采購(gòu)合同的管理精選(九篇)
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第1篇：采購(gòu)合同的管理范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；物資采購(gòu)；合同管理；方法
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場(chǎng)化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購(gòu)合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。
一 完善物資采購(gòu)合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購(gòu)合同管理框架是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。
第一．思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價(jià)值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購(gòu)計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問(wèn)題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書(shū)面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過(guò)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過(guò)稅務(wù)部門咨詢，看對(duì)方近三年經(jīng)營(yíng)效益狀況，對(duì)方所持的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對(duì)方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計(jì)量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號(hào)，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價(jià)格或酬金是否有約定，計(jì)算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時(shí)間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無(wú)法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對(duì)方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對(duì)我方有利，如選擇仲裁條款書(shū)寫(xiě)是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過(guò)將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對(duì)于不同類別的物資采購(gòu)合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。(2)效益的評(píng)價(jià)方法。(3)合同成本的構(gòu)成。
二 實(shí)行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過(guò)渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：(1)探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開(kāi)放性的完整管理體系；(3)確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。
在事業(yè)單位的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同中，應(yīng)把所有的物資采購(gòu)業(yè)務(wù)納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業(yè)單位整體效益上，對(duì)反映經(jīng)濟(jì)活力契約化水平的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行全額管理。主要包括以下要求：一是規(guī)范使用合同文本。對(duì)合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標(biāo)實(shí)行全額目標(biāo)管理均力求達(dá)到100％。二是實(shí)行合同全過(guò)程管理。簽訂合同前要根據(jù)事業(yè)單位生產(chǎn)需要提出合同采購(gòu)計(jì)劃和簽訂申請(qǐng)，批準(zhǔn)后洽談、草簽合同，再提報(bào)上來(lái)進(jìn)行集體審批，簽訂合同后分解、落實(shí)到有關(guān)部門組織實(shí)施，督促履行，合同履行后辦理結(jié)算手續(xù)；合同發(fā)生糾紛后，依法進(jìn)行處理。三是運(yùn)行業(yè)務(wù)合同化機(jī)制。事業(yè)單位所有的對(duì)外業(yè)務(wù)都要全部簽訂合同，做到無(wú)合同不采購(gòu)，無(wú)合同不驗(yàn)收，做到無(wú)合同不結(jié)算，無(wú)合同不付款。
第2篇：采購(gòu)合同的管理范文
關(guān)鍵詞：核電；采購(gòu)包；合同管理
中圖分類號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 引言
根據(jù)國(guó)家《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指示，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)保持較快發(fā)展，而核電設(shè)備是核電工程項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的重中之重。核電設(shè)備的采購(gòu)及合同管理情況直接影響到設(shè)備的安裝、調(diào)試及運(yùn)行情況，進(jìn)而影響核電機(jī)組的運(yùn)行情況。
因核電設(shè)備價(jià)值高、種類繁多、質(zhì)量安全性要求高以及采購(gòu)交貨周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，采購(gòu)方需要根據(jù)設(shè)備的不同特點(diǎn)，在采購(gòu)和合同管理過(guò)程中采取相應(yīng)的控制措施，才能保證工程項(xiàng)目安全、可靠、高效的進(jìn)行。設(shè)備采購(gòu)包的劃分對(duì)于設(shè)備采購(gòu)工作極為重要，不可隨意確定，需要根據(jù)工程實(shí)際情況和設(shè)備的各方面情況，仔細(xì)研究討論確定。合理劃分設(shè)備采購(gòu)包有助于在采購(gòu)階段選擇一個(gè)合適的供應(yīng)商，更有助于項(xiàng)目合同管理。
2 核電設(shè)備采購(gòu)包劃分
2.1 采購(gòu)包劃分原則
采購(gòu)包是編制設(shè)備采購(gòu)標(biāo)書(shū)的基本單位，一般來(lái)講，一個(gè)采購(gòu)包要編制一份完整的技術(shù)規(guī)范書(shū)。設(shè)備項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，可以根據(jù)不同的采購(gòu)方、不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分采購(gòu)包、分階段進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，但不得將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)本著有利于保證工程質(zhì)量與施工安全、節(jié)約工程造價(jià)、保證工期、施工組織科學(xué)、控制標(biāo)段數(shù)量、方便工程管理、減少協(xié)調(diào)的總體原則進(jìn)行采購(gòu)包劃分。
在實(shí)際的采購(gòu)中，設(shè)備采購(gòu)包的劃分還應(yīng)考慮以下內(nèi)容：
（1）工程總體進(jìn)度（計(jì)劃）、工程管理模式；
（2）設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)管理范圍、設(shè)計(jì)需求及供貨范圍、技術(shù)輸入情況（技術(shù)規(guī)范書(shū)）；
（3）市場(chǎng)情況及設(shè)備供貨商資質(zhì)、供貨能力；
（4）設(shè)備類型、設(shè)備設(shè)計(jì)制造周期；
（5）設(shè)備分級(jí)；
（6）成本控制；
（7）相關(guān)方的接口等情況。
2.2 核電設(shè)備采購(gòu)包種類
（1）按核電廠區(qū)域劃分
一般可分為核島類、常規(guī)島類、BOP類、其他。
①核島（nuclear island，簡(jiǎn)稱NI）指核電廠中核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)及其配套設(shè)施和他們所在廠房的總稱，核島設(shè)備包括：反應(yīng)堆堆芯、反應(yīng)堆壓力殼、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、蒸汽發(fā)生器、主泵、主管道、安注箱、硼注箱和穩(wěn)壓器、核島內(nèi)核一、二、三級(jí)閘閥/截止閥/止回閥等。
②常規(guī)島（Conventional Island，簡(jiǎn)稱CI）指核電裝置中汽輪發(fā)電機(jī)組及其配套設(shè)施和它們所在廠房的總稱。常規(guī)島設(shè)備包括：汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、除氧器、凝汽器、汽水分離再熱氣、高低壓加熱器、主給水泵、凝結(jié)水泵和主變壓器等。
③BOP（Balance Of Plant）指核電站的設(shè)施，主要由BX/AG/EL/YA/PX/GA/GB/AC/GL/CB等廠房組成，BOP設(shè)備包括：攔污柵、清污機(jī)、鋼閘門、鼓形濾網(wǎng)、辦公樓空調(diào)設(shè)備等。
④其他，如員工宿舍電視等。如圖1所示。
（2） 按專業(yè)劃分
因項(xiàng)目公司或采購(gòu)方、設(shè)計(jì)院、施工單位及其他相關(guān)單位人員常按專業(yè)進(jìn)行分工，同時(shí)供應(yīng)商也常按行業(yè)進(jìn)行分類，因此一般可分為水處理化學(xué)類、機(jī)械設(shè)備類、電氣設(shè)備類、儀控通信類、其他輔助設(shè)備等。
①水處理化學(xué)類，主要指核電站所涉及的的各類水處理系統(tǒng)、化學(xué)設(shè)備，如：凝結(jié)水精處理系統(tǒng)設(shè)備、除鹽水處理系統(tǒng)設(shè)備、海水淡化系統(tǒng)設(shè)備、電解海水制氯系統(tǒng)設(shè)備等；
②機(jī)械設(shè)備類，如：主機(jī)系統(tǒng)（汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等）、容器、熱交換器、泵、閥門、過(guò)濾器、暖通設(shè)備、起重設(shè)備、消防設(shè)備等。
③電氣設(shè)備類，如：主變、高廠變、GIS、中低壓開(kāi)關(guān)柜、直流配電盤、不間斷電源、電纜、火災(zāi)報(bào)警設(shè)備等。
④儀控通信類，如：執(zhí)行機(jī)構(gòu)、儀表、分析儀器、通信設(shè)備等。
⑤其它輔助設(shè)備，如：標(biāo)牌等。
（3）按設(shè)備特性劃分
一般可分為系統(tǒng)類設(shè)備、單體類設(shè)備。
①系統(tǒng)類設(shè)備，指為實(shí)現(xiàn)某系統(tǒng)的特定功能，將多種設(shè)備組成一個(gè)系統(tǒng)，若單獨(dú)將其中的單體設(shè)備劃分多個(gè)采購(gòu)包，會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的成套、調(diào)試、運(yùn)行管理產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)。為避免此類情況發(fā)生，將該系統(tǒng)作為單獨(dú)的采購(gòu)包進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí)，針對(duì)系統(tǒng)類設(shè)備，供應(yīng)商也應(yīng)具備系統(tǒng)集成供貨能力。對(duì)于汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等設(shè)備一般組成主機(jī)系統(tǒng)（TG包）。對(duì)于水處理化學(xué)項(xiàng)目，基本也為系統(tǒng)類項(xiàng)目，如海水淡化系統(tǒng)設(shè)備、凝結(jié)水精處理系統(tǒng)設(shè)備等。
②單體類設(shè)備，如：泵、閥門、起重設(shè)備等。
2.3 采購(gòu)包劃分要點(diǎn)
采購(gòu)包的劃分需結(jié)合適用的區(qū)域、專業(yè)及設(shè)備特性以及核電工程情況、市場(chǎng)情況、供應(yīng)商資質(zhì)等情況進(jìn)行劃分：對(duì)同類型的設(shè)備，若潛在供應(yīng)商滿足招標(biāo)采購(gòu)需要，技術(shù)輸入具備條件，可合并為一個(gè)采購(gòu)包。如：常規(guī)島和BOP用燈具，可合并為一個(gè)采購(gòu)包。對(duì)有較大關(guān)聯(lián)，但潛在供應(yīng)商不能全部生產(chǎn)的設(shè)備，可適當(dāng)考慮合并，允許部分分包。如：電動(dòng)閘閥的本體與執(zhí)行機(jī)構(gòu)如分開(kāi)采購(gòu)，采購(gòu)方將存在接口配合管理等問(wèn)題，增大采購(gòu)和合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，因此通常合并為一個(gè)采購(gòu)包。
2.4采購(gòu)包劃分方案的確定
對(duì)核電站設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)包初步劃分后，應(yīng)形成采購(gòu)包清單（如表1），并經(jīng)相關(guān)單位、部門人員審查確認(rèn)。在實(shí)際的采購(gòu)中，如碰見(jiàn)特殊情況，可對(duì)采購(gòu)包的劃分進(jìn)行修改。
3 采購(gòu)包劃分產(chǎn)生的合同管理問(wèn)題及解決措施
3.1 采購(gòu)包劃分不合理可能導(dǎo)致的問(wèn)題
采購(gòu)包劃分產(chǎn)生的合同管理問(wèn)題，主要為分包商問(wèn)題。核電設(shè)備合同管理通常會(huì)經(jīng)歷設(shè)計(jì)提資、采購(gòu)、制造、交貨、安裝、調(diào)試等過(guò)程，可能遇到的問(wèn)題有提資問(wèn)題、資金付款問(wèn)題、制造質(zhì)量問(wèn)題、安裝調(diào)試缺陷問(wèn)題等，設(shè)備分包商執(zhí)行的好壞將影響整個(gè)項(xiàng)目合同執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度。以下舉一個(gè)案例進(jìn)行分析：
某核電廠一期工程采購(gòu)循環(huán)水系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)井電動(dòng)蝶閥和膨脹節(jié)，采購(gòu)方考慮兩類設(shè)備安裝時(shí)通過(guò)法蘭連接在一起，存在接口配合問(wèn)題，同時(shí)預(yù)估膨脹節(jié)所占費(fèi)用比例不高，將兩類設(shè)備合并到一個(gè)采購(gòu)包，潛在供應(yīng)商均為蝶閥生產(chǎn)廠家，且均不生產(chǎn)膨脹節(jié)，膨脹節(jié)為分包外購(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)造等級(jí)為出廠檢查。
招評(píng)標(biāo)及合同管理階段出現(xiàn)了如下問(wèn)題：
（1）膨脹節(jié)因數(shù)量較多，金額占合同比例50%以上。
（2）合同執(zhí)行期間，分包商通過(guò)合同賣方向采購(gòu)方提交了圖紙，并經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)，明確膨脹節(jié)拉桿數(shù)量為8根，而出廠檢查時(shí)采購(gòu)方發(fā)現(xiàn)分包商生產(chǎn)的膨脹節(jié)拉桿數(shù)量為6根，與圖紙不符，開(kāi)具不符合項(xiàng)。
（3）膨脹節(jié)交貨時(shí)，因合同賣方未及時(shí)付款給分包商，分包商一直拖延不發(fā)貨，影響項(xiàng)目交貨進(jìn)度，后采購(gòu)方多次出面協(xié)調(diào)才得以解決。
經(jīng)核查分析，合同賣方與該分包商無(wú)合作經(jīng)驗(yàn)，合同賣方對(duì)該分包商管控失當(dāng)，未對(duì)膨脹節(jié)制造過(guò)程進(jìn)行駐廠監(jiān)造或巡檢，分包商對(duì)合同技術(shù)要求及圖紙也未做詳細(xì)了解，致使該設(shè)備出現(xiàn)的問(wèn)題直到出廠檢查時(shí)才暴露。后采購(gòu)方、設(shè)計(jì)院、合同賣方及分包商通過(guò)計(jì)算分析膨脹節(jié)受力情況、對(duì)比可能采取的處理措施（如二次焊接和割除、照用、報(bào)廢重新生產(chǎn)等方式），最終認(rèn)為6根拉桿也滿足設(shè)計(jì)需求，同意照用，并關(guān)閉該不符合項(xiàng)。
實(shí)際采購(gòu)中，可能會(huì)碰見(jiàn)上述以小托大的問(wèn)題，也可能會(huì)碰見(jiàn)某設(shè)備因金額少，為方便采購(gòu)，被放進(jìn)另一不相關(guān)的設(shè)備采購(gòu)包中一并采購(gòu)，由此導(dǎo)致分包商管理不暢、制造質(zhì)量無(wú)保障、交貨不及時(shí)等。
3.2 解決措施
采購(gòu)包劃分對(duì)后續(xù)采購(gòu)及合同執(zhí)行管理影響較大，因此在設(shè)備采購(gòu)初期就應(yīng)對(duì)采購(gòu)包進(jìn)行合理劃分，充分進(jìn)行調(diào)研和討論。避免采購(gòu)包的劃分不合理一般有以下幾種措施：
（1）采購(gòu)方采購(gòu)人員（包括招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員）應(yīng)有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，采購(gòu)初期需進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，包括對(duì)設(shè)備價(jià)格進(jìn)行合理估算。
（2）采購(gòu)方相關(guān)人員應(yīng)對(duì)設(shè)備有充分的了解，如采購(gòu)人員不了解設(shè)備情況，應(yīng)與潛在供應(yīng)商進(jìn)行充分的技術(shù)和商務(wù)交流，如條件允許，可以赴制造廠進(jìn)行源地調(diào)研，了解潛在供應(yīng)商的生產(chǎn)制造能力和市場(chǎng)情況。
（3）對(duì)已采購(gòu)過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)形成經(jīng)驗(yàn)反饋，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)對(duì)后續(xù)同類項(xiàng)目的采購(gòu)工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如案例中的蝶閥和膨脹節(jié)，應(yīng)分開(kāi)采購(gòu)。
對(duì)于已經(jīng)確定采購(gòu)包的項(xiàng)目，合同管理期間，應(yīng)注重分包商管理，如分包商管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，可能或已經(jīng)影響工程進(jìn)度，可通過(guò)兩種方式進(jìn)行處理：
①與合同賣方共同安排專職人員赴分包商駐廠監(jiān)造，催交進(jìn)度，并注意協(xié)調(diào)分包采購(gòu)過(guò)程的資金問(wèn)題，當(dāng)質(zhì)量和進(jìn)度有沖突時(shí)，應(yīng)以保證質(zhì)量為前提。
②變更取消該部分分包設(shè)備，另行采購(gòu)。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：采購(gòu)合同的管理范文
關(guān)鍵詞：鋼材流通企業(yè) 內(nèi)部控制 績(jī)效管理 模式構(gòu)建
我國(guó)鋼材流通企業(yè)受鋼鐵市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式和流通秩序的影響，具有多元性、分散性、多層次性，這間接導(dǎo)致我國(guó)鋼材流通企業(yè)集中度偏低，市場(chǎng)化運(yùn)作強(qiáng)，加劇了鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。鋼材流通企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，需要面對(duì)隨時(shí)變化的市場(chǎng)行情、較高的加工成本、持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)成本等問(wèn)題，這使得鋼材流通企業(yè)發(fā)展日益困難?；诖它c(diǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，以內(nèi)部控制與績(jī)效管理契合的經(jīng)營(yíng)模式為主，從內(nèi)部控制和加強(qiáng)企業(yè)績(jī)效管理兩方面來(lái)整頓企業(yè)，有效改善鋼材流通企業(yè)現(xiàn)狀，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
1.鋼材流通企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析
1.1風(fēng)險(xiǎn)管理觀念落后
風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要理念，但我國(guó)大多數(shù)鋼材流通企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。鋼材流通行業(yè)由于資金需求量大，再加上市場(chǎng)行情不穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的存在，致使其經(jīng)營(yíng)需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效的降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)受到重創(chuàng)。然而，大部分鋼材流通企業(yè)管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將所有的精力都投入到鋼材采購(gòu)及銷售上，過(guò)分看重銷售規(guī)模和產(chǎn)品價(jià)格，忽視了鋼材產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。例如，一些鋼材流通企業(yè)盲目貸款，擴(kuò)大產(chǎn)品購(gòu)銷量，一旦鋼材市場(chǎng)動(dòng)蕩，大量的庫(kù)存可能會(huì)因惜售而滯銷。一方面企業(yè)要承擔(dān)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面不斷增加的資金成本將使企業(yè)不堪重負(fù)，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，影響后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。更有甚者，有些企業(yè)在資金深套后利用虛假倉(cāng)單、重復(fù)質(zhì)押等手段獲貸以期走出困境，結(jié)果反而泥足深陷。
1.2內(nèi)部控制制度不完善
盡管當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)鋼材流通企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)行內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施，但就目前現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)內(nèi)控制度過(guò)于形式化，其作用并沒(méi)有在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中充分體現(xiàn)出來(lái)。究其緣由，其一是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制大環(huán)境形成較晚;其二是鋼材流通企業(yè)對(duì)管理工作重視程度不夠;其三是鋼材流通企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制了解不夠具體和系統(tǒng)。以上因素的存在，最終導(dǎo)致鋼材流通企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施仍存在一定的缺陷和弊端。
1.3內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)
盡管有些企業(yè)的內(nèi)控制度已建立條理清晰的工作流程、明確的職責(zé)分工、相應(yīng)的內(nèi)部授權(quán)、以及內(nèi)部監(jiān)督等措施，但由于內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)，企業(yè)在對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行控制的過(guò)程中仍存在較多的漏洞或控制缺陷，致使內(nèi)部控制效果不盡理想。
1.4內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制缺乏
內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的建立，可以促進(jìn)鋼材流通企業(yè)內(nèi)部控制有效執(zhí)行。內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制通過(guò)整合企業(yè)資源、規(guī)范內(nèi)部環(huán)境、強(qiáng)化內(nèi)部控制關(guān)鍵人員，促使內(nèi)部控制監(jiān)督工作有效落實(shí)于企業(yè)管理之中。但當(dāng)前鋼材流通企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制并不完善，一方面是缺乏獨(dú)立的審計(jì)部門，另一方面是相關(guān)監(jiān)督制度的制定并沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況以及相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)用性不強(qiáng)，其中一些內(nèi)容缺乏實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用效果。
2.對(duì)企業(yè)績(jī)效管理的解讀
2.1整體解讀
在企業(yè)層級(jí)管理形態(tài)下，各職能部門承擔(dān)著特定的工作內(nèi)容，并完成既定的工作成果。這充分的說(shuō)明了，績(jī)效管理整體層面是以職能部門為代表。職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鋼材市場(chǎng)體系，整個(gè)行業(yè)特點(diǎn)，鋼材流通企業(yè)現(xiàn)狀等相關(guān)方面，制定一系列的指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼材流通企業(yè)各部門工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解當(dāng)前企業(yè)工作實(shí)力，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，為后續(xù)合理的規(guī)劃鋼材產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造條件。
2.2局部解讀
激發(fā)員工工作熱情是績(jī)效管理的重要任務(wù)之一?？?jī)效管理的局部層面以部門人員為代表。鋼材流通企業(yè)中績(jī)效管理的有效應(yīng)用之一是制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)懲對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的員工進(jìn)行懲罰。另外，應(yīng)當(dāng)建立有效的績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放機(jī)制，以激勵(lì)員工為企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。
3.構(gòu)建內(nèi)部控制與績(jī)效管理契合的模式
3.1完善企業(yè)內(nèi)部控制制度
在鋼材流通企業(yè)中構(gòu)建內(nèi)部控制與績(jī)效管理契合的模式，首要的任務(wù)就是構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度，通過(guò)內(nèi)控制度防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)也能促進(jìn)績(jī)效管理合理、有效的實(shí)施。對(duì)于鋼材流通企業(yè)來(lái)講，內(nèi)控制度應(yīng)當(dāng)圍繞主業(yè)――鋼材產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，并兼顧績(jī)效管理的要求合理編制。以內(nèi)部控制制度提升企業(yè)的績(jī)效管理，強(qiáng)調(diào)流程規(guī)范、授權(quán)有度、各負(fù)其責(zé)。具體內(nèi)容如：
3.1.1建立健全的鋼材采購(gòu)制度。鋼材質(zhì)量、采購(gòu)定價(jià)直接決定經(jīng)營(yíng)收益及后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。所以，在建立鋼材采購(gòu)制度的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)予以分析和考慮，如采購(gòu)預(yù)算如何制定、付款方式如何選擇、鋼材質(zhì)量如何檢測(cè)、各環(huán)節(jié)具體操作人員如何授權(quán)審批等，從而制定切實(shí)可行的鋼材采購(gòu)制度。
3.1.2建立庫(kù)存管理制度。完善的庫(kù)存管理制度可以促使鋼材數(shù)量、質(zhì)量等相關(guān)方面規(guī)范落實(shí)，通過(guò)強(qiáng)化庫(kù)房登記記錄、定期盤點(diǎn)等工作，提高鋼材存儲(chǔ)的安全性。由于大多數(shù)流通企業(yè)自身并不一定配備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，因此對(duì)于優(yōu)質(zhì)第三方倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的甄選尤為重要。這里同樣強(qiáng)調(diào)，優(yōu)質(zhì)倉(cāng)庫(kù)選擇標(biāo)準(zhǔn)、選擇方法、選擇流程及權(quán)限的明確。
3.2優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
從管理學(xué)的角度來(lái)講，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建是非常必要的，其可以促進(jìn)企業(yè)管理工作科學(xué)、規(guī)范、合理開(kāi)展。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，應(yīng)圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制制度、企業(yè)實(shí)際情況，通過(guò)績(jī)效管理手段，合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重，建設(shè)一整套科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，要象內(nèi)控制度一樣，對(duì)績(jī)效管理加強(qiáng)過(guò)程控制管理，以體現(xiàn)管理者對(duì)員工的幫助和員工的績(jī)效改進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)該對(duì)內(nèi)控制度的實(shí)施以及設(shè)計(jì)的各流程的重要控制點(diǎn)納入績(jī)效管理計(jì)劃，實(shí)施全過(guò)程的管理，并不斷完善流程，提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力。通過(guò)流程的不斷優(yōu)化，反過(guò)來(lái)提高公司整體的績(jī)效。人力資源部門也應(yīng)將內(nèi)控制度的執(zhí)行納入績(jī)效考核的量化指標(biāo)，以推動(dòng)內(nèi)控制度的不斷完善。
3.3健全與完善企業(yè)的監(jiān)督體系
審計(jì)監(jiān)督是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。在鋼材流通企業(yè)中實(shí)施內(nèi)部控制與績(jī)效管理契合的經(jīng)營(yíng)模式，建立完善的監(jiān)督體系是非常必要的，可以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制與績(jī)效管理的契合度，促使兩者在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作用，推動(dòng)鋼材流通企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。那么，如何構(gòu)建完善的審計(jì)監(jiān)督體系？
首先，結(jié)合企業(yè)審計(jì)監(jiān)督實(shí)際情況和監(jiān)督要求，對(duì)企業(yè)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，促使審計(jì)監(jiān)督工作能夠找出企業(yè)內(nèi)部控制工作存在的不足，完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的合理性與健全性。
其次，提高企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行效力，通過(guò)借助外部監(jiān)督并加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，促使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均在監(jiān)督之下實(shí)施。提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作透明度，為規(guī)范企業(yè)內(nèi)部行為、樹(shù)立企業(yè)形象創(chuàng)造條件。
4.結(jié)束語(yǔ)
在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，鋼材流通企業(yè)需要面對(duì)十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，如隨時(shí)變化的市場(chǎng)行情、不斷增加的加工成本、持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)成本、惡意打壓的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。此種情況下，鋼材流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、健全與完善企業(yè)的監(jiān)督體系等措施的實(shí)施，構(gòu)建內(nèi)部控制與績(jī)效管理契合的經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效果，促進(jìn)鋼材流通企業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：采購(gòu)合同的管理范文
關(guān)鍵詞：公共采購(gòu)；合同；訂立程序
中圖分類號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2009）07-0096-02
程序化和規(guī)范化是公共采購(gòu)合同訂立工作的內(nèi)在要求，強(qiáng)化公共采購(gòu)合同訂立程序的管理已經(jīng)成為一項(xiàng)客觀需求。
一、采購(gòu)信息[1]
采購(gòu)信息是公共采購(gòu)合同訂立的首要步驟。采購(gòu)活動(dòng)的法律制度、政策、招標(biāo)公告或采購(gòu)公告、中標(biāo)公告或成交結(jié)果、供應(yīng)商資格條件、評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理決定、司法裁決、信息統(tǒng)計(jì)等采購(gòu)信息能否平等、高效、及時(shí)地傳遞到所有符合相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商手中，直接關(guān)系到公共采購(gòu)合同授予的公正性和公平性，關(guān)系到公共采購(gòu)合同競(jìng)爭(zhēng)水平和采購(gòu)效益的問(wèn)題。采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)采集公共采購(gòu)的各類信息，交付信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行，以有效、便利地進(jìn)行信息遞送。
實(shí)踐中，采購(gòu)信息應(yīng)把握以下原則：第一，堅(jiān)持平等、公平的原則。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)定合理的資格條件，但應(yīng)對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不可人為設(shè)置“歧視性壁壘”，不可提出品牌需求。第二，加強(qiáng)信息工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，對(duì)于的采購(gòu)信息，應(yīng)積極進(jìn)行“降密”和“去密”處理，最大限度地公開(kāi)項(xiàng)目的采購(gòu)信息，從而確保所有具備相應(yīng)資質(zhì)能力的供應(yīng)商參與到項(xiàng)目采購(gòu)之中，避免尋租和壟斷的滋生，杜絕“電子行業(yè)”和“行業(yè)電子”等問(wèn)題。
二、遴選供應(yīng)商
遴選供應(yīng)商是直接關(guān)系到采購(gòu)合同授予是否公正的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判小組須依據(jù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素，對(duì)參與采購(gòu)的供應(yīng)商資格、報(bào)價(jià)、能力進(jìn)行評(píng)審，并向采購(gòu)人提出評(píng)審報(bào)告，提出候選單位建議，列明候選單位的優(yōu)先順序；采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審報(bào)告和候選單位建議擇優(yōu)確定供應(yīng)商，并將成交結(jié)果通知所有參與單位。
供應(yīng)商遴選過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題：
一方面，供應(yīng)商參與采購(gòu)的基本資格和條件必須完全具備?！墩少?gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《裝備采購(gòu)條例》等明確規(guī)定了供應(yīng)商參與采購(gòu)的基本條件，要求供應(yīng)商必須具備具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；要求參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄等條件。同時(shí)規(guī)定，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商規(guī)定“特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！?/p>
另一方面，為了保障評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組對(duì)供應(yīng)商評(píng)審工作的順利進(jìn)行，保證評(píng)審工作的統(tǒng)一性、公正性和透明性，在招標(biāo)文件或采購(gòu)公告的同時(shí)，應(yīng)明確并公開(kāi)遴選供應(yīng)商的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由一系列評(píng)審要素和評(píng)審指標(biāo)組成，通常包括以下方面：一是技術(shù)因素，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員技術(shù)掌握和運(yùn)用程度、制造能力、專業(yè)設(shè)備數(shù)量和制造能力等；二是管理因素，包括供應(yīng)商的管理制度運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制系統(tǒng)運(yùn)行情況、質(zhì)量管理控制能力等；三是價(jià)格因素；四是履約保障因素，關(guān)鍵衡量其能否及時(shí)有效地履行合同，能否及時(shí)進(jìn)行維修保障；最后，對(duì)供應(yīng)商信譽(yù)、保密等方面也要設(shè)定嚴(yán)格的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
三、談判起草合同文本草案
無(wú)論采取招標(biāo)，還是采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)等哪種采購(gòu)方式，都要通過(guò)后續(xù)談判明確合同條款。一般來(lái)講，公共采購(gòu)合同文本一般由采購(gòu)人組織起草完成，并與供應(yīng)商共同協(xié)商和閱簽。
談判起草合同文本草案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一，事無(wú)巨細(xì)，詳細(xì)寫(xiě)明所有協(xié)議內(nèi)容。為了最大限度地避免糾紛的產(chǎn)生，為合同履行、檢驗(yàn)驗(yàn)收、交接交付、糾紛處理等日后工作提供便利和依據(jù)，合同雙方需將所有談判達(dá)成的意見(jiàn)明確寫(xiě)入公共采購(gòu)合同文本草案之中。第二，掌握并熟練運(yùn)用談判技巧。第三，組織合同專家參與談判和合同文本的起草工作。公共采購(gòu)合同涉及技術(shù)、價(jià)格、法律、社會(huì)實(shí)踐等領(lǐng)域的知識(shí)，因此，為了提高談判和文本起草的效率，應(yīng)組織技術(shù)、價(jià)格、法律和談判等專業(yè)人員組成談判小組和起草小組，而且應(yīng)保證專業(yè)人員人數(shù)不少于小組的三分之二。第四，保證合同文本內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。
四、審定合同文本草案
由于公共采購(gòu)關(guān)系到公眾和社會(huì)利益，所以公共采購(gòu)合同文本必須按照特定程序，進(jìn)行嚴(yán)格審查。實(shí)行公共采購(gòu)合同文本審定制度，是采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門）行使管理職責(zé)的具體體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)，提高合同訂立質(zhì)量具有重要的監(jiān)督和把關(guān)作用，采購(gòu)合同文本的審定內(nèi)容主要包括合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)和價(jià)格以及其他合同條款[3]。
審定公共采購(gòu)合同文本草案過(guò)程中，最重要的是嚴(yán)格落實(shí)全面性審查和真實(shí)性審查要求。一方面，嚴(yán)格把握審查內(nèi)容的全面性。如裝備采購(gòu)合同法規(guī)要求：“裝備采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)裝備采購(gòu)合同草案文本的法律依據(jù)、供應(yīng)商的資格條件、裝備技術(shù)狀態(tài)、經(jīng)費(fèi)、價(jià)格以及其他合同條款進(jìn)行全面審查。”另一方面，嚴(yán)格審查文字內(nèi)容的真實(shí)性、供應(yīng)商資格的真實(shí)性以及供應(yīng)商遴選過(guò)程的真實(shí)性。文字內(nèi)容不真實(shí)，違背采購(gòu)人真實(shí)意圖和公共利益的，應(yīng)立即進(jìn)行改正；供應(yīng)商資格不真實(shí)的，以及選定供應(yīng)商過(guò)程不真實(shí)的，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的成交通告，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
五、簽訂合同
采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門）審定并批準(zhǔn)合同草案文本后，公共采購(gòu)合同訂立業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。
公共采購(gòu)合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：
一方面，合同簽訂說(shuō)明采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的要約和承諾已經(jīng)達(dá)成一致，公共采購(gòu)合同至此宣告成立。但是，由于公共采購(gòu)合同關(guān)系到公眾、社會(huì)和國(guó)家的利益，因此要求經(jīng)過(guò)雙方、尤其是采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門）的簽章后才能獲得法定效力。
另一方面，公共采購(gòu)合同簽訂主體要適格。公共采購(gòu)合同簽訂主體適格就是要求代表采購(gòu)人和供應(yīng)商的簽訂主體要具有法人資格或委托授權(quán)。
六、合同簽章
合同簽章是公共采購(gòu)合同訂立工作的重要步驟，是合同生效的法定程序?！逗贤ā返?4條第2款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！蓖瑫r(shí)《裝備采購(gòu)條例》規(guī)定，“裝備采購(gòu)合同經(jīng)裝備采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門）確認(rèn)后生效”，即“簽訂的裝備采購(gòu)合同報(bào)總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購(gòu)業(yè)務(wù)部門審定，并由裝備采購(gòu)計(jì)劃部門在合同文本上加蓋合同管理專用章后生效。”借鑒裝備合同經(jīng)驗(yàn)，為了充分維護(hù)社會(huì)和國(guó)家利益，維護(hù)合同的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，除裝備合同以外的其他公共采購(gòu)合同也應(yīng)經(jīng)過(guò)采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門）的簽章確認(rèn)[4]。
七、合同生效
合同生效是公共采購(gòu)合同訂立階段的一個(gè)重要標(biāo)志，是最具實(shí)質(zhì)意義的環(huán)節(jié)。公共采購(gòu)合同具備了法定的生效要件，即具有了法律效力，便對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商產(chǎn)生預(yù)期的法律約束力。
公共采購(gòu)合同效力管理工作需要注意以下三個(gè)問(wèn)題：
第一，生效日期。合同生效日期應(yīng)以蓋章日期為準(zhǔn)。第二，公共采購(gòu)合同文本地位。公共采購(gòu)合同生效前形成的協(xié)議、紀(jì)要、文件，凡與合同條款有沖突的均無(wú)效，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)以合同文本的約定為準(zhǔn)。第三，公共采購(gòu)合同的無(wú)效情形。有下列情形之一的，合同無(wú)效：一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害公眾、社會(huì)和國(guó)家利益的；惡意串通，損害公眾、社會(huì)和國(guó)家利益的；以合法形式掩蓋非法目的的；違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的；合同當(dāng)事人沒(méi)有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后簽訂合同的。合同確認(rèn)無(wú)效后，合同雙方應(yīng)當(dāng)相互返還非法取得的財(cái)產(chǎn)；給對(duì)方造成損失的，過(guò)錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
八、合同備案
《政府采購(gòu)法》第47條規(guī)定：“政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！薄堆b備采購(gòu)條例》第41條也規(guī)定：“總部分管有關(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)在裝備采購(gòu)合同生效之日起15日內(nèi)，將裝備采購(gòu)合同報(bào)總裝備部備案?？偛糠止苡嘘P(guān)裝備的部門、軍兵種裝備部應(yīng)當(dāng)對(duì)裝備采購(gòu)合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督、檢查。”
設(shè)立合同備案法律制度的目的，一是通過(guò)備案制度便于采購(gòu)主管機(jī)關(guān)（部門）對(duì)公共采購(gòu)合同訂立情況實(shí)施監(jiān)督檢查，強(qiáng)化合同訂立過(guò)程的管理，防止違規(guī)行為的發(fā)生[5]。二是通過(guò)合同備案，可以及時(shí)了解公共采購(gòu)合同的訂立情況，采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的控制情況，以及便于采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付。三是便于其他供應(yīng)商了解、查閱和掌握采購(gòu)合同的有關(guān)情況，為社會(huì)監(jiān)督提供便利。總之，實(shí)行公共采購(gòu)合同的備案制度對(duì)促進(jìn)合同訂立的規(guī)范化管理，提高公共采購(gòu)合同訂立質(zhì)量具有重要作用。
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第5篇：采購(gòu)合同的管理范文
近年來(lái)，我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，電力物資在市場(chǎng)上的需求量也在逐年增加。為了高效促進(jìn)電力改革，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)自身管理水平的提升，必須對(duì)電力物資采購(gòu)合同實(shí)施科學(xué)管理。本文對(duì)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分析以及合同管理作用和管理流程都進(jìn)行了深入研究。
關(guān)鍵詞：
電力物資；采購(gòu)合同；管理流程
電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的關(guān)鍵資源保障就是電力物資的及時(shí)供應(yīng)，在電力行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)電力物資。在保障和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)營(yíng)的同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革，加強(qiáng)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的科學(xué)有效管理至關(guān)重要。電力企業(yè)通過(guò)實(shí)施一系列改革措施，實(shí)現(xiàn)電力物資采購(gòu)合同的管理合理化發(fā)展，能夠更好的迎接外界的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
一、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)定義和分類
(一)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)定義電力物資作為一種有形物資采購(gòu)，其采購(gòu)方式多樣，有貸款采購(gòu)、直接購(gòu)買、租賃和交貨等等。物資采購(gòu)的主要包括了購(gòu)買技改或者電力生產(chǎn)，其中還包括電力資源設(shè)備和工具原料等。與此同時(shí)，包括需求以及項(xiàng)目計(jì)劃、合同以及招標(biāo)和倉(cāng)庫(kù)管理，再到后期的物資驗(yàn)收和運(yùn)輸和物資配送等環(huán)節(jié)都屬于電力物資購(gòu)買的職能范圍。電力物資采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)存在偏差的狀況下就容易出現(xiàn)電力物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)同時(shí)存在于采購(gòu)合同管理和和實(shí)際采購(gòu)操作整體過(guò)程之中，所以在電力物資采購(gòu)過(guò)程中從合同制定到合同確立再到實(shí)際的電力物資的運(yùn)輸管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，工作人員要對(duì)管理工作足夠重視。
(二)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)分類本文對(duì)電力物資采購(gòu)合同進(jìn)行綜合歸納總結(jié)，得出了采購(gòu)合同常見(jiàn)的幾種風(fēng)險(xiǎn)分類。首先是品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，電力物資采購(gòu)企業(yè)衡量每一次的物資采購(gòu)是否成功的主要依據(jù)就是能否準(zhǔn)時(shí)收到采購(gòu)的物資和企業(yè)接收到的電力物資品質(zhì)和數(shù)量是否符合同標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)電力物資的品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)也是電力物資采購(gòu)合同的主要存在風(fēng)險(xiǎn)之一，一旦出現(xiàn)電力企業(yè)采購(gòu)的電力物資不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)對(duì)電力企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，嚴(yán)重的可能造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，不利于電力企業(yè)的健康快速發(fā)展。第二種常見(jiàn)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就是服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在電力物資采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，服務(wù)質(zhì)量的低下也會(huì)嚴(yán)重引起一系列風(fēng)險(xiǎn)，其中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要包括電力物資供應(yīng)商在供貨和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)上的服務(wù)質(zhì)量不佳引起的風(fēng)險(xiǎn)。第三種風(fēng)險(xiǎn)就是交期風(fēng)險(xiǎn)，確保物資交期準(zhǔn)確性可以對(duì)物資采購(gòu)方帶來(lái)很大的便捷和優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品準(zhǔn)確交期，從而提升產(chǎn)品的品質(zhì)，也可以減少缺貨現(xiàn)象，降低運(yùn)送損害性，從而實(shí)現(xiàn)電力物資運(yùn)送成本的有效縮減。第四種是彈性風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)通常都會(huì)在電力物資使用前進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)品檢測(cè)，從而保證生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行，電力企業(yè)向供應(yīng)商訂貨的多少主要依據(jù)就是產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果是否符合企業(yè)的使用標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品供應(yīng)彈性問(wèn)題也是供應(yīng)商方面容易引發(fā)矛盾的關(guān)鍵所在。同時(shí)也存在產(chǎn)品采購(gòu)?fù)瓿芍竺媾R的臨時(shí)性價(jià)格調(diào)整和部分的產(chǎn)品修正由此容易引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。第五種風(fēng)險(xiǎn)就是存貨風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)也存在存貨過(guò)程中系統(tǒng)臨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題和偶發(fā)性排成的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)支援調(diào)度問(wèn)題和預(yù)測(cè)失真問(wèn)題都可能嚴(yán)重危害電力資源供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，從而引發(fā)相關(guān)的資源存貨風(fēng)險(xiǎn)。
二、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)合同管理工作，同時(shí)優(yōu)化物流協(xié)同合作[1]。電力物資采購(gòu)管理工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是保障供應(yīng)物資的連續(xù)性，避免可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)鏈斷裂，這也是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身健康快速發(fā)展的重要保障。電力企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)管理工作的主要工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)就是對(duì)電力資源采購(gòu)合同的管理工作，采購(gòu)合同是通過(guò)協(xié)議的形式利用法律保護(hù)連接電力企業(yè)和電力資源供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，從而建立起雙方統(tǒng)一的采購(gòu)管理體系?？茖W(xué)合理的電力資源供應(yīng)體系無(wú)論是對(duì)電力企業(yè)還是電力資源供應(yīng)商都有重要意義，對(duì)電力企業(yè)可以幫助減少企業(yè)成本，對(duì)供應(yīng)商可以實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)作效率的提高。目前我國(guó)的物資采購(gòu)環(huán)境較為復(fù)雜多變，對(duì)于電力企業(yè)提出了新的要求，首先就是要清楚采購(gòu)管理系統(tǒng)的整體運(yùn)作狀況，在了解的基礎(chǔ)上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整可能存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的完善和管理。更加清楚的認(rèn)識(shí)和了解采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)誘因，防范物資的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)優(yōu)化采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的篩選。在通常情況下，物資采購(gòu)市場(chǎng)方面主要是大型電力企業(yè)所占份額較多，所以制定的物資采購(gòu)合同內(nèi)容也會(huì)相應(yīng)增加。此時(shí)就需要對(duì)合同管理的側(cè)重點(diǎn)有所明確，關(guān)于物資材料供應(yīng)時(shí)間上是否及時(shí)和物資供應(yīng)環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量加大關(guān)注。對(duì)于供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)固和科學(xué)以及物資供應(yīng)時(shí)效性供應(yīng)商要格外注意。最后，電力企業(yè)資源供應(yīng)的有效保障就是要組建起高效合理的企業(yè)采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)。電力企業(yè)應(yīng)該在供應(yīng)程序上加強(qiáng)有效調(diào)整和積極建設(shè)，對(duì)于采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)加大控制力度，同時(shí)做好供應(yīng)資源的品質(zhì)監(jiān)管。
在電力企業(yè)與物資供應(yīng)商的合作中經(jīng)常會(huì)存在供應(yīng)與需求的不確定因素影響，所以在物資的采購(gòu)和管理中，應(yīng)該主要注意物資采購(gòu)方和供應(yīng)方對(duì)于部分條件的彈性設(shè)計(jì)。保障在可能出現(xiàn)的外界因素的干擾和影響下，可以及時(shí)有效的實(shí)現(xiàn)影響的解除，從而實(shí)現(xiàn)良好供需關(guān)系在電力資源采購(gòu)和電力資源供應(yīng)商之間建立。大中型電力企業(yè)應(yīng)該通過(guò)科學(xué)有效的管理手段保障供應(yīng)鏈的管理順利實(shí)施。同時(shí)盡量減少電力企業(yè)的資源庫(kù)存，降低運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化，避免發(fā)生物資需求波動(dòng)較大和突發(fā)性狀況時(shí)，因?yàn)閺椥圆蛔銓?dǎo)致運(yùn)營(yíng)模式不能有效符合現(xiàn)實(shí)情況，不利于矛盾的解決。所以電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)做到自身各方面應(yīng)變能力的提高，同時(shí)關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益，所以保持物資采購(gòu)的彈性管理至關(guān)重要。電力企業(yè)和資源供應(yīng)商之間的合作和聯(lián)系越緊密就越有利于采購(gòu)管理的有效運(yùn)作。電力企業(yè)與資源供應(yīng)商之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相互之間的資源共享和信息溝通，提高采購(gòu)合同的規(guī)范性與合理性，這些都是建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵。只有在規(guī)范的合同體系的約束管理下，才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理雙方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益合理分配，從而促進(jìn)和諧健康的合作和發(fā)展進(jìn)步[2]。
三、電力物資采購(gòu)合同管理出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)采購(gòu)合同的管理和控制存在漏洞電力資源合同管理的有效性主要由采購(gòu)合同管理和控制體系來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)，但是目前的很多大中型電力企業(yè)都沒(méi)有根據(jù)實(shí)際要求來(lái)建立合同管理和控制部門，由此就會(huì)存在合同的管理與合同承辦的混亂現(xiàn)象，不同部門對(duì)合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)分工不明確，沒(méi)有清晰的界限，電力企業(yè)應(yīng)該及時(shí)采取有效措施對(duì)合同進(jìn)行分級(jí)式管理，在審查的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，建立起配套的合同管理評(píng)價(jià)體系，做到徹底控制和管理采購(gòu)合同。
(二)對(duì)合同管理和控制的意識(shí)薄弱目前很多企業(yè)存在偏重關(guān)注物資的采購(gòu)合同文本卻忽視對(duì)合同有效管理[3]。電力企業(yè)沒(méi)有在采購(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中運(yùn)用有效措施管理合同，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)進(jìn)行合同跟蹤，缺少合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。電力物資管理工作人員必須強(qiáng)化法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，電力企業(yè)也應(yīng)該及時(shí)制定針對(duì)合同管理工作人員的工作制度，約束合同工作人員的行為。
(三)信息傳達(dá)不明確電力企業(yè)物資管理的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，在物資簽訂過(guò)程中沒(méi)有從電力市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，沒(méi)有及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，沒(méi)有結(jié)合合理的招標(biāo)方式進(jìn)行完善，對(duì)價(jià)格波動(dòng)的及時(shí)反映不敏感，對(duì)于運(yùn)輸和包裝管理方面缺乏有效控制。很多物資采購(gòu)合同制定過(guò)程中容易出現(xiàn)內(nèi)容不規(guī)范，條款不嚴(yán)謹(jǐn)，引發(fā)合同雙方在供貨價(jià)格和供貨時(shí)間上存在矛盾，致使資源購(gòu)買方和供應(yīng)方出現(xiàn)問(wèn)題。
(四)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)封閉式合同管理合同雙方在合同簽訂和管理中不能完全按照規(guī)范流程，合同履行也沒(méi)有按照相關(guān)的法律程序，從而致使矛盾頻發(fā)。電力企業(yè)應(yīng)該正視合同糾紛問(wèn)題，重視潛在矛盾，避免糾紛升級(jí)，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(五)沒(méi)有明確的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款電力物資采購(gòu)合同條款制定中，條款概念模糊，合同過(guò)于形式化，沒(méi)有發(fā)揮合同應(yīng)有的約束力度，從而造成執(zhí)行力的不足。物資無(wú)論是在生產(chǎn)還是在驗(yàn)收環(huán)節(jié)都沒(méi)能實(shí)現(xiàn)有效的連接，影響合同的履行力，很多企業(yè)存在沒(méi)有收到物資就直接匯款的狀況，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的加大。
四、電力物資采購(gòu)合同管理流程分析
(一)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的簽約流程分析上市企業(yè)在下發(fā)中標(biāo)通知的同時(shí)進(jìn)行技術(shù)協(xié)約的簽訂，剛投入使用的機(jī)械類材料需要按照部門管理和物質(zhì)供應(yīng)等相關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，電力公司的物流管理人員應(yīng)該在貨物運(yùn)輸之前簽訂物資采購(gòu)合同，公司的管理人員及時(shí)整理合同資料，并相應(yīng)提出合同相關(guān)意見(jiàn)，公司的物流管理部門同時(shí)將物資采購(gòu)相關(guān)合同進(jìn)行歸檔整理。
(二)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的管理流程分析電力公司的資源管理人員應(yīng)該及時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)的變更調(diào)整合同，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行分析和補(bǔ)充說(shuō)明，同時(shí)確保物資合同的供應(yīng)方和購(gòu)買方權(quán)利得到真正的保障，不能使隨意對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，電力公司物流人員要在保障物資規(guī)格和價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)上變更合同審核，合同簽訂數(shù)量的增減需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定，電力公司的物流管理人員需要適時(shí)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)合同進(jìn)行審核。電力公司專門部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將審核通過(guò)的有效合同及時(shí)移交物資管理審核部門，電力公司的物流管理人員會(huì)將合同整理后進(jìn)行合同分類和合同歸檔管理。
(三)電力物資采購(gòu)合同在履行時(shí)的管理流程分析電力公司的物流管理人員需要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)制定合理的采購(gòu)合同以及物資的催繳政策，對(duì)于采購(gòu)的大型電力機(jī)械應(yīng)該做到準(zhǔn)確及時(shí)了解供應(yīng)商的整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)計(jì)劃和流程。應(yīng)該定期專人追蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度情況，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題。供應(yīng)商應(yīng)該按照合同的交貨日期制定合理的生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)約時(shí)間成本，重要物資及時(shí)追蹤管理，電力公司的物流管理人員應(yīng)該做到及時(shí)有效的信息反饋，同時(shí)應(yīng)該完善物資的配送管理制度，做到及時(shí)交貨，工作人員也應(yīng)該及時(shí)與物資供應(yīng)商聯(lián)系，隨時(shí)了解施工進(jìn)程，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)配送時(shí)間，從而確保及時(shí)交貨。
五、電力物資采購(gòu)合同管理的作用
電力物資采購(gòu)合同管理流程主要分為三個(gè)步驟，首先是簽約，第二是數(shù)據(jù)的變更，第三是履行約定的內(nèi)容。電力物資采購(gòu)合同的主要制定原則就是要維護(hù)合同雙方的利益，同時(shí)具有法律約束效力。電力物資采購(gòu)合同的有效管理作用明顯。
(一)明確采購(gòu)任務(wù)內(nèi)容電力企業(yè)物資采購(gòu)的主要內(nèi)容可以通過(guò)采購(gòu)合同來(lái)明顯體現(xiàn)，配合管理合同可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力物資采購(gòu)任務(wù)的有效管理。電力企業(yè)的具體物資采購(gòu)任務(wù)的確定主要依據(jù)電力物資采購(gòu)合同的制定?？梢酝ㄟ^(guò)采購(gòu)合同的具體管理內(nèi)容明確采購(gòu)的物資型號(hào)、物資技術(shù)含量、物資采購(gòu)成本、具體數(shù)量和物資的交貨驗(yàn)貨方式。
(二)約束簽約雙方的行為準(zhǔn)則對(duì)電力物資采購(gòu)合同的有效管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)簽約雙方行為準(zhǔn)則的約束。通過(guò)對(duì)電力物資采購(gòu)合同的有效管理可以更加明確合同雙方的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系，使合同雙方對(duì)自身任務(wù)和責(zé)任有更加明確的認(rèn)識(shí)，確保了一旦出現(xiàn)合同簽約雙方違約狀況，一概按照合同規(guī)定內(nèi)容來(lái)承擔(dān)責(zé)任。
(三)解決采購(gòu)中的矛盾電力物資采購(gòu)的很多部門采購(gòu)計(jì)劃并不能固定，隨時(shí)可能發(fā)生變化，主要影響因素就是原材料的價(jià)格波動(dòng)引起的，在對(duì)合同理解方面合同簽訂雙方都會(huì)因?yàn)樽陨矸芍R(shí)的限制而產(chǎn)生理解偏差，物資短缺等因素也會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商供貨拖延。以上諸多問(wèn)題都是引起電力企業(yè)和電力物資供應(yīng)商之間出現(xiàn)供需矛盾的主要因素，只有嚴(yán)格按照合同的相關(guān)問(wèn)題條款來(lái)解決問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)有效解決。物資采購(gòu)過(guò)程中只有保證各個(gè)環(huán)節(jié)的合理運(yùn)作才能實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的預(yù)期目標(biāo)，在物資采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)存在多種隱含風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)雙方應(yīng)該共同努力加強(qiáng)物資的合同管理工作，用此種方法來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使運(yùn)營(yíng)成本降低經(jīng)濟(jì)效益提高。
六、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，施工企業(yè)迫切需要加強(qiáng)管理，提高資金利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的利用最大化，保障實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的合理有序，這樣才能實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的更好更快發(fā)展。電力物資采購(gòu)管理合同的有效管理是建立在合同的有效執(zhí)行上。只有不斷完善管理監(jiān)控流程才能確保管理落實(shí)到位。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：采購(gòu)合同的管理范文
關(guān)鍵詞:零星物資采購(gòu);合同管理;規(guī)范性;內(nèi)部控制
引言
近些年來(lái)，國(guó)家為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才，對(duì)高職院校辦學(xué)加大了投資力度，促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設(shè)資金，在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購(gòu)日益增多。盡管高職院校按照《政府采購(gòu)法》來(lái)執(zhí)行物資采購(gòu)，但是在部分零星物資采購(gòu)的過(guò)程中依舊存在著一些問(wèn)題，特別是零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性不夠，制約了采購(gòu)來(lái)的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］。高職院校必須認(rèn)真研究，采取有效措施來(lái)加強(qiáng)零星物資采購(gòu)合同管理，提高采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
1高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)與方式分析
1．1高職院校零星物資采購(gòu)的概念
高職院校零星物資的采購(gòu)是指國(guó)家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求，依據(jù)一定的程序開(kāi)展對(duì)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過(guò)程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購(gòu)買，其單次采購(gòu)的總費(fèi)用一般不高于10萬(wàn)元。這種采購(gòu)的主體是高職院校，采購(gòu)的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)?fù)?，高職院校中的一些服?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購(gòu)的范疇［2］。
1．2高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)
高職院校零星物資采購(gòu)雖然也屬于政府采購(gòu)的范疇，但是與一般的政府采購(gòu)相比，有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購(gòu)的物資價(jià)值小。高職院校采購(gòu)的零星物資大都是價(jià)值不大，單次采購(gòu)一般在10萬(wàn)元以下，有的采購(gòu)甚至只有一、兩萬(wàn)元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大，特別是在設(shè)備及維修工程上，參加采購(gòu)的企業(yè)不多，有時(shí)還會(huì)造成公開(kāi)招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算，其物質(zhì)采購(gòu)的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn)，但是由于零星物資采購(gòu)大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定［3］，這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求，也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，使得其采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)。
1．3高職院校零星物資采購(gòu)的方式
高職院校零星物資采購(gòu)由于其單次采購(gòu)的價(jià)值較小，往往達(dá)不到《政府采購(gòu)法》及地方采購(gòu)規(guī)定中公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，它又需要利用國(guó)家資金，因此必須符合《政府采購(gòu)法》的要求。采購(gòu)方法一般是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)以及單一來(lái)源采購(gòu)。其中單一來(lái)源采購(gòu)是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購(gòu)方式［4］。
2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題
2．1高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理
高職院校的零星物資雖然單次采購(gòu)的價(jià)值不高，但是長(zhǎng)期累計(jì)的數(shù)量較多，其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如，一個(gè)部門的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個(gè)院系和部門一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了，累計(jì)價(jià)值也較大。為了對(duì)這些零星物資加強(qiáng)管理，需要按照國(guó)家的法律法規(guī)和高職院校的制度，對(duì)這些零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、采購(gòu)方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理［5］，以保證采購(gòu)合同的合法性與規(guī)范性，確保合同得到有效執(zhí)行。
2．2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析
從我國(guó)高職院校開(kāi)展零星物資采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，采購(gòu)合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購(gòu)缺乏規(guī)范性的原因，有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠，缺少對(duì)合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購(gòu)的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng)，造成了人們對(duì)其重視程度不足，認(rèn)為能夠買來(lái)使用即可，忽視對(duì)其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中，缺少合同歸口管理部門，也未對(duì)零星物資采購(gòu)合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類和連續(xù)編號(hào)管理。(2)零星物資采購(gòu)制度不夠完善。高職院校簡(jiǎn)單地遵循一般的《政府采購(gòu)法》的規(guī)定來(lái)開(kāi)展零星物資的采購(gòu)工作，往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題［6］。如選擇公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，因單次采購(gòu)的合同價(jià)值太小，供貨商往往不愿意參與公開(kāi)投標(biāo)。(3)對(duì)采購(gòu)合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對(duì)零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)論證，工作準(zhǔn)備不足，對(duì)采購(gòu)的必要性以及相關(guān)采購(gòu)的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購(gòu)合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購(gòu)主管部門與監(jiān)管部門對(duì)零星物資采購(gòu)合同的管理沒(méi)有形成完善的管理體系，內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范，管理職責(zé)不清，合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力，對(duì)合同的審核存在漏洞。對(duì)于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門、法律顧問(wèn)、財(cái)會(huì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。
3加強(qiáng)高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性的對(duì)策研究
高職院校零星物資的采購(gòu)合同管理不僅關(guān)系到采購(gòu)物資的有效使用，以及院校的教學(xué)與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理，認(rèn)真研究和采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。
3．1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)零星物資采購(gòu)的合同管理工作
高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確零星物資采購(gòu)管理的歸口部門。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理，可由校國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)管理部門來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購(gòu)工作。
3．2建立與完善零星物資采購(gòu)的合同管理制度
從零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購(gòu)過(guò)程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè)，聽(tīng)取各院系、部門、社會(huì)采購(gòu)管理部門和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，集思廣益，對(duì)不適合高職院校實(shí)際情況的采購(gòu)與合同管理制度進(jìn)行修改，使得采購(gòu)合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購(gòu)。明確相關(guān)制度規(guī)定，要求各部門、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，并將其列入年度預(yù)算。
3．3采購(gòu)主管部門須強(qiáng)化零星物資采購(gòu)的合同管理工作
由高職院校的零星物資采購(gòu)主管部門統(tǒng)一零星物資的采購(gòu)公告，實(shí)施統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，以避免各院系單獨(dú)采購(gòu)零星物資因合同價(jià)值過(guò)低，供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流，合理選擇采購(gòu)方式，根據(jù)情況規(guī)范使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)以及詢價(jià)等方式，盡量避免采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式［7］。
3．4采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零星物資采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度
高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門以及效能建設(shè)管理部門都是零星物資采購(gòu)合同的監(jiān)管部門，應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé)，加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作［8］。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購(gòu)中，監(jiān)察部門或者校招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室要牽頭組織采購(gòu)部門、國(guó)資管理部門、財(cái)務(wù)部門等，邀請(qǐng)相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評(píng)分辦法，防止采購(gòu)中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評(píng)分歧視等行為。同時(shí)，監(jiān)管部門要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)不符合規(guī)范要求或者采購(gòu)物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改，以確保零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。
3．5合同的歸口管理
各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同，管理機(jī)制也不一致，所設(shè)立的部門也不相同，這使得對(duì)零星物資采購(gòu)的合同管理部門也有差異性。有的學(xué)校由采購(gòu)管理辦公室管理零星物資采購(gòu)合同，有的學(xué)校由校長(zhǎng)辦公室管理，也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門管理。為便于統(tǒng)一歸口管理，可設(shè)立校采購(gòu)管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)校零星物資采購(gòu)合同的管理;同時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)部門要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理，組織對(duì)物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收，并邀請(qǐng)校采購(gòu)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等共同參與，各部門均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。
4結(jié)語(yǔ)
第7篇：采購(gòu)合同的管理范文
關(guān)鍵詞：合同管理 采購(gòu) 流程
中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）05-0063-01
物資采購(gòu)合同是煙草企業(yè)聯(lián)系專賣體制外市場(chǎng)與企業(yè)的橋梁、紐帶，是煙草企業(yè)管理的重要部分和環(huán)節(jié)。對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、煙草物資采購(gòu)合同管理內(nèi)容與現(xiàn)狀
1.合同管理及流程
合同管理一般指的是合同當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)單位的合同目的，根據(jù)本單位的具體情況，依據(jù)合同法等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同進(jìn)行訂立履行、變更、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。合同管理?yè)Q分為四個(gè)階段：合同準(zhǔn)備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同履行后管理階段。
2.合同范圍及內(nèi)容
采購(gòu)合同的主要內(nèi)容就包括了當(dāng)事人的名稱或姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法、包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等。煙草行業(yè)涉及的合同分為工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷三大類。
3.合同管理現(xiàn)狀
在組織管理上，煙草行業(yè)實(shí)行的是合同授權(quán)管理，合同管理機(jī)構(gòu)一般設(shè)于法規(guī)部，審計(jì)、財(cái)務(wù)、其他部門配合履行相應(yīng)管理職責(zé)，同時(shí)委托第三方單位（律師事務(wù)所）進(jìn)行合同會(huì)審。
二、物資采購(gòu)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1.合同管理制度是否健全，制度執(zhí)行是否到位
是否存在一套管理制度覆蓋到物資采購(gòu)合同行為的每個(gè)方面，能讓企業(yè)采購(gòu)合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都是按照合同管理制度在進(jìn)行，這就是合同管理制度健全程度的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同策劃的風(fēng)險(xiǎn)
是否能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、確定合同對(duì)象。在合同調(diào)查階段，首先要確保沒(méi)有出現(xiàn)“尋租”或內(nèi)外串通的情況，確保參與合同對(duì)象調(diào)查人員的獨(dú)立性。其次，在評(píng)價(jià)合同對(duì)象時(shí)，應(yīng)對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
3.合同文本擬定是否嚴(yán)密、明確
經(jīng)過(guò)合同談判，合同文本的條款內(nèi)容己大體確定，但在文本擬定階段仍然會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。主要是條款是否嚴(yán)密、清楚、明確，并且不違反法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，若合同條款內(nèi)容表述不當(dāng)使對(duì)方產(chǎn)生誤解會(huì)給將來(lái)的合同履行帶來(lái)沒(méi)麻煩，甚至造成損失。
4.流程設(shè)計(jì)的合理有效性
對(duì)于合同的前期調(diào)研，招投標(biāo)、談判、審核、簽定、履約、終止、登記等流程，每個(gè)企業(yè)都有每個(gè)企業(yè)適合自身的規(guī)范，但是，不管業(yè)務(wù)流程怎樣設(shè)計(jì)，都必須要適應(yīng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)需要、立足于自身的內(nèi)外部環(huán)境。
5.合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
《政府采購(gòu)法》第四十一條規(guī)定，采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況的驗(yàn)收。驗(yàn)收的主體包括采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。實(shí)際驗(yàn)收中采購(gòu)機(jī)構(gòu)基本不介入合同的驗(yàn)收，也鮮有委托法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。
6.人力資源的風(fēng)險(xiǎn)
首先，只有領(lǐng)導(dǎo)層重視合同管理工作，才能從戰(zhàn)略上引導(dǎo)合同管理工作，從大局出發(fā)預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；其次合同管理人員業(yè)務(wù)操作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)是更影響合同管理工作順利開(kāi)展的因素；最后是相關(guān)專業(yè)人員配備的充足性。在對(duì)合同管理崗位進(jìn)行調(diào)查的發(fā)現(xiàn)，專門的合同管理人員非常醫(yī)乏。
7.合同違約或糾紛處理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)
合同雙方在履行合同過(guò)程中，因自身原因主要是經(jīng)濟(jì)原因，或者是對(duì)合同條款內(nèi)容理解有出入雙方不能統(tǒng)一，造成供應(yīng)方不能恰當(dāng)?shù)芈男泻贤幸?guī)定的義務(wù)，是合同履行階段最為常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)之一。
三、物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
1.強(qiáng)化簽約前管理與監(jiān)督
首先通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)建立各類物資的定點(diǎn)供貨商庫(kù)，每類物資確定3―5家定點(diǎn)供貨商，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行首次遴選，其次在采購(gòu)實(shí)施階段，大金額的項(xiàng)目需進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，小金額的項(xiàng)目可選取定3家點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，最終確定供貨商。充分的前期準(zhǔn)備工作可以提升采購(gòu)管理質(zhì)量。
2.嚴(yán)格進(jìn)行合同內(nèi)容管理
招標(biāo)文件和中標(biāo)或成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件中既定的實(shí)質(zhì)性條款不能做任何改動(dòng)，所簽合同要與其保持一致性。采購(gòu)人必須無(wú)條件遵守政府采購(gòu)法律法規(guī)，尊重依法產(chǎn)生的招標(biāo)結(jié)果，尊重而不要挾供應(yīng)商；供應(yīng)商必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定，不得再對(duì)設(shè)備配置、質(zhì)量要求、售后服務(wù)、付款方式等實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行協(xié)商談判。
3.加強(qiáng)合同履約過(guò)程管理
合同糾紛是合同履約階段主要的風(fēng)險(xiǎn)之一，合同糾紛處理措施中可以進(jìn)一步明確部門和崗位分工。
4.完善合同管理流程
企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同管理內(nèi)部控制的基本要求及日常業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，遵照采購(gòu)合同的管理周期，改進(jìn)和優(yōu)化物資采購(gòu)合同的管理工作，將合同前期準(zhǔn)備、合同談判、合同訂立、合同履行、合同結(jié)算、合同歸檔分析等步驟納入統(tǒng)一的合同管理流程中，從而提高合同管理的規(guī)范性和合同管理效率，降低合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
5.加強(qiáng)合同的驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理
一是引入專家力量，驗(yàn)收專家可以由采購(gòu)人自行組織，也可以向采購(gòu)管理部門組建的專家?guī)斐槿＜?。二是可以考慮讓采購(gòu)項(xiàng)目的其他競(jìng)標(biāo)人提供專家參與驗(yàn)收，把握好了驗(yàn)收關(guān)，才能真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目的完整性，也為雙方依法維護(hù)自己的權(quán)益提供了保障。
6.合同管理人力資源控制
通過(guò)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，使采購(gòu)工作人員掌握在合同管理中應(yīng)履行的職責(zé)、義務(wù)，簽訂政府采購(gòu)合同應(yīng)具備的法律條件，所應(yīng)遵守的規(guī)范程序，政府采購(gòu)合同變更與解除的前提、內(nèi)容、要求、方法等政府采購(gòu)合同方面的法規(guī)知識(shí)。
7.制定合同管理審計(jì)監(jiān)督及績(jī)效考評(píng)辦法
要制定適合自身的合同管理審計(jì)監(jiān)督辦法，以開(kāi)展合同管理審計(jì)工作，對(duì)合同管理工作的準(zhǔn)備、談判、擬定、簽署、執(zhí)行、變更、結(jié)算、歸檔等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督，督查考評(píng)部門與合同業(yè)務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)控制度的完善程度及有效執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督、考核。
參考文獻(xiàn)
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[2] 李天昊.電力物資采購(gòu)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與控制.電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005， （2） ：45-48
第8篇：采購(gòu)合同的管理范文
采購(gòu)合同是企業(yè)(供方)與分供方，經(jīng)過(guò)雙方談判協(xié)商一致同意而簽訂的“供需關(guān)系”的法律性文件，合同雙方都應(yīng)遵守和履行，并且是雙方聯(lián)系的共同語(yǔ)言基礎(chǔ)。簽訂合同的雙方都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，采購(gòu)合同是經(jīng)濟(jì)合同，雙方受“經(jīng)濟(jì)合同法”保護(hù)和承擔(dān)責(zé)任。
采購(gòu)合同的主要內(nèi)容
1)要約階段
這是指當(dāng)事人一方向他方提出訂立經(jīng)濟(jì)合同的建議。提出建議的一方叫要約人。要約是訂立采購(gòu)合同的第一步，要約應(yīng)具有如下特征。
①要約是要約人單方的意思表示，它可向特定的對(duì)象發(fā)出，也可向非特定的對(duì)象發(fā)出。當(dāng)向某一特定的對(duì)象發(fā)出要約，要約人在要約期限內(nèi)不得再向第三人提出同樣的要約，不得與第三人訂立同樣的采購(gòu)合同。
②要約內(nèi)容必須明確、真實(shí)、具體、肯定，不能含糊其辭，模棱兩可。
③要約是要約人向?qū)Ψ阶龀龅脑手Z，因此要約人要對(duì)要約承擔(dān)責(zé)任，并且要受要約的約束。如果對(duì)方在要約一方規(guī)定的期限內(nèi)做出承諾，要約人就有接受承諾并與對(duì)方訂立采購(gòu)合同的義務(wù)。
④要約人可以在得到對(duì)方接受要約表示前撤回自己的要約，但撤回要約的通知必須不遲于要約到達(dá)。對(duì)已撤回的要約或超過(guò)承諾期限的要約，要約人不再承擔(dān)法律責(zé)任。
2)承諾階段
承諾表示當(dāng)事人另一方完全接受要約人的訂約建議，同意訂立采購(gòu)合同的意思表示。接受要約的一方叫承諾人，承諾是訂立合同的第二步。它具有如下特征。
①承諾由接受要約的一方向要約人做出。
②承諾必須是完全接受要約人的要約條款，不能附帶任何其他條件。即承諾內(nèi)容與要約內(nèi)容必須完全一致，這時(shí)協(xié)議即成立。如果對(duì)要約提出代表性意見(jiàn)或附加條款，則是拒絕原要約，提出新要約，這時(shí)要約人與承諾人之間的地位發(fā)生了交換。在實(shí)踐中，很少有對(duì)要約人提出的條款一次性完全接受的，往往要經(jīng)過(guò)反復(fù)的業(yè)務(wù)洽談，經(jīng)過(guò)協(xié)商，取得一致的意見(jiàn)后最后達(dá)成協(xié)議。
供需雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，經(jīng)過(guò)要約與承諾的反復(fù)，形成具有文字的草擬合約，再經(jīng)過(guò)簽訂合同和合同簽證兩個(gè)環(huán)節(jié)，一份具有法律效力的采購(gòu)合同便正式形成了。簽訂合同是在草擬合約確認(rèn)的基礎(chǔ)上，由雙方法定代表簽署，確定合同的有效日期。合同簽證是合同管理機(jī)關(guān)根據(jù)供需雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明其真實(shí)性與合法性的一項(xiàng)制度。在訂立采購(gòu)合同時(shí)，特別是在簽訂金額數(shù)目較大及大宗商品的采購(gòu)合同時(shí)，必須經(jīng)過(guò)工商行政管理部門或立約雙方的主管部門簽證。
采購(gòu)合同的制度
1)合同草擬
2)雙方修改及審閱
3)最終確定合同內(nèi)容
4)雙方蓋章
第9篇：采購(gòu)合同的管理范文
隨著我國(guó)各項(xiàng)醫(yī)療制度的不斷實(shí)施改革，各地醫(yī)院對(duì)于自身的軟硬件服務(wù)設(shè)施正在進(jìn)行不斷的更換和完善。其中，醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行正常工作的必要工具，它的采購(gòu)過(guò)程有著嚴(yán)格的合同約束。大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)買成本費(fèi)用高，使用壽命時(shí)間也比較長(zhǎng)，這就決定了醫(yī)院在購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備的過(guò)程中，必須做好采購(gòu)合同的管理工作，避免發(fā)生合同糾紛。通過(guò)對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理中存在問(wèn)題的分析，尋找對(duì)應(yīng)的解決措施，可以使醫(yī)院在購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備的過(guò)程中降低成本費(fèi)用，減少不必要的費(fèi)用開(kāi)支。本文就醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同中存在的一些問(wèn)題及相關(guān)的解決對(duì)策展開(kāi)詳細(xì)論述[1]。
【關(guān)鍵詞】
醫(yī)療設(shè)備；采購(gòu)合同；現(xiàn)狀分析
在醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)買過(guò)程中，為了保證醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量以及相關(guān)的售后服務(wù)，必須引入合同管理。它是指采購(gòu)過(guò)程中保障雙方利益不受侵害的重要法律文件管理的過(guò)程。這種合同的建立，給雙方在購(gòu)買過(guò)程中增加了一定的約束力。合同管理的存在，使得合同在法律范圍內(nèi)可以最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，確保了醫(yī)療設(shè)備在購(gòu)買過(guò)程中的合法性。因此，深入地理解和分析醫(yī)療合同管理的相關(guān)內(nèi)容，有利于醫(yī)療設(shè)備購(gòu)買工作的順利進(jìn)行。
1合同管理綜述
1.1合同管理最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)
合同管理是指合同雙方在完成某些項(xiàng)目合作的過(guò)程中，為了保證雙方當(dāng)事人都能認(rèn)真地履行自身的義務(wù)，保證雙方的利益不受侵害，從而通過(guò)簽訂具有法律效應(yīng)的合同來(lái)進(jìn)行相關(guān)的管理工作。合同管理的本質(zhì)工作是處理好雙方在項(xiàng)目合作的伙伴關(guān)系，創(chuàng)造一種互信、相互扶持的良好氛圍。這就從根本上保證了合同雙方在項(xiàng)目合作中嚴(yán)格履行自身義務(wù)，順利地完成合同中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)合同管理的作用，可以保證采購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、產(chǎn)品預(yù)付期等方面的內(nèi)容得到有效保障，從而使采購(gòu)項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)以經(jīng)濟(jì)、高效的完成方式達(dá)到最終目的。合同管理的建立，有效保證了合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，也保證了合作項(xiàng)目完成的效率性。同時(shí)，在采購(gòu)合同管理的過(guò)程中，可以對(duì)雙方交易過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題隨時(shí)糾正，避免為后期工作帶來(lái)不必要的麻煩。通過(guò)對(duì)采購(gòu)合同的有效管理，具備如下的優(yōu)點(diǎn)：（1）加強(qiáng)了對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的有效控制和監(jiān)管；（2）促使賣方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付貨物；（3）節(jié)約了買方的采購(gòu)成本；（4）有效規(guī)避了采購(gòu)合同中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
1.2合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
在完成一些重大項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生各種各樣意想不到的事情，這不僅會(huì)使雙方的利益受到不同程度的損失，也會(huì)造成未來(lái)雙方間合作的隔閡。為了更好地保障雙方的切身利益，促使采購(gòu)過(guò)程的正常進(jìn)行，便引入了合同管理。合同管理的存在，使得采購(gòu)項(xiàng)目可以在一個(gè)規(guī)定的期限內(nèi)順利完成。通過(guò)對(duì)合同條款的設(shè)立和修改，可以對(duì)采購(gòu)過(guò)程中雙方的一些行為進(jìn)行必要的約束。同時(shí)，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，合同管理也制定了相關(guān)的管理?xiàng)l例。這些管理?xiàng)l例的存在，大大降低了交易過(guò)程中雙方經(jīng)濟(jì)損失的概率。因此，做好合同管理的工作，對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目的順利完成具有現(xiàn)實(shí)的參考意義。
2當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
2.1當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理的現(xiàn)狀
在過(guò)去的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，一般的合同樣本都是由供貨商制定并出示，購(gòu)買成本費(fèi)用較大的醫(yī)療設(shè)備才會(huì)使用相應(yīng)的合同。但是隨著法制化社會(huì)的建設(shè)發(fā)展，各大醫(yī)院對(duì)于醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)買過(guò)程，投入了更多的工作精力?，F(xiàn)階段下，當(dāng)醫(yī)療設(shè)備成本費(fèi)用超過(guò)僅幾千的條件下，一些醫(yī)院也會(huì)簽訂相應(yīng)的合同。對(duì)于一些小型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)買，且購(gòu)買數(shù)量較多時(shí)，有些醫(yī)院會(huì)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，盡可能地通過(guò)合同管理的作用降低成本費(fèi)用。并在每次合同簽訂完畢后，醫(yī)院會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的存檔分類，認(rèn)真保存。檔案的存取工作需要人力、物力的支持，這也側(cè)面體現(xiàn)出了當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下醫(yī)院對(duì)于醫(yī)療設(shè)備合同管理工作的重視程度。
2.2當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題
在當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理的過(guò)程中，依然存在一些客觀的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：（1）缺乏交貨期對(duì)于產(chǎn)品的驗(yàn)收意識(shí)。在規(guī)定的期限內(nèi)，供貨商將自己的產(chǎn)品送到醫(yī)院時(shí)，相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備接收的工作人員有時(shí)直接簽完單子將設(shè)備直接放入庫(kù)房，或者大體進(jìn)行外觀上的檢查。這種沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)的檢查而造成后期醫(yī)療設(shè)備無(wú)法正常使用的行為，是醫(yī)療設(shè)備接收工作者責(zé)任意識(shí)薄弱、對(duì)待自己工作不負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。（2）忽略了醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)保期。一般大型的醫(yī)療設(shè)備質(zhì)保期都在五年之內(nèi)，而在醫(yī)院與供貨商合同管理的規(guī)定中寫(xiě)明：當(dāng)醫(yī)院在使用大型醫(yī)療設(shè)備一年后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障問(wèn)題，醫(yī)院就必須將約定的質(zhì)保金返還供貨商。但是，在質(zhì)保金退還后設(shè)備出現(xiàn)故障，當(dāng)初的合同管理很難要求供貨商繼續(xù)履行自身的義務(wù)。（3）缺乏質(zhì)保期內(nèi)對(duì)于設(shè)備的維護(hù)意識(shí)。在質(zhì)保期內(nèi)，相關(guān)醫(yī)療設(shè)備工作者總是認(rèn)為設(shè)備即使出現(xiàn)問(wèn)題也會(huì)有相應(yīng)的供貨商維修，沒(méi)有養(yǎng)成對(duì)醫(yī)療設(shè)備經(jīng)常檢查維護(hù)的習(xí)慣。（4）缺乏對(duì)合同的認(rèn)真審核。在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的過(guò)程中，醫(yī)院的工作者由于工作的疏忽大意或是自身專業(yè)水平的能力有限，在供貨商簽訂合同的過(guò)程中沒(méi)有注意到合同中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，導(dǎo)致后期的醫(yī)療設(shè)備交付過(guò)程中雙方出現(xiàn)了一些分歧，影響了設(shè)備采購(gòu)的進(jìn)度。（5）對(duì)質(zhì)保金的理解能力不足。質(zhì)保金是為了確保醫(yī)療設(shè)備在交付后，可以在一個(gè)規(guī)定的期限內(nèi)保障醫(yī)療設(shè)備正常工作，不會(huì)出現(xiàn)故障問(wèn)題。正常情況下相關(guān)的工作人員都會(huì)要求延長(zhǎng)退還質(zhì)保金的期限，但是實(shí)際工作中，有些工作者忽略了質(zhì)保金的重要作用，導(dǎo)致在質(zhì)保金退還后，設(shè)備出現(xiàn)故障卻無(wú)人檢修的尷尬局面[3]。
3醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理問(wèn)題解決的對(duì)策
3.1認(rèn)真審核供貨商的行業(yè)資質(zhì)
大型醫(yī)療設(shè)備的售賣過(guò)程中存在著一筆可觀的利潤(rùn)，這就直接導(dǎo)致了某些供貨商在實(shí)際的采購(gòu)項(xiàng)目合作中通過(guò)一些虛假的技術(shù)手段，假冒合格資質(zhì)齊全的供貨商。這就需要醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)人員進(jìn)行認(rèn)真的審核，查看項(xiàng)目合作的企業(yè)是否具備專業(yè)的資質(zhì)要求。主要審核的范圍有：（1）企業(yè)的法人代表營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過(guò)查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照的編號(hào)，并到相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)去核實(shí)查證，看是否存在這樣的企業(yè)。（2）查看是否有國(guó)家衛(wèi)生部下發(fā)的《消毒衛(wèi)生許可證》。（3）查看是否有國(guó)家環(huán)保部下發(fā)的《輻射安全許可證》。（4）查看是否有國(guó)家質(zhì)檢部下發(fā)的《特種設(shè)備制造許可證》等。通過(guò)對(duì)類似證件的審查，可以確定供貨商身份的合法性。
3.2認(rèn)真檢查供貨商過(guò)往履行合同的能力
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源的有效利用，以及對(duì)同類行業(yè)的認(rèn)真打聽(tīng)，找到可以證明供貨商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)等級(jí)的相關(guān)記錄，從而考慮是否與該供貨商進(jìn)行業(yè)務(wù)上的合作。這種審查工作需要醫(yī)院工作人員保持一種耐心細(xì)致的工作態(tài)度，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)找到最有效的身份證明，從而加快采購(gòu)項(xiàng)目的工作進(jìn)度。
3.3做好醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同履行過(guò)程的管理
在這一工作的具體完成過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)一些必要的步驟。比如，交付醫(yī)療設(shè)備時(shí)，打開(kāi)設(shè)備的外箱：檢查設(shè)備的整體外觀是否受到損傷；箱子里的零件是否與訂購(gòu)的清單相符合；供貨內(nèi)容與合同內(nèi)容是否相符合等。在這一工作的進(jìn)行過(guò)程中，醫(yī)院科室設(shè)備人員、產(chǎn)品設(shè)備管理人員、供貨商或其代表必須同時(shí)在場(chǎng)，保證檢驗(yàn)過(guò)程的真實(shí)合法性。當(dāng)設(shè)備的外觀及相應(yīng)的手續(xù)通過(guò)初檢后，需要對(duì)設(shè)備的實(shí)際工作性能進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)試。具體過(guò)程包括：（1）產(chǎn)品的型號(hào)、參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量；（2）由設(shè)備人員和醫(yī)學(xué)工程師同時(shí)對(duì)設(shè)備的工作狀態(tài)做一個(gè)整體性能的評(píng)估，看設(shè)備是否達(dá)到國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）對(duì)設(shè)備的合格證、保修卡以及其它部門出具的相關(guān)檢驗(yàn)證明進(jìn)行存檔管理，以便日后隨時(shí)查看。在對(duì)醫(yī)療設(shè)備性能測(cè)試的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品性能出現(xiàn)問(wèn)題，要與供貨商及時(shí)的溝通，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成對(duì)設(shè)備的重新整改。同時(shí)，也應(yīng)該主動(dòng)記錄下設(shè)備發(fā)生問(wèn)題的時(shí)間、具體的問(wèn)題現(xiàn)象和可能造成的后果，這樣就避免了下次重新測(cè)試設(shè)備工作狀態(tài)下一些常規(guī)步驟的重復(fù)執(zhí)行，省去了資源的不必要的浪費(fèi)。
3.4加強(qiáng)合同產(chǎn)生過(guò)程中的一些管理
在合同生效后，合同當(dāng)事人都有義務(wù)在合同規(guī)定的期限內(nèi)履行各自的義務(wù)。當(dāng)雙方當(dāng)事人對(duì)于某一問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，就可能造成合同更改現(xiàn)象的出現(xiàn)，這時(shí)需要雙方進(jìn)行必要的協(xié)商處理。類似的合同風(fēng)險(xiǎn)管理及合同結(jié)束后的一些工作，也需要認(rèn)真對(duì)待。
4結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，醫(yī)院在各方面的管理制度相對(duì)比較完善，各項(xiàng)工作也在有條不紊地開(kāi)展下去。但是，在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同合同管理方面，依然存在著各種各樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，對(duì)于醫(yī)院整體的工作效率有著很大的影響?；诖?，本文通過(guò)對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了一定的分析研究，并提出了相應(yīng)的解決方法。通過(guò)這些方法的有效應(yīng)用，希望對(duì)相關(guān)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理方面有一定的參考意義。
作者：盧志民 單位：淮安市第二人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
[1]羅崢，刀慶威.醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策[J].中國(guó)醫(yī)療設(shè)備，2010，（10）
