鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

近些年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)從理論研究、方略制定進入實踐探索階段。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度關(guān)注。筆者結(jié)合平昌縣的發(fā)展慨況作了一些調(diào)研和思考，形成了一些初步的看法。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的現(xiàn)實意義

（一）縮小城鄉(xiāng)貧窮差距。長期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，過于重視城市，忽視農(nóng)村，一貫依靠行政力量汲取農(nóng)業(yè)剩余資源投入到工業(yè)和城市中去。所以盡管以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為構(gòu)成要素的鄉(xiāng)村為國家的工業(yè)化作出了重大貢獻，但由于城鄉(xiāng)分割，農(nóng)副產(chǎn)品價值走低，而工業(yè)產(chǎn)品價格卻居高不下，導致城鄉(xiāng)差距越來越大。我縣是貧困縣，也由于農(nóng)產(chǎn)品貶值及工業(yè)產(chǎn)品增值的剪刀差導致城鄉(xiāng)公共品供給失衡，城鄉(xiāng)居民的生存和發(fā)展環(huán)境差距拉大；城鄉(xiāng)民間投資失衡，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差距越拉越大；資源要素流動和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移失衡，城鄉(xiāng)就業(yè)差距在擴大；城鄉(xiāng)居民收入增長失衡，農(nóng)村消費品市場份額在持續(xù)萎縮；城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革失衡，各種相關(guān)制度不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展等一系列問題。這些問題嚴重制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展，減緩了城鎮(zhèn)化進程，因此統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)貧富差距勢在必行。

（二）實現(xiàn)均等公共服務(wù)。山陰縣縣長侯元說過：“農(nóng)村是被文明遺忘的角落，如果現(xiàn)在都給農(nóng)民以市民的待遇，城市又負擔不起，所以要把城市與鄉(xiāng)村放在一塊考慮?！币猿鞘袨橹行牡慕?jīng)濟建設(shè)主體將公共服務(wù)資源集中在城市，地方用于鄉(xiāng)村的投入嚴重不足，鄉(xiāng)村水、電、路、通訊、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平遠遠落后于城市。同時，由于受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難，經(jīng)濟增速明顯放緩。要解決發(fā)展的問題必須重點解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。因此。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互因果關(guān)系綜合起來統(tǒng)籌解決，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，使城市和農(nóng)村相互促進、工業(yè)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的具體內(nèi)容

（一）統(tǒng)籌資源配置?，F(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展階段的變化要求我們調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，改變國民收入分配中的城市偏向，合理分配資源，進一步加大對農(nóng)村的財政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都列入政府財政支出范圍。統(tǒng)籌資源要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，確立城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，促進以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌空間發(fā)展。抓好城市定位，編制全域規(guī)劃。按照“南拓、北控、東保、西優(yōu)”空間發(fā)展策略，形成“一城三片區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)的縣城發(fā)展理念及產(chǎn)村相融，產(chǎn)城一體，成片連線，擴面連片，全面覆蓋的鄉(xiāng)村發(fā)展理念。充分考慮平昌城鎮(zhèn)建成區(qū)、廣大鄉(xiāng)村以及非建設(shè)用地等發(fā)展要素的集聚，實現(xiàn)了全空間的轉(zhuǎn)變。要改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)共同繁榮。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，促進城鎮(zhèn)有序發(fā)展，農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移。

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。充分統(tǒng)籌平昌的經(jīng)濟、社會、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)性，挖掘平昌地域特色，找準旅游、物流、制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展爆破點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進程，促進我縣農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。使城鄉(xiāng)有序、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方法探究

城市的發(fā)展，離不開人口的聚集，人口的聚集離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的本質(zhì)就是培育產(chǎn)業(yè)、形成規(guī)模效應(yīng)、提升經(jīng)濟效益、解決就業(yè)問題。

（一）鄉(xiāng)的效益，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化促進經(jīng)濟發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著重跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，我縣作為山區(qū)，一貫從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平不高，因此要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、加工增值相結(jié)合。第一、緊密企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，在建立專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體權(quán)益，構(gòu)建合作社和參與農(nóng)戶認同的合理的利益分配機制，使各環(huán)節(jié)參與主體都得到產(chǎn)業(yè)投入的平均利潤率；第二、重構(gòu)農(nóng)村微觀經(jīng)營主體，確立農(nóng)民個人、農(nóng)民團體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，提高農(nóng)民的組織化程度，大力培育專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會；第三、建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

2、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先，資源基礎(chǔ)的分析。平昌縣農(nóng)業(yè)、資源基礎(chǔ)、自然景觀系列、鄉(xiāng)村民俗具有可展示性。應(yīng)著眼于能夠突出我縣特色、見效快、風險小的旅游線路，圍繞“一鄉(xiāng)兩園三線”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，編制得勝、五木、靈山、鎮(zhèn)龍、西興、青鳳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃，以充分利用旅游資源；其次，市場定位分析。從目前我縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其目標市場應(yīng)主要定位于服務(wù)周邊大中城市的居民，為他們提供一個自然、傳統(tǒng)、休閑的場所，因為我縣地處四川、陜西交界處，交通便利、山、水、植被基礎(chǔ)較好，適合發(fā)展旅游業(yè)。第三，目標市場、地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展分析。目前我縣及周圍縣市已有相當一部分的居民具有進行旅游的能力，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這一消費群體將不斷擴大，消費水平也將隨之提高，我縣重點打造三條旅游線路，沿途景點都可以互為補充，共同發(fā)展。

所以，我們要依托特色資源，開發(fā)特色旅游。通過開發(fā)紅色旅游，打造紅色旅游品牌；加通過大古鎮(zhèn)古村、古建筑、古文物等歷史遺存的保護和開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)民族歷史文化博物館，實現(xiàn)歷史文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化；挖掘民間節(jié)慶、民間藝術(shù)、民族歌舞等，打造巴文化民族風情旅游品牌；通過發(fā)展會展商務(wù)旅游，培育新旅游經(jīng)濟增長點。從而帶動和促進交通、通訊、商貿(mào)、餐飲以及金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）城的效益，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣要發(fā)展以勞動密集型為主的加工制造業(yè)。分析人士認為，我國東部地區(qū)資本相對飽和，本地市場已難以滿足資本增值需要，加工工業(yè)和低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。因此我縣要借助外資，大力發(fā)展以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工制造業(yè)，進一步強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，形成以摩托車制造為引領(lǐng)的的制造產(chǎn)業(yè)集群，并促進該集群向星光工業(yè)園區(qū)集中，加快工業(yè)園上規(guī)模、上檔次進程。 同時對現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)白酒生產(chǎn)及食品生產(chǎn)提速升級，因此應(yīng)依托江口醇、小角樓發(fā)展白酒工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)白酒文化展示體驗園，促進白酒生產(chǎn)再上新臺階。同時加大何家坪、馬家坪食品工業(yè)園建設(shè)力度，積極引進食品加工企業(yè)，將我縣糧食深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品增值，消化農(nóng)村剩余勞動力。

（三）公共服務(wù)均等化。時下，我縣的公共服務(wù)的對象少，服務(wù)內(nèi)容不全，服務(wù)水平低現(xiàn)象較為突出，要解決這一問題，主要有以下方略：

1、公共服務(wù)平等。要實現(xiàn)公共服務(wù)平等，一是繼續(xù)堅持基礎(chǔ)教育的公益性質(zhì)，努力實現(xiàn)教育公平，加大財政對教育投入，保障經(jīng)濟困難家庭、農(nóng)村學生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；二是堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；四是完善公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、畢業(yè)生、農(nóng)民工、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群眾的就業(yè)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2、教育培訓平等。沒有人的全面發(fā)展，就沒有城鄉(xiāng)一體化。產(chǎn)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移再培訓、再教育至關(guān)重要。但是我們又要思考城市不可能接受全部的農(nóng)民，農(nóng)民也并非全部都想進入城市，因此從兩個方面思考如何加大培訓力度，提高我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能及生存能力

健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益。

（1）對就地轉(zhuǎn)移后脫離了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作業(yè)方式的農(nóng)民，一方面要加強技能培訓，更重要的是引導他們改變觀念。在促進農(nóng)民就地變市民、農(nóng)業(yè)就地變工業(yè)、農(nóng)村就地變城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)針對不同群體勞動者，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓，加快高技能人才培養(yǎng)，不斷提高勞動者就業(yè)能力和技能水平。在觀念改變上，我們要引導農(nóng)民以土地入股，進行規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)民一方面以土地入股的形式分紅，一方面在合作社或公司打工掙工資；同時提高“耕地流轉(zhuǎn)”，解決農(nóng)村土地的利用率，提高土地價值。把一家一戶農(nóng)民集聚到一塊，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變。

（2）農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民后的新技能的培訓。首先，整合現(xiàn)有培訓資源，搞好技能培訓，在培訓形式上，充分思考我縣產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有的各類教育資源，加大對職業(yè)技能培訓專項資金的投入，合理布置培訓項目，根據(jù)市場需要和農(nóng)民就業(yè)意向選擇培訓內(nèi)容，有的放矢的開展訂單式培訓和定向培訓；其次，針對培訓成本高支付能力低的現(xiàn)實，還可以采取多方渠道集資，提供免費培訓等方式來調(diào)動農(nóng)民工的積極性，增強新市民的職業(yè)技能和素質(zhì)；再次，要增強其法律意識和市場意識。加強對新市民法律及市場意識的培養(yǎng)，全面提升其自我保護和自我發(fā)展能力，通過提高整體素質(zhì)來增強他們的自信心，增強其在市場上的競爭力。

四、結(jié)束語

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為當代社會發(fā)展的重要趨勢，是歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的產(chǎn)物。在實際過程中，還存在問題和不足，需要深刻解剖，聯(lián)系區(qū)域狀況，縱深推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從而促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。

第2篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

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(

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(85)編委風采 無

(85)專家風采 無

無

第3篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：高原特色；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思考

中圖分類號： S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131

云龍縣是集山區(qū)、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農(nóng)業(yè)大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區(qū)占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業(yè)、林果、水電、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，云龍縣轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)86個村（居）民委會，總?cè)丝?0.88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.97萬人，占總?cè)丝诘?1.25%；2015年全縣生產(chǎn)總值完成44.6億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成20.344億元，糧食產(chǎn)量達13.4萬t；農(nóng)民人均純收入5463元；核桃種植面積達8.53萬hm2，產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農(nóng)收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8.21億元；生態(tài)茶0.23萬hm2，產(chǎn)值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產(chǎn)值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產(chǎn)值可近億元。

1 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，云龍縣堅持“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思想和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)工一體化”發(fā)展思路，認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，因地制宜，突出重點，進一步制定完善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。云龍高山生態(tài)茶、云龍?zhí)斐佧湹貫忱?、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內(nèi)。到2015年末，全縣核桃面積達8.53萬hm2，高山生態(tài)茶葉種植面積達0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2，紅豆杉基地達0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認證3個，綠色食品認證2個，獲得地理標志認證5個 。

1.1 高原生態(tài)茶葉產(chǎn)業(yè)

茶葉產(chǎn)業(yè)是云龍具有代表性的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，目前云龍縣生態(tài)茶園面積達0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優(yōu)良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產(chǎn)的有0.15萬hm2，年產(chǎn)量達601t，年產(chǎn)值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，支付勞務(wù)管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元，帶動全縣3000多農(nóng)戶發(fā)展茶葉種植，茶農(nóng)戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被認定為規(guī)模以上企業(yè)，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產(chǎn)品于2004年取得有機食品認證，”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場前景好，發(fā)展?jié)摿薮?，茶農(nóng)收入高、企業(yè)效益好，在省內(nèi)外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，面積、產(chǎn)量、效益都在逐年增加，特別是高原生態(tài)茶園發(fā)展良好，已經(jīng)形成企業(yè)+基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

1.2 高原林果產(chǎn)業(yè)

云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村民委員會，建成團結(jié)核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。2015年產(chǎn)量4.25萬t，產(chǎn)值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產(chǎn)業(yè)。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產(chǎn)面積有0.13萬多hm2，產(chǎn)值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“公司+協(xié)會+基地帶農(nóng)戶連市場”的發(fā)展模式運行，并取得綠色食品認證和地理標志認證，云龍麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為全縣高原特色產(chǎn)業(yè)之一，每年銷售收入近10萬元的農(nóng)戶較為普遍，部分果農(nóng)已通過種植麥地灣梨實現(xiàn)脫貧致富奔小康，麥地灣梨產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為一項具有地方特色的富民產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟中發(fā)揮著積極的重要作用。

1.3 高原生態(tài)藥材產(chǎn)業(yè)

云龍縣獨特的地理環(huán)境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經(jīng)過多年發(fā)展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續(xù)斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續(xù)斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產(chǎn)值可達億元以上 ，中藥材產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為山區(qū)群眾脫貧致富的新途徑。

1.4 高原山地烤煙產(chǎn)業(yè)

云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔t，年產(chǎn)值達1.36億元。

2 高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 組織化程度底

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模小、不規(guī)范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風險能力差，多數(shù)只是提供技術(shù)，統(tǒng)一種植、購銷、加工等經(jīng)營比率低。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱

耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災(zāi)能力弱。

2.3 基地建設(shè)規(guī)模不大，帶動效應(yīng)有限

產(chǎn)業(yè)點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術(shù)力度不足，經(jīng)費困難，標準化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量不足，帶動能力弱。

2.4 缺乏實力強勁的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，規(guī)模小、實力弱，帶動力不足。

2.5 科技支撐能力弱

科技推廣力度不大，農(nóng)業(yè)科技投入有限，基層農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，專業(yè)人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務(wù)能力有待提高，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低。

2.6 經(jīng)營服務(wù)體系不完善，專業(yè)市場建設(shè)滯后

縣城沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還未暢通，基地產(chǎn)品主要依賴自產(chǎn)自銷、外來客商外運銷售。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織總體上還是處于發(fā)展的初始階段，組織的經(jīng)營規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的數(shù)量小。

3 推進云龍縣高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強組織領(lǐng)導，強化組織、政策和資金保障

強化基地建設(shè)，擴大經(jīng)營規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。組建專業(yè)合作組織，積極推行“龍頭企業(yè)+協(xié)會組織+專業(yè)基地+農(nóng)戶”的運作模式，依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工和運銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)、供、銷一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式。

3.2 狠抓市場培育，強化配套服務(wù)

加強市場信息平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、有機食品基地的認定和標識認證。

3.3 加強部門服務(wù)

農(nóng)口部門強化農(nóng)業(yè)科技指導服務(wù)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立健全以農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)為依托的縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系；質(zhì)監(jiān)部門要大力協(xié)助企業(yè)整合品牌資源，抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全認證和“三品”認證。

3.4 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研單位的合作與交流、技術(shù)的引進、開發(fā)和創(chuàng)新，充分調(diào)動農(nóng)科人員的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)水平，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的培訓，完善農(nóng)村實用型人才教育培訓，提高群眾的科技素質(zhì)。

4 結(jié)束語

高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長、投入大，農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，缺乏技術(shù)，急需在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、基地建設(shè)、產(chǎn)品加工和開發(fā)、市場開拓等方面給予必要的扶持。本著“政府引導、農(nóng)戶參與、企業(yè)運作”的思路，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，扶持具有實力的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展，促進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近年來，由于機構(gòu)改革不斷減少特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的編制和人員，嚴重影響著特色產(chǎn)業(yè)的科技推廣工作，不利于特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。因此，要增加特色產(chǎn)業(yè)科技推廣部門的人員和編制，招聘特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高技術(shù)指導覆蓋率。

第4篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：3號文件；開放型農(nóng)業(yè)；思考

國務(wù)院3號文件提出：“大力提高開放水平，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！敝貞c市是大城市帶大農(nóng)村的直轄市，農(nóng)民要增收，農(nóng)村要發(fā)展，必須瞄準市場抓農(nóng)業(yè)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的趨勢，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，堅持全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極參與農(nóng)業(yè)的國際分工和合作，以開放促加工，以加工帶基地，走開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。這既是認真貫徹落實******總書記關(guān)于重慶市發(fā)展的“314”總體部署、國務(wù)院《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（［2009］3號）精神的重要舉措，又是實現(xiàn)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展的必然要求。

一、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)存在的問題

隨著改革開放不斷深入，在發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)過程中將面臨更為激烈的市場競爭和巨大壓力，主要有以下五個方面的問題：（1） 農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力弱。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，加工鏈條不長，特色不明顯。加工流通企業(yè)發(fā)展滯后，數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力不強。由于企業(yè)規(guī)模普遍較小，其開拓國際國內(nèi)市場的能力十分有限，應(yīng)對市場風險的能力不強。（2）農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低。全市目前仍處于人工加半機械化的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力低，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、包裝等新技術(shù)應(yīng)用較少，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率低20個百分點。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠充分，從重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員來看，專業(yè)技術(shù)人員不到20%。特別是企事業(yè)單位奇缺外向型管理人才、外貿(mào)人才以及專業(yè)技術(shù)人員，與發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距。（3）招商引資力度有待進一步增強。從投資方向看，引進項目大多數(shù)均為生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品，而從事精深加工、技術(shù)含量高、帶動能力強的項目卻較少；從引資渠道看，均為國內(nèi)知名度不高、規(guī)模較小的企業(yè)，缺乏知名品牌企業(yè)及境外企業(yè)入駐。（4）農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。全市絕大多數(shù)區(qū)域的種養(yǎng)業(yè)依然沿襲著傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化程度低，名牌產(chǎn)品少，整體水平不高，難以面對“十一五”時期WTO保護政策放開后的激烈市場競爭。（5）生產(chǎn)要素制約越來越突出。由于工業(yè)化、城市化不斷推進，用地指標十分緊缺。在指標的分配上往往優(yōu)先保證重點工程用地，而農(nóng)業(yè)加工項目一般規(guī)模有限，很難進入重點項目的序列，往往造成有項目而無土地的現(xiàn)象，如大足縣棠香農(nóng)副產(chǎn)品加工園的建設(shè)至今因土地問題未得到落實而擱滯著。再加上農(nóng)業(yè)存在自然和市場雙重風險，且抵押物不足，金融部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款較少，與工業(yè)企業(yè)相比，其難度和成本都相對較高，貸款期限短、額度小，導致資金投入嚴重不足。

二、發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的對策措施

以“314”總體部署為總綱，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開放為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，加快重慶市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次全面提升，努力實現(xiàn)全市開放型農(nóng)業(yè)的新跨越。

（一）與時俱進調(diào)思路，進一步提高發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的認識

思想決定出路。在中國加入WTO的新形勢下，把發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)作為推進重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大戰(zhàn)略，是重慶市農(nóng)業(yè)主動參與國際國內(nèi)競爭，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和知名度的現(xiàn)實需要。因此，在新的發(fā)展階段，實施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，以全球化的視野來審視重慶市農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和存在的問題，找準自己的目標定位，立足于充分利用兩種資源、大力開拓兩個市場，培育具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全方位、廣領(lǐng)域、多途徑引進各種生產(chǎn)要素，實現(xiàn)資源在更大范圍的優(yōu)化配置，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競爭力的必然要求，更是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實選擇。

（二）堅持不懈提實力，不斷夯實發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。只有不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)實力，才能增強對外吸引力。

1.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。加快水利工程推進力度，徹底解決工農(nóng)業(yè)用水“瓶頸”問題；緊緊抓住建設(shè)森林城市的契機，以林業(yè)建設(shè)為主線，著力建設(shè)好筍竹、巨桉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，美化生活環(huán)境；堅持“山、水、田、林、路”綜合治理，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，建設(shè)高標準穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量；加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，大力推進鄉(xiāng)村公路硬化工程建設(shè)，整體提升全市的鄉(xiāng)村公路等級。 大力推廣農(nóng)業(yè)科技。進一步加大科技投入，建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和實用技術(shù)成果推廣應(yīng)用體系，加快農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加大先進品種、技術(shù)和設(shè)備的引進，以高科技含量的高附加值產(chǎn)品占領(lǐng)市場。立足提升農(nóng)機投入、裝備作業(yè)、農(nóng)機服務(wù)水平和農(nóng)機隊伍素質(zhì)，積極推進有條件地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化。全面實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識更新工程”，加強農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的知識更新和技能培訓。探索建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而轉(zhuǎn)移的流動機制，不斷提高服務(wù)水平。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)中心，整合“金農(nóng)”工程、“三網(wǎng)合一”、“村村通”、“農(nóng)信通”等信息網(wǎng)絡(luò)，及時向農(nóng)戶提供科技信息。 提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。農(nóng)民是推進開放型農(nóng)業(yè)的重要力量。針對農(nóng)村教育水平相對落后、農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低、科學種田水平相對不高的實際，大力實施農(nóng)村人才戰(zhàn)略。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)和造就農(nóng)村致富帶頭人隊伍、承擔和推進技術(shù)運用的農(nóng)民技術(shù)隊伍、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍、知識技能型專業(yè)化的農(nóng)村能工巧匠隊伍。特別是對外出務(wù)工多年、有一定資金積累、有一定經(jīng)驗、有強烈回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工，應(yīng)積極鼓勵其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動資金、技術(shù)、市場等向農(nóng)村聚集。加強農(nóng)民市場知識的培訓，重點引導農(nóng)民樹立市場意識、成本意識、質(zhì)量意識、品牌意識，增強農(nóng)民抵御市場風險的能力。

（三）集中優(yōu)勢強龍頭，大力培育開放型農(nóng)業(yè)的市場主體

發(fā)展開放型經(jīng)濟，必須始終充分發(fā)揮企業(yè)的作用，使企業(yè)成為市場競爭的主體。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營、大膽扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，使我市有更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，更好地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 積極培育大企業(yè)、大集團。按照“扶大、扶特、扶優(yōu)、扶強”的原則，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)合會的作用，借鑒工業(yè)企業(yè)在培育大企業(yè)、大集團方面的做法，通過政策扶持和項目引導等有力措施，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動能力強的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、資金重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的水平。

3.鼓勵工商業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)。工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平的有效舉措。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，吸引更多的企業(yè)投資到農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)之中。堅持以工扶農(nóng)，以農(nóng)促工，走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的基本路子，培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進外向型農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。 提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。針對目前相當部分農(nóng)業(yè)企業(yè)管理粗放、競爭力不強的問題，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理，進行管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，形成科學規(guī)范的組織框架和運行機制；進一步提高經(jīng)營者的素質(zhì)和水平，有針對性地對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者進行系統(tǒng)培訓，提高他們管理企業(yè)、開發(fā)產(chǎn)品、開拓市場的能力。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)建園區(qū)，積極構(gòu)筑開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺

1.建力農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，拓展農(nóng)業(yè)功能的有效載體，對實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值、農(nóng)民就地就近就業(yè)增收起到十分重要的作用。各區(qū)縣要盡量做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，盡快落實建設(shè)用地，并按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的原則，認真抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引更多國內(nèi)外企業(yè)到加工園區(qū)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)在整合資源方面的優(yōu)勢，把加工園區(qū)建設(shè)同扶優(yōu)、扶強、扶特農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，引進一批特色企業(yè)，形成特色企業(yè)群，使農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)真正成為龍頭企業(yè)發(fā)展的新平臺、農(nóng)業(yè)引資主陣地、科技興農(nóng)的孵化器。 發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。要圍繞立足于農(nóng)業(yè)、服務(wù)于城市和生產(chǎn)、生態(tài)、觀賞、品嘗、休閑、文化、教育等功能相結(jié)合的要求，建立一批功能全、檔次高、設(shè)施齊、內(nèi)容多的，不斷提升園區(qū)的水平和檔次。既讓市民在周末體驗農(nóng)耕文化，有休閑娛樂的好去處，成為旅游的亮點；又增加了農(nóng)民的收入。

第5篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

庫前村的現(xiàn)狀

據(jù)村民們介紹，村里土地面積約2500畝，耕地約1580畝（水田約1181畝），總?cè)丝谶_1348人。據(jù)歷史記載族譜中有文字的歷史大約可以追溯到宋代時期，曾有鄱湖平原地區(qū)“魚米之鄉(xiāng)”之美稱。目前，以種植水稻、蘿卜、紅薯等為主，個別老鄉(xiāng)家散養(yǎng)有雞、鴨、耕牛（黃牛），以自食和役用為主，畜牧和漁業(yè)養(yǎng)殖目前沒有規(guī)模。上個世紀90年代初，村集體曾種過橘子樹，創(chuàng)辦了一個橘園，但遺憾卻沒有跟上市場前進發(fā)展的步伐，最終被淘汰。唯一的亮點是村里疏松肥沃的砂壤土，土層深厚，富含有機質(zhì)，依托“贛撫平原水利工程”的良好灌溉條件，種出的白蘿卜大、粗、甜，在周邊市場具有一定知名度。通過與鄉(xiāng)親們交流、溝通，總的說來全村農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式為主，特色不明顯，也談不上規(guī)模，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入比重較低，農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性不高。給人的印象是，近城無市，在鄉(xiāng)無農(nóng)，年節(jié)人聚，平日房空。這種既不象城中村因征地開發(fā)而大步轉(zhuǎn)型、也不像農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的城市近郊中間地帶，我感覺，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，都有類似的問題。一是隨著城市化進程迅猛推進，一部分農(nóng)民無心耕種，即有擔心投入農(nóng)業(yè)，短期見效慢，今后如土地征收將不可持續(xù)，還有的一心在外務(wù)工，等待征地拆遷；二是地處城市近郊，外出務(wù)工較其他農(nóng)村更加方便，在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)人員更少；三是人均耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖有收入，但沒有規(guī)模效益，收入占比較低。

展望庫前村未來

第6篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

一、保障措施

一要圍繞都市農(nóng)業(yè)

城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)來做文章。根據(jù)我們的優(yōu)勢，發(fā)展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、藥、花、煙”十大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，完成生豬出欄250萬頭，禽2000—3000萬羽，肉牛出欄12萬頭，肉羊12萬頭，奶牛10萬頭；糧食要穩(wěn)定產(chǎn)量在60萬噸左右；果樹種植面積達40萬畝；花卉基地（含綠化苗木）5萬畝，產(chǎn)量8億枝（株、盆）；中藥材種植面積30萬畝；茶葉種植面積10萬畝；蔬菜基地80萬畝；煙草穩(wěn)定在50—60萬擔；水產(chǎn)、林業(yè)保持較快的增長速度。

二要大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制創(chuàng)新

如何進一步深化農(nóng)村經(jīng)營機制、體制的改革，如何在土地流轉(zhuǎn)方面進行改革，是我們實現(xiàn)農(nóng)業(yè)倍增計劃面臨的突出問題。要向生產(chǎn)關(guān)系要生產(chǎn)力，向體制創(chuàng)新要生產(chǎn)力，向改革要生產(chǎn)力。目前農(nóng)業(yè)改革還是局限于第一步，第二步要向成都、重慶學習，如何在土地流轉(zhuǎn)上進行改革。要鼓勵土地向種田大戶、種植能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中。在我們實施整個農(nóng)業(yè)倍增計劃中，也要按這三個集中的原則來運行深層次的改革。首先是土地流轉(zhuǎn)的問題，也就是向?qū)I(yè)戶、龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶集中的問題。剛才許多龍頭企業(yè)老板發(fā)言也認為這是制約企業(yè)發(fā)展的大問題，我認為要大膽探索，像一般的養(yǎng)殖和種植，沒有必要進行土地劃拔，土地招拍掛。只要不是在土地上搞大規(guī)模的房開項目、修工廠、修企業(yè)學校，而搞適當?shù)囊?guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，我認為是可以的。如果說基本農(nóng)田必須在上面種莊稼，你種樹都是違法的；原來栽的是油菜，現(xiàn)在栽點桃樹都不行，那么就很難深化農(nóng)村體制改革，很難促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要破除這個障礙。其次是成立農(nóng)業(yè)金融公司?？梢栽谕恋氐慕?jīng)營體制、機制方面做文章，深化農(nóng)村金融改革。如農(nóng)民以承包地、宅基地作為抵押物，向金融部門融資、貸款。還可以學將農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)為城市用地，一步到位就解決了農(nóng)房抵押問題。再次，要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社通過上市融資、抵押融資、期貨融資等方式拓寬融資渠道。比如剛才說的牧草種植的種子、化肥投入，金融公司就可以用牧草折價，幫助我們的農(nóng)民解決資金短缺的問題。以上這些問題非常重要，市農(nóng)委以前思考得不多，做得不夠，可以考慮組建農(nóng)村金融研究室，引進人才，專門研究“破解”辦法。

三要大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

江同志在任總書記時講“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。以好一多為例，前幾天貴州日報刊登的，企業(yè)今年帶動了幾千戶農(nóng)民種植牧草，我們政府拿出一點“小錢”扶持企業(yè)，最后農(nóng)民得了大頭，我們出的是“引子錢”，真正得效益的是農(nóng)民，真正發(fā)揮了財政資金的引導作用，還解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，發(fā)揮了“四兩拔千斤”的作用。在這方面我們要堅持，更要發(fā)揚。

第一，龍頭企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我們的企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立股份制公司，力爭盡快上市。當然不是簡單為了上市，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的健康發(fā)展也是有好處的。我們要鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。

第二，要積極扶持，放權(quán)、讓利、松綁。比如在“一代公司”引進丹麥公司投資2000萬人民幣建調(diào)料生產(chǎn)線的事，工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門要積極給予支持，這是市食品工業(yè)的第一個中外合資企業(yè)，第一條外資生產(chǎn)線，要把它建成一個標桿。有第一家，就會來第二家。當然我們還有其他企業(yè)，比如說韓國西杰公司，這個公司在韓國是搞食品、化妝品、機械制造的，是韓國前十位的大公司，他們在小河區(qū)有一個飼料生產(chǎn)線，前段時間公司中國區(qū)的老總來了，目標很明確，來收購兼并參股老干媽，老干媽肯定不干。我們領(lǐng)著他看了老干爹，下一步來我們可以請他看一下“一代”、“味美”，韓國人搞辣椒制品是非常厲害的，可以依靠他打開國內(nèi)市。還有臺農(nóng)公司李總講了環(huán)保、土地這些“瓶頸”問題。下一步，相關(guān)部門在各方面要給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開“綠燈”開“路條”，使我們的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有更寬松的發(fā)展環(huán)境。

第三，要整合資金

比如說我們的技改資金，農(nóng)委的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，科技局的科技資金，都應(yīng)該優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。比如花的問題，現(xiàn)在有企業(yè)在烏當搞的出口基地，一年可以生產(chǎn)700—800萬支鮮出口，這樣的企業(yè)要重點扶持。還有要再從云南找一個實力強的企業(yè)，爭取把鮮爭花做好。市的玫瑰出口英國，市的康乃馨占領(lǐng)昆明市場，市的馬蹄蓮在全國小有名氣，今年還是要把鮮切花搞起業(yè)，不要讓這把火熄了，要把火生起、燒旺。

四要大力招商引資

我市招商引資在工業(yè)方面、房地產(chǎn)方面下的功夫多，但是在農(nóng)業(yè)方面下的功夫不夠，我們要象抓工業(yè)、抓第三產(chǎn)業(yè)那樣來抓農(nóng)業(yè)，要用抓二產(chǎn)、三產(chǎn)招商引資的勁頭來抓一產(chǎn)的招商引資工作。前段時間帥文同志去廣州推銷蔬菜，我聽清鎮(zhèn)的同志講這兩天來了三批人談蔬菜訂貨的問題，很快就產(chǎn)生效果了。一產(chǎn)的招商引資要加大力度，引進優(yōu)強企業(yè)入駐，像“雨潤”、“臺農(nóng)”那樣的大企業(yè)?？梢詮呐_灣把養(yǎng)豬和屠宰企業(yè)引來幾家，不行就去臺灣一趟，包括茶葉、鮮花等，這方面臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞得比較好的。臺灣有非常發(fā)達的農(nóng)業(yè)科技，如何引進這些優(yōu)強企業(yè)來投資、研發(fā)、建設(shè)，是需要重點考慮的問題。

五要大力發(fā)展農(nóng)村旅游和鄉(xiāng)村旅游

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，我市的原生態(tài)旅游、鄉(xiāng)土特色旅游，應(yīng)該說還有很大的潛力可挖。要大力促進農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，這樣我們田間地頭種的瓜、果、菜就可以就近銷售，養(yǎng)的雞在家里就可以銷售。這樣一來促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也促進農(nóng)民增收。

六要大力推進農(nóng)村人才培養(yǎng)

大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，解決人才支撐的問題。技校、農(nóng)校要針對農(nóng)民科技水平不高，科學管理、科學種養(yǎng)、科學加工、市場營銷能力不強方面，做好培訓。我們市輸出的勞動力品質(zhì)不高，技能不足，也要加大力度解決。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才、管理性人才也非常缺乏，我們要積極引進能促進發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的人才隊伍，為我們第一產(chǎn)業(yè)的倍增計劃奠定人才基礎(chǔ)，提供人才支撐和保障。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

一是奶業(yè)發(fā)展

農(nóng)委重點扶持的好一多和三聯(lián)兩家公司，這兩個企業(yè)前后獲得財政補助資金1個多億，現(xiàn)在把牛賣了也要值10多個億。我市所有的龍頭企業(yè)，只有山花、好一多兩個奶牛企業(yè)有可能在第一產(chǎn)業(yè)中加起來產(chǎn)值達到100個億，目前沒有第三個企業(yè)能達到。我認為扶持這兩個企業(yè)是對的，帶動了好幾萬人致富增收，我們市里面錢出得多一點是值得的。但這兩個企業(yè)體制、機制的問題還是有的，“山花”國營企業(yè)意識濃厚，在開拓產(chǎn)品、營銷方面老一套。好一多的盒裝奶有七八年時間了，就是那個品種，到現(xiàn)在也沒有其他新的品種來豐富，要在市場開發(fā)上下點功夫。對這兩個企業(yè)，我們還是要積極支持。明年要進一步加大力度把它扶持起來，同時希望兩家企業(yè)加強市場管理、市場營銷，開拓創(chuàng)新，把奶業(yè)做大。

二是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臺農(nóng)公司今天參會了，我希望李總能夠帶頭闖出一條路。帥副市長準備去臺灣招商，屆時希望把你的好朋友以及屠宰的、加工的企業(yè)引來。如果以臺灣的養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，搞5個養(yǎng)殖場，一個20萬頭，5個大型養(yǎng)豬場就是100萬頭?，F(xiàn)在我們市最大養(yǎng)豬場15萬頭，去年才建，臺灣養(yǎng)豬場一個就有40—50萬頭的規(guī)模，一個養(yǎng)豬場一年出欄10萬頭也是非常輕松的事情，所以通過招商引資實現(xiàn)上萬頭養(yǎng)殖規(guī)模是可能的。

三是禽蛋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今天大發(fā)、溫氏、南江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也來參會了。我們養(yǎng)雞但沒有工廠、沒有屠宰場，這是我們招商引資和發(fā)展的努力方向。如果南江、溫氏愿意搞一個屠宰生產(chǎn)線，對雞爪、雞腸子、雞翅膀、雞血、羽毛能分割包裝，就是非常好的事情。

四是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市明年準備搞一個茶葉博覽會，有助于開拓市場，相信會促進茶葉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

五是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在市的苗木都要去湖南懷化購買，這樣大的市場需求我們?yōu)槭裁床话l(fā)展。下步可以連苗木一起搞一個5萬畝的基地，就能達到十來個億的產(chǎn)值。

六是果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多水果都有，但都沒有規(guī)模，缺乏科技含量。如息烽、清鎮(zhèn)的水晶葡萄能不能在春節(jié)時拿出來買，這些都應(yīng)有公司，采取“公司+農(nóng)戶”，政府適當引導和補助。

七是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大家都知道山東的壽光縣，是全中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，全是一望無際的大棚，還有比較完善的加工生產(chǎn)線。比如說凈菜，今天下午5點上船，明天早上8點就會在韓國的超市出現(xiàn)。

有個老村長食品加工廠，它生產(chǎn)的方竹筍、荷蘭豆也是一捆捆裝好，放在冷藏箱里出口到，“老村長”還有火車站臺。到現(xiàn)在沒有一家現(xiàn)代化的蔬菜加工廠、蔬菜加工基地，都是賣的大路貨。把我們農(nóng)民的菜收集起來出口或到超市來賣，裕東算是走出了一步，發(fā)展了3年多，市里拿了不少的錢，但才種了1200畝。昨天我看新聞，遵義余慶縣，一個廣東的老板在那里種大蒜，租了1萬畝農(nóng)民的地，大蒜產(chǎn)量高，價格也高，7元錢一斤。他計劃明年再租1萬畝，搞2萬畝的大蒜。如如果把我們市蔬菜龍頭企業(yè)和遵義比比，市要吃不下飯、睡不著覺，到底怎么回事，設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些他們會比我們市好，水都往黔東南流，往遵義流了。往黔東南走，可以說離廣東近，那遵義呢，遵義到廣東還是要經(jīng)過嘛，那廣東老板在遵義搞1萬畝大蒜基地，為什么呢？說明我們市的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展環(huán)境是有問題的，包括臺農(nóng)李總剛剛講的，搞一個環(huán)評要10萬，驗收要10萬，以后我們是不是可以出臺一個政策，對市龍頭企業(yè)的驗收，所有費用全免，市里面能不能用專項資金給予免了，也不要拿錢了。再如關(guān)于搞養(yǎng)豬、養(yǎng)雞環(huán)評的費用，如果是市里收的我們免了，是省里面收的，我們給他貼了，象這樣才能促進農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)比有規(guī)模的就是裕東一家，但規(guī)模太小，如何引進一家上規(guī)模的來，我們進行扶持。

第7篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

全鄉(xiāng)以六家子村為重點，加強基地設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)水電路基礎(chǔ)設(shè)施初步完善，激發(fā)農(nóng)戶大搞立體種養(yǎng)，集中連片打造立體種養(yǎng)園區(qū)。

2建成養(yǎng)殖小區(qū)

為進一步將奶牛養(yǎng)殖業(yè)做大做強，2009年投資363萬元實施奶牛小區(qū)擴建工程，在原有基礎(chǔ)上又擴建32戶，總規(guī)模達到62戶，這一項目有力拉動了亞東鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，投資50萬元的集中擠奶廳土建工程已完工。2010年投資1000多萬元建立了肉牛養(yǎng)殖基地，容納肉牛100頭，小區(qū)實行統(tǒng)一的管理、防疫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)民人均收入逐年增加，經(jīng)濟效益明顯，同時也產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益和社會效益。

3亞東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

3.1以前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的原因

3.1.1擔心賠本吃虧

不敢調(diào)整改革開放以后，亞東鎮(zhèn)大部分農(nóng)民僅僅是解決了吃飯問題，停留在“吃飯種田，種田吃飯”的低層次水平，在沒有100%把握的情況下，農(nóng)民不肯去冒險，寧可虧本也要種“老六樣”、“老兩茬”。還有的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抱有太高的期望值，認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一調(diào)就靈，一調(diào)就富，結(jié)果一遇挫折就灰心喪氣。同時，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識不足，措施不力，怕?lián)L險，怕負責任，一定程度上也減緩了調(diào)整進程。

3.1.2不知道如何調(diào)整

首先是農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。市場競爭越激烈，農(nóng)業(yè)對科技依賴性就越強，沒有一定的知識水平，就難以把握市場變化規(guī)律，難以掌握新技術(shù)，不能很好地開展適銷對路產(chǎn)品的營銷活動。其次是部分農(nóng)民市場決策水平不高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“跟著感覺走”，靠經(jīng)驗經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品種植單一、質(zhì)量不高，上市集中。再次是部分農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意識滯后，常常在根本沒有把握市場總體運行趨勢與規(guī)律的情況下盲目發(fā)展生產(chǎn)，結(jié)果是產(chǎn)品越多價格越低，總體效益呈現(xiàn)遞減狀態(tài)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏市場觀念和經(jīng)濟知識，對于如何調(diào)整心里沒底，辦法不多，甚至有些干部錯誤地認為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民自己的事，調(diào)整的積極性不高。

3.1.3安于現(xiàn)狀

不愿意調(diào)整受傳統(tǒng)觀念的束縛，一些農(nóng)民有承窮受窮的思想，不善于接受新生事物，擔心調(diào)來調(diào)去沒有成效。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鑒于以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的“賣難”現(xiàn)象，求穩(wěn)怕亂，寧可讓農(nóng)民在收入上受些損失，也不愿因調(diào)整惹出麻煩，致使一個個機遇擦肩而過。

3.2本次調(diào)整成功的經(jīng)驗

3.2.1緊抓機遇

在大政策環(huán)境中求發(fā)展本次調(diào)整，亞東鎮(zhèn)抓住了國家實施退耕還林的機會，積極落實旗委旗政府的決策，得到了政策的支持和傾斜，所以效果突出。

3.2.2因地制宜

培育特色經(jīng)濟本次調(diào)整，亞東鎮(zhèn)跳出了以糧為主的單一圈子，著眼于大市場、大流通、大農(nóng)業(yè)，不僅圍著市場轉(zhuǎn)，而且迎著市場干。立足市場資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，認清了自己身邊的土地、山場、氣候和人才、資金、環(huán)境資源的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，真正找到了本地與市場的結(jié)合點。把握好了本地經(jīng)濟的特色，在支撐本鄉(xiāng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)方面做文章，形成了區(qū)域特色經(jīng)濟。3.2.3多措并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)搞好產(chǎn)前技術(shù)培訓，把科技知識普及到千家萬戶。每年利用農(nóng)閑時節(jié)，以實施科教興農(nóng)工程為主要內(nèi)容，對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)培訓。搞好產(chǎn)中技術(shù)指導與服務(wù)，提高農(nóng)民科學種田水平。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)需要，組織技術(shù)人員深入基地，進行巡回技術(shù)指導和服務(wù)。政策引導推動農(nóng)民自覺使用科學技術(shù)，采取優(yōu)先扶持使用新技術(shù)經(jīng)營新產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶等措施，使農(nóng)民嘗到甜頭，看到效益，從“政府要我調(diào)整”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙{(diào)整”。3.2.4積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程奶牛小區(qū)的獵民村成立了獵民農(nóng)機專業(yè)合作社，鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)工商稅務(wù)，提供場地房舍，加強科學管理，形成參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的濃厚氛圍。

3.2.5注重典型示范

發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富典型的輻射作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，亞東鎮(zhèn)培養(yǎng)出了一批致富典型，如東興村種養(yǎng)大戶王玉榮、六家子村欒久泉等，他們的致富事跡起到了典型示范作用，有力推動了亞東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4今后發(fā)展的幾點建議

4.1解放思想

要破除保守思想、小農(nóng)意識，使干部群眾充分認識到不調(diào)整就沒有出路，實現(xiàn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。同時，也要認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡單的種什么和種多少的問題，要充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，形成后發(fā)優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。要按照區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，特色化經(jīng)營的思路加快調(diào)整，努力形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.2樹立兩種意識

4.2.1樹立經(jīng)營意識

用工業(yè)化的思路來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，牢固樹立“效益觀”。無論種地還是養(yǎng)殖，都要算經(jīng)濟賬、效益賬，以謀取最大利潤作為調(diào)整的核心，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育和壯大能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)加工增值。大力推廣標準化生產(chǎn)，加強分級分類管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

4.2.2樹立風險意識

任何經(jīng)營都有風險，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也不例外。調(diào)整出效益，同樣也有市場風險，高風險中蘊含的是高額的回報，要敢于面對盈虧，努力規(guī)避風險。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力做到為“養(yǎng)”而種、為“加”而種、為“銷”而種。要探索采取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整參保和建立“風險聯(lián)營”機制的辦法，降低農(nóng)民投資調(diào)整的風險，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整的積極性。

4.3從簡單生產(chǎn)和出賣資源向深加工方向發(fā)展

亞東鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖已具規(guī)模，但需要進一步加強。政府要著力引導經(jīng)濟能人依托本鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展與之相關(guān)的加工業(yè)，努力實現(xiàn)高附加值，最大限度地使產(chǎn)品增值，農(nóng)民增收。

4.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由政府推動為主向

第8篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

按照市統(tǒng)計局的安排，X縣統(tǒng)計局成立了調(diào)查組，抽取省級“三變”改革試點示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的X村作為調(diào)研對象，采取入戶訪問、問卷調(diào)查、召開座談會等形式開展調(diào)研活動，調(diào)研人員與上述兩個村村干部座談并共同填報《鄉(xiāng)村振興相關(guān)統(tǒng)計指標調(diào)查表》，在每村選取x戶進行問卷調(diào)查，詳細了解了實施現(xiàn)狀，梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”，我們對于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認識，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實踐進行了理性思考。

一、“鄉(xiāng)村振興”。

x.基本情況。調(diào)研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式，對以上兩個村子相關(guān)情況進行了深入了解。

（x）X村。全村貧困人口占x.x%，屬于貧困村。村級集體經(jīng)濟組織覆蓋率達x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，占總耕地面積的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一標”x個，“三品一標”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮，開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶，占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多，占總?cè)丝诒壤_到x%，勞動力相對減少。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，達到x人。村干部平均年齡偏大，達到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達x%。留守兒童x人，留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶，占比x%，衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，占比x%。行政村公路通達率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%，從事二三產(chǎn)業(yè)勞動力比重較低，只有x%。全年村集體經(jīng)濟嚴重依賴財政投入，總收入x萬元，其中經(jīng)營收入x萬元，財政補助資金x萬元。

（x）x村。常住人口x戶，常住人口x人，其中貧困戶x戶x人，貧困人口發(fā)生率達x%，屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級集體經(jīng)濟組織覆蓋本村x戶，覆蓋率達x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小，“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高，達到x戶，占比x%。在鄉(xiāng)風建設(shè)方面，農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富，兒童入學率達x%。在鄉(xiāng)村治理方面，基層民主參選率達x%，有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大，達到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，參保人數(shù)x人達x%，家庭醫(yī)生簽約率達x%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，通自來水農(nóng)戶x戶，達到x%；衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶，達到x%；行政村公路通達率x%，通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%，x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%，未脫貧人口仍占大部門，脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動力比重較低，只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助，沒有經(jīng)營性收入。

x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術(shù)、資金等因素，X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶，村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶，食宿等接待條件有限，游客吃、住、游、娛延伸不足，尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是干部后備力量比較缺乏。

總體上看，目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。

三是村集體經(jīng)濟組織尚在籌建之中，經(jīng)營收入較低或無。

x年，X村村集體收入x萬元，其中經(jīng)營性收入x萬元，x村村集體收入x.x萬元，全部為財政補助資金。村集體經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展乏力。

x.幾點建議。一是進一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢，注重村年輕干部培養(yǎng)，通過村干部“傳、幫、帶”，加強村干部后備力量建設(shè)，在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強規(guī)范化管理，讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

二是進一步完善民生保障體系。

首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強就業(yè)培訓，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，增強務(wù)工技能。其次是加強社會保障兜底。當前，新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋，但門診報銷比例低，看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷，農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶，生活上的困難還不少，需要各級多加關(guān)心，定期摸底、掌握動態(tài)，及時予以幫扶。

三是進一步堅定綠色發(fā)展路徑。

堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，引進先進技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴大有機蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果規(guī)模種植面積，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。

四是進一步健全工作幫扶體系。

發(fā)揮政府經(jīng)濟部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強技術(shù)指導，在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領(lǐng)域下派專業(yè)力量，幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動。有些基礎(chǔ)相對薄弱的行政村，工作合力形不成，特別需要上級派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的農(nóng)村指導員，幫助化解矛盾，促進團結(jié)合作，把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認真負責的同志選派到基層一線，為鄉(xiāng)村振興多作貢獻

二、“三變”改革工作。

x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施，提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作，推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發(fā)展?？h上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》，縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》。

按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發(fā)思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力、壯大集體經(jīng)濟等重點工作，確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達到x個。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟作為“三變”改革的基礎(chǔ)和著力點，細化任務(wù)清單、明確時間節(jié)點和工作內(nèi)容，計劃x月底前完成股權(quán)量化、股份合作和項目實施工作。

x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求，對初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎(chǔ)條件的區(qū)域，先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場前景較好的初級發(fā)展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求，堅持因地適宜、分類指導，突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢，推動做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，激活發(fā)展資源，拓寬增收渠道。

x.試點示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎(chǔ)上，每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū))，使全縣“三變”改革村達到x個。

x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中，X縣按照試點先行思路，先期選擇x個村社區(qū)試點，推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟+貧困戶”模式，大力實施“三變”改革?？h上從清產(chǎn)核資入手，認真摸清每個村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù)，弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，推動資產(chǎn)股份化、土地股權(quán)化，激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋，發(fā)展農(nóng)家樂x家，每戶每年獲得租金x萬元。

同時，積極招商引進龍頭企業(yè)，興辦專業(yè)合作社，培育能人大戶和家庭農(nóng)場，通過發(fā)展這些新型經(jīng)營主體實施土地流轉(zhuǎn)，引導吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務(wù)工工資、股金分紅等多重收益，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟。目前，X縣已流轉(zhuǎn)土地x.x畝，打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產(chǎn)業(yè)基地，新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場。

期間，X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定，強化利益分配導向，兼顧企業(yè)、集體、個人利益，明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨立實體入股權(quán)重，企業(yè)根據(jù)規(guī)定對流轉(zhuǎn)資源和入股資金分股配股實行保底，優(yōu)先保障貧困群眾，確保群眾股權(quán)實現(xiàn)收益?？h財政列支x萬元，專項用于試點村“三變”改革；捆綁整合涉農(nóng)資金，實行政策優(yōu)惠，將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財力、服務(wù)平臺建設(shè)等方面的大力支持，X縣“三變”改革進展順利。

截至去年年底，已累計投入資金x.x億元，x個試點村共流轉(zhuǎn)土地x畝，x畝山地實現(xiàn)了資源變資本；財政投入和吸納社會資本x萬元資金變成股金；全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東，其中貧困戶x戶x人。

第9篇：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群；共性；形成機理

一、引言

當前，我國農(nóng)業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段，很多地方政府和學者提出了以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群來提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。在我國這樣的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是絕大部分農(nóng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，在將產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一種戰(zhàn)略時，理應(yīng)選擇以本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但是，從國內(nèi)外的成功案例我們可以發(fā)現(xiàn)目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群大多是生產(chǎn)要素可以“自由落腳”型的產(chǎn)業(yè)，而以土地為主要要素投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難覓蹤跡。因此，在各農(nóng)村地區(qū)選擇發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)集群時，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成機理顯得尤為重要。作為本文實證分析所選取的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)——戴南和丁伙，分屬在歷史、經(jīng)濟、社會及文化等方面具有眾多相似之處的泰州和揚州兩地，但二者在產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的路徑選擇上卻迥然不同，即在產(chǎn)業(yè)屬性上分屬于第二與第一產(chǎn)業(yè)，因而選擇戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)與丁伙鎮(zhèn)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)進行實證分析具有一定的理論與現(xiàn)實指導意義。

二、兩種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群典型形式的比較

（一）戴南與丁伙的產(chǎn)業(yè)集群概況

1.戴南的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群

泰州興化市戴南鎮(zhèn)位于江蘇中部泰州市域，經(jīng)濟上號稱“蘇中第一鎮(zhèn)”，為名副其實的“中國不銹鋼之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，1990年以來工業(yè)產(chǎn)值平均以32%的速度增長。區(qū)內(nèi)目前已聚集工業(yè)企業(yè)1200余家，其中不銹鋼企業(yè)達800多家，年產(chǎn)不銹鋼及制品達200多萬噸，產(chǎn)品涉及日用、化工、建筑等領(lǐng)域，品種多達2000多個系列，且擁有全球第三、亞洲最大的汽車輪胎鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)興達公司，年成交額達48億元的不銹鋼交易城，年產(chǎn)不銹鋼制品占全國總產(chǎn)量的1/7，初步形成以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟體系。

2.丁伙的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

被國家林業(yè)局命名為“中國花木之鄉(xiāng)”的丁伙鎮(zhèn)，花木產(chǎn)業(yè)在全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中逐漸煥發(fā)生機，成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和面向國內(nèi)外市場的特色產(chǎn)業(yè)，顯示出良好的發(fā)展勢頭。

該鎮(zhèn)過去一直以糧食種植為主，改革開放后，涌現(xiàn)了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，但是企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模一直沒有上去。至1995年，全鎮(zhèn)共有人口2.41萬，農(nóng)民人均純收入1888元，發(fā)展速度明顯偏緩，而且缺乏自己的特色產(chǎn)品。經(jīng)過思考，丁伙鎮(zhèn)決定從本地的資源優(yōu)勢入手，拋開過去傳統(tǒng)的唯有第二產(chǎn)業(yè)才能帶動經(jīng)濟發(fā)展的陳舊觀念，將花木栽培作為經(jīng)濟發(fā)展的一個主要增長點來抓。與此同時，由于城市居民生活水平的逐步提高，眾多家庭開始養(yǎng)花種樹，以及城市正在進行的大規(guī)模建設(shè)改造，急需大量的花草樹木對市區(qū)進行綠化。因此，該鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的建設(shè)剛好吻合，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的速度明顯加快，特別是2000年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，該鎮(zhèn)經(jīng)濟實力得到了進一步的壯大，經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的騰飛。到2001年底，全鎮(zhèn)共有總?cè)丝?.01萬人，有近6000人從事花木的生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)，占農(nóng)村勞動力的30%。全鎮(zhèn)耕地面積6.2萬畝，現(xiàn)有花木面積4萬畝，占65%?；酒贩N有常綠地景、花灌木、彩色苗木、行道樹、盆花盆景等五大類400多個品種，并遠銷東北、華北、西北等20多個省、市、自治區(qū)，年銷售達1.5億萬元。

（二）兩種形式產(chǎn)業(yè)集群形成機理的共性

雖然戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)、丁伙花木產(chǎn)業(yè)這兩種典型的產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)屬性上有著明顯的差別，即分屬于第二與第一產(chǎn)業(yè)，但通過比較我們不難發(fā)現(xiàn)其在形成機理上仍然存在著共性。

1.地理區(qū)位優(yōu)勢。人類經(jīng)濟活動并不是均勻分布在地球表面的，而通常是在局部地區(qū)進行。因為不同的場所有著不同的區(qū)位條件。區(qū)位條件好的地方，意味著經(jīng)濟主體在獲取資源能力和產(chǎn)品市場上具有優(yōu)勢。因此，地理區(qū)位條件的好壞或地理區(qū)位優(yōu)勢是否明顯，在很大程度上構(gòu)成了經(jīng)濟主體競爭優(yōu)勢的來源。明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群成功順利的發(fā)展具有不可忽視的作用，主要表現(xiàn)在交通運輸優(yōu)勢對產(chǎn)品市場的供給上。從產(chǎn)品價值實現(xiàn)的角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的高附加值農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)產(chǎn)品很難通過本地的農(nóng)村市場來實現(xiàn)產(chǎn)品價值，這些產(chǎn)品價值實現(xiàn)主要體現(xiàn)在城市和國外市場上。便利的交通運輸優(yōu)勢為農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)有利的消費市場創(chuàng)造了有利的條件，并有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

江都市地處蘇中平原，南臨長江，西傍京杭大運河，寧通一級公路，328國道、淮江高速公路交匯于此，是蘇北重要的水陸交通咽喉，交通的快速發(fā)展使得整個江都的經(jīng)濟版塊融入了長江三角洲的經(jīng)濟發(fā)展圈中。京滬高速、揚州西北繞城公路和寧啟鐵路穿越丁伙鎮(zhèn)，丁伙鎮(zhèn)也借助于交通的快速發(fā)展，為花卉的快速運銷提供了先決條件。

戴南鎮(zhèn)隸屬江蘇省興化市，地處江蘇省中部，南臨長江，北接淮水，水陸交通尤為便捷。境內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)交織，境內(nèi)省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港。寧鹽一級公路穿鎮(zhèn)而過，寧靖鹽高速公路在戴南設(shè)有互通口，經(jīng)江陰大橋至上海，南京僅需兩個多小時；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公里。便捷的交通為其原材料引進和產(chǎn)品輸出提供了堅實的保障。

2.獨特的商業(yè)文化環(huán)境和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。歷史在產(chǎn)業(yè)集群形成中的作用并不在于其發(fā)生，而在于其不斷的累積過程，既包括本地化的知識基礎(chǔ)——生產(chǎn)工藝、市場或技術(shù)等的累積，也包括本地化的不可流動的特質(zhì)勞動力和產(chǎn)業(yè)氛圍的累積。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生的地方往往具有悠久的商品經(jīng)濟歷史，有著“走出去”的傳統(tǒng)，歷史上往往能工巧匠居多。興化市的戴南鎮(zhèn)，解放前該鎮(zhèn)五匠(指金匠、銀匠、鐵匠、銅匠、錫匠)的足跡就走遍大江南北，世代相傳的專業(yè)技能，加上頭腦靈活、善于經(jīng)營的個性，構(gòu)成了特殊的人力資本優(yōu)勢，久遠的工商傳統(tǒng)孕育了當?shù)厝藗兊纳虡I(yè)頭腦和務(wù)實品性。這種“文化基因”在改革開放的環(huán)境中，極大地推動了戴南中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動力。

客觀上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏聚集優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟、強關(guān)聯(lián)性等這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群具備的核心因素，所以其競爭優(yōu)勢在很大程度上來源于競爭對手難以模仿的特定性知識、技術(shù)、勞動力和文化氛圍等，主要體現(xiàn)在差異化比較明顯的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上。江都栽培花木有1300年以上的歷史，境內(nèi)的卉木寺、花家蕩均因種花得名，該地區(qū)群眾以花卉苗木為業(yè)，具有花卉盆景生產(chǎn)的傳統(tǒng)習慣和豐富技藝。丁伙鎮(zhèn)雙華村340個農(nóng)戶家家培育花木，全村耕地及自留地全部種植花木，并跨村發(fā)展花木面積1700多畝，2005年全村花木銷售收入達6000萬元以上，成為遠近聞名的專業(yè)村。

3.政府的適當支持與引導。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展除了內(nèi)部動力外，還需要政府適當?shù)闹С帧＜哼^程是自下而上的市場誘導過程，由于市場機制固有的缺陷和區(qū)域經(jīng)濟的空間特性，單純依靠市場力量很難保證區(qū)域經(jīng)濟始終沿著最優(yōu)路徑發(fā)展。特別是在我國市場經(jīng)濟體制還不完善的情況下，政府在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程，仍扮演著重要的角色。

第一，消除集群外部負效應(yīng)。企業(yè)空間聚集的結(jié)果，在帶來諸多聚集利益的同時，也可能帶來比如廢水、廢氣、廢渣排放的增加影響周邊生態(tài)環(huán)境，必須有政府干涉、控制負外部性，實現(xiàn)資源的有效配置。為有效解決群眾長期反映強烈的環(huán)境污染問題，近三四年來，戴南在治污上合計投資達到3億元，并從基礎(chǔ)抓起，避免重復“先污染、后治理、先破壞、后恢復”的老路，于2004年，由鎮(zhèn)政府與上海市環(huán)保集團公司合作，在南北各建一座污水處理廠，并限期整治78家煙塵超標排放企業(yè)，取得初步成效。截至目前，全鎮(zhèn)510家污水排放企業(yè)舊池全部破除，破除率達100％。丁伙鎮(zhèn)在不斷加快經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，也積極推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。幾年來，該鎮(zhèn)先后投入400多萬元，努力構(gòu)筑融洽的生態(tài)環(huán)境。到目前，該鎮(zhèn)已有9家單位達到市綠化先進單位要求，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到了全面建設(shè)小康社會標準。

第二，提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是形成聚集的物質(zhì)承載者，是控制區(qū)域聚集規(guī)模的關(guān)鍵因素。公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)越完善，質(zhì)量越高，該區(qū)域或局部地區(qū)的聚集效應(yīng)就越大；戴南政府在大力治污的同時也在努力營造優(yōu)美的宜居環(huán)境。2007年，該鎮(zhèn)投入5800萬元，新增綠化面積9000畝，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到41%；對96條河道進行了全面清理；投資2.3億元分三期改擴建水廠，確保全鎮(zhèn)群眾吃上放心水；投資1500萬元的鎮(zhèn)文化中心已破土動工；投資10億元的15個便民項目已全部實施。政府在丁伙花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大的過程中也一直發(fā)揮著扶持、培養(yǎng)、規(guī)范及服務(wù)的作用。例如：以花木科技示范園區(qū)為載體，建立花木新品種、新技術(shù)引進、試驗、推廣基地；與南農(nóng)大、南林大等科研院校建立了合作關(guān)系，加強對花木從業(yè)人員的培訓；成立市級花木研究所，建立江都花卉信息網(wǎng)；將全市較大的花木企業(yè)聯(lián)合起來，成立一個省級花木集團，以加強全市花木產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合和協(xié)作；建立規(guī)范的花木合作社，以一定數(shù)量的花木生產(chǎn)戶及一定面積的花木戶為基礎(chǔ)，由政府引導，適當扶持，依法登記造冊，組建一批組織完善、運轉(zhuǎn)高效的花木合作社，引導農(nóng)民走向市場等。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的選擇原則

雖然由于農(nóng)村文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的密不可分性，在以農(nóng)業(yè)文化為主要文化的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植、加工等“特定性要素”文化理應(yīng)構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機理的一個方面，但通過上文的對比分析我們不難發(fā)現(xiàn)，特定性要素的文化根植性在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中同樣起著重要作用。對中國大部分農(nóng)村地區(qū)來講，農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)村的主導性資源，農(nóng)村資源要素創(chuàng)新整合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的作用，同樣適合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

成功的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域資源要素狀況、區(qū)位條件狀況和區(qū)域制度背景等區(qū)域要素創(chuàng)新整合的結(jié)果，不可盲目復制和模仿，因為不同區(qū)域的要素稟賦引致地區(qū)間非均質(zhì)特征是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間差異的根源。因此，在各農(nóng)村地區(qū)選擇何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時，應(yīng)該遵循以下數(shù)條產(chǎn)業(yè)集群選擇的一般原則。

（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度原則

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指社會生產(chǎn)中不同產(chǎn)業(yè)部門、不同行業(yè)之間相互擴散和相互依存、相互影響、相互推動的程度。從產(chǎn)業(yè)集群的角度看，首先需要強調(diào)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，因為產(chǎn)業(yè)集群的實質(zhì)就是以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，按照產(chǎn)業(yè)鏈條多向延展而串聯(lián)在一起的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的地域集中。通過區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門與其他產(chǎn)業(yè)部門具有廣泛而密切的關(guān)聯(lián)，帶動或推動周圍一系列部門進一步發(fā)展，產(chǎn)生廣泛而深入的“乘數(shù)效應(yīng)”，促成整個地域經(jīng)濟的全面成長，并最終形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，結(jié)合各相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的企業(yè)集群格局，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要路徑。

（二）經(jīng)濟效益比較原則

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的目的主要是為了獲取一定的經(jīng)濟效益，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。最佳經(jīng)濟效益是區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的最終目標。企業(yè)集群是區(qū)域非均衡發(fā)展的一個增長點，要求能夠較好地解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，比如利用區(qū)域資源條件、增加國民收入、解決勞動就業(yè)等。經(jīng)濟效益比較原則就是通過對各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟效益的綜合評價來選擇經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)部門作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使它們在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重上升。

（三）市場導向原則

在波特的“鉆石體系”中，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。在市場經(jīng)濟運行過程中，生產(chǎn)是起點，消費是終點，前者要考慮資源要素的供給，后者要考慮產(chǎn)品的需求。所以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要分析供給結(jié)構(gòu)狀況，更重要的是預(yù)測區(qū)內(nèi)、外市場需求狀況，要準確地把握市場需求量和產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)。巨大的市場需求是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的根本動力，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速增長的出發(fā)點和前提條件。

（四）動態(tài)比較優(yōu)勢原則

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個前后相因的動態(tài)過程，且具有明顯的階段性特征。某些區(qū)域現(xiàn)在的弱勢產(chǎn)業(yè)，只要符合區(qū)域發(fā)展方向，著力加以培育之后也可能會成為未來區(qū)域具有強大競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的強弱在一定程度上支配著企業(yè)集群由萌芽、成長、成熟、衰退直到下一輪升級這樣一個不斷循環(huán)進行的生命周期演變。因此，在確定區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的時候，不但要看到產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實表現(xiàn)，更應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展趨勢不斷跟進而具有的潛在生命力。