公共管理學科論文精選(九篇)
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第1篇：公共管理學科論文范文
1．課程教學定位模糊公共管理學是一門既具有理論性又具有實踐性的專業(yè)必修課程，通過教學能使學生掌握公共管理的基本理論和方法，并能形成較為專業(yè)的分析問題和解決問題的實際能力。但在課堂教學中主要偏重于理論知識的傳授，“我們不難看到，在一些公關(guān)管理學教材中，講的都是一些基本原理。而針對當前正在進行的中國改革現(xiàn)實問題的論述并沒有多少分量?！雹俦究齐A段的學生不同于MPA（公共管理專業(yè)碩士）學生，本科學生普遍缺乏實踐經(jīng)驗，對理論知識難以理解和消化。尤其是在應(yīng)用型本科學校，過于強調(diào)公共管理的理論學習，既難以讓學生掌握基本理論和相關(guān)技能，也無法像研究型大學一樣激發(fā)學生從事學術(shù)研究的興趣。課程教學定位的不明確導致課程內(nèi)容設(shè)計無法凸顯對應(yīng)用型技能的培養(yǎng)，學生解決實際問題的能力也難以得到有效訓練。整體教學內(nèi)容安排不夠科學合理，不但會影響本門課程的教學效果，甚至會影響學生對公共管理類專業(yè)整體的學習興趣。
2．教學方式單一在傳統(tǒng)教學中，常用的教學方式主要還是以教師傳授、學生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導作用，學生的主體作用很少得到發(fā)揮。由于公共管理學課程通常是安排在大一、大二進行學習，該階段學生對公共管理問題的認知還處在較低層次，因此對于學生而言，灌輸式的教學方式易使得課堂內(nèi)容枯燥且內(nèi)容較難理解。課堂中也會設(shè)計一些互動環(huán)節(jié)，如提問、案例討論等，但這些互動內(nèi)容的核心主體仍然是教師，學生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統(tǒng)的以教師授課為主的教學方式主導下，加重了學生學習的被動性。
3．案例教學不夠深入“案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法”，“組織得當可以取得如下積極效果：有利于培養(yǎng)學生的參與意識，有利于培養(yǎng)學生的獨立思考、主動求知和應(yīng)變能力。”②但在實際的應(yīng)用過程中，由于缺乏對案例的有效設(shè)計和對學生的合理引導，教師在使用案例教學時主要還是運用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補充，或者以提問的方式試圖引起學生對案例的深入思考，但學生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學生難以從案例教學中培養(yǎng)分析和解決公共管理實際問題的能力。
4．考核方式單一目前，對學生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進行，卷面題目較大一部分內(nèi)容是書本上一些記憶性的基本知識點，學生只要在期末進行突擊復習就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學生通過與本專業(yè)的學長們交流，在掌握這一規(guī)律后，往往會出現(xiàn)平時學習不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學生重結(jié)果、輕過程，更加重了對平時學習不夠重視的情緒，陷入課堂教學效果欠佳的惡性循環(huán)。
二構(gòu)建應(yīng)用導向的公共管理學課程教學模式
1．根據(jù)人才培養(yǎng)目標，重新定位課程教學目標根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標，本教學團隊認為公共管理學教學的目標，不僅是讓學生明白公共管理的相關(guān)概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應(yīng)用于實踐，分析和解決現(xiàn)實問題，才能體現(xiàn)公共管理學學習的價值。在此教學目標引領(lǐng)下，需要調(diào)整以往授課的教學內(nèi)容。在基本理論教學外，特別增設(shè)具有實踐性的案例討論、團隊學習、成果展示、公文寫作、實踐調(diào)查等內(nèi)容，以培養(yǎng)學生公共管理應(yīng)用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學時限制，教學內(nèi)容增加后，必須進行教學模式的改革與創(chuàng)新，可以采用“課堂教學＋團隊式學習與管理＋課堂團隊展示”的教學模式，課堂教學以理論教學與團隊展示點評以及案例討論為主，而將關(guān)注公共管理熱點問題、讀書報告等實踐性活動交由學生團隊在課外開展完成。這一教學模式的創(chuàng)新能使教學改革收效明顯，主要表現(xiàn)在：學生課外學習投入明顯增加，自主學習意識增強；團隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應(yīng)用能力提高。
2．采用多樣化的教學方式改變以往以教師講授為主的單一教學方式，而是側(cè)重于培養(yǎng)教師引導、學生發(fā)揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復雜性；通過情景模擬法，讓學生在具體的情境中培養(yǎng)對實際問題的分析和解決能力；通過現(xiàn)場觀摩，讓學生把理論知識和實踐能力充分結(jié)合起來，從而激發(fā)學習興趣等。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學平臺，把課程信息、電子課件、教學素材上傳至共享平臺，并設(shè)立BBS討論模塊，實現(xiàn)師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學生參與課堂的積極性，也能更及時地實現(xiàn)答疑解惑，幫助學生厘清理論知識、掌握調(diào)研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教學資源的思路，主講教師不斷地總結(jié)自己的科研成果資料和學生學習反饋信息，形成對知識點的有效補充，從而使理論聯(lián)系實際，并大大提高學生的學習興趣。
3．開發(fā)多層次、分類別的案例教學方法案例教學是一種側(cè)重于理論聯(lián)系實際，著重培養(yǎng)學生分析問題和解決問題能力、創(chuàng)新思維能力的教學方法，一般分為案例設(shè)計、學生準備、案例討論、討論總結(jié)點評幾個階段。其中案例設(shè)計是影響教學效果的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)學生的特點，在課程導入階段，案例教學以教師舉例為主，通過講解實際發(fā)生的公共管理案例，引發(fā)學生對課程學習的興趣，正確理解現(xiàn)實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進入重要知識點的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結(jié)點評等形式，全面提高學生運用理論知識分析和解決現(xiàn)實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設(shè)計理論考核與理論應(yīng)用考核的比重，將案例分析作為考核學生理論應(yīng)用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學，循序漸進地引導學生靈活運用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學中，學生對案例分析討論中存在的認識模糊、理論應(yīng)用困難的問題。同時，注重發(fā)揮學生在案例教學中的主動作用，即可以讓學生參與搜集、設(shè)計和制作經(jīng)典案例，并注重發(fā)揮學生在案例教學中的反饋、改進作用。
4．采用團隊式學習的教學組織形式在課程學習開始，由學生自由組合成4～6人的學習團隊，在整個教學過程中，以團隊為單位，開展實踐調(diào)研、案例分析討論、成果展示等教學活動，因此，該團隊不僅是開展教學活動的平臺，更是一個學生自我管理和進行管理實踐的平臺。通過團隊式學習，學生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養(yǎng)和提高了學生團隊合作、溝通交流、協(xié)調(diào)平衡的能力。
5．嘗試全課堂開放教學模式這是一種將教學過程由課堂內(nèi)延伸到課堂外、將學生目光由書本轉(zhuǎn)向社會、并全方位地組織教學素材的一種教學方式。在實際操作中采用經(jīng)典閱讀、實踐調(diào)查、案例搜集及討論、團隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學能將學生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機結(jié)合，同時也將學生學習的目光由書本轉(zhuǎn)向了整個社會，引導他們關(guān)心社會，運用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現(xiàn)象與問題，開闊了視野，培養(yǎng)了學生的專業(yè)素養(yǎng)。
第2篇：公共管理學科論文范文
1．教學方式單一在傳統(tǒng)教學中，常用的教學方式主要還是以教師傳授、學生聽講為主，教師在課堂中起著絕對的主導作用，學生的主體作用很少得到發(fā)揮。由于公共管理學課程通常是安排在大一、大二進行學習，該階段學生對公共管理問題的認知還處在較低層次，因此對于學生而言，灌輸式的教學方式易使得課堂內(nèi)容枯燥且內(nèi)容較難理解。課堂中也會設(shè)計一些互動環(huán)節(jié)，如提問、案例討論等，但這些互動內(nèi)容的核心主體仍然是教師，學生在這個過程中只起“配角”的作用。在傳統(tǒng)的以教師授課為主的教學方式主導下，加重了學生學習的被動性。
2．案例教學不夠深入“案例教學是一種在教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論對已被整理出來的個別事物某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法”，“組織得當可以取得如下積極效果：有利于培養(yǎng)學生的參與意識，有利于培養(yǎng)學生的獨立思考、主動求知和應(yīng)變能力?！雹诘趯嶋H的應(yīng)用過程中，由于缺乏對案例的有效設(shè)計和對學生的合理引導，教師在使用案例教學時主要還是運用例證法，通過舉例子的方式來作為對理論知識的講解和補充，或者以提問的方式試圖引起學生對案例的深入思考，但學生難以從整體上把握和理解案例，對案例的思考也缺乏深度。從實際效果看，學生難以從案例教學中培養(yǎng)分析和解決公共管理實際問題的能力。
3．考核方式單一目前，對學生的課程考核主要還是通過期末閉卷考試的方式進行，卷面題目較大一部分內(nèi)容是書本上一些記憶性的基本知識點，學生只要在期末進行突擊復習就能通過甚至還能取得不錯的成績。不少學生通過與本專業(yè)的學長們交流，在掌握這一規(guī)律后，往往會出現(xiàn)平時學習不努力期末考試“抱佛腳”的情形，學生重結(jié)果、輕過程，更加重了對平時學習不夠重視的情緒，陷入課堂教學效果欠佳的惡性循環(huán)。
二構(gòu)建應(yīng)用導向的公共管理學課程教學模式
1．根據(jù)人才培養(yǎng)目標，重新定位課程教學目標根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標，本教學團隊認為公共管理學教學的目標，不僅是讓學生明白公共管理的相關(guān)概念、掌握行政管理基本理論與原理，更重要的是，能將公共管理理論應(yīng)用于實踐，分析和解決現(xiàn)實問題，才能體現(xiàn)公共管理學學習的價值。在此教學目標引領(lǐng)下，需要調(diào)整以往授課的教學內(nèi)容。在基本理論教學外，特別增設(shè)具有實踐性的案例討論、團隊學習、成果展示、公文寫作、實踐調(diào)查等內(nèi)容，以培養(yǎng)學生公共管理應(yīng)用能力與實踐能力，在課程實踐中加深對管理的體驗和感悟。由于學時限制，教學內(nèi)容增加后，必須進行教學模式的改革與創(chuàng)新，可以采用“課堂教學＋團隊式學習與管理＋課堂團隊展示”的教學模式，課堂教學以理論教學與團隊展示點評以及案例討論為主，而將關(guān)注公共管理熱點問題、讀書報告等實踐性活動交由學生團隊在課外開展完成。這一教學模式的創(chuàng)新能使教學改革收效明顯，主要表現(xiàn)在：學生課外學習投入明顯增加，自主學習意識增強；團隊意識逐步形成，合作能力提高；科研及實踐應(yīng)用能力提高。
2．采用多樣化的教學方式改變以往以教師講授為主的單一教學方式，而是側(cè)重于培養(yǎng)教師引導、學生發(fā)揮主體作用的互動氛圍。如可以通過角色扮演法，讓學生在具體角色扮演中感知公共管理問題的復雜性；通過情景模擬法，讓學生在具體的情境中培養(yǎng)對實際問題的分析和解決能力；通過現(xiàn)場觀摩，讓學生把理論知識和實踐能力充分結(jié)合起來，從而激發(fā)學習興趣等。另外，充分利用網(wǎng)絡(luò)教學平臺，把課程信息、電子課件、教學素材上傳至共享平臺，并設(shè)立BBS討論模塊，實現(xiàn)師生之間、生生之間課余的互動交流，使有限的課堂討論延伸至線上交流，提高學生參與課堂的積極性，也能更及時地實現(xiàn)答疑解惑，幫助學生厘清理論知識、掌握調(diào)研方法等。尤其對于課程中涉及比較抽象的概念，堅持科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的教學資源的思路，主講教師不斷地總結(jié)自己的科研成果資料和學生學習反饋信息，形成對知識點的有效補充，從而使理論聯(lián)系實際，并大大提高學生的學習興趣。
3．開發(fā)多層次、分類別的案例教學方法案例教學是一種側(cè)重于理論聯(lián)系實際，著重培養(yǎng)學生分析問題和解決問題能力、創(chuàng)新思維能力的教學方法，一般分為案例設(shè)計、學生準備、案例討論、討論總結(jié)點評幾個階段。其中案例設(shè)計是影響教學效果的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)學生的特點，在課程導入階段，案例教學以教師舉例為主，通過講解實際發(fā)生的公共管理案例，引發(fā)學生對課程學習的興趣，正確理解現(xiàn)實公共管理實踐中包含的各種理論。在課程進入重要知識點的講授時，通過案例的引入、案例的討論和案例的總結(jié)點評等形式，全面提高學生運用理論知識分析和解決現(xiàn)實問題的能力。在課程卷面考試中，合理設(shè)計理論考核與理論應(yīng)用考核的比重，將案例分析作為考核學生理論應(yīng)用能力的重要組成部分。通過分層次的案例教學，循序漸進地引導學生靈活運用公共管理理論分析問題、解決問題，較好地解決了以往在案例教學中，學生對案例分析討論中存在的認識模糊、理論應(yīng)用困難的問題。同時，注重發(fā)揮學生在案例教學中的主動作用，即可以讓學生參與搜集、設(shè)計和制作經(jīng)典案例，并注重發(fā)揮學生在案例教學中的反饋、改進作用。
4．采用團隊式學習的教學組織形式在課程學習開始，由學生自由組合成4～6人的學習團隊，在整個教學過程中，以團隊為單位，開展實踐調(diào)研、案例分析討論、成果展示等教學活動，因此，該團隊不僅是開展教學活動的平臺，更是一個學生自我管理和進行管理實踐的平臺。通過團隊式學習，學生不僅對公共管理理論和原理有了更深刻的理解，同時培養(yǎng)和提高了學生團隊合作、溝通交流、協(xié)調(diào)平衡的能力。
5．嘗試全課堂開放教學模式這是一種將教學過程由課堂內(nèi)延伸到課堂外、將學生目光由書本轉(zhuǎn)向社會、并全方位地組織教學素材的一種教學方式。在實際操作中采用經(jīng)典閱讀、實踐調(diào)查、案例搜集及討論、團隊自我管理等方式加以實施，并將部分課堂搬至校外實踐基地。校外實踐基地的教學能將學生置于真實的公共管理情境之中，使抽象的公共管理問題變得具體而真實。對于學生而言，在校外實踐基地開展這些活動，能成功地將第一課堂與第二課堂有機結(jié)合，同時也將學生學習的目光由書本轉(zhuǎn)向了整個社會，引導他們關(guān)心社會，運用課堂中的理論知識去觀察分析社會中的各種現(xiàn)象與問題，開闊了視野，培養(yǎng)了學生的專業(yè)素養(yǎng)。
第3篇：公共管理學科論文范文
關(guān)鍵詞：工商管理互動式教學教學主體
一、傳統(tǒng)教學方法的弊端
我國工商管理學科的教學多年來一直沿用傳統(tǒng)的教學方法，即上課時，教師“填鴨式”的滿堂灌，學生則像“打字機”一樣不停地記筆記；期末時，學生“臨時抱佛腳”似地狠命背筆記，然后參加考試。每門課的成績90%左右由期末考試的卷面而定。
然而這種傳統(tǒng)教學方法培養(yǎng)出來的學生，其綜合素質(zhì)、能力較差，不適應(yīng)社會的需要。其主要弊端在于：
1、學生學習缺乏積極性和主動性。由于教師上課滿堂灌，沒有給學生留下自己思考的時間和余地，造成學生學習被動，課前不預習，課后也不看教材和其他相關(guān)資料。另外，教師“咀嚼式”
的教學，理論與實際的脫節(jié)，使學生覺得學習空洞乏味，沒有興趣，也就談不上學習的積極性了。
2、不利于學生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的教學方法基本上都是研究如何將現(xiàn)有的知識更多地傳授給學生，所以上課時學生只是被動的聽、記，對內(nèi)容理解少，提不出問題；即使有個別學生在聽課中提出問題，教師也不解惑釋疑，反而認為學生擾亂課堂秩序，使學生的思維空間得不到拓展。
3、學生學習目的錯位。受傳統(tǒng)教學方法的影響，有些學生學習不是為了吸收更多的知識和技能，今后好服務(wù)于社會、服務(wù)于人民，而是為了應(yīng)付期末的考試，因為每門課的最終成績主要取決于期末考試。所以個別學生上課不聽課，下課不看書，期末時抄人家的筆記，下功夫強行記憶，“熱炒熱賣”還會考個好成績，但實際上什么也沒學到。
為了克服傳統(tǒng)教學方法的上述弊端給教學質(zhì)量和教學效果帶來的負面影響，真正培養(yǎng)出一大批既有一定理論知識，又有較強動手能力的工商管理人才，在教學中使用互動式教學法不失為一種好的選擇。
二、互動式教學法的特點
互動式教學法強調(diào)教師與學生之間、學生與學生之間的相互聯(lián)系、相互影響。教師作為教學過程的規(guī)劃者、組織者，給學生提供問題和資料，引導學生積極參與、反應(yīng)和創(chuàng)造，在學生已有知識的基礎(chǔ)上運用觀察、調(diào)查等方法獲取信息，師生間再通過討論、辯論、角色扮演、案例分析等方式表述、交流觀點與認識，使學生逐漸養(yǎng)成獨立思考的習慣與能力，從而激發(fā)學生的學習興趣，促進他們主動學習，真正成為學習的主體。互動式教學法具有以下特點：
1、教師與學生都是主體。傳統(tǒng)的教學方法是以教師為中心把知識灌輸給學生，學生被動的接受。而教學過程是雙主體互動的過程，只有教與學的雙向互動，才能取得好的教學效果?；邮浇虒W法讓學生參與到教學中，教師以自身的教學方式影響學生，激起學生的學習興趣，而學生的學習興趣和激情又影響教師的情緒，調(diào)動了教師的教學熱情，有利于教師更好地施教，從而收到較好的教學效果。
2、以問題為中心，全面激發(fā)學生靈感，提高學生的綜合素質(zhì)。傳統(tǒng)的教學方法基本上都是研究如何讓學生接受更多的知識，忽視了學生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)?；邮浇虒W法注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，課堂上教師的任務(wù)是啟發(fā)、設(shè)疑，鼓勵學生獨立思考，大膽質(zhì)疑，大膽提問，大膽發(fā)言，對學生提出的正確觀點給予分析、引導，增強學生在討論中的自信心。同時，在討論中師生之間得以互相啟發(fā)，形成良好的交流氛圍，優(yōu)化了課堂效果。
3、互動式教學法營造了良好的互動環(huán)境。傳統(tǒng)教學方法不注重課堂情景設(shè)置，因而學生的個性不能得以充分發(fā)揮。互動式教學法注重把課堂教學形象、生動化，給學生創(chuàng)造一個互動的空間，讓學生成為課堂角色的扮演者，在互動中交流、學習、提高。
三、互動式教學法的實施
1、精心設(shè)計預習提綱，引導學生自學。國外學者普遍的觀點是：“所有的人，真正的學習都是主動的，不是被動的，他需要運用頭腦，不僅僅要靠記憶，它是一個發(fā)現(xiàn)的過程，學生要承擔主要的角色?！泵绹逃睦韺W家布魯那認為，“教學是種臨時的狀態(tài)，其目的是為了不教，是為了讓學生學會學習，逐步具備獨立思考、探索發(fā)現(xiàn)和自我矯正的能力?！睘榱耸箤W生在教學中充分發(fā)揮學習的主動性和積極性，教師可以根據(jù)課程的內(nèi)容需要，在了解學生整體水平和個體差異的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計預習提綱，設(shè)計的問題要使學生有質(zhì)疑、釋疑的思維過程，讓學生帶著問題與好奇去閱讀課本，查閱大量相關(guān)資料。如在講《生產(chǎn)運作管理》這門課中“企業(yè)廠址選擇”這一章之前，提出的問題有：
企業(yè)選擇廠址為什么要慎之又慎？選擇廠址要對哪些方面進行分析？如何進行廠址選擇？這樣一設(shè)計就可以引導學生進行積極思維了。
2、創(chuàng)設(shè)環(huán)境氛圍，組織課堂討論，激發(fā)學生學習興趣。教師應(yīng)采取各種教學手段，運用一切可能的教學條件，創(chuàng)設(shè)教學所需要的情境，引導學生參與到情境中去，使他們積極活動起來，調(diào)動其學習上的自覺性和主動性。一是教師在教學中必須全身心投入，善用豐富的感情語言，巧妙的動作、神情去影響學生，時刻關(guān)注學生的情緒，控制教學進程，使學生注意力集中在互動點上；二是在討論過程中要更多地使用鼓勵、導向性的語言，營造師生平等、民主和諧的教學環(huán)境，消除師生間的心理隔膜，讓學生在互動中得到啟發(fā)，獲得知識；三是教師要根據(jù)具體的課程和教學內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)恰當?shù)幕臃諊Ｈ缰v《人力資源管理》這門課中“員工招聘與錄用”這一章時，就可以設(shè)置一個小型招聘會，進行招聘面試，讓學生充當應(yīng)聘者和主考人，站在不同的角度去思考問題。
3、教師總結(jié)，點撥釋疑，促進知識升華。在學生自學、討論后，教師要進行總結(jié)?？偨Y(jié)不是對學生討論作簡單的綜合和復述，而是對學生討論中存在的問題點撥釋疑，進而實現(xiàn)知識的升華。因為學生討論是不受限制的，所以結(jié)論總是五花八門，有正確的，有接近正確的，有錯誤的，有根本不理解的，對同一個問題或案例，他們常常會得出各種各樣的討論結(jié)果，并期待教師能給出正確的答案。此時教師的解答是解惑釋疑的，沒有這個過程學生將會陷入知識的困境。超級秘書網(wǎng)
四、互動式教學中應(yīng)注意的問題
1、教師自身素質(zhì)的提高是實施互動式教學法的關(guān)鍵。工商管理課程要按照教材泛泛地講解，并不是很難的事情，但要提高教學效果，變單向灌輸為雙向交流，用互動式教學法還是有一定的難度。教師必須要有淵博的知識，較強的思維能力、創(chuàng)新能力、想象力和駕馭課堂的能力。這就要求教師不僅做到認真?zhèn)湔n、授課，而且要把重點、難點、知識點找準、吃透，還要根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計出各具特色的課堂教學方式，如有的進行課堂問題討論或辯論、有的進行案例分析、有的進行情景模擬等。課下教師還要有意識地與學生交流溝通。
2、作好充分的課前準備是提高教學質(zhì)量的基礎(chǔ)。教師要做好課前動員，明確授課方式，對授課內(nèi)容，特別是具有互動性的內(nèi)容要擬定較詳細的提綱，進行提問、討論，啟發(fā)的問題要難易適度，時間安排要有計劃性。課前要多征求學生的意見和建議，使學生有充分的心理準備和知識儲備。
3、課中教師有效地引導啟發(fā)是實現(xiàn)教學目標的途徑。在課堂教學過程中，教師要利用各種教學條件，采取有效的教學方法，啟發(fā)學生積極思維，鼓動學生踴躍發(fā)言。如講一個小故事、放一段錄像短片、一連串的問題、一些承上啟下的語言等。
參考文獻：
1、張留占，法律基礎(chǔ)課“互動式”教學法的研究與實踐[J]，思想教育研究，2003，（5）。
第4篇：公共管理學科論文范文
1.課程間的實踐教學環(huán)節(jié)銜接不夠。工商管理專業(yè)普遍設(shè)置了不同的實驗課程，但彼此相互孤立、缺乏聯(lián)系，課程實訓重復度較高。目前普遍采用的仿真實訓平臺雖然在一定程度上模擬了企業(yè)管理實踐，整合不同課程的實訓環(huán)節(jié)，使學生在模擬情景下進行管理工作實際操作，從而對工商管理的相關(guān)業(yè)務(wù)有真實的體驗，但是在實際教學中，由于仿真課程相對缺少在真實場景下的一些隱形或無形規(guī)則的限制，導致學生對同一規(guī)則有完全不同的理解，學生參與度較低，教學效果離預期水平還有一定距離。
2.實習基地開發(fā)過程中，主體責任不明晰，企業(yè)動力不足，校企合作深度不夠?；趥鹘y(tǒng)“應(yīng)試教育”思想的影響，長期以來形成了“重理論、輕實踐”的錯誤認識，加上企業(yè)外實習基地運行管理模式落后、主體責任不明確、實習經(jīng)費投入不足、缺乏相應(yīng)法規(guī)和政策的支持、用人單位直接效益少等原因，造成用人單位接納實習積極性偏低；同時，學生在實習的過程中很難接觸到和專業(yè)相關(guān)的實習工作內(nèi)容，導致實習時間和實習效果難以保證，直接影響了人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
二、德國應(yīng)用科技大學實踐教學體系的特點
德國應(yīng)用科技大學（簡稱FH）發(fā)展時間較早，培養(yǎng)的人才具有很強的實踐傾向，而且能靈活調(diào)整以適應(yīng)變化的就業(yè)市場，具有較強的代表意義。綜合來看，其實踐教學體系成功之處如下：首先是實行模塊化教學，增大學生選課的自主性，強化專業(yè)知識學習和企業(yè)實踐的對接；其次是實踐教學目標多元化，如要求具備獨立完成專門實驗和應(yīng)用研究的能力、了解專業(yè)知識的在企業(yè)文化背景下運作模式、實現(xiàn)工學交替等。第三是企業(yè)和學校深度結(jié)合的“雙元制”，F(xiàn)H注重企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的全程參與，強調(diào)校企協(xié)同育人。學?；谄髽I(yè)典型工作任務(wù)分析進行教學，將職后教育向職前教育延伸；學生需要以頂崗實習的形式在企業(yè)進行專業(yè)技能學習，利用專業(yè)知識解決企業(yè)實際問題，畢業(yè)論文采用以解決企業(yè)實際問題的“真題真做”模式。最后，要求教師具有一定的企業(yè)工作經(jīng)歷，是解決企業(yè)實踐管理問題的高手、能手和巧手。
三、工商管理專業(yè)實踐教學體系的構(gòu)建和改進
1.進一步整合資源，實現(xiàn)實踐教學體系的模塊化。工商管理的學科特點與學生接觸管理實踐的有限性決定了實踐教學在管理學教學中的重要地位。一般認為，實踐教學體系是由實踐教學目標體系、內(nèi)容體系、管理體系和保障體系所構(gòu)成的整體。今后需要根據(jù)應(yīng)用科技大學課程設(shè)置的“模塊化”理念，整合、優(yōu)化現(xiàn)有課程實踐資源，將現(xiàn)有課程中的實踐教學重構(gòu)、耦合成創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)與實戰(zhàn)演練模塊、企業(yè)綜合運作模塊、企業(yè)子系統(tǒng)的基本運作模塊、管理方案設(shè)計、企業(yè)基本認知能力等五大模塊。
2.采用網(wǎng)格化管理，強化第二課堂對實踐教學的支撐。結(jié)合網(wǎng)格化管理的基本原理，以各個專業(yè)指導平臺和學校網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織本專業(yè)的知識競賽、暑期社會實踐、專家學術(shù)報告、征文比賽等活動，既豐富了學生的專業(yè)知識，也為師生交流提供很好的渠道?；顒佑蓪W生自行組織、安排，可以鍛煉學生組織、協(xié)調(diào)、溝通能力，碰撞思想火花，激發(fā)創(chuàng)新意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，積極推進跨學校、跨學科、跨專業(yè)學生活動的開展，為相關(guān)的科研活動創(chuàng)造有利條件。
3.創(chuàng)新產(chǎn)學合作機制，建立“四導師”模式，實現(xiàn)校企協(xié)同育人。首先在專業(yè)學習平臺的基礎(chǔ)上，建立、優(yōu)化實踐教學管理組織體系，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作機制。其次，以現(xiàn)有的行業(yè)商會合作為基礎(chǔ)，努力開拓校外社會實踐教學基地，加快實踐教學改革，在實現(xiàn)點的拓展的同時實現(xiàn)面的擴張，逐步完善“3+1”教學改革。最后，建立“四導師”模式，如圖2所示，明確相關(guān)主體在實習過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，改革薪酬和職稱評定制度，強化對實踐教學的激勵，促進校企協(xié)同育人的實現(xiàn)。校企雙方還要進一步建立和完善校外實習質(zhì)量監(jiān)控體系，共同組織參與對學生校外實習的考核、管理與監(jiān)督。為此，可以借鑒ISO9000質(zhì)量管理體系的基本思想，以構(gòu)建CIPP為基礎(chǔ)，細化背景評價、輸入評價、過程評價、影響評價、成效評價和可持續(xù)性評價等一級指標的觀測點，對實習質(zhì)量進行全過程、全員和量化管理。
4.改革考核體系，推行MOOC，加強職業(yè)能力拓展，構(gòu)建實踐教學信息管理系統(tǒng)。在課內(nèi)實踐教學環(huán)節(jié)中，可以借鑒德國“學習負擔”的理念，改變傳統(tǒng)的結(jié)果考核導向，強化過程考核在教學過程中應(yīng)用，引入“N+2”考核模式，細化課程考核指標，強調(diào)考核的過程管理；在畢業(yè)論文方面，要求論文的切入點不要“寬而泛”，而要“小而實”，立足于利用所學知識解決與實習工作相關(guān)的、在日常管理中接觸到的小型問題，多開展應(yīng)用研究。
第5篇：公共管理學科論文范文
關(guān)鍵詞: 建筑工程；管理；策略研究
Abstract: with the project management in the construction spreading widely, the construction unit shall be based on the scientific concept of development, innovation development thought, the national development situation, make full use of the favorable policies, and seize the opportunity rapid development: it is necessary for enterprises to determine the long-term development strategy, development goals and relatively stable policies, procedures and mobilize all positive factors to realize the target of service.
Keywords: building engineering; management; strategy research
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
一、建筑工程管理的現(xiàn)狀分析
l、建筑工程的成本管理
隨著工程項目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項目的成本管理也逐漸被人們所重視，并且已經(jīng)得到應(yīng)用，可以說，項目成本管理正式為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容。因為它能夠體現(xiàn)施工項目管理本質(zhì)特征，能夠反映施工項目管理的核心內(nèi)容，能夠提供衡量施工項目管理效績的客觀尺碼。
2、建筑工程的質(zhì)量管理
建筑工程的質(zhì)量管理可用以下幾句概括：確定目標，明確責任：分解落實，詳細交底；針對難點，組織攻關(guān)；樣板示范，摸索經(jīng)驗：跟蹤控制，嚴格把關(guān)。
(1)建立質(zhì)量保證體系。
為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實處，當務(wù)之急是建立切實可行的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量體系是為實現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織結(jié)構(gòu)、程序過程和資源。企業(yè)按照IS09000標準建立的質(zhì)量體系(包括文件化的體系程序)要覆蓋工程質(zhì)量形成的全過程并有效運行，關(guān)鍵也在企業(yè)(含區(qū)域分公司)和項目兩個層次。
(2)控制施工環(huán)境與施工工序。
在建筑施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質(zhì)量控制。
3、建筑工程的安全生產(chǎn)管理
建筑工程的安全生產(chǎn)管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。
二、科學發(fā)展觀對建筑工程管理的指導作用
科學發(fā)展觀是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，適合我國各行各業(yè)的發(fā)展。建筑工程是我國經(jīng)濟發(fā)展中一個不可缺少的部分，由于我國建筑工程發(fā)展的水平還不成熟，目前建筑業(yè)正面臨著如何鞏固國內(nèi)市場及發(fā)展國外市場，逐步使建筑工程勘察、設(shè)計、施工、管理走向正規(guī)化、合理化的問題。
基于此，我國建筑工程急需一門科學的發(fā)展理論來指導，科學發(fā)展觀應(yīng)在建筑工程的全過程中體現(xiàn)出來，其中心是建設(shè)項目管理的系統(tǒng)性。工程項目本身是一個系統(tǒng)，需要以系統(tǒng)方法來管理其實施，這已經(jīng)是理論與實踐的共識，而科學發(fā)展觀對工程項目管理的系統(tǒng)性要求是將項目作為社會大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)來對待，要考慮其實施對社會系統(tǒng)的影響。
建設(shè)項目本身是其所置身的大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，隨著科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展理論的建立，建設(shè)項目越來越考慮與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)、對可持續(xù)發(fā)展的影響，對建設(shè)項目的綠色、環(huán)保、節(jié)能的要求日益提高，這種要求必須在建設(shè)工程管理的全過程中體現(xiàn)出來。
在建筑領(lǐng)域，工程建設(shè)由于投資多、周期長、對環(huán)境影響大，其管理、實施應(yīng)遵循科學發(fā)展觀的要求，即從單純的粗放的擴大投資、簡單建設(shè)轉(zhuǎn)向科學研究評價、設(shè)計、實施，減少環(huán)境污染、綠色、節(jié)能、可持續(xù)性等等?？茖W發(fā)展觀與建筑工程管理的內(nèi)在聯(lián)系具體在以下階段得以體現(xiàn)：
1、項目論證階段
考慮滿足需要的綜合性。建筑工程起源于社會需要，包括人們居住、發(fā)展生產(chǎn)、社會公共生活等方面的需要，滿足種種需要是建筑業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟水平較低時，滿足一時的需要即是目的，這種活動的影響尚不在考慮之中。當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人們對生活質(zhì)量及其持久性有所追求時，才會出現(xiàn)和諧、持續(xù)、環(huán)境等問題，這就要求建筑在滿足社會需要的同時，必須考慮滿足需要的綜合性，不能在滿足一種需要的同時帶來其他方面的損害或小利影響，要考慮其對周圍環(huán)境的影響。
2、項目評價階段
項目評價一般有經(jīng)濟評價和社會評價兩種。在經(jīng)濟評價方面主要是造價的評價，經(jīng)濟評價一是收益，二是支出即費用的高低，這應(yīng)從項目的生命周期性來考察，而不單單是工程建造費用和設(shè)備費用的高低。尤其是民用建筑更要重點評價其全過程的費用，應(yīng)將其建造費用與壽命期使用費用折現(xiàn)后累加作為造價評價的基數(shù)。在社會評價方面，更是主要考慮工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)、污染的減少等因素，符合科學發(fā)展觀的要求。
3、項目實施階段
考慮施工過程的人本性和對環(huán)境影響性。我國目前建筑施工現(xiàn)場的條件可以說是在各行各業(yè)中較差的，不論是環(huán)境、安全性、食宿、勞動保護與防護等，都離以人為本的要求甚遠，這也是施工現(xiàn)場多為農(nóng)民工的原因。以人為本，落實起來也是很難的，在一定條件下，增加一些費用，提高一點造價能改善施工條件也是必要的。
三、推行和提高工程管理水平
l、更新觀念，轉(zhuǎn)換機制
通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務(wù)教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經(jīng)濟影響。以此為基礎(chǔ)，改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu)。從機構(gòu)上，設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機制，解決現(xiàn)場調(diào)度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。
專設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力盼技術(shù)支持。實踐證明，機關(guān)報的機構(gòu)設(shè)置和職能界定，與我們預期的目標基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，并顯示出強大的生機與活力。
2、推行項目管理責任制
建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理宵多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。
項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責任制的落實。
3、進行技術(shù)革新，大幅度提升工程管理效率
提高的管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，必須應(yīng)用計算機，計算機是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進的現(xiàn)代化施工管理手段來提高企業(yè)管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。
改革開放以來，我國建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動中，對施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。
為了加強計算機輔助管理水平，我們基于科學發(fā)展觀，通過加強職工培訓、普及現(xiàn)代化管理知識等手段，提高計算機應(yīng)用水平。廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識和計算機應(yīng)用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內(nèi)容。企業(yè)所有業(yè)務(wù)人員均應(yīng)熟練的應(yīng)用計算機，實現(xiàn)辦公自動化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。
參考文獻
第6篇：公共管理學科論文范文
企業(yè)組織變革的發(fā)生
企業(yè)組織變革是適應(yīng)外部環(huán)境變化而進行的，以改善和提高組織效能為根本目的的管理活動。外部環(huán)境的變化是企業(yè)組織變革的最大誘因。運用系統(tǒng)環(huán)境互塑共生原理可分析企業(yè)組織變革的發(fā)生。按照這一原理，環(huán)境對系統(tǒng)有兩種輸入：資源和壓力；系統(tǒng)對環(huán)境有兩種輸出：功能和污染。
環(huán)境的輸入直接塑造企業(yè)組織，這種輸入的變化直接引發(fā)企業(yè)組織變革。對企業(yè)組織而言，環(huán)境對其資源輸入主要包括人力資源、資本和自然資源；環(huán)境對其壓力輸入主要來自要素市場和商品（服務(wù)）市場上的競爭。如果企業(yè)所處的環(huán)境中資源豐富，或者是資本充裕，或者是勞動力資源豐富，那么企業(yè)就應(yīng)當選擇資源密集型的，或是資本密集型的，或是勞動力密集型的組織模式。當環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)就需要相應(yīng)地變革組織模式。同時，環(huán)境的壓力也影響著企業(yè)組織模式的選擇。如果在要素市場上存在著激烈的競爭，那么企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)必須比競爭者具有更高的要素利用效率。如果在產(chǎn)品（服務(wù)）市場上競爭激烈，那么企業(yè)必須具備能夠生產(chǎn)出更加符合市場需求的產(chǎn)品的組織結(jié)構(gòu)。
從系統(tǒng)科學的角度來講，企業(yè)的輸出同樣對環(huán)境有塑造作用。當企業(yè)的輸出對環(huán)境產(chǎn)生影響時，環(huán)境的變化進而會對企業(yè)產(chǎn)生新的輸入，從而引發(fā)企業(yè)組織變革。企業(yè)的主要功能是向市場提品和服務(wù)，增加所有者權(quán)益以及向國家上繳稅收。如果企業(yè)為市場提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)市場占有率提高，那么就能夠增強競爭優(yōu)勢，減輕競爭壓力。如果企業(yè)是政府的稅收大戶，那么就能夠從政府那里得到更多的支持和優(yōu)惠。如果企業(yè)能夠持續(xù)給企業(yè)所有者帶來較高的投資回報率，那么就更容易吸引更多的資本。企業(yè)的功能輸出有利于改善經(jīng)營環(huán)境，進而減輕組織外部壓力，促進企業(yè)組織的健康發(fā)展。相反，企業(yè)的污染輸出則會惡化自身的經(jīng)營環(huán)境。對自然環(huán)境的污染，我們已有足夠的認識。此外，還有其他類型的污染。企業(yè)不尊重員工，甚至侵害員工的安全和利益，那么將沒有人到該企業(yè)工作，可以說企業(yè)污染了自身的人力資源環(huán)境。企業(yè)投資決策不合理，經(jīng)營管理不善，不能實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，就會失信于廣大的投資者。企業(yè)將很難再獲得更多的資金，可以說企業(yè)惡化了自身的融資環(huán)境。惡化了的環(huán)境會對企業(yè)產(chǎn)生新的壓力，從而要求變革企業(yè)組織。
概括起來，環(huán)境對企業(yè)的資源輸入決定企業(yè)組織形式；環(huán)境對企業(yè)的壓力輸入制約著企業(yè)組織的選擇；企業(yè)的功能輸出有利于改善經(jīng)營環(huán)境；企業(yè)的污染輸出會惡化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
企業(yè)組織變革的模式選擇
對于企業(yè)組織變革的必要性，有這樣一種流行的認識：企業(yè)要么實施變革，要么就會滅亡。然而事實并非總是如此，有些企業(yè)進行了變革，反而加快了滅亡。這就涉及到組織變革模式的選擇問題。這里將比較兩種典型的組織變革模式：激進式變革和漸進式變革。激進式變革力求在短時間內(nèi)，對企業(yè)組織進行大幅度的全面調(diào)整，以求徹底打破初態(tài)組織模式并迅速建立目的態(tài)組織模式。漸進式變革則是通過對組織進行小幅度的局部調(diào)整，力求通過一個漸進的過程，實現(xiàn)初態(tài)組織模式向目的態(tài)組織模式的轉(zhuǎn)變。
激進式變革能夠以較快的速度達到目的態(tài)，因為這種變革模式對組織進行的調(diào)整是大幅度的、全面的，可謂是超調(diào)量大，所以變革過程就會較快；與此同時，超調(diào)量大會導致組織的平穩(wěn)性差，嚴重的時候會導致組織崩潰。這就是為什么許多企業(yè)的組織變革反而加速了企業(yè)滅亡的原因。與之相反，漸進式變革依靠持續(xù)的、小幅度變革來達到目的態(tài)，即超調(diào)量小，但波動次數(shù)多，變革持續(xù)的時間長，這樣有利于維持組織的穩(wěn)定性。兩種模式各有利弊，也都有著豐富的實踐，企業(yè)應(yīng)當根據(jù)組織的承受能力來選擇企業(yè)組織變革模式。激進式變革的一個典型實踐是“全員下崗、競爭上崗”。改革開放以來，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，許多國內(nèi)企業(yè)進行了大量的管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新?！叭珕T下崗、競爭上崗”的實踐既是其中之一。為了克服組織保守，一些企業(yè)在組織實踐中采取全員下崗，繼而再競爭上崗的變革方式。這種方式有些極端，但其中體現(xiàn)了深刻的系統(tǒng)思維。穩(wěn)定性對于企業(yè)組織至關(guān)重要，但是當企業(yè)由于領(lǐng)導超前意識差、員工安于現(xiàn)狀而陷于超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)時，企業(yè)組織將趨于僵化、保守，會影響企業(yè)組織的發(fā)展。此時，小擾動不足以打破初態(tài)的穩(wěn)定性，也就很難達到目的態(tài)?！安贿^正不足以矯枉”，只有通過全員下崗，粉碎長期形成的關(guān)系網(wǎng)和利益格局，擺脫原有的吸引子，才能徹底打破初態(tài)的穩(wěn)定性。進一步再通過競爭上崗，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和對企業(yè)的關(guān)心，只要競爭是公平、公正、公開的，就有助于形成新的吸引子，把企業(yè)組織引向新的穩(wěn)定態(tài)。此類變革如能成功，其成果具有徹底性。
在這個過程中關(guān)鍵是建立新的吸引子，如新的經(jīng)營目標、新的市場定位、新的激勵約束機制等等。如果打破原有組織的穩(wěn)定性之后，不能盡快建立新的吸引子，那么組織將限于混亂甚至毀滅。而且應(yīng)當意識到變革只是手段，提高組織效能才是目的。如果為了變革而變革，那么會影響組織功能的正常發(fā)揮。
漸進式變革則是通過局部的修補和調(diào)整來實現(xiàn)。美國一家飛機制造公司原有產(chǎn)品僅包括四種類型的直升機。每一種直升機有專門的用途。從技術(shù)上來看，沒有任何兩架飛機是完全相同的，即產(chǎn)品間的差異化程度大，標準化程度低。在激烈的市場競爭條件下，這種生產(chǎn)方式不利于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。為了贏得競爭優(yōu)勢，該公司決定變革組織模式。其具體措施是對個部門進行調(diào)整組合。首先，由原來各種機型的設(shè)計人員共同設(shè)計一種基本機型，使之能夠與各種附件（如：槍、炸彈發(fā)射器、電子控制裝置等等）靈活組合，以滿足不同客戶的需求。然后將各分廠擁有批量生產(chǎn)經(jīng)驗的員工集中起來從事基本機型的生產(chǎn)。原來從事各類機型特殊部件生產(chǎn)的員工，根據(jù)新的設(shè)計仍舊進行各種附件的專業(yè)化生產(chǎn)。這樣，通過內(nèi)部調(diào)整，既有利于實現(xiàn)大批量生產(chǎn)，也能夠滿足市場的多樣化需求。這種方式的變革對組織產(chǎn)生的震動較小，而且可以經(jīng)常性地、局部地進行調(diào)整，直至達到目的態(tài)。這種變革方式的不利之處在于容易產(chǎn)生路徑依賴，導致企業(yè)組織長期不能擺脫舊機制的束縛。
比較企業(yè)組織變革的兩種典型模式，企業(yè)在實踐中應(yīng)當加以綜合利用。在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，企業(yè)有必要采取激進式組織變革以適應(yīng)環(huán)境的變化，但是激進式變革不宜過于頻繁，否則會影響企業(yè)組織的穩(wěn)定性，甚至導致組織的毀滅；因而在兩次激進式變革之間，在更長的時間里，組織應(yīng)當進行漸進式變革。
企業(yè)組織變革的評價
首先應(yīng)當明確組織變革對于企業(yè)的意義。企業(yè)輸入各類資源，輸出產(chǎn)品和服務(wù)。各類資源的簡單加總，無論如何也得不到我們所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。但是各類資源按照現(xiàn)代企業(yè)的組織方式結(jié)合在一起，便具備了向社會提品和服務(wù)的功能。可以說，這種功能是各種資源在企業(yè)中整體涌現(xiàn)出來的。而這種涌現(xiàn)性正是通過企業(yè)組織來實現(xiàn)的?，F(xiàn)代企業(yè)組織在市場經(jīng)濟的發(fā)展中對于企業(yè)功能的實現(xiàn)至關(guān)重要。但對企業(yè)組織貢獻的直接評價卻存在很大的困難。由于客觀評價的困難，因而在實踐中對于組織變革存在著模糊認識，要么是缺乏組織變革的積極性，要么是盲目地進行組織變革。所以，有必要建立一套完整的?？陀^的組織評價模型。這里將嘗試運用柯布——道格拉斯函數(shù)來建立企業(yè)組織變革的理論評價模型。
柯布——道格拉斯函數(shù)的一般形式為：Q＝AL&KI－&，&（0，1）。其中：Q為企業(yè)的產(chǎn)量；L為勞動力投入量；K為資本投入量；這里假定技術(shù)木變，A為組織貢獻系數(shù)：A＝Q／L&KI－&。在一個企業(yè)內(nèi)，生產(chǎn)函數(shù)表示投入一定的勞動力和資本，在企業(yè)現(xiàn)有組織模式下生產(chǎn)出一定的產(chǎn)量。在其他條件不變的情況下，組織貢獻系數(shù)可以體現(xiàn)企業(yè)組織的功能。企業(yè)組織變革是一個動態(tài)過程，其目標是目的態(tài)組織模式的貢獻系數(shù)大于初始態(tài)組織模式的貢獻系數(shù)。以此為依據(jù)，可運用柯布——道格拉斯對組織變革的效果進行比較評價。
第7篇：公共管理學科論文范文
一、多元立體化教學模式的內(nèi)涵及意義
所謂多元立體化教學模式,是相對于以單向知識傳授為主的教學模式提出的,它是一種將多種教學資源、教學方法和教學手段融入教學全過程,以學習者學習為中心,以教師教學為主導,以能力培養(yǎng)為軸心,以教學資源為平臺,動用所有教學要素,立體化、全方位地融學習與研究為一體,旨在打破傳統(tǒng)教學對時間和空間的限制,對學生進行多視角、大容量的信息傳輸?shù)慕虒W模式。
多元立體化教學模式對公共管理學科具有如下重要意義。
1.實施多元立體化教學模式是實現(xiàn)我國高等教育大眾化的需要。
我國教育部高教司下發(fā)的2007年2號文件《教育部關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》強調(diào):“以社會需求為導向,合理設(shè)置學科專業(yè)。要從國家經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的實際需求出發(fā),加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?！蓖疽蔡岢?要從教育這個源頭抓起,努力建設(shè)有利于創(chuàng)新型人才生成的教育培養(yǎng)體系。多元立體化教學模式正是適應(yīng)全球高等教育變革需要而產(chǎn)生的,它的實施有利于走出單一化、分裂式的傳統(tǒng)教學法的模式化誤區(qū),實現(xiàn)教學模式由單一維度向多維度轉(zhuǎn)變,促進高校教育教學改革。
2.實施多元立體化教學模式是適應(yīng)公共管理變革的需要。
隨著社會對公共管理人才不斷增長和變化的需求,公共管理類學科已演變成以行政管理為重點,經(jīng)管法文協(xié)調(diào)發(fā)展的多學科性學科。在經(jīng)濟全球化和文化多元化浪潮的沖擊下,社會對公共管理人才提出了更高要求,對公共管理人才的需求日益多元化,甚至從某種意義上說,公共管理的水平?jīng)Q定著一個國家和地區(qū)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的效率和社會進步的程度。這無疑給公共管理學科的教學帶來了許多新的挑戰(zhàn)。多元立體化教學模式的實施有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和團隊精神,提高綜合素質(zhì)和實踐能力,更好地提升學生的就業(yè)競爭力,極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實施多元立體化教學模式是素質(zhì)教育發(fā)展的需要。
教育部《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出:“素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點。”“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉?！?1世紀人才的核心競爭力就是創(chuàng)新能力,而創(chuàng)新教育的實現(xiàn)就需要改進和優(yōu)化傳統(tǒng)的教學模式,探索新的適應(yīng)當前形勢和需要的教學模式,多元立體化教學模式就是其中非常重要而有效的一種。[1]它的實施有利于創(chuàng)新科學的課程考核體系和教學質(zhì)量評價體系,有利于充分體現(xiàn)“個性化教學”,彰顯“以學生為中心”的教學理念,實現(xiàn)學生自主性學習、實踐性學習、創(chuàng)新性學習、多元化學習,培養(yǎng)科學的思維方式。
二、公共管理學科多元立體化教學模式的實施理念
1.實施多元立體化的教學模式必須樹立以學生為主體,以教師為主導的教學理念。
探索實施多元立體化教學模式,教師必須改變教育教學模式,改變以知識為本位、以教授為本位的傳統(tǒng)辦學觀念,改變“老師講、學生聽、黑板寫、本子記”的刻板教學模式,牢固樹立“以學生為中心,以教師為輔助”的教學理念,做到“到位不越位、參謀不代謀、指導不指令”,一切從學生的實際出發(fā),一切讓學生自主選擇、自我負責,一切為學生的探究和創(chuàng)新服務(wù),營造自主學習氛圍,充分挖掘?qū)W生的潛能,調(diào)動學生的主動性、積極性、創(chuàng)造性,使學生真正成為知識信息的主動建構(gòu)者。
2.實施多元立體化的教學模式必須樹立以社會需求為導向的全球化市場化教學理念。
隨著科技、經(jīng)濟全球化,教育的國際化成為一種趨勢,國外的各種成熟的教育項目和教育觀念傳入國內(nèi),很多大學生有了較多的機會走出國門。這促使我國的教育教學的質(zhì)量標準逐漸與國際標準接軌,具有一致性和可比性。這就要求公共管理教育面向社會,面向世界,不斷進行教學方式方法的創(chuàng)新,從而極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實施多元立體化的教學模式必須樹立以學生實踐能力和創(chuàng)新能力提高為導向的教學理念。
高校公共管理學科的教育工作者必須克服傳統(tǒng)的以講授知識為中心的教學模式的種種弊端,設(shè)置一套有利于培養(yǎng)學生學習能力、創(chuàng)新能力和實踐能力的教育新機制,從以傳授知識為主要特征的“教學型”教學轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)創(chuàng)新能力為主要特征的“創(chuàng)新型”教學,大大加強學生對公共管理知識的理解和應(yīng)用,大力培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實踐能力,促進學生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實踐能力的提高。
三、公共管理學科多元立體化教學模式的實施路徑
1.教學資源的多元立體化。
立體化教學資源建設(shè)一般分為教學包、教學資源庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站三個層次。
立體化教學以課程為單位,將文字教材與多媒體教學資源進行有效整合而形成的以紙質(zhì)教材為主核心、以相應(yīng)的輔助出版物為配套的多功能、多媒體、系列化的優(yōu)質(zhì)教學資源和教學
實施方案。
教學資源庫是管理教學資源的計算機應(yīng)用軟件系統(tǒng),它將教學資料以知識點為單位,按科學的存儲策略組織起來,以光盤或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的方式,給使用者提供滿足現(xiàn)代教育技術(shù)條件下教學需要的知識單元素材和媒體素材。
專業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站建設(shè),既是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的發(fā)展方向,又是學校網(wǎng)絡(luò)資源立體化建設(shè)的趨勢。這就要求學校建立公共管理學科的文獻數(shù)據(jù)庫、科技成果庫、專利庫和學位論文庫等。
2.課程內(nèi)容的多元立體化。
公共管理學科多元立體化教學的課程內(nèi)容體系包括理論、實踐、科研體系。第一,理論體系建設(shè)方面,將理論和實務(wù)、歷史和現(xiàn)實相結(jié)合,突出教學的實務(wù)性、針對性、前沿性,形成一套適應(yīng)社會和公共管理學科人才培養(yǎng)模式要求的課程內(nèi)容體系。第二,實踐課程體系由校內(nèi)、校外實踐構(gòu)成,通過開放實踐的鍛煉,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識,提高綜合能力。第三,科研體系由學術(shù)探討、研究報告及其他各類學術(shù)活動組成,在本科生和研究生的創(chuàng)新研究和實習、論文階段開展公共管理學科課題的深入研究。
3.實踐教學的多元立體化。
依據(jù)公共管理學科實踐教學的規(guī)律和要求,實踐教學平臺體系通常包括課程實踐平臺、專業(yè)實習平臺和社會實踐平臺。[2]其中課程實踐平臺體現(xiàn)為各種專業(yè)課程教學的基礎(chǔ)性實踐學習,目的是幫助學生理解課程理論知識,掌握基本管理技能,教學重點是啟發(fā)學生的創(chuàng)新性思維,培養(yǎng)應(yīng)用能力。專業(yè)實習平臺則貫穿于專業(yè)學習過程中各種專業(yè)性實踐活動,如認識實習、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等,專業(yè)實習一般需要學校和實習單位保持密切聯(lián)系,借助實習單位場地完成。社會實踐平臺,則體現(xiàn)為在學校的內(nèi)部條件和外部資源相結(jié)合的各種綜合性實踐活動,如社會調(diào)查、科技文化活動等。
4.教學方法的多元立體化。
在教學過程中,教師應(yīng)盡量減少空洞的理論說教,而代之以多樣化的教學方法,比如案例教學法、情景模擬教學法、管理游戲教學法、實踐教學法等,必要時讓學生走出課堂參加到社會實踐中,從而使公共管理教學縱橫結(jié)合、有聲有色,最終形成多元立體化的教學方法。
5.教學手段的多元立體化。
(1)多媒體教學。在公共管理學科教學過程中,可以合理選擇和運用幻燈、投影、錄音、錄像等現(xiàn)代教學媒體,形成合理的教學過程結(jié)構(gòu),達到最優(yōu)化的教學效果。
(2)學科網(wǎng)站教學?？梢酝ㄟ^建設(shè)公共管理學科網(wǎng)站,提供多種信息服務(wù)和多渠道溝通的平臺,方便教師的學術(shù)研討、教學交流,以及師生交流,等等。
(3)公共管理教學軟件。公共管理學科教師可以借助公共管理教學軟件,讓學生開展模擬實戰(zhàn)演習,增強對公共管理學科理論知識的理解,提升學生的實踐能力。
(4)公共管理講座?？梢云刚堈块T或公共機構(gòu)中的高級管理人員擔任兼職教師,不定期來學校做專題講座,讓學生及時獲得來自社會前沿的新鮮的大量資訊和公共管理中的實踐經(jīng)驗。
6.師資隊伍的多元立體化。
一方面,要從制度著手,建立具有“教師資格證書”與“職業(yè)技能證書”的教師“雙資格證書”準入制度,改變傳統(tǒng)的“學術(shù)型”教師考核評價體系,倡導教學科研一體化。另一方面,應(yīng)選派教師去國外進修,到國內(nèi)各級黨政機關(guān)學習先進的管理經(jīng)驗,這樣既能提高理論水平,又能鍛煉操作能力,保證實踐教學內(nèi)容的不斷更新,適應(yīng)公共管理學科迅速發(fā)展的需要。
7.教學考評的多元立體化。
完善的教學質(zhì)量評價體系是保證良好教學效果的重要手段。對公共管理學科的質(zhì)量評價應(yīng)該在傳統(tǒng)教學質(zhì)量評價體系基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新突破?？梢猿闪＜医M,通過分析調(diào)研,結(jié)合本校實際,對主要的教學內(nèi)容進行綜合評價,對教學計劃、具體內(nèi)容的設(shè)計、實施的具體過程進行論證與督導,在此基礎(chǔ)上確定評價要素,并設(shè)定量化評定指標,使教學質(zhì)量評價指標形成體系,使該體系對公共管理學科教學質(zhì)量進行準確合理的綜合評價與調(diào)控。
參考文獻:
第8篇：公共管理學科論文范文
20世紀40年代開始，學者們開始自覺地對公共管理學的方法論進行反思，先后經(jīng)歷了三波反思和爭論，經(jīng)過這一系列的爭論，公共管理研究已經(jīng)進入了方法論的多元化階段，但是目前中國大陸關(guān)于公共管理研究方法論探討卻存在以下突出的問題：
1.公共管理研究方法單一化，無法回應(yīng)公共管理實踐的多樣性。目前國內(nèi)相關(guān)文獻在介紹公共管理研究方法的時候，實證主義和科學主義仍是主流，通論性教材往往側(cè)重介紹公共管理研究方法中“科學”研究的部分，主張公共管理研究的任務(wù)在于尋求公共管理客觀事實中的經(jīng)驗性因果聯(lián)系，通過變量之間關(guān)系的尋求，發(fā)現(xiàn)公共管理的一般規(guī)律。[1]與此相關(guān)，目前國內(nèi)的公共管理碩士（MasterofPublicAdministration，MPA）教育亦以“社會學研究方法”、“社會科學研究方法”、“社會研究方法”等作為核心課程或主干課程，這些課程的主導方法也是實證主義，難以凸顯公共管理研究方法的多元性。事實上，公共管理研究是科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)設(shè)計（政策設(shè)計、制度設(shè)計、組織設(shè)計、機制設(shè)計等等）、公共評估、詮釋和批判的統(tǒng)一，需要實證的、詮釋的、批判的多元方法論的合理使用和組合，闡明多元方法論單獨使用和組合使用的邏輯，才可能有效地反映公共管理實踐的多樣性。
2.程序性方法與實質(zhì)性方法之間存在鴻溝。公共管理實質(zhì)性方法是形成公共管理理論的哲學基礎(chǔ)、邏輯和價值觀，是公共管理知識成果中蘊含的，形成公共管理知識的途徑。公共管理研究的程序性方法則是公共管理研究過程中設(shè)計和實施研究、收集和分析資料的程序、步驟和技術(shù)。公共管理實質(zhì)性方法和程序性方法沒有截然的界限，但是側(cè)重點是不同的，前者側(cè)重研究的邏輯，后者側(cè)重研究的操作性程序和技術(shù)。在公共管理研究方法的文獻中，程序性方法的研究文獻較為豐富，體系也較為成熟，比如：蓋爾•約翰森（GailJohnson）[2]等人所著的公共管理研究方法著作。這些著作以選題、文獻綜述和理論建構(gòu)、研究設(shè)計、資料收集、資料分析、報告撰寫為經(jīng)線，以定性和定量研究為緯線，共同編織起公共管理學的程序性方法論體系。不過，很少有文獻探討實質(zhì)性方法和程序性方法之間的對應(yīng)關(guān)系，這導致了公共管理研究者的很多困惑，比如：當我們從事一些屬于技術(shù)設(shè)計類、詮釋類、批判類、評估類的公共管理問題研究時，大多數(shù)公共管理研究方法的著作難以提供有效的指導，甚至用實證主義的研究規(guī)范和標準衡量這些公共管理研究成果，造成了研究的方法論標準“缺位”和“越位”的現(xiàn)象，形成了方法論標準的單一化和有些研究沒有有效方法論指導的尷尬局面。
3.公共管理學術(shù)研究、實務(wù)和咨詢方法脫節(jié)。公共管理研究作為使用科學方法探討公共管理問題答案的活動，包括公共管理學術(shù)研究、公共管理實務(wù)、公共管理咨詢?nèi)N基本形態(tài)。但實踐中，三者脫節(jié)的狀況較為嚴重：從事公共管理學術(shù)研究的學者們撰寫大量的論文，充斥著繁雜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和生僻的詞語，往往被束之高閣。公共管理咨詢提出的政策建議，往往與學者們的高深研究難以接軌。造成這種脫節(jié)現(xiàn)象的原因之一是對三者統(tǒng)一的“公約數(shù)”缺乏堅實的理論共識。事實上，公共管理學術(shù)研究、公共管理實務(wù)和公共管理咨詢的“公約數(shù)”是解決公共管理問題。公共管理學術(shù)研究重點關(guān)注科學發(fā)現(xiàn)類、評估類、詮釋類和批判類問題。公共管理實務(wù)是公共管理實踐問題解決的過程，其本質(zhì)是公共管理者運用適當?shù)耐緩健T如戰(zhàn)略設(shè)計、政策制定、機制設(shè)計等———彌合公共管理主體需求與現(xiàn)實之間的差距。雖然公共管理實務(wù)以公共管理學術(shù)研究提供的相關(guān)知識為基礎(chǔ)，但是公共管理實務(wù)的方法論框架是技術(shù)設(shè)計的方法論框架，與公共管理學術(shù)研究的方法論框架存在本質(zhì)的差異。公共管理咨詢所使用的方法論框架并不是單一的方法論框架，往往通過綜合運用公共管理學術(shù)研究和實踐問題解決的方法論框架，為顧客提供知識、技術(shù)、理解等方面的知識和服務(wù)。
4.公共管理方法的學術(shù)關(guān)注度失衡?！肮补芾矸椒ā币辉~可以做廣義理解和狹義理解。廣義的公共管理方法是公共管理領(lǐng)域中思維方法、行動方法、研究方法的總稱。狹義的公共管理方法則指公共管理實踐或公共管理實務(wù)活動的方法，屬于行動方法的范疇，即公共管理主體進行公共管理活動過程中使用的認識工具（比如戰(zhàn)略管理中SWOT分析模型、鉆石模型、利益相關(guān)者分析）和行動工具（全面質(zhì)量管理、合同外包、憑單制等等制度、機制、程序、手段和技術(shù)等管理手段）的總稱。目前國內(nèi)已經(jīng)出版了一批側(cè)重研究公共管理行動的技術(shù)、手段和工具的著作。但目前關(guān)于公共管理學科方法和研究方法的著作仍然較少。公共管理“思維方法”的著作更是少見。這導致了公共管理思維方法、行動方法和研究方法學術(shù)關(guān)注度失衡的局面，有必要從新的角度入手，尋求公共管理方法的共同基礎(chǔ)，提高公共管理學科認同度。
5.公共管理知識生產(chǎn)缺乏合理的標準和規(guī)范。20世紀80年代以來懷特（J.D.White）[3]，佩里和克雷默（J.L.Perry&K.L.Kraemer）[4]，斯托林斯（R.A.Stallings）[5]，斯托林斯和費里斯（R.A.Stallings&J.M.Ferris）[6]，貝利（M.T.Bailey）[7]，亞當斯和懷特（G.B.Adams&J.D.White）[8]等人開展了對公共管理博士論文和期刊論文的主題、研究方法、質(zhì)量標準等方面的評估研究。中國臺灣學者孫同文（1986）[9]、江明修（1986）[10]、詹中原（2003）[11]、吳穎年（2006）[12]等學者對臺灣地區(qū)的公共管理論著亦做了文獻評估分析。從20世紀90年代開始，內(nèi)陸很多學者開始從不同角度反思和探討公共管理知識生產(chǎn)的規(guī)范、標準和方法論問題。比如：張成福（1996）對中國公共行政合法性危機的關(guān)注。[13]周志忍（2004），郭小聰、肖生福（2006）等人探討了中國行政學學科和學科整合問題。[14]袁達毅（2002）、馬駿（2006）、劉亞平（2006，2008）、何艷玲（2007）等人對中國公共行政“危機”進行了分析。[15]張夢中和馬克•霍哲（2001）[16]等人對公共行政期刊論文或博士論文進行了內(nèi)容分析，嘗試提煉出已有公共管理研究成果的學術(shù)規(guī)范?？傊?，公共管理知識生產(chǎn)尚未形成兼顧多元方法共性和個性的標準和規(guī)范。實證主義的學術(shù)規(guī)范，只適合于對部分公共管理研究成果進行評價，還有大量的研究成果并不能納入實證主義研究的方法論傳統(tǒng)，需要深化公共管理研究方法體系的認識，在公共管理多元方法的框架下，建立多樣化、合理、適宜的公共管理知識生產(chǎn)標準和規(guī)范。上述五個問題可以歸結(jié)為：公共管理多元方法之間的共同性和差異性是什么？怎樣才能有效整合公共管理研究的多元方法論，從而為公共管理研究提供邏輯合理性？隨后本文將從問題類型學入手，闡明基于問題類型學的公共管理研究方法體系，以期對這兩個問題提供合理的答案。
二、公共管理問題類型學
在科學研究中只有那些專業(yè)共同體和整個人類的知識積累都尚未解決或無法回答的疑問才算是研究問題。問題可以定義為：“某個給定過程的當前狀態(tài)與智能主體（人或機器）所要求的目標狀態(tài)之間存在的差距?！盵17]問題是一個反映了主客觀矛盾的認識論和方法論概念?？茖W研究從何開始？一直是哲學和方法論研究的一個關(guān)鍵主題。波普爾在《猜想和反駁》一書中總結(jié)道：“科學和知識的增長永遠始于問題，終于問題———愈來愈深化的問題，愈來愈能啟發(fā)新問題的問題?！盵18]在公共管理研究中，幾乎每個公共管理理論的提出和發(fā)展，都是從特定的公共管理問題開始的。問題作為一個認識論的概念，反映了主觀與客觀之間的認知矛盾。雖然諸多科學家和不同流派的哲學家持有不同的方法論，但是科學史和哲學史的發(fā)展歷史表明，他們都會不約而同地從方法論層面上開展對“問題”的研究，探究什么是問題、問題的重要意義、問題的結(jié)構(gòu)、問題的類型?！皢栴}”成了不同流派科學哲學家交鋒對話的聚焦點，他們對問題認識的深入，逐漸形成了以問題為研究對象的科學哲學分支領(lǐng)域“問題學”。[19]目前“以問題為導向”進行研究已經(jīng)成為公共管理學界的共識：解決問題是公共管理基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的核心；問題為公共管理研究定向；問題是制定公共管理研究計劃的依據(jù)；問題指導公共管理研究的觀察和資料的收集等等。但是公共管理問題包括哪些類型？每種類型公共管理問題對應(yīng)的研究方法是什么？在理論界和實務(wù)界尚無一個完美的答案。類型學（typology），或稱作分類學（taxonomy），指研究者結(jié)合兩個或兩個以上單一維度的簡單概念，然后由簡單概念的交叉形成新的概念。本文從問題的定義———“某個給定過程的當前狀態(tài)與智能主體（人或機器）所要求的目標狀態(tài)之間存在的差距”———出發(fā)，根據(jù)“差距”的本質(zhì)特征對問題進行類型化的劃分。按照近代英國哲學家大衛(wèi)•休謨（DavidHume）揭示的事實和價值二分的原則，我們可以將問題中所含的“差距”分為“事實性差距”和“價值性差距”兩個維度。可以用如下的坐標圖定位公共管理問題的各種類型。在圖1的二維坐標中：（1）縱坐標所示的純粹涉及價值差距的問題屬于詮釋類問題，對詮釋類問題的解答，往往使用詮釋主義的方法，形成詮釋類知識。詮釋類知識通過挖掘、闡發(fā)、建立和確證一種價值，促進人與人之間的理解和溝通。（2）橫坐標所示的那些純粹涉及事實差距的問題是科學發(fā)現(xiàn)類問題，科學發(fā)現(xiàn)類問題往往使用實證主義的方法，探索經(jīng)驗世界的狀態(tài)、發(fā)展、變化，尋找經(jīng)驗世界中存在的聯(lián)系。（3）橫坐標和縱坐標構(gòu)成的平面中的問題既含有價值因素又含有事實因素，可將這些問題分為技術(shù)設(shè)計類問題、批判類問題和評估類問題。
1.科學發(fā)現(xiàn)類問題?？茖W發(fā)現(xiàn)類問題是人類主觀認知與經(jīng)驗事實之間的矛盾，以及由此引發(fā)的主觀認知之間、客觀事實之間的矛盾而引發(fā)的疑問。對科學發(fā)現(xiàn)類問題的回答，往往使用實證主義的方法論框架，最終將產(chǎn)生對客觀世界描述、解釋和預測的知識。提出科學發(fā)現(xiàn)類問題的途徑包括：尋求經(jīng)驗事實之間的聯(lián)系和一致的解釋，證實假說和現(xiàn)象的可靠性、尋求理論體系內(nèi)部的不一致性，解答多個理論和假設(shè)的不一致性，學科理論方法的移植等。
2.技術(shù)設(shè)計類問題。“實現(xiàn)特定目標的最優(yōu)化方案、手段和措施是什么？”屬于技術(shù)設(shè)計類問題。技術(shù)設(shè)計類問題包含事實前提和價值前提兩個基本因素。技術(shù)設(shè)計類研究的目的是在既有事實前提下，確定合理的價值前提；或者在既定的價值前提下，尋求實現(xiàn)特定價值的優(yōu)化方案。在公共管理研究中，往往需要在時間（時間段、歷史、現(xiàn)狀等等）和空間（國別、地區(qū)、部門等等）中進行目標比較、約束條件比較、環(huán)境參數(shù)比較、手段比較找出當前問題的特殊性，并“有的放矢”地提出戰(zhàn)略與政策、體制與機制、措施與辦法來解決這些問題。
3.評估類問題。該類問題與科學發(fā)現(xiàn)類問題的相似之處在于兩者都是對事實、行為和態(tài)度的描述和解釋。但不同的是，評估研究在對事實、行為和態(tài)度進行描述時，是建立在與特定標準進行比較基礎(chǔ)上的描述和解釋，比較的標準可以是客觀的標準也可以是主觀的標準。評估至少包括三個要素，即標準（criteria）、證據(jù)（evidence）和判斷（judgment），評估類問題的本質(zhì)是根據(jù)經(jīng)驗證據(jù)，尋求特定標準和經(jīng)驗證據(jù)之間的關(guān)系，并對這種關(guān)系進行評判。
4.詮釋類問題。詮釋類問題是闡發(fā)、確立和建構(gòu)社會現(xiàn)象背后的價值和意義的問題。詮釋研究嘗試回答文化、價值和精神領(lǐng)域的“應(yīng)該怎么樣”的價值問題，與人的目的、自由和人際之間的共識和規(guī)則緊密相關(guān)。公共管理領(lǐng)域，人們一般通過公共管理的歷史詮釋、文本詮釋、話語詮釋和行動詮釋來獲取詮釋類問題的答案。
5.批判類問題。在批判研究者看來，現(xiàn)實社會并不是實證主義所謂的純粹的經(jīng)驗的堆積，而是主體被“異化”的世界，需要改變客觀世界，將主體從“異化”中解放出來。批評研究以矛盾的觀點和辯證的觀點看待和分析現(xiàn)實，其目的是改變世界。批判問題的提出本身具有很強的社會行動取向，批判研究本身就是改變社會秩序的重要力量。公共管理問題類型的劃分，是公共管理研究方法體系的基礎(chǔ)和公約數(shù)。
三、以公共管理問題類型學為基礎(chǔ)的研究方法體系
公共管理研究方法體系是對公共管理研究中使用的各種、各類、各層次方法以及他們之間的聯(lián)系的系統(tǒng)化梳理。
1.公共管理研究方法體系的維度?？梢越梃b亞瑟•霍爾（ArthurD.Hall）提出的系統(tǒng)工程三維結(jié)構(gòu)（時間維度、邏輯維度和知識維度）對研究的方法體系進行刻畫。公共管理研究方法體系的時間維度即公共管理研究依次進行的過程，包括選題、文獻綜述、研究設(shè)計、研究實施和研究成果發(fā)表等環(huán)節(jié)。公共管理研究的邏輯維包括方法論、研究方式和研究工具三個層面。公共管理研究方法體系的知識維度是提出和解決公共管理問題的思維背景、認知背景和實踐背景。凡是對公共管理問題解決有啟發(fā)的知識都可以納入這一維度，而不論該知識的學科界限。
2.問題是公共管理研究方法體系的公約數(shù)。從問題學的角度來看，在研究方法體系中，問題是連接研究邏輯維度、時間維度和知識維度的共通點。首先，不同的方法論流派對問題的性質(zhì)、問題的地位、問題結(jié)構(gòu)看法不同，就會形成研究過程的差異。比如：詮釋主義將問題看做是意義呈現(xiàn)的過程，研究者與研究對象的交互作用貫穿在研究過程的始終；實證主義將問題看做是歸納和證實的過程，研究者對研究對象的中立觀察是研究的起點，對結(jié)論的證實或證偽成為研究的終點；批判理性主義將問題看作是主觀和客觀的不一致，研究過程是始于問題，提出探索性答案，然后驗證，再提出新問題的過程。其次，不同的問題類型對應(yīng)不同的方法論框架。（1）對于科學發(fā)現(xiàn)類的公共管理問題，通常使用實證主義作為主導的研究方法論框架。（2）對于技術(shù)設(shè)計類的公共管理問題，通常運用技術(shù)設(shè)計所特有的最優(yōu)化方法的邏輯，這種邏輯是“一種特別的命令邏輯。”“首先，考察滿足外部環(huán)境限制的所有可能狀態(tài)，然后，從此集合中找出滿足目標的其它約束條件、又使效用函數(shù)最大化的特定狀態(tài)?！边@相當于把目標約束條件及最大化看作新的“自然法則”并把它加到其它自然法則上進行邏輯運演，運演結(jié)果中的值被看成“應(yīng)當”取的值。[20]（3）評估類公共管理問題會同時涉及價值因素和事實因素，在實際評估中，對事實和價值因素的處理方式不同會導致評估研究中實證主義、詮釋主義和批判主義的分歧。（4）詮釋學、現(xiàn)象學、建構(gòu)主義、女性主義和后現(xiàn)代主義等非實證主義方法論是解決詮釋類問題的常用方法論。（5）批判類問題則主要使用批判主義、批判實在主義、女性主義、后現(xiàn)代主義的方法論。最后，研究知識通過研究問題與研究邏輯緊密相關(guān)。研究知識只有與特定的研究問題相聯(lián)系，才有可能納入特定的研究活動。（1）背景知識驅(qū)動問題的產(chǎn)生，各學科知識為問題解決提供可能的答案，并促進新知識的產(chǎn)生。（2）既有的理論引導研究的進行。既有的理論在研究中不僅僅對問題的產(chǎn)生和問題的解答發(fā)揮著重要的作用，還以理論框架、研究途徑、研究范式等形式引導資料的收集、資料分析、假設(shè)檢驗、分析性歸納等過程。
3.以問題類型為基礎(chǔ)的公共管理研究方法體系的總體特色。以公共管理問題類型為基礎(chǔ)，將問題作為溝通公共管理研究方法體系的公約數(shù)，這種新的公共管理研究方法體系具有以下特色。
第一，公共管理問題形態(tài)差異決定了公共管理研究表現(xiàn)形態(tài)的多樣性。公共管理學術(shù)、實務(wù)和咨詢從本質(zhì)上講它們都是一種解答問題的活動，只是三者所解答問題的類型、問題的難度、問題的指向等方面存在差異。從難度上來講，公共管理實務(wù)活動中的問題可以使用已有的常識，或者對已有的知識進行簡單地綜合就能加以解決。如果問題的難度超出了常識和已有知識簡單綜合的范圍，那么就需要訴諸公共管理咨詢或公共管理學術(shù)活動加以解決。公共管理咨詢提供一個或多個可供選擇的較為固定的答案，公共管理學術(shù)研究則對問題進行探索性的回答，提供階段性的答案。從問題類型來看，公共管理學術(shù)研究活動側(cè)重解決科學發(fā)現(xiàn)類問題；公共管理實務(wù)工作者側(cè)重解決技術(shù)設(shè)計類問題；公共管理咨詢則重點闡明將公共管理一般原理轉(zhuǎn)換為具體操作政策條文的基本原則。總之，在問題解決這一點上，公共管理研究的三種形態(tài)并不是截然分開的，而是存在有機的聯(lián)系，它們在知識生產(chǎn)體系中司職側(cè)重不同，共同構(gòu)成了公共管理知識深化的遞進序列。
第二，公共管理問題類型的劃分是公共管理研究的第一步。公共管理活動中同時包含了事實因素、價值因素和兩者之間的交互作用，因此公共管理研究可能是科學問題亦可能是技術(shù)問題、評估問題、詮釋問題和批判問題。不同問題類型在問題結(jié)構(gòu)方面存在根本的差異，因此對這一問題求解的方法論框架也會存在根本的差異。如果用解決詮釋類問題的方法去解決科學發(fā)現(xiàn)類問題，應(yīng)該無法獲得求解答案，因為他們的求解目標和應(yīng)答域都不一樣。因此，準確地定位公共管理問題類型是公共管理研究的第一步，制約著公共管理研究的方向和路徑。
第三，公共管理問題類型決定了公共管理方法論的選擇。研究方法論的差異是研究哲學層面的差異，不同的研究方法論以不同的本體論、認識論和價值論為基礎(chǔ)，不同的方法論產(chǎn)生不同屬性的知識，不同屬性的知識亦需要通過適當?shù)姆椒ㄕ摣@得。比如要獲得詮釋類的公共管理知識，就需要以詮釋學的方法論作為研究的哲學基礎(chǔ)，使用現(xiàn)象學、人類學、民族志等質(zhì)性研究方法展開研究。如果要獲得規(guī)律性的實證知識，則需要使用實證主義作為研究的哲學基礎(chǔ)，使用實驗法、調(diào)查法等實證方法展開研究。如果采用實證主義的方法去解答詮釋類問題，就犯了研究問題和方法論不匹配的錯誤。總之，公共管理問題類型決定了公共管理方法論的選擇。
第四，公共管理問題類型決定了公共管理研究設(shè)計。公共管理問題的類型，決定了公共管理問題的結(jié)構(gòu)，并進一步?jīng)Q定了公共管理問題的解決思路、求解路徑、求解方式、求解結(jié)果以及對求解結(jié)果的評價。公共管理研究設(shè)計作為研究的藍圖和規(guī)劃而言，需要對問題的結(jié)構(gòu)、問題的求解和問題求解結(jié)果的評價加以詳細的闡述。按照問題類型的差異，可以將公共管理研究設(shè)計分為科學發(fā)現(xiàn)類的研究設(shè)計、技術(shù)設(shè)計類的研究設(shè)計、評估類的研究設(shè)計、批判類的研究設(shè)計和詮釋類的研究設(shè)計?？傊?，正確的定位公共管理問題類型是選擇相應(yīng)公共管理研究設(shè)計類型的前提。
第五，公共管理問題類型的劃分溝通了公共管理的理論和實踐的鴻溝。公共管理學具有很強的實踐性和應(yīng)用性，在美國的教育學科分類中，就將公共管理類學科劃入職業(yè)性的應(yīng)用性學科范疇。盡管公共管理的理論研究者和公共管理實務(wù)者往往是不同的群體，但是并不意味著，公共管理理論和實踐可以分離，并不意味有純粹的公共管理理論，或者純粹的公共管理實踐。實際上，將公共管理理論和實踐融合起來的橋梁就是公共管理問題，對公共管理問題類型進行深入的分析，就能尋找到公共管理理論和實踐溝通的具體的、歷史的、特殊的通道。無論是從事理論研究的工作者，還是從事實務(wù)的工作者，都需要有問題意識，根據(jù)問題的類型采用不同的方法，獲得問題的答案。從收集信息、發(fā)現(xiàn)問題、尋求問題解決的方案、問題最終解決的過程來看，理論工作和實踐工作是緊密連接、相互滲透、相互啟發(fā)的過程，問題及其問題的類型是溝通公共管理理論和實踐的橋梁。
第9篇：公共管理學科論文范文
教育部在1998年設(shè)立公共管理一級學科以來，開設(shè)公共管理類專業(yè)的普通高校（含獨立學院、職院）近千所，由于各高校的辦學條件及資源的差異，再加上公共管理專業(yè)學科結(jié)構(gòu)上的內(nèi)在矛盾，因此，公共管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標及方向也存在很大的差異?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱<綱要>）提出了“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”的目標，如何在公共管理類專業(yè)大發(fā)展的前提下規(guī)范公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)標準，提高公共管理類專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量；同時，適應(yīng)社會對公共管理類專業(yè)人才的多樣化需求，合理確定自身的人才培養(yǎng)方向和教育模式，必須根據(jù)當前政府改革的方向，進行公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索與創(chuàng)新。本文在高校公共管理類專業(yè)長期教學與教學管理實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共管理類專業(yè)的特點，提出了公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的“能力一需要—結(jié)合—轉(zhuǎn)變”模式，謹供各位同行與專家探討。
高校公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)“能力—需要—結(jié)合—轉(zhuǎn)變”模式，簡單地講就是指“一個能力本位”、“兩個需要”、“三結(jié)合三轉(zhuǎn)變”。具體內(nèi)容是：“能力”包括專業(yè)理論能力、技術(shù)能力和實踐能力；“需要”本文由收集整理是指滿足社會對人才多樣化的需要和滿足學生就業(yè)和繼續(xù)深造的需要；“結(jié)合”是指理論與實踐相結(jié)合、教師主導性與學生主體性相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合；“轉(zhuǎn)變”是指人才培養(yǎng)由理論型人才向應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)變、由知識積聚型人才向能力開發(fā)型人才轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)型人才向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變。
一、以能力為本位。促使知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高
“公共管理是一個動態(tài)的、發(fā)展的學科”。公共管理工作是一個綜合性的工作，“政府部門需要的是具有較高修養(yǎng)的、有較高政策水平的、有較高綜合素質(zhì)的人才”，因此，公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)必須以能力為，促使知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高。
公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)中的“一個能力本位”中的“能力”包括專業(yè)理論能力、技術(shù)能力和實踐能力。
公共管理類專業(yè)學生必須具備的專業(yè)理論能力包括：掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和分析方法，掌握公共管理理論及分析方法。公共管理類專業(yè)學生必須具備的專業(yè)技術(shù)能力包括：掌握和運用系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析、調(diào)查分析、計算機分析等科學方法或技術(shù)。公共管理類專業(yè)學生必須具備的實踐能力包括：掌握社會調(diào)查的方法，能獨立進行社會實踐活動。
在公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐中，專業(yè)理論、技術(shù)和實踐能力要具體轉(zhuǎn)化成學生的實際能力，就必須有一個顯性的衡量標準，這個標準就是指學生必須具備“動腦”、“動嘴”和“動手”的能力。“動腦”就是“腦瓜子”要靈，要政治可靠、思維敏捷、反應(yīng)靈敏、創(chuàng)新意識強；“動嘴”就是“嘴巴子”要活，要有口才、具備較強的協(xié)調(diào)與溝通能力；“動手”就是“筆桿子”，要有文才、學術(shù)研究能力。
公共管理類專業(yè)學生必須具備的專業(yè)基本理論知識包括行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障和土地資源管理四個專業(yè)的基礎(chǔ)知識，以及包括行政管理學、公共管理學、公共事業(yè)管理學、土地資源學、土地經(jīng)濟學、土地管理學、地籍管理學、財政學、保險學原理、統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學、貨幣銀行學、人力資源管理、社會保障概論、社會保險、政治學、法學、管理學、社會學、政府經(jīng)濟學和經(jīng)濟學等科目方面的基本理論知識。
公共管理類專業(yè)學生必須具備的素質(zhì)包括人文素質(zhì)和科學素質(zhì)。人文素質(zhì)是指具備人文知識（如歷史知識、文學知識、藝術(shù)知識、哲學知識、道德知識、語言知識、政治知識、法律知識等）、理解人文思想（核心是基本的文化理念）、掌握人文方法（人文思想中所蘊涵的認識方法和實踐方法）、遵循人文精神（人文思想、人文方法產(chǎn)生的世界觀、價值觀基礎(chǔ)，是最基本、最重要的人文思想、人文方法）。科學素質(zhì)是指了解必要的科學技術(shù)知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應(yīng)用科學處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。
“一個學科和專業(yè)是由該學科的基本知識和技能構(gòu)成的，其規(guī)范性的集中表現(xiàn)就是基本課程體系?；菊n程體系的建立表明基本知識與技能的系統(tǒng)化、集成度和學科的成熟程度”。因此，公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)計劃要設(shè)置知識模塊、能力模塊和素質(zhì)模塊。知識模塊包括公共基礎(chǔ)理論知識、專業(yè)基礎(chǔ)理論知識；能力模塊包括理論能力、技術(shù)能力（包括專業(yè)技術(shù)能力及綜合技術(shù)能力）及實踐能力；素質(zhì)模塊包括人文素質(zhì)和科學素質(zhì)。每一個模塊自身都有各種課程支撐，構(gòu)成了一個完整的公共管理類專業(yè)人才能力培養(yǎng)體系。
二、以社會需要為導向。堅持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、寬出路”的辦學原則
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善和行政管理體制改革的進一步推進，公共管理類人才存在大量缺口，尤其是政府部門缺少既懂管理又懂經(jīng)濟又能熟練操作計算機的人才，公共管理類專業(yè)人才就業(yè)呈“多方向的市場特征”，但公共管理人才需求以政府部門為主，所以公共管理人才的培養(yǎng)應(yīng)從政府職能的特征出發(fā)，從職業(yè)要求考慮，體現(xiàn)跨學科、復合型、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)特點。因此，公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)要以社會需要為導向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，適應(yīng)知識經(jīng)濟時代政府管理人才的需求。公共管理學既是一門實踐性很強的應(yīng)用社會科學學科，又是一門交叉性很強的應(yīng)用社會科學學科，“這些學科的知識在不同的公共管理實踐中被有機地結(jié)合起來使用”。因此，公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)堅持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、寬出路”的辦學原則，以需要為導向，滿足社會對人才的多樣化需要和學生就業(yè)與繼續(xù)深造的需要。
“厚基礎(chǔ)”就是公共管理類專業(yè)的基礎(chǔ)面要寬，既有本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識，同時要有反映本學科發(fā)展動態(tài)的課程，如公共管理前沿、公共管理專題研究等；“寬口徑”是指公共管理類課程設(shè)置要體現(xiàn)不同學科交叉、滲透、融合的學科發(fā)展趨勢，如管理學、經(jīng)濟學、社會學、政治學、高等數(shù)學、統(tǒng)計學等學科的交叉滲透融合；“寬出路”是指本專業(yè)學生就業(yè)門路要寬，能適應(yīng)社會對人才需求的多樣化要求；同時，也能滿足不同興趣愛好、有能力繼續(xù)深造的學生繼續(xù)深造學習的需要。
三、遵循教育教學規(guī)律與學生成才成長規(guī)律。抓好“三結(jié)合三轉(zhuǎn)變”
《綱要》提出人才培養(yǎng)要“遵循教育教學規(guī)律和人才成長規(guī)律”，因此，只有遵循教育教學與學生成才成長的規(guī)律，才能促進教學水平的提高，進而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，體現(xiàn)能力本位，促進學生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高，在教學實踐中要自始至終地抓好理論與實踐相結(jié)合、教師主導性與學生主體性相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合的“三結(jié)合”，促使人才培養(yǎng)由“理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、知識積聚型向能力開發(fā)型轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)型人才向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變”的“三轉(zhuǎn)變”，從而為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。
（一）按照理論與實踐相結(jié)合的原則，設(shè)置課程體系
公共管理學“是一門實踐性和應(yīng)用性學科，與法律、教育、管理、規(guī)劃、建筑等基本屬于同一類型的學科……它既是一種研究，也是一種實踐”。因此，必須重視理論與實踐相結(jié)合，按照理論與實踐相結(jié)合的原則，在課程體系設(shè)置上，在精簡、強化專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的同時，設(shè)計并安排實驗和實踐課程體系。實驗課程體系主要包括行政管理、公共政策、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、公文寫作、社會調(diào)查與統(tǒng)計、土地測量、公共財政、公共政策聽證程序設(shè)計、學術(shù)論文寫作方法、計算機理論與數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)等課程實驗。實踐課程體系包括社會調(diào)查與考察、認識實習、畢業(yè)實習等實踐環(huán)節(jié)。在基本課程相同的基礎(chǔ)上，各院校都要極力突出自己的特色和優(yōu)勢，力求提供獨具特色的課程體系。
（二）堅持教師主導性與學生主體性的原則，實踐“開放式”教學法
《綱要》要求“樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才”，因此，應(yīng)結(jié)合公共管理類專業(yè)特點和學校實際，充分發(fā)揮教師的主導性，幫助學生掌握基本的專業(yè)理論和專業(yè)技能；同時，“注重學思結(jié)合”，采用“開放式”教學法，改革傳統(tǒng)的以教師為中心、以書本為中心、以課堂為中心的單一教學方法，按照以學生為主體的現(xiàn)代教學模式，鼓勵教師更多地采用問答教學法、案例教學法、技能模擬訓練教學法等，積極實行啟發(fā)式、討論式教學、研究式教學法、問題教學法、情境教學法等“開放式”教學法，鼓勵學生獨立思考，激發(fā)學習的主動性，培養(yǎng)學生的科學精神和創(chuàng)新意識。在教學中充分尊重學生在教學過程中的主體地位，變單向灌輸為師生協(xié)同互動，既改革“教”的方法，又指導學生改進“學習方法”和“思考方法”，重視培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。
（三）堅持校內(nèi)與校外相結(jié)合的原則，促進人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變
開門辦學，充分發(fā)揮校內(nèi)與校外兩種教育資源的作用，促使公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)由理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變、知識積聚型向能力開發(fā)型轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)型人才向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變，要在公共管理類專業(yè)教學實踐中，堅持以學校培養(yǎng)人才為主體、以社會育人為依托，建立校內(nèi)校外實踐、實習基地。
學校內(nèi)的實踐（實習）基地根據(jù)學校特點及公共管理類專業(yè)特點建立，如電子政務(wù)實驗室、模擬法庭等。從社會對公共管理類專業(yè)人才的“高素質(zhì)、復合型、應(yīng)用型”要求來看，公共管理類專業(yè)可依托學校條件建立“五中心一平臺”實驗基地，即公共管理案例教學中心、公共管理績效考核實訓中心、公務(wù)員考試與培訓中心、人力資源管理模擬中心、社會保障實訓中心和電子政務(wù)實踐教學平臺，滿足公共管理類專業(yè)學生培養(yǎng)動手能力的要求，把課堂理論教學與實踐（實習）環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，增強學生對公共管理類專業(yè)理論知識的理解與運用能力。
