公共檔案館公共文化服務(wù)體系建設(shè)

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摘要：公共文化服務(wù)體系建構(gòu)離不開公共檔案館的參與，公共檔案館對公共文化服務(wù)的落實與實施具有重要的支撐作用。本文從公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的內(nèi)涵入手，進一步闡述了公共檔案館參與建設(shè)的重要意義，并從四個方面提出了公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的基本策略。

關(guān)鍵詞：公共文化；服務(wù)體系；公共檔案館；建設(shè)

公共檔案館作為一種公益性文化單位，既肩負著參與公共文化服務(wù)的重要職責，又承擔著滿足廣大人民群眾公共文化權(quán)利需求的重要作用。如何正確認識公共檔案館有效參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵以及公共檔案如何有效參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已成為當前公共檔案館建設(shè)急需解決的重要問題。

一、公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵

公共檔案館是一種政府承辦的公益性的文化單位，是服務(wù)廣大人民群眾對公共社會信息檔案查詢和利用的重要載體，它能夠在一定程度上全面反映公共資源和社會歷史風貌，通過為公共群體提供服務(wù)實現(xiàn)公民的文化關(guān)懷和文化享有的公共權(quán)利。公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作是我國文化體制改革的重要舉措，而公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)則是踐行這一舉措的重要途徑之一。

（一）公共檔案館服務(wù)的對象和目的

公共檔案館是檔案館的一種類型，最大的特征就是公共性。因此，公共檔案館就是為社會廣大人民群眾提供館藏資源服務(wù)的機構(gòu)，其服務(wù)對象就是全體公民。公共檔案館在滿足公民對館藏資源查詢利用的同時，也在通過各種方式和途徑向人們傳播檔案文化，進一步確立公眾的文化權(quán)利。公眾的文化權(quán)利的確立和行使，要求公共檔案館要開展公共文化服務(wù)，并要參與到社會文化服務(wù)體系建設(shè)之中，因此，積極傳播檔案文化和維護公眾的文化權(quán)利，是公共檔案館參與公共文化服務(wù)的根本目的。

（二）公共檔案館服務(wù)的特性

公共檔案館服務(wù)的主要特征是公共性與服務(wù)性。公共檔案館的服務(wù)內(nèi)容是以檔案資源供給為主，這種檔案資源具有公共物品的屬性，在查詢和利用工程中不會產(chǎn)生利益性競爭，公共檔案館無法通過市場效應(yīng)來調(diào)節(jié)公眾對檔案的使用率，而公眾也無法通過交易途徑來謀得檔案資源的占有和使用。從公共檔案館的確立和定位來看，公共檔案館服務(wù)的是全體公眾而并非特定群體。因此，公共檔案館應(yīng)改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，深入貫徹為人民服務(wù)的工作宗旨。

（三）公共檔案館服務(wù)的原則

公共檔案館作為一種檔案收藏的場所，它不僅是對政府和社會重大事情的記載，而且也記載了廣大公眾的普通歷史事件，它是一個相對廣泛的承載社會、國家及個人文化積累于一體的文化事業(yè)機構(gòu)。公共檔案館的館藏資料是對歷史的客觀反應(yīng)與公正表達，它揭示了人類追求公平正義的現(xiàn)實寫照，因此，公共檔案館的定位與性質(zhì)決定了其要遵循公平正義的原則服務(wù)社會。

二、公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

（一）有利于公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)

公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)是一個相對復雜的系統(tǒng)工程，它會涉及到公共圖書館、藝術(shù)館、文化館、展覽館、紀念館、公共檔案館等部門或機構(gòu)。缺少了公共檔案館的參與，公共文化服務(wù)體系就不是一個完成的體系，公共檔案館在社會發(fā)展過程中的歷史文化積累、保存、沉淀，是其它任何部門都無法取代的，同時它為公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的支撐力量也是不可小覷的。因此，政府在建構(gòu)公共文化服務(wù)體系過程中，要充分重視公共檔案館服務(wù)職能的發(fā)揮。

（二）有利于公眾基本文化權(quán)利的保障

建構(gòu)公共文化服務(wù)體系的一個重要內(nèi)容就是要保障公眾的基本文化權(quán)利，公共檔案館在提供文化服務(wù)時，對公眾的基本文化權(quán)利需求的滿足具有不可推卸的重要責任。公共檔案館的建立與運行，不僅僅是政府設(shè)立的一個供廣大人民群眾查詢和利用檔案資源的服務(wù)機構(gòu)，同時公共檔案館作為一種開放式的、服務(wù)大眾的文化制度的形成，它在一定程度上保障了公眾基本文化權(quán)利的行使。

（三）有利于公共檔案事業(yè)的長足發(fā)展

政府不僅是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體，而且也是促進公共檔案館發(fā)揮文化職能的中堅力量。因此，政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時，必然會加大公共事業(yè)的資金投入，同時也會制定并出臺一些相關(guān)文件政策。這樣不僅能夠提升公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的積極性，同時也為公共檔案館有效合理發(fā)展提供必要的支持和保障，從而促進公共檔案事業(yè)的長足發(fā)展。

三、公共檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的策略

（一）加強公共檔案館與其它文化部門的融合

在公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的過程中，需要各個文化部門相互支持、相互融合，這樣才能夠促進公共文化服務(wù)功能的有效發(fā)揮。公共檔案館作為一種法定的公共事業(yè)文化單位，它既具有一般文化事業(yè)機構(gòu)的共性，也具有屬于其自身特色的專屬屬性。它與其它文化機構(gòu)之間既存在關(guān)聯(lián)，又存在不同。只有將處于文化邊緣地位的公共檔案館地位提升起來，才能夠激發(fā)公共檔案館發(fā)揮其應(yīng)有的文化服務(wù)能力。因此，政府部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確和規(guī)范各個文化部門的職責與權(quán)力，使公共檔案館能夠與其它部門在公共文化服務(wù)體系建構(gòu)的過程中相互融合、相互支撐，同時要竭力打通公共檔案館與其它文化部門之間的隔閡，凝聚服務(wù)社會公眾的文化合力。

（二）豐富公共檔案館的館藏資源

館藏資源的多少直接決定了公共檔案館的綜合實力和文化服務(wù)供給能力。隨著社會的快速發(fā)展，公眾對檔案館藏資源使用的需求日益提升。然而，受傳統(tǒng)歷史的影響，我國很多公共檔案館館藏資源匱乏、內(nèi)容與形式單一，館藏結(jié)構(gòu)不夠合理，大多館藏資源記錄的都是政府政務(wù)工作與重大的歷史事件等。而那些反映廣大人民群眾生活和特色事務(wù)的記載相對較少，難以滿足公眾的文化服務(wù)需求。公共檔案館要承擔起公共文化服務(wù)功能，必須要豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，逐步貼近公眾日常生活。其中公共檔案館要加強與公眾密切相關(guān)的民生檔案建設(shè)，收集和完善公眾戶籍、婚姻、醫(yī)療等檔案資料。同時還要建構(gòu)與當?shù)貧v史發(fā)展相結(jié)合的特色館藏資源建設(shè)，如風景名勝、人文歷史、風俗習慣等，既能夠傳承本土歷史文化發(fā)展，又能夠滿足外地游客的文化需求。

（三）深化公共檔案館的服務(wù)舉措

公共檔案館為公眾提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，效果的好壞最終取決于公眾對館藏資源的利用率和利用滿意度。然而，與其它公共文化部門相比，公共檔案館有很多不方便之處，如地理位置相對偏僻，節(jié)假日不對外開放、傳統(tǒng)化辦公模式等等。因此，公共檔案館在參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)時，要改變原來的不便之處，在保證豐富多樣的檔案館藏資源的同時，積極優(yōu)化相關(guān)的服務(wù)舉措。首先，政府部門要規(guī)劃好公共檔案館的選址與建筑，要選擇公眾比較密集的生活休閑區(qū)，同時還要兼顧與其它公共文化部門的協(xié)調(diào)與設(shè)置，使某一區(qū)域能夠滿足公眾對不同文化產(chǎn)品的查詢與利用。其次，要合理布局公共檔案館的內(nèi)部陳設(shè)，依據(jù)檔案分類規(guī)律的同時，也要兼顧公眾的個性化需求。最后，要合理安排館藏開放時間，利用信息技術(shù)實現(xiàn)自動化辦公模式，突破時空限制，滿足公眾的切實需求。

（四）提升公共檔案館隊伍的綜合素能

檔案管理隊伍綜合素能的高低，在很大程度上決定了公共檔案館的文化服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。公共檔案館要參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，必須要抓好館員隊伍建設(shè)。一方面，公共檔案館要從年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)等方面優(yōu)化檔案管理隊伍，在提升專業(yè)檔案管理素質(zhì)的同時，要強化以人為本的服務(wù)理念和服務(wù)方式。另一方面，公共檔案館要實行“兩條腿”走路的檔案人才管理模式，即引進適合現(xiàn)代化檔案管理人才，增強檔案管理實力；加強對已有管理人員的進修與培訓，不斷提升檔案管理隊伍的綜合素能。

參考文獻：

[1]蘇君華.公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共檔案館的功能定位研究[J].檔案建設(shè)，2013.5.

[2]周林興.公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程中的公共檔案館職責研究[J].檔案學研究，2011.5.

作者：王卓 單位：廣東科學技術(shù)職業(yè)學院