經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

一、要樹立發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，突出表現(xiàn)為資本自由化、生產(chǎn)一體化、貿(mào)易國際化，在資源相對有限、競爭日益加劇的情況下，只有加強(qiáng)區(qū)域合作，才能獲得更多的比較優(yōu)勢，拓寬發(fā)展空間，壯大發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展層次，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從全國來看，已有長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)圈；從全省來看，規(guī)劃建設(shè)了“經(jīng)濟(jì)區(qū)”；從我市來看，市委提出了“北越、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。大到全國，小到地方，區(qū)域化發(fā)展格局越來越清晰。我市地域相對廣闊，區(qū)域發(fā)展各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)，加強(qiáng)區(qū)域合作，能有效地解決區(qū)域行政壁壘、惡性競爭加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、區(qū)域環(huán)境污染等難題，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。要不斷強(qiáng)化區(qū)域合作意識(shí)，圍繞市委新戰(zhàn)略，把加強(qiáng)區(qū)、縣（市）、場（林、礦）等之間的合作共建作為一項(xiàng)課題，認(rèn)真加以研究，進(jìn)而拓展和延伸合作領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大共建成果，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，把市委的戰(zhàn)略部署更好地落到實(shí)處。

二、要細(xì)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃是區(qū)域空間規(guī)劃體系的龍頭，具有戰(zhàn)略性、統(tǒng)籌性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)。總體看，我市區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)非常明晰，尤其是各區(qū)縣在“十一五”的基礎(chǔ)上，均制定了較為詳細(xì)的“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，但是各區(qū)縣的“十二五”規(guī)劃多是屬地化的，單純地就本地的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，很少涉及與其他區(qū)、縣（市）、場（林、礦）等的共同發(fā)展規(guī)劃，甚至在地緣上相鄰的區(qū)、縣（市）、場（林、礦）之間都沒有區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和合作意向，競相發(fā)展的勢頭很猛，合作的意愿不足，制定的“十二五”規(guī)劃多是孤立的，相互之間欠缺聯(lián)系和溝通，鮮有把“蛋糕”做大的合作愿景。鑒于此，各地應(yīng)圍繞市委“北越、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，打破行政區(qū)域界限和城鄉(xiāng)體制分割的束縛，真正體現(xiàn)區(qū)域資源配置、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系框架、土地利用方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重要資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面的一體化，共謀合作發(fā)展大計(jì)，在全市范圍內(nèi)或相鄰區(qū)、縣（市）、場（林、礦）內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大公共事業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高資源配置效率和設(shè)施共建共享程度。

三、要合作發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)

由于行政區(qū)域的限制，必然存在各種體制和機(jī)制方面的問題，市場分割、惡性競爭和地方保護(hù)等現(xiàn)象不可避免，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動(dòng)和跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重中之重。就一個(gè)地方而言，資源、資金和產(chǎn)業(yè)規(guī)模畢竟有限，無論是謀劃大項(xiàng)目，還是吸引資金都會(huì)有瓶頸制約，如果聯(lián)合起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就可能謀劃更多的投資規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2009年開始，市政協(xié)、市政府大項(xiàng)目辦會(huì)同市民建、市九三學(xué)社，就開發(fā)建設(shè)螞蟻河、拉林河（“兩河流域”）國家級有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行了深入調(diào)研，并向國家有關(guān)部門申報(bào)了該項(xiàng)目。據(jù)了解，“兩河流域”位于世界上僅有的3大黑土帶之一的松嫩平原腹地，涵蓋雙城、五常、尚志、延壽和方正5個(gè)縣(市)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口206.2萬，占全市農(nóng)業(yè)人口40%以上；現(xiàn)有耕地1 102.5萬畝，占全市耕地40%以上；糧食產(chǎn)量占全市的50%以上；地區(qū)生產(chǎn)總值占全市縣域經(jīng)濟(jì)總量的47%左右。專家設(shè)計(jì)“兩河流域”開發(fā)建設(shè)周期為6年，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在“兩河流域”可形成年產(chǎn)100萬畝有機(jī)稻米、1萬頭有機(jī)豬、8萬噸有機(jī)奶、1萬頭有機(jī)肉牛、多種系列有機(jī)山特產(chǎn)品的生產(chǎn)加工能力，可實(shí)現(xiàn)總收入45.8億元。一旦有了類似這樣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，就可以考慮跨區(qū)聯(lián)合建設(shè)生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū)，培育大型龍頭加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，打造產(chǎn)品區(qū)域品牌，共商共建統(tǒng)一開放的大市場，獲得規(guī)模效益，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及民生。

四、要加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：黃河三角洲；科技創(chuàng)新；合作機(jī)制；高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

2009年11月23日國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國函[2009]138號(hào)），這標(biāo)志著黃河三角洲的開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。由于黃河三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、生態(tài)環(huán)境極其脆弱，該區(qū)域開發(fā)必須在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，高效、環(huán)保的區(qū)域開發(fā)模式勢在必行?？萍紕?chuàng)新是支撐發(fā)展和引領(lǐng)未來的重要力量，在區(qū)域生態(tài)高效開發(fā)和發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，不僅僅是高校生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心，而且是節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要支撐。

1、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作的意義

黃河三角洲作為我國第一個(gè)以“高效生態(tài)”為突出功能定位的區(qū)域規(guī)劃，必須深刻認(rèn)識(shí)到匯聚優(yōu)秀人才、整合科技資源、搭建創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新科研人才組織機(jī)制，形成優(yōu)秀人才的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，提升科技團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力，推動(dòng)原始性創(chuàng)新和合作創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因此，黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中科技創(chuàng)新合作具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1.1　科技創(chuàng)新合作鑄造黃河三角洲新優(yōu)勢

科技創(chuàng)新合作是打造黃河三角洲區(qū)域新優(yōu)勢的關(guān)鍵。隨著《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式批復(fù)，標(biāo)志著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)，但是該區(qū)域開發(fā)中不僅沒有遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合思想也沒有受到重視（慈福義，2010），并且區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式仍然是低層次的粗放型，科技資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力較弱。譬如，截至2010年底，黃河三角洲地區(qū)共擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)178家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1家，國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地4家，國家級工程技術(shù)研究中心3家，省級工程技術(shù)中心82家。在“科技是第一生產(chǎn)力”的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黃河三角洲開發(fā)不可能按照資源消耗型的傳統(tǒng)開發(fā)模式去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，而是應(yīng)該依托科技創(chuàng)新合作的力量實(shí)現(xiàn)“高效生態(tài)”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，黃河三角洲高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)在低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)的共識(shí)今天，只有依靠科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的基本目標(biāo)。

1.2　科技創(chuàng)新必將走向高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路

科技創(chuàng)新是黃河三角洲高效生態(tài)建設(shè)的根本。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不是放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而是強(qiáng)調(diào)在節(jié)約集約開發(fā)利用資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分考慮生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，既要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧生態(tài)效益。從黃河三角洲來看，土地后備資源優(yōu)勢突出，但是，黃河三角洲淡水資源貧乏，污染嚴(yán)重。多年平均水資源總量為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國平均水平的八分之一，境內(nèi)15條省控重點(diǎn)河流九成以上劣于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為5.3%。因此，高耗水、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不應(yīng)是黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選項(xiàng)?？傊S河三角洲生態(tài)環(huán)境脆弱，濕地面積不斷減少，功能退化。因此，加劇生態(tài)環(huán)境惡化的產(chǎn)業(yè)也不符合黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。黃河三角洲開發(fā)必須走高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，這不僅是山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必然選擇，也是國家的戰(zhàn)略任務(wù)。

1.3　黃河三角洲開發(fā)亟需科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐

科技支撐是黃河三角洲開發(fā)成敗的核心。黃河三角洲地處渤海之濱的黃河入?？冢瑲鉁剡m中，土地肥沃，適宜各種動(dòng)植物生長，生態(tài)特色明顯。因黃河攜帶的大量泥沙在入?？谔幊练e所形成，是我國溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，堪稱“鳥類的天堂”。天然葦場是黃河三角洲獨(dú)有的濕地資源，目前擁有2處國家級自然保護(hù)區(qū)，有各種生物1917種，其中野生動(dòng)物1524種，植物393種，屬于國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物50種，列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際保護(hù)公約》的種類為47種。生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次推進(jìn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)提供了廣闊空間，形成了以新、奇、野、美為特征的濕地景觀、草原景觀和海灘景觀，發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造了獨(dú)特的條件。同時(shí)，黃河三角洲區(qū)域由于開發(fā)歷史較短，涵蓋6市19縣，行政壁壘較多、發(fā)展條件不均、部分縣區(qū)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重偏大，亟需依托科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠科技發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，黃河三角洲區(qū)域19縣市各自憑借自己的力量去實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，不僅力不從心，而且也不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新不僅要耗費(fèi)多、風(fēng)險(xiǎn)大，而且科技創(chuàng)新也要講究聚集效應(yīng)。

2、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作存在的問題

黃河三角洲19地市政府在積極借鑒珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組建了便于區(qū)內(nèi)政府首腦之間協(xié)商議事的“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的高端論壇”，建立了黃河三角洲技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等有利于科技創(chuàng)新合作的機(jī)制或機(jī)構(gòu)。但是，該黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作問題仍然較多。

2.1　科技資源分布零散，科技創(chuàng)新合作地區(qū)發(fā)展不平衡

科技資源是科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)條件。沒有創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新能力的科研隊(duì)伍、足夠的科技經(jīng)費(fèi)投入、完備的科研基礎(chǔ)設(shè)施和良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新合作難以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)與支撐作用。目前，黃河三角洲區(qū)內(nèi)科研力量較強(qiáng)的單位主要有以中國石油大學(xué)、山東理工大學(xué)、濱州學(xué)院等為代表的高等院校和以勝利油田、濰柴動(dòng)力、濱州航天等為代表的科研院所。眾所周知，高校及科研院所作為科技合作的重要主體，由于現(xiàn)實(shí)教育體制限制和科技創(chuàng)新合作機(jī)制缺失，導(dǎo)致地方企業(yè)科技攻關(guān)與高校及科研院所的科研資源之間存在溝通不暢、信息不對稱等問題，致使高?；蚩蒲性核匀皇窃趯?shí)驗(yàn)室搞市場化率較低的“科研”，地方企業(yè)由于科研投入風(fēng)險(xiǎn)大、科研人才培養(yǎng)乏力等原因，使得大多數(shù)企業(yè)習(xí)慣于不依賴科技的“生產(chǎn)”?？v觀黃河三角洲區(qū)域，一方面是淄博高青、濱州全境在行政割據(jù)的現(xiàn)實(shí)面前科技資源分布不均的狀況日趨嚴(yán)峻；另一方面是東營全市、德州慶云、煙臺(tái)萊州在科技創(chuàng)新資源上具有優(yōu)勢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則較快。

2.2　科技經(jīng)費(fèi)投入不足，科技創(chuàng)新合作缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)前黃河三角洲科技創(chuàng)新合作發(fā)展由于科技經(jīng)費(fèi)投入不足和科技創(chuàng)新合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏而停滯不前。截止2010年，黃河三角洲地區(qū)爭取國家各類科技經(jīng)費(fèi)2億元、取得重要科技成果310項(xiàng)、專利授權(quán)達(dá)到4821項(xiàng)、規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3825億元，分別占全省比例為13.3%、13.4%、10%和12.1%。其中科技投入嚴(yán)重不足異常明顯，如，黃河三角洲區(qū)域只有樂陵科技支出占比明顯高出全國為2.1%，這將不僅不利于地方企業(yè)和高校或科研院所之間“各取所長”競爭優(yōu)勢的發(fā)揮，從而不能提升兩者在各自領(lǐng)域的競爭力，也會(huì)形成科研上重復(fù)建設(shè)、重復(fù)研究等資源浪費(fèi)現(xiàn)象，從而延緩經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐。更為重要的是，現(xiàn)在大多數(shù)科研院所、大專院校、企業(yè)和地方政府在區(qū)域科技合作中未能發(fā)揮主體作用，今后的科技合作很可能停留在各地政府及其職能部門，出現(xiàn)區(qū)域科技合作體單一化的現(xiàn)象，這與各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，而不必開展區(qū)域科技合作有很大關(guān)聯(lián)。

2.3　科技創(chuàng)新人才缺乏，科技創(chuàng)新合作主體力量較弱

2.4　科技合作基礎(chǔ)較弱，科技創(chuàng)新合作機(jī)制難以理順

行政區(qū)劃的地域分割是制約區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)化整合的體制障礙。黃河三角洲地區(qū)既有區(qū)位條件優(yōu)越、土地資源優(yōu)勢突出、自然資源較為豐富和生態(tài)環(huán)境良好等相對優(yōu)勢，也有淡水資源比較匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、對外開放水平不高等明顯劣勢。全面推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，不僅要靠黃河三角洲各級各類機(jī)構(gòu)組織通過市場競爭規(guī)則獲取發(fā)展機(jī)會(huì)，更要仰仗區(qū)內(nèi)19地市之間精誠合作實(shí)現(xiàn)整體競爭優(yōu)勢。但受行政區(qū)劃所限，各地單干色彩較重，尤其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域更是“老死不相往來”。當(dāng)前引致黃河三角洲區(qū)域科技創(chuàng)新合作發(fā)展深層次根源主要來自于行政區(qū)劃限制、市場分割和地方利益保護(hù)等制度層面因素。高度行政壟斷阻滯了技術(shù)創(chuàng)新公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，強(qiáng)化了不透明度。在黃河三角洲內(nèi)部，目前最大問題是各自為政，地區(qū)之間的合作協(xié)調(diào)難度很大，在市場分割和地方保護(hù)影響下，科技資源的自由流動(dòng)與充分合作受到極大阻礙，導(dǎo)致區(qū)域科技創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新方向結(jié)構(gòu)雷同，使區(qū)域間創(chuàng)新的錯(cuò)位發(fā)展步履維艱，直接阻礙了區(qū)域科技創(chuàng)新合作的健康發(fā)展，且影響該區(qū)域科技創(chuàng)新合作的機(jī)制難以在短期內(nèi)理順。

2.5　創(chuàng)新合作環(huán)境不良，科技創(chuàng)新合作運(yùn)行機(jī)制未建立

隨著“高效生態(tài)”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，“科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技打造新興產(chǎn)業(yè)”等觀念逐步深入人心，但是黃河三角洲19縣市分屬不同的行政區(qū)，各地科技事業(yè)發(fā)展需要各地緊密配合，相互支持，共同攻關(guān)才是正確的發(fā)展道路。目前，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)19縣市政府缺乏對區(qū)域科技創(chuàng)新合作中各要素的協(xié)調(diào)能力的關(guān)心。由于政府職能轉(zhuǎn)變和體質(zhì)改革不到位，各政府的科技計(jì)劃與企業(yè)的科技需求缺乏有效效銜接，不能將宏觀調(diào)控作用滲透到聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的全過程中，影響了科技資源的優(yōu)化配置。由于區(qū)域內(nèi)符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的新的科技合作體系和運(yùn)行機(jī)制尚在逐步建設(shè)和完善中，科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題還未得到根本解決，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制仍束縛著科技資源的優(yōu)化配置，市場在科技資源的優(yōu)化配置中尚未充分起到基礎(chǔ)性作用，各縣市（區(qū)）條塊分割，資本市場發(fā)育不健全，缺乏完善的區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，使得區(qū)域內(nèi)有限的科技資源配置難以實(shí)現(xiàn)整體的優(yōu)化和效率的提高。

3、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新合作發(fā)展對策

黃河三角洲區(qū)域科技創(chuàng)新競爭力的提高是一個(gè)漸進(jìn)的長期的過程，是一個(gè)必須不斷努力的方向，不可能一蹴而就。因此，在推動(dòng)黃河三角洲科技創(chuàng)新合作進(jìn)程中，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、面向未來，按照共同確定的科技創(chuàng)新合作目標(biāo)與任務(wù)，聯(lián)合采取一系列重大舉措，全方位確保區(qū)域科技合作落到實(shí)處，通過合作促進(jìn)兩地信息、技術(shù)、資金、人才和市場等要素的優(yōu)化組合和科技資源的合理配置，提升區(qū)域科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

3.1　組建科技創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新合作體制與機(jī)制

利用科技部與山東省政府的省部會(huì)商議題的機(jī)遇，加快建設(shè)黃河三角洲國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批精品可持續(xù)發(fā)展基地，省政府同意其享受省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。廣泛吸納國內(nèi)外知名學(xué)者、高層次專家和各級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，建立專家顧問團(tuán)，組成大網(wǎng)絡(luò)、高水準(zhǔn)、多學(xué)科的決策咨詢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)科技工作的貫徹落實(shí)。同時(shí)，加大科研院所的企業(yè)化改革，使其真正成為具有自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力的實(shí)體；逐步建立以企業(yè)為主體的多元化研發(fā)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)內(nèi)各類科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)公平競爭；合理調(diào)整、布局各類科技力量，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)。成立區(qū)域內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置有利于各區(qū)域之間合作溝通，盡可能克服黃河三角洲19縣市各自進(jìn)行科技創(chuàng)新的弊端，從而協(xié)調(diào)解決聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)不應(yīng)只停留在為區(qū)域內(nèi)開展共性技術(shù)牽線搭橋，更重要的事為整個(gè)區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)區(qū)域科技資源整合力度和協(xié)同發(fā)展能力，避免行政分割和低層次重復(fù)研究等問題。建立鼓勵(lì)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3.2　推進(jìn)區(qū)域內(nèi)多方合作聯(lián)盟，搭建科技創(chuàng)新合作平臺(tái)

鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所以多種形式建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)急需技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。以政府的各種資金支持為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)幫助企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)投入高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，積極引進(jìn)和消化吸收國外的生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。積極推動(dòng)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院等重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭取大型國有、民營企業(yè)、大學(xué)、科研院所在山東設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建工作，充分發(fā)揮工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，進(jìn)一步提高支撐和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力和水平。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對科技的重大需求，以改革開放、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心，搭建跨省區(qū)、省部合作的開放式科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化配置科技資源，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合進(jìn)行科技攻關(guān)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，組織實(shí)施科技示范工程項(xiàng)目，建設(shè)一批低碳型科技產(chǎn)業(yè)示范基地，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)筑高效型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、循環(huán)型的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建區(qū)域性高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立公共研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)檢測中心，重點(diǎn)支持依托科研院所、高等院校和科技機(jī)構(gòu)設(shè)立的信息文獻(xiàn)中心、檢驗(yàn)檢測中心和科普基地等科學(xué)和技術(shù)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成各級財(cái)政資金，加大研發(fā)投入，降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本，促進(jìn)生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和全社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步。

3.3　實(shí)施一體化戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大人才資源整體開發(fā)力度，建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。以項(xiàng)目為紐帶，以基地為載體，實(shí)施“人才、基地、項(xiàng)目一體化”戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并用、數(shù)量與質(zhì)量并重原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施“黃河三角洲泰山學(xué)者”專項(xiàng)建設(shè)工程，以項(xiàng)目為紐帶吸納科技人才。全面落實(shí)人才引進(jìn)政策，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)體制，采用多種形式加大高層次人才引進(jìn)力度，樹立不求所有、但求所用的觀念，鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員到企業(yè)從事各種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工作。通過選派優(yōu)秀科技和管理人才到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)考察、培訓(xùn)等途徑，提高經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理水平。多渠道、多形式加強(qiáng)有經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的高等職業(yè)教育，滿足經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展對各類實(shí)用技術(shù)人才的需求。充分利用信息化手段，加強(qiáng)實(shí)用科技培訓(xùn)和科普教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與農(nóng)民增收、群眾致富結(jié)合起來。努力營造人才匯聚、人盡其才、才盡其用的局面，為黃河三角洲地區(qū)打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源開發(fā)，加大創(chuàng)新型人才的戰(zhàn)略性培養(yǎng)力度，形成結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的科技人才隊(duì)伍。

3.4　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，建立多元化科技創(chuàng)新投入體系

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果有效擴(kuò)散。促進(jìn)技術(shù)研發(fā)補(bǔ)償機(jī)制的建立，可在集群內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場，在科研創(chuàng)新單位與企業(yè)之間搭建有效的交易平臺(tái)，促使科研創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，黃河三角洲各縣市區(qū)政府需要進(jìn)一步共同制定和完善風(fēng)險(xiǎn)投資的相關(guān)法律法規(guī)，為風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作提供良好的法制環(huán)境，并通過放寬對風(fēng)險(xiǎn)投資的限制，開辟多元化的融資渠道。一方面積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入R&D活動(dòng)，通過各種資金引入為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展提供充足的資金支持，另一方面建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，隨著項(xiàng)目進(jìn)入成熟期，風(fēng)險(xiǎn)投資可以靈活推出以進(jìn)行新一輪的投資活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)資金的投入，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。積極引入風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)特色技術(shù)和項(xiàng)目的孵化、示范和快速發(fā)展。通過土地異地置換等籌資措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)鹽堿地改良和高效生態(tài)利用。促進(jìn)典型示范企業(yè)或科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)入資本市場，充分發(fā)揮主板市場、二板市場、三板市場等渠道的融資功能。積極利用國外資金，加強(qiáng)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境規(guī)劃署及國際金融組織、國際援助組織和有條件提供外援與合作國家的聯(lián)系。

3.5　搭建資源共享的信息平臺(tái)，創(chuàng)新科技創(chuàng)新合作模式

科技資源是科技創(chuàng)新的基本保障。目前黃河三角洲區(qū)域19縣市的各類科技資源數(shù)量較多，但是對于科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)來講，科研條件或資源的使用獲取途徑卻不甚暢通，擁有資源的機(jī)構(gòu)對共享的社會(huì)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，即使有部分機(jī)構(gòu)有對外提供服務(wù)的意愿，也沒有采取各種渠道，使信息能夠通暢到達(dá)各類用戶。因此，要以先進(jìn)的信息技術(shù)手段對各類資源進(jìn)行整合，構(gòu)建各領(lǐng)域科技資源的信息平臺(tái)，使科技資源的各類使用者能夠充分獲知資源的有關(guān)信息。在推進(jìn)方式上建議分三步實(shí)施：首先選擇成熟的科技資源作為試點(diǎn)進(jìn)行整合，以科技信息資源和科技成果資源的共享為突破口，共同建立科技信息資源平臺(tái)和科技成果網(wǎng)上交易平臺(tái)，充分發(fā)揮黃河三角洲緊鄰“京津唐”和“環(huán)渤?！笨萍际袌龅膬?yōu)勢，構(gòu)建科技信息和科技成果網(wǎng)絡(luò)；其次，加強(qiáng)跨部門的合作，整合本區(qū)域內(nèi)各級各類科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮科研院所、高校交流共享科技成果，優(yōu)勢研究領(lǐng)域和學(xué)科方向等信息，聯(lián)合共建科技教育信息網(wǎng)，提高基礎(chǔ)資源的共享水平；再次，積極爭取實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)的策略，既要發(fā)揮國內(nèi)各地科技力量，攻克黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中遇到的科技難題，也要積極吸引國際科技資源市場，運(yùn)用市場規(guī)律籌劃一批適應(yīng)黃河三角洲區(qū)域“高效生態(tài)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]　周洪利，李建航，蔡媛莉．高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建的要素分析[J]．高校教育管理，2008，2（2）：62－68．

[2]　郭鵬江，楊晶，楊英．西部地方高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐與思考[J]．中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化，2007（12）：27－29．

[3]　李曉燕，陳萍．黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[J].　安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（5）：1991-1993.

[4]　李艷春，王春暉.關(guān)于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思考　[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（8）：149—151。

[5]　孫洋.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與空間收斂：長三角、珠三角和環(huán)渤海區(qū)域增長的比較研究　[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）：：46-60。

[6]　周彩紅.產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升路徑的理論與實(shí)證研究——以長三角制造業(yè)為例　[J]中國軟科學(xué)，2009（7）：163-171。

[7]　陳建軍.長江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)及產(chǎn)業(yè)定位　[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（2）：19-26。

[8]　于文金，朱大奎，鄒新慶.基于產(chǎn)業(yè)變化的江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考　[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009（6）：940-945。

[9]　于良春，付強(qiáng).地區(qū)行政壟斷與區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)互動(dòng)關(guān)系分析—基于省際的面板數(shù)據(jù)　[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（6）：56-66。

[10]　馮立新，東.中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化成因的博弈分析　[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009（10）：124-125。

[11]　Braczyk　HJ，　Cooke　P.　Regional　Innovation　Systems：　the　Role　of　Governance　in　a　Globalized　World.　London：　Pinter，1998.

[12]　Basil　Achilladelis，　Nicholas　Antonakis.　The　Dynamics　of　Technological　Innovation：　the　Case　of　the　Pharmaceutical　Industry　[J].　Research　Policy，　2001（3）：　535-588.

[13]　Aghion　and　Howitt.　A　Model　of　Growth　through　Creative　Destruction　[J].　Econometrica，　1992（60）：　233-351.

[14]　Radosevic.　Regional　Innovation　Systems　in　Central　and　Eastern　Europe：　Determinants，　Organizers　and　Alignments　[J].　Journal　of　Technology　Transfer，　2002（27）：　87-96.

[15]　Padmore　T.，　Gibson　H.　Modeling　Systems　of　Innovation：　A　Framework　of　Industrial　Cluster　Analysis　in　Regions　[J].　Research　Policy，　1998（26）：　625-641.

[16　Kaufamann　A.，　Todtling　F.　System　of　Innovation　in　Traditional　Industrial　Regional：　The　Case　of　Syria　in　A　Comparative　Perspective　[J].　Regional　Studies，　2000（34）：　29-40.

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì);企業(yè)發(fā)展;影響;對策

一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的影響

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)融資環(huán)境的影響。企業(yè)籌資的順暢與否直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，足夠的資金支持是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展最基本的保障，而在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢日益明顯的現(xiàn)狀下，國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)融資產(chǎn)生十分重要的影響。

從國際環(huán)境來看，國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響著我國企業(yè)融資環(huán)境。如2008年發(fā)生的美國次貸危機(jī)逐漸席卷全球，直接或間接導(dǎo)致了我國很多企業(yè)融資困難，甚至導(dǎo)致部分過分依賴國際資金的企業(yè)慘遭破產(chǎn)，可見，國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響到我國企業(yè)的融資發(fā)展，同時(shí)這也在一定程度上體現(xiàn)出我國部分企業(yè)籌資渠道單一、過分依賴國際資金的弊端。

從國內(nèi)環(huán)境來看，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響著我國企業(yè)融資環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制是以利率為核心的調(diào)控機(jī)制，政府如果采用積極的貨幣政策，銀行等金融機(jī)構(gòu)就會(huì)放出更多的貨幣，企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資渠道就會(huì)更加多樣化、貸款渠道也會(huì)更加順暢。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)發(fā)展方向的影響。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)對企業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)雖比不上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策那樣明顯，但政府進(jìn)行的很多宏觀調(diào)控政策都會(huì)給企業(yè)或多或少的帶來一些指向性影響，促使企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

二、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

宏觀經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)，未來企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)。面對日益復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)應(yīng)保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的融合。

（一）保持清醒頭腦，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢。企業(yè)的生存與發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢直接或間接影響到企業(yè)的發(fā)展。因此，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理者要想做好自己的企業(yè)，首先要成為宏觀政治形勢、經(jīng)濟(jì)形勢的分析家，同時(shí)保持自己企業(yè)的機(jī)制靈活，對市場反應(yīng)要靈敏。

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦，密切關(guān)注國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，依靠冷靜而理性的分析，確保企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性，盡可能降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)重大決策應(yīng)盡量集體進(jìn)行，吸收有關(guān)人員的參與決策，這是確保企業(yè)決策科學(xué)性的有效途徑。比如，青島著名品牌海爾集團(tuán)，改革開放以來，海爾總裁張瑞敏就敏銳的嗅到了多元經(jīng)濟(jì)的新氣息，從單純制作冰箱，逐漸擴(kuò)展到洗衣機(jī)、冷柜、酒柜等其他產(chǎn)業(yè)，大大擴(kuò)展了其影響力。海爾從最初一家資不抵債、瀕臨倒閉的集體小廠發(fā)展成為今天全球家電第一品牌，與歷代經(jīng)營管理者的與時(shí)俱進(jìn)、緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不無關(guān)系。

（二）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，企業(yè)應(yīng)注重聯(lián)合重組，走集團(tuán)化發(fā)展之路。美歐債務(wù)危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大調(diào)整和大重組的新動(dòng)向。為此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，突出強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在聯(lián)合重組中優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，走集團(tuán)化、集群化發(fā)展是未來企業(yè)發(fā)展的必然態(tài)勢，如黑龍江省的哈電集團(tuán)就是在與國外企業(yè)的兼并重組中趟出了新路子，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

此外，現(xiàn)代企業(yè)還應(yīng)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，注重科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展之路。創(chuàng)新是新時(shí)代宏觀政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，現(xiàn)在和未來企業(yè)的核心競爭力，主要來自于市場對于新技術(shù)和新產(chǎn)品的認(rèn)可和支持，因此，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，依托于科技創(chuàng)新體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度，推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路。

（三）不斷與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。要想促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，就必須不斷與時(shí)俱進(jìn)，以市場需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有這樣，企業(yè)才會(huì)永葆青春活力。比如，傳統(tǒng)的醫(yī)藥化工企業(yè)對環(huán)境污染較大，但在建國之初，國家將國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在了第一位，那時(shí)的醫(yī)藥化工企業(yè)高度重視擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)產(chǎn)量，以滿足日益龐大的醫(yī)藥消費(fèi)需求。但隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府認(rèn)識(shí)到了環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的重要性，不再提倡犧牲環(huán)境式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此時(shí)，具有前瞻性的很多醫(yī)藥化工企業(yè)積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，高度重視提高技術(shù)含量，嚴(yán)格控制污水污氣的排放，比如通過對甲基多巴等產(chǎn)品的技術(shù)革新，大大降低了廢污的產(chǎn)生，有效的保護(hù)了環(huán)境，促進(jìn)了醫(yī)藥化工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，我們要緊跟宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，積極推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上，面對日益復(fù)雜的社會(huì)主義市場宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求變化及時(shí)調(diào)整自己的坐標(biāo)定位，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺趨利避害，抓住宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞:“豐”字型戰(zhàn)略;黃河流域;長江流域;珠江流域;京廣鐵路

中圖分類號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2007)01-0023-04

1．“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)依據(jù)

打開中國地圖，由東向西有三條河流橫貫中國東西，一條是黃河，一條是長江，另一條是珠江，三條河流正好形成三橫，如果從北京(也可以再向東北和俄羅斯延伸)向廣州做一條線，即京廣鐵路(也可以以高速公路為線，一定時(shí)期之后，甚至可以以快速交通――磁懸浮懸掛列車把其連接起來)正好形成一豎。三橫一縱疊加在一起正好形成“豐收”的“豐”字?；仡櫄v史，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心主要在這三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈､長三角洲和珠三角洲。

1．1從京津冀經(jīng)濟(jì)圈來看

京津冀經(jīng)濟(jì)圈又被稱為“首都經(jīng)濟(jì)圈”､“京津冀北都市圈”､“大北京地區(qū)都市圈”，這一經(jīng)濟(jì)圈包括北京､天津以及河北的石家莊､唐山､保定､秦皇島､廊坊､滄州､承德､張家口8地市，其中以北京和天津兩市為“雙核”，圈域范圍為150公里左右，這一經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展時(shí)間較晚，較其他兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈晚10至15年，但是京津冀經(jīng)濟(jì)圈有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，北京作為我國的首都，同時(shí)是全國的政治､經(jīng)濟(jì)､文化中心，這是其他地區(qū)不具備的優(yōu)勢，這對該經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展起到了重大的推進(jìn)作用。京津冀經(jīng)濟(jì)圈主要以能源､化工､冶金､建材､機(jī)械､紡織､食品等產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝刂?005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 336．58億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國土面積GDP產(chǎn)出992．34萬元/平方公里，在2004年，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的三大產(chǎn)業(yè)比重分別為8．1∶47．2∶44．8，在2005年發(fā)展為7．0∶45．3∶47．6，第一產(chǎn)業(yè)比重降低了1個(gè)多百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)降低了將近2個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)提高了將近三個(gè)百分點(diǎn)。京津冀經(jīng)濟(jì)圈由于其地理位置和產(chǎn)業(yè)特征等原因，內(nèi)向型比較突出，近年來隨著中關(guān)村等高科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，電子､信息､通訊､生物､醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)的崛起，加速了其外向型發(fā)展步伐，同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)圈具有得天獨(dú)厚的港口優(yōu)勢，使其對外貿(mào)易也發(fā)展較快，在“十五”期末，進(jìn)出口額大幅度增長，達(dá)到1 925．7億美元，增長30．5%，占全國進(jìn)出口總額的14%，實(shí)際利用外資達(dá)到90．5億美元，占全國利用外資總額的15%。隨著經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方收入水平也快速提高，在“十五”末，地方財(cái)政收入達(dá)到1 644．5億元，增長25．4%，占全國財(cái)政收入的11%。

1．2從長三角來看

長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈位于長江入海口及杭州灣，包括上海市､江蘇省的8個(gè)地級市(南京､蘇州､無錫､常州､揚(yáng)州､鎮(zhèn)江､南通､泰州)和浙江省的7個(gè)地級市(杭州､寧波､湖州､嘉興､紹興､舟山､臺(tái)州)，共16個(gè)城市。其中有兩個(gè)超大城市和一個(gè)特大城市，圈域半徑為200公里左右，長三角經(jīng)濟(jì)圈的主要城市大都沿著滬寧線和滬甬線這兩條軸線分布，而這兩條軸線又在上海相連，因此，使得長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)出現(xiàn)了我國當(dāng)前最長的一條發(fā)展軸線，同時(shí)也是我國最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，人口密度最高､城鎮(zhèn)數(shù)量多，人口密度是全國平均人口密度的十倍多。長三角經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)越的地理位置，良好的發(fā)展基礎(chǔ)，眾多的人口特別是高技術(shù)人才在這一地區(qū)的集中，使得這一區(qū)域發(fā)展較快，它不僅輕工業(yè)發(fā)達(dá)重工業(yè)也發(fā)展較快，呈現(xiàn)出一個(gè)輕重工業(yè)同步發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步升級，特別是近年來各市從自身的發(fā)展優(yōu)勢出發(fā)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，如上海的優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略､江蘇的打造國際制造業(yè)基地戰(zhàn)略和浙江的建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略等。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP33 858．55億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的24%，單位國土面積GDP產(chǎn)出3 088．14萬元/平方公里。地方財(cái)政收入達(dá)到3 109．1億元，占全國財(cái)政收入的21%。利用外資也大幅度增長，在“十五”末，實(shí)際利用外資達(dá)到263．3億美元，增長8．8%，占全國實(shí)際利用外資總額的44%，成為實(shí)際利用外資最多的經(jīng)濟(jì)區(qū)，在實(shí)際利用外資大幅增長的同時(shí)，進(jìn)出口也大幅度增長，在“十五”末，進(jìn)出口額達(dá)到5 024．7億美元，增長25．2%，占全國進(jìn)出口總額的35%。

1．3從珠三角來看

珠三角有狹義和廣義之分，狹義的珠三角僅指廣東珠三角，主要由廣州､深圳､珠海､佛山､惠州､肇慶､江門､中山､東莞9地市組成，廣義的珠三角是在狹義珠三角的基礎(chǔ)上再加上香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，廣義的珠三角還沒有形成，因此我們通常所說的珠三角是指狹義的珠三角。珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有我國對外開放最早的廣州､深圳､珠海等市，經(jīng)過20多年的改革開放，這些地區(qū)已經(jīng)形成了相對完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和對外開放體系，因此，這一區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)比較突出，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，目前成為全國最大的電子和日用消費(fèi)品的生產(chǎn)和出口基地，珠三角具有天然的港口資源，為其對外貿(mào)易創(chuàng)造了條件，改革開放以來，這一地區(qū)憑借其獨(dú)特的地域優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在吸引外資和發(fā)展“三來一補(bǔ)”､加工貿(mào)易上走在前列。同時(shí)與香港和澳門兩大發(fā)達(dá)地區(qū)毗鄰，為珠三角的發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。截至2005年底，總共實(shí)現(xiàn)GDP18 116．74億元，約占全國經(jīng)濟(jì)總量的11%，單位國土面積GDP產(chǎn)出3 312．02萬元/平方公里。在近幾年的發(fā)展過程中，該經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2004年的4．4∶53．3∶42．3發(fā)展為3．3∶50．6∶46．2。地方財(cái)政收入達(dá)1 218．5億元，占全國財(cái)政收入的8%;實(shí)際利用外資115．8億美元，占全國實(shí)際利用外資總額的19%，進(jìn)出口額達(dá)到了4 110．6億美元，占全國進(jìn)出口額的29%。

1．4從一縱的角度看

京廣鐵路已經(jīng)形成貫穿南北的鐵路大通道。京廣鐵路北起北京南至廣州，縱貫北京､河北､河南､湖北､湖南､廣東六省市，跨越黃河和長江兩大河流，沿線通過華北大平原､兩湖平原､江南丘陵､南嶺山脈，直達(dá)珠江三角洲，跨越5大流域，并與京山､京包､豐沙､京秦､京承､京原､京通､石太､石德､新焦､隴海､漯寶､漢丹､武大､湘黔､浙贛､湘桂､廣三､廣九等鐵路相接，另外，還與海運(yùn)連通，全長2 300多公里，在客運(yùn)的同時(shí)主要運(yùn)輸物資，從北往南運(yùn)的主要有鋼鐵､煤炭､石油､木材及其他出口物資，從南往北運(yùn)的主要有糧､糖､茶､水果和有色金屬等。隨著我國鐵路事業(yè)的發(fā)展，尤其經(jīng)過幾次大提速之后，現(xiàn)在京廣線的運(yùn)行時(shí)間從原來的90多個(gè)小時(shí)降到現(xiàn)在的22個(gè)小時(shí)左右，運(yùn)輸時(shí)間的縮短對加快南北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享提供了條件，更為重要的是為促進(jìn)南北經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了條件。

2．實(shí)施“豐”字型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

黃河､長江､珠江加上京廣鐵路構(gòu)成的“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括了我國主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，加快這些地區(qū)的發(fā)展不僅有利于這些地區(qū)自身的發(fā)展，同時(shí)，也可以通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“豐”字型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對實(shí)現(xiàn)我國的中部崛起､西部大開發(fā)､生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展等都具有重要的戰(zhàn)略意義。

2．1“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于中部崛起

中部地區(qū)是指山西､河南､湖北､安徽､湖南､江西六省，從地理位置看這六個(gè)省份位于我國各省市自治區(qū)的中間，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，這六個(gè)省份要落后于三大經(jīng)濟(jì)圈但是他們要比西部地區(qū)相對發(fā)達(dá)，因此，中部地區(qū)不僅是一個(gè)區(qū)域概念同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。從區(qū)域角度來看，中部崛起對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。中部地區(qū)是承東啟西､貫穿南北的重要區(qū)域，它對于促進(jìn)南北､東西之間的貨物､技術(shù)､資金､信息要素的順暢流轉(zhuǎn)，全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置有著不可替代的重要作用，這種特殊的地理優(yōu)勢決定了它對全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部地區(qū)但是又高于西部地區(qū)，根據(jù)梯度推移理論西部地區(qū)對于承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，最終實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要影響。但是，隨著西部大開發(fā)的實(shí)施､東北老工業(yè)基地的振興和東部沿海地區(qū)的大發(fā)展使得中部地區(qū)出現(xiàn)了塌陷，這不僅影響了中部地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)制約了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中部崛起要把中部地區(qū)放在全國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中考慮，在自身發(fā)展的同時(shí)要加速與其他地區(qū)的聯(lián)系，通過“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)中部崛起。從“豐”字的第一橫黃河來看，它流經(jīng)中部的山西､河南兩省，最后經(jīng)過京津塘經(jīng)濟(jì)圈注入渤海，實(shí)施黃河沿線發(fā)展戰(zhàn)略，可以將中部地區(qū)的這兩個(gè)省份融入京津塘經(jīng)濟(jì)圈，加快他們的發(fā)展。從“豐”字的第二橫來看，長江流經(jīng)了中部的湖北､湖南､江西､安徽四個(gè)省份，最后經(jīng)過上海注入東海，通過實(shí)施沿長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，那么可以將中部地區(qū)的這四個(gè)省份融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)這四個(gè)省份的發(fā)展。從“豐”字的一豎來看，京廣鐵路經(jīng)過了中部的河南､湖北､湖南三省同時(shí)和北京､廣州相連，實(shí)施京廣沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略這又為實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)與京津冀經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)作創(chuàng)造了條件。

2．2實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展､推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不同的學(xué)者從不同的角度提出了自己的觀點(diǎn)，如陶武先認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要應(yīng)該投入統(tǒng)籌，著力加大支持力度;產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，著力繁榮縣域經(jīng)濟(jì);體制統(tǒng)籌，著力消除制度障礙;工作統(tǒng)籌，著力增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效①。劉國炳認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展;統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度;統(tǒng)籌規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)用地空間結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)行土地利用規(guī)劃;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系②。此外，有的學(xué)者認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)利益分配體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體系;改革戶籍制度，完善土地使用制度等等。當(dāng)然這些觀點(diǎn)在一定程度上說明了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的途徑，但我們認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展最根本的還是通過產(chǎn)業(yè)集群來實(shí)現(xiàn)。在一定的區(qū)域內(nèi)如果有大量產(chǎn)業(yè)集聚，那么這些產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以從多方面促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。首先，產(chǎn)業(yè)集群可以降低農(nóng)村工業(yè)化的成本。農(nóng)村工業(yè)化最大的制約因素是資本的稀缺，因而通過產(chǎn)業(yè)集群可以用較低的資本投入加入生產(chǎn)的某一個(gè)環(huán)節(jié)，降低投資門檻。產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)使得各企業(yè)間相互學(xué)習(xí)相互競爭，學(xué)習(xí)和競爭的一個(gè)重要結(jié)果就是促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群可以增強(qiáng)企業(yè)競爭力。集群內(nèi)的各企業(yè)之間不但是競爭關(guān)系同時(shí)還是合作關(guān)系，面對外部激烈的競爭，他們可以形成合力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。確立沿黃河､長江､珠江和京廣鐵路發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略后，政府可以采取一定的刺激手段――通過政府刺激使得資本､技術(shù)和勞動(dòng)力等資源向這些地區(qū)集中，最終形成產(chǎn)業(yè)集群，即產(chǎn)業(yè)集群會(huì)集中在“三橫一縱”的大中城市中，但是通過“擴(kuò)散效應(yīng)”又會(huì)向周邊的小城鎮(zhèn)､農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，使農(nóng)村也形成產(chǎn)業(yè)集聚，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提，產(chǎn)業(yè)集群的形成是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此通過產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前的必然選擇。

2．3實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是人類在反思傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式基礎(chǔ)上做出的正確選擇。人口､資源､環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)相互制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人口､資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。我國是一個(gè)人口大國､人均資源相對不足､生態(tài)環(huán)境天生脆弱的國家，可持續(xù)發(fā)展對我國具有特殊的重要意義。但是，長期以來我國的經(jīng)濟(jì)增長一直是建立在資源的粗放利用基礎(chǔ)上的。據(jù)《2005年中國各省､自治區(qū)､直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報(bào)》顯示:2005年全國單位GDP能耗1．22(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元);單位GDP電耗1 358．5(千瓦時(shí)/萬元);單位工業(yè)增加值能耗2．59(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)。每萬元GDP能耗大致是日本的8倍､歐盟的4．5倍､世界平均水平的2．2倍。能耗最高的省(區(qū)､市)分別是寧夏､貴州和青海，單位GDP能耗分別是4．14(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)､3．25(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)和3．07(噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元)?？偟内厔菔菛|部發(fā)達(dá)地區(qū)單位GDP能耗要低于中西部地區(qū)?？梢?，降低單位GDP耗能量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本措施是加快技術(shù)進(jìn)步，突破技術(shù)瓶頸。中西部地區(qū)由于發(fā)展基礎(chǔ)差，技術(shù)水平低，因此經(jīng)濟(jì)增長只能依靠資源的投入來實(shí)現(xiàn)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是三大經(jīng)濟(jì)圈的技術(shù)水平相對較高，因此促進(jìn)東部地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，提高中西部地區(qū)的技術(shù)水平，不僅可以降低全國單位GDP耗能比率，而且，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的一個(gè)根本途徑就是實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心即三條線上的下端――即東南沿海地區(qū)的京津冀經(jīng)濟(jì)圈､長江三角洲和珠江三角洲和他們的中游及上游建立一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的“倒流”，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

2．4“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造條件。我國的生態(tài)環(huán)境不容樂觀，特別是西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加脆弱。盡管政府高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作，并采取了相應(yīng)的措施，但是由于人均資源相對不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢還未得到有效控制。第六次全國森林資源清查結(jié)果表明，我國森林面積在增加，但是森林資源仍存在著總量不足､分布不均､質(zhì)量不高和過度采伐等問題;90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化､沙化;天然濕地大面積萎縮､消亡､退化。生物多樣性銳減。目前瀕危或接近瀕危的高等植物已占高等植物總數(shù)的15%~20 %。造成生態(tài)環(huán)境惡化的原因主要是粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式和不合理的開發(fā)利用資源。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式是把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在資源的大量耗費(fèi)基礎(chǔ)上的，這種增長方式在西部地區(qū)更加明顯。資源的不合理開采利用，使得這種開發(fā)活動(dòng)已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境不斷惡化的一個(gè)重要原因。此外，資金短缺導(dǎo)致了生態(tài)保護(hù)工作難以展開。促進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不僅有利于西部地區(qū)本身的發(fā)展，同時(shí)有利于東部地區(qū)和三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要途徑。三大經(jīng)濟(jì)圈位于“豐”字的三條線的下端，沒有與上游､中游地區(qū)形成共同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，中西部地區(qū)作為三條大江大河的中上游，由于資金､技術(shù)等方面的原因又無力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。通過實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略，把每條流域形成一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)利益體和生態(tài)利益體，共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，通過“豐”字型戰(zhàn)略，把每條流域內(nèi)的各省份融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，形成一個(gè)超越行政權(quán)限的經(jīng)濟(jì)組織，在組織內(nèi)部實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)､城市支持農(nóng)村､發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)，加快中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3．實(shí)施“豐”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑依賴及其政策選擇

“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，但是這一戰(zhàn)略的實(shí)施也存在著眾多障礙，為了加快這一戰(zhàn)略的實(shí)施，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力。

3．1從國家層面建立“三橫一縱”的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

保羅•克魯格曼在《預(yù)期消退的年代》一書中指出，經(jīng)濟(jì)增長很多時(shí)候取決于人們的心理預(yù)期，如果人們都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)景氣，那么大家都會(huì)增加消費(fèi)和投資，結(jié)果經(jīng)濟(jì)就真的景氣起來了，如果大家都預(yù)期經(jīng)濟(jì)會(huì)衰退，那么就都減少消費(fèi)和投資，那么經(jīng)濟(jì)衰退就真的來了。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展也是如此，只有通過國家建立這種總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提高公眾對這些區(qū)域的預(yù)期，才會(huì)促進(jìn)資金､技術(shù)､勞動(dòng)力等各種資源向這些地區(qū)集聚，資源的集聚為這些區(qū)域的發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而有利于實(shí)現(xiàn)東､中､西部三大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2各區(qū)域內(nèi)部首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)合作

實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑是實(shí)現(xiàn)各區(qū)域的內(nèi)部合作。由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國形成了按部門､地區(qū)條塊分割的行政管理體制，各省市為了維護(hù)地方利益而互相競爭缺乏合作。因此使得各省市之間的利益難以協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性弱，進(jìn)而使得地區(qū)優(yōu)勢無法形成競爭優(yōu)勢，各種生產(chǎn)要素難以在區(qū)域內(nèi)自由流通，區(qū)域市場沒有形成。因此，當(dāng)前必須建立區(qū)域內(nèi)的合作，形成共同的經(jīng)濟(jì)利益體，即從“行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。區(qū)域內(nèi)合作可以實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一市場，縮小區(qū)域內(nèi)的差距，增強(qiáng)產(chǎn)品､要素等的自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。同時(shí)，通過“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略可以將中西部地區(qū)的落后省份和東部地區(qū)的發(fā)達(dá)省份融入一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，防止這些落后省份被“邊緣化”。建立區(qū)域內(nèi)合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有助于對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟(jì)利益，防止內(nèi)部的惡性競爭，加快區(qū)域內(nèi)合作發(fā)展。

3．3通過創(chuàng)新，加快“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略的一個(gè)重要條件就是將各條線上的各省､市､自治區(qū)融入一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，但是由于各條線的下游是發(fā)達(dá)地區(qū)而中上游是發(fā)展中甚至是落后地區(qū)，他們之間存在著重大的差距，如市場發(fā)展水平､地區(qū)企業(yè)規(guī)模､技術(shù)水平､勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，因此，要把他們建立成一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，就要縮小這些差距，縮小差距的一個(gè)根本途徑就是通過各種創(chuàng)新。通過體制創(chuàng)新，完善市場經(jīng)濟(jì)體制。通過各種制度變遷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)各種資源在各條發(fā)展線上的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)要素的聚合功能，增強(qiáng)各條發(fā)展線的發(fā)展能力。通過制度創(chuàng)新，促進(jìn)各條發(fā)展線的發(fā)展。制度創(chuàng)新的根本是實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立“服務(wù)型”政府，由于各經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)和各條發(fā)展線上的政府等級不相同，造成了他們權(quán)力的不同，因而，實(shí)施“豐”字型發(fā)展戰(zhàn)略就要避開政府權(quán)力的差別，在域內(nèi)政府間建立平等的合作關(guān)系。此外，還要通過金融創(chuàng)新､技術(shù)創(chuàng)新､管理創(chuàng)新等各種創(chuàng)新，縮小各經(jīng)濟(jì)線上東､中､西部地區(qū)之間軟環(huán)境的差距，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施。

3．4以產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施

“三橫一縱”的“豐”字型戰(zhàn)略，有別于三大經(jīng)濟(jì)圈和其他的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，最根本的特點(diǎn)是“三橫”上每一橫的各省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，在存在較大差距的前提下實(shí)現(xiàn)合作，從當(dāng)前來看最重要的就是依靠產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)合作是各區(qū)域合作的前提，其他方面的合作是建立在產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上的。因此，實(shí)施“豐”字型戰(zhàn)略就要加強(qiáng)各條線上的產(chǎn)業(yè)合作，即可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移､產(chǎn)業(yè)集聚､產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等途徑，將各條線上東､中､西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，建立合作與共享的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)“豐”字型戰(zhàn)略的實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

基金項(xiàng)目:國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“西部全面建設(shè)小康社會(huì)中的三農(nóng)問題及對策研究”(項(xiàng)目編號(hào):04-ZD018)的階段性成果之一;甘肅省委宣傳部《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對策研究》和甘肅省教育廳《關(guān)于加快甘肅城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對策研究――兼論新農(nóng)村建設(shè)問題》的階段性成果之一。

注釋:

① 陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

② 劉國炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究2004，(5)．

參考文獻(xiàn):

[1]左峰．中國三大城市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)狀及其發(fā)展[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，2003，(53)．

[2]陶武先．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．四川省情，2004，(7)．

[3]劉國炳．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)器實(shí)施構(gòu)想[J]．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，(5)．

[4]王爽爽，周大勇．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題觀點(diǎn)綜述[J]．黨政干部學(xué)刊，2005，(10)．

[作者簡介]張貢生(1963-)，男，山西襄汾人，教授，碩士研究生導(dǎo)師， 從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資本市場問題研究。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

農(nóng)信社目前作為商業(yè)化運(yùn)行、以盈利為目的的金融企業(yè)，具有企業(yè)的一般特征，同時(shí)與一般企業(yè)不同的是，其經(jīng)營活動(dòng)與信用和風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)。本文從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度入手，結(jié)合金融企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的特殊性，以A聯(lián)社為例，研究河北A農(nóng)信社的外部環(huán)境和內(nèi)部競爭力；以農(nóng)信社生存和長期穩(wěn)定地發(fā)展并不斷獲得新的競爭優(yōu)勢為目的，指明從現(xiàn)狀到達(dá)長期目標(biāo)所選擇的途徑，找到適合農(nóng)信社的長期發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)信社的核心競爭力。

二、五力模型-行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

這里將運(yùn)用由邁克爾.波特教授提出的五力模型，對A農(nóng)信社所處的行業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析。哈佛大學(xué)教授邁克爾.波特提出了一種結(jié)構(gòu)化的行業(yè)環(huán)境分析模型-五力模型。該模型指出，影響一個(gè)行業(yè)的競爭力量不僅是該行業(yè)內(nèi)部的競爭，還包括潛在進(jìn)入者、可替代產(chǎn)品、客戶、供應(yīng)方等幾個(gè)方面的因素，這五種作用力共同決定行業(yè)的發(fā)展情況和盈利能力。

1、現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)的競爭

A聯(lián)社所在縣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居民富裕，金融機(jī)構(gòu)齊全，其中一些銀行的客戶群體和A農(nóng)信社的重疊度高，面臨的競爭很激烈。農(nóng)業(yè)銀行的存款占銀行業(yè)全部存款的38.7%，貸款占全部銀行業(yè)的25.6%；農(nóng)信社存款占比為32%，貸款占比為30.7%；建設(shè)銀行貸款占全部的比例為30.9%，但建設(shè)銀行為向大型國企的貸款，與農(nóng)信社不形成正面競爭。農(nóng)業(yè)銀行成為A農(nóng)信社最大的現(xiàn)存競爭者。

2、潛在進(jìn)入者的競爭

行政性政策壁壘是限制銀行潛在進(jìn)入者的最主要因素，但在銀監(jiān)會(huì)放寬農(nóng)村銀行金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入后，潛在的進(jìn)入者數(shù)量大大增加。潛在的進(jìn)入者一類是現(xiàn)有擴(kuò)張規(guī)模的股份制銀行和地方性銀行，其正在進(jìn)入縣級金融市場成為競爭者。另一類是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，如村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等成為潛在競爭者。農(nóng)信社最大的潛在競爭者是與農(nóng)信社客戶群體同質(zhì)性高的地方性銀行機(jī)構(gòu)。隨著村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)入，村鎮(zhèn)銀行將成為農(nóng)信社強(qiáng)勁的潛在競爭者。

3、銀行服務(wù)的替代者

證券公司、信托公司等非銀行機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展上與銀行業(yè)務(wù)發(fā)生重疊，其提供的服務(wù)可替代銀行部分業(yè)務(wù)。證券公司提供企業(yè)融資及企業(yè)、個(gè)人的投資服務(wù)；金融租賃公司為企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備提供融資服務(wù)；信托公司企業(yè)的投資；汽車金融公司為購車者提供貸款服務(wù)等都對A農(nóng)信社的現(xiàn)有服務(wù)形成替代性沖擊。根據(jù)縣級金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀，證券公司、金融租賃公司對農(nóng)信社的業(yè)務(wù)將形成一定沖擊，目前幾家證券公司已經(jīng)進(jìn)駐該縣開展業(yè)務(wù)。基金公司等雖然對銀行服務(wù)有替代性，但其業(yè)務(wù)總量規(guī)模小，不會(huì)產(chǎn)生很大的替代性影響。

4、銀行業(yè)務(wù)購買者與供應(yīng)者的議價(jià)能力

銀行業(yè)務(wù)的購買者和供應(yīng)者高度一致，這與普通企業(yè)不同。政府、企事業(yè)單位、居民自然人等既是銀行的資金供應(yīng)者也是金融服務(wù)的購買者。銀行與客戶之間發(fā)生的業(yè)務(wù)主要有三種：客戶向銀行提供資金；銀行向客戶提供資金；銀行向客戶提供其它有償金融服務(wù)?？蛻粝蜚y行提供資金，由于目前利率管制，銀行以央行公布的利率規(guī)定支付利息，不存在議價(jià)。但銀行為爭取優(yōu)質(zhì)的資金提供者，會(huì)通過其他服務(wù)給予優(yōu)惠，對于優(yōu)質(zhì)資金提供者，銀行議價(jià)能力實(shí)質(zhì)上下降。農(nóng)信社對獲得貸款困難的中小企業(yè)和個(gè)人客戶，在資金價(jià)格上有很強(qiáng)的議價(jià)能力，主導(dǎo)議價(jià)過程。對于大型優(yōu)質(zhì)客戶，由于現(xiàn)有競爭者的壓力，農(nóng)信社向大型優(yōu)質(zhì)客戶提供金融服務(wù)的議價(jià)能力降低。在其他結(jié)算匯兌等金融服務(wù)方面，農(nóng)信社的科技結(jié)算手段相對弱勢，在這方面議價(jià)能力較低，只能通過優(yōu)惠費(fèi)率的方式增加議價(jià)能力。

A農(nóng)信社的主要競爭對手是農(nóng)業(yè)銀行。農(nóng)業(yè)銀行實(shí)施股份制改革后，提出重新面向三農(nóng)的市場定位，制定了三農(nóng)金融事業(yè)部制改革方案，提出要充分利用農(nóng)業(yè)銀行在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行的戰(zhàn)略調(diào)整，目標(biāo)直指縣域經(jīng)濟(jì)，目標(biāo)客戶與農(nóng)信社現(xiàn)有客戶高度重疊，且將信貸決策重心下移以提高靈活性，加之農(nóng)業(yè)銀行還擁有全國結(jié)算實(shí)時(shí)到賬、網(wǎng)上銀行等科技手段優(yōu)勢，這些舉措直接對農(nóng)信社的現(xiàn)有優(yōu)勢形成強(qiáng)大壓力。目前在縣級金融市場，農(nóng)業(yè)銀行通過重視縣域的中小企業(yè)和個(gè)人客戶，在存款增長方面已經(jīng)對A農(nóng)信社形成強(qiáng)勁競爭。隨著農(nóng)業(yè)銀行信貸決策重心的逐步下移，在貸款市場也將對A農(nóng)信社形成巨大沖擊。因此，農(nóng)信社必須根據(jù)當(dāng)前主要競爭對手的情況，制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，培育新的核心競爭力。

三、內(nèi)部競爭力分析

（一）內(nèi)部優(yōu)勢分析

1、區(qū)域性與政府支持

A農(nóng)信社主要立足支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對縣級地方經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的發(fā)展起到了支柱作用，貸款市場份額始終保持在30%以上，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大推動(dòng)作用，受到縣級地方政府的重視和支持。

2、決策鏈條短，經(jīng)營靈活便捷

作為屬地法人銀行，具備決策鏈條短，經(jīng)營靈活，效率高的優(yōu)勢。業(yè)務(wù)的決策性工作可以高效率完成，避免了大銀行內(nèi)部層層上報(bào)審批，手續(xù)繁瑣，不適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營快速多變的資金需求的問題。

3、人緣地緣本土化優(yōu)勢

主要立足于當(dāng)?shù)?，比大銀行更能獲得當(dāng)?shù)卣途用竦恼J(rèn)同，主要為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)，是民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的重要資金支持者，與民營中小企業(yè)具有天然的合作關(guān)系，在組織存款資金等方面更易得到當(dāng)?shù)孛駹I中小企業(yè)支持。另一方面，農(nóng)信社的員工主要為當(dāng)?shù)厝?，與客戶的關(guān)系更為緊密，在與當(dāng)?shù)乜蛻艚⒑捅３謽I(yè)務(wù)合作關(guān)系方面具有更大的優(yōu)勢。

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：濱湖區(qū) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 趨勢 機(jī)制

“十二五”時(shí)期，是無錫市濱湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從“初步轉(zhuǎn)型”向脫胎換骨式“全面轉(zhuǎn)型”的重要階段，在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署下，搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對推動(dòng)濱湖區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境概述

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國先導(dǎo)性、支柱性的產(chǎn)業(yè)

2010年10月10日，國務(wù)院了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產(chǎn)業(yè)。到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右；到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著提高。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將形成江蘇經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)和重要增長點(diǎn)

《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》明確提出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)按照加快發(fā)展、三年倍增的要求，到2012年，六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)倍增，到2015年超過5萬億元，形成一批千億元級的科技領(lǐng)軍型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。

目前，江蘇省16 個(gè)國家和省級高新技術(shù)園區(qū)集中了全省約40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。從六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體布局來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要分部在蘇南地區(qū)。南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江5 市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的比重達(dá)80%以上，特別是南京、蘇州、無錫3 個(gè)國家級創(chuàng)新城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占全省的比重達(dá)68%以上。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為無錫市“十二五”時(shí)期的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，動(dòng)態(tài)跟蹤發(fā)展趨勢，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展壯大物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、高端裝備制造、云計(jì)算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、濱湖區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，全區(qū)各級按照區(qū)委、區(qū)政府“三業(yè)并進(jìn)”的戰(zhàn)略決策，在新興產(chǎn)業(yè)的培育上統(tǒng)一思想、更新理念、構(gòu)建載體、創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，引進(jìn)培育了一批重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)，截至2012年底，濱湖區(qū)的各類新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了1123家。新興產(chǎn)業(yè)正在濱湖形成燎原之勢，使轉(zhuǎn)型步伐更加鏗鏘有力，呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢。

（一）產(chǎn)業(yè)支撐力明顯增強(qiáng)

截至2012年，全區(qū)1123家新興產(chǎn)業(yè)入庫企業(yè)有653家實(shí)現(xiàn)了銷售目標(biāo)，全年完成業(yè)務(wù)總收入178.8億元，同比增16.9%；其中769家創(chuàng)新型企業(yè)有384家實(shí)現(xiàn)了銷售目標(biāo)，完成業(yè)務(wù)總收入25.9億元，同比增29.5%。全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)全年共實(shí)現(xiàn)稅收15.4億元，同比增16%，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收超5億元，傳感網(wǎng)、軟件服務(wù)外包、IC設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)稅收規(guī)模均超2億元。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚力有效提升

2012年，濱湖區(qū)充分發(fā)揮中電科、Softtek、同捷汽車、藥明康德等項(xiàng)目引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出分別占全市的30%、15%。無錫生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包園（B-Park）匯集了90%的生物醫(yī)藥骨干企業(yè)，已經(jīng)初步形成了集生產(chǎn)、研發(fā)和服務(wù)外包于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）產(chǎn)業(yè)影響力加快拓展

2012年，濱湖區(qū)全面加大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的數(shù)量不斷增加。根據(jù)全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)庫數(shù)據(jù)匯總，新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入全年超100萬元的企業(yè)達(dá)到377家，數(shù)量比去年增17%，業(yè)務(wù)總收入增3%；創(chuàng)新型企業(yè)業(yè)務(wù)收入全年超100萬元的企業(yè)達(dá)159家，數(shù)量比去年增25%，業(yè)務(wù)總收入增29%。

三、濱湖區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)制培育

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才的需求是多方面的， 包括既具有戰(zhàn)略眼光又能把握高端技術(shù)的戰(zhàn)略管理人才、掌握尖端技術(shù)的科技專家、能夠落實(shí)執(zhí)行的技術(shù)骨干以及負(fù)責(zé)執(zhí)行的實(shí)施人才。除了最基本的用人機(jī)制外，還應(yīng)有以下機(jī)制：

（一）政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制

在‘政產(chǎn)學(xué)研’結(jié)合中，‘政’是引導(dǎo)者、監(jiān)督者，‘產(chǎn)’是主力軍，是主體，‘學(xué)’‘研’是助推器。通過推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，增強(qiáng)政府對產(chǎn)業(yè)、高校、科研院所的了解，有利于政府進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對無錫地區(qū)高校較少、科研機(jī)構(gòu)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在政產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步結(jié)合上，濱湖區(qū)政府應(yīng)該積極攜手全國乃至全球在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)上有實(shí)力的知名高校和科研機(jī)構(gòu)，向全方位、多層次、集成化方向發(fā)展。

（二）投資風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制

政府投資有效引導(dǎo)，社會(huì)投資積極跟進(jìn)，待到科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展成熟，政府投資有序退出，形成多元化、全方位、高效率的投資模式，建立有效的新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，是濱湖區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

1.發(fā)揮政府在新興產(chǎn)業(yè)投資中的引導(dǎo)作用

新興產(chǎn)業(yè)往往是朝陽產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)和市場方面還處于探索階段，如何避免投資的盲目性，把最需要投資的錢引導(dǎo)到有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展且投資最有效、風(fēng)險(xiǎn)最小的行業(yè)中來，就需要發(fā)揮政府在新興產(chǎn)業(yè)投資中的引導(dǎo)作用，不斷探索、建立穩(wěn)固的投資風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

2.構(gòu)建科學(xué)高效的新型產(chǎn)業(yè)投融資模式

為了滿足科技型創(chuàng)新企業(yè)多元化的投融資需求，政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求規(guī)律，針對不同發(fā)展階段企業(yè)的不同融資需求特征，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，采用多方合作的方式，借助濱湖科技創(chuàng)業(yè)投資公司這一投融資服務(wù)平臺(tái)，培育和優(yōu)化局部投融資環(huán)境，促使優(yōu)質(zhì)資源和要素向有競爭力的優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)集中，使有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)的多元化有效融資需求通過市場機(jī)制得到有效滿足。

（三）產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)機(jī)制

1.做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代的有機(jī)融合

在做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，必須注意到服裝制造、食品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不會(huì)在短期內(nèi)退出歷史舞臺(tái)，因?yàn)樗麄冊诟纳泼裆⒏倪M(jìn)生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)等方面的作用短期內(nèi)無法替代。因此，濱湖區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要關(guān)注一些優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資金投入、技術(shù)更新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)的換代升級，處理好與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

2.做好濱湖區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互之間的有機(jī)融合

新興產(chǎn)業(yè)培育需要不斷加快產(chǎn)業(yè)要素之間的融合，提高整個(gè)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。由于新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟、配套環(huán)境不夠完善，要特別重視產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)。新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的突破需要一個(gè)長期的過程，同時(shí)需要其他眾多的技術(shù)相配合、支持，甚至要求相關(guān)配套技術(shù)也要有重要的突破性進(jìn)展。因此，在濱湖區(qū)，就要求企業(yè)和政府要有強(qiáng)大的要素融合能力，做好濱湖區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相互之間的有機(jī)融合。

（四）區(qū)域發(fā)展耦合機(jī)制

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù)；通訊行業(yè)；競爭環(huán)境；戰(zhàn)略調(diào)整

前言：近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，人們對通訊的需求在不斷擴(kuò)大，同時(shí)，對通信服務(wù)的要求也越來越高，隨著通信行業(yè)三足鼎立局面的出現(xiàn)，行業(yè)市場競爭壓力不斷增加。在科學(xué)信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，目前，各個(gè)通信行業(yè)都立足市場需求，根據(jù)自身的實(shí)際情況，通過調(diào)整戰(zhàn)略部署，以謀求發(fā)展，競爭可以促進(jìn)發(fā)展，也只有通過戰(zhàn)略調(diào)整方能保證發(fā)展。鑒于此，本文圍繞這一題目展開研究與論述是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1技術(shù)競爭與戰(zhàn)略調(diào)整

1.1通信行業(yè)的技術(shù)競爭發(fā)展趨勢

一直以來，通訊行業(yè)在技術(shù)競爭層面，有著一定的競爭趨勢，例如，在通信行業(yè)發(fā)展初期，深受消費(fèi)者青睞的是技術(shù)，然后，GSM技術(shù)緊追其后，后來，2G和2.5G通信技術(shù)，逐漸取代GSM技術(shù)，成為通信行業(yè)中的主流技術(shù)，目前，大部分的通信行業(yè)都在使用更為先進(jìn)的3G技術(shù)和4G技術(shù)，并且以3G業(yè)務(wù)和4G業(yè)務(wù)作為行業(yè)的主要技術(shù)競爭。由此可見，通信行業(yè)競爭中的技術(shù)競爭是長期存在的，并且不曾間斷，且呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，技術(shù)也在不但的進(jìn)行升級與蔓延。

1.2通信行業(yè)中技術(shù)競爭的戰(zhàn)略調(diào)整

針對當(dāng)前我國通信行業(yè)技術(shù)競爭不斷增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)情況，只有充分自身的潛力，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過創(chuàng)新，開發(fā)出更為先進(jìn)的技術(shù)，才能在日益激烈的市場競爭中搶占一定的市場份額，或是成為行業(yè)的先鋒與領(lǐng)軍者。本文以移動(dòng)和聯(lián)通作為重點(diǎn)研究對象，通過對聯(lián)通的分析，可以總結(jié)出，聯(lián)通的3G技術(shù)發(fā)展模式，是循序漸進(jìn)的，首先，聯(lián)通率先推出了GSM技術(shù)，然后，推出了CDMA技術(shù)，再然后推出了3G技術(shù)，目前，正在廣泛大規(guī)模的推行4G技術(shù)，其中，優(yōu)勢最為顯著的為CDMA技術(shù)，但是該技術(shù)也具有一定的弊端，即需要大量的資金投入，與此同時(shí)，若是GSM技術(shù)想要對3G、4G技術(shù)進(jìn)行使用時(shí)，則需要更換GSM的號(hào)碼，具有一定的局限性性，通過綜合的比較與分析，可以指導(dǎo)GPRS技術(shù)所需要的投資最少，還可以兼容GSM業(yè)務(wù)，其性價(jià)比最高，使用最為便利[1]。

中國移動(dòng)，極為看重自身所具有的技術(shù)優(yōu)勢，因此，相比中國聯(lián)通與中國電信而言，中國移動(dòng)的產(chǎn)品更新頻率更高，其創(chuàng)新態(tài)度更為積極，這也促使中國移動(dòng)的技術(shù)競爭優(yōu)勢優(yōu)于聯(lián)通和電信。中國移動(dòng)的競爭優(yōu)勢更為突出，是因?yàn)橹袊苿?dòng)走在市場的前面，看重技術(shù)競爭優(yōu)勢，對技術(shù)競爭實(shí)施了戰(zhàn)略調(diào)整，在通信市場不斷變化的環(huán)境中，保證了自身的穩(wěn)定性。

2價(jià)格競爭與戰(zhàn)略調(diào)整

2.1通訊行業(yè)的價(jià)格競爭發(fā)展趨勢

無論在哪個(gè)行業(yè)當(dāng)中，價(jià)格競爭都是十分重要的競爭手段，也是關(guān)鍵的競爭途徑之一。舉例而言，在通訊信行業(yè)落實(shí)到所有業(yè)務(wù)后，電信也開始進(jìn)軍眾多的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致中國移動(dòng)不得不通過價(jià)格競爭的方式與其進(jìn)行新一輪的競爭，這也就是神州行、動(dòng)感地帶業(yè)務(wù)中，返還給用戶的金額不斷增加的根本原因。與此同時(shí)，中國聯(lián)通也不甘落后，成為了價(jià)格戰(zhàn)中的一員，可以說通訊行業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)全面爆發(fā)，聯(lián)通采取的措施是提高預(yù)存話費(fèi)中的返還金的數(shù)額，因此吸進(jìn)用戶，此外，在聯(lián)通接手網(wǎng)通業(yè)務(wù)后，大幅度的減少了寬帶服務(wù)的相關(guān)費(fèi)用。由此可見，目前我國通信行業(yè)之間的競爭還是十分激烈的，同時(shí)，價(jià)格戰(zhàn)略成為競爭的主要方式[2]。

2.2通信行業(yè)中價(jià)格競爭的戰(zhàn)略調(diào)整

對于通信行業(yè)來講，其競爭戰(zhàn)略要具有科學(xué)性，具體而言，要準(zhǔn)確把握競爭中的重點(diǎn)，同時(shí)，要明確競爭中的難點(diǎn)，逐漸降低對價(jià)格競爭中的依賴程度。價(jià)格競爭，可以在短時(shí)間內(nèi)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是從通信行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度分析，價(jià)格競爭的弊大于利，對通訊行業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著不良影響，會(huì)影響通信行業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)與推廣。舉例而言，目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在逐漸提高，通訊消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)收入在不斷增加，在消費(fèi)時(shí)，首先考慮的是產(chǎn)品質(zhì)量，而非產(chǎn)品的價(jià)格，這也就是國產(chǎn)手機(jī)低，但是仍有一部分消費(fèi)者選擇國外品牌生產(chǎn)的高價(jià)手機(jī)的原因，這是因?yàn)閲馄放频氖謾C(jī)其質(zhì)量和性能教國產(chǎn)手機(jī)而言，具有一定的優(yōu)勢。

因此，通訊行業(yè)要轉(zhuǎn)變競爭的重點(diǎn)，將從價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變到服務(wù)質(zhì)量的競爭中來，預(yù)測市場變化，積極主動(dòng)開發(fā)符合消費(fèi)者新需求的產(chǎn)品，只有這樣，才能抓住消費(fèi)者的心理，讓自己的產(chǎn)品受到消費(fèi)者的歡迎，受到市場的肯定，進(jìn)而提高通信行業(yè)的市場競爭實(shí)力。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，方可合理的運(yùn)用價(jià)格競爭戰(zhàn)略，如此才能保證通訊行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和良性發(fā)展。在戰(zhàn)略調(diào)整的過程中，在注重提供服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，也不可忽視產(chǎn)品價(jià)格，兩者之間的關(guān)系不是二者選一，而是要將兩者有機(jī)結(jié)合，我國消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還存在一定差距，因此，要考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的消費(fèi)者的消費(fèi)實(shí)力，通過價(jià)格鷴裕穩(wěn)占消費(fèi)市場[3]。

除上述論述外，人們的消費(fèi)觀念不同，雖然部分消費(fèi)者具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是在消費(fèi)過程中，還是會(huì)考慮價(jià)格因素，衡量產(chǎn)品的性價(jià)比，因此，通信行業(yè)要對生產(chǎn)出不同層次的產(chǎn)品，滿足不同類型的消費(fèi)者，值得注意的是，無論產(chǎn)品價(jià)格是高還是低，產(chǎn)品都應(yīng)該保證具有符合價(jià)格的質(zhì)量。

總結(jié)：綜上所述，通信行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的市場競爭壓力，因此，想要得以生存和發(fā)展，在其發(fā)展過程中，就需要制定科學(xué)合理的競爭戰(zhàn)略，研發(fā)新技術(shù)，積極開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，通過適當(dāng)?shù)膬r(jià)格戰(zhàn)略滿足不同消費(fèi)類型消費(fèi)者的消費(fèi)需求，為消費(fèi)者提供價(jià)格低廉、品質(zhì)有保證的產(chǎn)品，以此增強(qiáng)通信行業(yè)的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王英. 移動(dòng)通信服務(wù)行業(yè)的競爭發(fā)展及其戰(zhàn)略[J]. 通訊世界，2016，10：80.

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

內(nèi)容摘要:本文在設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步量和全要素生產(chǎn)率模型的基礎(chǔ)上,分析了蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,并結(jié)合世博會(huì)發(fā)展歷史,提出蘇州承接上海世博會(huì)溢出效應(yīng),提高企業(yè)創(chuàng)新能力、推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)整合升級、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、完善科技中介服務(wù)、加大創(chuàng)新投入、廣攬創(chuàng)新人才等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,以期促進(jìn)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 世博會(huì) 發(fā)展戰(zhàn)略

問題提出

迄今有著158年歷史的世博會(huì)是一項(xiàng)薈萃世界科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的盛會(huì),以展示世界科技、經(jīng)濟(jì)、文化最新發(fā)展成就為目的。舉辦世博會(huì)能在特定時(shí)期、特定地區(qū)集中各種生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。作為上海大都市圈的第一輻射圈,江蘇省蘇州市與上海地理相鄰,人文相近,經(jīng)濟(jì)相融,2010年上海世博會(huì)無疑會(huì)對蘇州社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化起到重要推動(dòng)作用,特別在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將產(chǎn)生難得的機(jī)遇和巨大效應(yīng),促進(jìn)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

蘇州市現(xiàn)階段正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國際化提升的關(guān)鍵發(fā)展階段,市政府明確提出要加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,強(qiáng)化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用,這既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升蘇州競爭力的中心環(huán)節(jié),也是激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源活力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、抵御金融危機(jī)的根本力量,研究如何有效承接2010上海世博會(huì)效應(yīng),發(fā)展蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)有著十分重要的意義。

蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)

(一)樣本數(shù)據(jù)選取

由于經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平、研發(fā)資源及區(qū)域位置等方面存在不均性,各地需要選擇適合自身的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,采用不同的科技政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的耦合管理。

為了更好的研究世博會(huì)對蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響,本文設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步量以及全要素生產(chǎn)率兩個(gè)計(jì)量模型,選取創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)投入能力指標(biāo),包括R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、萬人科學(xué)家、工程師人員數(shù)、創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額構(gòu)成表;創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力指標(biāo),包括發(fā)明專利授權(quán)量、高新產(chǎn)業(yè)出口值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值比重、技術(shù)市場成交金額以及各產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù),通過比較蘇州、上海以及全國的情況并對比美國、日本、德國和韓國其他國家的情況,理性分析現(xiàn)階段蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,樣本數(shù)據(jù)來源為2004-2008年江蘇蘇州、上海、中國統(tǒng)計(jì)年鑒和中國科技部,聯(lián)合國教科文組織、世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織相關(guān)網(wǎng)站。

(二)模型設(shè)計(jì)與計(jì)量

由于發(fā)明專利數(shù)已成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo),本文使用發(fā)明專利數(shù)代表技術(shù)進(jìn)步量。在此基礎(chǔ)上,利用全要素生產(chǎn)率TFP全面分析蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,首先采用Solow余值法Y=F(K,L,t),將總產(chǎn)出的增長率GY設(shè)計(jì)為技術(shù)進(jìn)步GA、勞動(dòng)增長率GL、資本增長率GK的綜合貢獻(xiàn),GY=GA+αGL +βGK,其中α、β為資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性,分別取為0.50、0.50(張欣、高長春,2009),再將進(jìn)步技術(shù)速度作為余值:Y/Y=A/A+αK/K+βL/L。計(jì)算時(shí)將從業(yè)人數(shù)作為勞動(dòng)力投入指標(biāo),結(jié)果見表1。

由于研究需要考慮蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否中性規(guī)模化發(fā)展,因此設(shè)計(jì)超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)模型,以期較好研究全要素生產(chǎn)函數(shù)模型中相互影響、差異以及隨時(shí)間變化程度,全要素生產(chǎn)率模型函數(shù)形式為:

(1)

模型中由于新產(chǎn)品產(chǎn)出沒有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn),且在一定程度上包含過程創(chuàng)新,因此選取R&D經(jīng)費(fèi)投入量RD代表自主創(chuàng)新;以萬人科學(xué)家、工程師人員數(shù)SC代表人力資本;TC為高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額;以人力資源SC分別與高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)TC*SC和外商直接投資數(shù)FDI*SC的交互項(xiàng)來描述對國外技術(shù)模仿的兩條路徑;TI為技術(shù)市場合同成交金額;因本文采用各地區(qū)面板數(shù)據(jù),故采用截?cái)嗾龖B(tài)分布,設(shè)λt為截距項(xiàng),以更好考慮效率變化軌跡;εi,t為誤差項(xiàng),i代表地區(qū),t代表年度。模型使用永續(xù)盤存計(jì)算資本存量,資產(chǎn)折舊率定為5%,選取2004年為基準(zhǔn)資本存量,使用Stata10.0處理全國以及上海、蘇州2004-2008年的樣本區(qū)間數(shù)據(jù),利用Hausaman方法檢測P值確定采用固定模式或隨機(jī)模型,回歸結(jié)果見表2。

蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在相關(guān)數(shù)據(jù)及模型計(jì)量基礎(chǔ)上,分析蘇州現(xiàn)階段創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況,具體如下。

(一)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好且創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)

2008年,蘇州高新產(chǎn)業(yè)出口值為777.89億美元,占全國的14.94%,2004-2008年,蘇州高新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值比例一直高于25%;2007年完成服務(wù)業(yè)增加值1970億元,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1240億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1144.2億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.4%。國家2008年創(chuàng)新城市發(fā)展研究報(bào)告顯示蘇州城市創(chuàng)新資源指數(shù)為31.04%,位居全國城市第7位,其中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)指數(shù)為47.58%,位居全國第4位,全國為19.43%。當(dāng)前科技創(chuàng)新對蘇州經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大,由表1及(1)計(jì)算得2004-2008年資本對蘇州經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)分別為42.65%,勞動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)為3.19%,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)54.16%,且科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率逐年提高。

蘇州市政府高度重視創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,2006年便制定了《蘇州增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力行動(dòng)計(jì)劃》,成立了蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)管理工作協(xié)調(diào)小組,又先后了《蘇州市緊缺高層次人才引進(jìn)資助辦法》、《鼓勵(lì)人才中介機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》、《關(guān)于吸引國內(nèi)外高層次人才來蘇工作的意見》等政策,2008年在全省率先實(shí)施《推進(jìn)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,建立落實(shí)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和考核機(jī)制,有力改善了蘇州自主創(chuàng)新環(huán)境,促進(jìn)了蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)企業(yè)成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)主體但整體水平不高

2008年蘇州科技創(chuàng)新活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中企業(yè)自籌資金占到了92.76%;2007年蘇州企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)為17.18%,低于同期全國平均水平6.47%,低于同期上海的6.80%;2008年蘇州企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)為21.50%,低于同期全國平均水平3.34%,低于同期上海的1.26%;2008年蘇州大中型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值率平均只有9.32%,遠(yuǎn)低于全國的18.23%和上海的43.78%,可見蘇州企業(yè)雖然創(chuàng)新能力不斷提高,但創(chuàng)新能力尚未達(dá)到全國平均指標(biāo),遠(yuǎn)低于上海等地區(qū),蘇州企業(yè)需大力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需改進(jìn)

蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到開放型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)蘇州工業(yè)化水平不斷提升,但也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏硬,制造業(yè)依賴高積累、高投入,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)水平較低等問題。與國內(nèi)其他大中城市相比,2008年蘇州服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值為32.1%,僅比全國平均水平高0.3%,而同期上海為58.23%。且蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)與上海有一定的同構(gòu)性,現(xiàn)階段蘇州與上海重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均包括電子信息、新材料、生物醫(yī)藥工程,趨同率達(dá)到59.24%,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)導(dǎo)致地區(qū)競爭內(nèi)耗過大,造成各種資源和優(yōu)勢的巨大浪費(fèi)。

(四)現(xiàn)階段自主創(chuàng)新能力與領(lǐng)先國家地區(qū)差距明顯

從表2計(jì)算結(jié)果可見,蘇州及上海顯著的因變量Log (RD)及Log (TC)* Log (SC)系數(shù)為正,且在1%的水平下顯著,而Log (FDI)* Log (SC)的系數(shù)為正但不顯著;全國Log (RD)為負(fù),Log (TC)*Log(SC)及Log (FDI)*Log (SC)均正且較顯著,表明我國現(xiàn)階段創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中技術(shù)創(chuàng)新主要是通過高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的引進(jìn)和模仿,蘇州、上海技術(shù)創(chuàng)新方式為對外模仿和自主創(chuàng)新。

現(xiàn)階段蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)仍是靠發(fā)達(dá)國家的技術(shù)擴(kuò)散,從高新技術(shù)產(chǎn)值來看,2008年蘇州87.16%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn),自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重明顯偏低;從專利授權(quán)量來看,雖然蘇州2008年在全國城市中處于第三位,但我國在世界范圍內(nèi)與美國、日本等國差距非常明顯,2007年僅為美國的43.20%,日本的41.19%;且蘇州發(fā)明專利申請量在申請總量中的比例很低,2008年蘇州發(fā)明專利為645件,在授權(quán)專利總量中的比例僅為3.53%,而同期中國為15.56%,上海為17.40%。

(五)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)投入不足且創(chuàng)新型高級人才短缺

2007年蘇州R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重僅為1.71%,而同期上海為2.52%,美國達(dá)到2.68%,日本3.44%,如果考慮人均因素,則差距更大;2008年蘇州創(chuàng)新投入為28.55%,僅比全國平均水平高4.51%,比上海低12.92%;2008年蘇州大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總額中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)只占27.3%,同期上海為32.12%,英國、美國和法國超過了40%,韓國高達(dá)53.8%;2008年蘇州有43.21%的大中型工業(yè)企業(yè)沒有建立科技機(jī)構(gòu),2007年蘇州企業(yè)R&D人員占企業(yè)職工比重僅為1.1%,在江蘇省排名倒數(shù)第三;2007年蘇州萬人科學(xué)家、工程師人員數(shù)為11.5,上海為16.9,而美國為95.2,日本為105.9,差距非產(chǎn)明顯。

(六)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)轉(zhuǎn)移效率不高且科技中介服務(wù)仍需進(jìn)一步完善

2008年蘇州全市擁有各類科技創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)32個(gè),建成17個(gè)省級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心53個(gè)、工程技術(shù)研究中心37個(gè)、工程中心5個(gè),初步建立了以科技企業(yè)孵化和風(fēng)險(xiǎn)投資為標(biāo)志的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù),以信息咨詢和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為標(biāo)志的創(chuàng)新技術(shù)服務(wù),以技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為標(biāo)志的創(chuàng)新資源配置服務(wù)的主體框架,但孵化器數(shù)量、總銷售收入和在孵企業(yè)等與上海相比有明顯差距;2008年蘇州技術(shù)市場交易額為108.2億元,遠(yuǎn)小于上海的386.1億元;當(dāng)前蘇州技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化在國內(nèi)同等經(jīng)濟(jì)規(guī)模城市中處于中等水平,2004-2008年,蘇州專利申請68.56%來自企業(yè),這說明蘇州企業(yè)有較大技術(shù)需求的同時(shí),也反映蘇州科研院所和高校的專利數(shù)量較少,據(jù)蘇州科技投入與成果產(chǎn)出的數(shù)據(jù)測算表明,2008年蘇州創(chuàng)新產(chǎn)出比例為9.56%,高于全國的6.64%,但遠(yuǎn)低于上海的45.12%;2008年蘇州總體創(chuàng)新效率為42.11%,比上海低2.36%,同國際科技型城市則有更大差距。

上海世博會(huì)對蘇州發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用

蘇州非常重視世博會(huì)的溢出效應(yīng),從2005年起便啟動(dòng)了蘇州承接世博會(huì)計(jì)劃,2007年在國內(nèi)城市中第一個(gè)與上海世博局簽訂《接軌上海、服務(wù)世博、全面合作框架協(xié)議》,有200多個(gè)國家和國際組織參加的上海世博會(huì),空前、盛大的規(guī)模將直接為上海及蘇州注入創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活力,帶來新的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇。

(一)借助世博會(huì)科技交流平臺(tái)提升蘇州企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)是當(dāng)前蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,全面參與上海世博會(huì),可以極大的開拓蘇州企業(yè)創(chuàng)新眼界,完善企業(yè)創(chuàng)新制度,推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。世博會(huì)期間國際機(jī)構(gòu)和世界優(yōu)秀企業(yè)將展示最尖端的科技成果,從科技發(fā)展史來看,許多劃時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)明,如電話、留聲機(jī)、汽車、飛機(jī)、電視機(jī)等都是在世博會(huì)上首先進(jìn)行展示和推廣的,且歷屆世博會(huì)企業(yè)主題館均是世博會(huì)的主角,如2005年日本愛知世博會(huì)三菱、日立、豐田、東芝等等高科技展示館成為世博會(huì)最大亮點(diǎn)。

2010年上海世博會(huì)提出“科技世博”的理念,將科技完全融入世博,企業(yè)全面參與可擴(kuò)大科技聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),一定程度上降低了信息交易成本,為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的隱性知識(shí)傳播創(chuàng)造近距離交流機(jī)會(huì)。通過世博會(huì)蘇州企業(yè)可以就地飽覽世界科技最新成果,開拓科技眼界,獲得大量科技信息,展現(xiàn)更多的蘇州企業(yè)創(chuàng)新成果,提高對科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),發(fā)展開放式自主創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)品深加工或產(chǎn)品升級換代創(chuàng)新,推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

世博會(huì)還可以加速蘇州企業(yè)管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。世博會(huì)的歷史也是探索更高效率經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式和更合理經(jīng)濟(jì)制度的歷史,世博會(huì)的召開將使得長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境更為開放,促進(jìn)蘇州企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格規(guī)律、創(chuàng)新市場需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),以科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律為主線,以系統(tǒng)化的管理機(jī)制為保障,建立企業(yè)科技創(chuàng)新體系和系統(tǒng)化的創(chuàng)新機(jī)制。

(二)利用世博會(huì)溢出效應(yīng)推動(dòng)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)整合與升級

世博會(huì)對創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)擁有的巨大溢出效應(yīng),將進(jìn)一步推進(jìn)世博會(huì)舉辦地及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體整合和升級。例如1970年日本大阪世博會(huì),有力地推動(dòng)了日本整個(gè)關(guān)西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,使該地區(qū)由原來的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè),形成了以大阪市為核心的關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶,推動(dòng)了整個(gè)關(guān)西地區(qū)乃至全日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再如加拿大蒙特利爾及魁北克、三河城等周邊地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為制煙、食品、紡織、木材等勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè),1967年蒙特利爾世博會(huì)極大的促進(jìn)了該地區(qū)以航天航空業(yè)、生物工程為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,2008年據(jù)WIRED雜志評審,蒙特利爾地區(qū)已成為世界上最重要的綜合高科技帶。

預(yù)計(jì)2010年上海世博會(huì)能為上海及蘇州等周邊城市帶來300億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),為蘇州擴(kuò)大對外開放、繁榮國際貿(mào)易與促進(jìn)技術(shù)交流,開辟更為穩(wěn)定的國際國內(nèi)市場,并增強(qiáng)外商投資的信心,吸引高新技術(shù)投資。蘇州應(yīng)進(jìn)一步接軌上海,制定扶持政策,參與建立與上海乃至長三角地區(qū)資源共享機(jī)制,積極實(shí)施技術(shù)跨越戰(zhàn)略,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮創(chuàng)新技術(shù)與低成本制造相結(jié)合的雙重優(yōu)勢,在發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上,大力發(fā)展附加值高的高科技產(chǎn)業(yè)和高水平的承接型、互補(bǔ)型和延伸型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的滲透與融合,與上海及長三角其他城市互補(bǔ)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,從一定程度上改變當(dāng)前蘇州與上海經(jīng)濟(jì)中存在的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,形成適合蘇州的布局合理、協(xié)作分工、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新格局。

(三)發(fā)揮世博會(huì)優(yōu)勢以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研區(qū)域一體化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新

舉辦世博會(huì)會(huì)大大推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展,例如2005年愛知世博會(huì)舉行前,日本中部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá),但創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)卻比較落后,制約了中部地區(qū)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展,隨著2005年世博會(huì)帶來的巨大效應(yīng),出現(xiàn)了由200多家專業(yè)高科技研究機(jī)構(gòu)和150多家企業(yè)研發(fā)中心組成的愛知學(xué)術(shù)研究開發(fā)區(qū),以及周邊的崎高科技園等園區(qū),有力的促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)學(xué)研的交流合作,推動(dòng)了中部地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,優(yōu)化了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2010年世博會(huì)能大大完善上海與蘇州間的交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)蘇州與上海之間支持科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的科技信息聯(lián)系。2003年上海明確提出利用世博會(huì)加快一區(qū)六園建設(shè),蘇州應(yīng)在園區(qū)、新區(qū)、昆山等創(chuàng)新園區(qū)、高教園區(qū)的基礎(chǔ)上,更加積極面向上海,接受輻射,與上海聯(lián)合制定、出臺(tái)有關(guān)跨區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策規(guī)定,通過跨地區(qū)項(xiàng)目合作、開發(fā)基地合作、構(gòu)建創(chuàng)新信息資源共享數(shù)據(jù)庫等形式建立以市場為導(dǎo)向,以政府支持為輔助,以高校和科研院所為支撐,以企業(yè)為主體的聯(lián)合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)載體,并加快外資研發(fā)本地化,提升科學(xué)技術(shù)的消化吸收與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力,逐步改變當(dāng)前蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)中關(guān)鍵技術(shù)主要是模仿創(chuàng)新的現(xiàn)狀,造就蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展新優(yōu)勢。

(四)通過世博交流平善蘇州科技中介服務(wù)

世博會(huì)召開產(chǎn)生的豐富技術(shù)流、信息流及資金流大大刺激了科技中介發(fā)展,如1993年韓國大田世博會(huì)后成立了740多家科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)研發(fā)中心組成的大德科學(xué)園區(qū),其中就包括127家科技中介。蘇州應(yīng)借助長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,與上海等城市分工協(xié)作,發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色,借助世博會(huì)充分學(xué)習(xí)國外技術(shù)轉(zhuǎn)移的先進(jìn)理念和服務(wù)模式,吸引國際中介機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)入蘇州開展業(yè)務(wù),并把蘇州外資技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)納入科技中介服務(wù)體系,積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入科技中介業(yè),大力發(fā)展各類咨詢機(jī)構(gòu)和建立引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極開拓國內(nèi)外技術(shù)貿(mào)易市場,并制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,使得蘇州創(chuàng)新資源物暢其流。

(五)利用世博會(huì)廣攬創(chuàng)新人才

科技創(chuàng)新人才是蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源,世博會(huì)有利于培養(yǎng)民眾的創(chuàng)新意識(shí),吸引全球高科技人才,蘇州應(yīng)借助世博會(huì)加強(qiáng)與國內(nèi)國際的人才培養(yǎng)、聯(lián)合和交流,針對蘇州人才存在的結(jié)構(gòu)問題,以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)榧?制定統(tǒng)一的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定政策,借鑒日本1975年沖繩世博會(huì)采取的“流動(dòng)性研發(fā)體制”,增加蘇州科研組織的開發(fā)性和靈活性,加快高層次科技人才引進(jìn)及培養(yǎng)工作;并大力增加R&D經(jīng)費(fèi)的有效投入,改善科研軟硬環(huán)境,提高基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入比例,在技術(shù)引進(jìn)、消化吸收基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的支持力度,為蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人才和研究資金保證。

綜上所述,2010年上海世博會(huì)是世界各國科技成果和創(chuàng)新理念集中展示的國際舞臺(tái),是蘇州推進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,蘇州應(yīng)利用與上海相鄰的優(yōu)勢地理位置,積極承接世博會(huì)的溢出效應(yīng),在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念、制度建設(shè)、科技投入、人才引進(jìn)等戰(zhàn)略方面進(jìn)行改進(jìn)和變革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研區(qū)域聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,更好促進(jìn)蘇州創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1.張欣,高長春.世博會(huì)對上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用探析[J].科技進(jìn)步與對策,2009(6)

2.Lee J,Capital Goods Imports and Long-Run Growth[J],Journal of Development Economics,1995(48)

3.程敏.我國全要素生產(chǎn)率測算項(xiàng)目組合比較與選擇[J].商業(yè)時(shí)代,2009(9)

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：軍民融合；新興產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）02-0067-03

軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是指以科技成分高、軍民關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)創(chuàng)新、投資布局、資源共享、人才流動(dòng)等系統(tǒng)為主體，以完善配套的政策法規(guī)體系為保障的全新軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，軍民融合是需求融合、技術(shù)融合而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)融合，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的動(dòng)態(tài)過程，推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)與國防經(jīng)濟(jì)、國家開支與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)。

一、軍民融合、國防開支與經(jīng)濟(jì)增長

國防開支與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系一直被稱為“黃油”和“大炮”。用于經(jīng)濟(jì)增長的稀缺資源轉(zhuǎn)移到軍事項(xiàng)目，會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面拖累效應(yīng)；相反，先進(jìn)的軍事科技研發(fā)與應(yīng)用對經(jīng)濟(jì)部門的輻射，會(huì)產(chǎn)生正面溢出效應(yīng)。2012年下半年，國務(wù)院下發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的軍民通用的特點(diǎn)，它既是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也為國防軍隊(duì)建設(shè)提供關(guān)鍵的工業(yè)基礎(chǔ)。因此，軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將推進(jìn)國防開支與經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生以下互動(dòng)。

1.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，關(guān)系到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)模化生產(chǎn)能力，積極構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過自主創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。國家將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，是因?yàn)樗且灾卮蠹夹g(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，具有產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、資源能耗低、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益好、輻射能力強(qiáng)等特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。而戰(zhàn)略性新興具有明顯的軍民通用的特點(diǎn)，也決定了它既是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又為國防軍隊(duì)建設(shè)提供關(guān)鍵的工業(yè)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合發(fā)展，將進(jìn)一步打破傳統(tǒng)軍民分割現(xiàn)狀，加速傳統(tǒng)國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)調(diào)整、優(yōu)化、升級，培養(yǎng)整個(gè)國家軍民一體的工業(yè)創(chuàng)新體系，必將加快國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

2.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍與創(chuàng)新型國家有機(jī)統(tǒng)一。從戰(zhàn)斗力生成模式演變的歷史規(guī)律看，往往先是科技創(chuàng)新引發(fā)武器裝備革命，然后才有作戰(zhàn)方式的根本性變革。武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要因素，建立和完善軍民融合武器裝備科研生產(chǎn)體系，必將解開制約戰(zhàn)斗力生成的瓶頸。然而，裝備科技的含量越高，所需的科研經(jīng)費(fèi)越高，研制周期越長，因此，以高新技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合必將解決信息化條件下戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的難題。其一，降低軍事武器裝備研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與成本。國防采辦部門購買民用產(chǎn)品和服務(wù)直接或間接改造使用于軍事部門，有利于降低研發(fā)成本，縮短開發(fā)時(shí)間，減少工裝和設(shè)備費(fèi)用，并減少政府的監(jiān)督費(fèi)用。其次，降低武器裝備的全壽命周期費(fèi)用。軍民融合可以擴(kuò)大利用民品市場上現(xiàn)成的備用零部件，并增強(qiáng)潛在維修部門之間的競爭，從而減少軍事武器裝備的使用和維修費(fèi)用。再次，縮短國防采辦周期，減少采辦費(fèi)用。購買民用產(chǎn)品和服務(wù)，將會(huì)縮短采辦周期，加快和平時(shí)期采辦速度，并可以使戰(zhàn)時(shí)的國防裝備動(dòng)員更加容易開展。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民用高新技術(shù)企業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，軍民融合式自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略潛力日益顯現(xiàn)。拓寬以 “融合”促 “轉(zhuǎn)變”的途徑，應(yīng)樹立融合共享的新理念，以民用科技的新優(yōu)勢提升戰(zhàn)斗力生成的技術(shù)基礎(chǔ)，以融合促進(jìn)的新手段破解制約轉(zhuǎn)變的深層次障礙，以融合領(lǐng)域的新拓展促進(jìn)新型戰(zhàn)斗力建設(shè)。一方面，要重視對于關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，集中力量重點(diǎn)攻克急需的關(guān)鍵技術(shù)，特別是具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。另一方面，應(yīng)完善面對社會(huì)的軍品科研生產(chǎn)準(zhǔn)入與退出制度，為非公有企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域創(chuàng)造法律環(huán)境和政策環(huán)境，真正用最優(yōu)質(zhì)的資源和軍民共用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)研制升級武器裝備，在重要裝備建設(shè)上取得重大突破。例如，我國正著力構(gòu)建以應(yīng)用衛(wèi)星為主要平臺(tái)的天基信息系統(tǒng)，促進(jìn)了軍用和民用領(lǐng)域的通信、導(dǎo)航、全球定位等相關(guān)技術(shù)的突破與發(fā)展。因此，把推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑，符合信息化條件下戰(zhàn)爭和軍事活動(dòng)規(guī)律，也有利于實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍與創(chuàng)新型國家有機(jī)統(tǒng)一。

3.軍民融合式戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于提高國防經(jīng)濟(jì)整體效益、統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于世界各主要國家一直是一個(gè)非常重要而又難以解決的大問題，甚至有前蘇聯(lián)解決不好而導(dǎo)致國家解體的例子。我國的國防建設(shè)在一個(gè)比較長的時(shí)期內(nèi)將仍然是在社會(huì)主義初級階段這樣一個(gè)特定條件下進(jìn)行。受國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限，軍費(fèi)供需矛盾突出的問題不可能在短期內(nèi)根本解決。我們不能同發(fā)達(dá)國家比國防投入，出路就是必須走出一條經(jīng)費(fèi)投入比較少而效益比較高，充分發(fā)揮國防經(jīng)濟(jì)整體效益的新路子。隨著現(xiàn)代科技特別是高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，國防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)與民用技術(shù)的界限變得越來越模糊，在核心和本質(zhì)上更加中性和普適，高新技術(shù)在軍用和民用上出現(xiàn)了趨同發(fā)展趨勢。這種趨勢有利于減少交易成本，提高資源利用效率，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、軍事效益和社會(huì)效益。特別是在新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域，軍用需求和民用需求難分伯仲，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種自身技術(shù)特點(diǎn)，為軍民兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享、達(dá)到“一份投入、兩份產(chǎn)出”提供了更大的可能。一方面，從投入角度來看，技術(shù)的軍民通用性能夠吸引軍地雙方優(yōu)質(zhì)的科技資源投入其中，減少發(fā)展過程中資源投入不足的問題；另一方面，從產(chǎn)出角度來看，技術(shù)的軍民通用性使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的市場前景，減少其發(fā)展需求不確定的風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合式發(fā)展是“面向兩類需求、依托兩種資源、服務(wù)兩個(gè)市場”的現(xiàn)實(shí)需要，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要面向民用和軍用兩類需求，依托民用資源和國防資源，服務(wù)民用和軍用兩個(gè)市場。新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合最大程度上解決黃油大炮的矛盾，減少國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)“擠出效應(yīng)”，提高國防建設(shè)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“溢出”效果，有利于提高國防經(jīng)濟(jì)整體效益，加快形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織視角下軍民融合理論基礎(chǔ)

（一）軍民技術(shù)兩用性

美國學(xué)者埃姆斯和羅森伯格1997年指出，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)間最早的融合表現(xiàn)為技術(shù)的融合。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合亦是如此。技術(shù)創(chuàng)新在軍民產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散導(dǎo)致了軍民技術(shù)融合，形成軍民兩用技術(shù)，技術(shù)融合導(dǎo)致軍民產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)性進(jìn)入壁壘逐漸消失，使軍民產(chǎn)業(yè)形成了共同的技術(shù)基礎(chǔ)，并使產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)邊界趨于模糊，最終導(dǎo)致軍民產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生。技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步改變了原有軍民產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)路線，因而改變了原來的生產(chǎn)成本，從而為軍民融合提供了動(dòng)力。技術(shù)融合是指各產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)新技術(shù)，對本產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)行改造，并促使其與自己原有的技術(shù)相融合，創(chuàng)造出新工藝和開發(fā)出新產(chǎn)品。如數(shù)字技術(shù)與衛(wèi)星定位技術(shù)相融合，開發(fā)出精確制導(dǎo)技術(shù)等。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在航天技術(shù)及信息技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域開展的技術(shù)融合越來越多。隨著民技術(shù)的開發(fā)和地方民用高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)軍民融合的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化取得了一系列重大成就。我國己經(jīng)建立起了比較強(qiáng)大的、與世界接軌的軍民兩用技術(shù)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.開辟了一批軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域。包括現(xiàn)代航空技術(shù)領(lǐng)域、商用火箭與衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域、核能和平應(yīng)用領(lǐng)域、新型船舶與海洋工程領(lǐng)域、現(xiàn)代運(yùn)載及特種車輛技術(shù)領(lǐng)域、電子與信息領(lǐng)域、環(huán)境與減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域、光機(jī)電一體化領(lǐng)域、新型能源與節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域、特種化工與民爆技術(shù)領(lǐng)域、醫(yī)藥與生物工程領(lǐng)域、材料與制造技術(shù)領(lǐng)域等。目前，這些領(lǐng)域的發(fā)展對促進(jìn)我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級起到了積極推動(dòng)作用。

2.積累了一大批具有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)化前景的軍民兩用技術(shù)成果。從近十年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，國防科技工業(yè)系統(tǒng)與民用部門開發(fā)的民和民轉(zhuǎn)軍的科技成果各自有上萬項(xiàng)，主要包括：全數(shù)字化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造集成系統(tǒng)、先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床及開放式數(shù)控系統(tǒng)、無人駕駛飛行器、高性能船舶制造、顯示器件制造、虛擬現(xiàn)實(shí)裝置、毫米波通訊裝備、無線接入技術(shù)及數(shù)據(jù)通信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字移動(dòng)通信裝備產(chǎn)品、空中管制系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)、新材料技術(shù)、膜技術(shù)、同位素與輻射技術(shù)、精細(xì)化工產(chǎn)品以及環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品等。軍用、民用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并占據(jù)了技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，這對于提高我國的整體科技水平和增強(qiáng)綜合國力都具有重要的意義。軍工領(lǐng)域向民用領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移軍民兩用技術(shù)，如偽裝技術(shù)、高精度制導(dǎo)技術(shù)、軍用材料技術(shù)等，這些技術(shù)也逐漸擴(kuò)散運(yùn)用到民用領(lǐng)域，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是我國中西部地區(qū)，很多省市（如陜西、四川、貴州和重慶）都是依靠軍工科技為基礎(chǔ)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且其軍工系統(tǒng)產(chǎn)值在全省或地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值中占有相當(dāng)大的比重。

3.發(fā)展了一批以軍工技術(shù)為背景的高科技園區(qū)。自2009年起，工業(yè)和信息化部依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，積極開展國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地的培育和認(rèn)定，推動(dòng)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。截至2012年，已在陜西、湖北、湖南、四川、貴州、內(nèi)蒙古、北京、上海、甘肅等地，分4批認(rèn)定和掛牌了24個(gè)國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。隨著工作的深入開展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的基地布局更為合理，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯。目前我國國防科技工業(yè)已經(jīng)形成了具有相當(dāng)規(guī)模和較高技術(shù)水平的軍工產(chǎn)業(yè)體系。在航天、航空、核、兵器等行業(yè)都建立和擁有了自己的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和主體技術(shù)群，在武器裝備發(fā)展過程中，形成了各自的技術(shù)特色和優(yōu)勢。以合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例。其成立于1991年，是國務(wù)院首批批準(zhǔn)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來，合肥高新區(qū)著力整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚產(chǎn)業(yè)人才，在軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈條和特色鮮明的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群。2012年3月，被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合）。2011年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值751.1億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上工業(yè)增加值192億元。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性

我國目前的軍用標(biāo)準(zhǔn)，雖然是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步在不斷地改進(jìn)，有的基礎(chǔ)性設(shè)施已經(jīng)跟地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，但總體上還跟不上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，沒有和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一起來。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中一些產(chǎn)品，并沒有國內(nèi)或國際通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也制約著軍工產(chǎn)品的國際接軌和出口，這種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的阻隔，不僅直接影響著高新技術(shù)在武器裝備建設(shè)上的應(yīng)用，而且也成了排斥民用高新技術(shù)資源進(jìn)入軍品市場的“門檻”，從而造成軍民兩種高新技術(shù)優(yōu)勢資源不能及時(shí)、有效、有序地為國防科研和武器裝備現(xiàn)代化服務(wù)，直接阻礙了軍民產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)上的融合。軍民通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于順暢軍民融合的發(fā)展路徑。

自2006年，國家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)軍民兩用技術(shù)相互轉(zhuǎn)化的規(guī)章制度以來，如《國防科技工業(yè)民技術(shù)發(fā)開》、《關(guān)于加強(qiáng)國防科技資源共享的指導(dǎo)意見》等為國防工業(yè)兼顧民生、民用企業(yè)服務(wù)國防提供了良好的宏觀環(huán)境。近年來，伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通用性建設(shè)成效明顯。為了拓寬軍民技術(shù)信息溝通渠道，推動(dòng)軍用技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，工業(yè)與信息化部在大量通用性強(qiáng)、具有市場潛力的軍用技術(shù)中，篩選出一批適用成果，編制并了2009年、2011年和2012年、2013年四期《目錄》，使更多的民用企業(yè)了解軍用技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目對接。前兩期《目錄》在推廣后取得了良好的轉(zhuǎn)化效果，其成果轉(zhuǎn)化率達(dá)31%，已轉(zhuǎn)化應(yīng)用的51個(gè)項(xiàng)目合同金額總值高達(dá)8億元。在2012度《目錄》，結(jié)合國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要，考慮到軍用技術(shù)相對于民用技術(shù)的比較優(yōu)勢，《目錄》主要征集新材料、先進(jìn)制造工藝及裝備、微電子與電子信息、節(jié)能減排、新能源與高效動(dòng)力等5個(gè)領(lǐng)域中適于向民用轉(zhuǎn)化的軍用技術(shù)成果。最終共征集軍工企事業(yè)單位、部屬研究所和高校，以及教育部、中科院、中物院和軍隊(duì)科研系統(tǒng)共計(jì)184家單位的753項(xiàng)成果。從總的情況看，這些成果的技術(shù)水平和成熟度較高，軍民通用性較強(qiáng)。在征集到的成果中，根據(jù)技術(shù)水平、成熟度、市場需求、轉(zhuǎn)化效益等要素評價(jià)指標(biāo)體系，委托從事軍用科技成果推廣轉(zhuǎn)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)對700多項(xiàng)成果進(jìn)行初審，并進(jìn)一步按領(lǐng)域組織行業(yè)專家進(jìn)行定量與定性結(jié)合的二次評審，最終確定98家單位的185項(xiàng)技術(shù)成果入選2012度《目錄》。

（三）資產(chǎn)的通用性

首先，所謂資產(chǎn)專用性，是在不犧牲生產(chǎn)價(jià)值的前提下，資產(chǎn)可用于不同用途和由不同使用者利用的程度。具體來說，專用性資產(chǎn)是為支撐某種交易而進(jìn)行的耐久性投資，它一旦確定投資到某一領(lǐng)域，就會(huì)鎖定在一種形態(tài)上，若再轉(zhuǎn)為它用就會(huì)貶值。一種資產(chǎn)是不是專用性資產(chǎn)，主要看該資產(chǎn)是不是屬于用途可變的資產(chǎn)，只有用途不變的資產(chǎn)才具有專用性質(zhì)。在軍民融合的概念中，應(yīng)該存在：資產(chǎn)通用性，是指至少不犧牲現(xiàn)有生產(chǎn)價(jià)值的條件下，一項(xiàng)資產(chǎn)可以與其他資產(chǎn)替換使用或者結(jié)合使用的程度。替換使用指一項(xiàng)資產(chǎn)可以直接去完成另一項(xiàng)資產(chǎn)的生產(chǎn)任務(wù)，而不會(huì)帶來額外的價(jià)值損失；結(jié)合使用則指該資產(chǎn)通過與另外的資產(chǎn)有機(jī)重組，產(chǎn)生新的資產(chǎn)，新資產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值，至少不低于原來資產(chǎn)的價(jià)值。無論哪種情況，轉(zhuǎn)為它用不能使資產(chǎn)減值，否則，即便資產(chǎn)能夠轉(zhuǎn)為其他用途，也不等于該資產(chǎn)具有通用性。對于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，如果該產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系能夠與其他產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系替換使用或結(jié)合使用，則稱該產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)體系具有資產(chǎn)通用性，替換使用或結(jié)合使用的程度越高，則通用性越強(qiáng)。對于資產(chǎn)的軍民通用性有以下三點(diǎn)需要特別強(qiáng)調(diào)。

1.與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所描述的資產(chǎn)專用性一樣，資產(chǎn)的軍民通用性不是指資產(chǎn)的具體數(shù)量或規(guī)模，而是從資產(chǎn)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和特性等方面來說的。

2.資產(chǎn)的軍民通用性是一個(gè)相對的概念。一項(xiàng)資產(chǎn)具有通用性是相對于另一項(xiàng)資產(chǎn)而言的，并不是對其他所有資產(chǎn)都有通用性。