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關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟 財務審計
農(nóng)村財務審計工作是農(nóng)村經(jīng)濟工作中對核心部分,也是廣大農(nóng)民群眾最為關切的熱點問題。加強農(nóng)村財務審計,是農(nóng)村財務管理制度化和規(guī)范化和必經(jīng)之路,也是完成農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的重要措施。
一、加強農(nóng)村財務審計的意義
(一)解決農(nóng)村財務管理問題
現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理工作當中,部分基層領導干部會利用各種各樣的形式和手段占有農(nóng)村公共財產(chǎn),利用職權(quán)的便利性大吃大喝,腐敗現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。這些問題嚴重削弱了集體經(jīng)濟的力量,如果不進行有效的遏制,讓這樣的問題隨意發(fā)展,一定會影響到農(nóng)村經(jīng)濟的積極發(fā)展。推行財務審計工作制度,可以在第一時間發(fā)展農(nóng)村財務管理工作中的缺陷,正確及時落實農(nóng)村財務管理政策,是規(guī)范和監(jiān)督農(nóng)村管理財務工作的唯一途徑。
(二)強化農(nóng)村財務公開制度的有效落實
現(xiàn)階段我國很多農(nóng)村一直實行農(nóng)村財務公開制度,并且公開的財務支出和實際支出完全不同。大部分的農(nóng)民群眾會對集體財務管理工作產(chǎn)生猜疑和質(zhì)疑和心理,這一點嚴重影響群眾和干部之間的關系,而且極少部分還會出現(xiàn)對立關系,因此在農(nóng)村推行財務審計管理制度非常有必要。在農(nóng)村財務制度實行的過程,定期或者是不定期對農(nóng)村財務進行審查和公開。這樣的話,便于農(nóng)村更清楚的了解財務支出的情況,讓群眾知道集體財產(chǎn)的去向,財務的公開也加深了群眾和干部之間的相互關系。在此提升農(nóng)村基層干部的號召力,可以為建設小康社會提速。
(三)提升農(nóng)村財務工作人員的工作水平
目前我國農(nóng)村財務管理工作人員普遍出現(xiàn)年齡大、文化素質(zhì)低下等現(xiàn)象。造成這種問題的主要原因就是農(nóng)村財務管理人員基本上都沒有經(jīng)受過專業(yè)知識的培訓,并且在處理賬務信息的時候比較隨意化,這一點嚴重違反了會計行業(yè)的基本要求。針對這個問題推行農(nóng)村財務審計政策,可以有效提升農(nóng)村財務人員的業(yè)務工作能力,通過審計方式實現(xiàn)現(xiàn)代化會計制度的建設要求,完善農(nóng)村會計中的報表、科目等內(nèi)容,保證賬目更加規(guī)范化。還有就是推行農(nóng)村財務審計制度,可以促進財務管理工作人員記賬、建賬和報賬的工作流程更加科學合理,確保上交的財務信息的科學性和真實性。
(四)方便農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效利用
現(xiàn)階段的農(nóng)村集體資金中有很多不合科學的現(xiàn)象。比如說:支出集體資金的時候沒有完整的規(guī)劃,隨意開支農(nóng)村資金等。本來集體資金的數(shù)量都是有限的,現(xiàn)階段又被非法利用,就出現(xiàn)了集體資金減少的情況。推行農(nóng)村財務審計制度,可以為以后農(nóng)村資金合理化使用提供科學化的管理依據(jù),讓有限的集體資金應用到改善農(nóng)村生活條件方面。
二、強化財務審計工作的對策
(一)提升財務審計人員的工作素質(zhì)
財務審計工作是一項專業(yè)性質(zhì)非常強的工作,這一點就客觀要求了工作人員具備高超的業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務能力。傳統(tǒng)的審計隊伍,工作人員的不穩(wěn)定和能力水平的高低,工作隨意性非常大,導致的審計工作的質(zhì)量也會有所下降。所以說需要逐步建立整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務審計機構(gòu),充實每個部門的設計工作人員。與此同時,強化農(nóng)村審計人員的知識培訓和過程監(jiān)督,控制審計工作的整體過程來提升審計工作人員的整體素質(zhì)。
(二)改良審計工作環(huán)境
近幾年的發(fā)展,農(nóng)村審計部門的權(quán)威性和地位都很低下,這一點也是長期遏制審計工作無法正常發(fā)展的核心因素。尤其是在審計結(jié)果執(zhí)行的時候,因為缺少必要的行政手段而無法執(zhí)行,最后煙消云散。針對這樣的不利因素,我們需要強化農(nóng)民擔任審計工作為切入點,和相關的監(jiān)察部門、紀檢部門密切配合,發(fā)現(xiàn)違紀現(xiàn)象之后就積極上報,主要目的是通過及時上報的方式取得上級領導部門對審計工作的關心和重視。
(三)樹立審計工作的權(quán)威性
提升審計工作的權(quán)威性,需要做到以下四點:審計賬簿的時候不留任何死角,認真細致核查;審計定性工作不偏信謠言;審計工作核查的手續(xù)必須健全,不留任何的漏洞;處理審計問題的時候,堅決按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。在這四點要求的基礎之上,借助農(nóng)村和社會方面的各種力量,利用權(quán)威手段強化審計結(jié)果的執(zhí)行力度。
三、結(jié)束語
通過上述材料的具體分析和論述,我們了解到農(nóng)村財務審計工作的強化,是保護農(nóng)村財產(chǎn)安全的重要舉措,也是強化農(nóng)村財務審計工作的強有力對策,而且對推動建設和諧農(nóng)村發(fā)展具有非凡的意義。各個地區(qū)的農(nóng)村領導班子要強化領導的能力,相互配合,確保農(nóng)村財務審計工作有效健康的開展和發(fā)展。
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1、用先進理念引領農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農(nóng)業(yè),打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作,逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進、提高,著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品,培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),做強做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題,引導農(nóng)民進入市場,改變農(nóng)民身份,促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
2、大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。積極推進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)面源污染治理、廢舊農(nóng)膜回收利用等再生利用技術,大力推廣“綠色種植-產(chǎn)品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機肥料”等生態(tài)循環(huán)模式,優(yōu)化循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,減少資源消耗和廢棄物排放,提高資源利用效率。
3、要加快產(chǎn)業(yè)化步伐。實施龍頭帶動戰(zhàn)略,從財政、稅收、信貸等方面落實對龍頭企業(yè)的扶持政策,重點培育與農(nóng)民建立穩(wěn)定產(chǎn)銷協(xié)作關系、對農(nóng)民增收帶動力強的龍頭企業(yè),促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展;實施品牌整合戰(zhàn)略,按照市場運作規(guī)律,圍繞我區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品,在積極開展“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”申報工作的同時,加大品牌整合力度,以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實施農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略,著力抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設,積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會和展銷會,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
4、培育新型組織模式,加強服務體系建設。
4.1創(chuàng)新經(jīng)營主體,培育扶持新型組織。在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保證農(nóng)民合法權(quán)益的情況下,積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)四種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體;加快制定家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶的認定標準,并在資金扶持、政策補貼等方面給予傾斜,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化轉(zhuǎn)變,帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;完善土地流轉(zhuǎn)配套政策,逐步形成土地流轉(zhuǎn)的長效機制,促進土地集約、規(guī)?;?jīng)營,增強農(nóng)業(yè)抗風險能力和市場競爭力。
4.2加快推進合作化進程,規(guī)范合作社管理。建立、培育一批規(guī)模大、發(fā)展前景好的專業(yè)、互助、經(jīng)營、股份等多種形式合作組織,帶動全市農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展;打造產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū)),強化合作組織與龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推進全市農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展;加大合作社的規(guī)范化管理,實施必要的行業(yè)監(jiān)督,提高合作社管理的程序化、制度化、法律化水平,促進合作社健康規(guī)范發(fā)展。
1.地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟的引導、協(xié)調(diào)作用的必然性和重要性
市場為地方政府介入落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟提供了依據(jù)市場是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個最重要的因素,但其同地方政府一樣,有所能,有所不能。一方面,市場經(jīng)濟是落后地區(qū)最有效率和活力的經(jīng)濟運行機制和資源配置手段,它具有其他要素不可替代的功能優(yōu)勢。經(jīng)濟利益的刺激性。在落后地區(qū),經(jīng)濟利益對農(nóng)民的刺激作用更加明顯。市場決策的靈活性,市場信息的有效性,這些特征是政府不具有的。但另一方面,市場也有其局限性,其功能缺陷在落后地區(qū)表現(xiàn)的更加突兀,靠市場是難以克服的。實事求是地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力,是認識和確定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向的關鍵。
2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟:第一主要靠政策,解放生產(chǎn)力,使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮;第二主要靠投入,解決農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱和落后問題,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應及收定購糧資金問題;第三主要靠科學技術,來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要解決好以下幾個問題: 必須不斷強化農(nóng)業(yè)是基礎的意識,以防止對農(nóng)業(yè)領導、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)軌變型,是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其實現(xiàn)途徑是: (1)市場農(nóng)業(yè)。外部要強化市場導向功能,按市場需求確定生產(chǎn)方向;內(nèi)部要強化市場核算功能,淘汰在比較成本上的劣勢產(chǎn)品和項目。(2)科技農(nóng)業(yè)。科技農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜,提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重,增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量??萍嫁r(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個方面:新產(chǎn)品、新品種的開發(fā)和新技術、新方式的引進和推廣。當前,發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點是科學技術的推廣。
3.科技是第一生產(chǎn)力,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)
知識經(jīng)濟是以知識為基礎的經(jīng)濟,它是以代科學技術為核心,建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、分配和使用之上的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟的繁榮直接依賴于知識的積累和運用,知識經(jīng)濟的外形是無形資本,人類社會的知識總量,人力資本、智能、高科技網(wǎng)絡電腦等等,如同產(chǎn)業(yè)革命極大地改造了世界的面貌一樣。發(fā)展知識經(jīng)濟必須重視人才在知識經(jīng)濟中的特殊作用,大力發(fā)展教育,提高我國人力資本的素質(zhì)。判斷知識經(jīng)濟發(fā)展狀況,生產(chǎn)力水平高低,教育狀況和勞動力素質(zhì)是一個重要的測量指標。因為知識和信息的生產(chǎn)、傳播及應用,無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持,人才是科學技術的主要載體。大力發(fā)展教育,盡快提高勞動力資本的科技素質(zhì),培養(yǎng)大量有創(chuàng)新精神和能力的人才,是解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。其次發(fā)展知識經(jīng)濟還應加大對知識技術的投資,知識經(jīng)濟是以知識為基礎的經(jīng)濟,它的增長直接依賴于知識和技術的積累和應用。加大對知識和技術的投資,提高人類獲取知識、應用知識的能力,充分發(fā)揮知識、技術對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要作用。
4.知識經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長
科技資源促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。當前人類正處在一個以科技或知識資源的生產(chǎn),占有、分配和使用為重要因素的經(jīng)濟時代,科學技術是第一生產(chǎn)力,科學技術的發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的源泉,例如:聯(lián)合收割機和播種機的應用,節(jié)約了大量的勞動力等資源,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,高科技的網(wǎng)絡應用于農(nóng)業(yè)領域,使農(nóng)民開闊了視野,掌握了很多生產(chǎn)銷售的信息,優(yōu)化了經(jīng)營觀念。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,就必須以科技知識和人的智力資源等作為重要的生產(chǎn)要素,因為科技知識資源經(jīng)多次使用自身并不會減少,而且在使用過程中還會增值,知識越用越多,使用成本越來越低,與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合,可大幅度提高勞動力和資的使用效益。以此實現(xiàn)資源的高效利用與有效替代,從而更充分地利用自然資源,提高經(jīng)濟效益。創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長,創(chuàng)新是發(fā)展知識經(jīng)濟的重要組成部分,創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長具有積極的推動作用。二十世紀是人類歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快的時代,這種高速發(fā)展的直接推動力,便是知識創(chuàng)新所帶來的科技進步,創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的靈魂。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)與應用的源泉,如農(nóng)業(yè)科學與現(xiàn)代生物技術交融為基礎的新物種的塑造和新快速繁育技術的應用;有利于環(huán)保的新型生物肥和生物農(nóng)藥的研制與運用等,都強有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,通過對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新,使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)蘊藏的生產(chǎn)潛力可以有效地釋放出來。通過農(nóng)業(yè)既能培訓、農(nóng)廣校職業(yè)技術教育等多渠道、多層次提高農(nóng)民的科技素質(zhì),使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展建立在科技知識及信息之上,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)市場交易和網(wǎng)絡交易相結(jié)合,知識經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展必將推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)地快速發(fā)展。
關鍵詞:農(nóng)村;經(jīng)營管理;經(jīng)濟發(fā)展;促進
1農(nóng)村經(jīng)營管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性
農(nóng)村經(jīng)營管理工作一方面在宣傳、貫徹落實農(nóng)村政策,履行行政管理以及監(jiān)督功能等方面發(fā)揮著重要作用,另一方面在向上級反映農(nóng)村居民需求,傳達農(nóng)村居民意愿方面同樣起到了橋梁作用。農(nóng)村經(jīng)營管理工作,通過管理農(nóng)村居民的日常生活,集體土地的承包管理,管理安排勞動力,以及對農(nóng)村集體資產(chǎn)和技術指導的管理,從多個方面對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,起到了促進作用。
2現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受落后農(nóng)村經(jīng)營管理工作制約的主要表現(xiàn)
2.1農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的不完善
許多農(nóng)村對于經(jīng)營管理工作的重要性,認識不足,現(xiàn)階段農(nóng)村普遍為家庭生產(chǎn)制的經(jīng)濟發(fā)展方式,也忽視了農(nóng)村經(jīng)營管理工作的作用,導致農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的不完善,在部分地區(qū),甚至缺乏經(jīng)營管理機構(gòu),經(jīng)營管理工作不到位,橋梁作用得不到發(fā)揮,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了巨大的影響。
2.2農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)人才的缺乏
大部分農(nóng)村因其自身特點,對專業(yè)經(jīng)營管理人才的吸引力有限,致使農(nóng)村經(jīng)營管理工作缺乏專業(yè)人才的指導和實施。在宣傳政策的方式方法上,較為粗暴,沒有更好的向上級部門反映農(nóng)民心聲,在指導農(nóng)民對新型生產(chǎn)方式以及設備的學習方面,較為欠缺,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化受到了巨大影響,從而進一步阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增加,以及農(nóng)村經(jīng)濟的科學有序發(fā)展。
2.3農(nóng)民經(jīng)營管理觀念的缺乏,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不足
傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)濟收入,與現(xiàn)階段社會生活需求的矛盾越來越大,農(nóng)村經(jīng)營管理工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的不足,沒有專業(yè)人員進行土地承包工作,養(yǎng)殖畜牧業(yè)等多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無法順利開展,農(nóng)村居民的收入維持在低水平,致使越來越多的農(nóng)村居民選擇外出打工,人才流失嚴重。
3提升農(nóng)村經(jīng)營管理工作水平的策略
3.1建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)
在對農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的建設過程中,需要明確其性質(zhì),明確其為政府行政管理部門的地位,發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu),在貫徹落實黨和政府關于農(nóng)村的相關法律法規(guī)以及相關方針政策方面的作用。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體要求,合理設置農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu),注重組織籌集農(nóng)業(yè)救助資金的方式方法,合理開展農(nóng)村生產(chǎn)基礎設施的建設,建設水利灌溉工程、供電設備以及輸電線路、交通道路等。
3.2提升農(nóng)村經(jīng)營管理人才建設工作水平
農(nóng)村經(jīng)營管理工作的正常開展,需要專業(yè)人才的指導和實施,因為機構(gòu)設置的不合理以及農(nóng)村自身條件的因素,導致農(nóng)村經(jīng)營管理人才較為匱乏。因此,政府應當加強選取農(nóng)村經(jīng)營管理工作人才,針對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營管理人員,開展專門的培訓和學習工作,全方面提升農(nóng)村經(jīng)營管理人員的工作能力,從人員層面促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
3.3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理工作的指導性,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展觀念以及方式的轉(zhuǎn)變,需要農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu),加強對投資者的引導,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的建設,利用土地承包等形式,拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式,形成畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等綜合性立體經(jīng)濟發(fā)展方式。針對現(xiàn)階段農(nóng)村人員大量外流現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設可以增加工作崗位,農(nóng)村居民收入也可以得到一定提升。避免無人進行農(nóng)業(yè)勞作、農(nóng)村土地荒廢、土地資源浪費等現(xiàn)象發(fā)生。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,從發(fā)展形式層面,促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
結(jié)束語
農(nóng)村經(jīng)營管理工作在黨和政府以及農(nóng)村之間,發(fā)揮了橋梁作用,對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。在討論農(nóng)村經(jīng)營管理工作時,需要正確認識現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不足,從完善農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)、加強人才隊伍建設以及對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導等方面,促進農(nóng)村經(jīng)濟科學快速發(fā)展。
參考文獻:
[1]張黨明.淺談農(nóng)村經(jīng)營管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[J].中國農(nóng)業(yè)信息,2016,05:39+42.
一、市場競爭中農(nóng)產(chǎn)品地理標志概述
農(nóng)產(chǎn)品地理標志是市場競爭工具,但其在市場競中到底是什么卻基本無人知曉,不利于地理標志開發(fā)利用。地理標志是舶來的知識產(chǎn)權(quán),我國及多個國際條約對其都有規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是其地理標志下位概念,指農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)、聲譽和相關特征主要取決于該地域自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。農(nóng)產(chǎn)品地理標志,其可上升為知識產(chǎn)權(quán)高度,是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效手段。比較地理標志與品牌,不難發(fā)現(xiàn)我國相關法律制度為農(nóng)產(chǎn)品地理標志預設的市場競爭本質(zhì)屬性是品牌。唐•舒爾茨在《論品牌》一文中提到,品牌有真假之分,消費者知其名,且相信該品牌具有某種或某幾種消費者看重的品牌屬性才是真品牌。營銷學之父菲利普•科特勒認為,品牌并不只是一個名字或是象征,品牌表達了消費者對一個產(chǎn)品以及其性能的認知和感受,……建立強勢品牌的真正價值在于獲得消費者的偏好和忠誠。[1]據(jù)上述定義真品牌或者說強勢品牌包含兩大構(gòu)面,一是可感知標志,二是消費者認知結(jié)果。比較地理標志定義不難發(fā)現(xiàn),我國法律法規(guī)創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品地理標志概念也包括兩大構(gòu)面,一是以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志,二是產(chǎn)品品質(zhì)、聲譽或其他相關特征,前者是可感知標志,后者是消費者認知結(jié)果。由此可推知法律創(chuàng)設的農(nóng)產(chǎn)品地理標志是真品牌。WTO于2013年在國外的一項問卷調(diào)查支持該論斷,調(diào)查顯示,有43.14%的消費人群知曉地理標志農(nóng)產(chǎn)品,愿意花較同類商品較貴的價錢購買地理標志農(nóng)產(chǎn)品,問及其原因,多數(shù)肯定地理標志類產(chǎn)品品質(zhì)1。但在中國消費者對地理標志認知度不高。利用百度做地理標志知名度調(diào)查,在其搜索引擎輸入地理標志四個字,搜索結(jié)果顯示“百度為您找到相關結(jié)果約463,000個”,輸入中國地理標志網(wǎng)上商城,得到的顯示結(jié)果是“百度為您找到相關結(jié)果約50,600個”。而在百度搜索引擎輸入消費者熟悉的品牌名,如普洱茶、五糧液、可口可樂、匯源果汁、淘寶等,搜索結(jié)果都超過百萬個。兩相對比,顯然地理標志知名度待于提升,說明相當部分中國消費者不了解地理標志,在市場競爭中我國地理標志只是一個準品牌,與法律預設有出入。
二、以地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌化為契機帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
應將地理標志品牌化建設置于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的廣闊背景中,著眼于以地理標志品牌化建設帶動農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設,帶活農(nóng)村經(jīng)濟。真品牌對于消費者影響力顯著,當今社會消費者消費能力與消費水平較高有能力與意愿購買品牌產(chǎn)品。眾多調(diào)查顯示,知名品牌與普通廠家的同款品牌,消費者在選購上較為傾向于知名品牌。對消費者有影響力的品牌還具備渠道影響力,它們既能說服渠道機構(gòu)讓其主動銷售本企業(yè)產(chǎn)品,也能教育消費者讓他們知曉、信任、樂于購買本企業(yè)產(chǎn)品,讓他們向渠道要求進貨,從而影響渠道讓其代銷本企業(yè)產(chǎn)品,顯然真正的品牌意味著穩(wěn)定的顧客群體,持續(xù)資金流與未來發(fā)展機會。如果中國農(nóng)村有一大批具備渠道影響力和消費者影響力的品牌,微觀層面上,農(nóng)產(chǎn)品價格可以上揚;中觀層面上,農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等將具備長足發(fā)展?jié)摿?;宏觀層面上,農(nóng)村經(jīng)濟就可以帶活。然而,多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)是競爭市場中的弱勢群體,力量過于弱小,既缺乏渠道影響力,又沒有消費者影響力,直接創(chuàng)建自身品牌非常困難,沒有實力在一個較為寬泛的市場中發(fā)揮影響力。這意味著他們的顧客群體難以擴大,銷量有限;意味著他們在渠道控制與反控制沖突中常常處于下風,毫無定價能力,抗風險能力,需要突破制約其發(fā)展的瓶頸。世間萬物皆有其生存之道,弱小如螻蟻者抱團而行,可以啃噬整頭大象,因而弱小并不可怕,關鍵是要選擇適合自己發(fā)展的品牌化策略與路徑。農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌化理論是協(xié)助塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌的手段。農(nóng)產(chǎn)品地理標志實際上就是把松散的農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場上團結(jié)起來的有效方式。同一地區(qū)自然因素人文因素相同,其產(chǎn)品屬性與質(zhì)量也必相似,以地區(qū)背景為支撐,以地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標志為品牌,介入市場,不僅力量龐大,而且獨特的品牌個性更容易鮮明完整凸現(xiàn)而出。正如西湖龍井并非一家企業(yè)所產(chǎn),而是多家企業(yè)共同使用的地理標志,已經(jīng)成為中國名牌,成為消費者認可的優(yōu)質(zhì)茶葉代名詞。但是并非所有的農(nóng)產(chǎn)品都可以如西湖龍井這般幸運,能夠完全依靠該地區(qū)茶葉、茶農(nóng)、茶廠、茶商的實力發(fā)展壯大,如果能有外力協(xié)助,譬如能夠以品牌背書方式受到國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志的影響與促進,產(chǎn)地地理標志品牌化會更加容易,農(nóng)產(chǎn)品品牌化可能會更加順利。因而借助產(chǎn)地地理標志品牌化從而影響消費者與渠道獲得穩(wěn)定顧客群可能是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品早期發(fā)展的最佳選擇,農(nóng)產(chǎn)品可以借助產(chǎn)地地理標志品牌越過渠道商與顧客直接溝通,還可以借助產(chǎn)地地理標志廣告等媒體在商場之外與顧客溝通,如能達到該境界農(nóng)產(chǎn)品在市場上就具備了比較超然的地位,會逐步擁有自己穩(wěn)定的顧客群體,持續(xù)現(xiàn)金流,慢慢地還可以在產(chǎn)品地理標志品牌之下創(chuàng)建自己的品牌。由于我國國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志尚不是真正的品牌,我國還必須重視國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志建設,通過建設國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志促進消費者認可產(chǎn)地地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì),確保其形成獨有的品牌效應,推動整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,帶動經(jīng)濟穩(wěn)步提升。
三、以品牌背書方式使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化
關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;發(fā)展思路;市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
自改革開放以來,國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年上升,農(nóng)民收入也得到了提升,使農(nóng)村發(fā)生了明顯變化,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升。但是,隨著我國城鄉(xiāng)收入差距的擴大,影響農(nóng)民經(jīng)濟收入的問題沒有得到徹底解決,使農(nóng)業(yè)發(fā)展在面臨新機遇的同時,也面臨著新的挑戰(zhàn)。因此,為了促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,并走出發(fā)展困境,必須采取有效措施,減小城鄉(xiāng)收入差距,從而通過發(fā)展農(nóng)業(yè),帶動社會經(jīng)濟快速的發(fā)展。
1當前我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
一直以來,農(nóng)業(yè)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占有很大比重。但是,由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式屬于粗放型,導致糧食生產(chǎn)潛在安全風險。要解決農(nóng)產(chǎn)品的供應壓力,且在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,因社會經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題。同時,國內(nèi)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式,并由于農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移,給農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展造成了阻礙。此外,在市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào),沒有充分發(fā)揮城市帶動作用,使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出半城市化現(xiàn)象。因此,對市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革,采用有效的措施解決存在的問題,對促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。
2促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效措施
2.1圍繞市場,開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?/p>
對于市場中需求量較多的農(nóng)產(chǎn)品,可按照地區(qū)優(yōu)勢,緊緊圍繞市場進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并建立完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時,政府相關部門應充分發(fā)揮自身職能作用,通過政策措施扶持地區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品。要以農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)帶動整個地區(qū)發(fā)展,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)規(guī)?;图瘓F化。例如,在我國東北地區(qū),由于具有先天性自然資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,可結(jié)合當?shù)匦枨?,開發(fā)勞動力相對比較密集的園林、綠色食品、畜牧業(yè)及雜糧、雜豆等產(chǎn)業(yè)。在東北的東部地區(qū),相關部門可以龍頭企業(yè)為主,通過開發(fā)長白山林業(yè),推動中藥材發(fā)展,建立中藥材培育基地,打造自主品牌特色,實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)現(xiàn)代化。在東北中部地區(qū),應結(jié)合當?shù)貧夂驐l件,大力種植玉米、大豆和水稻,并兼顧畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和綠色產(chǎn)品種植業(yè),發(fā)展外向型特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,從而推動市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
2.2轉(zhuǎn)變思想,加大市場開發(fā)力度
受改革開放中“兩高一優(yōu)”的思想觀念影響,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,忽略了市場消費能力,過度追求“兩高一優(yōu)”,從而給市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。在這種情況下,要促進市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速的發(fā)展,拉近城鄉(xiāng)之間距離,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想,結(jié)合市場消費能力,明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標,深化市場開發(fā)力度,從而提升農(nóng)民經(jīng)濟收入。例如,我國松遼平原是玉米種植地帶,可有效結(jié)合該區(qū)域自然條件,建立玉米種植基地,在確保國內(nèi)糧食安全的基礎上,深化市場開發(fā)力度,充分借助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化和規(guī)?;?,并利用招商引資方法募集資金,進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以期達到產(chǎn)品市場化營銷的目的。此外,政府相關部門應實施優(yōu)惠政策,通過免收征地、產(chǎn)品稅及產(chǎn)品出口關稅等方式,將適宜種植玉米的土地納入生產(chǎn)種植基地中,建設好國家糧倉,確保國家糧食充足。
2.3建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制
在我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下,農(nóng)產(chǎn)品流通還未建立完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量等級標準機制,有關規(guī)章制度也不健全。因此,要確保市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,國家與政府就要按照WTO的具體規(guī)定,結(jié)合市場規(guī)范要求,建立完善的我國市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制,為促進市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定扎實的基礎,真正做到有法可依、有章可循。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的前提,對我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。因此,要促進市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,國家和政府就要建立完善的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制,并轉(zhuǎn)變思想,加大市場開發(fā)力度,圍繞市場開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化,保證農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
參考文獻
[1]董濤.基于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路的市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟探討.江蘇商論,2014,(3):49
關鍵詞:農(nóng)村會計職業(yè)化;財務規(guī)范公開;健全制度;創(chuàng)新方法
中圖分類號:F302.6 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-09-0044-1
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展,人民群眾民主意識、參政意識的逐漸增強。農(nóng)村財務問題是當前農(nóng)民關心的焦點,其管理的好壞直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。近幾年,村級財務管理由于黨政領導的重視,財政及農(nóng)經(jīng)部門的努力,通過一系列的改革和清理整頓,其狀況已有明顯的改善,管理日趨規(guī)范。但是由于農(nóng)村財務工作的涉及面廣,業(yè)務量大,政策性強,有些村的財務管理工作仍然沒走上規(guī)范化的軌道,所以,加強農(nóng)村財務管理工作是一項任重而道遠的任務。
1 推行農(nóng)村會計職業(yè)化,穩(wěn)定財會隊伍
實行農(nóng)村會計職業(yè)化管理一是能夠優(yōu)化會計隊伍的結(jié)構(gòu),提高會計隊伍的整體素質(zhì)。可以采取筆試、面試等方面形式的嚴格考核,以擇優(yōu)錄用的原則,這樣能夠使得農(nóng)村會計的年齡和文化結(jié)構(gòu)得到很大方面的改善;二是能夠有效促進基層的民主建設。通過采取農(nóng)村財務會計職業(yè)化管理模式,增強了廣大農(nóng)民群眾參政議政、民主理財意識,從而在很大程度上強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門對村級財務的管理;三是密切了黨群、干群的關系。公開選聘尤其是實施異地任職的會計,能夠?qū)ψ约核?jīng)手的財務工作做到嚴格管理,從而杜絕了亂收費、亂支出、挪用款項現(xiàn)象的發(fā)生,從而在農(nóng)村基層財務管理過程中起到“防腐劑”、“保潔員”的作用。四是通過推行農(nóng)村會計職業(yè)化建立了新的用人機制,對選聘的會計,只要遵紀守法,做好本職工作,任何單位和個人沒有權(quán)力任意罷免、調(diào)換、從而穩(wěn)定了農(nóng)村基層財務管理的會計隊伍。同時強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級財務的管理,使農(nóng)村會計隊伍走上了制度化、規(guī)范化管理的軌道。
2 完善財務規(guī)范公開,提高財務管理的透明度
財務公開是農(nóng)村集體財務管理的基本要求和主要環(huán)節(jié),不僅政策性強,而且專業(yè)要求高,必須長期堅持并逐步規(guī)范。時間證明,只有將農(nóng)村基層財務管理公開工作做好了,才能夠得民心、順民意,只有將廣大農(nóng)民群眾關心、關注的事情做好,新農(nóng)村建設才能擁有廣泛的群眾基礎。做好農(nóng)村財務公開管理工作,其重點在于執(zhí)行質(zhì)量,難度在于徹底執(zhí)行,最注重的是對這項工作的堅持。一是豐富農(nóng)村財務管理公開工作的各項內(nèi)容。使農(nóng)村財務工作要以財務公開為重點,從與農(nóng)民群眾切身利益相關的實際問題出發(fā),凡群眾關注的熱點、焦點問題、村內(nèi)重大事項都要向群眾公開,要根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新情況、新變化及時豐富和不斷拓寬村務公開內(nèi)容,如水電費、招待費、辦公費等各項支出。二是對農(nóng)村財務管理工作進行及時公開。目前實踐中公開不及時的現(xiàn)象普遍存在,因此要采取積極有效的強化監(jiān)督檢查措施,保證農(nóng)村財務管理工作公開的及時性,爭取做到能事前公開的決不延遲到事后,能一次公開的決不分次公開,能按期公開的決不延期公開,能細化公開的決不籠統(tǒng)公開。三是健全信息反饋機制。在將農(nóng)村財務管理工作及時公開的同時,要認真聽取廣大群眾對財務工作的疑問和意見,及時予以解釋反饋;對群眾提出的要求,及時予以答復與解決;對群眾意見反響大的事項,要及時予以糾正或解決,真正讓群眾參與到財務管理中來。群眾依法行使民利是財務公開長期有效的保證。
3 建立健全財務規(guī)章制度,進一步完善財務管理工作
財務管理規(guī)章制度是一切財務工作順利開展的依據(jù),是保證各種財務收支工作的能夠開展的重要綱領,因此,在農(nóng)村財務管理工作過程中必須認真貫徹執(zhí)行農(nóng)村財務管理規(guī)章制度。財務管理規(guī)章制度的制定具有兩個方面的內(nèi)容,一方面各種規(guī)章制度是由上級部門制定,各村必須認真貫徹執(zhí)行;另一方面要從各村的實際情況出發(fā)做出科學合理的補充規(guī)定,這樣更有利于各村的財務管理工作的開展。財務管理規(guī)章制度的鮮明特點是具有科學的強制性,嚴格的約束性,鮮明的政策性,因此,抓好各種財務管理規(guī)章制度的建設對于資金的管理和使用具有一定的促進意義,同時有利于財務收支業(yè)務的處理,有利于財務收支計劃的完成,有利于增收節(jié)支工作的開展。各部門在制定各項財務管理規(guī)章制度的同時,應深入調(diào)查、反復研究協(xié)商,根據(jù)存在問題的實際情況,本著增收節(jié)支的原則來制定。制定了財務管理規(guī)章制度以后,一定要認真地執(zhí)行財務管理。首先,各級領導的重視是財務管理的關鍵;其次,財會人員必須以身作則,嚴格要求自己,自覺遵守和維護財務管理規(guī)章制度。
4 創(chuàng)新工作方法,為農(nóng)村財務管理工作提供有力保障
[關鍵詞] 村級財務 農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展
[中圖分類號] F23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)03-0033-01
村級財務管理的好壞,直接影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)村社會的政治穩(wěn)定。在深化農(nóng)村改革中,如何進一步規(guī)范村級財務管理,使其更好地適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,這儼然是當前農(nóng)村工作面臨的一個突出而又亟待解決的問題?,F(xiàn)就南京市江寧區(qū)祿口街道實際,談幾點思考。
一、村級財務管理的現(xiàn)狀
祿口街道為了管理好村級財務,30個村民委員會均配備了相應的財務人員,建立了一系列制度,發(fā)揮了一定的作用。但近期通過對8個村(社區(qū))村委會換屆的審計以及2013年對30個村(社區(qū))財產(chǎn)清查,發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題,主要包括以下幾個方面:
1. 會計人員不穩(wěn)定,素質(zhì)相對較低,年齡老化。由于祿口街道經(jīng)濟發(fā)展緩慢,使得農(nóng)村勞動力大量涌入城市,留守農(nóng)村的優(yōu)秀人才本來就不多,具有一定相關財務知識素養(yǎng)的人才就更少,現(xiàn)有財務工作人員長期得不到系統(tǒng)的培訓。目前,街道30個村(社區(qū))會計年齡層次在45歲以上的有12名,30-45歲的有18名,有的甚至是退休留用的,村級財務人員在數(shù)量上嚴重不足,素質(zhì)偏低,并且老齡化問題嚴重。普遍存在著專業(yè)素質(zhì)偏低、知識結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容老化、更新較慢、原則性和責任心不強等情況。許多會計只會進行簡單記賬,重記賬、輕管理。
2. 對現(xiàn)行財務制度和財經(jīng)紀律執(zhí)行不夠嚴肅。部分村(社區(qū))不遵循街道2006年制定下發(fā)的《關于進一步加強村級財務管理的辦法的要求》,未能按財務管理要求按月及時結(jié)算,村會計處現(xiàn)金存量過大,導致不能及時、準確反映一定會計期間內(nèi)真實財務狀況,致使會計信息失真,且嚴重影響資金安全有效運行,少數(shù)基建工程項目也未能按上級要求履行工程招投標手續(xù)。
3. 公開化程度不高,忽視了村級財務管理的監(jiān)督與管控。一些村(社區(qū))的村務公開流于形式化,對財務、村務的具體落實情況避而不談。有些村(社區(qū))的村務雖然公開,但是內(nèi)容過于廣泛,往往都是一些枯燥的數(shù)據(jù),那些真正涉及群眾切身利益的熱點問題卻不予公開。此外,部分村(社區(qū))非生產(chǎn)性支出過高,主要體現(xiàn)在招待費和爭取資金支出兩項費用上,占可支配收入三分之一的比重。
二、村級財務管理問題產(chǎn)生的原因
1. 會計界對村級財務管理關注較少
在我國,很多會計專家、學者對于二、三產(chǎn)業(yè)會計理論和實務研究的重視程度要遠遠高于村級,目前在村級財務管理方面,還沒有具有真正指導意義和權(quán)威性的專著出現(xiàn),只有政府部門對有關村務公開和民主管理提出一些對策,貫徹情況并不樂觀。雖然在村級財務管理過程中探索出來民主理財、村賬代管等管理方式,取得了一定的成效,但是還有很多方面亟待完善。在企業(yè)中運用多年的會計職業(yè)化管理、注冊會計師審計監(jiān)督制度,還沒有涉足于村級財務管理。
2. 村干部的理財意識不強
部分村(社區(qū))的干部隊伍存在綜合素質(zhì)偏低、年齡偏大、文化不高和帶領村民致富的能力較弱等問題。有些干部領導能力差,缺乏必要的基礎知識,認為村級財務管理只不過是財務會計的事,自己沒必要操心財務管理;有些干部根本意識不到農(nóng)村中存在的問題,認為目前村級財務沒有什么可管,管與不管都無所謂,只有群眾反映強烈了才會象征性的組織工作人員去清查;還有些干部思想道德素質(zhì)不高,法律觀念淡薄,棄全體村民的利益于不顧,,隨意侵占和挪用集體資金。
3. 村民民主意識落后,參與意識淡薄
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在審計過程中,大部分村民都缺乏現(xiàn)代民主意識,對公共事務關心較少,甚至有些人自己的權(quán)益受到侵害仍全然不知,許多村雖然設立了相應的民主理財小組,但因為理財小組的人員缺乏民主監(jiān)督意識,擔心影響干群關系、激化矛盾而不愿參與,敷衍了事,起不到實質(zhì)性的監(jiān)督作用。許多村民存在多一事不如少一事的觀念,往往都是將自身利益放在首位,與自己無關的事一概不管、一概不問,這給村級財務管理帶來了很大的隱患。
三、對策與措施
財務管理實質(zhì)是掌握資金的運動規(guī)律,協(xié)調(diào)和處理好各種財務關系。建立健全財務管理,不僅對事前計劃管理、事后檢查監(jiān)督和經(jīng)濟活動過程中資金運動的組織使用等有綜合平衡作用,而且能促使農(nóng)村財務管理走上科學化、制度化、規(guī)范化的軌道。要抓好農(nóng)村財務的管理工作,結(jié)合湖熟街道實際,應重點從以下幾方面著手。
1. 思想認識要提高。一是要認真學習,從理論上認清規(guī)范村級財務管理的重要性。二是要總結(jié)經(jīng)驗,從實踐中看到規(guī)范村級財務管理的必要性。三是要查找問題,從矛盾轉(zhuǎn)化的高度看到規(guī)范村級財務管理的迫切性。四是要走出誤區(qū),提高村級財務管理規(guī)范化的自覺性。
2. 規(guī)章制度要健全。首先要建立嚴格的村級財務管理制度。農(nóng)村財會人員必須嚴格履行工作職責,對村級財務的收入、開支項目、資金用途都要如實做賬記錄,張榜公布,維護財經(jīng)紀律。其次要健全財務工作標準化體系。盡量壓縮現(xiàn)金庫存量,杜絕白條抵庫,做到日清月結(jié),確保資金使用安全;要進一步加大非生產(chǎn)性支出的控制力度,建立明確的使用制度,壓縮招待費及爭取資金費用支出,提高資金的使用效益,使各項財務會計活動都在各項財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定內(nèi)執(zhí)行。
3. 監(jiān)督檢查要及時。要強化事前監(jiān)督,加強村(社區(qū))內(nèi)控制度,領導干部要敢抓善管,平時對財務工作要多關心、勤過問,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,要搞好互相監(jiān)督。對重大工程、基礎設施投入要做好招投標、預決算等相關手續(xù),跟蹤管理和監(jiān)督,完工付款要備有合同,工程簽證、驗收單等資料要齊全。同時,積極發(fā)揮民監(jiān)會和陽光村居網(wǎng)的作用,及時公布村(社區(qū))財務狀況,保證村(社區(qū))資金的絕對公開和透明。
一、當前農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀及問題
農(nóng)村基礎設施就是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務設施的總稱。農(nóng)村經(jīng)濟基礎設施包括:交通,水利,能源,通信,教育,衛(wèi)生等各個方面,它們是農(nóng)村中各項事業(yè)發(fā)展的基礎,也是農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)的一個重要組成部分,應該與農(nóng)村經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)發(fā)展,而當前農(nóng)村基礎設施特別是“直接用于改善農(nóng)村生活條件”的基礎設施(主要是指節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電力、牧區(qū)草場圍攔等“六小”工程)存在很多的問題,嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.農(nóng)田水利設施建設滯后,農(nóng)業(yè)仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。目前,全國仍有近一半左右的耕地缺少灌溉條件,基本上是“望天收”;現(xiàn)有灌區(qū)大都修建于20世紀五六十年代,受當時經(jīng)濟和技術條件限制,一些工程設計標準低、配套差別,相當一部分老化失修、效益衰減;現(xiàn)有的水資源短缺矛盾突出。
2.農(nóng)村電力設施落后,用電貴、用點難。在農(nóng)村電力改造方面,盡管國家做了很多的工作,使得農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善,供電能力和供電可靠度顯著提高,但和其他地區(qū)相比,在總體上還比較薄弱,特別是中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)明顯落后,用電難、用電貴現(xiàn)象仍然存在;部分偏遠地區(qū)甚至仍然沒有解決生活用電問題。
3.農(nóng)村社會事業(yè)投入低,設施簡陋。農(nóng)村中小學辦學條件差、衛(wèi)生基礎設施落后、基層計劃生育服務能力滯后、公共文化設施不足等問題仍未從根本上改變。由于農(nóng)村公共服務設施資源占有率低,農(nóng)村居民公平享有上學、就醫(yī)的機會大大低于城市居民,使得農(nóng)村地區(qū)普及和鞏固九年義務教育的困難大,因病致貧、因病返貧的比例高。
4.飲用水安全隱患大,供水水質(zhì)、水量不達標。受特定的自然地理條件、社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及人類不合理活動等因素影響,目前中國農(nóng)村飲用水安全問題仍較為突出。受工業(yè)污染影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)藥化肥、固體廢棄物等影響。
二、造成農(nóng)村基礎設施薄弱的原因分析
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟無錢投入,農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎設施建設滯后的重要因素。在農(nóng)業(yè)集體化時期,集體經(jīng)濟和“兩工”(即農(nóng)民義務工和勞動積累工)曾在農(nóng)村基礎設施建設方面發(fā)揮過積極作用。而實行家庭承包經(jīng)營以來,一方面,中國農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定的集體收入來源,因此,根本無錢投入農(nóng)村基礎設施建設,另一方面,農(nóng)民對農(nóng)村包括基建設施在內(nèi)公益事業(yè)的勞務投入總量持續(xù)下降,特別是取消了農(nóng)民“兩工”(即農(nóng)民義務工和勞動積累工)和農(nóng)業(yè)稅以后,農(nóng)村基礎設施建設資金和投入不足的問題更是雪上加霜。
2.受農(nóng)村經(jīng)濟體制改革影響。集體經(jīng)濟時期,中國政府對農(nóng)村公共投入資金總量雖然很小,但是相對績效卻很高。土地實行家庭承包經(jīng)營以后,除少數(shù)地區(qū)外,農(nóng)業(yè)集體化時期的集體資產(chǎn)也分配到戶,以農(nóng)戶為主的這種家庭承包經(jīng)營單位,雖然對農(nóng)村公共產(chǎn)品具有強烈的依賴性,卻缺乏對這些公共產(chǎn)品的保護和維護意識,致使原有的基礎設施超期服役,有的甚至破壞嚴重,而新的基礎設施鮮有投入,影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、加強農(nóng)村基礎設施建設的措施
1.科學做好農(nóng)村基礎設施建設相關規(guī)劃。農(nóng)村地域分散,各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件不同,不同地區(qū)的基礎設施建設又需要從多個方面進行,在制定農(nóng)村基礎設施建設相關規(guī)劃時,就要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,因地制宜、因時制宜,做到有重點、有特色,使基礎設施建設在總體安排、科學部署指導下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施向農(nóng)村延伸,推進農(nóng)村與城市基礎設施互聯(lián)共通,搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎設施網(wǎng)絡,努力建設文明、秀美的新農(nóng)村。