前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防工程市場現(xiàn)狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量責(zé)任、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
規(guī)范施工企業(yè)技術(shù)資格是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防工程施工管理、維護(hù)消防工程市場秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)消防工程市場建設(shè)和發(fā)展的重要手段之一。為此,各消防總隊都抽調(diào)了技術(shù)骨干,專門成立消防工程資質(zhì)辦公機(jī)構(gòu)。行使對消防工程施工單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、技術(shù)人員培訓(xùn)、考核、年檢晉級、降級、違章處理等工作,實行專業(yè)資格許可、宏觀調(diào)控、現(xiàn)場稽查的工作模式。各消防總隊為進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)的動態(tài)管理,改善企業(yè)的經(jīng)營方式,確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例,自1992年北京市開始對消防工程專業(yè)施工實行專業(yè)許可和資質(zhì)注冊以來,至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后,隨著本市基建規(guī)模的擴(kuò)大,消防工程市場不斷擴(kuò)大,消防專業(yè)施工隊伍也隨之不斷擴(kuò)大,94年至97年每年以10至15家的速度遞增,加上98年以后新審批調(diào)整的,目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應(yīng)該說,消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)計、專業(yè)施工、專業(yè)維護(hù)的明顯優(yōu)勢,為提高建筑工程的質(zhì)量、保障首都消防安全作出了很大努力,很大貢獻(xiàn)。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊伍的不斷擴(kuò)大和用戶對消防工程設(shè)計、施工、維護(hù)等方面的質(zhì)量要求越來越高,北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上、質(zhì)量責(zé)任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難,筆者認(rèn)為有必要作一簡要的說明和探討。
一、 關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問題
消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元,因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個建筑物體的消防安全,關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任非同尋常、至關(guān)重要,必須給予極大的關(guān)注。《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30號令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對消防工程實行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計、施工等的專項工程,可以說是比其他專項工程還要重要的特殊工程,那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢?
首先,建設(shè)單位(或者叫業(yè)主放方)應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防工程專業(yè)設(shè)計、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時,須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計要求采購設(shè)備,不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報送消防設(shè)計施工圖紙等文件資料,重要的工程項目還要專送消防設(shè)計專篇。工程竣工后,建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。
其次,設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范,特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式,即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來,重點放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應(yīng)當(dāng)是設(shè)計單位的"審核部",而應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān),可以實行抽查制,對不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計責(zé)任制。即法定代表人要對消防設(shè)計負(fù)管理責(zé)任、總工程師對消防設(shè)計進(jìn)行審核、具體設(shè)計人員對消防設(shè)計負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),選用程序合法、實體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。
最后,施工企業(yè)首先要忠實于設(shè)計文件不得隨意改變,并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工,這是最起碼的要求。其次,要模范遵守防火設(shè)計、施工和驗收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動及時報告,不能明知有問題帶"病"施工,要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計單位完善主體設(shè)計、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容,要對工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗,做好記錄,不合格的決不能使用。切實做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育,協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價廉的消防產(chǎn)品。舉個例子,如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負(fù)責(zé)采購消防設(shè)備,又負(fù)責(zé)安裝施工既連工帶料的類型,那么質(zhì)量出了問題,該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責(zé)任人,要首先承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任;如 果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝施工,而消防設(shè)備由甲方采購,即包工不包料型,那么施工企業(yè)也必須履行驗貨手續(xù),要對自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實行質(zhì)量驗收把關(guān),分清責(zé)任。不履行驗收把關(guān)手續(xù),又不能說明責(zé)任的,同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。因為作為安裝施工的企業(yè),你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營大火之所以火勢迅猛造成很大損失,單就消防工程安裝施工而言,質(zhì)量責(zé)任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗收規(guī)范施工,不按國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè),擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等,造成該建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是必然的,因為這些企業(yè)為了拿到這個定單不惜冒違法違紀(jì)的大忌,或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn);或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè),不但不指出錯誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案,健全各種檢驗制度。對防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程都要進(jìn)行過程檢驗和最終檢驗,并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗收之前,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對整個消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗收之后,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開通報告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊等文件資料,切實履行交接手續(xù)并主動做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應(yīng)有好的施工人員來安裝。據(jù)了解,現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災(zāi)報警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域,對消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識了解甚少,施工作業(yè)中,不遵守國家標(biāo)準(zhǔn)《電氣裝置工程施工及驗收規(guī)范》,經(jīng)常發(fā)生接線混亂,安裝位置不準(zhǔn)等問題,導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通,還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后,過了好長時間再開通整個系統(tǒng)。在這期間,工地照常施工,塵土飛揚(yáng),消防設(shè)備未加防護(hù),導(dǎo)致很多消防設(shè)備,例如火災(zāi)探測器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞,等到建筑工程最終開通時,當(dāng)然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量問題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面,一定要分清責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。這里順便說一下設(shè)備選型問題。有關(guān)各方不能只重經(jīng)濟(jì)利益,一味省錢而盲目選擇。有些時候用戶在選擇產(chǎn)品時也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為,只要能通過消防驗收使用什么產(chǎn)品、材料都無所謂,能省則省,根本不考慮整個消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下,個別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事,使得消防設(shè)施先天不足,埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為,很多用戶盲目追求高檔次,盲目追求國外產(chǎn)品,一心信奉國外產(chǎn)品好。其實并非所有的國外產(chǎn)品都比國內(nèi)產(chǎn)品好。況且,對國外產(chǎn)品的日后維護(hù)等服務(wù)也要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國內(nèi)產(chǎn)品的代價。舉個例子,1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證復(fù)查結(jié)果,我國生產(chǎn)的火災(zāi)報警產(chǎn)品中有近200種型號進(jìn)行了監(jiān)督檢驗,合格率均在97%以上,說明國產(chǎn)的消防報警產(chǎn)品是可以信賴的。
二、 關(guān)于整合能力和設(shè)備問題
目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(2001年4月)的規(guī)定,專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時,一般只承接報警系統(tǒng),緊急廣播系統(tǒng),最多加上水噴淋,消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝,則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人員,對整個工程防災(zāi)系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握,而土建總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)計劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動,往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完,甚至驗收不合格的被動局面,有鑒于此,消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對整個防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才:
1) 消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱,還應(yīng)對消防設(shè)計、消防設(shè)備及整個工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解,具備整合協(xié)調(diào)能力。(技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器,還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng))
2) 消防工程專業(yè)施工企業(yè),一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時,必須協(xié)助建設(shè)單位,設(shè)計單位,完善原設(shè)計圖紙,特別是防排煙正壓送風(fēng),事故電源切換,應(yīng)急廣播,電梯迫降,防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計規(guī)范。抓住了基礎(chǔ)工作,把握了關(guān)鍵,才能保證整個工程中防災(zāi)系統(tǒng)施工順利,達(dá)到一次調(diào)試成功驗收通過。
3) 消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須 掌握國家有關(guān)施工驗收規(guī)范,(包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng))和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看,大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能,忽視施工的安裝質(zhì)量,這個問題非常嚴(yán)重,由于忽略安裝方面的質(zhì)量要求,往往導(dǎo)致驗收雖然通過了,但系統(tǒng)運(yùn)行不可靠,甚至發(fā)生強(qiáng)行進(jìn)入系統(tǒng)燒毀設(shè)備嚴(yán)重事故,這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。
關(guān)于消防設(shè)備,目前個別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗,允許進(jìn)入市場,能滿足消防的基本功能,但也在工程應(yīng)用過程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計不完善等深層次的問題:
1) 例如,水噴淋系統(tǒng)中的報警閥的壓力開關(guān),只甩出100毫米長兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠,又達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢?廠家根本不考慮。
2) 280度防火閥的微動開關(guān),好一點的廠家有兩組絕緣強(qiáng)度夠的行程開關(guān),能滿足切斷風(fēng)機(jī)電源,又滿足回答消防中心信號的要求。差一點的防火閥所選用的行程開關(guān),不但缺一組,而且有兩對閉、開的觸點之間絕緣強(qiáng)度根本不夠,加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離,往往造成絕緣擊穿,燒毀消防控制系統(tǒng)。
3) 電動防火卷簾門的控制箱。從日前情況看,大部分能滿足邏輯功能,但不能達(dá)到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理,接頭壓接不規(guī)范,又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便,極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。
4) 消防泵、噴淋泵廠所配置的起動柜(箱)基本上不能滿足北京市質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求,根據(jù)多年施工等多方調(diào)研,大家還是認(rèn)為消防泵、噴淋泵的起動控制柜(箱)還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥(這些廠均具有原兩部的"三證")。
三、 關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題
北京建筑市場對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的提法說了多年,但一直沒有執(zhí)行。各大集團(tuán)所承擔(dān)的施工工程最終只能評為"集團(tuán)優(yōu)良"、"市優(yōu)"、"市優(yōu)長城杯",最高的是全國的"魯班獎",而魯班獎項每年北京市只有4至5個名額。所以獲得以上獎項工程,都由施工企業(yè)自己拿錢進(jìn)行表彰。建設(shè)單位基本不執(zhí)行"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"政策不盡到位。
目前消防工程專業(yè)施工隊伍非常之多,互相競爭激烈,出現(xiàn)競爭壓價的局面。個別企業(yè)采取的戰(zhàn)略:不擇手段,先拿上訂單,最后再找補(bǔ)。往往造成工程最終驗收的扯皮現(xiàn)象,對優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的開展非常不利。然而,消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則,即所謂的"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價"。努力追求消防工程合理的性能價格比,才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理,向管理要效益,向管理要信譽(yù),而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn),建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系,無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所包含的第1條質(zhì)量要素 "管理職責(zé)"就明確指出企業(yè)要合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu),特別強(qiáng)調(diào)要配好配足人力資源、設(shè)備資源,協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,利用管理評審、內(nèi)部評審和糾正與預(yù)防措施等自我激勵和自我改進(jìn)的良性機(jī)制,調(diào)動全員參與整體提高的積極性,促進(jìn)質(zhì)量和效益、市場和效益、人才和效益互動互惠。企業(yè)要效益,必須抓管理,必須重培訓(xùn),必須上規(guī)模。只有這樣,才能保持隊伍的穩(wěn)定,質(zhì)量的可靠和技術(shù)的提高。例如前面講到的采購問題,如果實行了ISO9000標(biāo)準(zhǔn),就能對所采購產(chǎn)品所涉及的供貨方進(jìn)行有效的質(zhì)量評定并對所采購的產(chǎn)品進(jìn)行有效的進(jìn)貨檢驗。再如現(xiàn)在市場上出現(xiàn)的合同欺詐行為,如果企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)第3條質(zhì)量要素"合同評審"來進(jìn)行,就必然要評審合同內(nèi)容是否合法、是否規(guī)范?對方是否具有履約能力等內(nèi)容。只要認(rèn)真做了這些工作, 就會杜絕欺詐,同時又能為用戶提供優(yōu)良的服務(wù)和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內(nèi)功。做為消防施工企業(yè),要練好內(nèi)功,必須有一批懂管理、懂技術(shù),熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前,消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是:懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏,所以在對消防工程檢驗時,全系統(tǒng)的一次檢驗全部通過合格率較低,這也說明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè),特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人,一定要抓緊對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立培訓(xùn)、考核制度,每季度不能少于一次。消防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時,要把培訓(xùn)做為一項主 要內(nèi)容來考核,查記錄、查試卷,并現(xiàn)場考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)重點強(qiáng)調(diào)了專業(yè)工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員等具有技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷的重要性。例如對企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷,而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術(shù)人員??梢哉f,人才就是生產(chǎn)力,人才就是金錢,人才就是事半功倍,人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)良、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的基石和原動力。
四、 關(guān)于規(guī)范市場問題
依法對消防工程實行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格,并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放,中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多,對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理,也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清,相互競相壓價承包,墊資承包,造成勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降,直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后,臨時拉隊伍,不 經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣;采購設(shè)備不問質(zhì)量,只求價低;還有個別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠,這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大,應(yīng)予堅決整頓冶理,以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度,凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的,超范圍經(jīng)營的,堅決依法辦事,發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,并通報給社會形成強(qiáng)大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭,依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。消防工程資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬元以上,可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬元以上,可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)檢測設(shè)備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗設(shè)備。那些一年當(dāng)中企業(yè)完成不了相應(yīng)資質(zhì)等級規(guī)定的工程業(yè)績的,則要降到與他們工程業(yè)績相適應(yīng)的資質(zhì)等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感,積極進(jìn)取,強(qiáng)身健體,緊跟消防工程市場的變化,以優(yōu)良的工程質(zhì)量贏得市場的青睞,做足做好企業(yè)本資質(zhì)等級的工程業(yè)績。
關(guān)鍵詞: 建筑消防工程;施工;責(zé)任制度;現(xiàn)場管理
隨著我國改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們在物質(zhì)生活水平上日益提高,由此帶來的市內(nèi)裝修也得到了空前的發(fā)展。與此同時,伴隨著市內(nèi)裝修而來的建筑消防工程施工也逐漸引起了人們的重視。由于消防工程問題隱藏在輝煌的市內(nèi)裝修中,再加上裝修人員中大多數(shù)來自非專業(yè)性的農(nóng)民工或下崗人員,知識不足,技術(shù)不夠精湛,導(dǎo)致建筑消防工程存在著較大的隱患。
建筑消防工程是一項系統(tǒng)化的工程,涉及專業(yè)和領(lǐng)域多。近年來,隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn),建筑消防工程也越來越復(fù)雜,施工技術(shù)難度也越來越大。因此,加強(qiáng)對我國建筑消防工程施工問題的研究,及時解決當(dāng)前消防工程施工存在的問題,以便更好的促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
1 建筑消防工程施工中存在的問題
1.1 消防安全和責(zé)任意識不到位。建筑消防工程通常由施工單位負(fù)責(zé),但是在實際的工作中,由于很多施工單位都把大部分精力放在施工進(jìn)度和工程量上,而對建筑的消防安全并沒有給于足夠的重視,建筑消防的安全責(zé)任意識也沒有得到落實和貫徹。同時,很多施工單位往往都是把建筑消防工程承包給其他施工隊伍去做,由于施工隊伍素質(zhì)不高,專業(yè)知識缺乏,技術(shù)不到位,很難保證建筑消防的質(zhì)量,導(dǎo)致建筑施工質(zhì)量與消防安全保障脫節(jié),給人們的日常生活帶來了很多隱患。
1.2 危險物品處理不當(dāng)。目前,在我國很多裝修施工的現(xiàn)場,鋸末、纖維板以及寶麗板等亂扔亂放,雜亂無章,導(dǎo)致通道堵塞;還有一些危險物品和氣體,例如氣割氣焊的氧氣、氣鋼瓶等隨意放置,無人管理;做防水、打蠟以及噴刷油漆所產(chǎn)生的松香水等易燃易爆氣體,還有人工吸煙等,如果沒有得到有序管理和控制,都會引發(fā)火災(zāi),構(gòu)成隱患。
1.3 偷工減料,消防安全得不到有力保障。根據(jù)相關(guān)的建筑消防安全管理規(guī)范,消防工程施工中應(yīng)當(dāng)采用鍍鋅鋼管,并采用螺紋和溝槽式的管接頭進(jìn)行法蘭連接,采用這種方法能夠有效的防止生銹、漏水以及變形等變化。但是在實際的施工中,很多施工企業(yè)并沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作,而是用塑料給水管道用于消防給水管道,這樣不僅降低了給水管道的耐壓性和耐腐蝕性;同時,也減少了管道的使用壽命。如果一旦發(fā)生火災(zāi),塑料管道在高溫狀態(tài)下就會發(fā)生嚴(yán)重變形甚至燒毀,后果不堪設(shè)想。
2 建筑消防工程施工對策
建筑消防工程是一個工程量大,周期長,涉及面廣的項目,要想不斷完善建筑消防施工,提高施工質(zhì)量,就必須從施工人員、施工管理制度以及日常操作規(guī)范等方面出發(fā),全方位進(jìn)行改善?;谇拔闹兴U述的目前我國在建筑消防施工中所存在的問題,給出以下幾個方面的建議。
2.1 培養(yǎng)消防安全責(zé)任意識,嚴(yán)抓施工管理。加強(qiáng)消防安全責(zé)任意識的培養(yǎng),就必須從以下幾個方面著手:第一,加強(qiáng)對施工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng),提高消防施工隊伍的技術(shù)能力和專業(yè)知識儲備。第二,實施消防施工人員資質(zhì)證,在建筑消防施工中建議實行單位消防水電工及施工管理員的上崗制度,務(wù)必要求施工人員持證上崗,這樣就有利于消防監(jiān)督部門在進(jìn)行施工檢查時,嚴(yán)格落實責(zé)任制度,報賬消防施工質(zhì)量。第三,加強(qiáng)對消防施工現(xiàn)場的檢查,尤其是消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部的審核、驗收及檢測和監(jiān)督管理等,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),并根據(jù)工程施工的進(jìn)度,適時開展建筑消防工程的監(jiān)督管理。
2.2 積極采取措施,多方面切斷火災(zāi)隱患。一方面,加強(qiáng)對施工人員在技能上的考核,尤其是那些下崗工人和農(nóng)民工,必須對他們所從事的電焊、油漆等技術(shù)進(jìn)行考核審查,還要讓他們及時掌握如何預(yù)防和撲救等救生知識,待考核合格后方能上崗。另一方面,明確施工現(xiàn)場管理規(guī)范,對于施工現(xiàn)狀的遺留物品,必須嚴(yán)格按照規(guī)定堆放,保持堆放秩序,切不可隨便亂扔亂放,也不可隨意丟棄,防止安全隱患和資源浪費。同時,建立健全嚴(yán)格的用火用電制度,務(wù)必做到“三關(guān)”,即明火操作關(guān),盡量避免交叉作業(yè);電氣設(shè)備安裝關(guān),防止因設(shè)備、線路的選擇不當(dāng)而發(fā)生安全事故;易燃物品材料管理關(guān),防止因易燃易爆物品的亂扔亂放而導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2.3 嚴(yán)格施工材料管理,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。消防工程施工材料是消防安全的重要基礎(chǔ),材料不同,對消防安全所帶來的效應(yīng)也是不同的。介于當(dāng)前我國部分施工單位為了節(jié)約成本,偷工減料的問題,建議在今后的消防工程施工中,務(wù)必嚴(yán)抓施工材料的質(zhì)量,加強(qiáng)對施工材料管理。消防工程施工中的材料必須是經(jīng)過國家建筑材料質(zhì)量監(jiān)督體驗中心和防火建筑材料質(zhì)量監(jiān)督體驗中心檢驗合格的產(chǎn)品,所有材料的使用都必須得到相關(guān)單位的檢測報告,而且還要在施工前期、中期和后期進(jìn)行不定期抽查,嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。
3 結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑行業(yè)取得了前所未有的發(fā)展,與此同時,建筑行業(yè)中所涉及的消防工程也變得尤為重要。在消防施工中,由于受到主客觀等各種因素的影響,使得消防施工難免會遇到一些問題。這就要求施工人員不斷的增強(qiáng)知識技術(shù)能力,提高自身綜合素質(zhì),嚴(yán)格把握施工管理,大力推行責(zé)任制度,既要報賬消防施工的順利進(jìn)行,還要報賬施工質(zhì)量,努力給人們創(chuàng)造安全和諧的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]樊杏飛,論建筑工程施工工序的質(zhì)量控制[J].大眾科技,2006(05):124-125.
[2]翁小龍,淺談建筑工程施工監(jiān)理實務(wù)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009(15):212-213.
[3]潘文俊,淺談施工階段的工程質(zhì)量監(jiān)理重點[J].中國科技信息,2005(16):11-12.
[4]余榮威,淺談建筑工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理問題[J].科技資訊,2008(13).
[5]王文青,淺談建筑消防設(shè)施施工的若干問題剖析[J].甘肅科技,2006,22(10):182-184.
[關(guān)鍵詞]消防工程 ;施工質(zhì)量;監(jiān)理措施
中圖分類號:TU201.2 文獻(xiàn)標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2014)10-
1.消防工程施工的特點
消防工程具有非常明確的目的性,它的施工是一項非常復(fù)雜的產(chǎn)品加工過程。消防工程在施工的過程中作業(yè)場具有流動比較分散,生產(chǎn)周期普遍較長,還需要交叉作業(yè)等特點。由于施工環(huán)節(jié)多,從最開始的設(shè)計、施工準(zhǔn)備,到施工的工程、調(diào)試開通,以及最后的竣工驗收都會對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以,對消防工程施工質(zhì)量監(jiān)理是一個漫長的過程。
2.消防工程施工存在的問題
2.1建筑消防工程設(shè)計存在不足
在現(xiàn)代消防工程設(shè)計單位中,由于現(xiàn)在做城市消防施工圖的設(shè)計人員大多從各高等院校直接進(jìn)入設(shè)計單位,并沒有實際的消防現(xiàn)場施工經(jīng)驗,經(jīng)常機(jī)械地套用各種設(shè)計規(guī)范去做消防設(shè)計。這個問題導(dǎo)致設(shè)計人員在設(shè)計過程中經(jīng)常容易忽略施工中實際操作的技術(shù)障礙。
2.2隱蔽的工程質(zhì)量無法保障。
消防工程中有相當(dāng)一部分是隱蔽工程,消防工程的質(zhì)檢待到竣工驗收時隱蔽工程的質(zhì)量已無法測定,只能靠檢驗固定消防設(shè)備的應(yīng)用性能,對外露部分不規(guī)范的焊接即是提出也難于整改。
2.3消防設(shè)備質(zhì)控不嚴(yán)
有的廠家生產(chǎn)的穩(wěn)壓、恒壓給水設(shè)備中的氣壓罐,雖持有消防監(jiān)督機(jī)關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廠家的產(chǎn)品合格證,但無生產(chǎn)受壓容器的許可證,無生產(chǎn)受壓容器的檢測手段,當(dāng)需要時臨時制作而成,使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮(zhèn)靜鋼板),有的為爭奪市場,在降低價格的同時減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。
2.4建筑物室內(nèi)的消火栓壓力設(shè)計不合理,以及安裝的位置不滿足規(guī)范的要求。
①由于在磚墻的內(nèi)部,一些消火栓箱洞口的上部未穿過梁,這樣的消火栓的箱門,會因箱體受上部梁體自重荷載作用下發(fā)生較大的變形,造成消火栓箱門無法正常的工作;②任意變更預(yù)留孔消火栓箱底的位置,造成安裝完成的消火栓的墻面與栓口的設(shè)計出水方向不垂直,導(dǎo)致出水受阻;由于消火栓箱的位置布局不合理,造成消防水帶在使用時,需要彎折安裝到消火栓上,同樣將導(dǎo)致出水不暢。
2.5消防給水管網(wǎng)存在問題
由于在消防工程的施工過程中,未對消防給水管網(wǎng)進(jìn)行試壓情況下,施工人員就進(jìn)行安裝;或者是由于施工人員沒有按照消防工程的設(shè)計方案進(jìn)行施工,容易造成消防給水管網(wǎng)安裝的不合格。根據(jù)實際的施工經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),管網(wǎng)試壓工作主要有由試漏、強(qiáng)度兩個試驗組成。其中,試漏試驗主要是在常壓下進(jìn)行,或稍超壓狀態(tài)下;而強(qiáng)度試驗主要由試驗壓力與工作壓力兩階段組成。
3.消防工程質(zhì)量提高的措施
3.1在設(shè)計階段要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
工程建設(shè)單位在施工前要對委托設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行核實,確保設(shè)計單位是持有與委托承包任務(wù)相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計單位;在設(shè)計中具有工程設(shè)計資格證書,同時持有工程設(shè)計收費資格證書的單位之間可以共同承擔(dān)設(shè)計任務(wù),如果證書等級不同,則以較低級別單位為主,負(fù)責(zé)工程設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位作為建設(shè)工程的參與者,要堅持設(shè)計工作質(zhì)量為整個項目質(zhì)量服務(wù)的原則,將設(shè)計階段分為三個部分:設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段,在設(shè)計過程中,設(shè)計單位要圍繞這三個階段的質(zhì)量管理工作進(jìn)行配合策劃。
①設(shè)計單位在設(shè)計準(zhǔn)備階段要充分理解建設(shè)方的想法要求,積極分析論證項目功能和主空間,遵守相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,充分分析質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)過程中的風(fēng)險,確保滿足可行性研究階段的質(zhì)量目標(biāo)。②設(shè)計過程中,設(shè)計單位要根據(jù)建設(shè)方的要求,詳細(xì)制定設(shè)計文件,同時協(xié)助審核時間滿足建設(shè)方具體要求,對建設(shè)方提出的修改意見要及時調(diào)整,輔助智能設(shè)計及供貨單位進(jìn)行智能化設(shè)計方案的分析,及時審核施工圖紙是否可行,確保施工進(jìn)度正常進(jìn)行,對消防行政部門的整改方案要及時修改。③進(jìn)入施工階段,要充分采納合理的整改意見,對施工單位在設(shè)計上的意見進(jìn)行科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理的分析,對于投資及進(jìn)度的影響,要有建設(shè)方面核準(zhǔn)簽發(fā)。投資概算資料是設(shè)計方案審核是否通過的基礎(chǔ),要對方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行多方討論,保證工程質(zhì)量、投資及計劃進(jìn)度。
3.2施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控
消防工程施工現(xiàn)場階段,要對產(chǎn)品相關(guān)的安裝規(guī)定、耐壓性等進(jìn)行檢驗,將檢驗貫徹在消防施工全過程,對消防設(shè)備及重要配件、施工工序都要做到全方位檢查并隨時進(jìn)行記錄跟蹤數(shù)據(jù),建立完善數(shù)據(jù)檔案。對于涉及到安全和使用功能的產(chǎn)品,要嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)治療驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗,要經(jīng)過監(jiān)理工程師認(rèn)可。
①施工中每道工序都要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗和測試,及時排除隱患,對檢查數(shù)據(jù)要及時準(zhǔn)確記錄,驗收合格之后,才能進(jìn)入下一道工序。對于可能影響工程安全和可能具有安全隱患的施工工序,要通過儀器進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測,例如絕緣、接地電阻等。②消防水泵通常有三種啟動模式,水泵控制柜現(xiàn)場啟動、自動啟動和消防控制室遠(yuǎn)程啟動,在檢驗過程中要對這三種模式進(jìn)行檢測,對反饋信號進(jìn)行核對。③在對系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動測試過程中,要關(guān)注報警控制器顯示位置是否與探測器鎖定位置一致。對防煙、排煙系統(tǒng)開啟之后,對消防控制室的反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,聯(lián)動消防風(fēng)機(jī)要同時啟動。如果一臺風(fēng)機(jī)同時供應(yīng)幾個閥門,要對每個閥體操作之后聯(lián)動風(fēng)機(jī)的運(yùn)作情況進(jìn)行檢測,保證檢驗程序的準(zhǔn)確無誤。
3.3管理好施工的設(shè)備和材料質(zhì)量
在解決好人的問題之后,就要將重點放到設(shè)備與材料上來。質(zhì)量合格的消防產(chǎn)品是保證現(xiàn)場施工質(zhì)量的基礎(chǔ),煮好工程設(shè)施配套產(chǎn)品的質(zhì)量是保證消防系統(tǒng)安全運(yùn)行的基本條件,所以對于一些不具有產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品或者是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品堅決不能使用。設(shè)備與材料的質(zhì)量,以及在施工過程保管是否妥善,都會施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。施工的設(shè)備有施工機(jī)械、測量儀器、檢測儀器等,比較常用的施工機(jī)械有切割機(jī)、無齒鋸、套絲機(jī)等,這些設(shè)備要定期的進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),使其保持一個完好的狀態(tài),這樣才能保障施工的質(zhì)量。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要注意,對消防系統(tǒng)中使用的主要數(shù)據(jù)儀表,如壓力表等,以及檢測安全性的計量器如絕緣電阻表、接地電阻表等,一定要根據(jù)相關(guān)規(guī)定將其列入強(qiáng)制檢定范圍,并且消防工程施工所用到的材料和設(shè)備必須要符合設(shè)計和合同文件中的要求。施工過程中要對材料和設(shè)備進(jìn)行妥善的保管,防止設(shè)備損壞和材料變質(zhì)。除此之外,還要確保安全生產(chǎn)和文明施工,要和土建、裝修等其他各個專業(yè)承包商一起維持一個整潔有序,安全有序的施工現(xiàn)場。于此同時,在施工的過程中做好與項目有關(guān)文件和過程施工記錄的管理工作,收集保管所有的文件和記錄,比如裝修設(shè)計防火審核意見書、消防設(shè)施審核意見書、主要材料或設(shè)備質(zhì)量合格證明文件、隱蔽工程檢查記錄等等。
4.結(jié)語
高建筑消防工程的施工質(zhì)量,減少建筑物使用過程中的安全隱患,保障使用人員的人身安全以及建筑的穩(wěn)定性能。筑消防工程施工中存在一些問題,影響消防工程的滅火功效,一旦發(fā)生火災(zāi),將造成嚴(yán)重的損失。因此,需要加強(qiáng)對建筑消防工程施工質(zhì)量的控制工作,確保施工質(zhì)量,努力提高我國建筑消防的施工水平。
參考文獻(xiàn)
[1]鄭涌林.關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)建筑防火[J].低溫建筑技術(shù),2007(1).
關(guān)鍵詞:建筑消防設(shè)施;存在問題;解決措施
一、當(dāng)前建筑物消防設(shè)施存在的主要問題。
1、企業(yè)經(jīng)營者消防安全意識差,對建筑物固定消防設(shè)施建設(shè)概念不清。
由于建設(shè)單位人員思想原因,要求建筑工程設(shè)計時降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在施工時不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,有的串通工程監(jiān)理單位和建筑施工企業(yè)弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量,把消防設(shè)施當(dāng)作應(yīng)付工程的事是常有發(fā)生。只要初次開業(yè)檢查蒙混過關(guān),以后對消防設(shè)施的管理就不予重視,設(shè)施沒有專人管理,消防控制室的值班人員流動性隨意性大,有的甚至是長期無人值守,遇到消防監(jiān)督檢查時,臨時找人應(yīng)付,消防設(shè)施成了無人問津的擺設(shè)。
2、人為損壞、擅自停用消防設(shè)施的現(xiàn)象較普遍
在相當(dāng)一部分房屋開發(fā)商修建的高層建筑中,消防設(shè)施分期投入使用,如商住樓中的住宅部分先期投入使用后,底層商業(yè)用房常年閑置,商業(yè)用房出售和出租后經(jīng)常更換業(yè)主,業(yè)主在二次裝修過程中擅自改變原有消防設(shè)施的位置,使建筑物內(nèi)的自動消防設(shè)施不能進(jìn)行聯(lián)動;有的建設(shè)單位拖欠施工單位的施工款,雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后,施工單位采取非正常手段拿走消防聯(lián)動系統(tǒng)中的關(guān)鍵部件,使系統(tǒng)無法正常運(yùn)行;有的單位因檢修消防設(shè)施放空自動噴水滅火系統(tǒng)管網(wǎng)中的水長期不充水;有的單位故意停用消防設(shè)施,如火災(zāi)報警系統(tǒng)因經(jīng)常誤報而被業(yè)主嫌煩關(guān)掉。
3、操作人員技術(shù)不專業(yè),設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位
有的單位在營業(yè)后建筑物的消防設(shè)施投入運(yùn)行多年后也未與消防維保單位簽訂維保合同,內(nèi)部也不注重對自動消防設(shè)施人員的上崗培訓(xùn),在火災(zāi)自動報警系統(tǒng)出現(xiàn)誤報和故障后,就沒有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行及時修復(fù)排除,隨便進(jìn)行隔離或屏蔽了事,導(dǎo)致自動消防設(shè)施長期帶病運(yùn)行不能正常發(fā)揮作用,特別是一些多產(chǎn)權(quán)單位建筑對消防設(shè)施的管理相互扯皮,最終導(dǎo)致形成嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。
4、消防工程施工單位的質(zhì)量良莠不齊,影響消防設(shè)施的正常使用功能。
施工單位接到消防工程后,施工單位領(lǐng)導(dǎo)對消防施工質(zhì)量不重視,消防法制觀念淡薄。現(xiàn)在進(jìn)行建筑固定消防設(shè)施施工企業(yè)多,競爭激烈,施工單位為承接項目,采取降低成本預(yù)算,而建設(shè)單位本來就不重視,誰給的預(yù)算低就用誰的,有的預(yù)算已經(jīng)到了無利可圖的程度;另外現(xiàn)在很多工程都是通過多次成包,到最后施工的單位手中時利潤很低,甚至有的按照正常施工要虧本的程度,一旦無利可圖,施工單位就會故意降低或減小標(biāo)準(zhǔn)。如某施工單位在對一酒店施工時,因設(shè)備價低無利可圖,便采取將自動噴水滅火系統(tǒng)上供水管由DN100的更換分DN60的,或者使用普通管道,由于是隱蔽工程。若消防監(jiān)督人員在施工過程中未能及時檢查發(fā)現(xiàn),就埋下先天隱患。
5、建設(shè)過程中的消防監(jiān)督不力,留下一些先天隱患。
由于各個地方消防監(jiān)督人員缺編,而需要建筑審核的工程量卻很大,部分建審人員只重視施工前的消防設(shè)計圖紙審核和竣工后的消防驗收,忽視消防施工安裝監(jiān)督檢查,消防施工監(jiān)督不力,施工期間的監(jiān)督檢查只是走走形式。這樣就造成了隱蔽其中的各種管線是無法看到的,不能檢查其內(nèi)部連接、安裝是否符合規(guī)范要求,只能看到露在外面的消防設(shè)施和設(shè)備以及面板、開關(guān)、檢查口等,而等到驗收時,對于隱蔽工程隱患問題,是極難發(fā)現(xiàn)的。
二、加強(qiáng)建筑消防設(shè)施建設(shè)工作的改進(jìn)措施。
建筑消防設(shè)施的完好直接關(guān)系著整個建筑的消防安全,是一個生命工程。為此,確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行,解決好當(dāng)前建筑消防設(shè)施存在的許多問題已成為當(dāng)前一個十分亟待解決的問題。
1、以“人”為突破口,加強(qiáng)宣傳教育,提高思想認(rèn)識。
要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,以建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè)為立足點,以“四個能力”為抓手,消防宣傳“五進(jìn)”為載體,加強(qiáng)對社會單位的消防安全意識教育, 消防監(jiān)督員要反復(fù)、深入地與配備消防設(shè)施單位管理者交流,一起分析問題的原因,分析單位自身可能存在的缺陷與不足,對各種火災(zāi)隱患可能造成火災(zāi)后果的嚴(yán)重性和一系列不良反應(yīng)給予警示,尤其是要結(jié)合新疆維穩(wěn)形勢,使單位真正認(rèn)識到重產(chǎn)出、輕投入;重硬件、輕管理和思想麻痹大意的危害性,這樣才能使經(jīng)營單位放棄逃避、應(yīng)付檢查等等行為發(fā)生。才能化解和消除各種不穩(wěn)定因素,減少火災(zāi)隱患的產(chǎn)生,并在不斷提高單個單位素質(zhì)的基礎(chǔ)上,從根本上保障全社會的安全穩(wěn)定。在全社會形成重視建筑消防設(shè)施管理工作的良好氛圍。
2、把好源頭施工質(zhì)量治理關(guān)
建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對消防施工隊伍資質(zhì)的審查,特別是要對掛靠資質(zhì)企業(yè)技術(shù)力量、設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格審核,嚴(yán)防不具備消防施工安裝資質(zhì)的單位承包建筑消防工程,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施施工、安裝中存在嚴(yán)重施工質(zhì)量問題單位,要采取在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)通報、降低或取消施工資質(zhì)、依法進(jìn)行處罰等措施,提高建筑消防工程施工安裝單位責(zé)任意識和質(zhì)量意識;建筑消防施工單位要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和員工技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的消防專業(yè)技術(shù)水平和施工水平,選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防產(chǎn)品,施工中嚴(yán)格按設(shè)計施工,不得擅自更改設(shè)計方案,不得偷工減料、弄虛作假。消防監(jiān)督部門要會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門通過施工檢查,對降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工,降低消防施工質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處,起到“打擊一個,教育一片”的目的。
3、加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn),提高實際操作能力。
建筑消防設(shè)施的操作、監(jiān)管人員不僅關(guān)系到消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),而且直接關(guān)系到初起火災(zāi)能否得到及時有效控制。因此消防部門要強(qiáng)化對消防控制中心人員的培訓(xùn)與考核。加強(qiáng)對消防施工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實持證上崗制度,建設(shè)主管部門、消防部門要每年定期舉辦建筑消防工程施工、安裝人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織學(xué)習(xí)相關(guān)消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格考核合格后發(fā)證,要求持證上崗,使廣大消防施工安裝人員能夠正確理解建筑消防設(shè)計的意圖,熟練掌握消防施工安裝相關(guān)規(guī)范,增強(qiáng)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力。
4、要加大施工單位的審查力度,把好施工過程中的質(zhì)量關(guān)。
在市場經(jīng)濟(jì)社會,由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,有的不具備條件的施工單位,但有社會關(guān)系能夠承包到消防工程,就隨便找?guī)讉€人就開始進(jìn)行消防工程施工的現(xiàn)象比較普遍,這樣難以保證工程的施工質(zhì)量?!吨腥A人民共和國行政許可法》開始實施以來,消防工程施工單位不再實行資格認(rèn)證治理制度,消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對這些施工單位的施工資格不再進(jìn)行審核。然而火災(zāi)自動警系統(tǒng)和火災(zāi)自動滅火系統(tǒng)的施工安裝、調(diào)試都是很專業(yè)和復(fù)雜的工作,必須有相當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)人員和設(shè)備的施工隊伍才能建設(shè)成完善的消防工程,因此對這些單位消防監(jiān)督部門盡管不能進(jìn)行消防資格審核,但消防技術(shù)力量的把關(guān)還是很有必要的,審查消防工程施工單位的消防技術(shù)力量;審查其以前施工的消防工程質(zhì)量狀況;審查其施工安裝、調(diào)試人員是否經(jīng)過消防培訓(xùn),根據(jù)審查情況對其施工工程的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行消防監(jiān)督,確保消防工程質(zhì)量。
5、要強(qiáng)化“立警為公、執(zhí)法為民”意識,提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)和執(zhí)法素質(zhì)。
消防監(jiān)督人員要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,強(qiáng)化“立警為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識,提高自身防腐、拒變的能力,自覺地抵制和一切消防工程施工單位和建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,做到清正廉潔,嚴(yán)把消防工程質(zhì)量消防監(jiān)督、審核關(guān),并且要有吃苦精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感,能夠經(jīng)常深入施工工地進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促施工單位提高質(zhì)量。另外,由于消防監(jiān)督人員流動性大,消防工作又是一項多學(xué)科的復(fù)雜工作,非凡是自動警和自動滅火系統(tǒng)等建筑固定消防設(shè)施專業(yè)更強(qiáng),因此要加強(qiáng)消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作,消防監(jiān)督人員也在加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),只有哪些有過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)的消防監(jiān)督人員,才能在消防監(jiān)督檢查和審核、驗收中發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改措施,確保建筑固定消防設(shè)施完整好用,能在火災(zāi)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]《中國消防手冊》第六卷《公共場所用火用電防火、建筑消防設(shè)施》上??茖W(xué)技術(shù)出版社,2007.12.LSBN98-7-5323-9114-1
關(guān)鍵字:建筑工程,消防驗收
中圖分類號: TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、我國建筑工程消防驗收現(xiàn)狀及問題
(一)建筑工程消防驗收現(xiàn)實狀況
建筑工程的消防驗收是一項具有重要意義的驗收工程,建筑不得防火措施和設(shè)施對建筑的使用壽命、年限影響深遠(yuǎn)。做好消防驗收工作是有效抵御和防范火災(zāi)發(fā)生的前提,在提高消防工程的同時也提高了建筑工程整體的質(zhì)量,對社會經(jīng)濟(jì)效益做了一定的貢獻(xiàn)。在我國這項驗收工程也得到了較高程度的重視,現(xiàn)行的法律法規(guī)中就對我國建筑工程消防驗收進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定,并形成了規(guī)范化的法律體系。與此同時,各個地方政府為了適應(yīng)本地區(qū)的特殊情況還根據(jù)具體情況制定了相應(yīng)的驗收規(guī)章,對法律體系進(jìn)行了補(bǔ)充,使得驗收工程的理論知道體系更加健全完善。在實際的工程消防驗收當(dāng)中,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行驗收,是整個驗收行業(yè)的驗收標(biāo)準(zhǔn),但在實際操作中一些違規(guī)的操作驗收方式也引起了不少問題,需要對相關(guān)問題進(jìn)行更進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。
(二)建筑工程消防驗收中的問題
(1)不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗收
建筑消防設(shè)置的復(fù)雜性和零散性決定了建筑工程的消防驗收工作的繁瑣性。在建筑施工動工前就要完成整個建筑的消防設(shè)計以及消防方案的施工規(guī)劃,在建筑的施工過程中要同步進(jìn)行施工。但是,在大多數(shù)的消防規(guī)劃的施工中,這項繁雜而又零散的施工方案常常不受重視,施工人員對于消防設(shè)計方案也沒有進(jìn)行足夠仔細(xì)的研究,而建設(shè)方面,為了節(jié)約資金,更是忽略消防驗收環(huán)節(jié)或者隨意進(jìn)行驗收,甚至對施工圖紙棄而不顧。
另一方面,消防驗收工作需要對每一個細(xì)節(jié)進(jìn)行驗收,但實際驗收中,經(jīng)常出現(xiàn)不按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)節(jié)上的驗收的情況,導(dǎo)致消防驗收工作落實不到位。而施工單位為了節(jié)約成本,也會出現(xiàn)用質(zhì)量地下的消防產(chǎn)品代替質(zhì)量合格產(chǎn)品的情況,如果不進(jìn)行仔細(xì)的排查,則會造成建筑嚴(yán)重的消防隱患。例如:電線電纜,這類產(chǎn)品是最容易以次充好的,如果不在驗收環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)檢查,很容易引起今后在建筑的使用過程中不必要的火災(zāi),而這種隱患恰恰是可以通過消防驗收進(jìn)行排查的。
(2)消防驗收意識淡薄
消防驗收工作畢竟不像整個建筑的驗收那樣具體可考,立竿見影的,因此在驗收中也具有它的局限性。在資金不足的情況下,施工單位為了節(jié)約資金,最容易忽略的驗收項目就是消防驗收這種對未來的使用有影響的項目,因而大量削減消防驗收財政支出的現(xiàn)象此起彼伏。有時建筑單位即使知道消防工程施工不到位也會進(jìn)行及時的修正,這也間接導(dǎo)致了消防驗收工作人員的不積極,很難對驗收工作進(jìn)行良好的評估,更不用說積極向相關(guān)部門提供材料了,對于驗收工作經(jīng)常以走形式的態(tài)度完成,造成了極大的安全隱患。
(3)驗收資金不到位阻礙驗收工作順利進(jìn)行
建筑工程為了提高中標(biāo)率,常常隱瞞實際的工程量,盡量報低價,造成工程資金短缺,而在資金短缺的情況下,最先節(jié)省的就是消防工程。在資金短缺的狀態(tài)下,由于聘請不到專業(yè)的施工隊伍和消防工程設(shè)計人員,建筑的施工不能得到保證,消防工程更加的不到保障。這一現(xiàn)象也間接導(dǎo)致了消防設(shè)計和施工人才點人短缺和驗收設(shè)備的落后,一些消防設(shè)計人才由于沒有市場需求而被迫選擇了其他的領(lǐng)域或者其他的行業(yè)。
二、改善建筑工程消防驗收工作措施
(一)改善審批制度
建筑工程驗收工程基于多方面的考慮,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)的組織資料審批和審查力度,將審核工作的責(zé)任重心落實到具體的負(fù)責(zé)人,在實地審查通過后方可通過審查。對于建筑工程的消防驗收要從源頭上進(jìn)行把關(guān),做好每一步的規(guī)劃和管理工作,杜絕一切違法、違規(guī)的驗收操作,在充分保證驗收工程科學(xué)合理的情況下完成審批工作。另外,消防驗收的審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在較高的標(biāo)準(zhǔn)上,設(shè)備施工和安裝以及相關(guān)人員的施工資格都要進(jìn)行審核,遵循相關(guān)法律法規(guī)。將建筑工程消防驗收工作落實到個人身上能夠有效提高消防驗收的效率,提升對建筑工程消防驗收的重視程度。
(二)完善法規(guī)制度,改進(jìn)驗收模式
目前我國在建筑工程消防驗收方面的法律法規(guī)已自成體系,建立起了一套完整的驗收規(guī)章制度,但在實際運(yùn)用中仍然存在許多漏洞和不足之處。比如針對消防用水問題,消防水源要充分利用水池,但也應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)對消防水池進(jìn)行檢修和施工,因此,在實際的驗收操作中一定要遵循驗收法規(guī)進(jìn)行操作,升級優(yōu)化現(xiàn)有的管理模式,在法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不到位的情況下,可以適當(dāng)借鑒國外的相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗。
在管理模式上要做到補(bǔ)充現(xiàn)有漏洞,根據(jù)實際情況靈活運(yùn)用管理技能,建立一套能夠應(yīng)對各種突況的先進(jìn)管理模式。在先進(jìn)的管理模式下,充分調(diào)動工作人員工作積極性,將消防驗收工作做到進(jìn)一步提升,在驗收中要特別注意消防用水的驗收和檢驗,施工單位沒能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,要及時上報,并督促其重新施工。
(三)提高自動化管理
在如今信息和網(wǎng)絡(luò)大力發(fā)展并占市場和生活主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀下,利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對消防驗收工作進(jìn)行管理和規(guī)劃是一向明智之舉。在建筑工程消防驗收中,可以采用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行檢測,對技術(shù)進(jìn)行控制,實現(xiàn)消防驗收工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化,減少驗收工作中因人為因素而導(dǎo)致的問題,保證驗收工作的公平和安全。
在利用互聯(lián)網(wǎng)對消防驗收進(jìn)行系統(tǒng)化管理的過程中,如何正確使用驗收系統(tǒng)成為主要問題。消防驗收的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)一般分為硬件和軟件兩個方面,硬件工程中主要包括:網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)中心、中心服務(wù)器、設(shè)備接口以及終端設(shè)備。在難以實施消防施工的現(xiàn)場監(jiān)控的情況下,遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)可以通過從各個終端傳輸回來的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控,大大減少了實時監(jiān)控的復(fù)雜程度,驗收人員可以經(jīng)過終端傳輸?shù)臄?shù)據(jù)利用中心處理器進(jìn)行審查,有效提高了驗收的效率,用這種方式進(jìn)行消防驗收不僅僅對施工前和施工過程中進(jìn)行有效監(jiān)控,對施工完成后也能夠起到驗收作用,起到了過程監(jiān)督和驗收審查的雙重效果。
(四)將消防質(zhì)量體系與保險掛鉤
消防驗收的質(zhì)量保證體系在傳統(tǒng)模式的操作下難以保證消防驗收的質(zhì)量,要提高消防驗收的質(zhì)量就必須采用新型的消防質(zhì)量保證體系,在長期的經(jīng)驗中總結(jié)和制定出完善的驗收制度。另外,將消防驗收與保險掛鉤能夠更進(jìn)一步保證評估的安全,于此同時還有效保障了工程安全保險。消防驗收與保險業(yè)的結(jié)合,不僅給消防驗收工作提供了保障,給消防驗收工程的發(fā)展方向指明了新的道路,還給保險業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益,有利于驗收業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外,消防驗收與保險業(yè)的結(jié)合從另一方面來講,促進(jìn)了人們消防意識的提高,從建筑工程角度來說,也增強(qiáng)了消防驗收工作人員對消防驗收工作的重視程度,粗而促進(jìn)了消防驗收工作的發(fā)展和人才的培養(yǎng),業(yè)帶動了包括消防驗收設(shè)備生產(chǎn)相關(guān)的企業(yè)的發(fā)展。
結(jié)束語
建筑消防驗收是一項復(fù)雜的驗收工程,雖然我國目前已經(jīng)形成了一套完整的建筑工程消防驗收的法律法規(guī),以及相應(yīng)的補(bǔ)充制度和規(guī)章,但是在實際的草種當(dāng)中,一些違規(guī)、違法的操作現(xiàn)象仍然很普遍。要改善這些問題,首先要從制度上進(jìn)行完善,其次從管理上開始完善,最后從行動中進(jìn)行完善。消防驗收要從驗收意識的提高到驗收行為的提升和驗收人員素質(zhì)的提升需要一步步的完善,為我國建筑工程消防驗收工作提出了新的要求。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】商業(yè)建筑;公安消防;防火;疏散
近些年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,各地都在加緊擴(kuò)大城市規(guī)模,高層建筑、公共場所和地下工程都在緊鑼密鼓的加快進(jìn)行,由于城市的轉(zhuǎn)型,大型型企業(yè)和生產(chǎn)危險品的企業(yè)大部分都遷到市郊或周圍縣鎮(zhèn),這些都加劇了消防監(jiān)督工作的難度。
一、目前商業(yè)建筑防火防災(zāi)管理現(xiàn)狀
(一)商業(yè)建筑火災(zāi)災(zāi)害及人員疏散
由于市場發(fā)展與房地產(chǎn)市場的需要,商業(yè)建筑的防火與安全疏散是重中之重?,F(xiàn)代大型商業(yè)建筑是一個組織精密、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、形態(tài)豐富的建筑綜合體,正朝著規(guī)模大型化、功能復(fù)雜化、設(shè)備現(xiàn)代化、空間共享化、設(shè)計創(chuàng)新化方向發(fā)展,集餐飲、娛樂、旅游、居住、金融、文化、藝術(shù)等消費功能于一體,它們不僅功能齊全,而且形式多樣"此類建筑具有面積規(guī)模大、人員密集、建筑功能復(fù)雜,周邊和內(nèi)部交通組織復(fù)雜以及商品密集形成的較大的火災(zāi)荷載,設(shè)備用電頻繁等特點,發(fā)生火災(zāi)后容易致蔓延迅速、人員疏散量大、撲救難度及財產(chǎn)損失大等后果,對人們?yōu)暮笮睦淼膭?chuàng)傷也久久不能彌補(bǔ)。
商業(yè)建筑的防火安全疏散是工程方案中的重要部分,它實際是對人流進(jìn)行組織,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,除了消防電梯以外的其他電梯和升降梯都會停止運(yùn)行,平時使用的一些通道因為防火分區(qū)設(shè)置的防火卷簾或者防火門而停止使用,人員只能通過制定的通道進(jìn)行疏散,在最短的時間內(nèi)保證自己能夠到達(dá)安全地帶。因此,消防工作應(yīng)該要確保消防通道的暢通和人員疏散的及時,保證火災(zāi)發(fā)生時人員能夠得到及時疏散。
(二)公安消防對商業(yè)建筑消防管理的問題
就消防部門內(nèi)部來說,消防支隊存在著投資不足與資源浪費的問題,嚴(yán)重影響到了消防工作的開展,消防部分的資金支持主要來源于上級撥款,資金使用上也缺乏自主性,一旦消防設(shè)備出現(xiàn)了故障也不能保證及時維修,再加上消防執(zhí)法基礎(chǔ)上的差異,個別消防監(jiān)督人員職業(yè)素質(zhì)不高,在工作過程中簡單粗暴,將關(guān)門停業(yè)作為消防檢查、監(jiān)督工作的通行證,不考慮市民和其他企業(yè)的感受。更有甚者,有的消防監(jiān)督員存在嚴(yán)重的特權(quán)思想,設(shè)置消防門檻,導(dǎo)致廣大人民不愿與消防部門合作,為消防監(jiān)督工作帶來了極大不便。
二、加強(qiáng)公安消防對商業(yè)建筑防火與疏散管理的措施
(一)加大防火宣傳,提高防火工作的地位
建筑防火是加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,隨著城市建設(shè)的不斷進(jìn)行,商業(yè)的繁榮發(fā)展也必然帶動了商業(yè)建筑的發(fā)展,然而,個別商家看不到消防投資的潛在效益,導(dǎo)致一些防火措施無法落實。因此,消防部門必須要加大消防力度,促進(jìn)消防工作的發(fā)展。首先,要抓住重視消防建設(shè)投入、防火安全落實的新竣工項目等正面典型和違章建筑引起火災(zāi)事故的反面典型進(jìn)行宣傳,教育全民增加建筑防火審核意識。其次,還要監(jiān)督部門在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向上級部門匯報,爭取市領(lǐng)導(dǎo)和部門對商業(yè)建筑在消防問題上的重視,從而確保商業(yè)建筑的安全和人民的人身安全,促進(jìn)城市的安定團(tuán)結(jié)。
(二)加大檢查力度,嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量關(guān)
在建審工程中,消防監(jiān)督人員以消防規(guī)范為準(zhǔn)繩,嚴(yán)把審核關(guān),對違反國家消防規(guī)范的建筑堅決不予審批。如東方賓館進(jìn)行擴(kuò)建,現(xiàn)場勘察后,發(fā)現(xiàn)該館是在原滅火撲救面進(jìn)行擴(kuò)建,影響火災(zāi)撲救,建審部門堅決未審批.對違反國家消防規(guī)范的違章行為,則抓住不放,嚴(yán)格依法辦事。對一些重點工程存在安全間題,則采取現(xiàn)場辦公的方法督促整改。對已違章裝飾而火險隱患又嚴(yán)重的工程,則依法。此外,支隊還經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,特別是對重點工程進(jìn)行重點檢查,跟蹤建審,督促落實消防設(shè)施,此外,支隊還推行了誰施工誰負(fù)責(zé)的原則,對消防工程實行沒有設(shè)計證書不準(zhǔn)設(shè)計,沒有施工許可證不施工,產(chǎn)品沒有鑒定書不準(zhǔn)采用,消防審核意見不準(zhǔn)擅自改變,沒有調(diào)試不準(zhǔn)文付使用學(xué)五不窄制度,從而把好消防工程質(zhì)量關(guān)。
(三)加強(qiáng)消防人員的教育培訓(xùn),夯實職業(yè)基礎(chǔ)
在消防安全中,消防監(jiān)督工作是消防工作的重點,而消防監(jiān)督人員則是重中之重。這是因為消防監(jiān)督人員工作在消防工作的第一線,直接肩負(fù)著國家財產(chǎn)、人民生命安全、社會穩(wěn)定的重要責(zé)任,加強(qiáng)消防監(jiān)督人員的工作不僅有利于消防工作的順利開展,而且有利于警民和諧關(guān)系的建立,提升公安機(jī)關(guān)的良好形象。因此,在消防工作開展過程,要時刻抓好消防監(jiān)督人員的培訓(xùn)工作不放松,首先,要教育消防監(jiān)督人員維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威,堅持依法辦事,在工作中,無論出現(xiàn)什么樣的問題,都要從維護(hù)國家安全、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā),堅持法律原則和法律事實依據(jù),嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事。其次,要教育消防監(jiān)督人員學(xué)會講究辦事方法,靈活做好群眾工作。消防監(jiān)督人員要有大無畏的勇氣,排除工作中的干擾,遇到不明事理的人或事,要耐心把法講清,把理講明,切莫得過且過,放松管理,這樣就不會出現(xiàn)“以小利而失大義”的現(xiàn)象。
小結(jié):
消防安全工作有關(guān)國家的穩(wěn)定、城市的建設(shè)和人民的幸福,必須要加強(qiáng)消防安全監(jiān)督工作,特別是要提高對商業(yè)建筑區(qū)的防火防災(zāi)監(jiān)察力度,認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方陣,加強(qiáng)對商業(yè)建筑的消防監(jiān)督,同時還要加強(qiáng)對消防人員的培訓(xùn),提升消防隊員的工作能力,促進(jìn)消防工作的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
[1]周天天.高層建筑防火與疏散設(shè)計[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,(24).
[2]劉戰(zhàn)威.綜合性商業(yè)建筑防火疏散與防火構(gòu)造設(shè)計應(yīng)用研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2014,(5):94-96.DOI:0.13616/ki.gcjsysj.2014.05.0023.
[3]郭景昆.城市商業(yè)綜合體建筑防火設(shè)計研究[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(31).
張曉明先生畢業(yè)于北京工商大學(xué),隨后加入家電巨頭海爾集團(tuán)工作近10年,長期從事企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)管理、市場營銷、公關(guān)策劃、人力資源管理等工作,歷任營銷中心總經(jīng)理、廣告部部長、培訓(xùn)部部長、銷售公司總經(jīng)理。2002年加入首鋼集團(tuán)任遠(yuǎn)東公司總經(jīng)理,并于同年進(jìn)入北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心學(xué)習(xí),師從林毅夫、海聞、周其仁、楊壯等知名學(xué)者,獲工商管理碩士學(xué)位。2004年進(jìn)入廈門準(zhǔn)信機(jī)電工程有限公司,擔(dān)任董事總經(jīng)理。他精準(zhǔn)地抓住行業(yè)發(fā)展契機(jī),帶領(lǐng)管理團(tuán)隊確立了企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略,大膽引入戰(zhàn)略投資,進(jìn)行企業(yè)改制、收購、重組,將公司總部遷至北京,并成功組建準(zhǔn)信企業(yè)集團(tuán)。經(jīng)過三年的發(fā)展,目前公司擁有成員企業(yè)16家,業(yè)務(wù)涉及消防技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品銷售及工程設(shè)計與施工、維保服務(wù)、建筑智能、房地產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)境工程等高新技術(shù)領(lǐng)域。市場、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國30多個大中城市,成為中國消防行業(yè)的一匹黑馬。
完善的現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制,高素質(zhì)的管理團(tuán)隊,集成化的業(yè)務(wù)模式及技術(shù)優(yōu)勢,遍布各地的核心客戶資源,獨特的企業(yè)文化,使準(zhǔn)信企業(yè)具備了問鼎中國消防領(lǐng)域一流企業(yè)的競爭實力!
本刊記者就行業(yè)發(fā)展趨勢及準(zhǔn)信的發(fā)展歷程采訪了準(zhǔn)信企業(yè)總裁張曉明先生。
記者:我國消防行業(yè)是一個迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè),那么國內(nèi)消防行業(yè)的現(xiàn)狀是怎樣的?
張曉明:目前國內(nèi)消防產(chǎn)品企業(yè)已突破3000家,并形成共存、互補(bǔ)、競爭的市場格局。而消防工程企業(yè)正在迅猛崛起,從數(shù)量上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過產(chǎn)品企業(yè)。國內(nèi)整個消防行業(yè)企業(yè)已達(dá)一萬余家,從業(yè)人員已逾數(shù)十萬人,行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元人民幣。消防企業(yè)的性質(zhì)已從單一的國營、集體、個體企業(yè)發(fā)展到民營、國有、股份制、合資、獨資等多種形式。值得關(guān)注的是,世界500強(qiáng)中的消防企業(yè)開始以各種形式進(jìn)入中國。我國消防產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題是業(yè)務(wù)模式單一、市場不夠規(guī)范、行業(yè)集中度低,導(dǎo)致行業(yè)整體競爭實力不足。
記者:行業(yè)集中度低,說明消防領(lǐng)域缺少有規(guī)模有影響的品牌企業(yè)。這種現(xiàn)狀會改變嗎?您認(rèn)為行業(yè)的發(fā)展趨勢是什么?
張曉明:由于消防行業(yè)的特殊性及由來已久的體制因素,消防企業(yè)有很強(qiáng)的區(qū)域性,基本上是生產(chǎn)企業(yè)品、工程企業(yè)搞施工。業(yè)務(wù)模式單一,產(chǎn)出附加值越來越低。目前全國最大的消防企業(yè)年營業(yè)額不足全行業(yè)份額的1%,這充分說明了行業(yè)集中度低,與其他行業(yè)相比差距甚大。從另一層意思上說,中國的消防產(chǎn)業(yè)還必須經(jīng)過充分市場競爭的過程,消防產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機(jī)會。隨著城市化建設(shè)速度的加快,地區(qū)間行業(yè)壁壘逐步破除,國家和地方對城市消防設(shè)施投入加大,我國消防產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時,國內(nèi)企業(yè)也面臨著跨國資本,跨國企業(yè)的嚴(yán)酷挑戰(zhàn)。要想贏得挑戰(zhàn),必須由單一業(yè)務(wù)模式、區(qū)域性經(jīng)營向集成化業(yè)務(wù)模式、跨地域規(guī)模發(fā)展、品牌化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。目前包括準(zhǔn)信在內(nèi)的部分企業(yè)已經(jīng)開始實施這一戰(zhàn)略。
集產(chǎn)品制造、工程系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)配套、工程安裝和提供各類技術(shù)服務(wù),乃至應(yīng)用技術(shù)研究、新產(chǎn)品研制開發(fā)、應(yīng)用軟件開發(fā)為一體提供消防整體解決方案的綜合性消防企業(yè)。不僅是整合消防產(chǎn)業(yè)資源的中堅力量,而且也是規(guī)范消防市場的主力軍。隨著綜合性消防企業(yè)逐步增多,國內(nèi)消防產(chǎn)業(yè)界的骨干龍頭企業(yè)也逐步形成,這不僅可以帶動消防產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,同時也將提升我國消防產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。綜合性消防企業(yè)的快速成長將成為牽引消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力。
記者:您在海爾集團(tuán)工作多年。對家電企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、管理模式、產(chǎn)品營銷等駕輕就熟。但俗話說:“隔行如隔山”,面對這樣一個完全不同的行業(yè),在企業(yè)運(yùn)營上。您如何穩(wěn)操勝券?
張曉明:企業(yè)運(yùn)營成敗的關(guān)鍵因素可以歸納為:基礎(chǔ)+優(yōu)勢+戰(zhàn)略+天、地、人。這也是我當(dāng)時進(jìn)入準(zhǔn)信――一個看似行業(yè)背景不沾邊的企業(yè),所權(quán)衡的主要因素。準(zhǔn)信企業(yè)有成功的基礎(chǔ),擁有所在行業(yè)的要素優(yōu)勢,明晰、正確的戰(zhàn)略。準(zhǔn)信經(jīng)過近10年的發(fā)展,已形成良好的積累,并擁有了包括技術(shù)、人才、客戶資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章在內(nèi)的行業(yè)優(yōu)勢要素。
天、地、人,是指天時、地利、人和,即機(jī)遇、機(jī)制、團(tuán)隊。從人的因素上說,企業(yè)運(yùn)營成敗的關(guān)鍵在團(tuán)隊。準(zhǔn)信目前擁有一支行業(yè)一流的高管團(tuán)隊,他們來自相關(guān)行業(yè),具有高學(xué)歷兼?zhèn)湄S富實踐經(jīng)驗,并能優(yōu)勢互補(bǔ)。同時,準(zhǔn)信擁有完備的中層管理梯隊、技術(shù)梯隊,確保企業(yè)在行業(yè)中極具競爭力。從準(zhǔn)信的發(fā)展實踐來看,高管團(tuán)隊豐富的從業(yè)經(jīng)驗,使我們在把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律、制定發(fā)展戰(zhàn)略、市場敏感度、企業(yè)運(yùn)營管理等方面大受裨益!
記者:在企業(yè)快速發(fā)展過程中,準(zhǔn)信的企業(yè)理念是什么?準(zhǔn)信的發(fā)展宗旨是什么?
張曉明:準(zhǔn)信的企業(yè)理念:以德為準(zhǔn),以誠致信。準(zhǔn)信的發(fā)展宗旨:“實現(xiàn)員工、企業(yè)、社會和諧發(fā)展,不斷創(chuàng)造社會價值”。員工、企業(yè)、社會,把范圍放大一下可以對應(yīng)為:個人、 組織、環(huán)境。“人的存在因為他人而有意義”,認(rèn)清這個問題,就可以解決我們現(xiàn)實生活、工作中許多根源性的問題。企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo),不是做大做強(qiáng),而是追求一種社會環(huán)境中的發(fā)展平衡,其實質(zhì)就是不斷創(chuàng)造社會價值。在此前提下,準(zhǔn)信在發(fā)展實踐中,努力追求員工、企業(yè)、社會三者間的平衡發(fā)展。員工的努力使企業(yè)獲得發(fā)展,企業(yè)發(fā)展一方面滿足員工發(fā)展、提升的需要,同時盡可能的為社會創(chuàng)造價值。為實現(xiàn)這一目標(biāo),我們所秉持的理念就是:以德為準(zhǔn),以誠致信。
按語:
關(guān)鍵詞:消防 自動 系統(tǒng) 對策
中圖分類號: TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
作者簡介:黃冷雨,男,1978年2月出生,福建永泰縣人,畢業(yè)于北方工業(yè)大學(xué),本科學(xué)歷,學(xué)士學(xué)位,現(xiàn)為泉州市消防支隊9級工程師,多年從事防火、滅火實踐研究。
0引言
隨著我國的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快,各類新型大型建筑涌現(xiàn),這些場所人員密集、物資集中、火災(zāi)危險性大。傳統(tǒng)的消防設(shè)施顯然已不能完全適應(yīng)這些場所的消防需求。先進(jìn)可靠的自動消防設(shè)施能及時察覺并自行撲救火災(zāi),順應(yīng)了時展的要求,從而得到了廣泛的應(yīng)用。2013年11月29日早晨,新疆拜城縣一高層建筑內(nèi)廚房發(fā)生火災(zāi),自動噴水滅火及時啟動,阻止了火勢向餐廳蔓延,成功地避免了一場劫難。然而,同是在2013年,廣州的一棟大廈就沒那么幸運(yùn)了。這棟25層高的大廈12月15日晚發(fā)生火災(zāi),大火持續(xù)燒了10個小時,燒透了整棟大廈。災(zāi)后廣州消防部門稱,“建筑物內(nèi)部的自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)失效”。
可見,人類歷史上許多重大發(fā)明與技術(shù)應(yīng)用給人類生產(chǎn)生活帶來變化的同時也帶來了社會風(fēng)險。當(dāng)這些系統(tǒng)在關(guān)鍵時刻撂挑子時,反而給我們帶來更加嚴(yán)重的后果。有統(tǒng)計稱我國的自動消防設(shè)施完好率為70%。但筆者以為,一些地方可能要遠(yuǎn)低于這個數(shù)字,這一嚴(yán)峻的現(xiàn)狀亟待解決,刻不容緩。
1常被忽視的自動消防設(shè)施問題
1.1自動噴水滅火系統(tǒng)
一是水泵房位置高出消防水池,導(dǎo)致系統(tǒng)的供水泵、穩(wěn)壓泵,未能采用自灌式吸水方式,這樣的設(shè)置方式易導(dǎo)致水泵內(nèi)腔存有空氣,水泵啟動后空轉(zhuǎn),不能吸水加壓。
二是水泵房防火分隔不到位,自身可能受火勢威脅,消防水泵在火災(zāi)情況下不能保證仍能堅持工作,且在火災(zāi)情況下,操作人員難以進(jìn)出泵房及在泵房堅持工作。
三是水泵房大多設(shè)置在地下室,通風(fēng)不良,甚至沒有通風(fēng)。筆者檢查中曾發(fā)現(xiàn)一泵房,該泵房是從地面一個不足1平米的開口沿鐵爬梯而下,開口平常長期蓋住,泵房內(nèi)部空氣污濁,潮濕。人員冷不丁地進(jìn)去,可能會當(dāng)場昏倒在內(nèi)。此外,濕氣對泵房內(nèi)部設(shè)備腐蝕極大。2001年10月廣州一綜合市場發(fā)生特大火災(zāi),近萬平方米的市場被大火吞噬。調(diào)查發(fā)現(xiàn):起火原因是電線短路,但自動噴水滅火系統(tǒng)失效應(yīng)是罪魁禍?zhǔn)住T瓉?,該市場消防驗收后,就一直沒有對自動消防設(shè)施開展維護(hù)保養(yǎng)。泵房地面積水達(dá)20厘米深,空氣濕度大,致使消防泵電機(jī)的絕緣性能被破壞。當(dāng)啟動消防泵時,系統(tǒng)瞬時動作產(chǎn)生過流,使消防系統(tǒng)控制柜中相關(guān)器件被擊穿、燒毀,導(dǎo)致系統(tǒng)失靈。
四是管路安裝設(shè)置不規(guī)范:有的管道仍然采用焊接,嚴(yán)重破壞了鍍鋅鋼管的鍍鋅層,有的管徑超過100mm的仍采用螺紋連接,有的水平管與立管連接采用機(jī)械三通,有的水泵后沒有安裝泄壓閥和試水閥,有的管道安裝后沒有沖洗,導(dǎo)致雜質(zhì)淤積于管道內(nèi)和設(shè)備內(nèi),有的投入使用前沒有進(jìn)行嚴(yán)格的系統(tǒng)試壓。這些都不同程度地削弱了系統(tǒng)的安全可靠性。
1.2機(jī)械防排煙系統(tǒng)
一是風(fēng)機(jī)設(shè)置不合理:有的排煙風(fēng)機(jī)位置比其所連接的管道位置還低,不符合高溫?zé)煔庾匀簧仙?guī)律,有的送風(fēng)機(jī)與排煙機(jī)的間距不符合要求,導(dǎo)致排出的煙又被送風(fēng)系統(tǒng)送回建筑內(nèi)部。
二是有的風(fēng)機(jī)控制箱未設(shè)置在其所控制的風(fēng)機(jī)機(jī)房內(nèi)。不利于就近控制。
三是風(fēng)機(jī)房防火分隔不到位:有的防排煙風(fēng)機(jī)房與其他場所無有效的防火分隔,發(fā)生火災(zāi)時,風(fēng)機(jī)隨時受到火勢的威脅。如有的防排煙風(fēng)機(jī)直接安裝在場所吊頂內(nèi),一旦該場所發(fā)生火災(zāi),要指望該風(fēng)機(jī)能正常運(yùn)行簡直是奢望。
四是防排煙風(fēng)管風(fēng)閥風(fēng)口等設(shè)置不符合要求:有的風(fēng)管厚度、材質(zhì)沒有滿足要求。風(fēng)管投入使用一定時間后,容易受到腐蝕,或受到一定應(yīng)力作用下即變形嚴(yán)重,造成漏風(fēng)。有的風(fēng)管安裝不牢靠或與風(fēng)機(jī)未采用軟接頭連接,在風(fēng)機(jī)啟動時劇烈振動,容易損傷系統(tǒng),其發(fā)出強(qiáng)烈的噪聲還會引起逃生人員的恐慌。有的是風(fēng)管內(nèi)的閥門未及時復(fù)位,導(dǎo)致常閉閥常開,常開閥又常閉。有的排煙口未靠頂安裝。這些問題導(dǎo)致系統(tǒng)防排煙效果不理想,嚴(yán)重時,甚至造成系統(tǒng)不是在防排煙,而是在抽風(fēng),反而加速火勢蔓延擴(kuò)大。
1.3火災(zāi)自動報警系統(tǒng)
一是探測器安裝使用不規(guī)范。有的探測器安裝在通透不擋煙的葡萄架上或距離空調(diào)送風(fēng)口不足;有的點型感煙探測器在投入使用2年后未定期清洗,其積聚的灰塵污物使探測器可靠性降低,引起誤報和漏報。而至于漏報,報警控制器是不會通過報故障警等方式提醒用戶的。也就是說,該探測器實際已喪失了監(jiān)視火情功能,而用戶還蒙在鼓里。
二是重要消防設(shè)備聯(lián)動控制未采用多線制。規(guī)范要求,消防水泵、防煙和排煙風(fēng)機(jī)的控制設(shè)備當(dāng)采用總線編碼模塊控制時,還應(yīng)在消防控制室設(shè)置手動直接控制裝置。消防水泵、防煙和排煙風(fēng)機(jī)等屬重要消防設(shè)備,它們的可靠性直接關(guān)系到消防滅火工作的成敗。也就是說,一旦火災(zāi)報警系統(tǒng)失靈也不應(yīng)影響它們啟動。因此,應(yīng)建立通過硬件電路直接啟動的控制操作線路(即多線制)。筆者檢查中發(fā)現(xiàn)不少系統(tǒng)對消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)的控制只采取總線模塊控制而沒有采取多線制。
三是系統(tǒng)聯(lián)動編程錯誤:火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動邏輯關(guān)系編制混亂,如水流指示器動作直接聯(lián)動噴淋泵,而壓力開關(guān)動作又不能直接聯(lián)動噴淋泵;一個防火分區(qū)起火,即任意地把相鄰防火分區(qū)甚至整棟大樓的非消防電源全部切斷,造成大范圍的人員恐慌;還有的概念不清,把用于切除普通照明電源的控制模塊在報警控制器上定義為“消防電源”類型。
1.4消防控制室
一是未考慮消防控制室自身安全。消防控制室是建筑物內(nèi)防火、滅火設(shè)施的顯示控制中心,也是撲救火災(zāi)時的指揮中心,地位十分重要。有的設(shè)置在地下車庫內(nèi),與車庫無有效的防火分隔和獨立的疏散出口,導(dǎo)致消控室隨時可能受到車庫火災(zāi)的威脅,自身安全難以保障。
二是環(huán)境差。有的消控室設(shè)在地下室里,不利于實戰(zhàn)時作為指揮部之用,也很少有人能安心地在地下室值班。特別是當(dāng)通風(fēng)不良時,值班人員身心健康還會受到危害。有的消控室周邊十分嘈雜,連報警主機(jī)發(fā)出的各種聲音都聽不清,有的周圍有強(qiáng)電磁場干擾,報警控制器及聯(lián)動控制設(shè)備運(yùn)行受影響。
三是消控室面積不足:有的面積區(qū)區(qū)幾平方米,人走進(jìn)去幾乎不得轉(zhuǎn)身,壓根不能滿足值班的實際需要,更未考慮值班人員休息和維修活動的需要。在這樣消控室值班幾乎可比“關(guān)禁閉”,由此脫崗現(xiàn)象頻發(fā)。
四是消控室內(nèi)設(shè)不規(guī)范:有的未懸掛值班制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置程序等。有的甚至連一張辦公桌,一張椅子都沒有,如此的消控室,無非是用來應(yīng)付消防驗收、檢查之用,形同虛設(shè)。
1.5系統(tǒng)供電
一是混淆等級負(fù)荷供電與雙回路供電概念:按照規(guī)范,消控室、水泵房、防排煙風(fēng)機(jī)房的供電均應(yīng)采取雙回路供電最末級配電箱自動切換。其供電線路必須是專用消防供電線路,并有明顯的標(biāo)志與普通線路區(qū)別。同時,根據(jù)建筑場所性質(zhì)、規(guī)模,其供電電源須達(dá)到相應(yīng)的負(fù)荷等級要求,如一類高層建筑供電應(yīng)達(dá)到一級負(fù)荷要求。但有的單位混淆了一、二、三級負(fù)荷供電與雙回路供電概念,導(dǎo)致消防設(shè)備的供電沒有完全滿足要求。一些單位雖有常用電源和備用電源,滿足了供電的負(fù)荷等級要求,但對重要消防設(shè)備沒有從低壓總配電室起至最末級配電箱予以雙回路供電;另一些單位雖有雙回路供電,但電源又達(dá)不到所應(yīng)有的負(fù)荷等級。
二是線路布線不規(guī)范。消防供電線路分為動力供電線路、控制線路和信號線路,這些線路的敷設(shè)要求都有明確的規(guī)定,必須保證這些線路在發(fā)生火災(zāi)時,仍能保障正常通電。然而,大部分線路敷設(shè)在吊頂?shù)入[蔽工程內(nèi),問題十分隱蔽。如有的把不同電壓等級、電流類別的線路糾纏在一起,有的線路在套管內(nèi)有接頭,有的金屬套管與接線盒安裝未裝鎖母及護(hù)口。有些金屬管或金屬軟管鋒利的邊緣易劃傷或已劃傷線路的絕緣層。有的線路套管不完整,部分的電線易受到高溫?zé)煔饣蚧鹧娴耐{??刂凭€路穿金屬管的,其金屬管未涂防火涂料保護(hù)。有的明敷在電井內(nèi)的電纜不是耐火電纜。
1.6運(yùn)行維護(hù)
一是值班人員素質(zhì)低,常脫崗。設(shè)有消防控制室的建筑物,應(yīng)專人24小時值班,每班不少于兩人。消控室值班操作人員應(yīng)當(dāng)持消防職業(yè)資格證上崗,及時發(fā)現(xiàn)并正確處理火災(zāi)和故障報警。然而,這往往只是消防監(jiān)督人員來時才有的理想情況。由于消控室值班枯燥單調(diào),年輕人不愛干這行,經(jīng)常伺機(jī)脫崗。年老的又不善于掌握這些獨特的、形式不一的火災(zāi)報警控制系統(tǒng)。此外,單位為節(jié)約人力資源,消防值班人員通常由保安員兼任。這些人員流動性大,未經(jīng)嚴(yán)格的崗前培訓(xùn),好比趕鴨子上架。2013年10月11日,北京喜隆多商場一樓麥當(dāng)勞著火,之后蔓延至整座大樓,大火撲救了9小時,致2名消防員犧牲。災(zāi)后調(diào)查發(fā)現(xiàn),商場消控室值班人員在最初聽到報警后將系統(tǒng)消音并繼續(xù)打游戲。而當(dāng)系統(tǒng)不斷地、大范圍地報火警后,值班人員才驚慌失措地翻看說明書。隨后跑進(jìn)來的兩名值班人員也同樣手足無措,沒有人啟動自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)。如此錯失戰(zhàn)機(jī),終釀大禍。
二是系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范。盡管有的單位與消防服務(wù)公司簽訂了合同,但一些消防服務(wù)公司在維保時走過場,他們不大花精力去提高值班人員操作保養(yǎng)水平,而是熱衷于換設(shè)備,至于沒有什么賺頭又麻煩的問題,則視而不見。通常他們一個月到單位走兩次,走馬觀花后,填寫檢測報告或維保記錄,通常記載“本次檢查未發(fā)現(xiàn)異?!保€特意聲明“只對當(dāng)時的檢測情形負(fù)責(zé)”,這為逃避日后可能的追責(zé),預(yù)埋下了伏筆。
2、問題的深層次根由
2.1使用單位的漠視心態(tài)
使用單位重效益輕安全。安裝自動消防設(shè)施的主要目的是通過消防驗收,至于設(shè)施能否有效運(yùn)作可不大在意。系統(tǒng)建設(shè)時,誰預(yù)算低就用誰的,有的預(yù)算已經(jīng)到了不偷工減料就無利可圖的程度。建成后不愿意花資金來進(jìn)行定期維修和保養(yǎng),導(dǎo)致這些設(shè)施成了擺設(shè)。
2.2設(shè)計、施工單位的唯利是圖
有的設(shè)計人員為了趕工出圖或?qū)σ?guī)范理解掌握不透,在設(shè)計中有大量錯誤之處。一些無資質(zhì)的單位或個人,出些管理費,就可掛靠有資質(zhì)的單位,理直氣壯地承攬消防工程。資質(zhì)隨意掛靠,所謂的資質(zhì)就失去了實際意義。而工程的層層轉(zhuǎn)包,施工隊的良莠不齊,工程質(zhì)量難免存在嚴(yán)重又不易被察覺的缺陷,特別是在隱蔽部位。例如,埋地的水管連接采用焊接、線路套管里有接線頭、一些總線模塊僅靠導(dǎo)線懸吊于吊頂內(nèi),這些缺陷給系統(tǒng)日后的運(yùn)行維保埋下了隱患。如此的豆腐渣工程竣工后,各項功能測試一時間還都能實現(xiàn),但是它經(jīng)不起“時間的洗禮”與真正火場的 “烤驗”。然而,遺憾的是,就是這樣的一些豆腐渣工程,由于現(xiàn)有的消防驗收條件所限及工程自身的相當(dāng)隱蔽性,有時還能僥幸地通過驗收,成了漏網(wǎng)之魚。
2.3施工過程監(jiān)管薄弱
這與消防警力的嚴(yán)重不足不無關(guān)系。由于警力不足,導(dǎo)致建筑消防審批顧得了頭尾,顧不得中間。即重視施工圖紙的審核和工程竣工后的驗收,而施工過程的抽查寥寥無幾。久而久之,建審人員習(xí)慣地認(rèn)為建審無非就是圖紙審核加竣工驗收。
3改善現(xiàn)狀的對策
3.1嚴(yán)把工程源頭關(guān)
一是應(yīng)著重選擇有實力的工程施工單位,以保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝質(zhì)量。在施工過程中,負(fù)有監(jiān)理職責(zé)的人員應(yīng)全程跟蹤檢查,尤其是隱蔽工程的提前介入檢查。
二是設(shè)備選型要準(zhǔn)確,對產(chǎn)品生產(chǎn)使用的歷史情況及今后發(fā)展要了解,盡量選用市場銷量大、性能穩(wěn)定,并且不斷提高改進(jìn)的產(chǎn)品。一些消防產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)倒閉,導(dǎo)致系統(tǒng)無配件可換,給使用單位造成巨大損失。
3.2整改現(xiàn)有問題,重視日常維保
對于自動消防設(shè)施存在的大小問題,單位都應(yīng)認(rèn)真制定整改方案,及時解決,使系統(tǒng)不帶病運(yùn)行。單位宜與技術(shù)實力強(qiáng)大、口碑較好的消防技術(shù)服務(wù)公司簽訂維保合同,并現(xiàn)場跟蹤維保全過程,防止其走過場。單位還應(yīng)組建自己的消防工程部,負(fù)責(zé)日常簡單的系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng),可以先期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行中的問題,及時解決,不能解決的,聯(lián)系維保公司及時維修。
3.3改善消控室值班條件,加強(qiáng)值班隊伍建設(shè)。
一是改善值班條件。人非機(jī)器,對值班人員宜人性化管理。應(yīng)大力改善值班條件,在不影響值班的前提下,允許在值班室內(nèi)看電視、閱讀等,但值班室內(nèi)不得安裝電子游戲等,因電子游戲易使人亢奮緊張或癡迷沉癮。此外,考慮到值班人員的休息,室內(nèi)宜設(shè)置床鋪或躺椅等。至于每班不少于兩人的要求,筆者以為,每班可安排兩人,一正一副,一位在消控室值班,另一位可持通訊工具在場所內(nèi)巡查,而不必兩人都固守在消控室內(nèi)。
二是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。值班人員與工程部人員可相互兼任,并相應(yīng)提高待遇,吸引有一定文化水平和專業(yè)知識的年輕人參與到這項工作來,通過加強(qiáng)培訓(xùn),使之熟悉系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)及建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)和使用情況,熟練掌握設(shè)備操作方法和緊急處置措施,做到能切實擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹬蛋嗟闹厝?,恪盡職守,萬無一失。
3.4加強(qiáng)對自動消防設(shè)施施工過程的監(jiān)管
公安消防機(jī)構(gòu)結(jié)合實際,配足建筑消防審批人員,配齊相應(yīng)器材裝備。此外,建審人員應(yīng)摒棄將建審片面理解為圖紙審核加竣工驗收這一錯誤認(rèn)識,而應(yīng)把施工過程監(jiān)管也納入到建審工作中來。做到既重頭尾,也不落中間。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以嚴(yán)厲打擊,保持強(qiáng)大的威懾力,讓施工單位不抱僥幸念頭,從而有效遏制偷工減料,違規(guī)施工的亂象。
1.1隨著改革進(jìn)程的深入和開放范圍的擴(kuò)大,全社會對消防安全的需要會進(jìn)一步增強(qiáng),對消防安全服務(wù)方面的需求也必將進(jìn)一步增加。這些需求有的是公共消防服務(wù)產(chǎn)品,如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災(zāi)服務(wù)體系等;有的是混合公共消防安全產(chǎn)品,如必要的消防安全知識教育和培訓(xùn)、可靠的消防安全評估認(rèn)證、便利的消防安全咨詢服務(wù)等;還有的是主要靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務(wù)產(chǎn)品,如質(zhì)量可靠的消防器材和設(shè)備等。這些需求既是建設(shè)服務(wù)型消防的推動力,也是建設(shè)服務(wù)型消防的必要條件。
1.2建設(shè)服務(wù)型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,市場機(jī)制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用,其主導(dǎo)地位日益突出,而政府的公共服務(wù)職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律,也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展的需要??偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯焊骷壵喂虡淞⒑驼J(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“五個統(tǒng)籌”的要求,推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出:政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的手段,集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。單純靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題,其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機(jī)制忽略。因此,政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務(wù)產(chǎn)品作為自己主要的職責(zé)予以切實履行。所以,消防安全服務(wù)作為基礎(chǔ)性的、基本性的公共服務(wù)內(nèi)容,當(dāng)然成為政府公共服務(wù)的應(yīng)有之義,建設(shè)服務(wù)型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門,既是建設(shè)服務(wù)型消防的承擔(dān)者,更是推動者和組織者。
2當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型消防的現(xiàn)狀和問題
2.1建設(shè)服務(wù)型消防已經(jīng)得到廣泛的實踐。改革開放以來,特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟(jì)組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織,來自社會經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增,有力地推動了服務(wù)型消防的建設(shè)與發(fā)展。
1)消防安全服務(wù)的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責(zé)任和義務(wù)以法律、法規(guī)的形式予以明確,各級政府、各類社會團(tuán)體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要,以ISO9000-18000等國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、HQE認(rèn)證等形式,將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中,在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實行了消防安全目標(biāo)管理手段、項目規(guī)劃控制手段、許可審批手段,特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后,將搶險救援納入消防部隊重要職責(zé),有效擴(kuò)展了消防安全服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
2)各級消防部門普遍將服務(wù)寓于管理和執(zhí)法當(dāng)中,采取了警務(wù)公開、網(wǎng)上申報、窗口服務(wù)、現(xiàn)場辦公、特事特辦、簡化程序、縮短時間、提前介入、幫助協(xié)調(diào)等方法,最大限度地滿足社會團(tuán)體和組織的消防安全需要,并為達(dá)成這些需要,提供盡可能的便利。國務(wù)院先后兩次取消十項非必需的消防行政審批項目后,各地也分別取消了大量不方便群眾辦事和阻礙生產(chǎn)效率的地主性規(guī)定。借助每年的全國119消防宣傳日和各地具有地方特色的消防安全反思日等活動,集中性的消防宣傳與經(jīng)常性的消防安全教育與培訓(xùn)深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、工廠和社區(qū),滿足了廣大群眾對消防知識的渴求。
3)消防安全服務(wù)體系初步建立。目前火災(zāi)財產(chǎn)保險、消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測、消防工程建設(shè)、施工、裝飾裝修隊伍等中介服務(wù)組織和體系已初步建立,建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)損失估算、消防安全評估和咨詢等服務(wù)組織亦在各地有了不同程度的發(fā)展。雖然這些體系發(fā)育尚不健全,但其發(fā)展方向體現(xiàn)了服務(wù)型消防旺盛的生命力。
2.2建設(shè)服務(wù)型消防存在不容忽視的問題。
1)服務(wù)型消防理念尚未得到深入的理解和牢固的樹立。受計劃經(jīng)濟(jì)時期保姆式管制型消防的體制性、機(jī)制性的不良影響,公仆式服務(wù)型消防理念的深入和普及程度還不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。服務(wù)型消防就是方便群眾辦事的簡單化思維、服務(wù)型消防就是變暗箱操作為陽光作業(yè)的形式化做法,在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的具體運(yùn)作中還較為普遍。
2)服務(wù)型消防的體制性、機(jī)制尚未完全破除。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的消防安全需求是多樣性的,為滿足這些需求而提供服務(wù)的主體必然相應(yīng)地是多樣性的。然而,由于政府管理體制改革的相對滯后,造成產(chǎn)生這些服務(wù)主體的體制性、機(jī)制尚未完全建立。如對消防產(chǎn)品質(zhì)量評價的非唯一性要求評價機(jī)構(gòu)的非唯一性,在目前國家公安部的規(guī)定下就無法實現(xiàn);再如因整改火災(zāi)隱患而產(chǎn)生的資金需求,由于沒有貸款方的利益機(jī)制,目前尚無任何一家保險可融資機(jī)構(gòu)愿意涉足這一領(lǐng)域;還如全社會對消防安全專業(yè)人才的需求,因沒有建立反映類似需求變化的信息機(jī)制的人才交流市場,使各類學(xué)校和勞動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不可能主動開展業(yè)務(wù)這方面的服務(wù)工作。
3)服務(wù)型消防的保障條件受到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。這個問題在經(jīng)濟(jì)落后省份或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份或地區(qū)尤為突出。由于地方財政的恩格爾系數(shù)偏大,地方財政基本上是“吃飯的”財政,無力在公共消防設(shè)施建立、滅火救援裝備改善及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、老城區(qū)改造等方面投入,造成公安消防部隊在提供緊急救援救助等公共消防安全服務(wù)方面無能為力,對部隊和政府的形象產(chǎn)生了不良影響。
3建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵
3.1服務(wù)型消防的基本概念。政府為解決社會公共消防安全問題,依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求,通過組織工作動員全社會力量,提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務(wù)。
在這一概念表述中,需要注意以下幾點:
1)服務(wù)型消防歸根結(jié)底是全部公共消防安全勞動和服務(wù);
2)它包括政府依法提供的,也包括政府組織社會力量提供的;
3)提供服務(wù)的主體不一定是政府,它可以是政府組織或動員的其它社會單位,如企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)(非政府組織)、私人部門等。
3.2建設(shè)服務(wù)型消防的主要內(nèi)涵。