

1、審計實效性不強(qiáng)。

“先審計、后離任”是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的一個重要原則。一般來講，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，組織人事部門應(yīng)當(dāng)將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和年度考評的依據(jù)，同時將審計結(jié)果列入干部考核檔案。由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所處環(huán)境的特殊性，目前大部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計都是在領(lǐng)導(dǎo)干部換屆換崗的時候進(jìn)行的，往往都是“先離任后審計”，即組織部門在考核任用干部時，沒有將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價結(jié)果作為干部任用的依據(jù)，用人與審計脫節(jié)。這種“馬后炮”式的審計,給審計人員核實問題、搜集證據(jù)、征求意見、處理問題、落實結(jié)論等帶來諸多不便，審計報告作為干部任用的依據(jù)作用也無從發(fā)揮。特別是對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，給追究責(zé)任帶來了困難。

2、財務(wù)收支審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合不足。

⑴、財務(wù)收支是橋梁，責(zé)任到人是結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項“審計法人、評價自然人”的活動，它的著眼點是人，由事及人，單位或部門的財務(wù)收支，只是作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的橋梁和中介。因此開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，除按照財務(wù)收支的有關(guān)內(nèi)容及規(guī)定程序操作外，還必須將財務(wù)收支的結(jié)果進(jìn)行提煉和升華，要把審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)內(nèi)容和問題落實到領(lǐng)導(dǎo)干部個人頭上，也就是李金華審計長所說的：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是財務(wù)收支結(jié)果的人格化。

⑵經(jīng)濟(jì)責(zé)任和資金活動的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是圍繞“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這條主線開展的，財務(wù)收支審計是以“資金活動”為著眼點的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋財務(wù)收支，因而二者不能等同。目前干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還處于摸索階段，只陷于對單位的收支審計，而對領(lǐng)導(dǎo)干部的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、決策、管理等內(nèi)容涉及較少。有限的審計資源難以應(yīng)付工作量日漸增大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，“全面審計、突出重點”政策難以落實，審計工作思路和具體的審計技術(shù)方法面臨新挑戰(zhàn)。

3、審計力量不充沛。

石化街道財務(wù)審計科是“2塊牌子1套班子”，審計人員又是財務(wù)人員，在完成日常財務(wù)工作以后，再把精力投入到內(nèi)部審計工作。由于時間和自身建設(shè)的限制，可能對審計工作的質(zhì)量有一定的影響。

三、建議和意見

1、加大日常工作的協(xié)調(diào)力度。

⑴作為負(fù)責(zé)牽頭的組織部門，平時多與紀(jì)檢、審計等部門了解、溝通，并督辦工作進(jìn)展的情況；各事業(yè)單位、部門也要及時、準(zhǔn)確地將掌握的問題、工作進(jìn)展情況向組織部門報告，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重點更突出、對問題的監(jiān)督更及時，形成對審計對象進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督的效果。

⑵加大推行任期內(nèi)審計的力度。積極推行任中審計，有利于實現(xiàn)監(jiān)督的及時性和連續(xù)性，變被動為主動，進(jìn)一步將監(jiān)督關(guān)口前移。要達(dá)到這個目標(biāo)，必須要遵循兩點：一是通過任期內(nèi)的審計積累相關(guān)資料，在干部調(diào)任時盡快拿出審計意見，縮短調(diào)任時經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時間，以解決“審”、“任”的銜接困難；二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案。根據(jù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況，引入現(xiàn)代技術(shù)手段，建立年度審計檔案，儲存、利用常規(guī)審計成果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計由“離任算賬”變?yōu)槟甓瓤己恕?/p>

⑶要狠抓落實，實行責(zé)任追究；要建立相應(yīng)的責(zé)任追究的制度。對審計對象限期整改，對久拖不辦或拒不辦理的，要依照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第5篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

1、法律約束力不夠，承諾流于形式。審計準(zhǔn)則規(guī)定審計機(jī)關(guān)要求被審計單位有關(guān)人員作出承諾，是審計執(zhí)法的一個必經(jīng)程序；被審計單位的法定代表人和財務(wù)主管人員按照審計機(jī)關(guān)的要求填寫、簽署審計承諾書是其法定義務(wù)，對此，審計法及其實施條例和會計法都作出了明確的規(guī)定。但是，在實際操作中，如果被審計單位法定代表人和財務(wù)主管人員拒不填寫、簽署審計承諾書，或者借口拖延填寫、簽署審計承諾書，或者在審計承諾書中作虛假承諾的，審計機(jī)關(guān)如何進(jìn)行處理、處罰尚無相應(yīng)明確的法律依據(jù)。應(yīng)該說，實施承諾制的一個重要目的就是要求被審單位和有關(guān)當(dāng)事人就與審計事項有關(guān)的會計資料的真實、完整和其他相關(guān)情況作出承諾，規(guī)避審計風(fēng)險，但是因為沒有相關(guān)配套的行之有效的處理處罰辦法或措施，致使承諾制度達(dá)不到其應(yīng)有的目的，承諾制往往形同虛設(shè)，承諾書也宛如一紙空文，承諾往往流于形式，達(dá)不到實際應(yīng)有的效果。

2、操作過于格式化、格式過于規(guī)范化。目前的審計承諾制采取統(tǒng)一制定文書，對不同項目特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不一定適用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一個重要特點，是以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任為出發(fā)點，審事議人，這就要求我們在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中使用的承諾書必須區(qū)分兩種相關(guān)責(zé)任，一是離任者的責(zé)任與其他當(dāng)事人的責(zé)任，二是個人責(zé)任與單位責(zé)任。需要離任者、有關(guān)當(dāng)事人、法人代表在相關(guān)的責(zé)任范圍內(nèi)就審計事項有關(guān)的會計資料的真實完整和其他相關(guān)情況作出承諾，目前的審計承諾書顯然已經(jīng)不能滿足這一需要。

3、承諾制的缺陷無形中幫助離任者解脫責(zé)任?，F(xiàn)行承諾制沒有考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計的區(qū)別，只要求被審單位法定代表人和財務(wù)主管人員作出承諾，對離任者（原法人代表或其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象）沒有約束與要求，未明確由離任者與單位法人代表共同承諾，這給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計承諾制的操作帶來了一定困難，容易造成現(xiàn)任不負(fù)責(zé)任亂承諾或不了解情況抵觸承諾、離任出于僥幸心理心安理得不承諾的怪現(xiàn)象，也會遇到財務(wù)主管和現(xiàn)任法人代表不愿簽字或蓋章的情況。對于審計查出的問題，難以就承諾的真實與否來定責(zé)任，承諾成一空文，也無為地加大了審計評價與定性的風(fēng)險。

4、被審單位對下級單位的掌握不全造成承諾的不完整、不真實。審計承諾制度規(guī)定，承諾書是由被審計單位法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人蓋章認(rèn)可的，而部分法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人，未必能夠完全發(fā)現(xiàn)并掌握本單位或下屬單位由其他財務(wù)人員進(jìn)行的主觀性、隱蔽性的錯誤和舞弊，以致被審計單位法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人仍然認(rèn)為本單位提供的會計資料是真實的、完整的而在無意中作出了不完整且虛假的承諾，誤導(dǎo)審計方向。

5、重視程度不夠，審計承諾利用價值不大。目前各級審計機(jī)關(guān)與被審計單位普遍存在對審計承諾不夠重視的現(xiàn)象，往往是為了程序的合法、檔案的齊全、取證的規(guī)范而采用承諾制，有些甚至為事后所補(bǔ)，審計承諾起不到相應(yīng)的作用。

6、過分依賴審計承諾，加大了審計風(fēng)險。不完整的且虛假的承諾并不能解除審計人員以至審計機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的審計責(zé)任，但是，部分審計人員總認(rèn)為被審計單位作出審計承諾后，就應(yīng)該對其承諾負(fù)責(zé)，即使其提供的會計資料不真實、不完整也與審計人員無關(guān)。目前的現(xiàn)狀是，由于被審計單位僥幸心理作祟，對于其存在的會計信息失真、設(shè)置賬外賬等嚴(yán)重違反財政財務(wù)管理制度的行為，不會也不可能在審計承諾中如實反映。而審計人員如果對承諾過于依賴，認(rèn)為有了承諾制，規(guī)避了審計風(fēng)險，就會人為降低審計質(zhì)量，甚至走入誤區(qū)，無法對被審計者的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行全面、深入的審計，審計的片面性造成審計評價的不客觀與公正，也容易給組織等部門提拔考核干部提供不真實的參考，嚴(yán)重影響審計形象與威信。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的承諾制的缺陷在一定程度上會引導(dǎo)或加大審計風(fēng)險。為此，筆者建議，在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，我們應(yīng)從完善審計承諾制與規(guī)范審計程序兩個角度出發(fā)，有效防范和化解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險：

（一）規(guī)范完善審計承諾，制定行之有效的相應(yīng)措施。

1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計的不同，制定可操作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計承諾書。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，更關(guān)注的是對被審計者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任定性與評價，要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計承諾制度，正確區(qū)分會計責(zé)任和審計責(zé)任，既有利于保護(hù)審計人員縮小其承擔(dān)責(zé)任的范圍，也有利于被審計人員和被審計單位會計核算和財務(wù)管理行為的進(jìn)一步規(guī)范化，因而審計承諾除了被審單位法人及財務(wù)的承諾之外，應(yīng)增加被審計者特別是離任者的個人承諾，并以此作為審計評價與定性的參考依據(jù)。

2、采取總承諾與分承諾方法，加大審計承諾面。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，可采取由被審單位給予總承諾的基礎(chǔ)上；再根據(jù)審計涉及的業(yè)務(wù)部門、下屬單位甚至是相關(guān)人員，要求其對相應(yīng)管理權(quán)限或職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項作出對應(yīng)的承諾，承諾方式可以靈活多樣。對于領(lǐng)導(dǎo)干部已離任的，除實行上面的承諾外，還要求離任領(lǐng)導(dǎo)對任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行個人承諾，同時，也可要求新任領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其了解情況的多少對有關(guān)事項給予承諾。

3、制定行之有效的與審計承諾相關(guān)的配套法規(guī)。首先，應(yīng)當(dāng)逐步細(xì)化審計承諾制度相應(yīng)配套的規(guī)則和程序。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計實踐，從明確承諾制度的法律效力為突破口，逐步建立健全并細(xì)化承諾制度相應(yīng)配套的規(guī)則和程序，以法律的強(qiáng)制力和程序的約束力來保證承諾制度的實施；其次針對當(dāng)前會計信息失真的普遍現(xiàn)象，制定出切實可行的針對有關(guān)當(dāng)事人提供虛假會計信息的具體處理處罰辦法，對提供虛假審計承諾的，也要制定具體的審計處理處罰辦法，逐步建立對不完整且虛假承諾的責(zé)任追究制度，從而保障承諾制具有法律效力。

（二）規(guī)范審計工作程序，增強(qiáng)防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險意識。

1、被審計單位與被審計者的真實承諾是防范審計風(fēng)險的基礎(chǔ)。審計是對被審計單位有關(guān)財政、財務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查，其依賴的對象是審計客體有關(guān)財政財務(wù)收支活動的行為規(guī)范，因而，提供真實的審計承諾、提供真實的財務(wù)資料在第一時間上確保了審計對象的真實性，為防范審計風(fēng)險提供了第一道防線。

2、搞好審前調(diào)查是防范審計風(fēng)險的必要條件。在開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，必須做好審前調(diào)查，掌握被審計單位的基本情況，內(nèi)部控制制度的設(shè)置情況、財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的核算情況等，并向組織、監(jiān)察、人事、財政、等經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會議成員單位進(jìn)行審前征詢，根據(jù)掌握的資料，預(yù)測潛在的審計風(fēng)險，設(shè)置審計風(fēng)險控制點與關(guān)鍵點，及時調(diào)整審計方案，突出審計重點、明確審計內(nèi)容，有效防范審計風(fēng)險。

3、規(guī)范審計工作程序是防范審計風(fēng)險的根本。審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計工作規(guī)范，從確定審計項目計劃，審計取證，審計報告征求被審計單位意見，到依法作出審計處理決定等每個程序與環(huán)節(jié)，都要按照法定程序要求來進(jìn)行，避免由于審計執(zhí)法的隨意性所造成的審計風(fēng)險。

4、多方聽取聽取意見是防范審計風(fēng)險的手段。在領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計組應(yīng)在審前階段多方聽取和征詢組織、監(jiān)察、人事、、財政等部門對被審計單位與被審計領(lǐng)導(dǎo)的意見；審計進(jìn)點后，審計組應(yīng)認(rèn)真聽取被審計單位的情況介紹和匯報，對于領(lǐng)導(dǎo)干部在述職報告中反映的成績和存在的問題，通過召開一定層面人員座談會的形式從側(cè)面予以確認(rèn)，多方聽取群眾與基層呼聲，對于有爭議的問題應(yīng)列入審計重點，進(jìn)一步深入調(diào)查和查證，努力消除審計風(fēng)險。

第6篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

一、 前期準(zhǔn)備工作

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委派書的取得。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在進(jìn)行離任審計之前，必須取得董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的書面授權(quán)之后或根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定，才能開始實施審計工作。在實施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，審計人員應(yīng)該與委托人進(jìn)行良好的溝通，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒定時，委托人的支持力度是非常關(guān)鍵的。

2、審計通知。在取得審計委派書之后，必須對被審計人與單位發(fā)出審計通知書。審計通知單的包括審計時間、審計范圍、被審計單位財務(wù)部門應(yīng)作的準(zhǔn)備工作，以及要求被審計人提供的材料，如離任述職報告等。

3、取得被審計單位主要部門的支持。與被審計單位主要部門進(jìn)行溝通，有利于審計活動順利實施，對搜集到真實的信息資料，及時反映在審計過程中未覺察到的有很大的幫助。

二、 審計工作實施

1、存量資產(chǎn)的核實。存量資產(chǎn)的核實是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所關(guān)注的重點，其一，委托人需要對被審計人任期內(nèi)資產(chǎn)的安全性、增值性等進(jìn)行核實；其二，離任人與接任人都要求對企業(yè)的存量資產(chǎn)進(jìn)行審計核實，以劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。因此，在實際審計工作中，審計人員應(yīng)嚴(yán)格遵守謹(jǐn)慎原則。例如，對于資產(chǎn)報廢的認(rèn)定，必須有親歷證據(jù)（如房屋毀棄現(xiàn)場等）或者有相關(guān)技術(shù)鑒定書，否則就不能確認(rèn)。

2、真實負(fù)債情況的核實。對負(fù)債情況的核實，主要集中在被審計單位是否隱瞞情況，被審計人可能以隱瞞部分負(fù)債，以達(dá)到粉飾其任期業(yè)績的目的。

在核實負(fù)債情況的工作中，除了檢查未入賬合同或其他財務(wù)資料外，還可以與接任者進(jìn)行溝通。作為接任者，最關(guān)心的問題之一就是未反映出來的負(fù)債情況。他從不同的渠道也許能得到一些相關(guān)信息，且接任者對審計工作的細(xì)化要求相對離任者要高得多， 這些信息可為我們進(jìn)行深入的審計調(diào)查提供線索。

3、潛在損益的核實。在實踐中發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個都存在著未入賬的費用與收益。產(chǎn)生這種情況的原因有很多。從潛在費用方面來說，主要原因為：已支出但未及時入賬；損失已經(jīng)形成，但由于主觀或客觀原因而未入賬；已經(jīng)發(fā)生但相關(guān)部門認(rèn)為不合理的費用等。從潛在收益方面來說，主要原因為：為了避稅等原因而考慮多列費用部分，比如多計折舊等；收益已經(jīng)實現(xiàn)，但由于票據(jù)等原因未入賬。

上述情況隨著經(jīng)營活動的繼續(xù)，在將來形成或部分形成費用或收益入賬。由于交、接雙方不同角度的要求，他們對此類事項處理的態(tài)度也不一樣，給審計人員在進(jìn)行核實清理時造成困難。在核實潛在損益時，審計人員搜集到完整的資料后，可以先按照處理與原則，對會計報表進(jìn)行調(diào)整，由于票據(jù)未到，不能入賬部分單獨列表進(jìn)行說明，再與雙方征求意見，在掌握主動權(quán)的前提下協(xié)調(diào)雙方的意見。當(dāng)不能達(dá)成一致時，可以從尊重客觀事實出發(fā)，向?qū)徲嬑腥苏髑笠庖?，達(dá)成共識后，進(jìn)行確認(rèn)。

三、 根據(jù)審計結(jié)論進(jìn)行責(zé)任審計評價

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價，對其任期的企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)表審計意見，界定企業(yè)負(fù)責(zé)人在本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)負(fù)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第7篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

一、離任審計的內(nèi)容

（一）獨立核算單位負(fù)責(zé)人離任審計主要內(nèi)容

具有法人資格的子公司負(fù)責(zé)人離任審計的內(nèi)容按常規(guī)進(jìn)行，一是目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況；二是會計法執(zhí)行情況。主要審計以下內(nèi)容：

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任執(zhí)行情況。按公司下達(dá)的年度“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制”的考核項目指標(biāo)，逐項核查指標(biāo)完成情況。

2、財務(wù)會計法規(guī)執(zhí)行情況。（1）查看財務(wù)管理、內(nèi)部控制制度是否健全、有效，各項開支是否按規(guī)定程序和權(quán)限報經(jīng)審批。（2）會計報表、賬簿、憑證等會計資料是否真實、合法。賬套是否完備，是否賬賬、賬證、賬實相符。財務(wù)管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。（3）銀行賬戶是否按規(guī)定嚴(yán)格管理，有無違反規(guī)定將流動資金作儲蓄存款或公款私存問題。有無出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行賬戶問題。（4）現(xiàn)金、支票和有價證券是否按規(guī)定管理。有無超限額庫存現(xiàn)金、白條抵庫、坐支現(xiàn)金和違反規(guī)定購買有價證券和其他投資等問題。（5）往來款項是否真實、合法并及時清理，有無長期掛賬和資金被其他單位或個人占用問題。有無利用往來賬戶隱瞞收入、直接列收列支、擠占成本、白條入賬、套取現(xiàn)金濫發(fā)錢物和違反規(guī)定對外投資、私自借貸資金等問題。

3、固定資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。（1）固定資產(chǎn)臺賬是否健全、有效。有無固定資產(chǎn)不入賬、賬目核算不合規(guī)，賬實不符等問題。（2）財產(chǎn)、物資的采購、收發(fā)、使用、報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣等各環(huán)節(jié)手續(xù)是否完備，有無擅自購置、報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣國有資產(chǎn)問題，有無保管不嚴(yán)、丟失短缺、損失浪費的問題。（3）國有固定資產(chǎn)有無被無償占用和損失浪費的問題，占有國有固定資產(chǎn)的受益是否按規(guī)定分配使用、上繳等問題。

（二）車間離任干部審計主要內(nèi)容

1、除結(jié)合實際情況按獨立核算單位執(zhí)行外，重點放在會計基礎(chǔ)規(guī)范和是否堅持民主理財，重大經(jīng)營支出是否集體研究等職工較敏感的問題上。

2、確定考核指標(biāo)。主要有：（1）崗位工資支出率；（2）職工福利支出率；（3）經(jīng)營費用支出率，（4）勞務(wù)費用支出率。

二、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的程序

（一）審計準(zhǔn)備階段

審計部門接受董事長委托后，就要進(jìn)入審計準(zhǔn)備階段。主要有以下內(nèi)容：

1、了解基本情況。被審單位的人員定額、隸屬關(guān)系、離任干部任職時間、任職期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任完成情況。

2、收集有關(guān)資料。包括被審單位必要的規(guī)章制度、承包協(xié)議、內(nèi)部文件、年度計劃、會計報表，以往年度審計結(jié)論、年終工作總結(jié)及其他有關(guān)說明材料，以供審計實施時參考。

3、制定審計方法。通過搜集有關(guān)資料，了解和分析情況，確定審計重點。制訂方案包括步驟、內(nèi)容、時間安排、審計方法及人員分工，以及確定送達(dá)審計或就地審計。同時，與組織人事部門及時溝通，得到他們的支持和幫助。

4、擬寫《審計通知書》。其內(nèi)容有：審計時間、審計范圍，被審計單位財務(wù)部門應(yīng)作的準(zhǔn)備工作以及被審人提供的材料，如離任述職報告等。

5、下達(dá)審計通知書。準(zhǔn)備工作完成后，向委托人做簡要匯報，請委托人在審計通知書上簽字。審計部門在實施審計前3個工作日（個別情況例外），向被審計單位送達(dá)審計通知書。必要時，抄送被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

（二）審計實施階段

1、審計組進(jìn)點。由組織部門主持召開審計進(jìn)點會，講明審計目的和要求，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況介紹，了解上個審計期間意見、決定的落實執(zhí)行情況，并要求被審計單位對所提供的有關(guān)資料作出承諾。

2、審計查賬階段。這個階段就是收集和鑒定證據(jù)的過程。審計方法同其他專項審計一樣，可以采取審閱、核對、核算、調(diào)節(jié)、盤點、調(diào)查、函證、分析等手段。審計人員既要進(jìn)行賬面審查，還要注意收集賬外證據(jù)，以便客觀地反映被審計單位的整體經(jīng)濟(jì)事項。發(fā)現(xiàn)問題及時向財務(wù)總監(jiān)、組織部門匯報，得到他們的支持進(jìn)行現(xiàn)場整改。

（三）出具審計報告

審計實施結(jié)束后，審計部門應(yīng)向委托人及有關(guān)部門出具審計報告。審計報告的內(nèi)容及要素和其他審計項目雷同。這里重點強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價事項，因為這部分內(nèi)容，被審計單位和離任人是比較敏感的，也是審計成果的綜合體現(xiàn)，所以必須引起審計人員的高度重視。第一，評價的范圍要明確。只局限在經(jīng)濟(jì)責(zé)任范疇，這也是防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵所在。第二，評價要客觀。一切從實際出發(fā)，以有關(guān)的法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，實事求是地作出評價。第三，突出重點。抓住主要問題，不事無巨細(xì)，否則會影響審計報告效果。第四，劃清四個界限。即：領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)和任期外經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限；集體決策和個人決策的界限；直接責(zé)任和主管責(zé)任的界限；主觀原因和客觀原因的界限。第五，評價不宜過長，用詞要得體，注意用數(shù)字指標(biāo)對比評價。

審計報告在送達(dá)之前應(yīng)征求被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和個人的意見。審計部門對審出的違反財經(jīng)法規(guī)的問題，認(rèn)為需要給予處理、處罰的應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定，或向主管部門提出處理、處罰意見，同時向董事長提交領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告書，并抄送組織人事部門、紀(jì)委、工會和離任人。

（四）后續(xù)審計

對問題較多的單位要擬訂后續(xù)審計計劃。檢查整改事項的落實情況。

三、建議與思考

1、盡管離任審計已經(jīng)得到廣泛開展，但仍有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能從根本上認(rèn)識其重要性，更不能從深層次認(rèn)識到離任審計是一種制衡作用，是保護(hù)、愛護(hù)干部的一種手段。因此，在離任審計中有時會遇到一些阻力，有的領(lǐng)導(dǎo)、會計還會出現(xiàn)抵觸情緒，不積極配合。因此，切實加大離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的宣傳力度很有必要，讓公司員工都了解離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的意義、內(nèi)容，使這項工作能夠順利開展。即使審不出問題，審計的目的也達(dá)到了。

2、成立任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會議交流情況，進(jìn)行審計通報，加強(qiáng)指導(dǎo)、及時解決工作中遇到的困難和問題。

3、目前，領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整多數(shù)集中在年度或換屆前后，調(diào)整時間相對集中，調(diào)整面較寬。因此審計面臨人員少、任務(wù)重的矛盾較為突出。這就要求我們加強(qiáng)年度審計力度，把審計關(guān)口前移，功夫下在平時，以達(dá)到防患于未然的目的。同時要量力而行，突出重點。

第8篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

瑞昌市委、市政府根據(jù)換屆工作的需要，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，從4月12日至24日，從審計局、財政局兩個單位抽調(diào)21名業(yè)務(wù)骨干，由審計局牽頭，組成7個聯(lián)合審計組，集中對全市21個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其主要目的是“查清楚、交明白、促提高”，使黨政班子移交交得清楚，接得明白。同時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和財務(wù)工作水平。這次對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中進(jìn)行的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，取得了一定成效，從中我們也得到了一些有益的啟示。

一、明確審計內(nèi)容，突出審計重點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任職期間的財政、財務(wù)收支情況及所有相關(guān)站、所、辦的全部財產(chǎn)及財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)增減變動情況等方面所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計。它將在財政、財務(wù)收支審計基礎(chǔ)上，深入查清任職期間的職責(zé)范圍、工作業(yè)績、財務(wù)管理、工作目標(biāo)的完成情況，其內(nèi)容主要有以下幾點：

一是任期內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。突出對農(nóng)、林、牧、副、漁及第二、三產(chǎn)業(yè)達(dá)到的總產(chǎn)值、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、人均收入完成情況和招商引資效益情況的審查。

二是任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政財務(wù)收支情況。審查其預(yù)算執(zhí)行情況及決算情況，決算和預(yù)算是否一致，如有大的差別，究其產(chǎn)生的原因。

三是任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)變化情況。突出對往來賬項的審查，仔細(xì)核對往來賬項的真實性，看有無收入掛往來或轉(zhuǎn)移支出的現(xiàn)象。通過審查賬簿和憑證，看賬實是否相符，注意對影響損益的各種因素的審查。

四是任期內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營及存量增減變化情況。具體審查貨幣資金的真實性、固定資產(chǎn)是否賬實相符、有無化公為私和毀損流失、有無違規(guī)資金運(yùn)用、債權(quán)是否真實。通過對被審計對象任職前后凈資產(chǎn)的比較，計算出國有資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)收益率，以考核其任期內(nèi)國有資產(chǎn)是否保值增值。

五是任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)事項決策情況。突出對單位內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況的審查，是否按照國家法律、法規(guī)精神，結(jié)合本單位的實際制定了科學(xué)健全的內(nèi)部控制制度，重大經(jīng)濟(jì)事項是否由黨委集體研究決定的，其執(zhí)行是否嚴(yán)格、有效，有無失控點，有無因制度不健全或執(zhí)行不力而發(fā)生違紀(jì)行為，對已發(fā)現(xiàn)的問題是否及時采取措施加以改進(jìn)等。

六是任期內(nèi)遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)情況。通過對財政、財務(wù)收支審計，重點審查單位收支的真實性，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)小金庫；有無違反規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)；有無濫發(fā)獎金、實物、補(bǔ)貼，用公款請客送禮、揮霍浪費等現(xiàn)象；有無、貪污受賄行為，有無虛報經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、偷漏稅金等行為。

七是個人廉政情況。設(shè)立舉報信箱、舉報電話，與有關(guān)人員談話，看個人在經(jīng)濟(jì)方面是否存在違法違紀(jì)問題。

八是任期內(nèi)重大工程項目的資金來源、使用效益情況。通過對政府投資重大工程項目的完成情況；重大投資項目的立項、審核、監(jiān)管情況；建設(shè)單位財政、財務(wù)收支的真實合法進(jìn)行審查，分析資金使用效益情況。

二、講究方法，靈活有效地開展審計工作

根據(jù)各級黨委、政府和社會各界對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)注和要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)方法，努力提高審計質(zhì)量，采取靈活有效的方法開展審計：

一是要采取多種審計方式相結(jié)合。要做到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)財政、財務(wù)收支審計相結(jié)合，充分利用已經(jīng)完成的常規(guī)財政、財務(wù)收支審計資料，搞好本次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，以提高審計效率；離任審計與任中審計相結(jié)合，將審計關(guān)口前移，把問題解決在初始階段，及時處理和防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生；審計與審計調(diào)查相結(jié)合，通過查詢有關(guān)的談話記錄、會議記錄、有關(guān)文件、召開座談會等，了解掌握賬面上沒有反映的情況。

二是要延伸審計。檢查財政、財務(wù)管理可能存在的轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)給下屬單位行為；向重點投資項目或計劃進(jìn)行延伸，檢查專項資金分配、管理和使用情況，從而更加真實、全面、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

三、堅持原則，正確把握好審計評價

審計評價是審計結(jié)果報告的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價準(zhǔn)確與否，關(guān)系到審計結(jié)果報告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計的風(fēng)險，更關(guān)系到市委、市政府對干部提拔使用的導(dǎo)向。審計人員必須以事實為依據(jù)，客觀公正地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及任職期間使用財政資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益情況進(jìn)行綜合評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，應(yīng)堅持以下幾項原則：

一是要堅持分清直接與間接責(zé)任界線的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對單位的管理應(yīng)負(fù)全面責(zé)任，但并不是所有的責(zé)任都應(yīng)由其承擔(dān)。按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的分工原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對其分工負(fù)責(zé)或直接主管的事項負(fù)直接責(zé)任；由其他領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)或主管事項的那部分責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)間接責(zé)任。

二是要堅持實事求是的原則。在審計評價中應(yīng)客觀公正地評價業(yè)績和責(zé)任。堅持全面地看待問題，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地分析客觀因素對領(lǐng)導(dǎo)干部的影響。

三是要堅持準(zhǔn)確性原則。在審計評價中應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ)，對未予審計、證據(jù)不足、評價依據(jù)不準(zhǔn)的事項不作評價。不能超越審計職能范圍對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想表現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和群眾關(guān)系等進(jìn)行評價。

四是要堅持依法審計的原則。在審計評價中，必須以財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，對所審計的事項依據(jù)法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行定性分析，圍繞財務(wù)收支進(jìn)行評價。

四、提高素質(zhì)，增強(qiáng)防范審計風(fēng)險控制

為了有效地防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險，必須增強(qiáng)審計人員的風(fēng)險意識，規(guī)范審計工作程序，嚴(yán)格做到依法審計，提高審計質(zhì)量。在防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險控制應(yīng)做到以下幾點：

一是提高審計人員素質(zhì)，增強(qiáng)風(fēng)險意識。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作過程中，審計風(fēng)險的控制不容忽視。審計人員必須增強(qiáng)審計風(fēng)險意識，刻苦學(xué)習(xí)鉆研審計專業(yè)知識，掌握審計專業(yè)技能，提高審計專業(yè)水平。

二是規(guī)范工作程序，強(qiáng)化審計質(zhì)量控制。審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計工作程序，從確定審計項目計劃、送達(dá)審計通知書、審計取證、審計報告、征求被審計單位意見到作出審計處理決定等每個環(huán)節(jié)，都必須按照法定程序進(jìn)行，避免審計執(zhí)法的隨意性。同時要建立健全審計工作監(jiān)控制度、管理制度和崗位責(zé)任制。實行審計質(zhì)量抽查、復(fù)核、考核制度，嚴(yán)格審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高審計工作質(zhì)量，每個審計項目都做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，盡量避免或減少審計風(fēng)險。

三是認(rèn)真聽取意見，開好職工座談會。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施過程中，應(yīng)認(rèn)真聽取被審計單位的情況介紹和匯報，對于領(lǐng)導(dǎo)干部在述職報告中自我認(rèn)定的成績，必須通過座談的形式與單位職工加以確認(rèn)，對有疑義的問題應(yīng)進(jìn)一步審計和調(diào)查，加以分析判斷，弄清事實，辨明是非，全力消除審計風(fēng)險。

第9篇：離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定范文

(一)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展情況是對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價的主要內(nèi)容。一是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到的作用，二是基本建設(shè)的投入及效果，三是社會保障等民生事業(yè)的發(fā)展及民生資金的落實效果。

(二)任職內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策事項

一是有哪些重大經(jīng)濟(jì)決策事項。二是做出決策的制度、程序和效果。任職期間是否建立健全重大經(jīng)濟(jì)事項決策制度；重大事項決策是否遵循了科學(xué)、民主的決策程序；決策事項的執(zhí)行對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的影響，并分析對經(jīng)濟(jì)社會和可持續(xù)發(fā)展的影響程度。

(三)財政收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法情況

通過對任職期間的財政收支真實性、合法性、效益性的審計，揭示財政收支增減變化對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。了解領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理職責(zé)情況。審查其所在單位財產(chǎn)的保值和增值情況，包括資產(chǎn)的安全性、完整性及資產(chǎn)流失情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析，評估其真實性、效益型與合法性，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部不能完成的相關(guān)指標(biāo)的責(zé)任進(jìn)行明晰。最后，還應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)的完成情況是否符合國家規(guī)定進(jìn)行評定。主要審計：財政財務(wù)收支中的重大事項；非稅收入收繳和收支兩條線政策執(zhí)行情況；財政?？钯Y金的使用和落實情況；預(yù)算外資金管理情況；政府采購的執(zhí)行情況，執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策、財經(jīng)法規(guī)、內(nèi)控制度及日常財務(wù)管理情況等。

(四)遵紀(jì)守法及廉潔自律情況

這主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠遵紀(jì)守法、廉潔奉公，有無侵占國有資產(chǎn)、行賄、受賄、貪污、挪用等違法違紀(jì)行為。

(五)其他與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)需要審計的事項

包括未納入上述審計內(nèi)容但屬本地經(jīng)濟(jì)工作重點及組織、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)委托或群眾反映強(qiáng)烈的與財政財務(wù)收支相關(guān)的重要問題等。

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的現(xiàn)存問題

(一)審計人員無法滿足審計需要

審計人員應(yīng)具備多方面的素質(zhì)，除了財會知識以外，還包括宏觀的經(jīng)管知識等，還要求對相關(guān)法律法規(guī)有一定熟悉程度，具備初步的口頭表達(dá)與書面表達(dá)及綜合分析的能力。當(dāng)前，審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還不夠全面，這些都對審計工作持續(xù)開展造成限制。此外，審計工作技術(shù)性很強(qiáng)，難以通過短期、簡單培訓(xùn)增加審計人員的隊伍，提供合格的審計人員。從目前我國審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置與審計人員編制情況可以知道，審計力量難以滿足審計任務(wù)需要的情況十分普遍。很多被審計干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計往往也存在錯誤認(rèn)識，對審計工作存在排斥現(xiàn)象，影響審計人員的調(diào)查取證及資料的收集。

(二)審計工作流于形式

雖然我國相關(guān)規(guī)定中對與直接責(zé)任與主管責(zé)任進(jìn)行了界定，但對其的解釋比較籠統(tǒng)，且需要具體問題具體分析，這往往會造成實際的審計工作中會出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定不明確、領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主觀責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任間區(qū)別不清，這些都會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作的進(jìn)行。此外，審計人員在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程中具有一定的盲目性和選擇性，容易過分夸大干部功績，避免涉及負(fù)面事實，導(dǎo)致審計結(jié)果往往報喜不報憂，難以正確指出領(lǐng)導(dǎo)干部的決策失誤與等情況。另外，對與領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計往往是考察干部是否稱職的重要的方式，目前很多審計工作都是在領(lǐng)導(dǎo)干部離任以后進(jìn)行的，這就會造成評價結(jié)果與干部任免的脫節(jié)，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計容易流于形式，難以真正發(fā)揮其評價、管理和監(jiān)督作用。

(三)審計結(jié)果不能得到有效執(zhí)行

在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的終結(jié)階段，審計機(jī)關(guān)會根據(jù)審計過程中的工作內(nèi)容提出審計意見，并做出審計決定，將結(jié)果告知相關(guān)部門，對審計機(jī)關(guān)，這是完成委托審計的過程。但實際情況往往是被審計單位對審計決定不能切實執(zhí)行，或是不能完全執(zhí)行，拖延執(zhí)行等，這些都會削弱審計權(quán)威性，減弱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。

提升審計工作效能的途徑

在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題，我們可以嘗試從如下方面進(jìn)行解決和完善：

(一)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計機(jī)構(gòu)

建立專門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)對審計機(jī)關(guān)來說據(jù)有很多的益處。審計機(jī)關(guān)不需要從其他部門抽調(diào)人員組成臨時審計小組，可以有專人負(fù)責(zé)審計活動，這些人員就有更多的時間對于相關(guān)的法律、法規(guī)以及計算機(jī)等其他的相關(guān)知識進(jìn)行了解和學(xué)習(xí)，這些都能夠更好地滿足審計工作的實際需要。此外，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)可以傳達(dá)出這樣的信息：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)與監(jiān)督形式，被審計干部應(yīng)該重視審計工作，并積極配合。

(二)關(guān)于審計手段與方法的改進(jìn)

審計手段與審計方法的改進(jìn)工作是十分必要的。比如建立以內(nèi)控制度和風(fēng)險導(dǎo)向作為基礎(chǔ)的審計制度，并通過計算機(jī)工具進(jìn)行輔助，通過這種手段與方法的改善，能夠?qū)徲嫷馁|(zhì)量和效率的提高起到切實有效的作用。

(三)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計方式

經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計必須堅持審計后離任或離任-審計-任職的原則才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)犯下的錯誤能夠得到及時糾正，并對不規(guī)范、不合理的行為進(jìn)行及時制止，從而順利地保護(hù)國家財產(chǎn)，達(dá)到審計工作與干部的任免相掛鉤，從而建立有效地人員聘用的機(jī)制。

(四)加強(qiáng)審計人員隊伍建設(shè)

綜合性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點之一。需要審計人員具有較強(qiáng)的財會意識和計算機(jī)技能等，為了更好地滿足審計工作的具體需要，應(yīng)對審計人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以便更新他們的知識結(jié)構(gòu)，完善他們的知識體系，從而及時地對復(fù)合型人才進(jìn)行吸納，充實專職審計人員的隊伍，從而加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計隊伍建設(shè)。

(五)加強(qiáng)法律體系的建設(shè)

法律環(huán)境對于審計工作的有效開展意義重大，只有更好的法制化程度才能促進(jìn)審計效能的充分發(fā)揮，對于當(dāng)時不適應(yīng)我國國情的一些法律法規(guī)應(yīng)進(jìn)行及時調(diào)整，以便充分發(fā)揮法律發(fā)揮對于審計工作的有效保證，從而充分建設(shè)出能夠充分發(fā)揮效能的審計體制。保證審計工作有法保障、有法可依。

(六)建立相對完善、公正、標(biāo)準(zhǔn)的評價體系

對于審計工作的評價，要盡量保障評價體系的標(biāo)準(zhǔn)性和公正性，從審計的角度，以數(shù)字和事實為依據(jù)，以便審計人員在進(jìn)行審計評價的過程中能夠有章可循，并秉持一定的公正性與客觀性，并根據(jù)已知的經(jīng)濟(jì)事項與實際情況，結(jié)合評價指標(biāo)，把握好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的尺度，正確看待干部業(yè)績。