縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展指標(biāo)；發(fā)展模式

1.縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征

1.1 縣域經(jīng)濟(jì)的概念界定

高煥喜（2005）指出，縣域經(jīng)濟(jì)有廣義和狹義之分。廣義上，縣域經(jīng)濟(jì)是縣域范圍內(nèi)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的綜合；狹義上，縣域經(jīng)濟(jì)指的是以縣級經(jīng)濟(jì)區(qū)域為地理空間，市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，具有地域特色，功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。孟憲江，劉福剛（2005）認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為重要推動，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)。馮德顯（2004）指出，縣域經(jīng)濟(jì)指的是縣域范圍內(nèi)，各種經(jīng)濟(jì)成分有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)特殊的重要地位。朱舜（2001）認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)是縣行政區(qū)域多種經(jīng)濟(jì)活動交織形成的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體。

綜合上述學(xué)者觀點，縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級行政區(qū)劃范圍內(nèi)，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，涉及產(chǎn)業(yè)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。是以縣城為中心，以集鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地，廣大鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，包括縣城經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，村域經(jīng)濟(jì)各個層次。

1.2 縣域經(jīng)濟(jì)的特點

區(qū)域性。王懷岳（2001）指出縣域經(jīng)濟(jì)在空間上具有一定的范圍，在地理上具有一定的位置和相互間可分的行政界線?？h域經(jīng)濟(jì)的社會再生產(chǎn)過程，在一個特定的區(qū)域進(jìn)行，縣域的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限也集中在這一范圍內(nèi)。有學(xué)者認(rèn)為，由于各個縣域地理位置、資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)的不同，不同縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別很大，存在明顯區(qū)域性的特點。

開放性。陳清（2004）指出，由于縣域之間存在自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的不同，縣域之間必然存在差異和梯度。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然以與外界交往為前提。凌耀初（2005）指出，縣域經(jīng)濟(jì)不僅僅等同于縣行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)，它可以突破人為劃分的區(qū)域和邊界，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集聚和交流。張秀生（2007）指出，盡管縣域經(jīng)濟(jì)使在縣行政區(qū)域長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上逐步建立起來的，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)可以在更大區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，形成跨縣域的經(jīng)濟(jì)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易集散地或某一專業(yè)化生產(chǎn)中心。

過渡性。張紅宇指出縣域經(jīng)濟(jì)的過渡性體現(xiàn)在兩個方面：一是微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的橋梁，二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點。高煥喜（2005）指出，這種過渡性一方面是由行政性的特點決定的，另一方面是受經(jīng)濟(jì)社會條件決定的。在一定程度上，體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)所屬的層次。在縣域經(jīng)濟(jì)的層次中，縣域經(jīng)濟(jì)是中心層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)使介于縣域和村域之間的紐帶層次，村域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次。（李潤田，2004）

綜合性。肖越（2011）指出，縣域經(jīng)濟(jì)是集三次產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)活動、經(jīng)營與管理為一體，具有很強(qiáng)的綜合性。學(xué)者們指出，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合性包括以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)一應(yīng)俱全，既有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又有工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)；二是為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，其經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)構(gòu)成完整；三是縣域經(jīng)濟(jì)包含了國有經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)，個體和私有、混合經(jīng)濟(jì)。同時，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制也將長期在縣域經(jīng)濟(jì)中存在。

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系

肖越（2011）指出，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：明確界定評價體系的統(tǒng)計范圍，從現(xiàn)實出發(fā)，代表性和綜合性，注重指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系。余魯（2004）認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)應(yīng)是全方位和科學(xué)的，但從指標(biāo)體系建立的角度來說，可操作性更為重要。曾智（2010）認(rèn)為指標(biāo)建立的幾個原則包括：全面性和綜合性，合理性，可行性，動態(tài)性。李首涵（2007）等學(xué)者認(rèn)為的原則還包括科學(xué)性、客觀系統(tǒng)和可靠以及可比性。

紀(jì)明（2007）指出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中反映了縣域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會的全局發(fā)展，包括縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、環(huán)境等方面的情況。田全房（2007）指出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系是對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合分析，各指標(biāo)之間應(yīng)是相互聯(lián)系和依存的。

余魯（2004）指出的評價指標(biāo)體系包括三個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入績效，三是資源稟賦。曾智（2010）提出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系分為四個方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量（GDP，人均GDP），經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量（每百元固定資產(chǎn)產(chǎn)值），經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的比重），經(jīng)濟(jì)市場化程度的指標(biāo)（非國有經(jīng)濟(jì)投資額占總投資額的比重）。

綜合學(xué)者們的觀點，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則有：全面性、動態(tài)性、可比性、層次性、可行性、科學(xué)性、可持續(xù)發(fā)展原則?？疾熘笜?biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦。

3.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

3.1 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式

工業(yè)主導(dǎo)模式。針對中部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，姜保雨（2006）指出，要大力發(fā)展工業(yè)，建立完善的現(xiàn)代工業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)實力。趙偉（2007）指出，工業(yè)主導(dǎo)模式的經(jīng)濟(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值和就業(yè)比重都應(yīng)當(dāng)占據(jù)主導(dǎo)地位，他將這種工業(yè)化模式分為：大城市依托型，內(nèi)生型，開放型。

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)模式。趙偉（2007）指出，農(nóng)業(yè)驅(qū)動型縣域經(jīng)濟(jì)不是基于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張，而是重在市場性農(nóng)業(yè)的發(fā)育和建設(shè)。閆天池（2003）指出，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非單一的，可分為種植業(yè)主導(dǎo)，畜牧業(yè)主導(dǎo)和漁業(yè)主導(dǎo)，根據(jù)資源條件的差異，縣域之間各有不同。

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)模式。第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指的是通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步（趙偉，2007）。鄒進(jìn)泰，彭先鎮(zhèn)（2005）認(rèn)為，這種模式分為兩種類型：一種是批發(fā)市場帶動模式，在縣域之外的范圍形成較大的輻射力，從而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；一種是旅游開發(fā)模式，開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，以旅游業(yè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 資源稟賦型模式

人文資源推動模式。一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)型模式。梁興輝，王麗欣（2009）指出，這種模式的勞務(wù)輸出方是相對貧困地區(qū)，勞務(wù)輸出到較發(fā)達(dá)地區(qū)后，積累一定的資金技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是科技型發(fā)展模式。這種模式是以科技為突破點，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科技的創(chuàng)新改革

自然資源推動模式。這種模式主要分為三種類型：特殊氣候和地形條件形成的發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的資源優(yōu)勢；依靠豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展資源性工業(yè)；依靠豐富的自然風(fēng)光等旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)（宋效忠，賈謀，駱宏偉，2010）。

3.3 主體推動模式

政府推動模式。這種模式是指政府直接介入到縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動其發(fā)展。政府不僅提供基本的制度和政策環(huán)境，還會制定明確的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略引導(dǎo)投資者進(jìn)入，引導(dǎo)外部資源和企業(yè)家的加入（梁興輝，王麗欣，2009）。

市場推動模式。一些縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非靠“官方”渠道進(jìn)行，而是通過民間渠道展開的。市場可以分為國內(nèi)市場和國際市場，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以選擇依靠兩個市場中任何一個，也可以選擇二者兼顧。

企業(yè)推動模式。大型企業(yè)往往可以帶動一個縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。這些企業(yè)往往是一體化、集團(tuán)化程度高的企業(yè)，擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，在縣域經(jīng)濟(jì)參與國內(nèi)、國際競爭中起著重要的作用（陳秀山，孫久文，2005）。

4.結(jié)語

關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的闡述充分體現(xiàn)了其基礎(chǔ)性地位，它是國家最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和布局的單元?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于國家整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的作用。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有動態(tài)性，應(yīng)考慮其實用性，分析其特殊性和偶然性?？h域經(jīng)濟(jì)模式的選擇是縣域生產(chǎn)力、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源的具體體現(xiàn)。在不同的發(fā)展階段，不同自然資源稟賦和外部環(huán)境條件會影響縣域經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展模式的選擇。對于上述經(jīng)濟(jì)模式的分類都有一定的科學(xué)性，在實踐中也有很好的指導(dǎo)價值。但可能會缺乏整體的把握，難免出現(xiàn)交叉和遺漏，在一定程度上影響了理論的綜合指導(dǎo)價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁興輝，王麗欣.中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2009（2）.

[2]趙偉.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：基于產(chǎn)業(yè)驅(qū)動的視角[J].武漢大學(xué)學(xué)報，2007（4）.

[3]陳清.關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)問題的若干思考[J].學(xué)術(shù)論壇，2004（1）.

第2篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效

(一)縣域經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展,在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了相當(dāng)高的份額。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),截至2008年底,縣域經(jīng)濟(jì)GDP約占全國GDP的60%;全社會商品零售總額、實際利用外資等指標(biāo)均占全國的1/3左右。

(二)一些發(fā)達(dá)縣域的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的一個亮點。2008年,全國百強(qiáng)縣人口占全部縣域的7.7%,行政區(qū)域面積占1.3%,實現(xiàn)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全部縣域的1/4強(qiáng),地方財政一般預(yù)算收入占1/3強(qiáng),規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占46.7%,出口總額占2/3。人均GDP3.4萬元,農(nóng)村居民人均純收入6 495元。

(三)全國形成了一批縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式。全國縣域大概形成了三類富有特色的發(fā)展模式:第一類是廣東模式,即依托良好的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展兩頭在外的勞動密集型產(chǎn)業(yè),部分產(chǎn)品占據(jù)了國內(nèi)外市場的較大份額。第二類是江浙模式,即走大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì),通過塊狀經(jīng)濟(jì)振興縣域的好路子,目前江蘇和浙江縣域經(jīng)濟(jì)已占70%左右的份額。第三類是山東模式,即一方面依托區(qū)域優(yōu)勢實施對外開放,另一方面依托專業(yè)化市場大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并取得巨大進(jìn)步。

二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)存在的突出問題

(一)全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。發(fā)達(dá)縣主要分布在東部地區(qū),而落后縣主要分布在中西部地區(qū)。

(二)縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素供應(yīng)不足。目前,全國縣域經(jīng)濟(jì)的一產(chǎn)比重約25%,而2008年全國GDP中一產(chǎn)的比重是11.7%。因此,縣域經(jīng)濟(jì)整體上仍然沒有擺脫“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”的總體特征。

(三)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中存在盲目性。片面理解發(fā)展工業(yè)化僅為上項目、建工廠、建開發(fā)區(qū),個別項目能耗高、污染重。造成資源浪費、環(huán)境破壞和對“三農(nóng)”利益的損害。

(四)縣鄉(xiāng)財政困難問題仍然突出,縣級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)的能力不足。除少量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣外,縣級政府動用各方面力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段不強(qiáng),自主加強(qiáng)公共服務(wù)的能力普遍較弱。

(五)縣域經(jīng)濟(jì)的體制束縛仍較嚴(yán)重,自我發(fā)展能力和活力有待增強(qiáng)。在行政管理體制方面,隨著地改市的推行,由市管縣帶來的體制性負(fù)面效應(yīng)也越來越明顯。一方面,因機(jī)構(gòu)層級較多,行政成本增加,行政效率下降;另一方面,市級政府往往傾向于調(diào)配市域內(nèi)資源來集中發(fā)展中心城市,由此造成了縣域經(jīng)濟(jì)自身活力不強(qiáng)、財力不足、資源不夠。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的問題正日益顯現(xiàn),農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營仍受諸多制約,而“農(nóng)地入股”試驗也存在著土地承包經(jīng)營權(quán)的“償債”風(fēng)險。在企業(yè)改革發(fā)展方面,雖然縣鄉(xiāng)國有集體企業(yè)的改制已取得重要進(jìn)展,但企業(yè)的社會化服務(wù)體系普遍沒有建立起來,縣域民營企業(yè)和中小企業(yè)在融資、技術(shù)、人才、咨詢、物流服務(wù)等方面存在著較多障礙。

三、政策建議

(一)制定出臺指導(dǎo)意見,明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。目前,我國還沒有關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,在新的發(fā)展形勢下,國家有必要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的總體要求,盡快制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位、方向、原則、重點領(lǐng)域和政策支持的基本框架,從總體上引導(dǎo)推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

(二)研究制定配套性政策體系,努力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素制約。在財稅政策上,建議突出縣級事權(quán)與財權(quán)相匹配、控制縣鄉(xiāng)財政風(fēng)險、增強(qiáng)縣域發(fā)展能力三大目標(biāo),緊密結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)財稅體制改革,增加和規(guī)范國家、省、市三級對縣鄉(xiāng)的財政轉(zhuǎn)移支付,增強(qiáng)財政困難縣保障基本公共服務(wù)和促進(jìn)發(fā)展的財政能力,逐步解決因體制、政策原因造成的學(xué)校建設(shè)負(fù)債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)債的歷史遺留問題;在金融政策上,建議結(jié)合中國農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革,將其定位由“服務(wù)三農(nóng)”擴(kuò)展到“服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)”,使新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來;在科技和人才政策上,加大政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度,通過支持農(nóng)業(yè)企業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織,把適應(yīng)市場的農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種輻射轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。

第3篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；縣域經(jīng)濟(jì)；互動關(guān)系；發(fā)展對策

引言

我國人口總數(shù)中有60%為農(nóng)村人口，農(nóng)民問題對經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展與和諧社會構(gòu)建都有著至關(guān)重要的影響。三農(nóng)問題延續(xù)多年，在解決的過程中并不能夠一撮而就，需要在發(fā)展的過程中不斷協(xié)調(diào)與解決。在解決三農(nóng)問題的過程中，首先應(yīng)該抓住問題的核心，農(nóng)民問題是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵；在解決農(nóng)民問題的過程中，減少農(nóng)民數(shù)量是關(guān)鍵；而城鎮(zhèn)化就成為了解決農(nóng)民問題的關(guān)鍵。

由此可知，城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性的關(guān)鍵作用，通過縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展能夠進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，從而可以有效的解決三農(nóng)問題。

一、 農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)之間的互動關(guān)系

（一） 農(nóng)村城鎮(zhèn)化對縣域經(jīng)濟(jì)的影響

1. 農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指通過不斷的發(fā)展將農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)，提高我國的城市化水平。從根本上來講，農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是通過工業(yè)的不斷發(fā)展將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有兩個方面的優(yōu)勢，其一，能夠?qū)⑥r(nóng)村的剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移與充分利用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的勞動力；其二，能夠形成集聚效應(yīng)，引導(dǎo)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷向著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和普及，城鎮(zhèn)中的人口與企業(yè)的數(shù)量都得到了不斷的增加，人口的增加可以進(jìn)一步擴(kuò)大的城鎮(zhèn)的規(guī)模。這就是所謂的城鎮(zhèn)極化作用，能夠更好地引導(dǎo)城鎮(zhèn)周邊的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)極化作用，一方面降低了農(nóng)村的人口數(shù)量，一定程度上為農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、收入增加、技術(shù)集約化發(fā)展創(chuàng)造了條件；另一個方面能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充分的動力。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化提高了縣域工業(yè)的生產(chǎn)效率。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面進(jìn)行分析，城鎮(zhèn)中人口實際上就是經(jīng)濟(jì)量，城鎮(zhèn)在不斷的發(fā)展過程中聚集了更多的人口，實際上就是聚集了更多的經(jīng)濟(jì)量。經(jīng)濟(jì)量的相對聚集又為生產(chǎn)專門化與市場規(guī)模化創(chuàng)造了條件。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在不斷發(fā)展的過程中實現(xiàn)了工業(yè)集中度、流通效率及經(jīng)濟(jì)效率等方面的有效提高，具有了一定的規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)了單位勞動力、資金投入效益的提高，而這種規(guī)模效益又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)量的聚集，形成良性循環(huán)[2]。城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提高了縣域工業(yè)的生產(chǎn)效率，也有效的提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，促進(jìn)帶動了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。

3. 農(nóng)村城鎮(zhèn)化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點為規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國的城鎮(zhèn)化水平不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低、生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益得不到有效的提高。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人口的降低，促進(jìn)農(nóng)村土地的不斷集中，提高土地的規(guī)模經(jīng)營與集約化程度，從而實現(xiàn)生產(chǎn)效率的提高與生產(chǎn)成本的降低。同時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化不斷深入促進(jìn)了城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增加，對各類農(nóng)副產(chǎn)品有了更高的新需求，進(jìn)一步促進(jìn)了縣域農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程[3]。

4.農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)民生活方式改變。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程包含有多個屬性，既是自然的、歷史的過程，同時也是人為過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不僅促進(jìn)了城鎮(zhèn)人口的增加與規(guī)模的擴(kuò)大，還進(jìn)一步實現(xiàn)了社會生活與文化的變更。農(nóng)村城鎮(zhèn)化改變了農(nóng)民的生活方式與農(nóng)村的社會文化形態(tài)，為人們提供了更多認(rèn)識新事物的機(jī)會，在認(rèn)識與接受新事物的過程中有推進(jìn)了觀念的更新，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的發(fā)展。

（二） 縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的影響

1. 縣域經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)中包括多種類型，不同類型的縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展模式、發(fā)展條件、發(fā)展特色等方面都是不同的；但是不同類型的縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)方面都相同，都是將農(nóng)業(yè)作為其最重要的基礎(chǔ)。在人們生活與工業(yè)發(fā)展的過程中，所需要的原材料大部分都是通過農(nóng)業(yè)提供的，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中處于最基層和最基礎(chǔ)的地位。從社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行分析，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，人們的衣食等生活資料大部分都是由縣域經(jīng)濟(jì)所提供的，因此縣域經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展可以為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)奠定一個有力的基礎(chǔ)。

2. 縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)與支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并不需要太多的發(fā)展資金，而非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則不同，其發(fā)展所需的資金比較多[4]。農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金一方面是通過金融市場獲得，另一方面是通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移獲得。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，因為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中所需要的人員生活材料、加工原材料等大部分都是農(nóng)業(yè)提供的。

農(nóng)村是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一個非常巨大的消費市場，農(nóng)村消費市場的打開可以進(jìn)一步帶動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想要進(jìn)一步拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也需要刺激農(nóng)村消費市場的發(fā)展，消費的刺激就可以有效帶動市場經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展與穩(wěn)定，需要縣域經(jīng)濟(jì)的有力支持與促進(jìn)。

3. 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)場城鎮(zhèn)化提供條件。我國人口總數(shù)中的60%都是農(nóng)業(yè)人口，再加上縣城與縣域中所集聚的豐農(nóng)業(yè)人口，縣域人口已經(jīng)達(dá)到了人口總數(shù)的90%。因此，縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)域是非常巨大的市場，是我國重要的商品經(jīng)濟(jì)交換產(chǎn)所?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)了我國市場的擴(kuò)大，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

4. 農(nóng)村工業(yè)化是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本動力。依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律，工業(yè)生產(chǎn)在不斷發(fā)展的過程中會逐漸向著集中化、規(guī)?；姆较虿粩喟l(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程[6]。工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模性與集聚性，之后在一定的地域集中之后才能夠得到更好的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)資料與勞動力的集中，因此農(nóng)村工業(yè)化必然會促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)系是緊密聯(lián)系的，二者相互影響，如圖1所示：

二、 農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題

（一） 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。我國已經(jīng)有超過兩百個縣與縣級市先后成為了發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點地區(qū)，但是這些縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。不同的地區(qū)有著不同的現(xiàn)狀與特點，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中不可能全部采用相同的模式，如果縣域經(jīng)濟(jì)失去了其發(fā)展應(yīng)有的本地特色，那么縣域經(jīng)濟(jì)的市場競爭力將不能夠得到保障。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會文化環(huán)境等作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，減少對環(huán)境的污染。如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，就會進(jìn)一步影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)布局較為分散。在低層次、低水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工業(yè)的重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，工業(yè)布局較為分散。部分縣市為了實現(xiàn)工業(yè)布局集中化，不顧縣市狀況而隨意發(fā)展工業(yè)園區(qū)，利用行政手段簡單、粗暴地將企業(yè)放置在一個區(qū)域中，通過這種方式所形成的工業(yè)園區(qū)并不是真正意義上的工業(yè)園區(qū)，并不具有工業(yè)原因本來具有的增加財政收入、增加居民收入的重要作用?？h域經(jīng)濟(jì)工業(yè)布局較為分散的現(xiàn)狀不利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

（三）縣域特色產(chǎn)業(yè)集群并不成熟。當(dāng)前，很多地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢并不明顯，占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較少，地方集群優(yōu)勢并未形成。部分地方在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，并未意識到產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與提高市場競爭力的重要舉措，缺乏對集群有效的引導(dǎo)與扶持。集群內(nèi)缺乏專業(yè)化分工，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到延伸，阻礙了集群的發(fā)展與競爭力提升，無法真正發(fā)揮集群降低交易成本，提高企業(yè)經(jīng)營效益的作用。

（四） 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著較多阻礙。經(jīng)過不斷的發(fā)展，我國的縣域經(jīng)濟(jì)的民營化得到了進(jìn)一步的加快，非公有制經(jīng)濟(jì)數(shù)量也進(jìn)一步增加。但是這些非公有制經(jīng)濟(jì)存在質(zhì)量較差、規(guī)模較小、布局分散等問題[8]。此外，民營經(jīng)濟(jì)的成長發(fā)展面臨著過多的困難和阻礙，對縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)場城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展造成了不良的影響。

在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，發(fā)展阻礙主要包括兩種類型，一種是外部阻礙，也就是制度性阻礙，主要包括法律機(jī)制、市場機(jī)制、金融服務(wù)機(jī)制、社會化服務(wù)機(jī)制等方面并不完善；另一種是內(nèi)部阻礙，主要包括內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制不完善、經(jīng)營管理不科學(xué)等。民營經(jīng)濟(jì)外部發(fā)展阻礙與內(nèi)部發(fā)展阻礙的存在，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)難以實現(xiàn)快速發(fā)展，如果要想加快民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要著重解決這兩方面的問題。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)逐漸成為了我國各地在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，但是各地形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大部分都存在規(guī)模小、競爭力弱等情況，而且長遠(yuǎn)發(fā)展的能力也較弱。縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實力弱、帶動能力不強(qiáng)、抵御風(fēng)險能力較差、科技含量不高、產(chǎn)品附加值低等，這都導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)造成了不良影響[7]。

三、 農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一） 通過龍頭帶動策略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要對市場前景好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點的扶持與幫助，通過龍頭企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)、農(nóng)戶與市場之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、組織管理與協(xié)調(diào)中的重要作用。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，首先應(yīng)該將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展的重點內(nèi)容，將其發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展的不斷，進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二） 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體力量民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)全面退縮，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“真空”狀態(tài)。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要對通過國有經(jīng)濟(jì)體制之外的民營經(jīng)濟(jì)對這些“真空”進(jìn)行填補(bǔ)，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中中應(yīng)該將民營經(jīng)濟(jì)作為主體，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，同時對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大提供更多的幫助與扶持，進(jìn)一步實現(xiàn)“民營興縣”的戰(zhàn)略。因此，民營經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素與重點內(nèi)容，通過民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)場城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（三） 走新型工業(yè)化道路。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，對中小企業(yè)進(jìn)行大力的引導(dǎo)與扶持，使其能夠向著“精、特、新”的方向不斷發(fā)展[10]。在縣域經(jīng)濟(jì)中，要通過農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈能夠得到進(jìn)一步的延伸，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)場城鎮(zhèn)化奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四） 通過產(chǎn)業(yè)集群加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照專業(yè)化分工與寫作的原則將同類型中小企業(yè)進(jìn)行聚集，中小企業(yè)集聚到一定程度之后就形成的產(chǎn)業(yè)集群，通過產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，為縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中要重點突出特色二字，將特色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群的中心產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步實現(xiàn)企業(yè)分工與協(xié)作，培育板塊經(jīng)濟(jì)，以形成有競爭能力的產(chǎn)業(yè)集群。

四、 結(jié)束語

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，能夠進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；而農(nóng)村城鎮(zhèn)化通過加快農(nóng)業(yè)化進(jìn)程，提高縣域消費水平，反過來促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)之間存在著良性的互動關(guān)系。影響縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一、縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)布局較為分散、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著較多阻礙、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群并不成熟等，針對這些問題提出了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出區(qū)域特色、通過龍頭帶動策略推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體力量民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、通過產(chǎn)業(yè)集群加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展對策。（作者單位：成都理工大學(xué)商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]肖倩，敖麗紅. 遼寧農(nóng)村城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，07（65）：400-402.

[2]屈仁雄. 新型城鎮(zhèn)化背景下高職教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的研究[J]. 教育與職業(yè)，2014，03（64）13-15.

[3]王小華. 縣域金融發(fā)展、財政支出與城鄉(xiāng)居民收入差距的分層差異研究[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2014，09（65）：68-74.

[4]高波，李祥，王猛. 新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展――以長三角縣域房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例[J]. 南京政治學(xué)院學(xué)報，2013，06（37）：54-59.

[5]陳亮，黃鑫，陳巖迪. 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式典型調(diào)查――以江西省余干縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化為例[J]. 新經(jīng)濟(jì)，2014，32（47）：56-57.

[6]王振華. 城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與縣域經(jīng)濟(jì)增長：理論與實證[D].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[7]劉德贏. 基于GIS吉林省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間要素和空間格局研究[D].東北師范大學(xué)，2014.

[8]王天偉. 基于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下的城鎮(zhèn)化問題研究――以甘肅省慶陽市為例[J]. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2013，05（64）：42-43.

第4篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟(jì);層次分析法;模糊聚類分析

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會資源而形成開放的、功能完備、具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),對解決中國的“三農(nóng)”問題,推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程,全面建設(shè)小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義。河南省共有108個縣及縣級市,全省縣域總?cè)丝?068.2萬,占全省總?cè)丝诘?3.9%。2006年,河南省縣域經(jīng)濟(jì)GDP已占全省GDP的68.8%,對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%。對河南而言,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于提高全省經(jīng)濟(jì)綜合實力、縮小與先進(jìn)省份發(fā)展差距顯得尤其重要。對河南縣域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展進(jìn)行評價,一方面有助于提升對河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識,有助于合理規(guī)劃河南特別是蘇中落后地區(qū)未來的發(fā)展,更有助于進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的緊迫感;另一方面能夠為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考建議。由于縣域經(jīng)濟(jì)的綜合性、復(fù)雜性以及各學(xué)科研究切入點的差異性,研究方法亦多種多樣。

本文將從河南省18地市中分別選出一個縣(市)作為樣本,采用層次分析法和模糊聚類分析法對其進(jìn)行評價分析。

二、河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價分析

(一)評價指標(biāo)體系的建立

為了全面、客觀地考核與評價河南縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要建立一套完整、科學(xué)、規(guī)范的評價指標(biāo)體系。本文建立有5個評價因子、23個評價指標(biāo)的評價指標(biāo)體系(如圖1所示)。

其中:A為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;B1為綜合經(jīng)濟(jì)實力;B2為農(nóng)業(yè)發(fā)展實力;B3為生活質(zhì)量;B4為投資水平;B5為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;C1為國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元);C2為利稅總額(億元);C3為社會消費品零售總額(萬元);C4為地方財政收入(萬元);C5為工業(yè)增加值(萬元);C6為產(chǎn)品銷售收入(萬元);C7為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(元);C8為第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬元);C9為第二產(chǎn)業(yè)比重(%);C10為農(nóng)民人均純收入(元);C11為在崗職工平均工資(元); C12為農(nóng)作物總播種面積(千公頃);C13為農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(萬千瓦);C14為糧食總產(chǎn)量(萬噸);C15為第一產(chǎn)業(yè)比重(%);C16為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬元);C17為居民儲蓄存款余額(萬元);C18為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(床);C19為教育事業(yè)費(萬元);C20為固定資產(chǎn)投資(萬元);C21為農(nóng)村用電量(萬千瓦小時);C22為第三產(chǎn)業(yè)比重(%);C23為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬元)。

運用層次分析法得到各指標(biāo)的權(quán)重(如表1所示)。

表1指標(biāo)權(quán)重

(二)評價原理

為了使具有不同量綱的量能進(jìn)行比較,需對數(shù)據(jù)做適當(dāng)?shù)奶幚?把所有數(shù)據(jù)都壓縮到區(qū)間[0,1]上。標(biāo)準(zhǔn)化通常用平移?標(biāo)準(zhǔn)差變換。設(shè)xik表示第i個樣本的第k個指標(biāo)數(shù)據(jù)(i=1,2,…,n,k=1,2,…,m),無量綱化后的指標(biāo)值為:

xik'=■ (i=1,2,…,n,k=1,2,…,m)

其中xk=■■xik,sk=■2。

如果所得到的xik'還沒落在[0,1]上,對xik'進(jìn)行平移?極差變換 (k=1,2,…,m)

將原始數(shù)據(jù)用無量綱化后的數(shù)據(jù)代替,再將無量綱化后的指標(biāo)值乘以相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重后再相加,即可得到各評價因子的評價值:vis=■?棕istxist,其中xist為第i(i=1,…,n)個樣本第s(s=1,…,p)個評價因子的第t(t=1,…,q)個評價指標(biāo),?棕ist為相應(yīng)的權(quán)重,為了便于比較分析,可以將各評價值乘以100。將各評價因子的評價值乘以相應(yīng)的權(quán)重再相加,得到各個樣本的綜合評價值:ui=■?棕isvis,其中,?棕is為評價因子的權(quán)重。

(三)河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測評

本文以河南省18縣(市)為樣本進(jìn)行分析,根據(jù)河南統(tǒng)計年鑒2008及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),采用上述方法得到各縣(市)的評價值(如表2所示)。

表2縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價值

從綜合評價值看,河南18個縣(市)綜合評價值的平均值為31.46165,綜合評價值大于50的縣(市)僅占11.1%,總體發(fā)展水平不高。

從各評價因子來看,第三產(chǎn)業(yè)評價值的平均值最大為37.36771,生活質(zhì)量次之為32.58768,投資水平最低,僅達(dá)到24.64169。這表明盡管目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭比較好,有很大的發(fā)展?jié)摿?使得縣域經(jīng)濟(jì)充滿充滿發(fā)展的活力。較高的生活質(zhì)量一方面得益于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方面得益于農(nóng)業(yè)的支持。較低的投資水平抑止了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的一個原因,較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又導(dǎo)致了較低的投資水平。

從各縣(市)的綜合評價值以及各因子的評價值來看,豫中西部和豫西南的縣(市)的各項評價值普遍較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,縣域經(jīng)濟(jì)實力較弱;豫西北部各縣(市)的評價值較高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,縣域經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)?？傊?河南縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由西北到東南的梯次差異。

三、河南縣域經(jīng)濟(jì)的聚類分析

(一)河南縣域經(jīng)濟(jì)的模糊聚類

聚類分析指將物理或抽象對象的集合分組成為由類似的對象組成的多個類的分析過程。模糊聚類分析,是從模糊集的觀點來探討事物的數(shù)量分類的一類方法。近年來,模糊聚類分析方法在地理分區(qū)與地理事物分類研究中得到了廣泛地應(yīng)用。將運用文獻(xiàn)所述的模糊聚類分析法,采用前文所標(biāo)準(zhǔn)化過的數(shù)據(jù),對河南18縣(市)進(jìn)行聚類分析。

用絕對值減數(shù)法求得模糊相似矩陣

由于

故R8即為所求的模糊等價矩陣

根據(jù)模糊等價矩陣,當(dāng)?姿取不同值時,得到的分類結(jié)果是不樣的,例如,當(dāng)?姿=0.741時,18縣(市)可分為13類;當(dāng)?姿=0.664時,可分為9類。結(jié)合各縣市的評價值以及實際情況,本文認(rèn)為取 ,分為8類比較好,具體如下:

第一類:鞏義市

第二類:偃師市

第三類:尉氏縣、汝州市、林州市、輝縣市、沁陽市、濮陽縣、禹州市、臨潁縣、靈寶市、鎮(zhèn)平縣、項城市

第四類:固始縣

第五類:淇縣

第六類:永城市

第七類:上蔡縣

第八類:濟(jì)源市

(二)聚類結(jié)果分析

根據(jù)上述分類結(jié)果:

第一類是鞏義市。鞏義市位于鄭州、洛陽兩市之間,隴海鐵路、連霍高速橫貫全境,交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯。鞏義市的礦產(chǎn)資源豐富,依托著資源優(yōu)勢,工業(yè)得到了長足的發(fā)展,并成為經(jīng)濟(jì)超強(qiáng)縣市,在河南所有縣(市)中一枝獨秀,綜合經(jīng)濟(jì)實力連續(xù)多年居河南諸縣(市)之首。

第二類是偃師市。偃師南屏嵩岳,北臨黃河,地理條件優(yōu)越。偃師市是河南省首批10個小康達(dá)標(biāo)縣(市),綜合經(jīng)濟(jì)實力居全省前列。

第三類包括尉氏縣、汝州市、林州市、輝縣市、沁陽市、濮陽縣、禹州市、臨潁縣、靈寶市、鎮(zhèn)平縣和項城市等11個縣市。從表2的數(shù)據(jù)計算可知這11縣市的綜合經(jīng)濟(jì)實力均低于18縣市的平均水平30.94333,綜合評價值也都低于平均水平31.46165。這些縣(市)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。并且,這些縣(市)除輝縣市外投資水平也都比較低。但這些縣(市)也都有各自特色的產(chǎn)業(yè)。

第四類是固始縣。固始縣位于河南東南部,是河南第一人口大縣,其綜合經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)業(yè)發(fā)展實力都比較強(qiáng),曾連續(xù)五年躋身中部百強(qiáng)縣。

第五類是淇縣。淇縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,產(chǎn)業(yè)支撐有力。其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較高,旅游和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

第六類是永城市。永城市位于河南省最東部,憑借其較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實力,永城成為國家、省小麥優(yōu)良品種生產(chǎn)基地和全國最大的面粉生產(chǎn)基地。同時,伴隨著一浪高一浪的以煤炭為龍頭的永城“黑色經(jīng)濟(jì)”的開潮使其成為全國五大工業(yè)用煤基地和全國六大無煙煤基地之一。

第七類是上蔡縣。上蔡縣位于河南東南部,交通便利,縣域優(yōu)勢比較明顯。其工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?綜合經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)。

第八類是濟(jì)源市。濟(jì)源市是中西部地區(qū)重要的能源基地、鉛鋅基地和煤化工基地,工業(yè)基礎(chǔ)比較好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高。2008年濟(jì)源市人均GDP達(dá)到6224美元,位居河南第一位。

四、結(jié)論及建議

建立了一套全面的、科學(xué)的評價指標(biāo)體系,運用層次分析法等定量分析方法從不同的層面對河南18縣(市)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評價,并從綜合評價角度各個因子評價角度進(jìn)行了比較分析、有助于對各縣(市)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)的定位,對河南縣域經(jīng)濟(jì)的空間上的差異進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上,運用模糊聚類分析法結(jié)合評價結(jié)果將18縣(市)分為八類,并詳細(xì)分析了各個類型的特點,所得結(jié)果客觀,可信度較高,比較有說服力。

參考文獻(xiàn)

[1]張振江.河南縣域經(jīng)濟(jì)類型及其發(fā)展模式選擇[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2009,37(15):7207～7213

第5篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

作為一個相對的區(qū)域概念,冀中南地區(qū)主要包括河北省中南部諸縣(市),由于各縣(市)在資源、資金、技術(shù)、文化、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的差異性,因而形成了具有明顯差異、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)各縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐因素的差異性,可以把本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分為以下幾種。

一、資源支撐型模式

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠得天獨厚的資源優(yōu)勢來支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括礦產(chǎn)資源和旅游資源兩種類型,依賴礦產(chǎn)資源發(fā)展的縣市主要有武安市、磁縣、沙河市、鹿泉市、邢臺縣等,依賴旅游資源發(fā)展的縣市主要有平山縣、正定縣、安新縣、涿州市等。該模式的特點有:

(一)資源獨占性

由于自然地質(zhì)條件及歷史文化傳統(tǒng)影響,礦產(chǎn)資源和旅游資源對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,具有獨占性、穩(wěn)定性和長期性的特點,不可轉(zhuǎn)移,難以消失,是長期支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

(二)民營經(jīng)濟(jì)支撐

如2007年邯鄲武安市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值288.6億元,上繳稅金30.1億元,比上年分別增長30%和29.9%,分別占全市GDP的84.1%和全部稅收的82.9%;多家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)或全國制造業(yè)500強(qiáng)。

(三)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、突出

如邢臺縣以豐富的礦產(chǎn)資源為依托,發(fā)展了鋼鐵、煤化工、裝備制造等后續(xù)產(chǎn)業(yè);沙河市依托礦產(chǎn)資源而形成煤炭開采與深加工、玻璃建材、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);武安市因其豐富資源而形成冶金、煤炭、建材、機(jī)械、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),其中2007年鋼鐵行業(yè)納稅25.6億元,占其縣域經(jīng)濟(jì)全部稅收的70.5%。

(四)旅游資源帶動效果顯著

2008年,平山縣依靠紅色旅游、休閑旅游實現(xiàn)旅游總收入13億元,成功入圍“中國旅游強(qiáng)縣”;正定縣、趙縣的歷史文化旅游;安新白洋淀生態(tài)旅游;涿州的影視文化旅游等等,都取得了良好的經(jīng)營業(yè)績。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動型模式

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,主要以其歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)技術(shù)為核心,不斷拓寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的模式。辛集市、無極縣、安國市、高陽縣、蠡縣、曲陽縣、泊頭市、安平縣等屬于該類型。該模式的特點有:

(一)產(chǎn)業(yè)歷史悠久,技術(shù)精湛

如辛集市以其皮革加工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),并榮獲“中國皮革皮衣之都”美譽(yù);蠡縣因其悠久的皮革加工和紡織技術(shù),而成為全國聞名的皮革、紡織品特色產(chǎn)業(yè)基地。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)歷史悠久,聞名于世,具有良好的形象和信譽(yù)。

(二)產(chǎn)業(yè)集聚效果好

產(chǎn)業(yè)集聚程度高,從業(yè)人員多,對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大。如泊頭鑄造業(yè)產(chǎn)品覆蓋汽車零部件、汽車模具、藝術(shù)鑄件、精密鑄件、標(biāo)準(zhǔn)化鑄件等多種類型,2010年從業(yè)人員約達(dá)2萬人。這樣,通過產(chǎn)業(yè)集聚,可以更好地突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到龍頭帶動作用。

(三)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存在,會促使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)和立足點,拓寬產(chǎn)業(yè)范圍,延長產(chǎn)業(yè)鏈,或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級。所以在項目建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、資金配套等方面難以擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的限制和依賴,對全新型的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)引進(jìn)力度不夠。

三、技術(shù)創(chuàng)新型模式

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫了資源及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響和限制,大膽引進(jìn)新技術(shù)或新產(chǎn)業(yè),以多元化的產(chǎn)業(yè)模式推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。藁城市、欒城縣、晉州市、定州市、寧晉縣等屬于該類模式。該模式的特點有:

(一)資源匱乏

大部分縣(市)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源匱乏,既缺乏資源型模式所具備的礦產(chǎn)資源和旅游資源,也缺乏雄厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,這些地區(qū)只能擺脫資源型發(fā)展模式,走以創(chuàng)新促發(fā)展的道路。

(二)創(chuàng)新文化引領(lǐng)

如寧晉縣土地貧瘠,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。既沒有資源優(yōu)勢,也沒有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢。改革開放以來,大批寧晉人走出家鄉(xiāng),到外地尋求發(fā)展機(jī)會。增長了見識,開闊了視野,形成了開放經(jīng)營、吸收并融、創(chuàng)新求變的先進(jìn)文化理念,進(jìn)而促使制度、行為的變革。同時,各級政府部門充分利用先進(jìn)文化引領(lǐng)的優(yōu)勢,積極招商引資,大膽吸收新型產(chǎn)業(yè),改良現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),形成了以單晶硅、紡織服裝、電線電纜、機(jī)械制造、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的五大特色產(chǎn)業(yè)群,成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新模式的典范。

(三)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

通過產(chǎn)業(yè)集聚,便于企業(yè)間資源、技術(shù)、勞動力的協(xié)同,有利于培育企業(yè)的競爭優(yōu)勢和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升企業(yè)形象影響力,全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。

(四)政府支持

在引進(jìn)的技術(shù)或項目中,地方政府在土地征用、項目建設(shè)、資金配套、人力資源配置、稅收政策及外來人員生活學(xué)習(xí)等方面給予大力支持和幫助,提供了及時、周到的服務(wù),使項目得以及時運轉(zhuǎn)。在營造“招商引資的洼地”效應(yīng)方面取得了顯著效果。

四、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型模式

以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品的深加工為主,而形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式。冀中南地區(qū)的邢臺、邯鄲、衡水、滄州等地的大部分縣(市)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。該模式的特點有:

(一)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢

這些縣(市)擁有良好的土地、氣候及水資源等,農(nóng)作物產(chǎn)量高、品質(zhì)好。如邯鄲大名的花生、小麥;衡水深州的蜜桃,故城的棉花;滄州河間的金絲小棗等。

(二)廣泛的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,歷史悠久,市場覆蓋率高,深得廣大消費者信賴。因此形成了遍布全國的銷售渠道或網(wǎng)絡(luò),有些農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。

(三)勞動力資源豐富

人口稠密,為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營提供了保障。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和普及,這些地區(qū)用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動力逐步減少,富余勞動力的開發(fā)利用也成為其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)考慮的重要問題。

(四)經(jīng)濟(jì)增長緩慢

因受農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律制約,經(jīng)濟(jì)增長緩慢,難以出現(xiàn)以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的快速增長的局面,經(jīng)濟(jì)總量不會出現(xiàn)大幅度波動,社會經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)定發(fā)展為主。

五、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型模式

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的基礎(chǔ)上,通過觀光旅游農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等途徑,培育農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該模式的特點有:

(一)特色資源

如邢臺縣依托豐富的林業(yè)資源,積極發(fā)展以優(yōu)質(zhì)果品、棗業(yè)為代表的特色農(nóng)業(yè),取得了顯著效果。該縣的“漿水”牌蘋果先后被指定為十六大、十七大會議專用果品,“天力三寶”牌酸棗汁成為中國航天員特供飲品和“迎奧運”特制產(chǎn)品。

(二)品牌形象

趙縣被國家命名為“全國重點商品糧生產(chǎn)基地縣”、“全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣”、“中國雪花梨之鄉(xiāng)”,這些榮譽(yù)塑造了具有鮮明特色的縣域品牌。該縣并通過實施每年一度的“梨花節(jié)”、“采摘節(jié)”,積極推動觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,更好地提升了縣域形象。

(三)政府協(xié)助

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須由政府出面協(xié)助和指導(dǎo)。企業(yè)的市場開拓、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品營銷必須通過由政府出面組織或協(xié)調(diào)的行業(yè)協(xié)會,才能實現(xiàn)產(chǎn)銷對路,規(guī)模經(jīng)營。

(四)現(xiàn)代營銷

利用現(xiàn)代化的營銷手段(如網(wǎng)絡(luò)營銷、服務(wù)營銷、關(guān)系營銷等)將產(chǎn)品或服務(wù)向更廣的市場范圍推介。這些手段單靠農(nóng)戶或生產(chǎn)者很難達(dá)到,地方政府統(tǒng)籌謀劃、設(shè)計、實施和管理的模式更加有助于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析只是相對的,就某一具體縣(市)而言,只是側(cè)重某一模式,但其中也有其他模式的支撐要素。因此,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)著眼于整個經(jīng)濟(jì)體系,綜合考慮,因地制宜,科學(xué)決策,以實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展?！?/p>

第6篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗?zāi)Ｊ?；體制改革；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003－3890(2009)06－0009-06

一、縣域經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展模式

改革開放，對地方政府的放權(quán)讓利和財政體制“分灶吃飯”的實施，使得地方政府逐漸成為獨立的利益主體和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。各地政府利用所掌握的資源配置權(quán)和地域優(yōu)勢積極發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)新的不平衡態(tài)勢。縣域是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的區(qū)域單元，是政權(quán)組織的基本單元和國家治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。作為國民經(jīng)濟(jì)主要基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)，因其基礎(chǔ)性、區(qū)域性、層次性、綜合性、樞紐性、農(nóng)村性、集聚性、擴(kuò)散性等特點，成為地方經(jīng)濟(jì)的核心。

目前中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點是不平衡性和自組織性。中國有2052個縣域，從地理條件講，有山區(qū)縣(占43％)、丘陵縣(占26％)和平原縣(占31％)；從經(jīng)濟(jì)特征講，有沿海開放縣、城郊縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、山區(qū)縣和牧區(qū)縣等?？h域經(jīng)濟(jì)間發(fā)展差異甚大，發(fā)展的不平衡性非常明顯：從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的時空演化階段看，有傳統(tǒng)階段(城鄉(xiāng)分離，自組織發(fā)展)、發(fā)展階段(城鄉(xiāng)對立，向心運動)、一體化階段(城鄉(xiāng)融合，和諧發(fā)展)；從資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變上看，有資源開發(fā)型、資源開發(fā)與加工并重型、工貿(mào)型；從區(qū)域比較看，東部沿海地區(qū)發(fā)展較快，中部次之，西部落后；從發(fā)展現(xiàn)狀講，有富?？h、發(fā)展中縣和貧困縣。據(jù)2008年的統(tǒng)計資料顯示：縣域人均GDP占全國人均GDP的74.8％；人均GDP最高的100個縣域是最低縣域人均GDP的15.1倍。改革開放以來，縣域經(jīng)濟(jì)基本上是自組織發(fā)展。發(fā)達(dá)縣域可能在政策、資源、區(qū)位上各有優(yōu)勢，但組織者的努力和創(chuàng)新是推動發(fā)展的主要因素?！百Y源是經(jīng)濟(jì)增長的條件，但不是決定經(jīng)濟(jì)增長的惟一因素，經(jīng)濟(jì)增長率是人的經(jīng)濟(jì)觀念、行為和制度決定的”。一些縣域經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展之路，被稱之為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。所謂“發(fā)展模式”，是指“在一定地區(qū)，一定歷史條件下，具有特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子”。

最早提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并倡導(dǎo)模式研究的教授說：“發(fā)展模式的概念把我的研究工作推進(jìn)了一步，要求我從整體出發(fā)，探索每個地區(qū)發(fā)展的背景、條件，和在此基礎(chǔ)上形成的與其它地區(qū)相區(qū)別的發(fā)展特色，這就促使我進(jìn)入不同發(fā)展模式的比較研究。各種模式之所以能相互比較，是因為它們是在一個共同的基礎(chǔ)上出發(fā)，又向同一目標(biāo)發(fā)展的。共同基礎(chǔ)是我們傳統(tǒng)的小家經(jīng)濟(jì)，同一目標(biāo)是脫貧致富，振興民族經(jīng)濟(jì)”。

目前中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式主要有“蘇南模式”、“珠江模式”、“溫州模式”、“晉江模式”“鞏義模式”、“農(nóng)安模式”、“義烏模式”等。這些模式是各縣(市)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面積極探索的成果，是基于中國實踐的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實驗范本。研究分析這些模式，是為了新形勢下，面向未來，反思過去，學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)中國縣域經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

二、具體經(jīng)驗?zāi)Ｊ椒治?/p>

(一)蘇南模式

“蘇南模式”是教授1983年在其《小城鎮(zhèn)?再探索》中提出來的。傳統(tǒng)的“蘇南”指蘇錫常三市，教授“蘇南模式”意義上的“蘇南”范圍更廣一些，包括南通和浙北的嘉興、湖州等，現(xiàn)在理論界講的“蘇南模式”，區(qū)域已擴(kuò)展到蘇中的揚(yáng)州、浙江的杭州等。

“蘇南模式”的特點是通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是一種重點探索農(nóng)村工業(yè)化道路的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！疤K南模式”是以混合型經(jīng)濟(jì)為主體，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)為支撐，以鮮明特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主要特征的發(fā)展模式。

“蘇南模式”有以下優(yōu)勢：1.通過發(fā)揮政權(quán)的力量以及政府的信譽(yù)優(yōu)勢，把社會上的人力、物力、財力等生產(chǎn)要素組織起來，迅速地形成生產(chǎn)力；2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地方政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各產(chǎn)業(yè)之間保持了一種穩(wěn)定的協(xié)調(diào)關(guān)系，從業(yè)人員報酬得到了兼顧，使大多數(shù)農(nóng)民都不同程度地富裕起來；3.地方政府掌握了積累的支配權(quán)，農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，包括交通、郵電通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)、醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂場所、賓館等，都由政府統(tǒng)一規(guī)劃并實施，促進(jìn)了社區(qū)的繁榮；4.地方政府直接掌握著經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，為基層政權(quán)的鞏固提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并由此形成了號召力和控制力。

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化發(fā)展，“蘇南模式”的一些弊端日益顯露：1.產(chǎn)權(quán)不明，政企不分?！疤K南模式”的主要特征是政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動，許多學(xué)者稱之為“地方政府公司主義”(Local State Corpo－ratism)，甚至有人認(rèn)為“蘇南模式”是一種自上而下的“干部經(jīng)濟(jì)”、“政績經(jīng)濟(jì)”模式。蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是黨、政、經(jīng)、社四合一，社區(qū)政府是企業(yè)最初的發(fā)動者、資金提供者、外部交易保護(hù)者，還是企業(yè)內(nèi)部分配的主宰者。這同市場經(jīng)濟(jì)體制對政府職能規(guī)范、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求相矛盾，不僅影響市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞企業(yè)運行機(jī)制，而且阻礙了企業(yè)家市場的形成。更為嚴(yán)重的是，誰對集體資產(chǎn)真正負(fù)責(zé)的問題得不到解決。雖然有的大企業(yè)已經(jīng)完成股份制改造，甚至上市，但觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變。2.投資主體過于單一。集體的負(fù)債率普遍較高，甚至有個別地方是全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))性的資不抵債，同時民間資本積累又相對不足，無論是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要邁出大步都存在著較大的難度。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。各縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，輕紡化纖、機(jī)電等支柱產(chǎn)業(yè)趨同，重復(fù)建設(shè)、小而散現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)集團(tuán)化步伐緩慢，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低、初級產(chǎn)品多、最終產(chǎn)品少、產(chǎn)品附加值低，企業(yè)規(guī)模效益不明顯，不利于國際化競爭。4.區(qū)域要素市場發(fā)育滯緩。蘇南有形市場比較發(fā)達(dá)，但生產(chǎn)要素配置仍在政府主導(dǎo)下，市場作為資源配置的基本手段尚未發(fā)揮。5.由于長期實行的是地方政府無所不包的推動，因而使相當(dāng)一部分農(nóng)民養(yǎng)成了一種依靠心態(tài)，自主自立意識和競爭風(fēng)險意識不強(qiáng)，缺乏一種資本投入的沖動。6.狹隘的“社區(qū)擁有”觀念嚴(yán)重束縛著各級政府，阻礙著各種生產(chǎn)要素在全社會流動。

(三)溫州模式

“溫州模式”最早是由新聞界提出的?！笆宕蟆币院?，官方文件正式將“溫州模式”作為成功范式宣傳推廣?！皽刂菽Ｊ健钡奶攸c是以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)的社會化生產(chǎn)、以供銷員為發(fā)動骨干，以農(nóng)村集鎮(zhèn)為依托的新型

產(chǎn)銷基地、以專業(yè)化市場為紐帶的市場主導(dǎo)運行機(jī)制。從組織路徑講，“溫州模式”是通過發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)而帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展模式。“溫州模式”代表了中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)在條件落后、交通閉塞、缺乏城市帶動和輻射的地區(qū)，通過自發(fā)的市場取向改革，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路子?！皽刂菽Ｊ健钡膮^(qū)域范圍現(xiàn)已擴(kuò)展到臺州、金華、寧波等地，有人主張改稱為“溫合模式”，甚至有人認(rèn)為稱“浙江模式”更合適。

“溫州模式”相對于“蘇南模式”的一個成功之處就在于一開始就建立了明晰、排他性的產(chǎn)權(quán)制度。它以家族企業(yè)為主體，以外向性經(jīng)營為特征，重視品牌經(jīng)營，形成一個強(qiáng)大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。因此，有專家認(rèn)為“溫州模式”更符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在的必然性，接近于自由競爭的初級市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。溫州家族式私營經(jīng)濟(jì)在長期的發(fā)展過程中形成了明確的社會分工和協(xié)作，使每個中小企業(yè)專注于核心競爭力的培養(yǎng)和低成本潛力的挖掘，形成強(qiáng)大的企業(yè)品牌群，進(jìn)而結(jié)成強(qiáng)大的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢，最終匯集成區(qū)域品牌優(yōu)勢。大量的企業(yè)集群加之合理的分工協(xié)作，以及品牌、技術(shù)專長等無形資產(chǎn)的共享，產(chǎn)生諸多協(xié)同優(yōu)勢。個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、以自然人投資為主的股份有限公司和有限責(zé)任公司等構(gòu)成了溫州民營經(jīng)濟(jì)的主體。

從可持續(xù)發(fā)展角度看，“溫州模式”存在以下幾個問題：1.縣域經(jīng)濟(jì)間發(fā)展不平衡。目前溫州全市僅溫州市區(qū)真正算得上發(fā)達(dá)地區(qū)，樂清、瑞安、平陽屬較發(fā)達(dá)地區(qū)，而洞頭、蒼南、永嘉、文成、泰順5個縣則一直屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。同一區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)間不能協(xié)調(diào)發(fā)展，說明發(fā)展的組織途徑尚需完善。2.城市化滯后于工業(yè)化。溫州的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程較快，但相比之下，城市建設(shè)則受到行政區(qū)劃和土地、水資源等諸多限制，城市化水平滯后于工業(yè)化水平將近20個百分點。溫州是浙江省確定的3個省域中心城市(杭州、寧波、溫州)之一，但溫州的城市化水平與杭州、寧波相比差距甚大。城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是工業(yè)化的基本保證。要進(jìn)一步提升溫州工業(yè)化水平，發(fā)揮溫州對浙西南乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用，當(dāng)務(wù)之急就是把溫州市做大做強(qiáng)。只有這樣，溫州才能充分發(fā)揮它對所轄各縣(市)，乃至浙南、閩北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和帶動作用，促進(jìn)區(qū)域間縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.外向型發(fā)展過快，內(nèi)源經(jīng)濟(jì)跟不上?！皽刂菽Ｊ健钡男纬芍饕跍刂葜?，300多萬溫州人遍布世界各地，歐美各大城市幾乎都能看到從事皮具、時裝、百貨、土產(chǎn)、托運、餐飲的溫州人，但溫州本地上規(guī)模的企業(yè)卻不多，存在明顯的“三少一多”，即上規(guī)模的企業(yè)少、引進(jìn)外資少、上市公司少，低水平重復(fù)的家庭作坊和私營企業(yè)多。資本和人才外流導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”，近幾年來，溫州市約有1000家企業(yè)到上海建立總部或研發(fā)中心，其中，整體搬遷到上海的企業(yè)約有500余家；溫州流到外地(包括辦廠、置業(yè)、買房等)的資金約1000億元。企業(yè)外拓，有利于資本積累和市場競爭，但也可能導(dǎo)致本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展擱淺，不利于可持續(xù)發(fā)展。4.企業(yè)管理制度落后，家族式企業(yè)比重較大，大部分民營企業(yè)離建立現(xiàn)代企業(yè)制度尚有很大距離。家族制是企業(yè)開創(chuàng)時期低成本組織資源的比較選擇，但規(guī)模經(jīng)營和國際競爭必須以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)。目前，溫州家族制企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體過于單一，股份過于集中，給企業(yè)的資產(chǎn)兼并、聯(lián)合及股權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來諸多問題。5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后。溫州經(jīng)濟(jì)主要以勞動力密集產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品大多是紐扣、眼鏡、拉鏈、徽標(biāo)、打火機(jī)、鞋帽服裝之類小商品，技術(shù)含量低，利潤空間小，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國際化競爭。

(三)珠江模式

教授在20世紀(jì)80年代后期將廣東珠三角4種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即“順德模式”、“南海模式”、“中山模式”和“東莞模式”總括為“珠江模式”，與前兩種模式合稱為中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程的三大成功模式?！澳虾ＤＪ健笔菄鵂I、集體、個體經(jīng)濟(jì)一起上，縣、公社、村、生產(chǎn)隊、個體、聯(lián)合體企業(yè)“6個輪子一起轉(zhuǎn)”；“順德模式”、“中山模式”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，經(jīng)過改制后逐漸以本地民營資本為主導(dǎo)；“東莞模式”以“三來一補(bǔ)”為吸引外資的主要手段積累資金，利用美、港、臺制造業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的時機(jī)，積極融入跨國公司的供應(yīng)鏈做OEM，成為國際性對外加工基地。它們的共同特征是以集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制形成的民營經(jīng)濟(jì)為主體，通過“三資企業(yè)”，依托外源型經(jīng)濟(jì)帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。相比前兩種模式，從工業(yè)化的發(fā)動者看，“溫州模式”是私人發(fā)動型，“蘇南模式”屬于政府發(fā)動型，“珠江模式”則兼而有之；從籌資途徑看，前兩種模式傾向于資本自給型，而“珠江模式”是依靠外資型；從體制變遷的路徑看，“蘇南模式”是典型的自上而下的體制內(nèi)供給型強(qiáng)制性制度變遷，“溫州模式”則是自下而上的體制外需求型誘致性制度變遷，“珠江模式”是兼而有之，由于地緣因素，“珠江模式”更具有“外來沖擊一內(nèi)部回應(yīng)”的制度演化特征。

隨著體制改革的深入和政策優(yōu)勢的淡化，“珠江模式”存在的問題逐漸暴露出來。順德家電企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工體系中提升乏力，中山曾經(jīng)的優(yōu)秀國企被體制拖住了后腿，南?！靶〈蛐◆[”依舊，東莞則開始遇上產(chǎn)業(yè)空心化的危機(jī)。原因有三個方面：1.企業(yè)規(guī)模偏小，集團(tuán)化步伐緩慢，在全球化背景下同跨國公司競爭處于明顯弱勢。2.投資推動非常明顯，有的地方甚至將經(jīng)濟(jì)發(fā)展等同于招商引資。3.產(chǎn)品技術(shù)含量不高?！扒暗旰髲S”，實際利用的是廉價勞動力，沒有達(dá)到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的目的，企業(yè)研發(fā)能力低，大多是生產(chǎn)中心，技術(shù)價值所占比重很低。4，社會管理體制配套改革跟不上。珠三角經(jīng)濟(jì)奇跡是和外來工的廉價勞動分不開的，目前經(jīng)濟(jì)市場運行的束縛在珠三角已不是問題，但大量外來工的社會待遇和收入保障卻沒有配套解決。5，區(qū)域文化轉(zhuǎn)型滯后，導(dǎo)致域內(nèi)外意識矛盾和勞資沖突的加劇。

(四)晉江模式

“晉江模式”是“珠江模式”的擴(kuò)展，即以僑資僑力為依托、以外向型為特征發(fā)展開放型的縣域經(jīng)濟(jì)。但“晉江模式”也有自己的特點：1.外資規(guī)模經(jīng)營。目前有晉江的海外和港澳臺同胞有200多萬人，數(shù)倍于本地人口；外資企業(yè)已近2000家，且大多是規(guī)模性企業(yè)。2.經(jīng)營多樣化。目前晉江已形成了鞋帽、服裝、漂染、陶瓷建材、食品飲料、玩具、電子機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。3.產(chǎn)業(yè)與市場互動。其陳埭鞋原料市場、磁灶建材市場、安海糖煙酒市場、福埔車輛機(jī)電市場、英材布料市場、華冊水產(chǎn)品市場均為輻射全省、全國的專業(yè)化龍頭市場。4.有獨特的文化支撐。閩南是明清時期中國十大商幫之一的“福建幫”的大本營，閩南人作生意敢闖、敢干，晉江商人在長期經(jīng)營中形成“誠信、創(chuàng)新、開放、謙恭”的優(yōu)良品質(zhì)，這為晉江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好的文化基礎(chǔ)。

(五)鞏義模式

“鞏義模式”是20世紀(jì)90年代后被輿論界倡導(dǎo)的第一個中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗?zāi)Ｊ??！办柫x

模式”是通過抓好縣屬工業(yè)而帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的發(fā)展模式。鞏義堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，把項目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)和中軸，縣內(nèi)外優(yōu)勢資源鎖定和聚集在這個中軸配置。項目建設(shè)集中于煤炭電力、金屬冶煉、水泥建材、化工化纖、機(jī)械制造、耐火材料和電線電纜等7大行業(yè)，形成工業(yè)企業(yè)6 700多家，已建成企業(yè)集團(tuán)25家，上市企業(yè)2家，納稅超千萬元的企業(yè)10家。工業(yè)的發(fā)展使鞏義的綜合實力居河南省縣域經(jīng)濟(jì)首位，號稱“中原第一縣”。目前，全國搞“工業(yè)強(qiáng)縣”比較成功的還有山東高唐、河南濟(jì)源、吉林洮南等。

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，“鞏義模式”存在明顯的不足：1.城鎮(zhèn)化水平跟不上。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的基礎(chǔ)和基本保證，工業(yè)化通過城鎮(zhèn)化實現(xiàn)規(guī)模和社會效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會向和諧文明的現(xiàn)代化邁進(jìn)。2.產(chǎn)業(yè)集中度差，競爭優(yōu)勢不明顯。目前，鞏義的工業(yè)無論是布局還是結(jié)構(gòu)都相對分散?？h域經(jīng)濟(jì)資源有限，工業(yè)只有集聚，才有競爭力。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢?？h域工業(yè)化的一個重要方向是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化充分發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)才算真正走上可持續(xù)發(fā)展道路。

(六)農(nóng)安模式

“農(nóng)安模式”是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的發(fā)展模式。因以吉林省的農(nóng)安縣為代表，故稱之為“農(nóng)安模式”。江西遂川、江蘇射陽等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也歸于此種模式。

目前，“農(nóng)安模式”面臨的主要問題包括：1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織途徑問題。由于體制原因，目前中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系很不完善，中介市場嚴(yán)重缺失，從根本上影響“農(nóng)安模式”的發(fā)展。2.主要產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，因而附加值偏低，影響了資本積累。3.產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)投入偏少，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不夠健全，農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐過慢。創(chuàng)新的方向是：加快培育、引新品種，繼續(xù)向?qū)?、高、特的方向發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，迅速提高產(chǎn)中的附加值。由于縣域經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著保障國家糧食安全的重大職責(zé)，農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和基本保障，解決“三農(nóng)”問題歸根結(jié)底還必須以農(nóng)業(yè)為根本點，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因此，“農(nóng)安模式”是需要強(qiáng)調(diào)并值得向全國推廣的模式。

必須強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，但不能偏離工業(yè)化的大方向。工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本主題，是現(xiàn)代化不可超越的階段。工業(yè)化不等于大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但必須以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，可以通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、集約化、科技化、信息化，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的深加工，使糧食成為工業(yè)原料，推動食品工業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

(七)義烏模式

“義烏模式”是通過興辦專業(yè)市場帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，基本內(nèi)容可以總結(jié)為“建一處市場，富一方經(jīng)濟(jì)，活一方流通，帶動一方產(chǎn)業(yè)”。義烏發(fā)展的成就是輝煌的，1978～2000年，義烏經(jīng)濟(jì)年均增長率為22.9％，總量增長了92.2倍。重要的是，義烏人經(jīng)過20多年的努力，培育了中國乃至全世界規(guī)模最大、人氣最旺、績效最好的小商品市場。目前，義烏小商品市場面積260萬平方米，經(jīng)營商位5.8萬個，經(jīng)營人員20多萬人，市場內(nèi)匯集了34個行業(yè)生產(chǎn)的1 502大類、32萬種商品。在義烏，2.5萬家工業(yè)企業(yè)以全球最低的價格提供著全球50萬種商品目錄中的32萬種商品，每天接待客人20萬人，1 000多個集裝箱每天從這里運往世界200多個國家和地區(qū)，80多個國家和地區(qū)的7 000多名客商常駐義烏。更為重要的是，國內(nèi)外與義烏市場有聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)主體和區(qū)域，包括前向的產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)域和后向的產(chǎn)品銷售區(qū)域，形成了一個以義烏為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作與交流網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)成員或借助義烏中國小商品城市場這一平臺，把自身的產(chǎn)品銷往各地，或通過義烏市場，采購來自全國各地乃至國外的小商品。義烏作為一個流通樞紐，把國內(nèi)外的許多貿(mào)易商與生產(chǎn)者聯(lián)系在一起，形成了一個巨大的區(qū)域分工合作網(wǎng)絡(luò)，專家稱之為“義烏商圈”。目前依靠專業(yè)市場帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有山東壽光、河北辛集、廣東普寧等。

在全球化背景下，“義烏模式”要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須注意以下幾個問題：1.必須高度重視以市場為中心的多個“產(chǎn)業(yè)鏈”的培育，使商務(wù)活動的各種要素得到更為合理的配置；2.必須大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，包括商業(yè)經(jīng)營人才、市場管理人才、中介人才和高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍；3.進(jìn)一步增強(qiáng)市場輻射力，最大限度地擴(kuò)展區(qū)域聯(lián)動。

除以上幾種模式外，目前還有一些依靠本地獨特資源，或采賣、或加工而積累資本發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的資源開發(fā)型模式。但這些模式依賴的資源不可復(fù)制，故此類模式不具備推廣性?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變以前“靠山吃山、靠水吃水”的初級化資源依賴型發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)向依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化推動、市場開拓的方向發(fā)展。

三、經(jīng)驗?zāi)Ｊ脚c縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

“模式”既是特定時代背景下的產(chǎn)物，也是區(qū)域歷史文化的產(chǎn)物，更是當(dāng)?shù)刈灾魈剿鞯某删?。必須?qiáng)調(diào)，以上所分析的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｋ^經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，就是在實踐中自主探索形成的，不是在體系理論的指導(dǎo)下自覺形成的。這些經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，都是建立在各自的相對?yōu)勢基礎(chǔ)上，只有類型相同的借鑒性，不具備廣泛的推廣性。必須承認(rèn)，這些模式本身就是創(chuàng)新。根據(jù)熊彼特的觀點，“創(chuàng)新”是指建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。創(chuàng)新總是先由個別人進(jìn)行的。但創(chuàng)新活動所得到的利潤鼓勵其他人模仿，形成創(chuàng)新浪潮，這時整個社會生產(chǎn)率提高，社會就進(jìn)步了。模式是體制和比較優(yōu)勢發(fā)揮的結(jié)合物，分析、借鑒這些模式的成功之處，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)集聚后發(fā)優(yōu)勢和全國縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有積極的作用。

模式也許會消失，但區(qū)域比較優(yōu)勢永遠(yuǎn)存在?？h域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，必須立足于本地實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，可持續(xù)發(fā)展。目前，中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要科學(xué)理論的指導(dǎo)。將科學(xué)發(fā)展觀和中國縣域經(jīng)濟(jì)實際相結(jié)合，是當(dāng)代社會科學(xué)工作者的重要職責(zé)，我們分析研究模式，就是為中國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論提供實證素材?！爸袊絹碓狡惹械匦枰@種知識，因為這個國家再也承擔(dān)不起因失誤而損耗任何財富和能量?！薄叭绻M織有效果的行動并達(dá)到預(yù)期的目的，必須對社會制度的功能進(jìn)行細(xì)致的分析，而且要同它們意欲滿足的需要結(jié)合起來分析，也要同它們的運轉(zhuǎn)所依賴的其它制度聯(lián)系起來分析，以達(dá)到對情況的適當(dāng)?shù)年U述。這就是社會科學(xué)者的工作”。

模式是特定條件的產(chǎn)物。中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會有統(tǒng)一范式，縣(市)必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在變化的環(huán)境中持續(xù)探索?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和體制改革、宏觀環(huán)境以及發(fā)展規(guī)律緊密結(jié)合在一起的。因此，體制改革是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障和根本動力。目前，要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持

續(xù)發(fā)展，以下的體制改革必須提到日程上。

1　城鄉(xiāng)土地二元管理體制問題。土地具有資源和資產(chǎn)的雙重功能，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的依托。中國的土地在所有制和管理結(jié)構(gòu)上是城鄉(xiāng)二元化的。城市土地是屬于國有的，而農(nóng)村土地則屬于集體所有；城市土地使用權(quán)已經(jīng)可以市場交易，但農(nóng)村土地卻不能市場化交易。城鄉(xiāng)二元化的土地管理體制以及對農(nóng)用地實行的用途管制，不僅使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在資源利用上受到根本性的制約，而且也是導(dǎo)致官員腐敗行為和侵農(nóng)行為的重要根源。農(nóng)業(yè)用地不能市場化交易，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的依托資源不能從根本上盤活，直接制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，也使農(nóng)村人力資源素質(zhì)難以從根本上提高。

2　農(nóng)村社會保障問題。社會保障水平是一個國家社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建和諧社會的基本指標(biāo)。中國的農(nóng)村社會保障目前是在艱難中開始，截至2007年，全國農(nóng)村參加養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為5171萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)才391萬多人。目前，緊迫的是如何將建立農(nóng)村社會保障和縣域經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有效結(jié)合起來，更新思維，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社保理念，有效解決農(nóng)村社會保障體系建立和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化滯后的矛盾，在理論上解決集體經(jīng)濟(jì)組織和土地收益制度同農(nóng)村社會保障體系相聯(lián)系的問題，讓幾億農(nóng)民真正感受到社會進(jìn)步和政府努力給予他們的生存關(guān)懷，奠定縣域和諧社會的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3　縣域行政管理體制問題。目前中國的縣域行政管理體制問題集中表現(xiàn)在兩個方面，一是行政管理層次太多，導(dǎo)致縣級政府自主組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利太??；二是中國特色的“市管縣”體制。國際通行的地方行政層次是兩級，我國是四級，加之行政和社會管理權(quán)利的條塊分割，縣級政府的自主發(fā)展權(quán)已是微乎其微。而“市管縣”體制更是不符合工業(yè)化中期以后城鄉(xiāng)分治的行政規(guī)則和國際慣例，明顯地對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成行政制約。首先，造成虛假城市化和城市對縣域資源的壟斷性掠奪，是明顯的“市卡縣”“市吃縣”體制；其次，多了一個地方行政層次，產(chǎn)生了新的條塊分割，對于縣域，增加了一個財政上繳層次，加重了財稅負(fù)擔(dān)；再次，市對縣的行政壟斷，不利于經(jīng)濟(jì)全球化背景下的縣域經(jīng)濟(jì)橫向合作。另外，這種體制缺乏法律依據(jù)，中國《憲法》規(guī)定中國行政區(qū)劃為省、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級。因此，“市管縣”體制必須從根本上改革，強(qiáng)調(diào)依法治國，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。

第7篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

[關(guān)鍵詞]　縣域經(jīng)濟(jì);聚類分析;發(fā)展模式

河南省縣域經(jīng)濟(jì)單位共有108個，包括20個縣級市和88個縣。全省國土總面積為16.7萬平方公里，縣域面積為15.2萬平方公里，占全省國土總面積的90.7%?？h域人口為8122萬，占全省人口總量的85%左右。從gdp來看，全省108個縣市的gdp占全省的68%左右。

一、河南省縣域經(jīng)濟(jì)的聚類分析

河南省有108個縣市，通過聚類分析方法將所有縣市進(jìn)行分類，便于更好的分類指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將人均gdp、人均財政收入、人均儲蓄存款余額、人均投資、工業(yè)占gdp的比重、第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重、第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重七項指標(biāo)作為變量進(jìn)行快速聚類分析。利用歐氏距離公式：euclid=■

k表示每個樣本有k個變量;x■表示第一個樣本在第i個變量上的取值;y■表示第二個樣本在第i個變量上的取值。

1.結(jié)果

第一類:11個縣市。包括義馬市、鞏義市、長葛市、沁陽市、堰師市、新密市、新安縣、新鄭市、榮陽市、林州市。

第二類:27個縣市。包括桐柏縣、獲嘉縣、陜縣、輝縣市、淇縣、孟州市、寶豐縣、西峽縣、舞鋼市、中牟縣、靈寶市、汝州市、臨穎縣、伊川縣、新野縣、許昌縣、禹州市、修武縣、混池縣、新鄉(xiāng)縣、長垣縣、光山縣、永城市等。

第三類：70個縣市。包括沈丘縣、確山縣、清豐縣、寧陵縣、上蔡縣、夏邑縣、?？h、臺前縣、扶溝縣、淮陽縣、羅山縣、魯山縣、商水縣、拓城縣、范縣、祀縣、唯縣、高縣、泌陽縣、滑具、息縣、民權(quán)縣、汝南縣、盧氏縣、原陽縣、固始縣、商城縣、封丘縣、宜陽縣、葉縣、洛寧縣、汝陽縣、虞城縣、平輿縣、正陽縣、淮陽縣、新蔡縣、淮濱縣、太康縣、鄲城縣、開封縣、尉氏縣、通許縣、唐河縣、鹿邑縣、蘭考縣、遂平縣、安陽縣、孟津縣、項城市、西華縣、內(nèi)黃縣、南樂縣等。

2.聚類結(jié)果分析

第一類縣工業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)調(diào)工業(yè)的核心和主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，各類指標(biāo)排名比較靠前，這11個縣的綜合位次均在河南省前二十名。這11個縣市的總?cè)丝?61.55萬，占全省縣域總?cè)丝诘?.4%，人均gdp為13224元，是全省縣域平均水平的2.3倍，是第二類1.6倍、第三類縣市的3.2倍;人均財政收入378元，是全省縣域平均水平的2.4倍，是第二類縣市的1.8、第三類縣市的3.3倍;人均存款余額6425元，是全省縣域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投資水平3966元，是全省縣域平均水平的2.7倍。一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占gdp比重分別為7.4%、60%、27.4%。

第二類縣有一定的工業(yè)基礎(chǔ)、資源豐富，比如以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的工業(yè)縣伊川縣、桐柏縣、禹州市、汝州市、靈寶市、永城市、輝縣市、繩池縣等;此外，第二類縣域有一定的區(qū)位優(yōu)勢、有一定的經(jīng)濟(jì)實力，農(nóng)產(chǎn)品加工有較好基礎(chǔ)的資源型縣和農(nóng)業(yè)大縣，較容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。第二類縣縣域總?cè)丝?664.19萬人，占河南省省縣域總?cè)丝诘?0.6%。各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于第三類縣市，且高于全省縣域平均水平，而低于第一類縣市。人均gdp、人均財政收入、人均存款余額、人均投資水平是第一類縣市的62%、56%、58%、51%。第二類縣域一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重為:19.2:54.6:26.2。

第三類縣是集中河南省的邊緣地帶，多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，絕大多數(shù)貧困縣都集中在這一類。第三類縣市在河南省108個縣市中占得比重比較大，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，在經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的測度中處于較弱的位置。主要分布在豫南的信陽、南陽、駐馬店;豫北的安陽(除林州)、濮陽;豫東的開封、商丘(除永城外);豫西的三門峽、洛陽等所轄的部分縣市。該類縣總?cè)丝谡既】h域的70%，人均gdp、人均財政收入、人均投資水平、人均儲蓄額低于全省縣域平均水平。該類縣的三次產(chǎn)業(yè)比重為33.4:39.2:27.4。

二、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已形成模式

1.工業(yè)推動型

堅持“突出特色、強(qiáng)化優(yōu)勢、膨脹總量、集中布局、產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展思路，繼續(xù)在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中領(lǐng)跑。義馬、欒川、鞏義、新安等縣(市)的工業(yè)增加值占gdp的比重都在70%以上。借助工業(yè)優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，加速實現(xiàn)工業(yè)化，從而提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合經(jīng)濟(jì)實力，如鞏義、新鄭、偃師、新安、伊川、沁陽、永城、禹州、輝縣等，大部分位于聚類分析的第一層次，基本屬于工業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均比較高，各類指標(biāo)排名均比較靠前。特別是地處豫西的新安縣，從農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣，因為興起一個企業(yè)集團(tuán)，帶動了一個縣的工業(yè)崛起，發(fā)展成今日的工業(yè)強(qiáng)縣。

2.非公有經(jīng)濟(jì)推動型

非公有經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程扮演著越來越重要的角色，充分發(fā)揮各縣域的區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展各色各樣的非公有經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，突出縣域特色，以此實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的突破。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經(jīng)濟(jì)做的相當(dāng)好，基本上位于聚類分析的第二層次，有一定的經(jīng)濟(jì)實力，區(qū)位優(yōu)勢。例如，長葛在河南縣域經(jīng)濟(jì)排名中排第九位，是河南省非公有經(jīng)濟(jì)推動型的典型代表。具有支柱產(chǎn)業(yè)，是全國最大的金剛石生產(chǎn)基地、衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)基地和重要的有色金屬冶煉加工、農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)加工基地，此外還有黃河旋風(fēng)、眾品食品、森源電器、奔馬機(jī)械等知名品牌。

3.產(chǎn)業(yè)集聚型

產(chǎn)業(yè)集聚模式特別適合有一定工業(yè)基礎(chǔ)的縣域，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，集中布局產(chǎn)業(yè)，如長垣、偃師、長葛、林州、濮陽、虞城等縣市，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論，發(fā)展各類特色的產(chǎn)業(yè)集群。例如，長垣縣在“零資源”上逐步發(fā)展，從“點狀經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“塊狀經(jīng)濟(jì)”，形成了起重機(jī)械等為主產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)聚集效果非常明顯，現(xiàn)已建成年產(chǎn)26萬臺起重機(jī)、165萬臺起重機(jī)配件生產(chǎn)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地，中小噸位起重機(jī)占全國市場份額60%以上。偃師市跨產(chǎn)業(yè)聚集和工業(yè)強(qiáng)縣兩大類型，有力的突出的產(chǎn)業(yè)聚集的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。

4.勞動經(jīng)濟(jì)型

處在河南省的邊緣地區(qū)以及貧困山區(qū)的一些縣域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，一般分布在聚類分析的第三個層次。三次產(chǎn)業(yè)和第一、二兩個層次的縣域相比均比較薄弱，但是這些縣域有豐富的勞動力資源，比如固始、新縣、柘城、淮陽等。例如，固始地少人多，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)縣。為了改變貧困命運的固始人遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，因此成為典型的勞動力輸出大縣，成為河南勞務(wù)輸出的知名“品牌”。很多外出務(wù)工成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在固始的房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等均由這部分人支撐。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動型

這個模式比較適用于農(nóng)業(yè)大縣，潢川、淇縣、鄢陵、尉氏、湯陰、延津、正陽等縣市，這些縣市基本都位于聚類分析的第三個層次，人均gdp，人均財政收入等各項指標(biāo)都落后于一、二兩個層次。這些農(nóng)業(yè)大縣要發(fā)展，最終還要靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一方面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，另一方面改變單一的糧食生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；吞厣r(nóng)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣的道路。例如，尉氏縣全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織有74個，資產(chǎn)總值達(dá)到18.9億元，帶動26.8萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外花卉縣鄢陵縣全縣花卉面積達(dá)52.4萬畝，擁有各類花木園林企業(yè)612家，花木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)22億元以上;畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐漸形成規(guī)模養(yǎng)殖。

6.開放帶動型

立足本地特色，優(yōu)化環(huán)境，以商招商，以“外”引外，形成以開放謀發(fā)展，以發(fā)展促開放的互動格局。許昌2003-2007年，出口創(chuàng)匯總額達(dá)7.1億美元，以年均25％的速度遞增，在全省縣市中連年保持領(lǐng)先地位。以瑞貝卡發(fā)制品有限公司為龍頭的發(fā)制品，出口額占全縣出口總量的90%以上，2006年出口總額達(dá)14483萬美元，2007年出口額達(dá)16903萬美元。目前許昌縣產(chǎn)品出口市場已拓展到英國、法國、韓國、日本、俄羅斯、歐盟、東盟和非洲等80多個國家和地區(qū)。

三、河南省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的對策

1.促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程

非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具有活力的增長點，是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動力源，對增加就業(yè)和保持社會穩(wěn)定具有積極的作用。實踐證明非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方，縣域經(jīng)濟(jì)實力就相對來說比較強(qiáng)，比如東部沿海的浙江等地。非公有制經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機(jī)制靈活等優(yōu)勢，具有很強(qiáng)的生命力和競爭力。長葛、鄲城、遂平、澠池等縣域在民營經(jīng)濟(jì)做的比較好，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，河南省要放寬準(zhǔn)入政策，要積極引導(dǎo)扶持。落實有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策，創(chuàng)造公平環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)提供公平競爭的市場環(huán)境。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

河南省經(jīng)濟(jì)水平比較落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，主要原因之一就是城鎮(zhèn)化水平比較低。城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的集中的轉(zhuǎn)變過程。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一項長期復(fù)雜的工程，重點難點都在農(nóng)村，城鎮(zhèn)化的最好辦法就是解決好三農(nóng)問題。加快河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，突出重點，以點帶面，在政策上扶持，在資金上支持。縣域應(yīng)充分利用財政的支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且加強(qiáng)縣城對周邊城鄉(xiāng)的輻射帶動作用。部分縣市或城鎮(zhèn)，可結(jié)合自身的條件，建立工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)城鎮(zhèn)集中，把產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，努力形成集聚效應(yīng)。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。河南省作為典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路。對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級改造，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮各縣域的自然條件和資源優(yōu)勢，發(fā)展并做大把特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，例如“中國花木第一縣”鄢陵縣，培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。初步形成了“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。此外，還要解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難低效問題，這就要求對農(nóng)產(chǎn)品從簡單加工到深度加工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。

4.積極開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

河南省是中國第一人口大省，有著豐富的勞動力資源，同時也存在著大量的剩余勞動力。安置農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一大重要貢獻(xiàn)。針對勞動力資源豐富的情況，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，變?nèi)丝趦?yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高務(wù)工人員素質(zhì)，加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的力度。廣泛收集用工信息，按照農(nóng)民文化、技能等實際情況，開展了服裝、針織等專業(yè)培訓(xùn)，用規(guī)?；绞浇M織農(nóng)民工輸出，實施勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這樣為河南經(jīng)濟(jì)總水平提高貢獻(xiàn)力量。位于河南豫南的信陽各縣市，在河南剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面起到了表率作用。如新縣，全縣36萬人中，農(nóng)村人口28萬，靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)富起來的就占了四分之一。新縣近年來，2009年，在金融危機(jī)的背景下，新縣勞務(wù)輸出就7萬人。先后有1000多位成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。

[參　考　文　獻(xiàn)]

[1]段麗娜.促進(jìn)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策研究[c].西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008

介翔.河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究[c].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006

李亞閣.河南省縣域經(jīng)濟(jì)分類和發(fā)展戰(zhàn)略研究[c].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006

劉俊杰.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)[m].北京：社會科學(xué)出版社，2005-10

第8篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

本文在扼要介紹了城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，先從理論上闡述了城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，再從我國的縣域經(jīng)濟(jì)中城鎮(zhèn)化的歷史、現(xiàn)狀中找出問題所在并提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化縣域經(jīng)濟(jì)城市規(guī)劃

ABSTRACT

Urbanization and the County area economy develoment are the key Path to solve the questions of agriculture，rural area and Peasnat，for in our country，to great extent，the County area economy equals to the rural economy，that is，to develop the county area economy is to develop the rural economy .Only if a great number of peasants have left their homelands and got employed in the cities, we can develop the rural areas and then peasnats can get much richer.It depends on the scale of urbanization.

The present study attempts to state the mutual relationship between urbanization and the county area economy theoretically and then tries to find the Problems appeared in the past and the present of our national county area economy and urbanization and attempts to suggest some development strategies.

Keywords: urbanizationthe county area economyUrban planning

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 縣域經(jīng)濟(jì)的涵義及性質(zhì)

1.1縣域經(jīng)濟(jì)的涵義

縣域經(jīng)濟(jì)概念的提出應(yīng)該是在改革開放后，本意是指一個縣(市)地域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì):既有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)，.又有農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì);既有公有制經(jīng)濟(jì)，也有非公有制經(jīng)濟(jì);既有政府的經(jīng)濟(jì)(財稅)，也有老百姓的經(jīng)濟(jì)(就業(yè)和收入)。可以說，整個國民經(jīng)濟(jì)活動的各項指標(biāo)，在一個縣(市)的范圍內(nèi)，基本都可以得到反映。具體地說，縣域經(jīng)濟(jì)是指以行政縣為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地、不同層次經(jīng)濟(jì)元素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資金流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

1.2縣域經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)

縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別。其共同點是都指一定范圍的地表空間中的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空間單元，一國的國民經(jīng)濟(jì)正是由多種類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)藕合而成。區(qū)域經(jīng)濟(jì)按其形成的直接緣由可粗分為兩類:一類是跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)等等;另一類是“行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，如省域、市域、縣域，省、市、縣既是行政管理層次，而其行政轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，即構(gòu)成省域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)。由此，縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個層次，它是處于工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間結(jié)合部的位置。[8]

縣域經(jīng)濟(jì)通常是指以縣為行政區(qū)劃的這樣一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，它是一個具有區(qū)域性、層次性、綜合性、集聚性和擴(kuò)散性等特征的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是一個功能相對完備和健全的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)單元。對于縣域經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，大體可以做兩方面表述。

其一，是一種行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

從性質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)首先是中國經(jīng)濟(jì)中一種特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是中國經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)層次的行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有層次性。就我國而言，如按行政區(qū)分類，包括四個層次:一是跨省、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如東中西三個大地帶;二是省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這是基本層次;三是地、市、州經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這是以區(qū)域性中心城市為核心，聚合縣(市、區(qū))域經(jīng)濟(jì)，在形成特色經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距中負(fù)有特殊使命的經(jīng)濟(jì)區(qū)域;四是縣域，是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的基礎(chǔ)層次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的組成部分，但不可能構(gòu)成一個完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?？h既是行政的基本單位，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)層次，是一個相當(dāng)穩(wěn)定的層次。

其二，是中觀經(jīng)濟(jì)。

從性質(zhì)上講，縣域經(jīng)濟(jì)還是一種中觀經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)運行是指國民經(jīng)濟(jì)總體的活動過程。微觀經(jīng)濟(jì)運行指作為國民經(jīng)濟(jì)細(xì)胞或基本單位的經(jīng)濟(jì)主體，在市場上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的全過程。中觀經(jīng)濟(jì)運行則是指宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)之間那一區(qū)間經(jīng)濟(jì)的活動過程，具體地說，也就是某一部門或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動。

2我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中城鎮(zhèn)化存在的問題

2.1我國的農(nóng)民享受不到基本社會保障

不僅在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動享受不到，就是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商也不能享受到城鎮(zhèn)居民同等的社會保障。目前進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的工傷保險和醫(yī)療保險納入社會保障的工作剛剛起步，養(yǎng)老保險尚未納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。所以在這種情況下，農(nóng)民不能也不愿意失去養(yǎng)命的田地進(jìn)入城鎮(zhèn)?？梢哉f，是縣域經(jīng)濟(jì)本身的不發(fā)達(dá)不完善遏制了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

2.2把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應(yīng)的原則絕對化

一些縣簡單地將城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，片面強(qiáng)調(diào)要在本縣或本鎮(zhèn)建多少工廠、建制造業(yè)基地。反映在工作上，就是不惜一切代價招商引資，盲目上工業(yè)項目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、共同帶動、互為前提的作用。還有一些縣脫離本地實際，貪大求洋，只重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不重視那些雖不起眼，但能增加就業(yè)、吸納農(nóng)民進(jìn)城的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

2.3城鎮(zhèn)化的圈地運動

目前我國土地市場混亂和土地管理失范具有范圍大、涉及面廣的特點，已經(jīng)不是個別地區(qū)的個別現(xiàn)象。這是繼20世紀(jì)90年代初期的“開發(fā)區(qū)熱”、“房地產(chǎn)圈地?zé)帷敝蟪霈F(xiàn)的又一輪規(guī)模大、地域廣、涉及面寬的圈地運動。比如許多城市打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”、“吸引外來資金發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”等的旗號，借“修改城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃“之機(jī)，大面積亂批亂占土地，借縣改市、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)之機(jī)，把大量農(nóng)用地、甚至是國家嚴(yán)令禁止的耕地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。

3 如何協(xié)調(diào)發(fā)展我國的城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)

城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟(jì)的一個內(nèi)容，城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的載體之一;而縣域經(jīng)濟(jì)則是城鎮(zhèn)化的保障、動力。所以只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展才能相互促進(jìn)、相輔相成。問題的關(guān)鍵就是解決實際工作中存在的問題、存在的不協(xié)調(diào)狀況。

城鎮(zhèn)不是畫出來的，而只能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定城鎮(zhèn)發(fā)展。因此，在推動城鎮(zhèn)化的總戰(zhàn)略中，首先要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，完善推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，而不能就城鎮(zhèn)化論城鎮(zhèn)化。同時，縣域經(jīng)濟(jì)是一種開放的市場經(jīng)濟(jì)，不能一直建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上，以城鄉(xiāng)分離的狀態(tài)為基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)是沒有發(fā)展的潛力。所以，城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相協(xié)調(diào)，有必要做好以下的工作。

3.1建立合理的縣域城鎮(zhèn)體系。

這里的合理，不是簡單意義上的大、中、小全面發(fā)展、面面俱到，不是要刻意追求城鎮(zhèn)的數(shù)量，人為地、行政地城鎮(zhèn)化。各地要根據(jù)現(xiàn)有的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。

推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化必須統(tǒng)攬全局，因地制宜，優(yōu)化布局。城鎮(zhèn)規(guī)劃要有前瞻性和科學(xué)性，要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃相銜接，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定好縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的調(diào)控和指導(dǎo)。

縣域經(jīng)濟(jì)是一種開放的系統(tǒng)，我國縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展腹地空間有限，一般沒有完善的經(jīng)濟(jì)體系。因此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走出封閉，經(jīng)濟(jì)參與大區(qū)域的聯(lián)合與合作，打破計劃經(jīng)濟(jì)時期形成“條塊分割”和垂直分工聯(lián)系，加強(qiáng)縣域之間以及縣域與中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)系，要有整體觀、系統(tǒng)觀，實現(xiàn)縣域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動和重新組合，推動縣域結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2把培養(yǎng)集群式經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長，為縣域城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

我國傳統(tǒng)的加快城市化進(jìn)程和工業(yè)化程度，是通過各種資源的認(rèn)為的單向度聚集來實現(xiàn)的，這種方法在特定的歷史條件下曾發(fā)揮到重要的經(jīng)濟(jì)作用，但也留下了嚴(yán)重的后遺癥?，F(xiàn)在顯然已經(jīng)不可以通過那種方式發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和縣域城鎮(zhèn)化。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須把培養(yǎng)和扶持縣域集群經(jīng)濟(jì)作為突破口。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論中，集群更多的是指分布在城市中的產(chǎn)業(yè)集群，折中產(chǎn)業(yè)集群從一定意義上講是支撐和推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的重要因素。那么在縣域經(jīng)濟(jì)中，集群經(jīng)濟(jì)特別是形成多種產(chǎn)業(yè)的集群成長和各種經(jīng)濟(jì)主體的集群成長是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心就是培養(yǎng)越來越多的經(jīng)濟(jì)主體，特別是小規(guī)模經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)，使它們在一定區(qū)域內(nèi)，例如縣域內(nèi)形成集群經(jīng)濟(jì)，推動這些經(jīng)濟(jì)主體相互伴生、相互促進(jìn)、形成產(chǎn)業(yè)鏈和集群優(yōu)勢，從而真正構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

3.3以制度創(chuàng)新為動力，消除城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，逐步建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。對此，有學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度應(yīng)該取消，農(nóng)民在城里只要不違法，應(yīng)提供給他們平等的就業(yè)機(jī)會和勞動權(quán)益，而不應(yīng)該歧視。另外，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用，有利于吸收更多的農(nóng)民就業(yè)，同時減輕大城市的壓力，小城鎮(zhèn)在減少城鄉(xiāng)差別過大的過程中起橋梁作用。參考文獻(xiàn)

[1]王夢奎、馮并、謝伏瞻.中國特色城鎮(zhèn)化道路[M].北京:中國發(fā)展出版社，2004

[2]申振東、周其華.城鎮(zhèn)化透析[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004

[3]金勇興.聚集與擴(kuò)散---溫州建制鎮(zhèn)城市化研究[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002

第9篇：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型范文

金融單位在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，要堅持“有所為有所不為，優(yōu)中選優(yōu)突出重點”的原則，優(yōu)先支持以下類型的企業(yè)和項目。

（一）具有龍頭牽動作用的重點產(chǎn)業(yè)中的重點在建項目和科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的成長型在建項目；

（二）企業(yè)信譽(yù)度高、資產(chǎn)負(fù)債率低、市場前景好的運行中的存量企業(yè)；

（三）具有優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)功能、吸引項目集聚作用的園區(qū)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

二、對接方式

（一）資金需求單位可自行選擇銀行，向銀行提出資金需求申請（原則上向開戶行申請）并提供銀行所需的相關(guān)資料，銀行自主決定是否受理其申請，考查后自主決定是否給予貸款支持和貸款額度；資金需求單位也可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會）提出貸款申請并提供所需的相關(guān)資料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會）協(xié)調(diào)銀行給予貸款支持；對經(jīng)上述途徑未能獲得貸款支持的資金需求單位，可直接或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)管委會）協(xié)調(diào)、匯總，報縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計、整理各資金需求單位的相關(guān)資料，調(diào)查相關(guān)單位的情況，按輕重緩急排序，向各銀行推薦并協(xié)調(diào)貸款。

（三）縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期（原則上每月一次）召開信貸工作銀企對接會，縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，縣直部門、金融管理部門、各金融單位和資金需求單位共同參加，向銀行介紹資金需求單位的相關(guān)情況，通報信息，增進(jìn)銀企之間的相互了解，促成資金借貸關(guān)系的形成。

（四）支持各銀行開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)。由一家或幾家銀行牽頭，多家銀行共同參與，在增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大貸款規(guī)模，重點支持盤錦船舶工業(yè)基地等園區(qū)基地重點項目（企業(yè)）建設(shè)，實現(xiàn)集中支持、分散風(fēng)險、共同受益。同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)保方式向銀行申請貸款，最大限度地降低融資風(fēng)險，拓寬融資渠道。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的開展，縣政府成立金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長劉吉廣任組長，縣長助理、縣財政局局長陳寶庫任常務(wù)副組長，縣人民銀行行長張文清任副組長，縣委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人事局（考核辦）、農(nóng)經(jīng)局、海洋與漁業(yè)局、動監(jiān)局、旅游局、銀監(jiān)辦和各金融單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，辦公室主任由張文清兼任。發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局和人民銀行分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。縣金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)收集和信息，整理、匯總銀企情況，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，適時組織銀企對接，定期（月、季、年）通報貸款發(fā)放與回收情況，及時向縣政府匯報工作并提出工作意見和建議。

四、保障措施

（一）建立金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣人民銀行、縣發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局為牽頭單位，各金融單位參加；聯(lián)席會議的主要任務(wù)是，及時通報銀行放貸和企業(yè)（項目）資金需求情況，分析、解決對接過程中存在的實際問題，創(chuàng)新銀企對接的方式方法，疏通融資渠道，提高銀企對接的效率和質(zhì)量，建立和完善科學(xué)有效的銀企對接新機(jī)制。