鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

根據(jù)《自治區(qū)直屬黨委區(qū)直機(jī)關(guān)工委關(guān)于2021年機(jī)關(guān)黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)開展調(diào)研活動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興的通知》（桂直工發(fā)〔2021〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合2018年5月10日出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)）與本人工作經(jīng)歷，特選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施）作為此次調(diào)研的重點(diǎn)方向。

為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于疫情防控的工作需求，同時(shí)調(diào)研范圍廣，時(shí)間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉(xiāng)（重點(diǎn)為鄉(xiāng)所轄下的花香村）作為此次調(diào)研的區(qū)域，主要通過采取發(fā)放電子問卷調(diào)查、電話訪問、面談訪談等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、花香鄉(xiāng)基本情況概述

花香鄉(xiāng)位于東蘭縣東部，東與金城江區(qū)九圩鎮(zhèn)、北與金城江區(qū)三旺鄉(xiāng)、南與大化縣板升鄉(xiāng)交界，西與長(zhǎng)樂鎮(zhèn)、大同鄉(xiāng)、隘洞鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉(xiāng)面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網(wǎng)站獲知：全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，239個(gè)村民小組，364個(gè)自然屯，年末總戶數(shù)5899戶，年末總?cè)丝跀?shù)為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個(gè)民族。花香鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，有東蘭"門戶"之譽(yù)，是東巴鳳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通樞紐。

花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況：主要農(nóng)作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經(jīng)濟(jì)作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、牛、羊?yàn)橹?，產(chǎn)業(yè)類別較多，但產(chǎn)量產(chǎn)值不高。

花香鄉(xiāng)交通設(shè)施情況：全鄉(xiāng)約有16條村級(jí)道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉(xiāng)，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經(jīng)之路，得益于此道路優(yōu)勢(shì)，花香鄉(xiāng)曾躍居?xùn)|蘭縣經(jīng)濟(jì)排名前列。

二、調(diào)研時(shí)間和調(diào)研對(duì)象

調(diào)研時(shí)間分為兩期，第一期于春節(jié)放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發(fā)放電子問卷調(diào)查的形式開展；第二期于春節(jié)放假時(shí)間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。

為使調(diào)研資料收集更具有真實(shí)性、針對(duì)性和時(shí)效性，特將調(diào)研對(duì)象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對(duì)象涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和交通設(shè)施的政府工作人員、企業(yè)員工、個(gè)體戶及閑散就業(yè)人員等。

三、具體調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同分別制定調(diào)研的具體內(nèi)容，總體包括如下：

（一）從事的行業(yè)。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的意見與建議。

四、存在問題和建議

經(jīng)過為期15個(gè)日歷日的調(diào)研，發(fā)放電子問卷調(diào)查300余份，收回有效調(diào)查卷236份；電話訪問50人次；回鄉(xiāng)面談訪談15人次?，F(xiàn)將調(diào)研對(duì)象所反饋的材料整理匯總?cè)缦拢?/p>

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，特別是缺少龍頭企業(yè)的進(jìn)駐引領(lǐng)發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不普及，應(yīng)對(duì)災(zāi)害氣候能力不強(qiáng)，生產(chǎn)水平不高，易受市場(chǎng)沖擊，農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性不高。

（二）貫穿花香鄉(xiāng)境內(nèi)的主干道長(zhǎng)樂鎮(zhèn)至九圩鎮(zhèn)二級(jí)公路還在建設(shè)，且進(jìn)度較慢，極大增加了全鄉(xiāng)人員的出行時(shí)間和成本，制約著全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，季節(jié)性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是近幾年的春節(jié)期間仍存在缺水現(xiàn)象，農(nóng)村飲水問題突出。

（四）對(duì)鄉(xiāng)賢的回流引進(jìn)急需加強(qiáng)，讓鄉(xiāng)賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)自己的熱情。

五、啟發(fā)與個(gè)人建議

飲水思源，做為一名土生土長(zhǎng)的花香人，結(jié)合自己的生活和工作經(jīng)歷，經(jīng)過此次調(diào)研，更引發(fā)了我對(duì)花香鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考：

（一）要將產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個(gè)縣份做的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃項(xiàng)目，選擇兩到三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)積極培育與發(fā)展，以點(diǎn)帶面，同時(shí)組織專家把脈會(huì)診和外出學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，建成鄉(xiāng)級(jí)示范樣板項(xiàng)目，進(jìn)而提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌效益。

通過了解，目前花香鄉(xiāng)有鄉(xiāng)級(jí)業(yè)示范園3個(gè)，村級(jí)示范點(diǎn)8個(gè)，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設(shè)，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和全鄉(xiāng)農(nóng)民脫貧奔小康。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是重點(diǎn)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)道路交通設(shè)施。鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)與縣委縣政府的溝通匯報(bào)，尤其是獲得發(fā)改、財(cái)政、交通、扶貧辦等項(xiàng)目主管部門的支持，積極解決我鄉(xiāng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路建設(shè)問題，尤其是解決在建二級(jí)公路項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，資金不到位的問題?；ㄏ汔l(xiāng)應(yīng)積極破除修路與致富難題，減少產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸成本，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施的保障。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作，為解決道路資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸提供實(shí)惠的資金支持。二是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利。加快落實(shí)政府所在地和人口聚集區(qū)集中飲水工程，解決飲水難問題，進(jìn)一步修整完善農(nóng)田水利渠道，努力爭(zhēng)取農(nóng)村家庭水柜、田頭水柜指標(biāo)，大力實(shí)施水源保護(hù)和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。

（三）鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村振興的寶貴財(cái)富。改革開放以來，從花香鄉(xiāng)出去當(dāng)干部、做學(xué)問、辦企業(yè)的人很多，這些人有知識(shí)、有人脈、有能力，也有家鄉(xiāng)觀念和鄉(xiāng)愁情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做點(diǎn)事。個(gè)人認(rèn)為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉(xiāng)賢能夠回歸農(nóng)村作貢獻(xiàn)。建議學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)-三石鎮(zhèn)對(duì)于鄉(xiāng)賢回流的先進(jìn)做法，重視鄉(xiāng)賢，制定相應(yīng)的回流引進(jìn)方案或者制度，讓鄉(xiāng)賢的作用真正發(fā)揮出來，為建設(shè)花香鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)做貢獻(xiàn)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)黨委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，更好地發(fā)揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，建議切實(shí)加強(qiáng)黨委對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)以及對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)年輕人的培養(yǎng)，新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在這方面繼續(xù)加大制度探索和創(chuàng)新。支部書記選得好，可以成為帶領(lǐng)村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。

我相信，在這樣從橫向到縱向的引領(lǐng)和發(fā)展下，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興事業(yè)會(huì)走在全縣的前列，農(nóng)村生活會(huì)越過越紅火。

廣西壯族自治區(qū)金城江公路養(yǎng)護(hù)中心

養(yǎng)護(hù)與工程管理科吳勝平

2021年2月18日星期四

附件：

1.電子問卷調(diào)查一

2.電子問卷調(diào)查二

電子問卷調(diào)查一

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問卷。本問卷旨在了解您對(duì)花香鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！

您所分管的部門：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

￡其他

您對(duì)分管部門的意見與建議：

電子問卷調(diào)查二

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時(shí)間回答此問卷。本問卷旨在了解您對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施的一些看法。調(diào)查的結(jié)果僅用于相關(guān)的科學(xué)研究。感謝您的支持和配合！

您所從事的行業(yè)：

￡農(nóng)業(yè)

￡交通

￡教育

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

關(guān)鍵詞：大城市邊緣區(qū) 規(guī)劃弊端 規(guī)劃模式 產(chǎn)業(yè)管理

中圖分類號(hào)：F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）25-0203-02

當(dāng)前，中國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段，其中大城市發(fā)揮了越來越明顯的區(qū)域帶動(dòng)與增長(zhǎng)極核效應(yīng)，特別是位于城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的大城市邊緣區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)地域，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最集中、城市面貌變化最迅速的地區(qū)。然而在城市增長(zhǎng)過程中，由于核心區(qū)和鄉(xiāng)村的共同作用，大城市邊緣區(qū)的各種規(guī)劃出現(xiàn)了很多弊端，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很多問題，使得大城市邊緣區(qū)成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾最集中的地區(qū)。從區(qū)域行政和經(jīng)濟(jì)管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優(yōu)化和更新規(guī)劃模式，消除規(guī)劃弊端所帶來的影響，協(xié)調(diào)推進(jìn)大城市邊緣區(qū)城市化、促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、大城市邊緣區(qū)概念及特征

大城市邊緣區(qū)是指城市發(fā)展到一定階段，核心區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)功能和影響力等因素集中向周邊區(qū)域輻射與擴(kuò)散，所形成的位于城鄉(xiāng)之間，特征、結(jié)構(gòu)和功能實(shí)質(zhì)介于傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村之間的地理區(qū)域，是城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素互相作用、互相融合、互相轉(zhuǎn)化的特殊地帶。

大城市邊緣區(qū)在地域空間上處于城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的區(qū)域，是城市化進(jìn)程中核心區(qū)向鄉(xiāng)村的輻射與擴(kuò)散，其發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化的過程。在城市和鄉(xiāng)村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區(qū)中部分區(qū)域隨著城市化進(jìn)程的不斷提高而逐步被納入城市建成區(qū)，或成為相對(duì)獨(dú)立的邊緣城市，從而轉(zhuǎn)化為真正意義的城市區(qū)；同時(shí)，這一區(qū)域又不斷地向外擴(kuò)展，繼續(xù)吸納部分郊區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)，形成新的邊緣區(qū)域，在這一過程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也隨著區(qū)域性質(zhì)的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區(qū)具有明顯的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性特征。

二、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

作為城鄉(xiāng)關(guān)系過渡區(qū)，大城市邊緣區(qū)是鄉(xiāng)村不斷向城市轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，一方面它是城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散的前沿地域；另一方面它是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村相比較，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出更大的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)明顯。大城市邊緣區(qū)是在城市核心區(qū)和鄉(xiāng)村地帶之間形成的一個(gè)城鄉(xiāng)要素激烈轉(zhuǎn)換的中間地帶。和城市其他區(qū)域相比較，它具備區(qū)位、土地、環(huán)境等多方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在此條件下，它是培育城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)揮城市功能的腹地，它是第二、三產(chǎn)業(yè)的重要擴(kuò)散區(qū)，城市核心區(qū)的工業(yè)、商業(yè)和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產(chǎn)業(yè)的重要保障區(qū)，提供生活食品和生產(chǎn)資源。因此，城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、生機(jī)勃勃。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不均衡。大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了城鄉(xiāng)混雜的狀態(tài)，從城市核心區(qū)擴(kuò)散而來的第一產(chǎn)業(yè)在邊緣區(qū)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在其帶動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也得到了較快的發(fā)展。近年來，在第一產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，第二產(chǎn)業(yè)雖然快速增長(zhǎng)，但是第三產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)分化而導(dǎo)致發(fā)展不足，不符合城市經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的需要。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區(qū)由于自身的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性，同時(shí)會(huì)受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重等狀況。面對(duì)這些狀況，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷地對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，以期使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區(qū)的土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等要素較為復(fù)雜，存在多頭管理和多重管理的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，發(fā)展后勁不足。

三、大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)常見的規(guī)劃弊端

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大城市邊緣區(qū)隨著城市化的進(jìn)程有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃起著重要的作用。但是，從近年來中國(guó)大城市邊緣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的關(guān)系來看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結(jié)起來主要有以下三個(gè)方面：

1.規(guī)劃體系不健全。目前中國(guó)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚不夠健全，規(guī)劃制定過程較為隨意，起不到應(yīng)有的作用。出現(xiàn)這種情況主要是以下幾個(gè)原因造成的：一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論基礎(chǔ)廣泛但不成體系，在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要么流于形式，要么背離現(xiàn)實(shí)，難以形成有操控價(jià)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐；另一方面產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在實(shí)際應(yīng)用中的針對(duì)性不強(qiáng)，很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏科學(xué)的論證和嚴(yán)格的制定過程。

2.規(guī)劃模式及管理缺乏彈性。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式及管理帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，其過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃期末的一致性，使規(guī)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，面臨一些突況時(shí)缺乏彈性，而大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)又極易受到這些因素的影響，因此給規(guī)劃和管理都帶來很大的麻煩，面對(duì)“不定性”，缺乏調(diào)控機(jī)制，規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和權(quán)威性受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.規(guī)劃目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現(xiàn)有資源，通過產(chǎn)業(yè)的選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)布局的合理化等手段提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制約。從目前中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)踐來看，很多邊緣區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定中的目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致規(guī)劃的目標(biāo)常常脫離于當(dāng)?shù)厮幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要么過分超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要么落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩種情況的結(jié)果都將使得產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成為一紙空談，使規(guī)劃失去意義。

四、大城市邊緣區(qū)規(guī)劃弊端問題的對(duì)策建議

大城市邊緣區(qū)的規(guī)劃弊端問題是其在城市化進(jìn)程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關(guān)聯(lián)，需要通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系、更新規(guī)劃觀念、改變規(guī)劃模式等才能從根本上解決。

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系。國(guó)內(nèi)外城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，規(guī)劃是一個(gè)體系，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能只關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身的問題，還要注意與其他規(guī)劃尤其是城市規(guī)劃的銜接。從規(guī)劃定制的角度來看，不同的規(guī)劃有不同的對(duì)象、功能和內(nèi)容，他們的作用也是不一樣的。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如同邊緣區(qū)發(fā)展的源泉，而與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)就是邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以持續(xù)的基礎(chǔ)，兩者是雙向因果的關(guān)系。沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就像無源之水；沒有與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，邊緣區(qū)將失去持續(xù)成長(zhǎng)的生命力。所以，在城市化加快發(fā)展的背景下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系就成為促進(jìn)邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

2.遵守產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“因時(shí)制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區(qū)空間具有比較高的動(dòng)態(tài)性，其土地利用方式的轉(zhuǎn)換空間比較廣闊，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)地具有很大的可變度；隨著時(shí)間的推移，科技技術(shù)不斷更新，邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)變化。因此，大城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要充分考慮時(shí)間、空間等方面的因素，確立“因時(shí)制宜”和“因地制宜”的原則，使得規(guī)劃本身具有一定的可調(diào)范圍和彈性空間，以此適應(yīng)時(shí)間和空間變化所帶來的影響，在人口資源的承載能力以及生態(tài)環(huán)境容量的約束內(nèi)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

3.采用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新模式。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式可以概括為：“時(shí)間―規(guī)模―布局”，即由時(shí)間決定規(guī)模，再由規(guī)模決定布局。這種規(guī)劃模式的特點(diǎn)是靜態(tài)的、封閉式的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的兩個(gè)端點(diǎn)的狀態(tài)描述，卻忽視了邊緣區(qū)自身生長(zhǎng)的規(guī)律和機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種規(guī)劃模式已經(jīng)無法適應(yīng)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，更加無法起到規(guī)劃的引導(dǎo)作用。針對(duì)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二元性、過渡性和動(dòng)態(tài)性，我們需要轉(zhuǎn)變思想，采用具有彈性和動(dòng)態(tài)性的規(guī)劃新模式，這種模式可以概括為“規(guī)模―產(chǎn)業(yè)―布局”，即由邊緣區(qū)的規(guī)模來決定產(chǎn)業(yè)分布，再由產(chǎn)業(yè)分布來決定空間布局。這種規(guī)劃模式的特點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的、開放的完整狀態(tài)，它專注于邊緣區(qū)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，重視邊緣區(qū)自身發(fā)展規(guī)律以及面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，隨時(shí)可以進(jìn)行合理的調(diào)整，真正做到因時(shí)制宜、因地制宜，促使邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利科學(xué)地進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對(duì)未來的一種規(guī)劃、安排、部署或展望，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在時(shí)間和空間上做出的戰(zhàn)略謀劃或部署。在中國(guó)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，只有通過明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的地位和作用、明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的定位、規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的弊端影響，促進(jìn)大城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)的有序、科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧朝林，陳田，等.中國(guó)大城市邊緣區(qū)特性研究[J].地理學(xué)報(bào)，1993，(4)：54-65.

[2]顧朝林.中國(guó)大城市邊緣區(qū)研究[M].北京：科學(xué)出版社，1995：147-150.

[3]毛巖亮，劉俊甲.城市邊緣區(qū)的城市化問題研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2005，(12)：53-57.

[4]王林容.淺析城市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].江蘇城市規(guī)劃，2005，(3)：25-27.

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

［關(guān)鍵詞］ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展

［基金項(xiàng)目］浙江省臺(tái)州市社科聯(lián)2012年度課題“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究（12YA03）”

［作者簡(jiǎn)介］王艷，臺(tái)州廣播電視大學(xué)講師，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村旅游，浙江 臺(tái)州，318000

［中圖分類號(hào)］ F590.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 現(xiàn)代城市工作生活的緊張忙碌導(dǎo)致城市居民身體出現(xiàn)大量的亞健康狀態(tài)，傳統(tǒng)的“三S（陽(yáng)光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠(yuǎn)，新世紀(jì)人們開始興起對(duì)新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅Nirvana）”休閑地的追逐，這對(duì)曾經(jīng)是人類主要居住的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展來說無疑是一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。另外，普遍有閑有錢社會(huì)的到來，也使鄉(xiāng)村旅游有了蓬勃發(fā)展的必要條件。目前我國(guó)居民的法定節(jié)假日和周末休息日已達(dá)到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時(shí)間超過了三分之一，我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生稱我們已經(jīng)進(jìn)入到了普遍有閑的社會(huì)。與休閑時(shí)間的增加相應(yīng)，我國(guó)居民的財(cái)富儲(chǔ)蓄也在節(jié)節(jié)升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。從歐美日經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家來看，鄉(xiāng)村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項(xiàng)目。

浙江省臺(tái)州市作為中國(guó)東南沿海黃金海岸線上一個(gè)年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的最南翼，近年來日益興起的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)取得了較大程度的發(fā)展。從2013年臺(tái)州市各縣市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到臺(tái)州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)成為首選。

一、臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游起源于上個(gè)世紀(jì)90年代，自2006年開始，臺(tái)州市形成了自上而下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活動(dòng)，從政府相關(guān)職能部門的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政政策支持，到農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，再到全市休閑旅游村、農(nóng)家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。

（一）鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)類型豐富

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展建設(shè)活動(dòng)，臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，類型多樣，成為臺(tái)州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區(qū)的臺(tái)州市依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，故在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中形成了上山、下鄉(xiāng)、入海等形式多樣的活動(dòng)類型。目前主要的形式有：

田園農(nóng)家樂活動(dòng)。這種形式是臺(tái)州市最為普遍的鄉(xiāng)村旅游形式，游客假日來到風(fēng)景秀麗的山區(qū)農(nóng)村，以吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事、當(dāng)農(nóng)家人來體驗(yàn)回歸自然，親近自然的鄉(xiāng)村田園生活。目前臺(tái)州市各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入結(jié)合地區(qū)特色，深挖當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化打造鄉(xiāng)村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來休閑養(yǎng)生，如天臺(tái)縣的后岸村農(nóng)家樂、天臺(tái)縣九遮村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。

沿海鄉(xiāng)村漁家樂。漁家樂是臺(tái)州海邊人家提供給游客獨(dú)特的漁家文化享受。東海之濱的臺(tái)州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農(nóng)莊不一樣的鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網(wǎng)捕撈打漁體驗(yàn)漁民生活，回來之后還可以親手烹調(diào)自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗(yàn)漁家樂的好地方。

亞熱帶水果采摘節(jié)。臺(tái)州地區(qū)盛產(chǎn)多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產(chǎn)基地充分發(fā)揮水果栽培優(yōu)勢(shì)，培育特色品種，開發(fā)水果采摘體驗(yàn)活動(dòng)，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動(dòng)，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動(dòng)，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動(dòng)等受到臺(tái)州市區(qū)居民的歡迎。特別是臺(tái)州黃巖的中國(guó)柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗(yàn)于一體加深了鄉(xiāng)村旅游的深度和文化內(nèi)涵，堪稱臺(tái)州市各類水果采摘活動(dòng)的典范。

（二）政府部門主導(dǎo)，吸引多種資金投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

臺(tái)州市政府、市農(nóng)辦等非常重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，從財(cái)政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，市縣都建立了“農(nóng)家樂”財(cái)政專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村旅游提升檔次，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務(wù)。積極引導(dǎo)工商資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為資本和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)牽線搭橋，如臺(tái)州市商業(yè)銀行與路橋區(qū)聯(lián)姻，由臺(tái)州商業(yè)銀行投資2500萬元投資路橋區(qū)金泉農(nóng)莊的發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意旅游取得成效

2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介會(huì)中，仙居花田稻草人獲首屆創(chuàng)意精品銀獎(jiǎng)。這是臺(tái)州市發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游的一大進(jìn)步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節(jié)中出現(xiàn)，隨即成為油菜花節(jié)最大的“看點(diǎn)”，成為了仙居的旅游品牌。創(chuàng)意稻草人首先可以增加觀賞價(jià)值，花田里的創(chuàng)意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術(shù)美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農(nóng)耕文明有效途徑。與農(nóng)藥或器具相比，“稻草人”既保護(hù)莊稼，又不傷害動(dòng)物，體現(xiàn)了人與動(dòng)物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來綜合效應(yīng)，它為油菜花節(jié)吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農(nóng)民擴(kuò)大油菜種植規(guī)模，開辦農(nóng)家樂，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，還可以因媒體的廣泛報(bào)道，提升仙居的知名度和美譽(yù)度?？傊?，稻草人可以產(chǎn)生“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、旅游增輝”的綜合效應(yīng)。

（四）打造鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，塑造精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游的生命，臺(tái)州市圍繞沿海地區(qū)農(nóng)村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農(nóng)家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物產(chǎn)文化，打造精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，如蜜桔之鄉(xiāng)黃巖的“中國(guó)柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺(tái)九遮村的“民俗文化”和“農(nóng)耕文化”等都是其中的特色旅游點(diǎn)，是弘揚(yáng)臺(tái)州鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)市民體驗(yàn)的絕佳之地。

二、臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

在以上分析中我們看到了臺(tái)州市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：

（一）與市民的休閑需求相比較，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

臺(tái)州市城市居民休閑時(shí)間和居民財(cái)富的雙增加昭示著旅游休閑消費(fèi)市場(chǎng)巨大的潛力，需要集中各種資源大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統(tǒng)休閑文化的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段、產(chǎn)業(yè)總體水平較低，尚未形成規(guī)模，發(fā)展不夠系統(tǒng)規(guī)范，與法國(guó)、意大利、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，還有我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相比，存在較大差距。隨著臺(tái)州市城市化規(guī)模越來越大，工業(yè)化社會(huì)在帶給人類豐富的物質(zhì)的同時(shí)，也讓人越來越想逃離?！叭藗儚木G色旅游、生態(tài)旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉(xiāng)村時(shí)間越來越長(zhǎng)，表達(dá)對(duì)鄉(xiāng)野悠閑情調(diào)的鄉(xiāng)村生活的向往和熱愛”。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還在起步階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏大局觀和發(fā)展觀，不能充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和層次難上臺(tái)階直接決定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品有同質(zhì)化、城市化趨勢(shì)

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，很多投資者對(duì)鄉(xiāng)村特有的文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)還相當(dāng)缺乏。比如很多村莊農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，墻體貼上白瓷磚，農(nóng)村道路門前門后都鋪上水泥地，認(rèn)為這樣的建設(shè)更加實(shí)用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會(huì)使村莊失去鄉(xiāng)土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，嘗到了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的好處，開始加大對(duì)企業(yè)的投入，重視對(duì)員工的培訓(xùn)，這些出發(fā)點(diǎn)原本是對(duì)的，可是好心也會(huì)變成壞事。他們請(qǐng)的培訓(xùn)師原本是給市區(qū)酒店員工培訓(xùn)的，對(duì)農(nóng)家樂本身的特色并無研究，所培訓(xùn)的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經(jīng)常采用的食材和燒制過程，培訓(xùn)過后客人吃了說跟在市區(qū)酒店燒出來的菜肴一個(gè)味，感覺沒有任何農(nóng)家特色，結(jié)果變成了東施效顰。

（三）鄉(xiāng)村休閑游的游客市場(chǎng)尚未完全挖掘，“三大基地”建設(shè)有待加強(qiáng)

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新型海濱城市，臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經(jīng)進(jìn)入兩輛車的時(shí)代。在外出到風(fēng)景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉(zhuǎn)移到了身邊的鄉(xiāng)村美景中來。所以在臺(tái)州市各鄉(xiāng)村休閑游的景點(diǎn)上，我們都可以看到成群結(jié)對(duì)的年輕人帶著小孩子結(jié)伴出行，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。這說明鄉(xiāng)村旅游目的地已經(jīng)為臺(tái)州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，很多市民的休閑活動(dòng)還停留在短暫的一日游活動(dòng)中，這與臺(tái)州市著力建設(shè)的“學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設(shè)的目標(biāo)還存在著一定的差距，需要鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)中加強(qiáng)深度，使得三大基地建設(shè)能真正成為臺(tái)州市及福建市民養(yǎng)生、休閑、養(yǎng)老的好去處。

（四）鄉(xiāng)村旅游投資以政府主導(dǎo)和企業(yè)主自有資金為主，融資模式相對(duì)單一

現(xiàn)實(shí)中有多種因素制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具體到一個(gè)企業(yè)，技術(shù)、資金往往是其發(fā)展的關(guān)鍵因素，相比于其他企業(yè)，大部分鄉(xiāng)村旅游企業(yè)技術(shù)含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和廣大小微企業(yè)一樣，面臨著融資難的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決我國(guó)“三農(nóng)問題”的有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有著不可替代的作用。一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)村；另一方面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)狀況，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)有很大的促動(dòng)作用。農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血機(jī)制”，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效率。具體到產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)村金融業(yè)必須服務(wù)于農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，金融和產(chǎn)業(yè)應(yīng)該相互融合，互動(dòng)發(fā)展。

三、臺(tái)州市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展建議

在綜合分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從四個(gè)方面對(duì)臺(tái)州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出建議：

（一）推動(dòng)老年鄉(xiāng)村休閑旅游度假項(xiàng)目

臺(tái)州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環(huán)境污染，以及老年人對(duì)休閑生活的需要為臺(tái)州市鄉(xiāng)村養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村有豐富的養(yǎng)老資源，優(yōu)美潔凈的環(huán)境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動(dòng)場(chǎng)所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力等，這些都是城市養(yǎng)老沒辦法擁有的優(yōu)勢(shì)所在。在臺(tái)州市農(nóng)村構(gòu)建由新農(nóng)村養(yǎng)老休閑企業(yè)為主農(nóng)村休閑養(yǎng)老基地，是探索臺(tái)州市新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的有效模式。這也是推進(jìn)臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游往“學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設(shè)發(fā)展的有效途徑。

（二）保持鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)土特色

鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心所在。如何保存臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游持久發(fā)展的生命力必須從維護(hù)和保存其獨(dú)特的鄉(xiāng)村性入手。江浙一帶自古以來就是人文薈萃之地，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮使得廣袤的鄉(xiāng)村一邊沐浴著旖旎的田園風(fēng)光，一邊享受著淳樸美麗的人文風(fēng)情。鄉(xiāng)村風(fēng)光風(fēng)格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭(zhēng)美?！蔽覀?cè)陂_發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)時(shí)要盡可能保持鄉(xiāng)村原有特色，使得鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村布局、鄉(xiāng)村菜肴、鄉(xiāng)村特產(chǎn)等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)分開來，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑游中的體驗(yàn)深度

臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)在種類上已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，但這并不意味著現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已經(jīng)完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)，不斷開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品，或者在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加大其參與性，來加強(qiáng)游客的體驗(yàn)深度。比如在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟的日本近年來興起了租賃農(nóng)園，即城市市民租用農(nóng)民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時(shí)由農(nóng)戶代為管理。這樣做既能在鄉(xiāng)村享受勞動(dòng)的樂趣，又能增長(zhǎng)知識(shí)，還能帶回?zé)o污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在關(guān)注食品安全的今天很受歡迎。

（四）拓寬鄉(xiāng)村旅游融資渠道，鼓勵(lì)各類資金加入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

在臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游企業(yè)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)目前支持臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要資金來源是由政府各級(jí)行政部門專項(xiàng)資金資助、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)私人投資等。其他主體，如銀行等金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游投資雖然也取得了一些成績(jī)，比如臺(tái)州銀行與路橋區(qū)聯(lián)姻，由臺(tái)州商業(yè)銀行投資2500萬元投資修建的路橋區(qū)金泉農(nóng)莊，但這與臺(tái)州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展還有很大的差距。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵(lì)更多民營(yíng)資金進(jìn)入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，豐富臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。

［參考文獻(xiàn)］

[1]于光遠(yuǎn).論普遍有閑的社會(huì)[M].北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

[2]郭魯芳.休閑學(xué).[M].北京：清華大學(xué)出版社，2011.

[3]雷鳴,潘勇輝.日本鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)行機(jī)制及其啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008,(12).

[4]徐福英,馬波.基于鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005,(5).

[5]胡永政，胡慶龍.基于金融支持視角的旅游收入增長(zhǎng)研究[J].經(jīng)濟(jì)管理，2007，(24).

[6]李松柏.長(zhǎng)江三角洲都市圈老人鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012,(2).

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

一、基本情況

谷莊村位于大義鎮(zhèn)西南部，254省道東側(cè)，距巨野縣城約10公里。2018年，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)因地制宜，加強(qiáng)謀劃，扎實(shí)開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規(guī)范升級(jí)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村容村貌治理和“美麗庭院”建設(shè)，以谷莊村為試點(diǎn)，著力打造“村莊院落整潔化、村風(fēng)民俗文明化”的美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年7月16日，全縣“美麗庭院”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在谷莊村召開，走進(jìn)村莊，錯(cuò)落有致的農(nóng)家小院，干凈整潔的水泥路，能感受到詩(shī)一般的美麗，世外桃源般的魅力。

二、主要做法

一是干部帶頭推動(dòng)，群眾主動(dòng)參與。火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，一直堅(jiān)持村干部作為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的帶頭人，堅(jiān)持村干部包片包街制度，村干部帶領(lǐng)黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進(jìn)行垃圾分類等環(huán)境整治建設(shè)。并一次次上門做群眾思想工作，指導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類，動(dòng)之以情，曉之以理。在村干部的帶動(dòng)下，群眾的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸由“要我做”逐漸改變?yōu)椤拔乙觥?，群眾的主體作用，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎(chǔ)?！吧厦婧捌粕ぷ樱蝗绲紫滤﹂_膀子”。道路硬化時(shí)，村民主動(dòng)承擔(dān)自家門前路面的硬化建設(shè)，增加了建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約了建設(shè)成本，達(dá)到了現(xiàn)在“干群齊動(dòng)手,村莊煥新顏”的美好局面。

二是培養(yǎng)先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)?！耙换ㄒ齺戆倩ㄩ_?！贝蛟烀利愢l(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”，而是為了工作中“好學(xué)”，如果靠政府“砸錢”搞千孔一面，只會(huì)引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面的思路，尋找村里熱愛種植花草果木的農(nóng)戶作為先進(jìn)典型，重點(diǎn)培養(yǎng)，以示范的成功效果拉動(dòng)周邊群眾的積極性，引領(lǐng)群眾主動(dòng)創(chuàng)建“美麗庭院”，提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)度?！懊利愅ピ菏痉稇簟蓖踝诿?，喜愛種植各種花草，了解情況后，村支部專門為王宗梅申請(qǐng)了花草種植培訓(xùn)，并提供多種花草供其種植，王宗梅小院的美麗風(fēng)景吸引了鄰居的注意，周邊鄰居紛紛向她請(qǐng)教種植技術(shù)。在村干部的指引下，她將嫁接的花草贈(zèng)送給周邊鄰居，并指引鄰居進(jìn)行花草選種。示范引領(lǐng)之下，“美麗庭院”建設(shè)以星火燎原之勢(shì)在村內(nèi)迅速擴(kuò)散。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)建實(shí)效?！扒鍜咔鍧崍?jiān)持做,亮麗環(huán)境真不錯(cuò)”，環(huán)境的保持，離不開長(zhǎng)久的堅(jiān)持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評(píng)制度》，用制度規(guī)范群眾持之以恒的保持愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。干部負(fù)責(zé)村主要道路的環(huán)境衛(wèi)生，村民負(fù)責(zé)自家屋前屋后衛(wèi)生，每季度對(duì)村民進(jìn)行考核，考核前十名獎(jiǎng)勵(lì)稀有花草一盆，后十名取消“美麗庭院示范戶”資格，并進(jìn)行全村通報(bào)。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效，創(chuàng)造出了現(xiàn)在“草兒綠，花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康”的美好局面。

三、存在問題

一是鄉(xiāng)風(fēng)文明有待提高。培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大多數(shù)村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時(shí)，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在不正當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥、地膜等問題，造成了農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。此外，由于農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng)，封建迷信活動(dòng)、人情風(fēng)依舊，一些與社會(huì)文明相悖的習(xí)俗依然在蔓延。

二是資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外，并沒有太多的社會(huì)資本、民間資本參與進(jìn)來，多形式、多元化的共建機(jī)制沒有形成。此外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)和支撐的。目前我省農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低，知名品牌少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題，農(nóng)民增收渠道不寬。

三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的合力尚未形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，但各部門大多是在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作，沒有形成合力。這樣就導(dǎo)致對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一，而且相關(guān)部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。

四、意見建議

一是深化思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。建議各級(jí)主管部門加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度，通過多種形式推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的新典型，努力凝聚助推農(nóng)村發(fā)展的正能量，營(yíng)造全社會(huì)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

一、

進(jìn)展情況

1、2月2日召開的全區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上，成立了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組，由區(qū)委副書記**任組長(zhǎng)，**副主任、**副區(qū)長(zhǎng)、**副主席任副組長(zhǎng)，抽調(diào)冬棗辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局冬棗研究院、下洼鎮(zhèn)、富源辦等單位多名同志組成了沾化區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組。2月13日召開了全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組啟動(dòng)會(huì)議，確定了辦公地點(diǎn)在水利局四樓，集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制定了《全區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組成員分工》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組財(cái)務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《請(qǐng)示、報(bào)告制度》、《考勤制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度》、《差旅費(fèi)管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，便于冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組開展各項(xiàng)工作。

2、2月21日-22日赴河北農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行對(duì)接，召開產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談會(huì)，請(qǐng)劉孟軍教授及團(tuán)隊(duì)為沾化冬棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展出謀劃策，提出發(fā)展意見。

3、2月22日組織泊頭鎮(zhèn)部分棗農(nóng)赴下河鄉(xiāng)、下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)參觀冬棗大棚建設(shè)，舉辦冬棗管理培訓(xùn)班。

4、2月25日，區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作調(diào)度會(huì)議在區(qū)水務(wù)局四樓會(huì)議室召開。區(qū)委副書記、區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組組長(zhǎng)**主持會(huì)議，副組長(zhǎng)**、**、**及全體小組成員參加會(huì)議。

**通報(bào)了與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接洽談會(huì)有關(guān)情況，并就下一步重點(diǎn)工作做了安排部署：一是盡快啟動(dòng)“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，本項(xiàng)目擬與“棗產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟”對(duì)接共建，按照公司法的要求，成立實(shí)體性運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；二是抓緊安排召開冬棗產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，征求不同層面的意見建議；三是盡快起草“關(guān)于加快推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”，意見要突出問題導(dǎo)向，按照有措施、有辦法、有時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有責(zé)任分工的要求充實(shí)完善；四是籌備好冬棗產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作專題會(huì)議，起草好有關(guān)會(huì)議材料。

**強(qiáng)調(diào)：“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)要加快，設(shè)計(jì)上要采取寬行密植、適度規(guī)?；N植模式，按照全程機(jī)械化、管理智能化、營(yíng)銷電商化的運(yùn)營(yíng)方式，建設(shè)占地面積500畝以上的“冬棗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。園區(qū)涉及鮮棗種植資源圃、棗樹優(yōu)勢(shì)品種示范區(qū)、不同種植模式示范區(qū)、設(shè)施栽培示范區(qū)、新技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)，探索以冬棗為主的鮮棗亞周年供應(yīng)、可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代種植經(jīng)營(yíng)模式，以此引領(lǐng)全區(qū)棗業(yè)向規(guī)?；?、設(shè)施化、機(jī)械化、周年化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。關(guān)于“加快推進(jìn)冬棗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見”的起草工作，要本著問題導(dǎo)向，突出方向性、針對(duì)性、可操作性、含金量高的政策措施。同時(shí)，盡快啟動(dòng)兩條采摘長(zhǎng)廊建設(shè)。采摘長(zhǎng)廊要與旅游相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，方案要盡快出臺(tái)。關(guān)于冬棗節(jié)籌備工作，總體方案要早著手、早研究、早籌備，可以找國(guó)內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃，力爭(zhēng)在形式上、檔次上上一個(gè)新臺(tái)階。

5、目前正在編制《關(guān)于加快推進(jìn)冬棗高質(zhì)量發(fā)展意見》、《冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作實(shí)施方案》、《培訓(xùn)計(jì)劃》、《重點(diǎn)工作實(shí)施方案》等有關(guān)方案及推進(jìn)措施。

6、冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組2月27日赴下洼鎮(zhèn)、2月28日赴古城鎮(zhèn)開展冬棗產(chǎn)業(yè)調(diào)研，征求部分合作社及種植大戶對(duì)冬棗產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的意見建議。

7、3月11日，在下洼鎮(zhèn)召開沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程動(dòng)員會(huì)議。省“千名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，區(qū)冬棗辦主任、冬棗研究院院長(zhǎng)郭慶宏，鎮(zhèn)班子成員、中層干部，各村黨支部書記，鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表、棗農(nóng)代表參加會(huì)議。深入開展沾化冬棗產(chǎn)業(yè)“四型”提升工程，全力打造生態(tài)型、民生型、健康型、智慧型冬棗產(chǎn)業(yè)。

8、3月12日副組長(zhǎng)**、**帶領(lǐng)小組成員及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處分管負(fù)責(zé)人赴淄博源泉、臨沂馬泉等地考察學(xué)習(xí)水果業(yè)采摘長(zhǎng)廊建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

9、3月20日在古城鎮(zhèn)舉辦20人參加的培訓(xùn)班一期。

10、3月25日在馮家鎮(zhèn)大流村舉辦冬棗春季管理及二代冬棗管理技術(shù)培訓(xùn)班一期，馮家鎮(zhèn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才和100余戶冬棗種植大戶參加培訓(xùn)。

11、3月25日，利國(guó)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、冬棗辦主任帶領(lǐng)曹坨村、吳廟村主要負(fù)責(zé)人及部分冬棗種植大戶8人，先后到馮家鎮(zhèn)大流村、富源街道車王村參觀學(xué)習(xí)了二代冬棗種植及現(xiàn)代管理模式。

12、3月底下洼鎮(zhèn)、大高鎮(zhèn)、泊頭鎮(zhèn)、富源辦、馮家鎮(zhèn)掀起二代冬棗嫁接、冬棗大棚設(shè)施建設(shè)。

13、4月4日在下洼鎮(zhèn)召開了全區(qū)冬棗春季管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。參會(huì)人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、冬棗辦主任、部分冬棗產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村黨支部書記及棗農(nóng)代表200余人。

二、

懇請(qǐng)支持方向

1、在省級(jí)層面開展科研工作，以省農(nóng)科院、有關(guān)高等院校為依托，建立冬棗研發(fā)中心，加快推進(jìn)沾化冬棗品種改良和栽培模式研發(fā)。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

（門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)，北京102300）

［摘要］近年來，門頭溝區(qū)委區(qū)政府大力發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)速度，但旅游經(jīng)濟(jì)總量低，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯且不十分均衡。通過比較2004年和2014年門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益變化，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)和住宿業(yè)在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位在下降。最后提出了加強(qiáng)招商引資、加快住宿業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加大旅游宣傳力度等建議。

［

關(guān)鍵詞 ］門頭溝區(qū)；旅游；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；效益分析

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.194

1門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)

北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京市調(diào)查總隊(duì)和北京市旅游發(fā)展委員會(huì)于2011年新修訂的《北京市區(qū)縣旅游業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)方案》中規(guī)定，旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)包括旅游住宿、景區(qū)游覽、旅行社服務(wù)、旅游購(gòu)物、旅游餐飲、旅游交通和鄉(xiāng)村旅游七個(gè)方面。門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.1旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展并不十分均衡

通過對(duì)2014年門頭溝區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入構(gòu)成來看，旅游商業(yè)和住宿業(yè)共同構(gòu)成支撐門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的半壁江山，2014年分別實(shí)現(xiàn)旅游收入5.8億元和4.3億元，占全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入20.3億元的比重分別為28.7%和21.1%，兩個(gè)行業(yè)的比重之和接近50%；旅游景區(qū)、旅行社和旅游餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)收入所占比重較為接近，2014年分別實(shí)現(xiàn)旅游收入2.7億元、2.6億元和2.1億元，所占比重分別為13.1%、12.7%和10.2%；旅游交通和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重不高，2014年分別實(shí)現(xiàn)旅游收入1.8億元和1.1億元，所占比重分別為8.9%和5.3%。

1.2旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較為明顯

從2004—2014年，門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化。首先是住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)收入在全區(qū)旅游收入中的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從2004年的61.0%逐漸降低到2014年的21.1%；旅游商業(yè)和旅游餐飲對(duì)門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，實(shí)現(xiàn)收入分別在全區(qū)旅游收入中的比重從2004年的10.0%和5.1%逐漸上升到2014年的28.7%和10.2%；旅行社和旅游交通業(yè)的收入實(shí)現(xiàn)了從無到有并保持了較穩(wěn)定發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)全區(qū)旅游收入的貢獻(xiàn)作用逐漸減弱，在全區(qū)旅游收入中的比重從2004年的10.1%下降到5.3%。

2門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益計(jì)算與分析

一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀態(tài)。應(yīng)用旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益偏離—份額分析法可以計(jì)算衡量旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益狀況。

2.1計(jì)算步驟

（1）計(jì)算北京市分量的百分比：

（2）計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分量的百分比：

（3）計(jì)算競(jìng)爭(zhēng)分量的百分比：

具體如表1所示。

2.2結(jié)果分析

根據(jù)計(jì)算結(jié)果，按照Vi、Wi的正負(fù)性，可以將門頭溝區(qū)旅游業(yè)各行業(yè)結(jié)構(gòu)效益情況分為三類。

第一類是Vi為負(fù)而Wi為正的住宿業(yè)，說明無論是北京市還是門頭溝區(qū)的住宿業(yè)增長(zhǎng)速度都落后于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的平均水平，雖然門頭溝區(qū)住宿業(yè)相對(duì)于北京市來講具備一定的比較優(yōu)勢(shì)，但相較于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱。

第二類是Vi為正而Wi為負(fù)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，說明門頭溝區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展不僅落后于北京市平均水平，也落后于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展仍是門頭溝區(qū)今后一段時(shí)間內(nèi)需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

第三類是Vi、Wi均為正的旅游景區(qū)、旅行社、旅游餐飲、旅游商業(yè)，說明這些行業(yè)的收入增長(zhǎng)速度超過旅游產(chǎn)業(yè)的平均增長(zhǎng)速度，結(jié)構(gòu)效益相對(duì)較優(yōu)，旅行社和旅游商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出。但也應(yīng)看到，之所以其競(jìng)爭(zhēng)分量相對(duì)較大，主要與門頭溝區(qū)這兩個(gè)行業(yè)2004年的收入基數(shù)較低有關(guān)。

2.3結(jié)論

基于門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離—份額應(yīng)用分析，從門頭溝區(qū)2004—2014年旅游業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)來看，可以得出結(jié)論：鄉(xiāng)村旅游業(yè)和住宿業(yè)在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位在下降，已成為制約門頭溝區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙；盡管大部分的競(jìng)爭(zhēng)分量為正值，但也應(yīng)看到門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模仍然較小，在全市旅游收入實(shí)現(xiàn)中的比重仍然較低，僅從2004年的0.35%上升到2014年的0.65%。

3提高門頭溝區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的對(duì)策

3.1依托優(yōu)美環(huán)境及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)企業(yè)招商引資

招商引資是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑，是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。門頭溝區(qū)是北京市的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和首都西部綜合服務(wù)區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但目前門頭溝區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展仍處于市場(chǎng)培育階段，旅游單位數(shù)量少。因此，一方面要加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)步伐，另一方面要加快招商引進(jìn)大型知名國(guó)際旅行社和特色高端品牌連鎖住宿、餐飲企業(yè)，同時(shí)做好對(duì)北京旅游等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)旅游企業(yè)的資金及政策扶持傾斜。

3.2加大住宿業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)接待水平

住宿業(yè)收入高低與星級(jí)賓館的個(gè)數(shù)多少有直接關(guān)系。棚戶區(qū)改造后規(guī)劃中的星級(jí)飯店尚未建成是直接導(dǎo)致該行業(yè)在門頭溝區(qū)旅游收入中所占比重逐漸下降的主要原因。要想提高住宿業(yè)對(duì)門頭溝區(qū)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)作用，就要加大對(duì)星級(jí)賓館、度假村等重點(diǎn)住宿業(yè)的硬件基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)力度，不斷提升住宿業(yè)的接待能力和服務(wù)水平。

3.3推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

鄉(xiāng)村旅游是北京市旅游業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，是遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的最活躍因素。但門頭溝區(qū)近年來鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模分散，經(jīng)營(yíng)模式仍以一家、一戶、一園為主；城鄉(xiāng)改造建設(shè)導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游中的觀光園和民俗戶數(shù)量減少較多；住宿和餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重，缺乏規(guī)范化管理和特色創(chuàng)新。今后要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣開渠道，加大投入，通過引進(jìn)社會(huì)資本對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行集旅游、餐飲、住宿、購(gòu)物等一體化整體開發(fā)建設(shè)；要立足資源優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)具有創(chuàng)新性、差異性的旅游特色產(chǎn)品；要積極開展星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園、星級(jí)民俗旅游村以及民俗戶的評(píng)定，通過規(guī)范化服務(wù)增強(qiáng)旅游吸引力。

3.4加大旅游宣傳力度，積極開展全方位推介

加大旅游宣傳，開展全方位推介是門頭溝區(qū)吸引游客了解、關(guān)注門頭溝區(qū)，進(jìn)而提高旅游接待人數(shù)的重要途徑。目前，門頭溝區(qū)旅游接待人數(shù)在全市比重仍然較低，2014年僅占全市旅游接待人數(shù)的1%左右。今后仍應(yīng)通過北京國(guó)際山地徒步大會(huì)、永定河文化節(jié)等一系列具有影響力的重大文體活動(dòng)提高門頭溝區(qū)旅游宣傳力度；根據(jù)不同游客需求、淡旺季節(jié)變換特點(diǎn)、重要節(jié)假日等不同情形，有針對(duì)性地開展多種渠道、全方位的宣傳推介；巧抓商機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)、賽會(huì)等多種途徑向社會(huì)重點(diǎn)宣傳推薦門頭溝區(qū)誠(chéng)信旅游商品企業(yè)和特色旅游商品，不斷刺激消費(fèi)需求，提高旅游知名度。

參考文獻(xiàn)：

［1］羅明義.旅游經(jīng)濟(jì)分析：理論·方法·案例［M］.昆明：云南大學(xué)出版社，2010.

［2］萬明輝，王龍，曾昭寧.陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化升級(jí)［J］.西安石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（3）.

［3］北京市旅游發(fā)展委員會(huì).2014年北京旅游業(yè)概況［EB/OL］.（2015-01-27）.http：//bjta.gov.cnxxgktjxx/372299.htm，2015-01-27.

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

貴州省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了二十多年，僅“十一五”時(shí)期就投入60多個(gè)億，大概估算下，至今總投入應(yīng)該在500多億。這么多的資金投下去，發(fā)揮了應(yīng)有效益了嗎？個(gè)別黨員干部如果還沉湎于扶貧開發(fā)的成績(jī)、政績(jī)，沉湎于簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沉湎于表面的花架子、擺樣子，就是上對(duì)不起黨和國(guó)家的重托，下對(duì)不起貧困百姓的信任和期待，更無法面對(duì)自己的良心。

扶貧效率不高的原因何在

因?yàn)轶w制機(jī)制問題，扶貧工作效率不高，而且在輸血式扶貧中培育了一些懶漢。都知道“扶貧先扶志”，沒有志氣，精準(zhǔn)扶貧、集團(tuán)幫扶，其成效都十分有的，但是為什么我們對(duì)扶志下功夫欠缺？也許是因?yàn)楹茈y用數(shù)字表達(dá)，難以體現(xiàn)政績(jī)。在“等、靠、要”的思想里，任何先進(jìn)的扶貧方式都是一種擺設(shè)，而且在貧困地區(qū)，會(huì)讓勤勞的人吃虧，懶散的人受益，長(zhǎng)此以往，扶貧工作會(huì)越做越艱難。

貴州是貧困人數(shù)最多、貧困程度最深的地區(qū)。貧困的主要原因，首先是長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入欠賬，加上地勢(shì)山高坡陡，比如畢節(jié)地區(qū)和望謨麻山地區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔高低差在1000米上下，60度左右的陡坡很常見，造成老百姓生產(chǎn)成本奇高，生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出效率極低甚至成為負(fù)數(shù)。

在西部大開發(fā)的背景下，雖然國(guó)家加大了對(duì)貴州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是近幾年的交通大會(huì)戰(zhàn)、水利大決戰(zhàn)，集中改善了交通、水利等瓶頸問題，但是由于特殊的地理環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用效率還沒有體現(xiàn)出來。比如交通，雖然到今年年底基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速，但是由于鄉(xiāng)村道路等級(jí)太低，道路損壞幾率很高，相當(dāng)于動(dòng)脈血管基本暢通，但是毛細(xì)血管常出問題，交通的綜合優(yōu)勢(shì)無法體現(xiàn)，真正解決交通瓶頸問題的路還很漫長(zhǎng)。

其次是源于人多地少的過度開墾和礦產(chǎn)資源濫采濫挖，造成水系斷裂形成石漠化。原有水系斷裂加重了老百姓用水成本，石漠化又惡化了當(dāng)?shù)貧夂驐l件，加重了石漠化發(fā)展速度。貴州省極貧地區(qū)基本上都存在比較嚴(yán)重的石漠化現(xiàn)象。

再次是人才匱乏，項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量和品位偏低，造成項(xiàng)目建成后發(fā)揮不了應(yīng)有效率，達(dá)不到最初預(yù)期，導(dǎo)致一定數(shù)量的重復(fù)建設(shè)甚至個(gè)別項(xiàng)目需要推倒重來，致使GDP虛升和扶貧資金浪費(fèi)。

最后是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，基層組織自身發(fā)展實(shí)力匱乏。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州省集體經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良，尤其是貧困地區(qū)幾乎沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，造成了村級(jí)基層組織有想法無實(shí)力，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，不同程度影響了自身求發(fā)展積極性的發(fā)揮。

扶貧機(jī)制改革的政策建議

第一，基于扶貧管理體制機(jī)制不健全，應(yīng)該向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組提建議，盡快進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，改變扶貧辦既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的現(xiàn)狀，將扶貧辦與其他職能部門重復(fù)交叉的項(xiàng)目審批事項(xiàng)，交給專業(yè)部門和專業(yè)人員負(fù)責(zé)，扶貧辦代表中央國(guó)家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、檢查、考核扶貧工作實(shí)效、推廣扶貧經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管職能。

在中央出臺(tái)改革政策前，貴州省也可以率先按照“先行先試”的原則實(shí)施改革試點(diǎn)，在尋求國(guó)務(wù)院扶貧辦支持的前提下，打破省扶貧辦人員少、任務(wù)重的瓶頸，從門類眾多的專業(yè)管理中解脫出來，提高扶貧工作整體效率。

第二，改變幫扶對(duì)象，營(yíng)造扶勤助困的新局面。為了解決“扶貧先扶志”積極性不高的問題，建議改變現(xiàn)有的扶貧開發(fā)思路，將幫扶貧困人員改為償還式幫扶貧困村組的致富能手，待幫助勤勞肯干的致富能手形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)并產(chǎn)生效益后，將幫扶資金還回村級(jí)組織，壯大村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)其自身發(fā)展后勁。致富能手形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后，除償還幫扶資金，還需按照事先約定的合同內(nèi)容，自愿選擇對(duì)口幫扶一戶或多戶貧困農(nóng)戶，政府在資金、稅收等政策上予以支持，形成脫貧致富合作社，起到脫貧致富帶頭人的作用，改變“勤勞百姓傷心、懶散人員受益”的現(xiàn)狀。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壯大，必然增加貧困農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)，使更多的人不必靠外出打工謀生。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)周邊城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。貴州的優(yōu)勢(shì)在山地特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，貴州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在廣大的農(nóng)村，特別是沒有工業(yè)污染的貧困鄉(xiāng)村。

第三，關(guān)愛弱勢(shì)群體，保障基本生活水平。貴州農(nóng)村老弱病殘孤寡貧困人群，在親戚或鄉(xiāng)親的照料下保證日常生活已經(jīng)十分不易，不可能采用扶貧方式勞動(dòng)脫貧。由于這部分人群數(shù)量不多，建議國(guó)家提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們的收入達(dá)到或超過2736元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，讓這些很難靠自身努力脫貧致富的人群，感受到黨和國(guó)家的溫暖和關(guān)愛。

第四，成立貴州省扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司，提高扶貧資金使用效率。農(nóng)村脫貧的渠道是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要龍頭企業(yè)帶動(dòng)。成立貴州省扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司，將國(guó)家撥付的扶貧資金中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分，集中由公司運(yùn)作，以風(fēng)險(xiǎn)投資的方式，扶持各類企業(yè)、合作社或個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。投資公司要按照項(xiàng)目PPP方式，吸引民間資本參與經(jīng)營(yíng)和管理，省紀(jì)委、省扶貧辦和省審計(jì)廳監(jiān)督公司依法運(yùn)營(yíng)。

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

[關(guān)鍵詞]河南；城鎮(zhèn)化；健康發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]

2095-3283（2014）02-0094-02

健康是生命機(jī)體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。1948年世界衛(wèi)生組織明確指出：健康不僅是沒有疾病或虛弱，而且是身體上、精神上和社會(huì)適應(yīng)方面的完美狀態(tài)。與健康相對(duì)應(yīng)的就是疾病，是致病邪氣作用于機(jī)體，機(jī)體正氣與之抗?fàn)幎鸬臋C(jī)體陰陽(yáng)失調(diào)、臟腑組織損傷或生理功能障礙的一個(gè)完整的生命過程。在這一過程中，始終存在著損傷、障礙與修復(fù)、調(diào)節(jié)的矛盾斗爭(zhēng)。區(qū)域是一個(gè)有機(jī)整體，區(qū)域健康發(fā)展就是一個(gè)不斷克服障礙、修復(fù)損傷或者避免損傷、障礙出現(xiàn)的過程。研究河南城鎮(zhèn)化健康發(fā)展首先要對(duì)其癥結(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確診斷。

一、河南城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的癥結(jié)

（一）三化發(fā)展不協(xié)調(diào)

2012年河南省一二三次產(chǎn)業(yè)增加值為3769.54億元、16672.2億元、9157.57億元，分別占GDP總量的12.74%、56.33%和30.93%，二三產(chǎn)業(yè)增加值已占到GDP總量的87.26%；而同期的城鎮(zhèn)化水平只有42.4%，鄉(xiāng)村人口仍占57.6%。也就是說，河南省57.6%的鄉(xiāng)村人口只完成了12.74%的增加值，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三化發(fā)展存在著嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。

（二）城鄉(xiāng)體系不銜接

近年來河南城市化水平提高，2012年人口在100萬以上的城市有9個(gè)。其中，鄭州市587.2萬人，城市首位度2.99；其他8個(gè)城市分別為洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、漯河、安陽(yáng)、平頂山和新鄉(xiāng)，城市人口依次為196.5萬、194.21萬、181.13萬、149萬、139.76萬、110.83萬、104.04萬和103.11萬。鄭州市作為人口過億的省會(huì)城市，首位度較低，吸引輻射能力明顯不足，其他中心城市人口規(guī)模較大，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)模小、耕作半徑有限的局面依然存在，城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)仍然存在大城市不大、中等城市不強(qiáng)、鄉(xiāng)村規(guī)模過小、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出等問題。

（三）城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高

2012年河南有城市38個(gè)，其中省轄市17個(gè)，縣級(jí)市21個(gè)；建制鎮(zhèn)1014個(gè)，與2009年相比，建制鎮(zhèn)數(shù)量增加了227個(gè)，年均增長(zhǎng)近76個(gè)。城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量快速增加，人口城鎮(zhèn)化水平快速提升，使河南城鎮(zhèn)化存在著明顯的重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題，一些地方呈現(xiàn)出明顯的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐弱化

2009年河南推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已形成省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)180個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展使縣（市、區(qū)）域支柱產(chǎn)業(yè)乃至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前后向產(chǎn)業(yè)以及旁側(cè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)地整合在一起，縮短了相關(guān)企業(yè)間原材料、半成品的運(yùn)輸距離，并使基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用，“三廢”處理設(shè)施得以建設(shè)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益明顯增強(qiáng)。但與此同時(shí)，因原有建制鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已被集聚到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱化，新增建制鎮(zhèn)更是無產(chǎn)業(yè)可集聚。

（五）鄉(xiāng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？s小

2012年河南共有村民委員會(huì)47140個(gè)，鄉(xiāng)村戶數(shù)2066萬戶，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力5367萬人，常用耕地面積7202.2千公頃（2008年數(shù)據(jù)）。與2000年相比，村民委員會(huì)、常用耕地面積分別減少1066個(gè)、326.95千公頃；而鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力分別增加274萬戶，298萬人，每戶乃至每個(gè)勞動(dòng)力擁有的常用耕地面積則相對(duì)減少，即鄉(xiāng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？s小，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相背離。村民委員會(huì)整合力度較小，不僅使農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模縮小，而且使基礎(chǔ)設(shè)施分散建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌改觀緩慢。

（六）生態(tài)建設(shè)滯后

受以上問題和制約因素影響，城鄉(xiāng)發(fā)展各行其道，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)文明建設(shè)相脫離，城鄉(xiāng)生態(tài)不耦合。城市發(fā)展呈“攤大餅式”無限蔓延，耕作區(qū)、林區(qū)、水域等生態(tài)功能區(qū)不斷碎化，河流等生態(tài)廊道普遍出現(xiàn)“腸梗阻”，嚴(yán)重阻斷了土地的呼吸、植物的生長(zhǎng)、水系的循環(huán)，尤其是生態(tài)流的交換。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，缺乏財(cái)力對(duì)“三廢”進(jìn)行有效治理，生態(tài)文明建設(shè)更是無從談起。目前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。

二、推動(dòng)河南省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策建議

（一）“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展

目前，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍呈現(xiàn)不斷拉大趨勢(shì)。原因之一在于各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平發(fā)展并不均衡，尤其是中心城市（城市群）與其他城鎮(zhèn)的差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。主要表現(xiàn)為河南鄉(xiāng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間資源配置不合理等。為此，必須及時(shí)實(shí)施信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展戰(zhàn)略。通過城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，使農(nóng)民工及其家屬真正由鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，真正在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，才能使他們?cè)械霓r(nóng)村土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)用土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展還將為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）城鄉(xiāng)體系有機(jī)銜接

重點(diǎn)加強(qiáng)鄭（鄭州）汴（開封）都市區(qū)建設(shè)，使其真正成為河南省乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市；加強(qiáng)中原城市群建設(shè)，使其成為河南省乃至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的率先發(fā)展區(qū)；加強(qiáng)地區(qū)中心城市建設(shè)，使其成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。突出縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)縣、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其家屬向縣城轉(zhuǎn)移，降低城鎮(zhèn)化成本；加快中心村規(guī)劃布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體系有機(jī)銜接。

（三）重視城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量

城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中不僅是城鎮(zhèn)數(shù)量的增加，更重要的是城鎮(zhèn)質(zhì)量的提高，尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套完善。應(yīng)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，形成多元化的投融資格局。建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償服務(wù)的合理價(jià)格機(jī)制，通過價(jià)格浮動(dòng)政策調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)短缺公共資源分配，合理配置資源。通過行政、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等手段保護(hù)好城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，最終促進(jìn)河南城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（四）不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

通過國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及河南省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、地市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)工程，加強(qiáng)鄭汴都市區(qū)、中心城市、縣城乃至中心鎮(zhèn)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)支撐能力，形成與全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效對(duì)接的、各具特色又緊密相連的產(chǎn)業(yè)支撐體系，使城鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)行有效對(duì)接，形成“人人有事干，事事有人干”的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居的城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)新局面。

（五）有序推進(jìn)村莊整治

加大鄉(xiāng)村整合力度，實(shí)施“千村提升，萬村整治”工程，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)進(jìn)行有效對(duì)接，以形成合理的城鄉(xiāng)體系。與此同時(shí)，要優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)村，尤其是中心村（新農(nóng)村）的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善政策支撐體系，以保障鄉(xiāng)村整治系統(tǒng)工程的有序推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力資源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的全面整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（六）努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

黨的“十”報(bào)告明確提出，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)踐也已證明，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在河南城鎮(zhèn)化健康發(fā)展過程中，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的銜接，完善相關(guān)法規(guī)政策、市場(chǎng)機(jī)制和技術(shù)措施，努力進(jìn)行城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以確保生態(tài)基質(zhì)、生態(tài)斑塊、生態(tài)節(jié)點(diǎn)等生態(tài)功能區(qū)服務(wù)功能的有效發(fā)揮和生態(tài)廊道的暢通無阻，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化，確保 “三廢”排放最小化（生態(tài)環(huán)境容量許可范圍之內(nèi)），力爭(zhēng)“三廢”零排放，以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]河南省統(tǒng)計(jì)局.河南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001，2010，2013.

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文

我來自__市__縣天麻之鄉(xiāng)——__。今天，有幸參加這次座談會(huì)，倍感榮信。下面，我從四個(gè)方面簡(jiǎn)要匯報(bào)__鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、__鄉(xiāng)基本情況

__鄉(xiāng)，位于__市__縣北部，轄6個(gè)村117個(gè)村民小組，有國(guó)土面積218平方公里，5803戶2.4萬人。20__年，全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總5862萬元，糧食總產(chǎn)量692萬公斤，農(nóng)民人純收入1800元，人均有糧301公斤。__是世界天麻原產(chǎn)地，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，森林履蓋率達(dá)56%，境內(nèi)擁有豐富的生物資源和旅游資源，有森林面積18萬畝，有山牛、云豹、黑熊等90余種野生動(dòng)物，有珙桐、筇竹、紅豆杉等近30種珍稀植物，20__年被列為全省省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)和60個(gè)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。

二、近年來的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況

近年來，中央、省、市、縣高度重視三農(nóng)工作，出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，各項(xiàng)政策的落實(shí)，使貧困的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們采取了充分利用數(shù)字鄉(xiāng)村工程，建立農(nóng)村明白臺(tái)帳到戶，廣泛開展一事一議，鄉(xiāng)村干部責(zé)任到人，包管到戶和實(shí)施支部+協(xié)會(huì)等措施。扎實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，牢固樹立“科教興農(nóng)，產(chǎn)業(yè)富民”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

__是一個(gè)典型的高寒農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，年平均溫11℃年日照數(shù)僅900余小時(shí)，氣候條件差,農(nóng)村的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期以來，我鄉(xiāng)始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，堅(jiān)持在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力培植經(jīng)濟(jì)新支柱，為使至20__年人均純收入達(dá)到2500元的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們立足生物資源較多，高山冷涼氣候特性等實(shí)際，實(shí)施人均擁有2畝竹，戶均1畝商品菜，人均半畝天麻的 產(chǎn)業(yè)措施，積極培育天麻、高山反季冷涼蔬菜、竹子等產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過幾年的努力，目前全鄉(xiāng)已種植天麻8000畝，高山反季商品蔬菜4500畝，現(xiàn)有竹林4萬畝，年產(chǎn)竹筍6000噸， 鮮天麻20__噸，商品蔬菜18000噸，農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)純收入20__元。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善

近年來，國(guó)家省市加大了對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)投收入的力度，特別是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。我們把改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施擺上了重要議事日程，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合項(xiàng)目資金，從農(nóng)業(yè)、水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、人居環(huán)境改善等方面入手，不斷實(shí)施好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)民行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、用電貴和獲取信息難等問題。“十五”以來，全鄉(xiāng)新建和改造通村、通社公路106公里，解決人畜飲水困難10500人，新建移動(dòng)機(jī)站5座，改造和新建校舍11所，改造和新建村級(jí)衛(wèi)生室5所，實(shí)施土地改良1850畝，新建改造茅草房、地震房、雪災(zāi)房等1100戶，累計(jì)完成項(xiàng)目資金5812萬元。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難等問題逐步得到解決。有效改善了人民生產(chǎn)生活條件和提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項(xiàng)政策深入開展

我鄉(xiāng)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革政策，深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，扎實(shí)開展了深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼政策，通過深化改革，改善了許多體制、機(jī)制弊端，激發(fā)了廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展生產(chǎn)，創(chuàng)造美好生活的積極性和主動(dòng)性，幾年來，累計(jì)減免農(nóng)業(yè)稅212萬元戶均達(dá)418元，發(fā)放各種農(nóng)民補(bǔ)貼101.2萬元，減免書雜費(fèi)135萬元，發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助53萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金325萬元，貧困救助款256萬元，籌集農(nóng)村新型合作醫(yī)療款135萬元，減免142萬元，農(nóng)民參合率達(dá)92.5%。

（四）農(nóng)村進(jìn)一步穩(wěn) 定和諧

通過扎實(shí)深入開展平安村創(chuàng)建，群眾鄰里和睦、友善，家庭溫馨和諧，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮，安居樂業(yè)的景象。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的問題。

一是體制、機(jī)制和管理的部門，發(fā)揮作用不明顯，為農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)業(yè)幾站設(shè)備老化、人員不齊、服務(wù)條件差沒有必要的服務(wù)設(shè)施，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。雖然各級(jí)政府在加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了投入力度，農(nóng)村條件和發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。但由于貧困面大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢的問題仍然存在，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)不通路、不通水，人畜混居、人居環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象還較為突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好成效，具備了一定基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)的扶持上、引導(dǎo)上、服務(wù)上還不夠，特色農(nóng) 產(chǎn)品如我們的天麻、竹筍等無深加企業(yè)，在貧困落后地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯，粗放型管理較為突出，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理的能力不強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，雖然有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品但缺泛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有力。四是村級(jí)組織管理能力弱，雖然已實(shí)行了村民自治三屆，但村級(jí)集體干

部整體素質(zhì)偏低，管理能力弱，自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不能創(chuàng)新開展工作，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困山區(qū)村級(jí)沒有集體經(jīng)濟(jì)，五是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困山區(qū)貧困程度還很深，發(fā)展慢。近幾年我們雖然解決了很多問題，但就我鄉(xiāng)而言尚有636戶茅草 房未解決，6000余人飲水問難，4000余人用電不穩(wěn)，5000余人未通公路等等貧困因素。四、對(duì)今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的建議

一是需請(qǐng)求上級(jí)進(jìn)一步加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)業(yè)要增效，農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)條件差、信息閉塞已成為制約貧困山區(qū)群眾發(fā)展緩慢的一個(gè)關(guān)鍵因素。希望省政府在今后的工作中，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入比重。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村給予更大的傾斜，逐步改善邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二是進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的核心，但在邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于缺資金、缺技術(shù)，不懂管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形不成規(guī)模，優(yōu)勢(shì)、特色不能充分發(fā)揮作用。貧困山區(qū)或貧困群眾由于沒有資金，敢想不能做。建議省政府出善相關(guān)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予技術(shù)、資金上的支持，比如在增加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上擴(kuò)寬農(nóng)村貧困農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)，讓貧困群眾也能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金籌措難的問題。

三是加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。村級(jí)組織是最基層的政權(quán)組織，已是農(nóng)民自己的組織，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作中起著重要的作用，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村干部待遇低不高，思想不穩(wěn)定村級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。建議省政府加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的扶持，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四是繼續(xù)實(shí)施各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，并逐步擴(kuò)大覆蓋面。懇請(qǐng)省政府繼續(xù)建立完善農(nóng)村社會(huì)救助體系，對(duì)孤殘兒，五保戶、和農(nóng)村留守兒童、老人等弱勢(shì)群體加大救助力度。建立農(nóng)村燃煤補(bǔ)貼制度，緩解由于燃煤緊缺，造成煤價(jià)格上漲，農(nóng)民燒煤困難的問題。

五是建議把__市__等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)列入云南“邊疆解五難”工程加以扶持。__市廣大鄉(xiāng)村雖不處國(guó)際邊界，但地處云南貴州三省結(jié)合部，屬老少邊 窮地區(qū)，貧困面大，貧困程度深，社會(huì)事業(yè)發(fā)展極其滯后，懇請(qǐng)省政府將這些地區(qū)列入云南省新一輪“邊疆解五難”工程內(nèi)，加大政策資金扶持力度，加快區(qū)脫貧致富步伐，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六是為充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)幾站服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要，建議加大對(duì)他們基礎(chǔ)設(shè)施給予改善，如必要的房屋建設(shè)、設(shè)備更 新和技術(shù)培訓(xùn)等。