前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、市情概況
*是山東的17個(gè)省轄市之一,現(xiàn)轄2區(qū)(市中區(qū)、任城區(qū))、3市(*、*、*)、7縣(*、*、*、*、*、*、*)、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū),155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處,6631個(gè)行政村居???cè)丝?18萬(wàn),總面積1.1萬(wàn)平方公里。
歷史文化悠久。*素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”著稱,是軒轅黃帝和孔子、孟子、顏?zhàn)印⒃?、子思子五大圣人的故鄉(xiāng),孕育了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的始祖文化、儒家文化、運(yùn)河文化、水滸文化、佛教文化。境內(nèi)文物古跡眾多,現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位19處,孔廟、孔府、孔林為世界文化遺產(chǎn),*、*是國(guó)家級(jí)歷史文化名城。舉世矚目的中華文化標(biāo)志城已確定在*興建。
資源優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)擁有30多種礦產(chǎn),煤炭?jī)?chǔ)量250多億噸,占全省一半以上。電力裝機(jī)容量920萬(wàn)千瓦,占全省六分之一。淡水資源充沛,南四湖湖面1260平方公里,是我國(guó)北方最大的淡水湖。人文旅游資源獨(dú)具特色,“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景區(qū)景點(diǎn)在海內(nèi)外素享盛名,被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。*還是山東重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地,*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鴨等具有較高知名度,淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省的四分之一。
區(qū)位交通優(yōu)越。位于魯蘇豫皖四省結(jié)合部,是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐。京九、京滬、兗石三條鐵路,京福、濟(jì)菏、日東三條高速公路和四條國(guó)道在境內(nèi)交織成網(wǎng),即將興建的京滬高速鐵路在*設(shè)有站點(diǎn),改造擴(kuò)建后的*機(jī)場(chǎng)年內(nèi)即可通航,京杭大運(yùn)河縱貫全境,千噸級(jí)船隊(duì)可直達(dá)長(zhǎng)江,內(nèi)河航運(yùn)能力占全省的80%以上,立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,培育了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),擁有8個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、75個(gè)山東著名商標(biāo)、93個(gè)全省全國(guó)名牌產(chǎn)品和5個(gè)上市公司,利稅過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)240家、過(guò)億元的39家。煤化工、機(jī)械制造、生物技術(shù)、醫(yī)藥食品、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模,建成機(jī)械制造、生物技術(shù)、紡織新材料、專用汽車四個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,兗礦集團(tuán)、小松山推、如意毛紡、菱花味精、雪花集團(tuán)、太陽(yáng)紙業(yè)、魯抗醫(yī)藥、銀河膠帶等一批骨干大型企業(yè)保持了在全國(guó)同類企業(yè)的領(lǐng)先水平。我市躋身“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市”行列,20*年全市g(shù)dp達(dá)到1736億元,地方財(cái)政收入101.2億元。
二、“三農(nóng)”工作情況
我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。市委、市政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作,始終擺在突出位置緊抓不放,切實(shí)做到了不因調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而放松糧食生產(chǎn),不因大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)而動(dòng)搖農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),不因加快城市化進(jìn)程而忽視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來(lái)特別是去年以來(lái),圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展,全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列決策部署,不斷加大“三農(nóng)”扶持力度,狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,認(rèn)真解決農(nóng)村民生問(wèn)題,保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭,新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。20*年全市糧食總產(chǎn)395.6萬(wàn)噸,棉花產(chǎn)量15.8萬(wàn)噸,瓜菜產(chǎn)量1068.2萬(wàn)噸,水果、肉類、禽蛋、奶類和水產(chǎn)品產(chǎn)量均比上年有較大幅度增長(zhǎng);農(nóng)林牧漁增加值213.5億元、增長(zhǎng)4.7%;農(nóng)民人均純收入5271元,比上年增加680元;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善,文明和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建扎實(shí)有效。
(一)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。一是持續(xù)增加“三農(nóng)”投入。先后設(shè)立扶持欠發(fā)達(dá)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等專項(xiàng)資金,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,及時(shí)足額落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策配套資金,去年市縣財(cái)政投入“三農(nóng)”的資金總額超過(guò)13億元。二是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策。以發(fā)放農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證為憑據(jù),理順明確了農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)土地的確權(quán)關(guān)系,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的實(shí)際,研究建立了農(nóng)村承包土地依法有序流轉(zhuǎn)機(jī)制,積極引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)支持土地入股經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)分散閑置土地向經(jīng)營(yíng)大戶、種田能手集中。三是切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼。糧食直補(bǔ)做到了丈量土地、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)補(bǔ)數(shù)額“三上墻”,良種補(bǔ)貼采取了招標(biāo)供種,糧食、農(nóng)資補(bǔ)貼全部實(shí)行齊魯惠農(nóng)一本(卡)通直接劃撥到農(nóng)戶,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼通過(guò)申報(bào)備案,憑購(gòu)置手續(xù)由所在縣鄉(xiāng)財(cái)政直接兌付。四是鞏固發(fā)展農(nóng)民減負(fù)成果。全部免除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅,統(tǒng)一為每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放了負(fù)擔(dān)卡,明確按政策規(guī)定應(yīng)負(fù)擔(dān)的內(nèi)容、數(shù)額。農(nóng)村一事一議籌資籌勞進(jìn)一步規(guī)范,先后取消了“收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金”、農(nóng)村“兩工”等農(nóng)民負(fù)擔(dān)事項(xiàng),全面落實(shí)民主監(jiān)督和民主理財(cái),推行村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和村帳鄉(xiāng)管、年度專項(xiàng)審計(jì),從制度上防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。著眼提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大搞以治水改土為
中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。全市各級(jí)投入農(nóng)田基本建設(shè)的資金每年均在3億元以上。啟動(dòng)實(shí)施了骨干河道治理、大中水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程,先后興建一大批農(nóng)田排灌設(shè)施和旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田,全市耕地有效灌溉面積達(dá)到654.7萬(wàn)畝,占耕地總面積的80%;現(xiàn)有機(jī)電井13.8萬(wàn)眼,基本達(dá)到每50畝地一眼機(jī)井;平原井灌區(qū)大面積推廣防滲渠系或管道節(jié)水灌溉,引湖、引黃灌區(qū)實(shí)行機(jī)井提水和建站引水雙配套。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,20*年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到750萬(wàn)千瓦,平均每百畝耕地?fù)碛?2千瓦,其中農(nóng)用拖拉機(jī)9.94萬(wàn)臺(tái),大型聯(lián)合收獲機(jī)1.56萬(wàn)臺(tái),耕、播、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。探索出秸稈還田為主,秸稈飼料、秸稈能源、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈炭化等多措并舉的高效吸收利用新模式,去年全市秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%,秸稈禁燒和綜合利用工作得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,總理、回良玉副總理就此分別作出重要批示。
(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。嚴(yán)格把好基本農(nóng)田控制紅線,糧食播種面積常年穩(wěn)定在800萬(wàn)畝。千方百計(jì)優(yōu)化品種、提高單產(chǎn),突出抓了48萬(wàn)畝國(guó)家大型商品糧優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè),目前全市糧食單產(chǎn)達(dá)928斤,其中噸糧田達(dá)到330萬(wàn)畝,有120萬(wàn)畝小麥單產(chǎn)超過(guò)1000斤,100萬(wàn)畝玉米單產(chǎn)超過(guò)1200斤,其中小麥最高產(chǎn)達(dá)到1472斤,玉米最高產(chǎn)達(dá)到2060斤,糧食安全得到可靠保障。著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高綜合產(chǎn)出效益,集中培植大蒜圓蔥、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產(chǎn)品、甜葉菊10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上,通過(guò)政策扶持、系列服務(wù)、典型示范等措施,力促一批專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和規(guī)?;N養(yǎng)基地加速發(fā)展。20*年全市經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到786.7萬(wàn)畝,其中瓜菜480萬(wàn)畝、比上年增加79.95萬(wàn)畝。林果業(yè)發(fā)展到94萬(wàn)畝、增加10萬(wàn)畝。生豬存欄量244.7萬(wàn)頭,肉蛋奶和漁湖產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各類特色專業(yè)村1000余個(gè),具有一定規(guī)模的種養(yǎng)基地發(fā)展到2760處。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。從20*年起,市財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,以貸款貼息的方式扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)能和新項(xiàng)目建設(shè),吸引各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到680家,新增120家,市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到221家,扶持建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織600余家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織年銷售收入達(dá)到380億元、實(shí)現(xiàn)利稅36億元,帶動(dòng)種植基地410萬(wàn)畝,養(yǎng)殖規(guī)模1.1億頭只,農(nóng)戶95萬(wàn)戶,全市55%的農(nóng)戶和53%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。建成各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)14處,*大蒜市場(chǎng)已成為全國(guó)大蒜價(jià)格形成中心,*大米市場(chǎng)成為北方最大的稻谷交易平臺(tái)。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工程”,確定了瓜菜清潔種植、畜禽健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、有機(jī)食用菌、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖五大重點(diǎn),研究制定了建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施方案,拿出專項(xiàng)資金集中用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和推廣、農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定注冊(cè)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平強(qiáng)化科技興農(nóng),建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,全面推行科技特派員制度,辦好市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),面向廣大農(nóng)戶推廣良種良法和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。目前全市已建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)49處,面積33萬(wàn)畝;無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證486個(gè),認(rèn)證面積218萬(wàn)畝;建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品“三大檢測(cè)中心”,質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站發(fā)展到13個(gè),產(chǎn)地檢測(cè)點(diǎn)56個(gè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。20*年全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯4億美元,占全市出口總額的22.2%。
(六)農(nóng)村民生問(wèn)題有效解決。每年堅(jiān)持承諾為民辦好10件實(shí)事,去年集中為農(nóng)民群眾解決了關(guān)系生產(chǎn)生活的15個(gè)方面實(shí)際問(wèn)題。突出抓好“水電路氣醫(yī)學(xué)”項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施村村通自來(lái)水工程,3400多個(gè)行政村、400多萬(wàn)農(nóng)民用上自來(lái)水。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造,城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策執(zhí)行到位。累計(jì)新建改造農(nóng)村公路9685公里,基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、通客車。在139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2185個(gè)行政村啟動(dòng)實(shí)施“一池三改”,10.9萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣。改造建設(shè)138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,建起5738個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室,新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有縣市區(qū),參合人口566.4萬(wàn)人、參合率96%。先后改造農(nóng)村中小學(xué)校舍危房76.7萬(wàn)平方米,義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位,農(nóng)村教師工資實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放。狠抓農(nóng)村社會(huì)保障與救助體系建設(shè),及時(shí)將符合條件的農(nóng)村困難戶納入低保范圍,農(nóng)村“五?!奔泄B(yǎng)率提高到75%。建立困難群眾大病救助制度。為2162個(gè)農(nóng)村貧困戶改造新建了住房,為1660個(gè)貧困肢體殘疾人配發(fā)了輪椅,為1661個(gè)貧困白內(nèi)障患者施行了免費(fèi)手術(shù)。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”,以青年農(nóng)民為重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn),去年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬(wàn)人,累計(jì)轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)215萬(wàn)人,農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重提高到40%以上。
三、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
今年以來(lái),我們按照中央1號(hào)文件和中央、省農(nóng)村工作會(huì)議的總體部署,圍繞落實(shí)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡、保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔”的要求,采取切實(shí)有效措施,集中全力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為夏季豐產(chǎn)豐收、農(nóng)民持續(xù)增收打下良好基礎(chǔ)。
一是突出加強(qiáng)麥田管理。先后多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)春季麥田管理和春耕備播進(jìn)行安排部署,抽調(diào)有關(guān)人員組成督導(dǎo)組深入生產(chǎn)一線查看小麥苗情,檢查各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況。針對(duì)今年冬季干旱少雨、春季氣溫回升較快的實(shí)際,超前組織農(nóng)業(yè)專家開(kāi)展調(diào)研,拿出了因苗制宜、分類指導(dǎo)的麥田管理技術(shù)意見(jiàn)。同時(shí)針對(duì)上游地區(qū)小麥條銹病菌源多、氣流傳播快、小麥品種抗性差、發(fā)生危害重的特點(diǎn),安排農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào),及早備足藥物、藥械,適時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害防治。目前全市小麥長(zhǎng)勢(shì)良好,大部分地塊群體適宜、個(gè)體健壯、綠色越冬、返青正常。一、二類苗面積占到80%以上,越冬期平均苗量61萬(wàn),起身期達(dá)到73.6萬(wàn)。
二是深度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下,按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)要求,分門別類加強(qiáng)對(duì)全市113萬(wàn)畝大蒜、20萬(wàn)畝圓蔥、5萬(wàn)畝早春馬鈴薯、6萬(wàn)畝甜葉菊、1萬(wàn)平方米食用菌的生產(chǎn)管理。采取麥田間作、蒜田套種、保護(hù)地栽培等措施擴(kuò)大越冬菠菜、速生葉菜和早春瓜菜生產(chǎn)規(guī)模。目前全市春季蔬菜種植面積達(dá)到80余萬(wàn)畝,其中溫室大棚菜13萬(wàn)畝,大中拱棚菜51萬(wàn)畝,麥田、蒜田套種16萬(wàn)畝,比去年同期增加6萬(wàn)余畝。
三是組織開(kāi)展小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建。在認(rèn)真抓好*、*兩市縣承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部和省政府小麥、玉米、大豆高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)的同時(shí),市財(cái)政列支500萬(wàn)元專項(xiàng)資金,集中用于扶持小麥、玉米“十、百、千、萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步培植高產(chǎn)典型和超高產(chǎn)地塊,推廣優(yōu)良品種、配套技術(shù)。目前全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥播種面積達(dá)420萬(wàn)畝,落實(shí)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米播種計(jì)劃200萬(wàn)畝。
四是著力優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展科技入戶、“三下鄉(xiāng)”和科技特派員活動(dòng),區(qū)別不同層次強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),組織農(nóng)業(yè)科技人員針對(duì)早春種植的棉花、地瓜、花生、馬鈴薯、瓜菜等作物,向農(nóng)民面對(duì)面地進(jìn)行播種、育苗技術(shù)指導(dǎo),不斷擴(kuò)大種子包衣、間作套種、配方施肥、綜合防治病蟲(chóng)害等各類先進(jìn)適用配套技術(shù)的推廣面積。
五是切實(shí)保障農(nóng)資供應(yīng)。及早安排組織春季生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)膜、藥械貨源,組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理,對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門店進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放心店實(shí)施掛牌經(jīng)營(yíng),目前已做好了175萬(wàn)畝棉花、50畝地瓜、65萬(wàn)畝水稻以及100萬(wàn)畝瓜菜等作物的育苗播種準(zhǔn)備和農(nóng)資供應(yīng),基本滿足春耕備播需要。
下步工作思路的匯報(bào)
濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(2005年5月20日)
各位領(lǐng)導(dǎo),各位常委:
根據(jù)市政協(xié)安排,現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題及下步打算,作如下匯報(bào)。
一、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況
近年來(lái),全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神,著眼市場(chǎng)需求,立足本地優(yōu)勢(shì),努力做好結(jié)合文章。特別是進(jìn)入2003年后,市委、市政府在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度,作出了《關(guān)于培育壯五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》,并制定了與《意見(jiàn)》相配套的《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》和《考核辦法》,在全市建立了較為完善的責(zé)任目標(biāo)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、督導(dǎo)推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲體系。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)保障等一系列措施,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。目前,全市“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。
一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強(qiáng)進(jìn)行貸款貼息、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極申報(bào)省和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等多方面采取措施,進(jìn)行重點(diǎn)扶持,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前,全市年銷售收入100萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到647家,比2003前增加181家,從業(yè)人員10.2萬(wàn)人,年銷售收入276.6億元,出口創(chuàng)匯2.46億元,實(shí)現(xiàn)利稅20億元。其中年銷售收入500萬(wàn)元規(guī)模以上龍頭企業(yè)298家,比2003年前增加110家,年銷售收入192.7億元。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中5000萬(wàn)元以上的58家,過(guò)億元的36家;市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到50家,其中省級(jí)7家,國(guó)家級(jí)2家;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到582處,年經(jīng)營(yíng)額150億元;帶動(dòng)和輻射種植基地320萬(wàn)畝,養(yǎng)殖基地4500萬(wàn)頭只,帶動(dòng)農(nóng)戶76萬(wàn)戶,全市已有40%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場(chǎng)需求、立足資源優(yōu)勢(shì),加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展,全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展,特別是以綠色無(wú)公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬(wàn)畝大蒜基地,以魚(yú)臺(tái)為中心的30萬(wàn)畝圓蔥基地,以泗水為中心的15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地,以鄒城為主的10萬(wàn)畝土豆、150萬(wàn)平方米食用菌種植基地,以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10萬(wàn)畝甜瓜基地,以任城為主的3萬(wàn)畝甜葉菊基地,以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山為主的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地;養(yǎng)殖業(yè)建成了1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),年出欄千頭的肉?;剡_(dá)到33處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處,年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處,百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地539處;林果業(yè)建成了100萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地、90萬(wàn)畝干鮮果品基地和23萬(wàn)畝苗木花卉基地;勞務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬(wàn)人勞動(dòng)力輸出基地。
三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效載體,大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度,把扶持發(fā)展以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、研究會(huì)為主的各類合作經(jīng)濟(jì)組織,作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要舉措。市政府專門制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)》,明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈加快發(fā)展趨勢(shì)。目前,全市農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到2200多個(gè),其中管理比較規(guī)范、運(yùn)作效果比較好的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到1010個(gè)。
四是健全完善了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制。近年來(lái),著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展,積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制的有效途徑。通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織、建立風(fēng)險(xiǎn)金制度等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司,鄒城的呱呱鴨公司,曲阜的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè),大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等契約化合作,建立了與農(nóng)戶較為緊密型的利益連接關(guān)系。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高,有力帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元,年均增加243元,增長(zhǎng)8.1%。2004年比上年增長(zhǎng)14.8%,其中直接來(lái)自五大產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2264.9元,占62.1%;增加351.9元,對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.9%。
回顧總結(jié)近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展,我們深刻認(rèn)識(shí)并體會(huì)到,加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),工作中必須切實(shí)做到:一是必須堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。制定符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,參加國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,按照適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則,緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo),并通過(guò)配套完善的政策措施落實(shí)下去,這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的前提。二是必須堅(jiān)持加快科技和體制創(chuàng)新。引導(dǎo)組織龍頭企業(yè)加快新技術(shù)、新成果的引進(jìn)和應(yīng)用,并建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁,這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的動(dòng)力。三是必須堅(jiān)持政策扶持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低、效益差,必須按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求,加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持特別是資金扶持和金融服務(wù),這是龍頭企業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。四是必須堅(jiān)持不斷完善利益聯(lián)接機(jī)制。為保證龍頭企業(yè)獲得充足和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批量原料,龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶必須逐步建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)接機(jī)制,形成松散或緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體,這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái),我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效,但與先進(jìn)市相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動(dòng)能力弱。2004年,全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為298家,而我省的濰坊、煙臺(tái)分別有1054家和874家;全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷售收入過(guò)億元的僅36家,而濰坊、煙臺(tái)過(guò)億元的分別有109家、101家;帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地320萬(wàn)畝,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶76萬(wàn)戶,而濰坊、煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達(dá)到953萬(wàn)畝、520萬(wàn)畝,參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶分別達(dá)到147萬(wàn)戶、201萬(wàn)戶。我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了太陽(yáng)紙業(yè)、綠源公司、菱花和雪花等企業(yè)規(guī)模較大之外,總體上看規(guī)模小,水平低,帶動(dòng)力差。象臨沂的金羅、煙臺(tái)的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團(tuán)等規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)很少。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看,企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低,新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少,農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求;從縱向看,絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備,加工增值鏈條短,產(chǎn)品附加值和科技含量低,應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的能力比較弱。在全市298家規(guī)模以上龍頭企業(yè)中糧棉油加工型企業(yè)132家,占43.6%,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少,帶動(dòng)力不強(qiáng)。
三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、水平差,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低,品牌和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和取得認(rèn)證的產(chǎn)品為數(shù)不多,市場(chǎng)占有率低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市的龍頭企業(yè),雖然也有一些品牌,但知名度高的少。另外,在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問(wèn)題,直接影響了出口。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的比重多年來(lái)一直在1/42左右。而我省的濰坊和煙臺(tái)分別達(dá)到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業(yè)中達(dá)到省級(jí)以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅9家,占全省188家的4.8%,而濰坊、煙臺(tái)分別有30和29家;國(guó)家級(jí)的僅有菱花味精集團(tuán)和兗州綠源公司2家,濰坊、煙臺(tái)分別有6家、5家。
四是利益分配機(jī)制不健全,與農(nóng)戶關(guān)系不緊密。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散,不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié),沒(méi)有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體,龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)僅在種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)少數(shù)產(chǎn)品中實(shí)行,且時(shí)常發(fā)生違約行為,在其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中剛開(kāi)始破題,覆蓋應(yīng)用的范圍和數(shù)量少。在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。
五是合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育緩慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢,目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的8%,而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體;農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少,現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有一些行政色彩,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低,也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。
三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)
黨的十六大、十六屆三中全會(huì)《決定》,都對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了明確要求。今年中央和省委1號(hào)文件中明確提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),已成為新階段、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的客觀要求和促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求,進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化工作措施,促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、把握“三個(gè)結(jié)合”、加快“五個(gè)創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。
一個(gè)目標(biāo)”就是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)三年左右努力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高,全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到400家以上,爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)、國(guó)家級(jí)行列,50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的銷售額有較大幅度增加,70%以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)民來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的60%以上。
“兩個(gè)重點(diǎn)”就是突出量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。“鋪天蓋地”擴(kuò)總量,加快龍頭企業(yè)發(fā)展;“頂天立地”上規(guī)模,加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。
“三個(gè)結(jié)合”一是宏觀調(diào)控引導(dǎo)與微觀放開(kāi)搞活相結(jié)合,逐步建立形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局;二是點(diǎn)上局部突破與面上整體推進(jìn)相結(jié)合,抓好骨干龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點(diǎn)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型新建龍頭企業(yè)發(fā)展和局部突破的同時(shí),及時(shí)總結(jié)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和模式,推動(dòng)面上龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展;三是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作相結(jié)合,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃布局,立足當(dāng)前抓好扶持政策措施落實(shí)。
“五個(gè)創(chuàng)新”即圍繞增強(qiáng)龍頭企業(yè)規(guī)模、實(shí)力和輻射、帶動(dòng)能力,加快扶持保障制度創(chuàng)新;圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平,加快科技創(chuàng)新;圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式,加快體制、機(jī)制創(chuàng)新;圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力,加快營(yíng)銷方式創(chuàng)新;圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶利益連接機(jī)制,加快合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。
“六個(gè)突破”就是按照謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求,工作中努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”:
(一)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)能力,加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。按照一手抓量的擴(kuò)張,一手抓質(zhì)的提高的要求,“鋪天蓋地”擴(kuò)總量,加快龍頭企業(yè)發(fā)展,“頂天立地”上規(guī)模,不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平,盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)、搶抓項(xiàng)目新上、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項(xiàng)目;通過(guò)改制重組、高新技術(shù)嫁接改造壯大規(guī)模培強(qiáng)一批大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列的,有關(guān)部門和企業(yè)要做好工作,創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取上市,加快融資;對(duì)規(guī)模以上龍頭企業(yè),特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè),要加大幫扶力度,組織工作組,研究發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫扶措施,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)跨國(guó)集團(tuán)的聯(lián)合與合作,迅速膨脹規(guī)模,打造一批能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的超大型骨干企業(yè)集團(tuán),力爭(zhēng)今年全市銷售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)達(dá)到40家,省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15家。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小企業(yè),要搞好引導(dǎo)和扶持,促其盡快上規(guī)模上水平。
(二)加大政策扶持力度,在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,必須盡快構(gòu)建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)好中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。市財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,選擇扶持100家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè),特別是要對(duì)50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、20家出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際,擇優(yōu)選擇一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)特別是50家市級(jí)以上龍頭企業(yè),進(jìn)行扶持。各級(jí)要加大財(cái)政資金的支持力度,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用,通過(guò)貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金等多種方式對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個(gè)基本建設(shè)投資中的比重,特別要增加對(duì)骨干龍頭企業(yè)的技改投放。財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金以及其它有關(guān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,實(shí)行捆綁使用,要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大金融支持力度,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、中小企業(yè)的信貸扶持。三是盡快制定出臺(tái)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費(fèi)減免等方面制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策,讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。
(三)加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng),內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶,是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點(diǎn)。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)大城市準(zhǔn)入的要求,抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加快市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè),為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取ISO9000以及國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證,千方百計(jì)獲得國(guó)內(nèi)各大城市“準(zhǔn)入”許可,為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式,下大氣力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè),把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中,不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。
(四)完善利益聯(lián)接機(jī)制,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度上實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒(méi)有穩(wěn)固的原料來(lái)源,農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā),拿出資金、拿出人員,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建設(shè)合同基地,把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過(guò)契約合同固定下來(lái),與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)等多種方式,與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時(shí),要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織,不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度,加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)間的對(duì)接,組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn),并嚴(yán)格監(jiān)督,有效規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
吳文軍中等身材、濃眉大眼,開(kāi)場(chǎng)白低調(diào)謙和,“我就是一個(gè)游走在政府和市場(chǎng)之間的新農(nóng)民。”
采訪前,記者并未想到中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金(以下簡(jiǎn)稱“中農(nóng)基金”)董事長(zhǎng)吳文軍是這樣一位敦厚、樸實(shí)的70后,沒(méi)有大多數(shù)投資人擁有的那種精明氣息。
中農(nóng)基金是由財(cái)政部牽頭,聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立,目前唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)PE,資本金40億元。在2013年和2014年,中農(nóng)基金分別實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)915.25萬(wàn)元和3883.81萬(wàn)元,增長(zhǎng)率十分可觀。
吳文軍將這一成績(jī)歸功于項(xiàng)目篩選機(jī)制,“我們投資團(tuán)隊(duì)僅40多人,但至今共接觸了1000多家企業(yè),最終投資了其中17家企業(yè)。雖然十分辛苦,但60選1的大比例篩選,這才能保證優(yōu)中選優(yōu)?!?/p>
政府與市場(chǎng)之間的“新農(nóng)民”
《支點(diǎn)》:您稱自己是游走在政府和市場(chǎng)間的新農(nóng)民,這句話如何解釋?
吳文軍:我曾在財(cái)政部工作18年,2013年受財(cái)政部委派,開(kāi)始籌組由財(cái)政部牽頭,聯(lián)合農(nóng)發(fā)行、中國(guó)信達(dá)、中信集團(tuán)三家機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的中農(nóng)基金。
運(yùn)作一個(gè)涉農(nóng)基金,自然得把“三農(nóng)”事情弄清楚。可接觸后才發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域比我長(zhǎng)期接觸的金融業(yè)要復(fù)雜得多。
比如種稻,農(nóng)民不僅要考慮種子基因選擇、品種、地域適應(yīng)性、播種、施肥灌溉、除蟲(chóng)除草、收割儲(chǔ)藏和銷售等環(huán)節(jié),還要考慮大氣、土壤、肥料、灌溉用水的安全性問(wèn)題,以及旱澇災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素。這比銀行業(yè)吃存貸款利差、保險(xiǎn)業(yè)收保費(fèi)傭金、證券業(yè)自營(yíng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)要復(fù)雜得多。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,我還是新人。這個(gè)“新”從兩個(gè)角度理解:角色是新的,知識(shí)也要不斷更新。畢竟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)掌握的新技術(shù)、新科技、新方法、新手段很多,僅僅當(dāng)一個(gè)“老農(nóng)民”是很不夠的。
為什么說(shuō)游走在政府和市場(chǎng)之間呢?我受財(cái)政部委派負(fù)責(zé)基金日常管理工作,一方面要及時(shí)向政府部門反饋基金情況,在政府與基金間起到溝通紐帶的作用;另一個(gè)方面,我也要以市場(chǎng)化手段運(yùn)作基金。
《支點(diǎn)》 :不少人認(rèn)為農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)低,從您兩年間的PE實(shí)踐看,這種觀點(diǎn)是否成立?
吳文軍:我覺(jué)得應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)這種觀點(diǎn)。
首先,相比不少行業(yè),農(nóng)業(yè)投資周期并不長(zhǎng),甚至某些細(xì)分行業(yè)收益周期非??臁1热缡卟嘶驹谝粋€(gè)季度,糧食基本在1-2個(gè)季度,養(yǎng)雞45天,養(yǎng)豬則175天便能產(chǎn)生收益,這是很多行業(yè)所不能及的。
其次,從利潤(rùn)來(lái)看,純粹農(nóng)業(yè)(指養(yǎng)殖和種植)利潤(rùn)率也不低,而某些環(huán)節(jié)收益率相當(dāng)高。一些農(nóng)業(yè)上市公司凈利率能達(dá)到10%甚至20%以上,這種利潤(rùn)率相較于房地產(chǎn)、金融行業(yè)都是非常可觀的。
尤其在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較低迷的情況下,全球人口依然在增長(zhǎng)、幾十億人依然得吃喝,因此農(nóng)產(chǎn)品需求仍然旺盛。即便有時(shí)供過(guò)于求,也很快會(huì)回到供不應(yīng)求的軌道,比如“蒜你狠”、“豆你玩”這些農(nóng)產(chǎn)品一度身價(jià)猛漲。
但為什么大家會(huì)有農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)低等觀點(diǎn)呢?因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)治理水平較絕大多數(shù)行業(yè)都要低,財(cái)務(wù)制度不健全,內(nèi)部控制力不足。但如果投資機(jī)構(gòu)為企業(yè)精心設(shè)計(jì)商業(yè)模式、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念,農(nóng)業(yè)完全能變?yōu)橹芷诙獭⒒貓?bào)高的行業(yè)。
你可以看到,很多企業(yè)紛紛把視線移向農(nóng)業(yè),包括聯(lián)想、阿里、恒大、綠地等公司,都拿出相當(dāng)可觀的資金投到農(nóng)業(yè)中去。
《支點(diǎn)》:在您看來(lái),目前中國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨最大風(fēng)險(xiǎn)是什么?
吳文軍:雖然自然風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但可以通過(guò)水利設(shè)施建設(shè),以及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分散等方式加以回避。而且,偶爾出現(xiàn)的自然災(zāi)害,以及區(qū)域性自然災(zāi)害也阻礙不了農(nóng)業(yè)發(fā)展整體趨勢(shì)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最大風(fēng)險(xiǎn)并非來(lái)自于外部,而是建立在“農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)低、風(fēng)險(xiǎn)高”等傳統(tǒng)觀念之上的金融體系。對(duì)金融業(yè)而言,這種傳統(tǒng)觀念會(huì)錯(cuò)失盈利機(jī)會(huì),對(duì)整個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)安全來(lái)說(shuō),則可能貽誤重大發(fā)展機(jī)遇。
可以看到的是,農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域一些經(jīng)典案例基本上是外資主導(dǎo)。盡管外資對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)介入還不至于像互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)滲透那么深,但我們?nèi)詰?yīng)該有足夠的重視,并認(rèn)真應(yīng)對(duì)。
特色農(nóng)業(yè)是投資方向
《支點(diǎn)》:盡管您對(duì)農(nóng)業(yè)投資極具信心,但國(guó)內(nèi)油菜、棉花、大豆這類大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展似乎并不樂(lè)觀。
吳文軍:現(xiàn)階段,大宗農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的確存在問(wèn)題。
今年4月,財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在清華大學(xué)“清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層論壇”中,關(guān)于“中國(guó)應(yīng)減少對(duì)糧食全方位補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口”的言論,便一石激起千層浪。當(dāng)時(shí)他提到的糧食,主要指大宗農(nóng)產(chǎn)品。
在國(guó)內(nèi)每年幾千億元補(bǔ)貼的情況下,我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍高于國(guó)際市場(chǎng)。
原因是什么?發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)都是大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn),能促進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、降低成本、提高產(chǎn)量,而我國(guó)推行大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)還有個(gè)過(guò)程。
因此,站在國(guó)家財(cái)政角度,減少補(bǔ)貼、鼓勵(lì)進(jìn)口絕對(duì)劃算。這樣還能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,彌補(bǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力短缺。
有人會(huì)問(wèn),如果發(fā)生嚴(yán)重緊張的國(guó)際局勢(shì),國(guó)家糧食安全怎么辦?很好辦,只要“換草退耕、還濕退耕”,幾個(gè)月就能長(zhǎng)出小麥、水稻了。
另一方面,美國(guó)、加拿大土地都有兩到三季的休耕機(jī)制,而中國(guó)沒(méi)有大面積休耕機(jī)制。如減少補(bǔ)貼、加大外購(gòu),便能推動(dòng)部分地區(qū)休耕機(jī)制的運(yùn)行。
《支點(diǎn)》:按照這一邏輯,您在選擇項(xiàng)目時(shí)是否也會(huì)避開(kāi)大宗農(nóng)產(chǎn)品?
吳文軍:在大宗農(nóng)產(chǎn)品方面,我們不會(huì)下大力氣,特色農(nóng)業(yè)才是主要投資方向,而且我們會(huì)特別關(guān)注有“地理標(biāo)志保護(hù)”的特色農(nóng)產(chǎn)品。
我們投資的吉林金塔集團(tuán)是東北地區(qū)最大的辣椒龍頭企業(yè),辣椒品種引自美國(guó),利用荒地、廢棄地種植,已基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;C(jī)械化耕種。
這家公司將一個(gè)小小辣椒玩出了很大規(guī)模:初級(jí)產(chǎn)品是辣椒粉、辣椒醬等;中級(jí)產(chǎn)品是辣紅素,這種染料是純植物制劑,用辣紅素生產(chǎn)的口紅能達(dá)到可食用標(biāo)準(zhǔn);高級(jí)產(chǎn)品是用辣椒皮制作的辣椒晶體,在戒毒領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。
前段時(shí)間我去了湖北省襄陽(yáng)市,當(dāng)?shù)卣诖蛟臁爸袊?guó)有機(jī)谷”,其水、土壤、大氣、環(huán)境很適合生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。這種特色農(nóng)業(yè),也是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
另外,行業(yè)選擇上也并不限于農(nóng)林牧副漁,而是大農(nóng)業(yè)概念,只要是農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)就可以。例如,2013年我們投資的雷沃重工便是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)之一。
不把手伸太長(zhǎng)
《支點(diǎn)》:投資之后,如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造提升?
吳文軍:我們?cè)趲椭髽I(yè)規(guī)范管理、協(xié)助企業(yè)建立多元化融資渠道、協(xié)助企業(yè)完善營(yíng)銷渠道、幫助企業(yè)改制上市等各方面都會(huì)發(fā)揮作用。
譬如,我們投資了安徽龍華竹業(yè)有限公司(簡(jiǎn)稱“龍華竹業(yè)”),該公司位于安徽省霍山縣,是大別山區(qū)最大竹制品加工企業(yè)。
過(guò)去毛竹主要用作建筑腳踏板,附加值價(jià)值不高,而我們建議龍華竹業(yè)做地板、家具、高端裝飾品,逐步擺脫基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)范疇。
盡管龍華竹業(yè)團(tuán)隊(duì)都很齊心協(xié)力,但如果想要成為上市公司,內(nèi)部管理尤其是財(cái)務(wù)方面就得加強(qiáng),需要招聘一位財(cái)務(wù)總監(jiān)。
這可讓董事長(zhǎng)犯了愁:他本人一年才50萬(wàn)元年薪,但沿海地區(qū)的專業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)也得100萬(wàn)元年薪,在這偏遠(yuǎn)山區(qū)至少得150萬(wàn)元年薪才請(qǐng)得到。最終結(jié)果是我們基金幫忙出100萬(wàn)元,龍華竹業(yè)出剩余部分。
《支點(diǎn)》:為何不由中農(nóng)基金派去財(cái)務(wù)總監(jiān)?這樣還能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效跟蹤。
吳文軍:我們本身只是小股東,又有國(guó)家背景,自己派就難免會(huì)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在其他項(xiàng)目投資過(guò)程中,我們也會(huì)盡量支持企業(yè)發(fā)展,但不會(huì)把手伸得太長(zhǎng),讓企業(yè)能充分自主發(fā)展。
《支點(diǎn)》:中國(guó)多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家還比較保守,不愿意選擇股權(quán)融資方式,為何會(huì)有這種心理?股權(quán)投資的持股比例在多少比較合適?
吳文軍:不單是農(nóng)業(yè)企業(yè)家,大多數(shù)中小企業(yè)所有者,都對(duì)股權(quán)融資或多或少地懷有顧慮,最擔(dān)心的問(wèn)題是股權(quán)融資會(huì)使自己股份被稀釋,極端情況下還可能造成企業(yè)控制權(quán)易主。
這些屬于觀念問(wèn)題,也有媒體對(duì)個(gè)別案例過(guò)度報(bào)道的原因――通過(guò)股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大是普遍現(xiàn)象;沒(méi)有新聞價(jià)值點(diǎn),反而是企業(yè)控制權(quán)讓渡給投資方的個(gè)案,更能吸引讀者眼球。
對(duì)投資方而言,投資并不是用現(xiàn)金交換企業(yè)股權(quán),然后等待收獲這么簡(jiǎn)單。如我之前所說(shuō),投資方在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面都會(huì)發(fā)揮作用,如今的中小企業(yè)所有者對(duì)股權(quán)融資的認(rèn)識(shí)深度和心態(tài)的開(kāi)放程度,也正在慢慢轉(zhuǎn)變。
股權(quán)比例方面,產(chǎn)業(yè)投資人可能對(duì)股權(quán)投資比例要求更高,而股權(quán)投資持股比例通常不會(huì)超過(guò)25%。
不可一窩蜂復(fù)制
《支點(diǎn)》:省市政府能否復(fù)制中農(nóng)基金模式,建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金?
吳文軍:目前看來(lái),我并不贊同省市一級(jí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。
去年4月17日,總理在政府工作會(huì)議上提出要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。但這僅僅是指擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模,并非是要增加基金數(shù)量。
從過(guò)往歷史來(lái)看,省市一級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作不太理想。
有個(gè)國(guó)內(nèi)一線城市,在2010年便成立15億元規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,投了數(shù)個(gè)項(xiàng)目后資金已用完,恰逢IPO暫停,先前項(xiàng)目難以退出、后續(xù)資金難以募集,整個(gè)團(tuán)隊(duì)便處于無(wú)事可做的狀態(tài),非常尷尬。
還有個(gè)省份成立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,規(guī)定80%資金要投本地項(xiàng)目,只有20%可以在全國(guó)范圍內(nèi)投資,目前也是步履蹣跚。
為什么很難?首先,地方基金規(guī)模有限 ;其次,地方人才資源往往不足;最后,地方基金往往會(huì)偏重本土項(xiàng)目,但優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一般十分分散。
而民營(yíng)PE機(jī)制非常靈活,可以就一個(gè)項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)合伙公司,募、投、管、退之后,合伙人團(tuán)隊(duì)便可隨之解散,這種方式機(jī)動(dòng)靈活,成本可控。而體制內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金一般形成班子后要再撤掉,要走的程序就非常復(fù)雜。
《支點(diǎn)》:剛才您提到IPO暫停對(duì)區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金的影響,但未來(lái)如果IPO再次收緊,我們是否有應(yīng)對(duì)之策?
縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后,我單位非常重視,立即開(kāi)會(huì)研究,學(xué)習(xí)上級(jí)文件,認(rèn)真組織規(guī)劃,現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班,實(shí)行責(zé)任分工,通過(guò)收集資料,下鄉(xiāng)調(diào)研,征求意見(jiàn),開(kāi)門問(wèn)策,進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求,“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是:以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線,以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn),以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,2、提高產(chǎn)業(yè)效益,3、提高生產(chǎn)效率,4、提高農(nóng)民素質(zhì),5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,6、提高農(nóng)民收入),以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。
3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開(kāi)展情況
目前,“十四五”規(guī)劃初稿已出,全局集體討論了2次,征求意見(jiàn)稿已改了3次,初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見(jiàn)》,結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼,群眾智慧,專家意見(jiàn),初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化 1布局區(qū)域化,2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,3經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?,4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,5方式綠色化,6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目,其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng),蠶菌業(yè)1項(xiàng),人居環(huán)境8項(xiàng),水產(chǎn)品2項(xiàng),農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治2項(xiàng),菜藍(lán)子工程2項(xiàng),中藥材1項(xiàng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng),農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等,總投資78.69億元。
一、任務(wù)目標(biāo)完成情況
1、綜合目標(biāo)任務(wù):第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率任務(wù)為4%,實(shí)際完成11.2%,超額7.2%,自查得分為2.75分;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率任務(wù)為16%,實(shí)際完成19.3%,超額3.3%,自查得分為5.5分。合計(jì)得分為8.25分。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù):糧食產(chǎn)量任務(wù)為0.9515萬(wàn)噸,實(shí)際完成1.0459萬(wàn)噸,超額完成0.0944萬(wàn)噸,自查得分為4.4分;出欄生豬任務(wù)為3.28萬(wàn)頭,實(shí)際完成3.681萬(wàn)頭,超額完成0.401萬(wàn)頭,自查得分為5.5分;新發(fā)展蔬菜面積任務(wù)為0.029萬(wàn)畝,實(shí)際完成0.0321萬(wàn)畝,超額完成0.0031萬(wàn)畝,自查得分5.5分;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力目標(biāo)為0.8713萬(wàn)人,實(shí)際完成0.961萬(wàn)人,超額完成0.0897萬(wàn)人,自查得分2.75分;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入任務(wù)為7381萬(wàn)元,實(shí)際完成8121萬(wàn)元,超額完成740萬(wàn)元,自查得分為2.75分。合計(jì)得分為25.9分。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù):新發(fā)展專合組織任務(wù)為1個(gè),實(shí)際完成2個(gè),超額完成1個(gè),自查得分為4.4分;累計(jì)建成示范性農(nóng)民專合組織1個(gè),實(shí)際完成2個(gè),超額完成1個(gè),自查得分2.75分;擴(kuò)大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積任務(wù)為343畝,實(shí)際完成510畝,超額完成167畝,自查得分為2.75分;撂荒地治理為100畝,實(shí)際完成110畝,超額完成10畝,自查得分為2.2分;新、改建成萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)自查得分為5分;建成“千斤糧萬(wàn)元錢”糧經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)基地自查得分為5分;新改擴(kuò)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)任務(wù)為2個(gè),實(shí)際完成3個(gè),超額完成1個(gè),自查得分為2.75分;營(yíng)造工業(yè)原料林、經(jīng)果林及珍稀樹(shù)木用材林任務(wù)為0.1萬(wàn)畝,實(shí)際完成0.11萬(wàn)畝,超額完成0.01萬(wàn)畝,自查得分為2.75分?!耙淮逡黄贰睂I(yè)村覆蓋率任務(wù)為45%以上,實(shí)際完成50%,超額完成5%,自查得分為5.5分;新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)自查得分為2.5分。合計(jì)得分為35.6分。
4、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù):建成30戶以上農(nóng)民新村任務(wù)為9個(gè),實(shí)際完成10個(gè),超額完成1個(gè),自查得分為5.5分;累計(jì)新改建擴(kuò)建農(nóng)民新村任務(wù)為9個(gè),實(shí)際完成10個(gè),超額完成1個(gè),自查得分為5.5分。合計(jì)得分為11分。
5、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù):農(nóng)田機(jī)耕任務(wù)為0.38萬(wàn)畝,實(shí)際完成0.4293萬(wàn)畝,超額完成0.0493萬(wàn)畝,自查得分為2.75分;機(jī)收水稻0.38萬(wàn)畝,實(shí)際完成0.4222萬(wàn)畝,超額完成0.0422萬(wàn)畝,自查得分為2.75分;新建分散供水工程自查得分為2.5分;解決飲水困難人口自查得分為2.5分;新建農(nóng)經(jīng)網(wǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查得分為2.5分;完成區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站落地改造建設(shè)自查得分為2.5分;“一事一議”建設(shè)小微水利工程任務(wù)為14處,實(shí)際完成16處,超額完成2處,自查得分為2.75分;新建農(nóng)村沼氣(含養(yǎng)殖場(chǎng)用)任務(wù)為0.02萬(wàn)口,實(shí)際完成0.02萬(wàn)口,自查得分為2.5分;政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保種植業(yè)任務(wù)為1.603萬(wàn)畝,實(shí)際完成1.603萬(wàn)畝,自查得分為2.5分;承保能繁母豬任務(wù)為0.13萬(wàn)頭,實(shí)際完成0.13萬(wàn)頭,自查得分為2.5分。合計(jì)得分為75分。
自查總得分為106.54分。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地14處,其中母豬基地1處,生豬基地3處,肉羊基地2處,肉?;?處,蛋禽基地4處,養(yǎng)魚(yú)基地3處。
2、新發(fā)展“一村一品專業(yè)村”10處,涉及農(nóng)戶3037戶,實(shí)現(xiàn)全年收入4023萬(wàn)元。
三、下一步打算
1、加大農(nóng)業(yè)建設(shè)投資力度,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)境提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè),帶動(dòng)群眾致富。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑,是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。按市政協(xié)辦公室的通知要求,為從總體上把握和摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況,為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展,我們對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:一、發(fā)展現(xiàn)狀
嵩縣地處豫西深山區(qū),全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),53.4萬(wàn)人業(yè)人口,其中農(nóng)業(yè)人口49萬(wàn)人,耕地面積46.8萬(wàn)畝,人均不足1畝,是新世紀(jì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。近年來(lái),我縣立足山多地少,農(nóng)業(yè)人口比重大,種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際,把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措,作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來(lái)抓。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)民自愿為原則,以農(nóng)民增收為目標(biāo),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)內(nèi)抓林、藥、牧、煙、菌等特色產(chǎn)業(yè)培育,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,對(duì)外抓勞務(wù)輸出,增加農(nóng)民工資性收入,并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效。
1、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。按照“因地制宜,突出特色,力求一鄉(xiāng)一品”的工作思路,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗,閆莊黃牛、花生等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生,目前,全縣基本形成25萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林,17萬(wàn)畝中藥材,35萬(wàn)頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊,2萬(wàn)畝煙葉,600萬(wàn)袋食用菌和8萬(wàn)名勞務(wù)輸出等六大特色產(chǎn)業(yè)基地。特別是我縣4年新發(fā)展中藥材11.8萬(wàn)畝,全縣中藥材面積突破17萬(wàn)畝,種藥農(nóng)戶達(dá)到了3.5萬(wàn)戶。全縣中藥材交易市場(chǎng)年經(jīng)銷各類中藥材8000噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬(wàn)元,種藥農(nóng)戶增加收入4640萬(wàn)元,占農(nóng)戶純收入的28.3%。
2、龍頭企業(yè)正在壯大。目前,全縣已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家。其中洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開(kāi)發(fā)公司等已初步發(fā)展為具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。
3、服務(wù)體系正在形成。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái),催生了一批綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。如車村的中藥材市場(chǎng)、木植街食用菌交易市場(chǎng)、閆莊黃牛交易市場(chǎng)、何村小雜果批發(fā)市場(chǎng)都已初具規(guī)模,并影響和輻射到了南陽(yáng)、平頂山等鄰近市縣,甚至到湖南、湖北等地。我縣實(shí)施龍頭帶動(dòng),強(qiáng)化科技培訓(xùn),創(chuàng)新服務(wù)體系。目前,全縣中藥材種植“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間得以有效銜接,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
4、管理機(jī)制基本完善。縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),縣成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室,并組織專業(yè)人員深入調(diào)研,制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》,確定了今后3—5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立由主抓農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前,全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和制度平臺(tái)已經(jīng)搭建。
5、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織(包括專業(yè)協(xié)會(huì))23個(gè),建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè),各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余人。其中有40余個(gè)中藥材專業(yè)中介組織和1000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,活躍于基地農(nóng)戶和市場(chǎng)之間。農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的形成和壯大,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
二、存在的主要問(wèn)題
從總體上看,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響,整體發(fā)展水平很低。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
1、農(nóng)民收入增幅較慢,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯,農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。2000--2004年,全縣農(nóng)民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元,比上年增幅分別為5.6%、2.3%、7.5%、5.5%和10.8%,明顯表現(xiàn)出收入增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性。
2、基地建設(shè)滯后,規(guī)模效益不明顯。受長(zhǎng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散,很難形成種養(yǎng)大戶,客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不利于形成規(guī)模,形成基地。在中藥材發(fā)展上,雖然種植面積有10多萬(wàn)畝,但1000畝以上的連片種植很少。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒(méi)有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。
3、龍頭企業(yè)少,帶動(dòng)能力弱。一方面嵩縣工業(yè)化程度低,對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限,另一方面,縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)?,F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司外,大部分屬企業(yè)規(guī)模小、裝備差,沒(méi)有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè),這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。
4、資金投入明顯不足,產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。由于我縣財(cái)力薄弱,對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。民間資金沒(méi)有真正啟動(dòng),還沒(méi)有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。
5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散,還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下,素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象,不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。
三、建議與對(duì)策
針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,在今后的發(fā)展中,應(yīng)著力抓好以下幾方面工作:
1、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感,樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí),科學(xué)對(duì)待,為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。
2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng),有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路,避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目,鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展,運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè),以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn),以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭就扶持誰(shuí)的原則,實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn),盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。
3、抓特色產(chǎn)業(yè)培育,擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,相對(duì)集中,高產(chǎn)高效”的原則,以提高質(zhì)量,優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),把林業(yè)和中藥材作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)。盡快建設(shè)一批千畝以上連片林藥種植區(qū),發(fā)展一批林藥專業(yè)大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)3—5年的努力,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),規(guī)模做大,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍,力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成以洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司為龍頭,以20萬(wàn)畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。
4、完善組織體系和機(jī)制建設(shè)。通過(guò)有意識(shí)地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng),將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體,確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體,下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過(guò)組織體系的完善,帶動(dòng)基地建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
第一條根據(jù)《衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的若干規(guī)定》(衡政發(fā)[2003]12號(hào))精神,為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目的管理,特制定本辦法。
第二條建立衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金,是為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和社會(huì)資源推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全面推進(jìn)我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增效的目標(biāo)。
第三條衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金是市政府設(shè)立的財(cái)政專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,企業(yè)改建、擴(kuò)建、技術(shù)設(shè)備更新、種子種苗等項(xiàng)目建設(shè)。在市財(cái)政設(shè)立衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金專戶,從今年起至本屆政府屆滿,每年列入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行專項(xiàng)管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的管理、調(diào)度和監(jiān)督。
第四條衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金的使用要突出重點(diǎn),主要用于市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力、更新技術(shù)設(shè)備等生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指根據(jù)《衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》評(píng)定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第二章資金來(lái)源
第六條衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金由以下來(lái)源組成:
(一)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排500萬(wàn)元;
(二)市本級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中,每年切塊安排300萬(wàn)元;
(三)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2003年、2004年已安排的1200萬(wàn)元?jiǎng)澣朕r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金(2003年龍頭企業(yè)扶持資金安排的600萬(wàn)元、2004年安排到農(nóng)業(yè)示范園的600萬(wàn)元);
(四)根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)衡陽(yáng)市工業(yè)化進(jìn)程的若干規(guī)定》(衡政發(fā)[2002]10號(hào))文件規(guī)定,享受工業(yè)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策;
(五)中央財(cái)政、省財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金;
(六)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金中有償資金部分的使用費(fèi)收入;
(七)各涉農(nóng)專項(xiàng)資金捆綁一部分用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但該部分資金的管理,仍執(zhí)行原涉農(nóng)專項(xiàng)資金的運(yùn)行和管理辦法,不進(jìn)入該專項(xiàng)帳戶;
(八)市政府確定的其他資金。
第三章資金的審批程序及扶持方式
第七條申請(qǐng)條件:
(一)已列入市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),帶動(dòng)種植農(nóng)戶3000戶或養(yǎng)殖農(nóng)戶1000戶以上,聯(lián)系糧食作物基地10萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物基地1萬(wàn)畝以上或養(yǎng)豬基地20萬(wàn)頭、草食動(dòng)物基地1萬(wàn)頭、家禽100萬(wàn)羽以上;
(二)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和發(fā)展勢(shì)頭良好;
(三)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向,有著顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;
(四)項(xiàng)目建設(shè)方案可行,資金來(lái)源可靠。凡同時(shí)符合上述條件的企業(yè)均可申請(qǐng)衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金;對(duì)成長(zhǎng)快速、出口創(chuàng)匯型企業(yè)適當(dāng)放寬限制條件。
第八條申報(bào)扶持項(xiàng)目時(shí),由申報(bào)單位提供如下文件、資料:
(一)衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目申請(qǐng)表;
(二)衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目推薦意見(jiàn)表;
(三)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件;
(四)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
(五)有關(guān)項(xiàng)目的批文及許可證件;
(六)企業(yè)上年度會(huì)計(jì)年度報(bào)告;
(七)項(xiàng)目資金來(lái)源證明。
第九條申請(qǐng)扶持項(xiàng)目的程序:
(一)項(xiàng)目申報(bào)單位向所在地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),市屬單位向主管部門或向市農(nóng)辦提出申請(qǐng);
(二)縣市區(qū)人民政府或市直主管部門審查篩選后,提出推薦意見(jiàn)并報(bào)市農(nóng)辦。
第十條扶持項(xiàng)目和資金的確定:
(一)對(duì)各縣市區(qū)和市直主管部門推薦的項(xiàng)目,由市農(nóng)辦會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)單位進(jìn)行初步考察,確定評(píng)審項(xiàng)目;
(二)由市農(nóng)辦、市財(cái)政局牽頭組織項(xiàng)目評(píng)審專家委員會(huì),由專家委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目逐一進(jìn)行評(píng)議,并提出扶持項(xiàng)目、扶持方式及扶持資金量的建議,市農(nóng)辦匯總后報(bào)市政府審定。
(三)扶持項(xiàng)目和資金確定后,由市農(nóng)辦、市財(cái)政局聯(lián)合行文發(fā)出通知。
第十一條衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金的扶持方式:
(一)貼息:主要是對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè),根據(jù)貸款額度及到位情況,給予一定的利息補(bǔ)貼。
(二)撥款:主要是對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)聯(lián)系或創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目,適當(dāng)安排撥款扶持。
(三)委托貸款:對(duì)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益好、投資風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目,采取委托貸款的辦法給予支持。委托貸款一般一年一回收,并按3%的年息收取資金使用費(fèi)。
第四章資金的管理
第十二條市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金由市農(nóng)辦牽頭管理,接受市財(cái)政局、審計(jì)局監(jiān)督。
第十三條資金的撥付:市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金應(yīng)按照市政府的項(xiàng)目資金計(jì)劃和資金扶持形式,原則上以項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度為依據(jù)進(jìn)行撥付。
(一)資金撥付的基本條件:
項(xiàng)目建設(shè)中資金撥付的基本條件:
⑴項(xiàng)目實(shí)施方案可行;
⑵自有資金、其他專項(xiàng)資金和銀行貸款資金基本到位;
⑶項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成50%以上。
項(xiàng)目建設(shè)完成后資金撥付的基本條件:
⑴建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格;
⑵生產(chǎn)項(xiàng)目檢驗(yàn)合格并試運(yùn)行成功;
⑶資金使用和管理規(guī)范。
(二)資金撥付的申請(qǐng):
1、貼息。項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,填寫(xiě)“資金撥付申請(qǐng)表”,并提供與銀行簽訂的《銀行貸款合同》和有關(guān)貸款資金到位的憑據(jù),市農(nóng)辦、市財(cái)政局審核銀行貸款資金到位情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,報(bào)市政府審批。
2、撥款。項(xiàng)目單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度,填寫(xiě)“資金撥付申請(qǐng)表”,市農(nóng)辦、市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、自有資金到位情況等進(jìn)行審核,報(bào)市政府審批。
3、委托貸款。項(xiàng)目單位根據(jù)市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,填寫(xiě)“委托貸款申請(qǐng)書(shū)”,經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)辦、財(cái)政局審查,并提供及時(shí)回收的保障,或由企業(yè)提供有效資產(chǎn)抵押后,報(bào)經(jīng)市農(nóng)辦、市財(cái)政局審核,并經(jīng)市政府審批后,由市農(nóng)辦、市財(cái)政局向項(xiàng)目單位和委托銀行下達(dá)委托貸款通知書(shū),項(xiàng)目單位與委托銀行簽訂貸款合同,辦理貸款手續(xù)。
4、涉農(nóng)專項(xiàng)資金。仍由各涉農(nóng)單位管理,但對(duì)資金落實(shí)情況和項(xiàng)目建設(shè)情況,應(yīng)及時(shí)報(bào)市農(nóng)辦、市財(cái)政局。
(三)資金撥付的程序:市農(nóng)辦接到企業(yè)提出的資金撥付申請(qǐng)后,應(yīng)立即會(huì)同市財(cái)政局及有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查,確認(rèn)達(dá)到資金撥付條件,按撥付申請(qǐng)程序,經(jīng)市政府審批后,由市財(cái)政局分批將資金撥付到市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金專戶,經(jīng)市農(nóng)辦、市財(cái)政局共同審核后,由專戶直接撥付到企業(yè)。需回收滾動(dòng)使用的委托貸款,市財(cái)政局將資金從專戶劃撥到委托的銀行,由接受委托的銀行投放。
第十四條資金的使用和配套:
(一)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金,主要用于經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目建設(shè),各有關(guān)龍頭企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的方式使用,不得擅自變更使用用途。
(二)各縣市區(qū)要確保配套資金及時(shí)足額到位,并在配套資金到位的情況下,配合項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)撥付重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金。
(三)各龍頭企業(yè)要籌足項(xiàng)目建設(shè)自有資金,嚴(yán)格按照先用自有資金、后用專項(xiàng)資金的順序使用項(xiàng)目資金。
第十五條資金的監(jiān)督:
(一)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金必須做到??顚S?,不得挪作他用,各縣市區(qū)、各有關(guān)單位不得截留、克扣。市審計(jì)局、市農(nóng)辦、市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)對(duì)擅自變更資金用途的項(xiàng)目承擔(dān)單位,責(zé)令其全額交回已下?lián)芑蛞呀枞氲馁Y金,并取消其市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格,三年內(nèi)不得申報(bào)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金扶持項(xiàng)目。對(duì)因項(xiàng)目資金管理不善或挪作他用、造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)根據(jù)損失資金的數(shù)額追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(三)對(duì)截留、克扣龍頭企業(yè)發(fā)展資金的單位,責(zé)令其全額退出,并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),將對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
(四)各龍頭企業(yè)應(yīng)按季度以書(shū)面形式向市農(nóng)辦匯報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用情況。
(五)市農(nóng)辦、市財(cái)政局每年向市政府報(bào)告一次重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金使用情況、扶持項(xiàng)目建設(shè)情況。
第十六條有償資金的回收:
(一)對(duì)投放到龍頭企業(yè)的有償資金,市、縣農(nóng)辦、財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)管理,并對(duì)項(xiàng)目單位資金使用情況實(shí)行跟蹤管理;加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的服務(wù),切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題,提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)項(xiàng)目單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力和資金償還能力。
(二)市農(nóng)辦、委托貸款銀行具體負(fù)責(zé)有償資金(委托貸款)的回收工作,將到期本金和應(yīng)收的使用費(fèi)及時(shí)通知項(xiàng)目單位還本付費(fèi)。各縣市區(qū)農(nóng)辦、財(cái)政局要積極協(xié)助到項(xiàng)目單位催收。
(三)各項(xiàng)目單位應(yīng)信守借款合同,做到按時(shí)付費(fèi),到期還本。對(duì)逾期貸款和拖欠的使用費(fèi),從到期的次月1日起,按逾期貸款和拖欠使用費(fèi)余額,每日加收萬(wàn)分之四的使用費(fèi),由委托貸款銀行負(fù)責(zé)收繳。對(duì)有財(cái)政撥款的項(xiàng)目單位,市、縣市區(qū)財(cái)政應(yīng)直接抵扣有關(guān)撥款,用于歸還引導(dǎo)資金本費(fèi)。
(四)對(duì)不按期歸還貸款的項(xiàng)目單位,取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格。
(五)為保證委托貸款資金的回收,實(shí)行代償制。如項(xiàng)目承擔(dān)單位委托貸款逾期一年以上,拒不償還的,由市農(nóng)辦負(fù)責(zé)追繳;如追繳不回的,由市財(cái)政相應(yīng)扣減市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。由縣市區(qū)財(cái)政作還款承諾的,市農(nóng)辦提請(qǐng)市財(cái)政扣還。由縣市區(qū)人民政府或市直有關(guān)單位推薦的,市農(nóng)辦提請(qǐng)市財(cái)政局,可從推薦的各縣市區(qū)人民政府或市直主管單位的財(cái)政撥款或其它資金中予以扣款,代為償還。
(六)回收的本金和按規(guī)定提取相關(guān)費(fèi)用后的使用費(fèi)轉(zhuǎn)增下年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展資金,統(tǒng)一安排,滾動(dòng)使用。
第五章附則
第十七條本辦法附“資金撥付申請(qǐng)表”、“委托貸款通知書(shū)”、“衡陽(yáng)市×××銀行委托貸款合同”樣式。
第十八條本辦法自之日起執(zhí)行。
附件:1、衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表;
關(guān)于赴涼山州農(nóng)投集團(tuán)考察報(bào)告—論農(nóng)投企業(yè)自身定位和發(fā)展方向
市發(fā)投集團(tuán)公司:
4月24日至4月27日,我司一行8人在市發(fā)展投資集團(tuán)的帶領(lǐng)下,赴涼山州農(nóng)投集團(tuán)學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)管理模式和管理經(jīng)驗(yàn),我們帶著問(wèn)題,虛心求教、求取真經(jīng);看一路、學(xué)一路、議一路;當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展活力之足,發(fā)展水平之高給我們留下了深刻印象。通過(guò)考察學(xué)習(xí),洗腦清腦,使我們理清了思路,明確了發(fā)展戰(zhàn)略方向,達(dá)到了考察學(xué)習(xí)的預(yù)期目的,現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下:
到達(dá)涼山州西昌市后,涼山州農(nóng)投集團(tuán)對(duì)我們一行人員表達(dá)了熱烈的歡迎之情,并組織召開(kāi)座談會(huì)向我們介紹公司的基本情況。會(huì)上,涼山農(nóng)投集團(tuán)董事長(zhǎng)張偉一直強(qiáng)調(diào)“天下農(nóng)投是一家”,對(duì)我們這次取經(jīng)也可以說(shuō)是毫無(wú)保留,將他們集團(tuán)公司三年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)傾囊相授,給了我們很大的啟發(fā)。
涼山州農(nóng)司于2016年成立,由于涼山州特殊的地理位置、政治環(huán)境及艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),作為最涉及民生的國(guó)企,涼山農(nóng)投成立之初便承擔(dān)著涼山州委、州政府及當(dāng)?shù)匕傩盏囊笄衅谕?。而企業(yè)剛剛成立,資金短缺、制度混亂、人員緊張、管理人員大部分來(lái)自體制內(nèi),對(duì)企業(yè)管理毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題深深困擾著每一位涼山農(nóng)投人,可以說(shuō)每一天都在面臨企業(yè)生死考驗(yàn),各種艱辛自不需贅述。
經(jīng)過(guò)對(duì)自身定位及企業(yè)發(fā)展的思考,涼山州農(nóng)投集團(tuán)理清思路,致力于四項(xiàng)主要措施推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
1.土地綜合整治,既完成政府安排,打造民生工程,又兼顧保障公司利益。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),引進(jìn)陜西海升集團(tuán),組建涼山州海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司,在全州規(guī)劃投資藍(lán)莓、大櫻桃等精品果業(yè)項(xiàng)目。擬采用“會(huì)東模式”將在西昌、會(huì)理、寧南、鹽源、越西、甘洛、昭覺(jué)、普格等縣市布局高品質(zhì)現(xiàn)代果蔬種植基地。
3.農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易流通,建設(shè)占地30畝,日生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)餐5萬(wàn)份的中央大廚房。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常后,向周邊縣市以及成都地區(qū)復(fù)制推廣;開(kāi)展“以購(gòu)代捐”和農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù);與成都益民集團(tuán)、簡(jiǎn)陽(yáng)匯眾農(nóng)投共同組建成都大涼山農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)。
4.農(nóng)業(yè)投資金融服務(wù),與四川眾信資產(chǎn)共同發(fā)起設(shè)立了涼山州首支產(chǎn)業(yè)私募基金——眾農(nóng)基金。同時(shí)積極參與西部農(nóng)?;I建工作。
寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來(lái)。通過(guò)這一系列有效措施,涼山農(nóng)投集團(tuán)2019年實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)420%,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)1114萬(wàn)元,既完成了政府的一系列惠民任務(wù)又保證了公司的收益,實(shí)現(xiàn)了雙贏??梢哉f(shuō)取得了巨大的成功,也說(shuō)明了涼山農(nóng)投集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)理念經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
此次考察,涼山州農(nóng)投集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)引發(fā)了我們很多思考,同樣作為農(nóng)司,可以說(shuō)我們與涼山州農(nóng)投集團(tuán)有太多相似之處。同樣是組建不久,同樣是體制內(nèi)人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人,甚至同樣是資金、人員緊缺。我們公司又該何去何從,要如何找準(zhǔn)自身定位和企業(yè)發(fā)展方向,如何發(fā)揮國(guó)企的社會(huì)責(zé)任,如何保障企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展等成為我們思考的重中之重。
作為企業(yè)首要保證盈利,企業(yè)發(fā)展上要破除行政思維,建立健全的現(xiàn)代化企業(yè)制度,樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化,敢作為、善作為、有作為,做實(shí)資產(chǎn)、做強(qiáng)主業(yè),搞好公司經(jīng)營(yíng)工作,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
但是作為國(guó)企,尤其是像農(nóng)投這樣涉及民生的國(guó)企又不能只考慮盈利,要有國(guó)企的社會(huì)責(zé)任感,不能把自己當(dāng)做普通私企來(lái)運(yùn)營(yíng),否則國(guó)企和私企又有什么區(qū)別。我想?yún)^(qū)別就在于私企不能做的我們國(guó)企可以做,涉及民生的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,國(guó)企要不計(jì)利益,政府要求的工程,國(guó)企要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。老百姓可以做的我們國(guó)企不做,老百姓自己可以動(dòng)手參與盈利的我們國(guó)企堅(jiān)決不涉足,對(duì)于農(nóng)業(yè)這樣前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè),企業(yè)、尤其是國(guó)企,和私人作坊式競(jìng)爭(zhēng)是不具有優(yōu)勢(shì)的,也沒(méi)有必要,我們農(nóng)業(yè)國(guó)企的存在就是為百姓起示范作用、帶頭作用,我們要主抓項(xiàng)目,引進(jìn)技術(shù),提供資源,增強(qiáng)群眾的市場(chǎng)意識(shí),加強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)的推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷的標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
窮則獨(dú)善其身,達(dá)則兼濟(jì)天下。作為國(guó)企應(yīng)該保持這樣的經(jīng)營(yíng)思維,在保障自身利益的同時(shí)時(shí)刻不忘社會(huì)責(zé)任。把農(nóng)業(yè)發(fā)展和百姓增收雙贏作為工作目標(biāo),在每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作的推動(dòng)中著力增強(qiáng)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)意識(shí)和致富本領(lǐng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷的標(biāo)準(zhǔn)化水平,積極探索出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措、新路子。
在今后的工作中,我們將從以下方面做起:
一、全力實(shí)施好農(nóng)口系統(tǒng)工程項(xiàng)目。在保障民生工程質(zhì)量的同時(shí),充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì),以高質(zhì)量實(shí)施項(xiàng)目保障民生發(fā)展,以高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)公司發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。廣安蜜梨產(chǎn)業(yè)作為廣安市“三大拳頭產(chǎn)業(yè)”之一,受到廣安市委市政府、華鎣市委市政府的高度關(guān)注和認(rèn)可,我公司受市委市政府安排,將重點(diǎn)圍繞基地建設(shè)、管護(hù)以及創(chuàng)建五星級(jí)園區(qū)等方面做好蜜梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用項(xiàng)目資金,高標(biāo)準(zhǔn)建成蜜梨產(chǎn)業(yè)園,并借鑒“云南褚橙”的管理模式,抓好蜜梨的管護(hù)工作。待蜜梨產(chǎn)業(yè)園掛果后收成品果的形式充分發(fā)動(dòng)建檔立卡貧困戶致富。既帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨糁赂挥直P活了項(xiàng)目資金,為公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、建立糧油配送中心。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì),利用國(guó)企得天獨(dú)厚的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)積極到各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校推廣糧油配送業(yè)務(wù),通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)合作,利用周到的服務(wù)和國(guó)企這塊金字招牌,既保證各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校用上放心油,又為各單位節(jié)約了食堂人力成本,確保了各機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂的陽(yáng)光運(yùn)行和公開(kāi)透明,也為公司的盈利和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要了幾個(gè)的工作:
(一)實(shí)施林權(quán)改革制度,林政管理,林改。
年,鄉(xiāng)黨委、林業(yè)、林政工作。在年初林業(yè)工作會(huì)議,安排了護(hù)林防火工作及林政資源管理工作,層層簽訂責(zé)任狀,主要掛鉤制,分級(jí)。督查、工作匯報(bào)等方法,了護(hù)林防火工作及林政資源管理工作,了森林火災(zāi),了的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。、的安排,從年5月開(kāi)始,投入了人力、物力、財(cái)力林改工作,在的、支持和林改的下,圓滿了工作任務(wù),了的肯定和贊揚(yáng)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在首要位置,黨在農(nóng)方針政策,農(nóng)村改革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),惠農(nóng)政策,穩(wěn)定民心,調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的性,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,生活有新的。
1、糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng),畜牧產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)。年,農(nóng)作物播種面積23812畝,:糧食作物面積22570畝,糧食產(chǎn)量達(dá)2296噸。年末牲畜存欄38759頭(只),出欄21177頭(只),出欄率35%,肉產(chǎn)量320噸,農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)快發(fā)展,了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、緊抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。,鄉(xiāng)黨委、在原花椒、核桃種植面積基礎(chǔ)上,核桃種植,新增面積8000畝,使的核桃種植了規(guī)?;?,了農(nóng)民增收渠道。種植蟲(chóng)螻、續(xù)斷、木香,年共種植蟲(chóng)螻14畝,續(xù)斷167畝,木香141畝,經(jīng)濟(jì)收入41萬(wàn)元,開(kāi)拓了生物種植業(yè)的新。
3、民政工作,安排生活。范圍廣、人口多,很難照顧到每個(gè)人,情況,鄉(xiāng)黨委、在分析村委會(huì)的名單意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,將名單公示,無(wú)異議后補(bǔ)助,最低生活保障、綜合種糧直補(bǔ)等政策,最大限度了公平、公開(kāi)、公正,了的利益。,共城市低保109人,農(nóng)村低保1486人,軍烈屬14人,按時(shí)發(fā)放優(yōu)撫資金共計(jì)50多萬(wàn)元。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀科技期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)