發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，人們已普遍認(rèn)識(shí)到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導(dǎo)，但各地在如何進(jìn)行調(diào)整的具體措施上卻產(chǎn)生了問(wèn)題。有的地方不知從何下手，拿不出切實(shí)可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的趨同。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于以往，它不僅涉及農(nóng)業(yè)本身，而且涉及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，對(duì)其要求更高，因而難度更大。

2農(nóng)民增收難度加大。要解決農(nóng)民增收問(wèn)題，困難不少。一是專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)、股份合作組織等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)慢，農(nóng)民的組織化、有序化程度太低，新形勢(shì)下一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)、專業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)的矛盾難以解決。二是現(xiàn)在數(shù)量矛盾已緩解，品種與質(zhì)量的矛盾加大，為此就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這需要較長(zhǎng)過(guò)程。

3農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動(dòng)力；其次，近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力減弱；再次，農(nóng)民進(jìn)城的門檻仍然過(guò)高。表現(xiàn)為戶籍制度等限制政策過(guò)多、城市吸納勞動(dòng)力能力下降、農(nóng)民進(jìn)城成本太高、小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后等。

二、解決的措施

1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水a(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。

2培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

第2篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

一、延安旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.近年來(lái)旅游建設(shè)取得了較大成效。在治理生態(tài)環(huán)境上，給予了人力、物力、財(cái)力的極大投入，取得了良好成效，2003年被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

2.發(fā)展速度較快，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。2011年、2012年、2013年延安旅游綜合收入分別為110億元、180億元、151.9億元，旅游經(jīng)濟(jì)占全市財(cái)政收入的比重不斷提高。

3.基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。目前，延安市主要景區(qū)的道路、供水、供電、通信、住宿、飲食等配套設(shè)施較為完善，景區(qū)的衛(wèi)生、人文環(huán)境得到很大改善，接待能力明顯提高，管理水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平也明顯改善，同時(shí)，興建了相關(guān)的娛樂(lè)項(xiàng)目，景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的建設(shè)格局。

二、延安旅游業(yè)存在的問(wèn)題

1.城市定位模糊。依賴延安豐富的石油、煤炭資源，近年來(lái)延安經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，城市開發(fā)日新月異，但這與延安革命圣地的地位發(fā)生了沖突。新城老城混建，高樓大廈與窯洞、鋼鐵斜拉橋與延河大橋并存，革命舊址周邊環(huán)境不斷受到侵占、蠶食或消失。

2.旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短小。一是紅色旅游仍停留在舊居游覽上，游覽形式以靜態(tài)參觀為主。像寶塔山、楊家?guī)X、壺口等一些較大的景點(diǎn)，差不多三個(gè)小時(shí)左右就能游覽完。二是缺乏具有文化特色的旅游紅色文化，特色旅游亟待發(fā)掘內(nèi)涵。游客去革命舊址參觀，看到的就是一孔窯洞、一個(gè)土炕、一盞油燈、一把椅子和一張桌子，沒有從中感受到更多。而解說(shuō)員的解說(shuō)詞很像政治教科書，缺乏現(xiàn)代語(yǔ)境。三是忽視陜北自身具有的民俗文化和黃土高原的生態(tài)資源。

3.景點(diǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況還沒有根本改變。景點(diǎn)的服務(wù)工作不到位，延安在2011年全國(guó)旅游城市中游客滿意度排名中再次墊底。延安由于受地形限制，目前城區(qū)內(nèi)只有少數(shù)幾十家星級(jí)酒店和700多輛出租車。星級(jí)酒店和出租車數(shù)量少，成為讓延安旅游缺乏提升服務(wù)足夠空間的兩大“先天性硬傷”。延安是革命圣地，也是華夏人文初祖黃帝的陵墓所在地，名氣太大了，游客心理預(yù)期肯定很高，但延安地理位置特殊，城鎮(zhèn)規(guī)模小，旅游服務(wù)的軟、硬件條件還很不配套，這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)游客的心理落差。特別是散客一般會(huì)在小餐館就餐，認(rèn)為衛(wèi)生服務(wù)相對(duì)較差，有時(shí)候在小店里買到劣質(zhì)土特產(chǎn)，其滿意度會(huì)相對(duì)更低。

4.資源利用率低，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分景區(qū)景點(diǎn)無(wú)法體現(xiàn)和承接革命精神，另外景點(diǎn)參與型和學(xué)習(xí)體驗(yàn)型的旅游項(xiàng)目少，“走馬觀花”現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法留住游客，更別說(shuō)進(jìn)一步的消費(fèi)。整體規(guī)劃不足，“紅色之都”向周邊的輻射作用發(fā)揮不足，周邊縣各自為政，造成旅游資源浪費(fèi)。

5.目前旅游隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻太低。對(duì)資質(zhì)、能力、素質(zhì)的約束不夠，對(duì)延安旅游的形象也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

三、發(fā)展延安旅游經(jīng)濟(jì)的解決措施

1.調(diào)整城市總體結(jié)構(gòu)，中疏外擴(kuò)，上山建城，保護(hù)革命舊址。延安屬于典型的線形城市，城區(qū)密集地分布在一個(gè)“Y”字形的三條主川道中。市區(qū)地形最為寬闊的東川最寬處也不足1公里，長(zhǎng)度卻超過(guò)了20公里。而地形更為狹長(zhǎng)的南川，最寬處只有200米，只有兩三條馬路的寬度。其36平方公里的城區(qū)目前容納了近50萬(wàn)人口，人口密度接近北京、上海，達(dá)到每平方公里1.47萬(wàn)人，這使得城市發(fā)展和保護(hù)革命舊址發(fā)展紅色旅游無(wú)法兼顧。

“中疏”就是把現(xiàn)有老市區(qū)的密度減下來(lái)，借鑒平遙古城的經(jīng)驗(yàn)，將老市區(qū)的政府機(jī)關(guān)、居民等遷到新城，恢復(fù)老城原貌，保護(hù)革命舊址，發(fā)展紅色旅游。修舊如舊，城內(nèi)建設(shè)特色窯洞，只有旅游大巴可以通行，以解決交通和住宿難的問(wèn)題?！巴鈹U(kuò)”就是將老區(qū)部分城市功能擴(kuò)到外面去，在山上建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的新延安，突出紅色延安和現(xiàn)代化延安兩個(gè)特色。

2.樹立“大旅游、大發(fā)展”理念。積極實(shí)施“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，一是構(gòu)建新的資源開發(fā)模式，將延安旅游業(yè)發(fā)展納入整個(gè)陜北大發(fā)展的框架之內(nèi)，通過(guò)資源的整體設(shè)計(jì)，科學(xué)開發(fā)，規(guī)模利用，提高旅游資源的整體效益;二是確立資源梯次開發(fā)的總策略。各個(gè)區(qū)縣自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同。要根據(jù)各地的發(fā)展能力，確定不同層次的開發(fā)進(jìn)程;三是要統(tǒng)一進(jìn)行旅游線路的總體設(shè)計(jì)。更加有效地利用資源，避免同質(zhì)資源的重復(fù)開發(fā)，減少重疊項(xiàng)目的建設(shè)，使寶貴的旅游資源得到最大程度的利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)區(qū)縣旅游資源的共享性與互利性。

3.加大紅色旅游投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化投資政策環(huán)境，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)囟嘣拿耖g資本和民營(yíng)企業(yè)投資。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一條龍的優(yōu)秀旅游城市，推動(dòng)延安紅色旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第3篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的概況

截止20__年12月，全縣非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)6492戶，從業(yè)人員22149人，注冊(cè)資金77513萬(wàn)元，非公消費(fèi)品零售總額達(dá)31992萬(wàn)元，嗇值達(dá)84048萬(wàn)元，上交稅金3685萬(wàn)元。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養(yǎng)殖、建筑、建材、批發(fā)、零售、餐飲、旅館、娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)?4個(gè)行業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及部分集體企業(yè)中的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及部分集體企業(yè)。

經(jīng)初步調(diào)查，我縣的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要進(jìn)行的是產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工和粗放型經(jīng)營(yíng)，有一定科技含量和形成企業(yè)規(guī)模的個(gè)私企業(yè)為數(shù)很少。如煤礦企業(yè)，我縣的煤礦企業(yè)及非煤礦山企業(yè)多數(shù)從事的是對(duì)原始資源的采掘，沒有形成有規(guī)模上檔次的相應(yīng)的產(chǎn)品加工配套設(shè)施。有的煤礦企業(yè)采取土法煉焦的形式對(duì)原煤進(jìn)行加工，這不僅浪費(fèi)資源，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益低下，并且污染嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進(jìn)行簡(jiǎn)單粗加工外，在沒有其他手段對(duì)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行深加工。在興起的養(yǎng)殖業(yè)中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的養(yǎng)殖而沒有出現(xiàn)有規(guī)模的加工行業(yè)?？傊?，在個(gè)體工商戶當(dāng)中，多數(shù)從事的是種植、養(yǎng)殖、飲食、飼料、服裝、批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，形式單一，但靈活多變，適應(yīng)性強(qiáng)。

二、存在的主要問(wèn)題

我縣非公經(jīng)濟(jì)與前幾年相比已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和提高，從產(chǎn)值、規(guī)模和從業(yè)人員來(lái)看都有了很快的發(fā)展，但從總體上來(lái)看，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前景令人擔(dān)憂，不容樂(lè)觀。影響企業(yè)發(fā)展的因素和問(wèn)題主要有：

1、政策難以落實(shí)到位，政府缺乏有力的調(diào)控措施，從整體上制約著企業(yè)的發(fā)展。

自黨的十五大以來(lái)，省、州、縣都相繼出臺(tái)了一些切實(shí)的政策及措施，以便鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)起了積極的作用。我縣是一個(gè)以烤煙生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)特別中小企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，使很多政策難以貫徹落實(shí)到位，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有采取有效的調(diào)控、引導(dǎo)和規(guī)劃等服務(wù)工作，全鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展沒有形成一個(gè)合理的布局，使很多企業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導(dǎo)，長(zhǎng)期處于盲目狀態(tài)。

由于政策落實(shí)不到位，企業(yè)發(fā)展沒有進(jìn)行很好的調(diào)控和引導(dǎo)，企業(yè)也就對(duì)市場(chǎng)信息的反應(yīng)顯得遲鈍，不能充分用好用足相關(guān)政策，從而錯(cuò)失良機(jī)。企業(yè)投資的目的大多出于眼前利益的驅(qū)使和引誘，很難從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從而處于一種盲目自發(fā)的投資狀態(tài)。例如我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)，由于煤炭資源的市場(chǎng)價(jià)格急劇飚升，僅在去年就興建了多個(gè)洗煤廠，還有幾個(gè)小型的手工操作洗煤廠，到現(xiàn)在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，必將影響其產(chǎn)量效益的提高和規(guī)模的提高。其實(shí)根據(jù)我縣目前的實(shí)際產(chǎn)量，只需建兩至三個(gè)上規(guī)模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過(guò)合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應(yīng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力弱，綜合素質(zhì)不高，沒有正常的籌資融資渠道。

我縣有一大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個(gè)字都不識(shí)。家庭式經(jīng)營(yíng)和家庭式管理仍然是制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

企業(yè)管理水平和效益低下，缺乏專業(yè)化管理人才，沒有形成穩(wěn)定的資金籌措渠道，全部屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，仍然停留在產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工和粗放型經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上。企業(yè)職工的勞動(dòng)主要以體力勞動(dòng)為主，文化素質(zhì)普遍較低，老板粗暴地對(duì)待職工的事時(shí)有發(fā)生，職工的合法權(quán)益得不到保障，使得企業(yè)里職工流動(dòng)性很大，企業(yè)里很難有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作人員。這些都嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在未來(lái)的發(fā)展中，很難適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

3、安全意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)淡薄。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)政府及相關(guān)部門十分重視安全生產(chǎn)工作和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，但在實(shí)際生產(chǎn)工作中，職工的安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)的樹立還有待時(shí)日。

從全縣的范圍來(lái)看，因違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的傷亡事故時(shí)有發(fā)生，在環(huán)保方面，有部分企業(yè)從投資興建到投資生產(chǎn)，其廠址的選擇和建設(shè)，明顯不符合有關(guān)環(huán)保方面的政策和法規(guī)，給周圍的環(huán)境和農(nóng)作物帶來(lái)很大的負(fù)面影響。如在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業(yè)的土法煉焦。這些都有待政府及有關(guān)部門作好引導(dǎo)和管理。

三、發(fā)展措施及對(duì)策

非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)，

促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，為全縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展立下了汗馬功勞、綽綽戰(zhàn)功，為使這種作用在未來(lái)的發(fā)展中得到進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，特提出以下幾點(diǎn)建議和措施。

1、加強(qiáng)政府在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好用足上級(jí)政府和部門制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

要使省州縣有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策落到實(shí)處，使企業(yè)真正得到實(shí)惠，政府就必須發(fā)揮其在宏觀調(diào)控中的職能和作用，為企業(yè)提供各種法律法規(guī)政策服務(wù)宣傳活動(dòng)，為企業(yè)反饋相關(guān)市場(chǎng)信息，對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，形成合理布局，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，引導(dǎo)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政府在積極改善投資環(huán)境，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)的同時(shí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，利用輿論宣傳及資金獎(jiǎng)勵(lì)等形式鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)企業(yè)抓質(zhì)量，創(chuàng)品牌，樹立大市場(chǎng)觀念。

2、在經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)滯后的情況下，要想使企業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干和龍頭，必須走企業(yè)聯(lián)合或合并之路。

我縣現(xiàn)在的煤礦企業(yè)及非煤礦企業(yè)從全縣范圍來(lái)看，在數(shù)量及其產(chǎn)量方面是有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的，但沒有一家能形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，究其原因主要是多數(shù)實(shí)行家庭式經(jīng)營(yíng)、家庭式管理，沒有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，不能很好的向外擴(kuò)張和發(fā)展，相反，卻使得行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)市場(chǎng)變化的骨干企業(yè)，必須以投股的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行合并或聯(lián)合，以有限公司的形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組，從而形成行業(yè)內(nèi)部良性互動(dòng)，一致對(duì)外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產(chǎn)作為入股份額進(jìn)行重組，使企業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服各自為戰(zhàn)，盲目發(fā)展的局面。

這種聯(lián)合式合并，需要政府牽頭、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持并提供幫助和給予相關(guān)的政策優(yōu)惠，使各企業(yè)在自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。此建議可能會(huì)影響甚至損害一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的眼前利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的目標(biāo)來(lái)看，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有益無(wú)害的。

3、建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)

在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，商會(huì)組織應(yīng)該受到重視并使其發(fā)揮作用，商會(huì)組織建設(shè)應(yīng)該優(yōu)化，建立商會(huì)同行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)政府和企業(yè)無(wú)法替代的角色，發(fā)揮政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。通過(guò)現(xiàn)在__煤炭協(xié)會(huì)、紅磚銷售協(xié)會(huì)，旅游協(xié)會(huì)的運(yùn)作效益來(lái)看，成立協(xié)會(huì)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景，也是從整體上提升我縣非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)思。

4、創(chuàng)建品牌意識(shí)

__的經(jīng)濟(jì)還處于原始積累時(shí)期，這時(shí)期各企業(yè)的發(fā)展大多只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，出現(xiàn)一些假、冒、偽劣的產(chǎn)品，但正在這個(gè)時(shí)期，是品牌處于萌芽發(fā)展的重要階段，通過(guò)輿論和一定政府行為把抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發(fā)展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。

5、加強(qiáng)教育，造就一批非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人

在干部任用上，用強(qiáng)人、能人管理非公有制經(jīng)濟(jì)，教育干部堅(jiān)持原則辦事、公正辦事，嚴(yán)于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，專題講座，從思想深處使各級(jí)干部對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，做到政府政策指導(dǎo)由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉(zhuǎn)變，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)上由指揮者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。適時(shí)有計(jì)劃召開非公有制經(jīng)濟(jì)培育研討會(huì)，制定明確的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)，讓有潛力，發(fā)展前景好，并做出貢獻(xiàn)的成功非公有制企業(yè)老板走上講臺(tái)，走上報(bào)紙，走上電視，在介紹成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用各種媒體，教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進(jìn)退，既能睡地板，又能當(dāng)老板，雙贏重誠(chéng)信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會(huì)好。培育地方人的技能，人才無(wú)定論，長(zhǎng)城唯"磚"才，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，承認(rèn)強(qiáng)者，淘汰弱者，這就必須培養(yǎng)起一大批向高科技靠攏，與高科技結(jié)緣，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的人才。為此，各企業(yè)與教育部門應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育；建立非公有制經(jīng)濟(jì)人才儲(chǔ)備庫(kù)，建立"非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)、服務(wù)中心"；建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)人才評(píng)審機(jī)制；對(duì)于現(xiàn)有從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人士可采用走出去的方式"取經(jīng)拿寶"，也可采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式"摘花造林"。

6、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，積極向外拓展市場(chǎng)。

第4篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

我國(guó)目前的自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，雖然近些年的努力，生態(tài)環(huán)境得到了一定的改觀，但總體看，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒有從根本上得到遏制。并在一定程度上給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)了極大的危害，阻礙了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因而，在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，如何認(rèn)識(shí)和面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，怎樣理順和解決現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間的矛盾，是擺在林業(yè)工作者面前的一個(gè)無(wú)法回避的重大課題。

1.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理，林地利用率低，單位面積蓄積量小

一是各林種比例現(xiàn)狀與充分發(fā)揮森林資源多種效益的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在森林資源總量少，質(zhì)量低，分布不均，已積累了極為嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，形成了四大心腹之患：沙漠加劇、水土流失嚴(yán)重、旱災(zāi)嚴(yán)重、洪勞災(zāi)害頻繁，近50年來(lái)我國(guó)平均每3a就出現(xiàn)一次大澇。二是林齡結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，林分低齡化問(wèn)題突出。三是單位面積蓄積量低，全國(guó)森林單位面積蓄積量為78.06m3/hm2，相當(dāng)于世界平均114m3/hm2的68.5%。

1.2 林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善

①片面追求滅荒速度及數(shù)量，忽視了對(duì)林木培育目標(biāo)及市場(chǎng)前景的分析和判斷，樹種、林種趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重。②對(duì)提高林木質(zhì)量特別是種苗及撫育工作重視不夠。如今年實(shí)施的山西省六大造林綠化工程，由于苗木短缺，在施工時(shí)只能是有什么苗木栽什么苗木；③林木管理跟不上，火、病本文由收集整理蟲害等嚴(yán)重，生態(tài)功能退化，經(jīng)濟(jì)效益差。

1.3 林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)

改革開放以來(lái)，林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)有了較大進(jìn)展，但總體看，由于底子薄、起步晚、建設(shè)速度慢、現(xiàn)狀距實(shí)際需要仍有較大差距，如“三防”體系建設(shè)（防火，病蟲害，公安），“四站”建設(shè)（技術(shù)推廣站，林業(yè)工作站，種苗站和木材檢查站），林業(yè)科研，教育，森林資源監(jiān)測(cè)及林業(yè)信息建設(shè)均有待進(jìn)一步健全完善并形成體系。

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 我國(guó)局部地區(qū)環(huán)境日趨惡化

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這些年來(lái)雖然環(huán)境治理和保護(hù)取得了一定的成績(jī)，但是由于我國(guó)每年生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)未得到有效控制，嚴(yán)重影響了農(nóng)林牧業(yè)的生產(chǎn)，人口與土地矛盾日益尖銳。

2.2 水資源短缺

據(jù)了解，我國(guó)水資源總量為28124億m3，居世界第4位。河川徑流量27115億m3，居世界第6位，人均水量2710m3，為世界水平的1/4，每公頃均水量為26595m3，為世界水平的3/4，北方地區(qū)的水資源不足全國(guó)的20%，而耕地占全國(guó)的64%。

2.3 大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻

目前我國(guó)以城市為中心的大氣污染問(wèn)題仍在加劇，并不斷向周邊擴(kuò)展，尤其以人口密集的工業(yè)地區(qū)最為嚴(yán)重，1993年我國(guó)廢氣排放量為11.0萬(wàn)億m3，未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

3.環(huán)境惡化的主要原因

3.1 重用材，輕護(hù)林

有關(guān)部門有任意改變森林的經(jīng)營(yíng)方向，忽視有效協(xié)調(diào)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同步的發(fā)展，諸如平原農(nóng)區(qū)，迫于燒柴奇缺，而過(guò)度采伐或過(guò)度疏伐林網(wǎng)，以致破壞了農(nóng)田林網(wǎng)的基本結(jié)構(gòu)，使林帶網(wǎng)出現(xiàn)缺口，有的地方至出現(xiàn)對(duì)水源林實(shí)行砍伐或強(qiáng)度擇伐的毀林行為。

3.2 資源消耗量大

由于實(shí)際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木特點(diǎn)辦事，重木材生產(chǎn)，輕生態(tài)效益。我國(guó)現(xiàn)正處于工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期，各種原材料需要量大，技術(shù)又較為落后，不能充分利用各種林業(yè)資源，所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的現(xiàn)狀。

3.3 人口增長(zhǎng)較快

由于我國(guó)的人口基數(shù)大且增長(zhǎng)速度快，土地資源有限，貧困鄉(xiāng)村土地資源和水資源的使用日趨緊張，農(nóng)業(yè)人口無(wú)地可種，迫使鄉(xiāng)村窮人向森林邊緣地帶遷移尋找農(nóng)用地，蠶食森林使林地變?yōu)檗r(nóng)地，同樣在城市中由于人口增多對(duì)各種木材的需求也增多，造成林木不斷地減少。

4.林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決措施

4.1 以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，采取保護(hù)性策略建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)森林現(xiàn)代自然保護(hù)是在生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，維護(hù)和調(diào)節(jié)人類與其賴以生存的整個(gè)自然的關(guān)系，要對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)。我們過(guò)去對(duì)自然資源的經(jīng)營(yíng)管理大都是單項(xiàng)進(jìn)行的，如土壤利用、森林經(jīng)營(yíng)、森林工業(yè)、水源保護(hù)等，脫離了整體的經(jīng)營(yíng)管理方式，有極大的局限性。為了合理利用各項(xiàng)資源，就要按照生態(tài)的原則作為自然保護(hù)對(duì)策的主要基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)，特別是天然林保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理

《世界自然資源保護(hù)大綱》把“自然保護(hù)”的含義確定為“對(duì)人類所利用的生物圈的管理，旨在使它們既可為當(dāng)代人提供最大的持續(xù)利益，又可為世世代代人保持滿足他們需要和渴望的潛力”。保護(hù)森林資源，已成為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要組成部分。建立自然保護(hù)區(qū)則是世界各國(guó)保護(hù)森林資源的重要手段。

4.3 依據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，探討和完善補(bǔ)償制度，建立良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制

在目前我國(guó)所處的歷史階段上，林業(yè)補(bǔ)償問(wèn)題已被證明是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施，林業(yè)補(bǔ)償?shù)暮诵膯?wèn)題是補(bǔ)償依據(jù)，補(bǔ)償來(lái)源，補(bǔ)償數(shù)量，林業(yè)補(bǔ)償能否為社會(huì)承認(rèn)，關(guān)系到林業(yè)補(bǔ)償是否得到實(shí)施；林業(yè)補(bǔ)償?shù)拇笮?，關(guān)系到林業(yè)補(bǔ)償?shù)男Ч?。值得正視的是，我?guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，資金短缺、百業(yè)待興，而環(huán)境資源林又是一個(gè)巨大的生態(tài)工程，耗資甚巨，一個(gè)完善的補(bǔ)償機(jī)制只能隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步建立。

第5篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，公路交通規(guī)模在不斷擴(kuò)大，且在各種交通運(yùn)輸方式中具有重要作用。和其它交通運(yùn)輸方式相比，公路交通運(yùn)輸更具明顯優(yōu)勢(shì)，尤其是在內(nèi)陸地區(qū)，鐵路運(yùn)輸受到地理?xiàng)l件或氣候的限制，水運(yùn)內(nèi)地河流較為缺乏，空運(yùn)的成本過(guò)高，各種運(yùn)輸方式最后都要通過(guò)公路運(yùn)輸來(lái)達(dá)到最終目的。同時(shí)，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善和發(fā)展，使得公路運(yùn)輸成為地區(qū)間最為直接有效的運(yùn)輸方式，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要作用。

2.公路交通運(yùn)輸工程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用分析

公路交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，二者之間相互影響、相互促進(jìn)，具有密切聯(lián)系。區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)輸能力、空間結(jié)構(gòu)直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)布局的內(nèi)在機(jī)制。

公路運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互影響、相互促進(jìn)的，且一方發(fā)生變化也會(huì)引起另一方跟著變化。公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的推動(dòng)性作用，完善公路運(yùn)輸基礎(chǔ)性的功能，有利于降低公路運(yùn)輸費(fèi)用，提升區(qū)域間的來(lái)往的密切度，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，不斷降低公路運(yùn)輸費(fèi)圖1交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制用，有利于擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，使主導(dǎo)企業(yè)自身價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。因此，促使公路運(yùn)輸系統(tǒng)的有效發(fā)展，可有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

公路交通運(yùn)輸行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，能夠覆蓋到范圍更大的區(qū)域。在公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較為密集的區(qū)域，一般公路運(yùn)輸成本較低，這種情況，商品交易成本也在減少，可吸引更多的企業(yè)或個(gè)體到此發(fā)展或投資，使資本和技術(shù)相對(duì)集中起來(lái)，當(dāng)集中到一定程度后，即會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而拉大地區(qū)和地區(qū)之間的距離。在公路及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的影響下，導(dǎo)致生產(chǎn)力要素也具備了一定的區(qū)域聚集能力，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能以本地區(qū)為中心逐漸向四周擴(kuò)散，使相鄰地區(qū)的資源和交通實(shí)現(xiàn)共享，從而促進(jìn)區(qū)域間的共同發(fā)展和致富。

同時(shí)，公路交通運(yùn)輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也具有一定的負(fù)面作用，主要體現(xiàn)在公路運(yùn)輸對(duì)土地施工的基礎(chǔ)性要求較高，車流量不斷增多導(dǎo)致交通擁堵，加大了地區(qū)的環(huán)境承載壓力，同時(shí)車輛的氣體排放也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，不利于保障人們的正常生產(chǎn)生活，因此，在今后的公路運(yùn)輸交通建設(shè)中，應(yīng)最大限度的減少其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。

3.公路交通運(yùn)輸工程促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

3.1 經(jīng)濟(jì)總量

公路運(yùn)輸情況會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值產(chǎn)生直接影響，公路運(yùn)輸會(huì)帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展增加了公路產(chǎn)品的貨運(yùn)總量及客運(yùn)量，相應(yīng)增加了地區(qū)的生產(chǎn)總值。另外，公路運(yùn)輸會(huì)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)生間接性影響，公路建設(shè)讓多個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)取得一定程度發(fā)展，比如物流行業(yè)是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下產(chǎn)生的，隨著當(dāng)前物流規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其發(fā)展是離不開公路運(yùn)輸支持的。

3.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先需要闡述的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意義，在一個(gè)特定地區(qū)內(nèi)，各種經(jīng)濟(jì)要素相互作用的方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目的就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。作為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一的公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)，很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化公路交通運(yùn)輸設(shè)施的投入力度較大，導(dǎo)致區(qū)域的空間距離逐漸縮小、時(shí)間距離開始縮短，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域資源的利用最大化，大大提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)力和自由流動(dòng)性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越朝著合理化方向發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的資源配置更加有效。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)之間的相互作用變得更加明顯，從而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到極大的提高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化是隨著需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而優(yōu)化的，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)效用，使得產(chǎn)業(yè)具備了較高的附加價(jià)值。公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，不僅有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，還有利于資源流向高附加值的地區(qū)，縮短運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸距離，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.3 區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

提高區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)力的基本要求就是增強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度，交通運(yùn)輸、通訊、動(dòng)力這三個(gè)方面共同構(gòu)成了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切程度，這三個(gè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的就是實(shí)現(xiàn)了人和物位移的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。公路交通運(yùn)輸設(shè)施的不斷建設(shè)，可從降低運(yùn)輸成本和減少空間成本交易這兩個(gè)方面來(lái)促進(jìn)各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和發(fā)展。①運(yùn)輸成本的增長(zhǎng)是隨著空間距離增長(zhǎng)而發(fā)生變化的，若兩個(gè)地區(qū)之間空間距離越短，這二者之間存在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系性就越大，集中表現(xiàn)為：貿(mào)易量的不斷增加和貿(mào)易種類的增多，促使貿(mào)易應(yīng)選擇距離較近的區(qū)域，但若發(fā)生區(qū)域貿(mào)易關(guān)系所產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用太大的話，無(wú)論空間距離長(zhǎng)短，都會(huì)對(duì)區(qū)域貿(mào)易的運(yùn)輸活動(dòng)造成不利影響，即這兩個(gè)區(qū)域間不會(huì)發(fā)生貿(mào)易關(guān)系。若區(qū)域貿(mào)易關(guān)系所產(chǎn)生的運(yùn)輸成本逐漸下降，即兩個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切地區(qū)之間的貿(mào)易需求量則會(huì)不斷增加；②公路交通運(yùn)輸具有較強(qiáng)的滲透性和靈活性，因此，和其它交通運(yùn)輸方式相比，公路交通運(yùn)輸方式可極大程度的促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易的可達(dá)性，有利于降低區(qū)域間空間交易成本，從而擴(kuò)大交易規(guī)模。

4.加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

4.1 保證公路交通運(yùn)輸布局的合理性

現(xiàn)階段，我國(guó)部分區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，整體公路網(wǎng)絡(luò)布局不全，多道重要路段缺少必要的基礎(chǔ)公路設(shè)施，且當(dāng)前公路數(shù)量已無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求量，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，因此，應(yīng)嚴(yán)格保障公路交通運(yùn)輸布局的合理性。

4.2 提高公路交通現(xiàn)代信息的能力

目前，我國(guó)部分區(qū)域公路交通基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，現(xiàn)代信息化不夠完善，由于現(xiàn)代信息化具有一定的便捷性和準(zhǔn)確性，從而將公路交通運(yùn)輸?shù)幕咀饔贸浞职l(fā)揮出來(lái)，提高了公路運(yùn)輸?shù)男剩谝欢ǔ潭壬?，增加了區(qū)域貨物的吞吐量，同時(shí)，有利于加快貨物的流動(dòng)速度，提高公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3 擴(kuò)大公路交通資金投資市場(chǎng)的規(guī)模

公路交通運(yùn)輸業(yè)具有投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，我國(guó)可結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)公路交通進(jìn)行適當(dāng)投資，積極引進(jìn)免檢資本的投入，實(shí)現(xiàn)公路交通市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定區(qū)域公路交通的發(fā)展方向，避免國(guó)有資本流失，從而促進(jìn)公路交通運(yùn)輸?shù)亩鄻有园l(fā)展，將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的潛力充分挖掘出來(lái)。

4.4 公路交通建設(shè)

要注重節(jié)約資源要素，提倡環(huán)境保護(hù)公路交通運(yùn)輸可借鑒國(guó)外土地資源節(jié)約的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將應(yīng)保全、有必要開發(fā)的土地區(qū)域和已經(jīng)開發(fā)的土地區(qū)域分開來(lái)。在公路運(yùn)輸建設(shè)中所投入的土地，應(yīng)按照該區(qū)域所指定的目標(biāo)進(jìn)行合理開發(fā)。同時(shí)堅(jiān)持以改造為主，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大化利用，減少占用土地資源，在施工中還應(yīng)對(duì)水土流失和生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行考慮，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)，確保公路和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，以促進(jìn)公路交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5.結(jié)語(yǔ)

第6篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

（一）京津?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前，京津冀已成為繼“長(zhǎng)三角”、“珠三角”之后又一具有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，而且是我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作的重要樞紐與門戶。2009年，北京市進(jìn)出口總額為2147.6億美元，下降20.9％，在各省市中繼續(xù)保持第4位；天津市進(jìn)出口總額為639.4億美元，下降20.6%，在各省市中排名第8位。2010年上半年，北京市進(jìn)出口總額達(dá)到1444億美元，天津市進(jìn)出口總額為378.7億美元，與2009年年同期相比，分別增長(zhǎng)60.2%和34.5%。

（二）河北對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀

河北對(duì)外貿(mào)易起步較早，發(fā)展較快。1975年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，河北正式在秦皇島開口岸。1978年改革開放之后，河北外貿(mào)歷經(jīng)統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧；分級(jí)核算、定額補(bǔ)貼；額度分成并與地方財(cái)政掛鉤；匯率并軌、自負(fù)盈虧和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變并逐步與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則接軌的漸進(jìn)歷程。2004年7月1日，《對(duì)外貿(mào)易法》實(shí)施后，國(guó)家取消了對(duì)所有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批，改為備案登記制，河北外貿(mào)進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。

2009年，河北省進(jìn)出口總額296.1億美元，下降22.9%，在各省市中排名第10位。2010年上半年，河北進(jìn)出口總額為190億美元，增長(zhǎng)40.6%。其中出口104.1億美元，增長(zhǎng)51.8%；進(jìn)口85.9億美元，增長(zhǎng)29.1%。

二、河北對(duì)外貿(mào)易與京津梯度差明顯

（一）對(duì)外貿(mào)易規(guī)模雖然同屬前十位，但進(jìn)出口總額相差懸殊

近年來(lái)，按進(jìn)出口規(guī)?？偭坑?jì)算，北京是河北的7倍多，天津是河北的2倍多，河北進(jìn)出口總額在前十強(qiáng)省（市）中降幅最大。目前，在對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總量方面，河北的差距與先進(jìn)省市相差懸殊，而與其他落后省市的差距正在逐步縮小。

（二）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量低

京津出口商品中具有比較優(yōu)勢(shì)的主要是高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，以石油和天然氣開采業(yè)、食品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)口的設(shè)備為當(dāng)?shù)氐募庸ぶ圃鞓I(yè)提供了先進(jìn)的生產(chǎn)工具，同時(shí)利用先進(jìn)的設(shè)備生產(chǎn)出了高附加值的產(chǎn)品，并由此帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。

河北出口商品中主要為初級(jí)產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品，如鋼鐵、煤炭、服裝、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等。機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品分別占全省出口總額的37%和13%（高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品有重疊部分），與北京、天津相比尚有較大差距。在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品中出口占主導(dǎo)地位的是鋼鐵和金屬制品，但鋼鐵的進(jìn)口額同樣巨大，說(shuō)明河北鋼鐵冶煉業(yè)雖是優(yōu)勢(shì)行業(yè)但技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提升。出口商品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題仍是河北外貿(mào)的"軟肋"。

（三）對(duì)外貿(mào)易出口方式結(jié)構(gòu)不合理，加工貿(mào)易不強(qiáng)

當(dāng)年北京加工貿(mào)易出口額占其總出口的比重約為44%，天津?yàn)?6%，而河北僅為18%。從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額來(lái)看，加工貿(mào)易占據(jù)半壁江山，直接從業(yè)人員約3 000萬(wàn)人至4 000萬(wàn)人，約占我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的20％。目前，全國(guó)從事加工貿(mào)易的企業(yè)有12.6萬(wàn)家，年加工貿(mào)易出口額5 869.8億美元，而河北2009年加工貿(mào)易出口額僅為28.5億美元，與全國(guó)的平均水平尚有較大差距。

（四）實(shí)際利用外資金額少，外商投資企業(yè)出口帶動(dòng)力不強(qiáng)

從實(shí)際利用外資情況來(lái)看，河北大大低于京津兩市。2009年度北京實(shí)際利用外資金額61.2億美元，天津?qū)嶋H利用外資金額90.20億美元，河北實(shí)際利用外資36.9億美元。在利用外資效果方面，天津是成功的典范，世界500強(qiáng)企業(yè)已有近140家在津投資。外商投資企業(yè)對(duì)天津發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，全市固定資產(chǎn)投資的15％左右、工業(yè)增加值的40％以上、稅收收入的三分之一來(lái)自于外商投資企業(yè)，同時(shí)還為社會(huì)提供了近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而河北累計(jì)實(shí)際利用外資329億美元 ，世界500強(qiáng)企業(yè)落戶河北的也不到100家，與天津比有較大差距。

（五）對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP貢獻(xiàn)率低，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)不足

在對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)方面，2009年全國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為-2.86%。其中北京對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為28.25%，天津?qū)ν赓Q(mào)易對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為-6.88%，河北對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為-9.39%。河北2009年對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率既低于北京，也低于天津；對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)率低于北京，但略高于天津。對(duì)外貿(mào)易對(duì)全省2009年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非但沒有向上拉動(dòng)，反而形成一定的拖累。

三、河北發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)越

河北是我國(guó)12個(gè)沿海省市之一，海岸帶環(huán)繞渤海，發(fā)展?jié)摿薮蟆：颖敝协h(huán)首都北京和北方重要商埠天津，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”地帶，與北京、天津已形成環(huán)京津一小時(shí)交通圈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合。尤其是河北處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的核心腹地，京津冀城市圈內(nèi)擁有近2億人口的消費(fèi)群體，市場(chǎng)容量占到了全國(guó)總量的10%以上，是我國(guó)市場(chǎng)容量最大、人才最密集的地區(qū)之一。因?yàn)榄h(huán)抱京津，能夠承接京津的人才、科技成果和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，可以加速實(shí)現(xiàn)河北外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。

（二）資源豐富

一是河北擁有海河、灤河兩大水系，多年平均水資源總量為203億立方米，地下水可開采量為105億立方米，豐富的水資源能優(yōu)勢(shì)為河北出口型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。二是河北有耕地近1億畝，臨港工業(yè)可利用非農(nóng)用地面積達(dá)4 000多平方千米，再加上大量的林地和其他農(nóng)業(yè)用地，豐富的土地資源為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提供了基本生產(chǎn)要素。三是河北有河北擁有儲(chǔ)量居中國(guó)大陸省份前六位的礦產(chǎn)達(dá)40種，煤、鐵、石油（天然氣）、金以及各種石灰?guī)r等大宗礦產(chǎn)均為河北優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，其中煉焦用煤儲(chǔ)量居中國(guó)首位。且近年來(lái)又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批儲(chǔ)量豐富的礦產(chǎn)資源，豐富的礦產(chǎn)資源為河北建設(shè)大型鋼鐵、裝備制造、建材、石油化工等綜合工業(yè)基地的提供了有利條件。四是勞動(dòng)力資源非常豐裕。河北目前人口已達(dá)7 000萬(wàn)人，居全國(guó)第6位，根據(jù)《河北省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》預(yù)測(cè)，2022年～2 027年河北城市化進(jìn)程進(jìn)入加速時(shí)期，將有1 300萬(wàn)～1 400萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到各級(jí)城鎮(zhèn)。

（三）設(shè)施完備

河北的交通、倉(cāng)儲(chǔ)、物流基礎(chǔ)設(shè)施齊全，能夠?yàn)樯唐愤M(jìn)出口提供服務(wù)和保障。河北省內(nèi)有發(fā)達(dá)的高速公路和鐵路網(wǎng)，也有石家莊和山海關(guān)兩處機(jī)場(chǎng)，更擁有秦皇島港、京唐港、黃驊港、曹妃甸港等重要港口，能為進(jìn)出口貿(mào)易提供全方面的便利服務(wù)，使河北發(fā)展對(duì)外貿(mào)易如虎添翼。

（四）地位穩(wěn)固

河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)為3大板塊：一是秦唐滄三市憑借近500公里的海岸線，定位為沿海板塊；二是以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等為優(yōu)勢(shì)的冀中南板塊；三是以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主的張承（張家口――承德）板塊。河北對(duì)外貿(mào)易歷經(jīng)30多年發(fā)展，目前，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記企業(yè)已累計(jì)達(dá)到18 000家多家，年出口超億美元龍頭企業(yè)已達(dá)30家多家，培育了信息、新能源、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、精品鋼材、建材、橡塑膠制品、化工產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群和50家出口基地。作為京津兩市商品出口基地，在鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、服裝等傳統(tǒng)商品上與其他省市仍有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（五）政府重視

河北省委、省政府高度重視對(duì)外貿(mào)易和京津冀一體化工作。原省長(zhǎng)同志在2010年初所作的政府工作報(bào)告別指出：要統(tǒng)籌好環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮京津的作用，帶動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是河北實(shí)行全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略中一個(gè)重點(diǎn)；要以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，務(wù)實(shí)地推進(jìn)與京津的合作，多領(lǐng)域、多層次與京津?qū)印?/p>

四、實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易錯(cuò)位發(fā)展的幾點(diǎn)想法及建議

（一）完善對(duì)外貿(mào)易優(yōu)惠政策，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)

河北在鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口方面也陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，如“石家莊海關(guān)八舉措助企業(yè)渡難關(guān)”、“河北省國(guó)稅局6條意見促出口”等。但總體來(lái)講，出口鼓勵(lì)政策還不夠系統(tǒng)，退稅速度還不夠快捷，缺乏部門間的協(xié)調(diào)和溝通，一些政策執(zhí)行也不完全到位。

建議政府有關(guān)部門成立對(duì)外貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，外管、海關(guān)、銀行、稅務(wù)、商務(wù)廳、國(guó)資委等相關(guān)部門參加，系統(tǒng)整理已出臺(tái)的鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易的具體措施，參考京津經(jīng)驗(yàn)，加快研究制定新的鼓勵(lì)政策（重點(diǎn)研究制定鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、服裝、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的出口政策），并做好政策及信息公告等工作，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對(duì)于省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展對(duì)外工程承包、投資辦廠、建立銷售網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。

（二）建立對(duì)外加工貿(mào)易園區(qū)，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口比重

從河北出口貿(mào)易發(fā)展本身看，加工貿(mào)易發(fā)展滯后是制約全省出口規(guī)模擴(kuò)大、商品結(jié)構(gòu)提高以及河北與全國(guó)及沿海?。ㄊ校┏隹谝?guī)模和結(jié)構(gòu)差距的直接原因。河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)和技術(shù)水平的提高，將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要通過(guò)加工貿(mào)易來(lái)吸收外資和外國(guó)技術(shù)，來(lái)積極推進(jìn)和完成這個(gè)過(guò)程。對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，不但要擴(kuò)大加工貿(mào)易占出口的比重，從量上取勝；更重要的是要盡快介入到國(guó)際化生產(chǎn)鏈條中附加值較大、科技含量較高的環(huán)節(jié)，以質(zhì)取勝。

建議進(jìn)一步明確對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，加快建立加工貿(mào)易園區(qū)。完善出臺(tái)各項(xiàng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)移，并對(duì)在出口加工區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品予以保稅，放開加工貿(mào)易的產(chǎn)品范圍，簡(jiǎn)化手續(xù)，這不但有利于加大海關(guān)監(jiān)管力度，防范和打擊走私，還可以吸引大量外資，促進(jìn)加工貿(mào)易的發(fā)展，提高加工貿(mào)易的質(zhì)量，為加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。積極創(chuàng)造條件做好京津加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)本地產(chǎn)料件替換進(jìn)口料件加工，帶動(dòng)地方其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加大高新技術(shù)引進(jìn)的力度，加速出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

建議政府部門加大對(duì)產(chǎn)品核心技術(shù)的引入力度。一方面可以直接從國(guó)外引進(jìn)，另一方面可以從京津引入戰(zhàn)略合作者，達(dá)到核心技術(shù)轉(zhuǎn)移的目的，加速實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。同時(shí)要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，政府和企業(yè)可以聯(lián)合設(shè)立“研發(fā)專項(xiàng)基金”以及給予稅收優(yōu)惠等一系列措施，鼓勵(lì)企業(yè)走高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)造之路，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營(yíng)銷渠道，高技術(shù)含量、高附加值、高效益的出口產(chǎn)品，把“河北制造”最終變成“河北創(chuàng)造”。

（四）加大外資引入力度，增強(qiáng)外商投資企業(yè)出口帶動(dòng)力

河北目前利用外資的水平還不高，規(guī)模還不夠大。繼續(xù)堅(jiān)定不移的引入外資戰(zhàn)略有利于河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有利于提高省內(nèi)其他企業(yè)生產(chǎn)工藝水平和管理經(jīng)驗(yàn)，也有利于提高省內(nèi)外商投資企業(yè)的出口帶動(dòng)力。

建議政府有關(guān)部門加大招商引資的力度，充分利用河北的優(yōu)勢(shì)資源和京津的“協(xié)同效應(yīng)”引入有實(shí)力的國(guó)外企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展汽車制造、生物醫(yī)藥、光伏新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，注重機(jī)電、高新技術(shù)和勞動(dòng)密集型項(xiàng)目的引進(jìn)，把握外資項(xiàng)目從目前量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)做到高起步，快發(fā)展。

（五）保持出口商品基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)

建議政府利用土地、水利等自然資源，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。出臺(tái)各項(xiàng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，以種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品出口基地為基礎(chǔ)，規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)肉類、糧油、蔬菜、果品和水海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口基地，提高資源的利用率和區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，應(yīng)大力引進(jìn)外資投資農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，引進(jìn)符合國(guó)際及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加工、生產(chǎn)體系，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控操作程序，特別是要大力引進(jìn)對(duì)畜禽疫病防疫檢疫技術(shù)和化肥農(nóng)藥及飼料中有害殘留的監(jiān)測(cè)控制技術(shù)，帶動(dòng)河北農(nóng)產(chǎn)品加工者標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，全面推進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，使河北省農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、激素及抗生素含量達(dá)到國(guó)家通用“綠色”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（六）建立相關(guān)對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

第7篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；質(zhì)量提高

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0076-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展。但是，在日益發(fā)展壯大的同時(shí)也存在不少問(wèn)題，尤其是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理方面，需要研究出一些能夠解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的措施。

一、轉(zhuǎn)變管理觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)按照保值增值的原則沿著既定目標(biāo)發(fā)展，并取得預(yù)期的管理效果，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的根本目的和任務(wù)。需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變管理理念、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與創(chuàng)新方式，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的構(gòu)架，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平。目前我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是“農(nóng)村‘三資’委托服務(wù)制”管理模式，即對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“資金”實(shí)行代管、“資產(chǎn)”實(shí)行監(jiān)管、“資源”實(shí)行協(xié)管。為了努力降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理成本，提高效益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是村干部牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)行民主理財(cái)，減少舉債行為，避免盲目決策，從根本上杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作需要得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員的作用充分發(fā)揮出來(lái)，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“事后核算”做法，堅(jiān)持“事前參與決策，事中跟蹤監(jiān)控，事后核算總結(jié)”的原則，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員切實(shí)參與集體經(jīng)濟(jì)管理，給予其充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，最大限度地保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的健康有序發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，意識(shí)到法律法規(guī)的約束性和嚴(yán)肅性，這樣才能最大限度的降低和減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化資金管理，開源節(jié)流、厲行節(jié)約

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理人員要具有高度的責(zé)任心，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理“預(yù)決算審批制”，村民議事會(huì)、村民主理財(cái)小組及村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行理財(cái)管理，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建立村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確，做到“五相符”。要保證公開的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，要讓全體成員都有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員在工作中要認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不得，不得搞特殊化。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”制度。任何單位或個(gè)人不得擅自侵占、挪用集體資金，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和資金、資產(chǎn)的安全。各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益，要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)，以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現(xiàn)象的溫床。

三、推進(jìn)信息化手段控制，確保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)是財(cái)務(wù)電算化從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變，是提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和質(zhì)量、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的需要，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)本身的一種控制，要使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目與記賬方法，使整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)問(wèn)題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則，從而避免再次出現(xiàn)以往由于會(huì)計(jì)的理解出現(xiàn)了偏差或者是科目混亂等現(xiàn)象，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任制度，建立、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，將各方面協(xié)調(diào)的運(yùn)用起來(lái)，以確保能夠正確的處理好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各流程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢查以及責(zé)任追究方面的制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的報(bào)告制度。通過(guò)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，核實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、有效性以及會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，從而促進(jìn)提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

四、堅(jiān)持“以人為本”，全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民議事會(huì)和村民主理財(cái)小組成員的監(jiān)督作用，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平，必須要以人為本，致力于全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，避免因財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，致使在理財(cái)管理中發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理成員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的客觀風(fēng)險(xiǎn)，即操作風(fēng)險(xiǎn)；由于人情關(guān)系，監(jiān)督意識(shí)不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金、資產(chǎn)、資源損失，即管理風(fēng)險(xiǎn)。

總之，要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過(guò)程，從建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理、確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)、全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等措施出發(fā)，才能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的順利開展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提升財(cái)務(wù)管理的水平。

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第8篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

委組織部、縣林業(yè)局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》，切實(shí)采取有效措施，盤活村級(jí)集體林業(yè)資產(chǎn)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

合理規(guī)劃，明確責(zé)任?？h委堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“林改”工作的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)林權(quán)制度改革是否合格的基本要求，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，選派專人指導(dǎo)村（組）制定具體方案和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定1—2個(gè)村委會(huì)作為依托林業(yè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的示范點(diǎn)，同時(shí)，加大對(duì)示范點(diǎn)的培育、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣力度。

分類指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。一是充分開發(fā)和利用林下資源，有效拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。通過(guò)自辦、承包、租賃、股份合作等方式，依法創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖或發(fā)展觀光休閑旅游等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是盤活集體林業(yè)存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展。將村（組）集體閑置的林地資源以及“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）以股份合作、承包、租賃等形式，在不改變林地用途的前提下，將使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)頭腦的承包者經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。三是利用集體林權(quán)證進(jìn)行林權(quán)抵押，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)注入活力。利用貸款資金因地制宜創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷等經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，多種途徑發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是以大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)為突破口，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合全縣發(fā)展40萬(wàn)畝核桃的扶持政策，充分利用集體林地創(chuàng)建示范樣板，營(yíng)造以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、生長(zhǎng)快的速生豐產(chǎn)林，大力發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)林果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增加。

因村制宜，統(tǒng)籌兼顧。在依托林業(yè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中，注重結(jié)合各村實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞一刀切。在保護(hù)生態(tài)的前提下，正確處理好國(guó)家、集體與農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)有發(fā)展。同時(shí)，正確處理好政策、村情、民意之間的關(guān)系，在認(rèn)真執(zhí)行“林改”政策的前提下，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的林地、土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，杜絕出現(xiàn)以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為由，損農(nóng)、傷農(nóng)和亂開亂挖、破壞林地的事件發(fā)生。

把握政策，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案>的通知》，嚴(yán)格依法辦事，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作順利開展。同時(shí)，委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》，明確了對(duì)依托集體林權(quán)制度改革發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)所增加的收入，按文件規(guī)定對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第9篇：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施范文

一、基本現(xiàn)狀

楊崗村位于五里橋鎮(zhèn)西北部灌河旁，全村19個(gè)自然組3797人。東鄰五里橋鎮(zhèn)北堂村，南鄰我鎮(zhèn)封店村，西鄰我鎮(zhèn)孔溝村，北鄰雙龍鎮(zhèn)十畝地村，我村以山坡丘陵為主，耕地面積為2437畝，全村公益林地面積7800余畝，退耕還林面積507畝，櫻桃面積5000余畝，獼猴桃1000畝。

全村區(qū)域面積較大，交通不便，居民以農(nóng)業(yè)種植及外出務(wù)工為主，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、紅薯、袋料香菇、獼猴桃、櫻桃為主。我村農(nóng)業(yè)種植以獼猴桃及蔬菜種植,中部區(qū)域多以玉米小麥種植及外出務(wù)工,北部區(qū)域以櫻桃和袋料香菇。我村兩委共有8名村干部,監(jiān)委會(huì)成員3名，農(nóng)業(yè)戶口3656人，非農(nóng)業(yè)戶口111余人。我村屬于城區(qū)周邊村。

二、集體經(jīng)濟(jì)收入狀況

村集體經(jīng)濟(jì)空殼。

三、集體經(jīng)濟(jì)收入存在的問(wèn)題

楊崗村無(wú)特色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

四、分析原因

1、客觀條件的制約。我村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域面積大，北部以山區(qū)為主，生產(chǎn)生活用水匱乏，農(nóng)作物受自然因素影響較大；村民較多以除外務(wù)工為主，造成集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期薄弱。

2、主觀上不思進(jìn)取。村民傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，因循守舊，思路不開闊，寧愿固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施不落實(shí)。鎮(zhèn)歷屆黨委、政府制定出臺(tái)了鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，但具體到村里，由于自然條件較差和工作責(zé)任心不強(qiáng)等，好的政策措施落實(shí)不到位，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

4、村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。因經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的用水、道路等實(shí)際問(wèn)題，又難以拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致無(wú)法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來(lái)，影響了班子的凝聚力、號(hào)召力、向心力，班子成員說(shuō)話無(wú)分量，工作叫不響，時(shí)間一長(zhǎng)就失去了工作信心，臨時(shí)思想滋生，安于現(xiàn)狀，一屆接一屆，面貌依然。

5、上級(jí)政策扶持力度不夠。雖然鎮(zhèn)上出臺(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的政策，但上級(jí)制定的政策對(duì)我村的扶持力度還不夠大。

五、下步計(jì)劃

待新312國(guó)道和灌河濕地公園建成后，村委會(huì)借地理位置優(yōu)勢(shì)、上級(jí)政策支持發(fā)展村集體企業(yè)，增加村集體收入。

1、依托土地、地理資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收。新312國(guó)道和村公路的修建，促進(jìn)交通的便利，出行的方便。我村的櫻桃、獼猴桃種植是多數(shù)村民的主要收入來(lái)源，特別是我村的櫻桃結(jié)果早，都是我們發(fā)展的方向。通過(guò)對(duì)外宣傳、招商引資、搞櫻桃節(jié)、組建村交易市場(chǎng)等擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和增收新渠道，讓我村的櫻桃等讓更多的客商過(guò)來(lái)選購(gòu)，以增加集體經(jīng)濟(jì)的收入。

2、多方籌措資金，解決資金不足的問(wèn)題。搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，辦廠興企業(yè)，離開錢只是空話，采取政府幫扶、銀行貸快、吸引外資等形式多方籌措資金，來(lái)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3、依托灌河生態(tài)的建立，加強(qiáng)對(duì)我村的對(duì)外宣傳，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓更多的人了知曉楊崗、了解楊崗，通過(guò)上級(jí)政府加大我村招商引資力度，切實(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。