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關(guān)鍵詞: 造價(jià)控制;投資決策
一、投資決策階段建設(shè)工程造價(jià)控制的方法
目前業(yè)界都投資決策階段的造價(jià)控制有對(duì)靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資進(jìn)估算方法:
1)資金周轉(zhuǎn)率法
資金周轉(zhuǎn)率法是通過(guò)對(duì)資金周轉(zhuǎn)來(lái)估算投資額的簡(jiǎn)單的方案。其計(jì)算公式為:
資金周轉(zhuǎn)率法相對(duì)來(lái)說(shuō)操作簡(jiǎn)便、計(jì)算速度非常的快,但同時(shí)準(zhǔn)確性比較差,因此這種方法常常被應(yīng)用于戰(zhàn)略性的投資機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目的建議書(shū)規(guī)劃階段。
2)生產(chǎn)能力指數(shù)法
生產(chǎn)能力指數(shù)法的依據(jù)是根據(jù)完成項(xiàng)目的投資總額或者是投資的設(shè)備總額,來(lái)計(jì)算后續(xù)項(xiàng)目的投資和設(shè)備金額。
計(jì)算公式如下:
在這個(gè)公式中:
C1:完成項(xiàng)目和設(shè)備的投資總額;
C2:將要建設(shè)的項(xiàng)目的投資或者設(shè)備金額;
Q1:已經(jīng)完成項(xiàng)目或者設(shè)備的生產(chǎn)能力
Q2:將要建設(shè)的項(xiàng)目和設(shè)備的生產(chǎn)能力;
F:不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等的綜合調(diào)整系數(shù);
N:生產(chǎn)能力指標(biāo)(0≤n≤1)。
若已建類(lèi)似項(xiàng)目或裝置的規(guī)模和擬建項(xiàng)目或裝置的相差不大,生產(chǎn)規(guī)模比值0.5到2之間,則指數(shù)n的取值近似為1;若已建類(lèi)似項(xiàng)目或裝置與擬建項(xiàng)目或裝的規(guī)模相差不大于50倍,且擬建項(xiàng)目的擴(kuò)大僅靠增大設(shè)備規(guī)模來(lái)達(dá)到時(shí),則n取在0.6~0.7之間;若是靠增加相同規(guī)格設(shè)備的數(shù)量來(lái)擴(kuò)大規(guī)模時(shí),n值的取值在0.80.9之間。
二、決策階段控制造價(jià)的主要措施
根據(jù)當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的決策階段的工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn),筆者建議在決策階段造價(jià)控制的主要措施如下:
1、方案多元化
通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)及其影響因素的進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,可設(shè)計(jì)多個(gè)方案來(lái)表達(dá)業(yè)主單位的投資意向和最經(jīng)濟(jì)性的方案,在設(shè)計(jì)方案的時(shí)候可考慮以下的因素:
1)項(xiàng)目的區(qū)位:建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)位選擇的合理性對(duì)后期的項(xiàng)目的造價(jià)控制有著重要的影響,比如對(duì)項(xiàng)目的投資、項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目完成后的的經(jīng)營(yíng)盈利狀況有著很大的影響。因此在投資決策階段選擇項(xiàng)目的區(qū)位的時(shí)候要考慮項(xiàng)目區(qū)位的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位的市場(chǎng)需要、區(qū)位的社會(huì)資源及其條件等等,還有就是業(yè)主的建設(shè)投資意向、項(xiàng)目的功能目標(biāo)價(jià)值。結(jié)合這些因素,從更大的范圍內(nèi)擬定建設(shè)區(qū)位。實(shí)踐證明,項(xiàng)目區(qū)位現(xiàn)在的合適與否能夠?qū)φ麄€(gè)的成本的影響在10%左右。由此可以看出區(qū)位選擇的重要性。
2)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的擬定
與區(qū)位的選擇一樣,在同一區(qū)位內(nèi),不同的項(xiàng)目地點(diǎn)也有著不同的效果。比如同樣的區(qū)位,某個(gè)項(xiàng)目選擇在城市市中心不僅要在項(xiàng)目的土地投資、拆遷費(fèi)用需要很大的花費(fèi),同時(shí)由于市中心的空間限制,通常施工場(chǎng)地都比較狹小,這會(huì)導(dǎo)致施工車(chē)輛來(lái)往不便、同時(shí)會(huì)在施工過(guò)程中可能會(huì)造成擾民的現(xiàn)象,因此,在不影響項(xiàng)目的功能的基礎(chǔ)上選擇在市郊會(huì)大大的節(jié)省成本。當(dāng)然,同樣的原因,如果考慮到項(xiàng)目的投資回報(bào),比如一些商業(yè)住宅的項(xiàng)目,選擇在交通便利的市中心位置,由于其地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)帶來(lái)大量的后期回報(bào),因此在選擇地點(diǎn)的時(shí)候要多方面的考慮項(xiàng)目的建設(shè)功能、業(yè)主的投資意向和后期的經(jīng)營(yíng)狀況從而統(tǒng)一的規(guī)劃,選擇最佳的地點(diǎn)。
3)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定
所謂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指設(shè)備工業(yè)、項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、員工等各個(gè)方面的指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程是項(xiàng)目可行性評(píng)估的重要指標(biāo),是決定項(xiàng)目造價(jià)是否正常和檢查建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。
4)設(shè)備和工業(yè)的確定
由于建設(shè)項(xiàng)目的特殊性,通常的情況向設(shè)備的投資在整個(gè)的投資的比重中所占較大,所以選擇設(shè)備的時(shí)候,一方面要保證設(shè)備能夠滿足項(xiàng)目的建設(shè)需要,同時(shí)要考慮其性?xún)r(jià)比,在不耽誤工程建設(shè)的前提下,可根據(jù)項(xiàng)目設(shè)備的性能和性?xún)r(jià)比來(lái)對(duì)設(shè)備進(jìn)行壽命成本分析,跟進(jìn)成本分析的結(jié)果選擇項(xiàng)目生命周期成本最低的設(shè)備,從而達(dá)到最經(jīng)濟(jì)的建設(shè)方案。
5)融資渠道的選擇
評(píng)估選擇籌資的渠道也是建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的主要工作?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得業(yè)主和施工單位在籌資時(shí)有非常多的選擇,但不同的籌資方式有著不同的風(fēng)險(xiǎn)和特征要求。項(xiàng)目所以資金的成本=項(xiàng)目使用資金+籌集資金所使用的籌資費(fèi)用。項(xiàng)目的籌資渠道選擇是評(píng)價(jià)項(xiàng)目可行的主要指標(biāo),在投資決策階段,籌資渠道的選擇的主要工作就是在滿足項(xiàng)目資金使用的前提下,盡量選擇資金成本趨向最低水準(zhǔn),從而降低整個(gè)工程的造價(jià),確保方案的最優(yōu)。
6)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)的確定
在當(dāng)前金融危機(jī)的背景下,項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)顯得更為重要。通常的情況下,項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的跨度時(shí)間長(zhǎng),因此要考慮諸如通貨膨脹等因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的影響,選擇在正確的時(shí)間采購(gòu)材料、設(shè)備,在合適的時(shí)候進(jìn)行完成、銷(xiāo)售等的這些都會(huì)影響到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)投資和回報(bào)。
2、正確決策
所謂建設(shè)項(xiàng)目的投資決策就是對(duì)投資方案進(jìn)行篩選確定,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行論證,對(duì)各種建設(shè)方案進(jìn)行篩選,對(duì)項(xiàng)目的各種利弊因素和時(shí)機(jī)進(jìn)行判斷的過(guò)程。正確的決策是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)。要確保投資決策的正確,就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正確的判斷,在確保工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,制定出最佳的建設(shè)計(jì)劃,正確的配置各種資源,只有這樣才能為正確的估算工程所需資金和造價(jià)進(jìn)行估算。
3、編制投資估算
在建設(shè)項(xiàng)目的前期投資決策分析階段,一個(gè)重要的工作就是對(duì)項(xiàng)目的投資預(yù)算進(jìn)行分析,這個(gè)是整個(gè)項(xiàng)目后期的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。在實(shí)踐中,通常把投資決策分為項(xiàng)目建議書(shū)的制定――初步可行性研究――詳細(xì)可行性研究――投資預(yù)算編制等幾個(gè)階段。在這些階段,隨著決策的深入和深化,對(duì)項(xiàng)目的整體的投資預(yù)算也要越來(lái)越詳細(xì)。在最后一個(gè)投資預(yù)算表的編制時(shí)要有詳細(xì)準(zhǔn)確的投資預(yù)算。在編制投資預(yù)算的過(guò)程中要全面考慮各種因素,要考慮市場(chǎng)的情況和建設(shè)周期等因素對(duì)工程造價(jià)的影響,據(jù)此提出價(jià)格浮動(dòng)的幅度,使得投資預(yù)算留有一定的空間。
要做到投資預(yù)算的準(zhǔn)確性,就必須采用合理的指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料,使用可行科學(xué)的估算法,合理估算,從能保證投資預(yù)算的準(zhǔn)確性,保證其在建設(shè)工程中的造價(jià)不會(huì)出現(xiàn)“三超”等現(xiàn)象。
4、重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
在完成前期的估算和設(shè)計(jì)后,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)投資和回報(bào)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資階段的例外一個(gè)重要過(guò)程。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期、投入產(chǎn)出比等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)查、分析和計(jì)算論證是最后確定項(xiàng)目可行性的最后依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為投資決策階段的壓軸環(huán)節(jié),毋庸置疑在整個(gè)環(huán)節(jié)中的重要地位和作用,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確如否直接決定著項(xiàng)目的上馬與否,也決定這項(xiàng)目最后的經(jīng)濟(jì)效益。因此在投資決策階段做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)尤為重要。
關(guān)鍵詞:工程投資;控制措施;限額設(shè)計(jì);合同管理
隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,各種房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)不斷健全,國(guó)家宏觀調(diào)控的力度不斷加大,同時(shí)消費(fèi)者也越來(lái)越理性的進(jìn)行投資消費(fèi),房地產(chǎn)行業(yè)正式進(jìn)入微利時(shí)代。工程成本作為生產(chǎn)建筑產(chǎn)品的必要投資,成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位控制成本贏取利潤(rùn)的重中之重。過(guò)去單純依靠增加銷(xiāo)售收入或者壓縮資金周期而不重視工程建設(shè)成本的盈利方式,將逐漸被嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局。如何巧妙地進(jìn)行工程投資控制,是當(dāng)前一大重要課題,結(jié)合經(jīng)驗(yàn)以及參考若干成功案例,根據(jù)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目的4個(gè)階段劃分,本文總結(jié)出以下原則。
一、設(shè)計(jì)階段:限額設(shè)計(jì)
建筑產(chǎn)品的成本最關(guān)鍵的投入出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段。在工程設(shè)計(jì)階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在同樣能滿足功能要求的前期下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可以降低工程造5-10%,有的可達(dá)10-20%。做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果,應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要措施。推行限額設(shè)計(jì)的另外一個(gè)重點(diǎn),是監(jiān)控可能變更的設(shè)計(jì)。建設(shè)單位作為項(xiàng)目計(jì)劃和施工圖的基礎(chǔ)策劃者,應(yīng)該在項(xiàng)目初期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)于設(shè)計(jì)提供的圖紙,應(yīng)該仔細(xì)核對(duì)并且在施工過(guò)程中盡量避免因?yàn)榧追皆蛱岢龅淖兏?。比如某開(kāi)發(fā)小區(qū)的各種功能用房規(guī)劃,應(yīng)該在招投標(biāo)開(kāi)始前就同設(shè)計(jì)進(jìn)行周詳?shù)赜?jì)劃和定案。如果施工開(kāi)始后再進(jìn)行變更,那么不光會(huì)引起施工,設(shè)計(jì)的成本增加,還會(huì)牽涉到測(cè)繪等其他外界因素的干擾。
實(shí)行限額設(shè)計(jì)的主要階段,是施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位的最終產(chǎn)品,是指導(dǎo)工程建設(shè)的重要文件,是施工企業(yè)實(shí)施施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)單位發(fā)出的施工圖及其預(yù)算造價(jià)要嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi),并有所節(jié)約。需要明確的是,工程投資甲方,即建設(shè)單位或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位是推行限額設(shè)計(jì)的主要力量。但是不能一味盲目地推廣限額設(shè)計(jì),目前存在有投資單位拼命壓低投資,比如在設(shè)計(jì)招標(biāo)中盲目壓低單位砼含鋼量,使得設(shè)計(jì)質(zhì)量無(wú)法保證。設(shè)計(jì)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,最終受到客戶索賠、品牌形象受損等負(fù)面影響的還是建設(shè)單位本身。
二、招投標(biāo)階段:合同管理
招投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)承包方與發(fā)包方的相互博弈的行為。業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)確定合同價(jià)以后,與施工單位按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)簽訂施工合同。該階段存在兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
第一,工程預(yù)付款的支付和進(jìn)度款的支付,采取工程預(yù)付款的付款方式往往會(huì)給施工單位帶來(lái)挪用建設(shè)資金的契機(jī),因此,采用形象進(jìn)度付款的方式或者按照工程預(yù)算根據(jù)竣工計(jì)價(jià)付款的方式更為合理。而形象進(jìn)度,需要有成本控制人員根據(jù)工期的安排到現(xiàn)場(chǎng)一一核實(shí)并確認(rèn)方可支付工程款。
第二,建設(shè)單位和承包單位雖然各自計(jì)算成本,但并不是永遠(yuǎn)對(duì)立。適當(dāng)?shù)臈l件下,合理協(xié)商與協(xié)作,注重加強(qiáng)總成本的控制。比如各種建設(shè)材料的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上,以2008年為例,上半年鋼材等原材料的價(jià)格大幅飆升,給2008年以前簽訂合同的施工單位帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。部分施工單位因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)而影響到工程進(jìn)度。建設(shè)單位針對(duì)這種現(xiàn)象的對(duì)策,應(yīng)該是適當(dāng)予以考慮,以控制總成本為目標(biāo),合理支付工程款。雖然短期內(nèi)單純的建設(shè)成本增加,但是工期的縮短以及工程質(zhì)量的保證帶來(lái)的收益,在總投資方面還是相當(dāng)可觀。
三、施工階段:變更控制
作為建設(shè)單位造價(jià)控制人員,首先需要根據(jù)工程變更的原因嚴(yán)格區(qū)分各類(lèi)工程變更并區(qū)別對(duì)待。在實(shí)施工程變更前必須弄清工程變更的根源,是否為非變更不可,是否有其他替代方案等。對(duì)于必須變更的,一定要堅(jiān)持變更;而對(duì)于有必要變更的一定要在充分論證的基礎(chǔ)上,實(shí)行集體決策,征集專(zhuān)家意見(jiàn)。對(duì)于可變可不變的,考慮成本和工期的基礎(chǔ)上一般應(yīng)堅(jiān)持不變。在工程量清單計(jì)價(jià)下,切忌變更隨意性導(dǎo)致帶來(lái)工程損失。
為了強(qiáng)化工程各方和造價(jià)工程師在工程變更中的作用,建設(shè)單位應(yīng)該盡量配備高素質(zhì)的人員。包括成本控制專(zhuān)家和關(guān)系協(xié)調(diào)專(zhuān)家。
第一,成本控制專(zhuān)家負(fù)責(zé)造價(jià)的技術(shù)監(jiān)控,首先應(yīng)從設(shè)計(jì)、編標(biāo)開(kāi)始按系統(tǒng)的要求建立數(shù)據(jù)庫(kù)檔案,設(shè)計(jì)中應(yīng)按系統(tǒng)的要求計(jì)算工程量并記錄工程量。其次作為工程變更的重要控制人員,建設(shè)監(jiān)理和造價(jià)工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會(huì)碰到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的事故及其他原因,進(jìn)行工程變更的問(wèn)題。因此,在很大程度上,對(duì)工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。造價(jià)工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。造價(jià)工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格,計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。
第二,關(guān)系協(xié)調(diào)人員則是在變更過(guò)程中與設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理各方協(xié)調(diào)的關(guān)鍵人員。由于簽證原因,可能引起建設(shè)單位和施工單位的各種矛盾,此時(shí)關(guān)系協(xié)調(diào)尤為重要。關(guān)系協(xié)調(diào)人員首先應(yīng)該明確工程3大目標(biāo)控制中的重點(diǎn)。當(dāng)工期進(jìn)度為主要矛盾時(shí),盡量在工程變更中以靈活疏導(dǎo)為主,適當(dāng)放松部分監(jiān)控。盡管有可能短時(shí)期部分簽證帶來(lái)成本增加,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,工期的節(jié)省帶來(lái)的收益可能填補(bǔ)損失。而當(dāng)主要矛盾轉(zhuǎn)為成本,則需要更加嚴(yán)格的加強(qiáng)各種變更的控制。
四、竣工階段:加強(qiáng)決算審計(jì)的管理
目前許多建設(shè)單位存在竣工與施工單位發(fā)生糾紛的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵在于兩點(diǎn),由建設(shè)單位在項(xiàng)目財(cái)務(wù)投入方面,應(yīng)該有兩套技術(shù)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)。
第一,團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)解決合同中出現(xiàn)的問(wèn)題。即加強(qiáng)合同管理,在項(xiàng)目合同簽訂之前,由該團(tuán)隊(duì)全權(quán)模擬將來(lái)可能出現(xiàn)的各種糾紛并提出對(duì)策,完善合同。
關(guān)鍵詞:建筑工程;建筑監(jiān)理;目標(biāo)控制
要做好建筑工程的目標(biāo)控制,監(jiān)理單位就必須從全局出發(fā),從工程實(shí)際出發(fā),制定科學(xué)合理的目標(biāo)控制計(jì)劃。從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等各方面進(jìn)行控制,把建筑工程納入規(guī)范化的管理當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程目標(biāo)的有效控制,保證工程的順利施工,保證工程各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào),提高工程的質(zhì)量。
一、工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的關(guān)系
1工程項(xiàng)目三大目標(biāo)的對(duì)立關(guān)系
項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間首先存在著矛盾和對(duì)立的一面。如果建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量要求較高,那么就要投人較多的資金和花費(fèi)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間,來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)質(zhì)量目標(biāo)。如果要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度地完成工程項(xiàng)目,把工期目標(biāo)定得很高,那么在保證工程質(zhì)量不受到影響的前提下,投資就要相應(yīng)地提高;或者是在投資不變的情況下,適當(dāng)降低工程質(zhì)量的要求。如果要降低投資、節(jié)約費(fèi)用,那么勢(shì)必要考慮降低項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系
項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)之間不僅存在著對(duì)立的一面,而且還存在著統(tǒng)一的一面。在質(zhì)量與功能要求不變的條件下,適當(dāng)增加投資的數(shù)量,就為采取加快工作進(jìn)度的措施提供了經(jīng)濟(jì)條件,就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度,縮短工期,使項(xiàng)目提前完工,投人使用,投資盡早收回,項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高。適當(dāng)提高項(xiàng)目功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),雖然會(huì)造成一次性投資的提高和工期的增加,但能夠節(jié)約項(xiàng)目動(dòng)用后的經(jīng)常費(fèi)和維修費(fèi),降低產(chǎn)品的后期成本,從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益。如果制定一個(gè)既可行又優(yōu)化的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,使工程能夠連續(xù)、均衡地開(kāi)展,則不但可以縮短工期,而且可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費(fèi)用。
二、合理地確定控制目標(biāo)
1進(jìn)行工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃時(shí),總監(jiān)理工程師要注意統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師合理確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師要在需求與目標(biāo)之間,三大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)衡量,找準(zhǔn)它們之間的最佳均衡點(diǎn),力求做到需求與目標(biāo)之間、三大目標(biāo)之間的辯證統(tǒng)一。
2要以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)控制效果的標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制,絕不能因盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)。為了落實(shí)項(xiàng)目的總目標(biāo),首先要對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解。但目標(biāo)的分解應(yīng)當(dāng)滿足目標(biāo)控制的全面性要求和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的系統(tǒng)性要求。通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有機(jī)運(yùn)作,將分目標(biāo)統(tǒng)一于總目標(biāo)中。
3追求目標(biāo)系統(tǒng)整體效果,綜合地運(yùn)用各種目標(biāo)控制的措施,各目標(biāo)之間做到互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制必須綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、組織四種措施。每一措施的運(yùn)用都能對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響,如施工中改進(jìn)施工工藝,不但有利于提高施工的質(zhì)量,加快施工進(jìn)度,而且可能帶來(lái)投資的節(jié)省。同樣,加強(qiáng)對(duì)施工的管理,也會(huì)帶來(lái)同樣的效果。
三、目標(biāo)控制的綜合措施
1.組織措施。組織措施是目標(biāo)控制的組織保證。一個(gè)設(shè)計(jì)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的組織設(shè)計(jì)是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證??刂剖怯扇藖?lái)執(zhí)行的,進(jìn)行投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制要有具體的人員,他們?cè)谀繕?biāo)控制中有明確的職責(zé)和權(quán)利。采取恰當(dāng)?shù)慕M織措施,保證目標(biāo)控制人員的組織工作明確、完善,才能使目標(biāo)控制有效的發(fā)揮作用。
2.技術(shù)措施。技術(shù)措施是目標(biāo)控制的技術(shù)保證??刂浦械脑S多問(wèn)題都需要用技術(shù)來(lái)解決。實(shí)施有效控制,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須有強(qiáng)大的技術(shù)支截不但能夠理解承包單位采用的技術(shù)要點(diǎn),而且能根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)提出自己獨(dú)特的見(jiàn)解。只有熟練的應(yīng)用各種技術(shù)措施,目標(biāo)控制才能達(dá)到理想的效果。
3.經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施是目標(biāo)控制的經(jīng)濟(jì)手段。一項(xiàng)工程的建設(shè),歸根到底是一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn),始終貫穿著資金的籌集和使用工作。經(jīng)濟(jì)措施不但是實(shí)施投資控制的必要手段,也是對(duì)實(shí)施進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的必要手段。為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制,監(jiān)理工程師必須收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)方面的信息和數(shù)據(jù),要對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等方面的可行性分析,要對(duì)出現(xiàn)的各種工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以力求減少對(duì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。
監(jiān)理人員還有熟悉工程概算、預(yù)算的方法,能夠?qū)こ谈潘?、預(yù)算進(jìn)行審核,并編制資金使用計(jì)劃,對(duì)承包單位提出的工程付款申請(qǐng)按照工程寶州氮進(jìn)行審查等。離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)措施,不但投資目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),而且進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)也同樣難以實(shí)現(xiàn)。
4.合同措施。合同措施是目標(biāo)控制的必要措施。
工程項(xiàng)目建設(shè)需要設(shè)計(jì)單位施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位分別承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)。建設(shè)單位要簽訂設(shè)計(jì)合同、施工合同和采購(gòu)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)。簽訂合同的另一方就是被監(jiān)理的一方。承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位要根據(jù)合同進(jìn)行設(shè)計(jì),滿足項(xiàng)目的功能要求,保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全可靠性和積經(jīng)濟(jì)性,并保證設(shè)計(jì)工期的要求。承包施工的單位要根據(jù)合同按規(guī)定的施工質(zhì)量和工期進(jìn)行施工。材料和設(shè)備供應(yīng)的單位應(yīng)該根據(jù)合同要求,保證材料和設(shè)備符合功能、規(guī)格、質(zhì)量按時(shí)供貨。工程建設(shè)監(jiān)理就是根據(jù)這些工程建設(shè)合同已經(jīng)建設(shè)監(jiān)理合同來(lái)實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理工程師實(shí)施目標(biāo)控制必須緊緊依靠工程建設(shè)合同來(lái)進(jìn)行。
因此,監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位選擇對(duì)目標(biāo)控制有利的承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),擬定合同條款,參加合同談判,處理合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,做好防止和處理索賠的工作等。所以,目標(biāo)控制也離不開(kāi)合同措施。
關(guān)鍵詞:軌道交通,設(shè)計(jì),投資控制
軌道交通工程投資控制有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程和建設(shè)程序的所有步驟。但每個(gè)階段投資控制的重要性卻不一樣,越是建設(shè)前期,投資控制的作用越大。設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵階段。因此,結(jié)合工程特點(diǎn),在設(shè)計(jì)階段明確投資控制目標(biāo)、分析結(jié)構(gòu)與過(guò)程、選擇方法與措施、優(yōu)化關(guān)系處理、突出控制重點(diǎn),將對(duì)降低工程造價(jià)起到關(guān)鍵作用。
1、投資控制目標(biāo)的設(shè)置
軌道交通工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深人而分階段設(shè)置的,設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。一般說(shuō)來(lái),軌道交通工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程分為5個(gè)階段,即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、試運(yùn)營(yíng)與竣工驗(yàn)收階段。這5個(gè)階段的投資控制目標(biāo)既是相對(duì)獨(dú)立的,又是相互聯(lián)系和不斷遞進(jìn)的。
在項(xiàng)目建議書(shū)階段,主要設(shè)定投資的初步估算目標(biāo)。其投資分析、測(cè)算的數(shù)據(jù)精度要求較粗,內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,往往通過(guò)對(duì)項(xiàng)目主要工程量和內(nèi)容的框算,并參考同類(lèi)項(xiàng)目的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)綜合平衡,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)給出投資的初步估算,其估算誤差一般在士20%左右。但此階段作為項(xiàng)目的投資策劃,第一次明確提出了投資控制的初步目標(biāo)。
在項(xiàng)目可行性研究階段,主要是確定投資估算目標(biāo),即對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的工程量和各種可能涉及的費(fèi)用合理性進(jìn)行考慮,并進(jìn)行較為全面的動(dòng)態(tài)估算,估算誤差應(yīng)控制在±10%左右。國(guó)家規(guī)定,此階段的估算投資額應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)起控制作用。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,可研投資估計(jì)是編制設(shè)計(jì)概算的依據(jù),設(shè)計(jì)概算一般不應(yīng)超過(guò)可研估算10%原則上,這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。因此,設(shè)計(jì)概算是編制投資計(jì)劃、進(jìn)行投資包干、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)、核定合同價(jià)格的最重要依據(jù),也是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的重點(diǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明,設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的權(quán)重可達(dá)80%~90%左右,抓住此階段的投資控制目標(biāo)就抓住了根本。
在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,以設(shè)計(jì)概算及設(shè)計(jì)為指導(dǎo)的工程招投標(biāo)活動(dòng)確定的中標(biāo)合同價(jià)格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個(gè)階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計(jì)圖施工,使實(shí)際支出控制在中標(biāo)確定的合同價(jià)格范圍內(nèi)。
在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項(xiàng)目結(jié)算和決算,檢驗(yàn)項(xiàng)目投資是否控制在國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算或修正概算內(nèi)。
綜上所述,設(shè)計(jì)階段作為實(shí)施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。
2、工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)與過(guò)程分析
從軌道交通工程的項(xiàng)目?jī)?nèi)容劃分,人們一般把投資結(jié)構(gòu)劃分為幾大組成部分,即施工準(zhǔn)備、土建(車(chē)站、區(qū)間等)、設(shè)備(車(chē)輛、供電、信號(hào)、通信、空調(diào)通風(fēng)、給排水與消防、電動(dòng)扶梯、自動(dòng)售檢票、環(huán)境監(jiān)控、防災(zāi)報(bào)警、車(chē)輛段等)、鋼軌及扣件、其他費(fèi)用(征地拆遷、勘測(cè)設(shè)計(jì)、研究實(shí)驗(yàn)等)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)周期貸款利息等。根據(jù)廣州、深圳、南京等城市軌道交通建設(shè)投資概算分析,其中各部分占投資的大致比例分別為:施工準(zhǔn)備占1%~3%,土建占25%~35%,設(shè)備占30%~40%,鋼軌及扣件占2%左右,其他費(fèi)用占10%~15%,不同籌措方案建設(shè)期銀行利息占5%~7%.
軌道交通工程設(shè)計(jì)階段投資控制也是一個(gè)逐步推進(jìn)的完整過(guò)程,一般包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容。
首先,對(duì)已獲批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中投資估算部分進(jìn)行認(rèn)真分析,在此基礎(chǔ)上編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件(或設(shè)計(jì)委托書(shū))。一般說(shuō)來(lái),工程可行性研究報(bào)告都有投資估算偏小的傾向。如果將這一估算作為設(shè)計(jì)階段投資控制的基本目標(biāo),無(wú)疑有很大的壓力。因此,在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)中的投資控制提出原則意見(jiàn),并就合理選用相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、制定節(jié)約投資降低成本措施等提出詳細(xì)要求。這就是控制過(guò)程中限定范圍的工作。如在南京地鐵的設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中,明確提出設(shè)計(jì)必須實(shí)現(xiàn)“安全可靠、功能合理、經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、用戶滿意”的目標(biāo),在安全可靠、功能合理的前提下,應(yīng)盡可能追求經(jīng)濟(jì)適用、降低造價(jià),必須實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
其次,在設(shè)計(jì)招示中重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)投標(biāo)方案作投資控制分析與評(píng)價(jià)。應(yīng)在考察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、信譽(yù)和人財(cái)物保障條件時(shí)著重考慮其對(duì)投資控制的能力,應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想是否正確、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、限額設(shè)計(jì)是否有保障、投資控制措施是否得力等方面進(jìn)行綜合比選,以確定最合適的設(shè)計(jì)單位中標(biāo)。這就是控制過(guò)程中識(shí)別主要特性的工作。南京地鐵在設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)就將設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)投資控制能力作為主要的特性來(lái)考核。
第三,設(shè)計(jì)單位制定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,明確主要經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo),推行限額設(shè)計(jì),選用科學(xué)合理的設(shè)計(jì)概算編制方法。這就是控制過(guò)程中訂立標(biāo)準(zhǔn)的工作。標(biāo)準(zhǔn)是衡量投資控制績(jī)效的依據(jù)和準(zhǔn)繩。標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自控制目標(biāo)并服務(wù)于控制目標(biāo),訂立標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)設(shè)計(jì)階段投資控制的特點(diǎn)定量確定。
第四,業(yè)主與設(shè)計(jì)單位共同采取行之有效的控制方法及組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施,及時(shí)收集控制中的各種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),認(rèn)真對(duì)比分析研究,確保設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與概算文件編制質(zhì)量。
第五,抓好過(guò)程控制,及時(shí)衡量績(jī)效。所謂衡量績(jī)效就是摳出投資控制中的實(shí)際工作情況與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差信息,并根據(jù)這種信息來(lái)評(píng)估實(shí)際控制工作的優(yōu)劣。只有在投資控制過(guò)程中不斷地將實(shí)際控制狀態(tài)和效果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,找出差異,才能對(duì)控制活動(dòng)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),才能不斷趨近控制目標(biāo)。
第六,認(rèn)真診斷及糾正,精心做好設(shè)計(jì)概算審查和調(diào)整。如果設(shè)計(jì)階段投資控制衡量績(jī)效后發(fā)現(xiàn)偏差,就要診斷偏差,分析偏差產(chǎn)生的原因并加以糾正,直至最后完成對(duì)設(shè)計(jì)概算的審查和修正。3、投資控制的方法與措施選擇
設(shè)計(jì)階段投資控制必須借助科學(xué)合理的方法。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法是軌道交通工程設(shè)計(jì)階段投資控制較為有效的方法,主要有方案比較法和價(jià)值分析法。
方案比較法是一種簡(jiǎn)便而適用的方法。軌道交通工程設(shè)計(jì)根據(jù)功能需求提出各種技術(shù)方案,對(duì)各種方案在安全可靠、功能合理的前提下進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系列對(duì)比分析,從中挑選經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)的方案,并同時(shí)達(dá)到控制投資的目的。在同樣滿足功能要求的前提下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,可以降低工程投資5%~20%。因此,凡能進(jìn)行定量分析對(duì)比的設(shè)計(jì)內(nèi)容,均應(yīng)通過(guò)計(jì)算,用數(shù)據(jù)說(shuō)明其技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理并比較選擇。特別要注意占工程造價(jià)比例較大的建筑材料和機(jī)電設(shè)備選用的經(jīng)濟(jì)性,盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化設(shè)計(jì)。
價(jià)值分析法是以較低的壽命周期費(fèi)用,可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能,較適用于對(duì)軌道交通工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和優(yōu)選,投資控制的效果比較明顯。價(jià)值分析法的表達(dá)式用V=F/C表示。式中V為價(jià)值,F(xiàn)為功能,C為壽命周期費(fèi)用。提高設(shè)計(jì)價(jià)值有以下途徑,即:功能提高、費(fèi)用不變;功能不變,費(fèi)用降低;功能提高,費(fèi)用降低;功能稍降,費(fèi)用大降;功能大增,費(fèi)用稍增。在軌道交通工程設(shè)計(jì)中,通過(guò)價(jià)值分析控制投資的二個(gè)步驟是:一是在功能合理的前提下識(shí)別非必要費(fèi)用;二是抓住功能與費(fèi)用之間的數(shù)量關(guān)系,找出減少費(fèi)用的環(huán)節(jié);三是尋找消
除非必要費(fèi)用的多種辦法,如修改設(shè)計(jì),改變?cè)牧掀贩N、規(guī)程和供應(yīng)來(lái)源,選擇更合適的機(jī)電產(chǎn)品,采用更合理的運(yùn)營(yíng)模式、生產(chǎn)組織形式及管理方法等。同時(shí),價(jià)值分析應(yīng)側(cè)重在降低費(fèi)用潛力大的對(duì)象上。
南京地鐵1號(hào)線在工程設(shè)計(jì)的許多方面都進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,作了多方案比選。全線13個(gè)車(chē)站共做了40多個(gè)方案。很多車(chē)站方案多次論證,投資控制效果明顯。總體設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中,對(duì)全線的12段線路進(jìn)行了全面的優(yōu)化和完善,既確保了功能合理,又降低了造價(jià)。設(shè)備的選型定型及按設(shè)計(jì)招標(biāo)采購(gòu)是影響投資的重要方面。業(yè)主與設(shè)計(jì)單位在每個(gè)設(shè)備系統(tǒng)的用戶需求書(shū)編制中都是幾易其稿,進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,效果良好。
設(shè)計(jì)階段投資控制必須依靠強(qiáng)有力的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施保障。組織措施主要是建立合理的設(shè)計(jì)管理模式,明確業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段投資控制中各自的任務(wù)及職責(zé),確定投資控制流程,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,落實(shí)投資控制人員。技術(shù)措施主要是發(fā)揮業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)、平衡好設(shè)計(jì)工作的各個(gè)方面,特別要通過(guò)系統(tǒng)分析、價(jià)值分析、方案比較、限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)等技術(shù)手段,將投資控制落實(shí)在實(shí)處,從源頭控制設(shè)計(jì)輸人的正確性以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文件深度的合理性、統(tǒng)一性。經(jīng)濟(jì)措施是調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員控制投資積極性的重要方面。經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲既是對(duì)設(shè)計(jì)成果的價(jià)值確定,更是為設(shè)計(jì)提供激勵(lì)和制約的基本動(dòng)力。對(duì)設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)中通過(guò)技術(shù)措施而節(jié)約了工程投資的,或功能較原來(lái)基礎(chǔ)有較大提高的,業(yè)主應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)設(shè)計(jì)方未取得業(yè)主同意的不合理超投資限額設(shè)計(jì),業(yè)主應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。鼓勵(lì)監(jiān)理方發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多提優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,盡心盡責(zé)實(shí)施投資控制,效果明顯者給予重獎(jiǎng)。合同措施是通過(guò)設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同的簽定,明確業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的權(quán)責(zé)利,這是投資控制落實(shí)的有效保障。合同措施必須對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)中投資控制定位。南京地鐵1號(hào)線就是將“經(jīng)濟(jì)適用”作為設(shè)計(jì)目標(biāo)之一明確定位的。
4、投資控制與設(shè)計(jì)費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系優(yōu)化
4.1投資控制與設(shè)計(jì)費(fèi)用的關(guān)系
按照慣例,設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的費(fèi)用,與其設(shè)計(jì)工程的投資額掛鉤。國(guó)家發(fā)文規(guī)定了不同種類(lèi)、大小的工程設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)的指導(dǎo)費(fèi)率。這種設(shè)計(jì)費(fèi)的取費(fèi)方式帶來(lái)的問(wèn)題是:進(jìn)行了限額設(shè)計(jì),或通過(guò)設(shè)計(jì)階段的投資控制降低了工程造價(jià),如何分解設(shè)計(jì)費(fèi),調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員積極性?在南京地鐵工程的設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)總費(fèi)用計(jì)算基數(shù)為國(guó)家批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告中投資估算的相關(guān)部分,選取某一確定的費(fèi)率,確定設(shè)計(jì)總費(fèi)用。總體總包設(shè)計(jì)費(fèi)及分項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)根據(jù)投資估算,考慮各設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)工作的技術(shù)含量、難易程度、復(fù)雜性、重復(fù)性、實(shí)際投人工作量和行業(yè)收費(fèi)水平等因素,在設(shè)計(jì)總費(fèi)用的范圍內(nèi),經(jīng)綜合平衡先一次確定相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)用,業(yè)主也在其中預(yù)備一塊作為設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)基金和設(shè)計(jì)變更費(fèi)。設(shè)計(jì)費(fèi)由各設(shè)計(jì)單位包干使用。設(shè)計(jì)方在確認(rèn)設(shè)計(jì)費(fèi)合理、完整的基礎(chǔ)上,包干完成合同規(guī)定的所有設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)費(fèi)用與設(shè)計(jì)概算投資脫鉤,不因項(xiàng)目投資的增減而增減,確保設(shè)計(jì)人員科學(xué)對(duì)待設(shè)計(jì),推行限額設(shè)計(jì)。業(yè)主重視并處理好投資與設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)系,做好設(shè)計(jì)工作總體評(píng)價(jià),盡量使設(shè)計(jì)工作量和設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)與設(shè)計(jì)費(fèi)匹配。根據(jù)設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)確因?qū)嶋H原因增加了設(shè)計(jì)工作量的給予適當(dāng)補(bǔ)償;對(duì)通過(guò)精心設(shè)計(jì)提高質(zhì)量降低造價(jià)的給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒(méi)有做好限額設(shè)計(jì)、投資控制的設(shè)計(jì)除責(zé)令修正外還可作適當(dāng)處罰。投資控制與設(shè)計(jì)費(fèi)用這種關(guān)系的建立,避免出現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)工作中存在的怪圈:設(shè)計(jì)費(fèi)用與投資費(fèi)用按比例掛鉤,誰(shuí)將設(shè)計(jì)概算做得大,誰(shuí)就可以按比例多拿設(shè)計(jì)費(fèi)用,最后導(dǎo)致優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制投資的設(shè)計(jì)費(fèi)降低,而放棄控制、突破限額的反而可得額外得好處。
4.2投資控制與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
軌道交通工程必須保證質(zhì)量。質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇。這種選擇必須與投資控制結(jié)合起來(lái),做到兩者的協(xié)調(diào)一致,相互制約,防止片面追求標(biāo)準(zhǔn)提高而放松投資控制的傾向,也不能因?yàn)橥顿Y控制的要求而消極地降低標(biāo)準(zhǔn)。為保證設(shè)計(jì)階段確保質(zhì)量前提下的投資控制,必須重視以下工作:一是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位應(yīng)及早確定全線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),注意標(biāo)準(zhǔn)的總體優(yōu)化,確保整個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)協(xié)調(diào)一致性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匹配性,應(yīng)體現(xiàn)單項(xiàng)工點(diǎn)服從系統(tǒng),系統(tǒng)服從整體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)原則;二是對(duì)于全線系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工點(diǎn)項(xiàng)目帶有共性的設(shè)計(jì),應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、深度和要求,采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及業(yè)主對(duì)投資控制的要求執(zhí)行,工點(diǎn)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用模塊化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);二是合理選擇相應(yīng)的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系,認(rèn)真做好全線車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備的選型定型,車(chē)輛、機(jī)電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇應(yīng)確保設(shè)備性能完善、質(zhì)量可靠、維修方便。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程監(jiān)理;進(jìn)度;質(zhì)量;投資
1 建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)
建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)是進(jìn)行工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制,即對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)實(shí)施控制。而工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體,明確的投資額度與限制條件、確定的時(shí)間要求、明確的功能要求與質(zhì)量要求,這是投資建設(shè)最基本的要求。為了使項(xiàng)目業(yè)主取得最大投資效益,監(jiān)理工程師必須做好進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制,建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)的最優(yōu)控制是以“三大控制目標(biāo)”為目標(biāo)而開(kāi)展的動(dòng)態(tài)控制優(yōu)化問(wèn)題,是監(jiān)理工程師從事工程項(xiàng)目監(jiān)理的根本任務(wù)。
在具體工作中,投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)之間有著對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。例如,通常情況下,如果業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量有較高的要求,那么就要投入較多的資金和花費(fèi)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間。適當(dāng)增加投資數(shù)量,為采取加快進(jìn)度措施提供經(jīng)濟(jì)條件,就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度,縮短工期,使項(xiàng)目提前使用,投資盡早收回,項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
2 建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制流程的具體階段
2.1 設(shè)計(jì)階段
2.1.1 投資控制任務(wù)
在設(shè)計(jì)階段,監(jiān)理單位投資控制的主要任務(wù)是通過(guò)收集類(lèi)似建設(shè)工程投資數(shù)據(jù)和資料,協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃;開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng),協(xié)調(diào)和配合設(shè)計(jì)單位力求使設(shè)計(jì)投資合理化;審核概(預(yù))算,提出改進(jìn)意見(jiàn),優(yōu)化設(shè)計(jì),最終滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)性要求。
設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作,包括對(duì)建設(shè)工程總投資進(jìn)行論證,確認(rèn)其可行性;組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo),協(xié)助業(yè)主確定對(duì)投資控制有利的設(shè)計(jì)方案;伴隨著設(shè)計(jì)各階段的成果輸出制定建設(shè)工程投資目標(biāo)劃分系統(tǒng),為本階段和后續(xù)階段投資控制提供依據(jù);在保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下,協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)工作;編制本階段資金使用計(jì)劃,并進(jìn)行付款控制;審查工程概算、預(yù)算,在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性基礎(chǔ)上,概算不超沽算,預(yù)算不超概算;進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛,節(jié)約投資;對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證,尋求一次性投資少而全壽命經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計(jì)方案等。
2.1.2 進(jìn)度控制任務(wù)
在設(shè)計(jì)階段,監(jiān)理單位設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的主要任務(wù)是根據(jù)建設(shè)工程總工期要求,協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計(jì)工期要求;根據(jù)設(shè)計(jì)的階段性輸出,由“粗”而“細(xì)”地制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃,為建設(shè)工程進(jìn)度控制提供前提和依據(jù);協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)單位一體化開(kāi)展設(shè)計(jì)工作,力求使設(shè)計(jì)能按進(jìn)度計(jì)劃要求進(jìn)行;按合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);與外部有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,保障設(shè)計(jì)工作順利進(jìn)行。
設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師進(jìn)度控制的主要工作包括對(duì)建設(shè)工程進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行論證,確認(rèn)其可行性;根據(jù)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)制定建設(shè)工程總進(jìn)度計(jì)劃、建設(shè)工程總控制性進(jìn)度計(jì)劃和本階段實(shí)施性進(jìn)度計(jì)劃,為本階段和后續(xù)階段進(jìn)度控制提供依據(jù);審查設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃,并監(jiān)督執(zhí)行;編制業(yè)主方材料和設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃,并實(shí)施控制;編制本階段工作進(jìn)度計(jì)劃,并實(shí)施控制;開(kāi)展各種組織協(xié)調(diào)活動(dòng)等。
2.1.3 質(zhì)量控制任務(wù)
在設(shè)計(jì)階段,監(jiān)理單位設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主要任務(wù)是了解業(yè)主建設(shè)需求,協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃(如設(shè)計(jì)要求文件);根據(jù)合同要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完善地提供設(shè)計(jì)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料;配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì),并最終確認(rèn)設(shè)計(jì)符合有關(guān)法規(guī)要求,符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境條件要求,滿足業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的功能和使用要求。
設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要工作,包括建設(shè)工程總體質(zhì)量目標(biāo)論證;提出設(shè)計(jì)要求文件,確定設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇并確定優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;協(xié)助業(yè)主選擇符合目標(biāo)控制要求的設(shè)計(jì)單位;進(jìn)行設(shè)計(jì)過(guò)程跟蹤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)解決;審查階段性設(shè)計(jì)成果,并根據(jù)需要提出修改意見(jiàn);對(duì)設(shè)計(jì)提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較,在價(jià)格合理基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量符合要求:做好設(shè)計(jì)文件驗(yàn)收工作等。
2.2 施工招標(biāo)階段
在施工招標(biāo)階段,監(jiān)理工程師的主要任務(wù)就是協(xié)助業(yè)主做好招投標(biāo)的各項(xiàng)工作。主要包括:協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件;協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底;做好投標(biāo)資格預(yù)審工作;組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。
2.3 施工階段
2.3.1 投資控制的任務(wù),通過(guò)控制工程款項(xiàng)支付、工程變更費(fèi)用,預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資的各種潛力等,努力使實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃資金。
2.3.2 進(jìn)度控制的任務(wù),通過(guò)完善工程控制性進(jìn)度計(jì)劃、審查施工進(jìn)度計(jì)劃、做好各項(xiàng)動(dòng)態(tài)控制性工作、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)防并處理好工期索賠,以求實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。
2.3.3 質(zhì)量控制的任務(wù),通過(guò)對(duì)施工投入、施工和安裝過(guò)程、產(chǎn)出品進(jìn)行全過(guò)程控制,以及對(duì)參加施工的單位和人員的資質(zhì)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制,以期按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。
4 建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控制措施
4.1 組織措施
組織措施是從目標(biāo)控制的組織管理方面采取的措施,例如,落實(shí)目標(biāo)控制的機(jī)構(gòu)、人員、明確各級(jí)目標(biāo)控制人員與職能分工、權(quán)力與責(zé)任,改善目標(biāo)控制的工作流程。組織措施是其它措施的前提和保障,而且一般不需要增加什么費(fèi)用,運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果,尤其是對(duì)由于業(yè)主原因所導(dǎo)致的目標(biāo)偏差,這類(lèi)措施可以成為首選措施,故應(yīng)予以足夠的重視。
4.2 技術(shù)措施
技術(shù)措施不僅對(duì)解決建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題是不可缺少的,而且對(duì)糾正目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。任何一個(gè)技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟(jì)效果,不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟(jì)效果。因此,運(yùn)用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵,一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案,二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。
4.3 經(jīng)濟(jì)措施
經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。經(jīng)濟(jì)措施除審核工程量、相應(yīng)的應(yīng)支付款項(xiàng)以及結(jié)算報(bào)告除外,還必須從全局、整體的角度出發(fā),以求得事半功倍的效果。同時(shí),從主動(dòng)控制的觀點(diǎn)出發(fā),通過(guò)偏差原因分析和未完工程投資預(yù)測(cè),積極發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的可能引起投資增加的問(wèn)題,并及時(shí)地采取預(yù)控措施。
4.4 合同措施
由于質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制等均以合同為基礎(chǔ),合同措施也就顯得比較普遍、比較重要。合同措施除了包括擬定合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題、防止和處理索賠等措施外,還要協(xié)助建設(shè)單位確定有利于目標(biāo)控制的工程組織管理模式、合同結(jié)構(gòu),分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響,并對(duì)每一個(gè)合同進(jìn)行總體和具體的分析等。
5 結(jié)論
建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理控制的中心工作就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)控制,投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制被稱(chēng)為建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo),同時(shí)它們是建設(shè)工程項(xiàng)目在各階段的主要工作內(nèi)容,也是工程項(xiàng)日建設(shè)各方主體的中心任務(wù)。監(jiān)理工作者就是圍繞著這三大目標(biāo)而開(kāi)展組織工作,同時(shí)衡量監(jiān)理工作的得失成敗,也主要是以三大控制目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)為依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程; 建筑監(jiān)理; 目標(biāo)控制;
中圖分類(lèi)號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
建筑工程進(jìn)行目標(biāo)控制是建筑監(jiān)理工作的重中之重, 是保證工程項(xiàng)目有效 、有序進(jìn)行的關(guān)鍵措施。而目標(biāo)控制是一個(gè)體系,要順利完成工程目標(biāo)監(jiān)理工作就必須從整體出發(fā), 把工程項(xiàng)目的各個(gè)目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合控制。
一 、工程項(xiàng)目投資 、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)相互關(guān)系分析
1、工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間對(duì)立的關(guān)系。通常情況下, 如果建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量要求較高,那么就要投人較多的資金和花費(fèi)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間,來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)質(zhì)量目標(biāo)。如果要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度地完成工程項(xiàng)目,把工期目標(biāo)定得很高,那么在 保證工程質(zhì)量不受到影響的前提下,投資就要相應(yīng)地提高;或者是在投資不變的情況下,適當(dāng)降低工程質(zhì)量的要求 。如果要降低投資 、節(jié)約費(fèi)用, 那么勢(shì)必要考慮降低項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。所有這些表現(xiàn)都反映了工程項(xiàng)目三大目標(biāo)關(guān)系存在著矛盾和對(duì)立的一面。
2、工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間統(tǒng)一的關(guān)系。在質(zhì)量與功能要求不變的條件下 ,適當(dāng)增加投資的數(shù)量,就為采取加快工作進(jìn)度的措施提供了經(jīng)濟(jì)條件,就可以加快項(xiàng)目建設(shè)速度,縮短工期,使項(xiàng)目提前完工,投人使用,投資盡早收回, 項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高。適當(dāng)提高項(xiàng)目功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),雖然會(huì)造成一次性投資的提高和工期的增加,但能夠節(jié)約項(xiàng)目動(dòng)用后的經(jīng)常費(fèi)和維修費(fèi), 降低產(chǎn)品的后期成本,從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益。如果制定一個(gè)既可行又優(yōu)化的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,使工程能夠連續(xù) 、均衡地開(kāi)展,則不但可以縮短工期 ,而且可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費(fèi)用。這一切都說(shuō)明了工程項(xiàng)目投資 、進(jìn)度 、質(zhì)量三大目標(biāo)關(guān)系之中存在著統(tǒng)一的一面。只有明確了項(xiàng)目投資、進(jìn)度 、質(zhì)量三大目標(biāo)之間的關(guān)系, 就能正確地指導(dǎo)監(jiān)理工程師開(kāi)展目標(biāo)控制工作。
二 、如何合理地確定控制目標(biāo)問(wèn)題分析
1、進(jìn)行工程項(xiàng) 目目標(biāo)規(guī)劃時(shí) ,總監(jiān)理工程師要注意統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師合理確定投資、進(jìn)度 、質(zhì)量三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師要在需求與目標(biāo)之間,三大目標(biāo)之間進(jìn)行反復(fù)衡量, 找準(zhǔn)它們之間的最佳均衡點(diǎn),力求做到需求與目標(biāo)之間、三大目標(biāo)之間的辯證統(tǒng)一。與控制的動(dòng)態(tài)性相一致, 在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中, 目標(biāo)規(guī)劃也處于動(dòng)態(tài)變化之中,因此在控制實(shí)施行為盡可能使之與目標(biāo)之間的新的均衡與統(tǒng)一。
2、要以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)作為衡量目標(biāo)??刂菩Ч臉?biāo)準(zhǔn), 針對(duì)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)實(shí)施控制,絕不能因盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)。為了落實(shí)項(xiàng)目的總目標(biāo), 首先要對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解。但目標(biāo)的分解應(yīng)當(dāng)滿足目標(biāo)控制的全面性要求和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的系統(tǒng)性要求 。通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的有機(jī)運(yùn)作,將分目標(biāo)統(tǒng)一于總目標(biāo)中。
3、追求目標(biāo)系統(tǒng)整體效果,綜合地運(yùn)用各種目標(biāo)控制的措施,各目標(biāo)之間做到互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制必須綜合運(yùn)用技術(shù) 、經(jīng)濟(jì) 、合同、組織四種措施。每一措施的運(yùn)用都能對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響,如施工中改進(jìn)施工工藝,不但有利于提高施工的質(zhì)量,加快施工進(jìn)度,而且可能帶來(lái)投資的節(jié)省。因此總監(jiān)理工程師要能夠辯證的對(duì)待監(jiān)理工作,在工作中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
三、目標(biāo)控制的策略分析
1、組織措施。組織措施是目標(biāo)控制的組織保證 。一個(gè)設(shè)計(jì)合理 、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的組織設(shè)計(jì)是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。控制是由人來(lái)執(zhí)行的, 進(jìn)行投資控制、進(jìn)度控制 、質(zhì)量控制要有具體的人員, 他們?cè)谀繕?biāo)控制中有明確的職責(zé)和權(quán)利 。各項(xiàng)目標(biāo)控制有合理的工作流程。監(jiān)督按計(jì)劃要求投人勞動(dòng)力 、機(jī)器設(shè)備、材料, 巡查工程運(yùn)行情況,對(duì)工程信息的收集 、加工 、整理 、反饋,發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)目標(biāo)偏差,采取糾正行動(dòng)都有事先委任執(zhí)行人員,授予相應(yīng)的職權(quán),確定職責(zé),制定工作考核標(biāo)準(zhǔn),并力求使之一體化運(yùn)行 。除此之外,如何充實(shí)控制機(jī)構(gòu), 挑選與其工作相稱(chēng)的人員,對(duì)工作進(jìn)行考評(píng),以便評(píng)估工作 、改進(jìn)工作 、挖掘潛在工作能力 、加強(qiáng)互相溝通,在控制中激勵(lì)人們, 以調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們的積極性 、創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo);培訓(xùn)人員等都是要在控制當(dāng)中需要考慮采取的措施。采取恰當(dāng)?shù)慕M織措施,保證目標(biāo)控制人員的組織工作明確 、完善。 才能使目標(biāo)控制有效的發(fā)揮作用 。
2、技術(shù)措施。技術(shù)措施是目標(biāo)控制的技術(shù)保證。控制中的許多問(wèn)題都需要用技術(shù)來(lái)解決。實(shí)施有效控制, 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須有強(qiáng)大的技術(shù)支截不但能夠理解承包單位采用的技術(shù)要點(diǎn),而且能根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)提出自己獨(dú)特的見(jiàn)解 。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該掌握的技術(shù)措施包括:對(duì)多個(gè)可能的技術(shù)方案技術(shù)進(jìn)行可能性分析,對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、審核、比較, 確定設(shè)計(jì)方案評(píng)審原則, 通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)確定新材料、新工藝、新方法的適用性, 對(duì)各投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案做必要的論證,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段尋求節(jié)約投資、保證工期和質(zhì)量的措施。只有熟練的應(yīng)用各種技術(shù)措施, 目標(biāo)控制才能達(dá)到理想的效果。
3、經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施是目標(biāo)控制的經(jīng)濟(jì)手段。一項(xiàng)工程的建設(shè), 歸根到底是一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn), 始終貫穿著資金的籌集和使用工作 。經(jīng)濟(jì)措施不但是實(shí)施投資控制的必要手段,也是對(duì)實(shí)施進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的必要手段。為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的控制,監(jiān)理工程師必須收集 、加工 、整理工程經(jīng)濟(jì)方面的信息和數(shù)據(jù),要對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種計(jì)劃進(jìn)行資源 、經(jīng)濟(jì) 、財(cái)務(wù)等方面的可行性分析,要對(duì)出現(xiàn)的各種工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析以力求減少對(duì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。監(jiān)理人員還有熟悉工程概算 、預(yù)算的方法,能夠?qū)こ谈潘?、預(yù)算進(jìn)行審核, 并編制資金使用計(jì)劃,對(duì)承包單位提出的工程付款申請(qǐng)按照工程寶州氮進(jìn)行審查等 。離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)措施,不但投資目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),而且進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)也同樣難以實(shí)現(xiàn)。
4、合同措施 。合同措施是目標(biāo)控制的必要措施 。工程項(xiàng)目建設(shè)需要設(shè)計(jì)單位施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位分別承擔(dān)設(shè)計(jì) 、施工和材料設(shè)備供應(yīng) 。建設(shè)單位要簽訂設(shè)計(jì)合同 、施工合同和采購(gòu)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè) 。簽訂合同的另一方就是被監(jiān)理的一方。承擔(dān)設(shè)計(jì)的單位要根據(jù)合同進(jìn)行設(shè)計(jì), 滿足項(xiàng)目的功能要求,保證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全可靠性和積經(jīng)濟(jì)性,并保證設(shè)計(jì)工期的要求。承包施工的單位要根據(jù)合同按規(guī)定的施工質(zhì)量和工期進(jìn)行施工。材料和設(shè)備供應(yīng)的單位應(yīng)該根據(jù)合同要求,保證材料和設(shè)備符合功能、規(guī)格、質(zhì)量按時(shí)供貨。工程建設(shè)監(jiān)理就是根據(jù)這些工程建設(shè)合同已經(jīng)建設(shè)監(jiān)理合同來(lái)實(shí)施監(jiān)督管理活動(dòng) 。監(jiān)理工程師實(shí)施目標(biāo)控制必須緊緊依靠工程建設(shè)合同來(lái)進(jìn)行。因此,監(jiān)理工程師要協(xié)助建設(shè)單位選擇對(duì)目標(biāo)控制有利的承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),擬定合同條款,參加合同談判,處理合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題,做好防止和處理索賠的工作等 。所以, 目標(biāo)控制也離不開(kāi)合同措施。
四、結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程監(jiān)理的中心工作是進(jìn)行工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制,即對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)施控制,監(jiān)理工程師必須認(rèn)識(shí)到:項(xiàng)目投資 、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體,監(jiān)理工程師控制的是由三大目標(biāo)組成的項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)。本文就此作出了深入的探討分析。
關(guān)鍵詞:施工階段 ;進(jìn)度管理; 管理措施
Abstract: This paper analyzes the factors influencing project schedule management and proposes the concrete management measures on influence factors. Investment control in construction stage is an important work of supervision. In order to do a good job of investment control work, in each period in the process of construction, from the aspects of capital demand, the allocation of funds, a planned measures to coordinate operation, to achieve a reasonable, and steadily control the investment objective. In order to control the investment guarantee the project progress, ensure project quality.
Keywords: construction phase; progress management; management measures
中圖分類(lèi)號(hào):F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
在建設(shè)項(xiàng)目管理中,最重要的管理內(nèi)容是項(xiàng)目的施工質(zhì)量、進(jìn)度與投資控制,對(duì)工程進(jìn)度的控制成為一項(xiàng)極為重要的工作。建設(shè)項(xiàng)目施工階段進(jìn)度管理,是項(xiàng)目管理中不可或缺的重要一環(huán),有著特殊的重要地位與作用。 1. 施工階段進(jìn)度管理 工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用,直接關(guān)系到項(xiàng)目施工管理的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度控制的目標(biāo)與成本控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的,一般說(shuō)來(lái),進(jìn)度快就要增加生產(chǎn)成本,但工期提前也會(huì)提高成本效益;進(jìn)度快可能影響質(zhì)量,而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度;但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工,又會(huì)加快進(jìn)度。進(jìn)度、質(zhì)量與成本三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng),工程施工管理就是要解決好三者的矛盾,既要進(jìn)度快,又要成本省、質(zhì)量好。 2. 施工進(jìn)度的因素 由于建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、涉及單位多、受環(huán)境影響大等特點(diǎn),所以影響進(jìn)度的因素很多。對(duì)于施工階段工程進(jìn)度的影響因素,一般認(rèn)為有人為因素、資源因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素、材料和設(shè)備因素、資金因素等。
3.投資控制的目標(biāo)和任務(wù)
3.1目標(biāo)
確定建設(shè)項(xiàng)目在施工階段的投資控制目標(biāo)值,包括項(xiàng)目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值。在項(xiàng)目施工過(guò)程中采取有效措施,控制投資的支出,將實(shí)際支出值與投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較,并做出分析及預(yù)測(cè),加強(qiáng)對(duì)各種干擾因素的控制,及時(shí)采取措施,確保項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2任務(wù)
3.2.1編制建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段投資控制詳細(xì)工作流程圖和細(xì)則。
3.2.2審核標(biāo)底,將標(biāo)底與投資計(jì)劃值進(jìn)行比較與投資有關(guān)的內(nèi)容 (如項(xiàng)目的工程量清單)。
3.2.3參考項(xiàng)目招投標(biāo)中的有關(guān)文件,如項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中的主要施工技術(shù)方案等。
3.2.4編制施工階段投資詳細(xì)的工作流程圖和投資計(jì)劃。
3.2.5施工階段投資控制的經(jīng)濟(jì)措施主要有以下工作:
項(xiàng)目的工程量復(fù)核,并與已完成的實(shí)物工程量比較;審核工程進(jìn)度款清單;
在項(xiàng)目施工進(jìn)展過(guò)程中,進(jìn)行投資跟蹤;定期向業(yè)主提供投資控制報(bào)表;編制施工階段詳細(xì)的費(fèi)用支出計(jì)劃,復(fù)核一切付款賬單;審核竣工決算。
3.2.6施工階段投資控制的技術(shù)措施主要有以下兩方面工作:
對(duì)設(shè)計(jì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較;
尋求建設(shè)項(xiàng)目中,通過(guò)設(shè)計(jì)的修正挖潛節(jié)約投資的可能。
4.進(jìn)度控制內(nèi)容
4.1采取科學(xué)的、行之有效的監(jiān)控措施,組織承包單位按照約定的工期,實(shí)現(xiàn)整體工程竣工,如期交付使用。
4.2認(rèn)真審定工程承包單位提出的施工方案,并根據(jù)合同規(guī)定工期目標(biāo),核實(shí)施工方案,并在此基礎(chǔ)上審核由承包單位編制工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)(或總進(jìn)度計(jì)劃),督促執(zhí)行。
4.3在符合總進(jìn)度計(jì)劃的前提下,協(xié)調(diào)工程承包單位制定并落實(shí)每一階段的施工進(jìn)度計(jì)劃,監(jiān)理工程師按此隨時(shí)檢查其執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),查清原因,記錄在案,以便分清責(zé)任。
4.4除日常協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度存在的問(wèn)題外,定期(每月不少于一次)組織工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)。
4.5對(duì)承包單位拖延進(jìn)度要提出意見(jiàn)和措施,在保證工程質(zhì)量的前提下,與承包單位共同商定補(bǔ)救辦法。
5.進(jìn)度控制措施
5.1、組織措施 5.2、技術(shù)措施 5.3、合同措施 5.4、經(jīng)濟(jì)措施
6.施工階段進(jìn)度控制手段
監(jiān)理對(duì)施工進(jìn)度控制應(yīng)從承包商提交的進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)始,到工程竣工驗(yàn)收合格為止。針對(duì)本工程實(shí)際情況及以往類(lèi)似工程進(jìn)度控制經(jīng)驗(yàn),我們擬采取如下手段:
6.1審核施工進(jìn)度計(jì)劃,確保計(jì)劃可行性
6.2監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施
6.3組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),積極推動(dòng)工程進(jìn)展
6.4制定進(jìn)度管理考核制度
6.5計(jì)劃的實(shí)施和跟蹤調(diào)整
6.6強(qiáng)化合同管理,增強(qiáng)約束機(jī)制
7.投資控制體系的措施
建設(shè)項(xiàng)目的投資控制始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,一般情況下大致可分為立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備、實(shí)施及完工、投產(chǎn)交付四個(gè)階段。做好各階段投資控制,把工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以?xún)?nèi),隨時(shí)糾正建設(shè)項(xiàng)目投資過(guò)程中發(fā)生的偏差,確保工程建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),做到在各個(gè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力,以其得到投資的最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
以下我們就著重分析施工階段的投資控制:
7.1投資控制
施工階段的投資控制是項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理中最難、最復(fù)雜的一個(gè)階段,施工前就甲方必須按項(xiàng)目劃分、按時(shí)間進(jìn)度,對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查,做好施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;在施工過(guò)程中,按工程進(jìn)度計(jì)量支付工程款,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),辦理項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算,嚴(yán)格控制工程變更,按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款;以合同為依據(jù),處理各種可能的索賠;并做好投資支出分析,促進(jìn)施工方改進(jìn)項(xiàng)目施工方法,幫助我們施工方加強(qiáng)其工程成本治理。
7.2材料價(jià)格
項(xiàng)目的工程材料費(fèi)用一般要占總成本的65%左右,顯然材料成本是成本控制的重點(diǎn)。因此在施工階段,雙方必須按照合同嚴(yán)格控制材料用量,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。
7.3使用現(xiàn)場(chǎng)變更、設(shè)計(jì)變更
在工程建設(shè)過(guò)程中,由于地質(zhì)、水文、不可抗拒的災(zāi)難以及其它無(wú)法預(yù)料因素的存在,合同條件會(huì)發(fā)生變化,甚至非常大的變化,合同變更處理是投資控制一項(xiàng)重要內(nèi)容。合同變更處理應(yīng)本著以合同及合同文件為依據(jù),實(shí)事求是地及時(shí)解決。對(duì)于施工方方法不當(dāng)或組織措施不善造成的費(fèi)用增加,證據(jù)不足或者不符合合同條款規(guī)定的變更補(bǔ)償我施工方不會(huì)無(wú)理取鬧,一切以合同為準(zhǔn)。
7.4準(zhǔn)確處理現(xiàn)場(chǎng)簽證
在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由于前期未能預(yù)測(cè)或受當(dāng)時(shí)客觀條件限制,引起各種原因的變更,將對(duì)施工方工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制帶來(lái)很大的影響。因此甲方的投資控制人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),配合我施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,盡量減少設(shè)計(jì)變更,控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。我施工方也會(huì)和甲方密切配合,掌握工程進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當(dāng)糾偏措施,科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程,適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題,為竣工驗(yàn)收提供有力依據(jù)。對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目,工程完工后,我施工方將根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,避免在投產(chǎn)后造成返工損失。
7.5投資控制管理
7.5.1建立和健全投資控制責(zé)任制度:包括有關(guān)工程項(xiàng)目成本治理的各項(xiàng)責(zé)任制度、成本計(jì)劃、成本分析、成本核算制度及完善的投資目標(biāo)責(zé)任體系。
7.5.2建立和健全原始記錄:記錄是核算和治理的依據(jù),為保證成本核算的及時(shí)和準(zhǔn)確,對(duì)涉及投資治理方面的原始記錄都要求有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真準(zhǔn)確地做好原始記錄,做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方,都應(yīng)建立原始記錄。
7.5.3編制資金使用計(jì)劃、施工階段的投資控制計(jì)劃,是按總目標(biāo)的要求和分項(xiàng)工程的施工安排進(jìn)行資金配臵。其目的是為合理地確定工程項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)值,以便和工程項(xiàng)目的實(shí)際支出額進(jìn)行比較,找出偏差的程度,針對(duì)性地采取措施。因此,計(jì)劃工作在整個(gè)治理過(guò)程中占有重要地位。
8.結(jié)束語(yǔ)
工程施工階段投資控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,期間也牽涉到多項(xiàng)工作,所以監(jiān)理對(duì)投資的控制是一個(gè)貫穿整個(gè)工程的工作,監(jiān)理通過(guò)各方面的工作,努力減小建設(shè)工程計(jì)劃值與實(shí)際值的偏差。施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段,對(duì)其進(jìn)度實(shí)施控制是建設(shè)工程進(jìn)度控制的重點(diǎn)。為了使建設(shè)按時(shí)保質(zhì)地交付使用,避免延誤工期給各方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,施工企業(yè)加強(qiáng)施工階段的進(jìn)度管理工作,制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃,在施工過(guò)程中督促各方嚴(yán)格執(zhí)行,確保實(shí)際工程能夠按期竣工。
參考文獻(xiàn):
[1]于守法等.投資項(xiàng)目可行性研究指南.北京:中國(guó)電力出版社,2002
關(guān)鍵詞:工程投資;投資控制決策;動(dòng)態(tài)跟蹤
引言:本文主要從建設(shè)工程投資的特點(diǎn);建設(shè)工程投資控制的目標(biāo);建設(shè)工程投資控制的重點(diǎn);建設(shè)工程投資控制的措施;其中,投資控制的決策;投資控制的決策;其中,主要包括:建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、建設(shè)工程投資差異明顯、建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜、建設(shè)工程確定層次繁多、建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整、建設(shè)工程投資控制,就是自投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以?xún)?nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、要有效的控制項(xiàng)目投資,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,從組織上采取措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù),以使項(xiàng)目投資控制有專(zhuān)人負(fù)責(zé),明確管理職能分工。
1、建筑總投資的介紹
1.1建筑總投資的概念
一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)工程按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)工程和費(fèi)生產(chǎn)性建設(shè)工程。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分;非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。我在此要論述的是非生產(chǎn)性建設(shè)投資。
1.2建設(shè)投資的組成
是由建筑工程安裝費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi).工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等組成。
1.3工程造價(jià)的概念
是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)支出費(fèi)用或?qū)嶋H支出費(fèi)用的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。在這個(gè)意義上工程造價(jià)與建設(shè)投資的概念是一致的。因此,控制切實(shí)可行的工程造價(jià),即可控制工程建設(shè)工程的投資。
2、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)
2.1建設(shè)工程投資數(shù)額巨大
建設(shè)工程投資數(shù)額巨大,對(duì)所屬地方的國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重大的影響,從這一點(diǎn)上也說(shuō)明了建設(shè)工程管理的主要意義。
2.2建設(shè)工程投資差異明顯
每個(gè)建設(shè)工程都有特定的用途,功能、規(guī)模,每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求,工程內(nèi)空和實(shí)物形態(tài)都有差異性,即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。
2.3 建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算
每個(gè)建設(shè)工程都有專(zhuān)門(mén)的用途,所以在結(jié)構(gòu)、面積、造型和裝飾上也不盡相同,即技術(shù)水平、減數(shù)等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然條件。因此,建設(shè)工程只能通過(guò)特殊的程序(編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定竣工決算等),就每項(xiàng)工程單獨(dú)計(jì)算其投資。
2.4建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜
在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù),且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo),相互影響。如預(yù)算定額是概算定額編制的基礎(chǔ),概算定額又是估算指標(biāo)編制的基礎(chǔ),反過(guò)來(lái),估算指標(biāo)又控制概算定額的水平,概算定額又控制預(yù)算定額的水平。間接費(fèi)定額以直接費(fèi)定額為基礎(chǔ),二者共同構(gòu)成了建設(shè)工程投資的內(nèi)容等。
2.5建設(shè)工程確定層次繁多
凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程匯集的總體為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,在建設(shè)項(xiàng)目中凡是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件,竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項(xiàng)工程,也可將它理解為具有獨(dú)立存在意義的完整的工程項(xiàng)目??紤]到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的,又可以把單位工程進(jìn)一步分解為分部工程等等。但需分別計(jì)算各個(gè)不同階段和項(xiàng)目的工程投資,最后才形成建設(shè)工程投資??梢?jiàn)工程投資的確定層次繁多。
3、建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)
工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、投入大的生產(chǎn)過(guò)程。建設(shè)者不但受時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)包括科學(xué)和技術(shù)條件的限制。而且也受客觀過(guò)程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制,因而不可能在工程建設(shè)伊始,就設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、一成不變的投資控制目標(biāo),而只能設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo),既投資估算。投資概算應(yīng)是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo);設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo);施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制的目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的各個(gè)階段目標(biāo)相互制約,相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。
4、建設(shè)工程投資控制的重點(diǎn)
投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的,但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國(guó)情況看,影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段,在初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為75%--95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為35%--75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為5%--35%。從以上分析看,項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而一旦項(xiàng)目做出決策后,控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì),而目前我們的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占全部工程投資費(fèi)用的1%以下,但正是這微不足道的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn),設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要,正因?yàn)榇?,把好設(shè)計(jì)圖的實(shí)施前的階段是十分必要的。
5、建設(shè)工程投資控制的措施
要有效的控制項(xiàng)目投資,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施,從組織上采取措施,包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù),以使項(xiàng)目投資控制有專(zhuān)人負(fù)責(zé),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計(jì)的多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì),深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出,采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。
6、投資控制的決策
一個(gè)項(xiàng)目,在立項(xiàng)之前,要進(jìn)行細(xì)致的可行性研究,多角度、多方面論證可行的依據(jù),所謂可行性研究,是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠,在財(cái)務(wù)上是否盈利,作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)、及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的措施,為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)??尚行匝芯浚€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料,它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。
7、結(jié)語(yǔ)
如果以上所有工作都準(zhǔn)備就緒,那就可以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,依據(jù)十分可行的科研報(bào)告資料,根據(jù)投資估算,在審圖階段,把好審圖環(huán)節(jié)是十分必要的,要把一切工作放在紙上修改,省得到施工階段減少不必要的損失和資金,一旦將施工圖實(shí)施,就要做到盡可能少的變更,以減少投資損失。一旦因需要變更時(shí),建設(shè)方首先所要做的是,嚴(yán)格控制施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié),把好施工環(huán)節(jié)的各個(gè)階段。在每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按相應(yīng)的規(guī)定和要求執(zhí)行,都可能會(huì)使建設(shè)工程投資成本處于最合理狀態(tài),從工程預(yù)付備料款開(kāi)始,嚴(yán)格按雙方合同條款約定和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行,隨著工程進(jìn)度支付工程款,直至工程竣工結(jié)算,都要有嚴(yán)格的把關(guān)審查,這樣一步步做下來(lái),把建設(shè)工程投資控制在最合理狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程;管理;進(jìn)度控制
一、工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備
工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,是擬對(duì)工程目標(biāo),資源供應(yīng)和施工方案的選擇,及其空間布置和時(shí)間排列等諸方面統(tǒng)籌安排,是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。因此,認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動(dòng)組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工場(chǎng)外準(zhǔn)備等,對(duì)合理供應(yīng)資源加快施工速度,提高工程質(zhì)量,確保施工安全,贏得社會(huì)信譽(yù)都有重要作用,要加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制,就必須高度重視工程項(xiàng)目準(zhǔn)備,做好施工前準(zhǔn)備。
1.1 確定進(jìn)度控制的工作內(nèi)容和特點(diǎn),控制方法和具體措施,進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析,以及還有哪些尚待解決的問(wèn)題;編制施工組織總進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排;編制年度、季度、月度工程計(jì)劃。
1.2 編制工程進(jìn)度計(jì)劃,重點(diǎn)考慮的內(nèi)容有:所動(dòng)用的人力和施工設(shè)備是否能滿足完成計(jì)劃工程量的需要;基本工作程序是否合理、實(shí)用;施工設(shè)備是否配套,規(guī)模和技術(shù)狀態(tài)是否良好;如何規(guī)劃運(yùn)輸通道;員工的工作能力如何;工作空間分析;預(yù)留足夠的清理現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間,材料、勞動(dòng)力的供應(yīng)計(jì)劃是否符合進(jìn)度計(jì)劃的要求。分包工程計(jì)劃;臨時(shí)工程計(jì)劃;竣工、驗(yàn)收計(jì)劃;可能影響進(jìn)度的施工環(huán)境和技術(shù)問(wèn)題。
二、編制施工進(jìn)度計(jì)劃
按合同工期,完成施工任務(wù),這既是合同要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要。在這一點(diǎn)上,建設(shè)單位(業(yè)主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此,加強(qiáng)施工進(jìn)度控制,確保合同工期履約,是項(xiàng)目經(jīng)理的基本職責(zé)和主要工作內(nèi)容。計(jì)劃是控制的前提,沒(méi)有計(jì)劃,就談不上控制,控制就是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較,找出期間的偏差,然后進(jìn)行反饋調(diào)整。編制施工進(jìn)度計(jì)劃,就是確定一個(gè)控制工期的計(jì)劃值,并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施,保證工期計(jì)劃合同工期的完成。
2.1 定期收集數(shù)據(jù),預(yù)測(cè)施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢(shì),實(shí)行進(jìn)度控制。進(jìn)度控制的周期應(yīng)根據(jù)計(jì)劃的內(nèi)容和管理目的來(lái)確定。
2.2 隨時(shí)掌握各施工過(guò)程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減,施工內(nèi)部條件與外部條件的變化等,及時(shí)分析研究,采取相應(yīng)措施。
2.3 及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備,加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過(guò)程開(kāi)始之前,應(yīng)對(duì)施工技術(shù)物資供應(yīng),施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,提高施工質(zhì)量,節(jié)省費(fèi)用,做好各項(xiàng)作業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作。
三、工程建設(shè)的進(jìn)度控制
3.1 進(jìn)度控制的方法
項(xiàng)目進(jìn)度控制方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定項(xiàng)目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo),并編制其進(jìn)度計(jì)劃??刂剖侵冈陧?xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中,進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較,出現(xiàn)偏差及時(shí)采取措施調(diào)整。協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門(mén)和具體作業(yè)層的進(jìn)度關(guān)系。
3.2 進(jìn)度控制的措施
項(xiàng)目進(jìn)度控制采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。組織措施主要指落實(shí)各層次的進(jìn)度控制的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任;建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng);按著施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解,確定其進(jìn)度目標(biāo),建立控制目標(biāo)體系;確定進(jìn)度控制工作制度,如檢查時(shí)間、方法、協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間、參加人等;對(duì)影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測(cè)。技術(shù)措施主要是采取加快施工進(jìn)度的技術(shù)方法。合同措施是指對(duì)有關(guān)參建單位簽定施工合同工期與有關(guān)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)措施是指實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施等。信息管理措施是指不斷地收集施工實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃進(jìn)度比較,定期提供比較報(bào)告。
3.3 進(jìn)度控制的任務(wù)
工程施工進(jìn)度控制的主要任務(wù)是編制施工總進(jìn)度計(jì)劃,并控制其執(zhí)行;編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行;編制年度、季度、月實(shí)施計(jì)劃,并控制其執(zhí)行。
四、影響施工進(jìn)度的因素
對(duì)于工程進(jìn)度的影響因素,一般認(rèn)為有人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán)境因素等等,但國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家認(rèn)為,人的因素是最主要的干擾因素,常見(jiàn)的有以下幾種情況:
· 相關(guān)單位的影響
施工項(xiàng)目的主要施工單位對(duì)施工進(jìn)度起決定性作用,但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門(mén)、運(yùn)輸部門(mén)、水、電供應(yīng)部門(mén)及政府的有關(guān)主管部門(mén)都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進(jìn)度。
②施工條件的變化
施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計(jì)的不符,如軟弱地基以及惡劣的氣候、暴雨、高溫和洪水等都對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響、造成臨時(shí)停工或破壞。
③技術(shù)失誤
采用的技術(shù)措施不當(dāng),施工中發(fā)生技術(shù)事故;應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn);不能保證質(zhì)量等都會(huì)影響施工進(jìn)度。
④施工組織管理不利
流水施工組織不合理、勞動(dòng)力和施工機(jī)械調(diào)配不當(dāng)、施工平面布置不合理等將影響施工迸度計(jì)劃的執(zhí)行。
⑤意外事件的出現(xiàn)
施工中如果出現(xiàn)意外的事件,如嚴(yán)重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工等也會(huì)影響進(jìn)度控制。
五、工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的原理
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