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關(guān)鍵詞:村莊規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 村發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號(hào):F26文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)25-0045-02
一、村發(fā)展規(guī)劃概述
1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析,而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義,村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機(jī)結(jié)合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術(shù)革新。
2.村發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)。(1)因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農(nóng)村發(fā)展方向進(jìn)行策劃與指導(dǎo),能夠結(jié)合村莊特點(diǎn)因地制宜,具有較強(qiáng)的針對(duì)性與實(shí)用性。(2)拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過技術(shù)創(chuàng)新,打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法,結(jié)合土地利用規(guī)劃,在規(guī)劃技術(shù)上拓展建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。
3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設(shè)規(guī)劃,村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設(shè)規(guī)劃編制,而不編制村莊總體規(guī)劃,村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容;二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對(duì)象是村莊建設(shè)用地,而村發(fā)展規(guī)劃的研究對(duì)象包括了村莊建設(shè)用地和農(nóng)用地等非建設(shè)用地;三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中居住用地較大,公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴(yán)重不足,不能適應(yīng)村莊發(fā)展要求;村發(fā)展規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應(yīng)村莊發(fā)展要求。
4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題,為農(nóng)民增收指明方向,從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進(jìn)行用地分析與空間布局,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),村發(fā)展規(guī)劃通過對(duì)居住用地、公共設(shè)施用地、產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行分析,如何挖掘用地潛力,既保護(hù)耕地不被占用,又豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收;其次能夠在不占用耕地的條件下促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,村莊規(guī)劃如何適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求,在技術(shù)上進(jìn)一步創(chuàng)新編制方法;而且還能夠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無序布局引起的社會(huì)矛盾,規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理,規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開發(fā)與利用,制止違法建設(shè)現(xiàn)象,化解農(nóng)村矛盾并維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析
1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致?!吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布,并于2009年1月開始實(shí)施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神?,F(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物,無法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,而且與城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有很大的區(qū)別,如居住用地標(biāo)準(zhǔn)過大,公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)過低等等,導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)無法打破。由此可見,現(xiàn)行村莊規(guī)劃無法適應(yīng)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求,需要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術(shù)突破與嘗試,充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神,是對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。
2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后,各地方政府多通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則,對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問題進(jìn)行了規(guī)定,如,浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃,要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進(jìn)行規(guī)劃編制,并通過縣市域總體規(guī)劃,解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃,用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術(shù)方法,不僅對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃研究,同時(shí)結(jié)合土地利用規(guī)劃研究農(nóng)業(yè)用地與未開發(fā)用地,真正從技術(shù)上落實(shí)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。
3.為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過規(guī)劃技術(shù)分析手段,突破農(nóng)村發(fā)展障礙,為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。農(nóng)村發(fā)展有兩大障礙,一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過于單一,制約農(nóng)民增收,二是用地空間尤其是建設(shè)用地空間限制農(nóng)村發(fā)展。在當(dāng)前宏觀調(diào)控的背景下,各地的土地資源非常有限,土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開發(fā),而農(nóng)村所獲的建設(shè)用地指標(biāo)即便是住宅用地指標(biāo)都難以滿足,更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒有結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,更對(duì)于建設(shè)用地之外的建設(shè)項(xiàng)目無法進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo),如農(nóng)家樂項(xiàng)目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設(shè)用地,由于沒有規(guī)劃引導(dǎo),導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)家樂都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,解決了農(nóng)村發(fā)展空間的用地不足難題,為農(nóng)村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務(wù)的法律依據(jù)。
三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析
1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農(nóng)村合作社用地納入一產(chǎn)用地進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃,便于結(jié)合農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大規(guī)?;a(chǎn),提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局,沒有規(guī)劃引導(dǎo),對(duì)村莊生活影響較大,對(duì)環(huán)境破壞較大,容易引起矛盾糾紛,影響社會(huì)穩(wěn)定,將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃,能夠?qū)︷B(yǎng)殖業(yè)的合理布局進(jìn)行規(guī)劃,減少養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境的影響,同時(shí)在空間形態(tài)上引導(dǎo)循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地,但是村莊往往沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)用地指標(biāo),受到發(fā)展的制約,導(dǎo)致三合一用房的火災(zāi)安全事故頻發(fā)。因此有必要對(duì)此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃,提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應(yīng)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,用地指標(biāo)在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農(nóng)產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃,充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用,并且依據(jù)不同服務(wù)類型對(duì)于用地的不同要求,對(duì)三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求,其中:農(nóng)產(chǎn)品販銷不需要專門的市場(chǎng)用地,可以直接結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行販銷,只需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎(chǔ)設(shè)施如沙石路徑和農(nóng)產(chǎn)品展銷臨時(shí)工棚等;生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結(jié)合原有自然條件,把村莊作為風(fēng)景區(qū)或旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,即在規(guī)劃的過程中需要結(jié)合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進(jìn)行;農(nóng)家樂服務(wù)用地規(guī)劃可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目,進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光園等規(guī)劃。
2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途,可以將農(nóng)村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等,相應(yīng)的,村發(fā)展規(guī)劃可以配套進(jìn)行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應(yīng)著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素,應(yīng)本著因地制宜的原則,間距標(biāo)準(zhǔn)不能僵化套用技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)房屋實(shí)際居住使用情況進(jìn)行壓縮,以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設(shè)用地范疇,與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離,不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結(jié)合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進(jìn)行綠化用地配置,主要內(nèi)容包括:一是村莊里的空地用菜園布局;二是結(jié)合果樹、花卉苗木、茶園進(jìn)行公園化建設(shè),在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑,局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時(shí)課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實(shí)質(zhì)上就是弱化版的城市公園綠地,兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務(wù)對(duì)象更多,配套設(shè)施更豐富,多了地下排水設(shè)施、公廁、路燈、小賣部等設(shè)施,而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農(nóng)村生活要求。農(nóng)村傳統(tǒng)古民居較多,古民居保護(hù)是文物保護(hù)部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實(shí)踐中,村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素,不愿意維護(hù)原有古民居,鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設(shè)用地指標(biāo)等因素,對(duì)維護(hù)古民居也沒有積極性,直接導(dǎo)致農(nóng)村中古民居保護(hù)工作矛盾突出。鑒于文物保護(hù)法提出屬于文保點(diǎn)的古民居項(xiàng)目不占用建設(shè)用地指標(biāo),課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)包含古民居用地規(guī)劃內(nèi)容,通過合理利用古民居,促進(jìn)農(nóng)村文化旅游的發(fā)展,同時(shí)對(duì)古民居的保護(hù)起到良好的作用。
四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)
1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項(xiàng)規(guī)劃,根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導(dǎo)發(fā)展策略,制定村發(fā)展規(guī)劃,以此拓展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進(jìn)行規(guī)劃編制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農(nóng)村。
2.編制范圍與年限。村發(fā)展規(guī)劃包括村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃,村發(fā)展規(guī)劃總體范圍以村域行政區(qū)劃為規(guī)劃用地規(guī)模,村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃包括村域內(nèi)的建設(shè)用地與農(nóng)用地、未利用土地的用地范圍,村莊建設(shè)規(guī)劃為村莊建設(shè)用地范圍。村發(fā)展規(guī)劃的年限原則按照立足五年、規(guī)劃十年的要求編制與實(shí)施。結(jié)合村莊整治的要求,做好近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的制定。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;農(nóng)民收入
中圖分類號(hào):F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132122
我農(nóng)業(yè)在近40a的發(fā)展歷程中,不斷發(fā)生著改變,并不斷對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以便能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前,我國農(nóng)業(yè)主流的發(fā)展趨勢(shì)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在這種發(fā)展模式當(dāng)中,在確保農(nóng)民收入的同時(shí),還能夠?yàn)槠涮峁└嗟慕?jīng)濟(jì)來源,以增加農(nóng)民的收入。此外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中利用更多科學(xué)技術(shù),以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量,使我國農(nóng)業(yè)逐漸向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。下面筆者就對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況和影響進(jìn)行闡述。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的簡(jiǎn)介
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以市場(chǎng)為其發(fā)展導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為其發(fā)展中心,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)要素,并建立規(guī)?;?、企業(yè)化、區(qū)域化等為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從本質(zhì)上來講是對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)的改革,不僅是在技術(shù)上進(jìn)行改造,還對(duì)其傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生模式進(jìn)行了革新,使我國農(nóng)業(yè)逐漸邁向現(xiàn)代化的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在其發(fā)展過程中與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較還存在很多特點(diǎn),如專業(yè)化、社會(huì)化、集約化等。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是當(dāng)今我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn),也是其未來發(fā)展的重要趨勢(shì)。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,將會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),各地區(qū)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)綜合考慮自身的特點(diǎn),并以滿足市場(chǎng)需求為其生產(chǎn)的主要目的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)作物的種植,以免出現(xiàn)重復(fù)種植的現(xiàn)象而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。此外,還可以利用先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)確保所種植生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的質(zhì)量[2]。例如青稞的種植與生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)建立組織機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)民能夠參與到日常的生產(chǎn)種植當(dāng)中,并邀請(qǐng)相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)其種植技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)與指導(dǎo),從而為其提供良好的生產(chǎn)條件。在銷售環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí),利用媒體進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作,以便吸引收購企業(yè)的注意,使企業(yè)能夠來到生產(chǎn)基地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的收購,從而在一定程度上保障該地農(nóng)民的收入。
2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生重要的作用,對(duì)于增加農(nóng)民收入也具有積極意義。企業(yè)規(guī)模的大小與為農(nóng)民所增加的收入兩者之間具有正比例關(guān)系,也就是說企業(yè)的規(guī)模越大,農(nóng)民的收入也就越多。一般情況,農(nóng)民的獲利方式主要是在生產(chǎn)與銷售2個(gè)環(huán)節(jié)獲利,而企業(yè)則是在加工等環(huán)節(jié)獲得利潤[3]。企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的核心力量,通過企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大,能夠不斷增加農(nóng)民所獲得的利潤,提高農(nóng)民的收入。與此同時(shí),企業(yè)還能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的工作崗位,充分利用農(nóng)民剩余勞動(dòng)力為農(nóng)民增收。
2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響
特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)υ黾愚r(nóng)業(yè)收入具有積極作用。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)形成以農(nóng)業(yè)為主,牧業(yè)為輔的發(fā)展模式,并建設(shè)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,例如節(jié)水灌溉設(shè)備等。通過建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施,避免在雨季時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害,從而保障農(nóng)業(yè)的順利的生產(chǎn)。與此同時(shí),在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),以提高產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量,從而增加農(nóng)民的收入。
3 結(jié)語
我國政府開始不斷對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革,形成符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使我國農(nóng)業(yè)逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化都是以增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo),我國各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)行改革,并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的特點(diǎn)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì),以此增加農(nóng)民的收入。希望通過本文對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所進(jìn)行地分析,使其能夠?yàn)樵黾游覈r(nóng)民收入做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]郭建.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)民收入的影響研究――來自河北省的證據(jù)[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2013(4):28-31,34.
2018年以來,在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、街道關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決策部署,順利完成年度任務(wù)目標(biāo)。
二、工作中遇到的瓶頸問題
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難破瓶頸。2018年經(jīng)過農(nóng)村集體資產(chǎn)改革之后,37個(gè)村居集體經(jīng)濟(jì)收入全面破“零”。但面對(duì)到2020年村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收至10萬元的目標(biāo),仍是巨大挑戰(zhàn)。村級(jí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困難,因可利用集體資產(chǎn)稀缺、地理位置不佳等原因,街道望寺社區(qū)、孝陵社區(qū)、宋家社區(qū)部分村居仍以傳統(tǒng)耕種業(yè)為主,單純依靠集體土地出租增收效果有限,需要另尋發(fā)展方向。
(三)農(nóng)業(yè)供銷信息不對(duì)。農(nóng)戶在果蔬種植中,因自身消息閉塞、政府干預(yù)度差等因素影響,對(duì)市場(chǎng)缺乏科學(xué)考察,盲目跟風(fēng),造成供銷失衡、果蔬滯銷、菜賤傷農(nóng)的后果。比如今冬,因夏季水災(zāi)影響,造成菠菜種植泛濫,菜價(jià)大跌,街道近千畝蔬菜滯銷。再比如,因近期菜花、白菜菜價(jià)下跌,部分農(nóng)戶便低價(jià)處理現(xiàn)有蔬菜,集中改種其他品種。
三、2019年工作思路
一、“六幫”凝聚力量助村致富
一是幫制定規(guī)劃,明確發(fā)展方向。各幫扶單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),結(jié)合對(duì)掛點(diǎn)村自身特點(diǎn),幫助掛點(diǎn)村圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育就業(yè)等方面制定一個(gè)切實(shí)可行的脫貧計(jì)劃。目前全縣167個(gè)村(社區(qū))均在掛點(diǎn)單位的幫助下制定了切實(shí)可行的脫貧規(guī)劃,明確了自身發(fā)展方向。
二是幫發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。在開展精準(zhǔn)扶貧工作中,各掛點(diǎn)單位以“送政策、送溫暖、送服務(wù)”為抓手,大力引導(dǎo)有條件的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),推行“企業(yè)+合作社(基地)+貧困戶”等模式,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益。幫扶打造“電商”創(chuàng)業(yè)平臺(tái),暢通產(chǎn)品銷售渠道。通過對(duì)掛點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)幫扶,發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)步增收。
三是幫爭(zhēng)取項(xiàng)目,破除發(fā)展瓶頸。為改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,缺乏項(xiàng)目資金投入等現(xiàn)象,各幫扶掛點(diǎn)單位積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金,以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取及落實(shí)工作,為掛點(diǎn)村每年?duì)幦?shí)施項(xiàng)目1個(gè)以上。通過項(xiàng)目的建設(shè),著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,改善群眾的生產(chǎn)生活條件。
四是幫完善保障,助力兜底幫扶。各幫扶結(jié)對(duì)干部在幫扶低保戶、“五保戶”過程中,重在幫助落實(shí)政府各項(xiàng)兜底保障政策;對(duì)符合條件但尚未納入低保(“五?!保┑?,幫扶結(jié)對(duì)干部協(xié)助申報(bào)低保(“五?!保?;對(duì)已納入低保(“五?!保┑呢毨舾櫬鋵?shí)低保(“五?!保┱?,幫助特困群體落實(shí)“感恩苑”建設(shè)和大病救助等優(yōu)惠政策。
五是幫改善條件,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。各幫扶掛點(diǎn)單位不斷加大資金投入,改善掛點(diǎn)村基礎(chǔ)條件,著力破解水、電、路、房等制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題,使貧困村的發(fā)展基礎(chǔ)得到不斷夯實(shí)。
六是幫建強(qiáng)組織,培養(yǎng)致富隊(duì)伍。各幫扶掛點(diǎn)單位積極融入到村“兩委”工作中,把村黨建工作抓牢抓實(shí),積極加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子和其他黨員的教育培養(yǎng),建設(shè)一支能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的強(qiáng)有力黨員隊(duì)伍。積極培育創(chuàng)業(yè)型村干部,謀劃建立各類產(chǎn)業(yè)黨小組,進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的引領(lǐng)發(fā)展的能力。
二、“六助”標(biāo)本兼治助民脫貧
一是助立志,樹立脫貧信心。結(jié)對(duì)幫扶干部定期和不定期地與貧困人員談心,及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,關(guān)心、幫助其解決實(shí)際困難。有針對(duì)性地做好思想政治工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,不斷樹立自強(qiáng)自立信心,引導(dǎo)其激發(fā)自身潛力,通過自力更生逐步脫貧致富。
二是助學(xué)技,掌握脫貧技能。各幫扶單位通過組織困難群眾參加再就業(yè)培訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)等方式,幫助貧困對(duì)象學(xué)習(xí)掌握相關(guān)實(shí)用技術(shù),為其就業(yè)創(chuàng)造條件。大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程,扎實(shí)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),加大對(duì)果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能的培訓(xùn)力度,對(duì)貧困人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化技術(shù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo),切實(shí)做到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。大力推行黨員帶頭致富,著力培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。
三是助就業(yè),提供脫貧機(jī)會(huì)。各幫扶單位主動(dòng)了解貧困戶的基本情況,幫助搭建“就業(yè)扶貧”信息化系統(tǒng)。對(duì)于貧困家庭成員中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的,幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,并通過提高就業(yè)技能、介紹就業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)等,幫助貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四是助就醫(yī),防范因病返貧。各幫扶單位著力提升村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平,幫助充實(shí)村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)力量,逐步完善醫(yī)療設(shè)施。對(duì)于貧困家庭成員中有患大病、重病的,幫助落實(shí)如大病救助等補(bǔ)助政策,并建立捐助幫扶機(jī)制,減輕貧困對(duì)象的醫(yī)療負(fù)擔(dān),從而防范因病返貧、致貧現(xiàn)象發(fā)生。
五是助就學(xué),擺脫代際貧困。對(duì)于貧困家庭子女就學(xué)有困難的,幫扶單位通過整合幫扶資金設(shè)立助學(xué)基金、資助學(xué)雜費(fèi)等方式,確保貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。同時(shí)。建立幫扶工作機(jī)制,加大對(duì)高中、中職以及大學(xué)生的扶持力度,幫助貧困家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),幫助辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。積極引導(dǎo)社會(huì)力量幫扶貧困學(xué)生,減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。通過教育幫扶,幫助貧困對(duì)象擺脫代際貧困。
六是助建房,保障基本生活。在開展結(jié)對(duì)幫扶工作中,對(duì)于貧困群眾中基本生活沒有保障的家庭,各幫扶單位積極幫助特困群眾落實(shí)“感恩苑”申報(bào)入住,同時(shí)做好引農(nóng)入城政策宣傳,幫助困難群體做好保障房申請(qǐng)入住等工作。通過這些舉措,保障貧困戶的基本生活。
創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式,是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段相互滲透、相互融合的結(jié)果,是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的更高級(jí)發(fā)展階段。結(jié)合創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的概念,本研究認(rèn)為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)村自然資源、山水田園景觀、人文歷史、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ),以“兩型社會(huì)”建設(shè)為目標(biāo),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程、形式、環(huán)境、工具、模式、方法、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、銷售、物流等通過科技、文化、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、景觀、信息、營銷、品牌、服務(wù)創(chuàng)意等手段進(jìn)行創(chuàng)新性與新穎性設(shè)計(jì),為國民精心營造新技術(shù)與新品種試驗(yàn)示范、新產(chǎn)品展示與交易、會(huì)議交流與科技培訓(xùn)、科普考察與科普教育、參與體驗(yàn)與民居生活、鄉(xiāng)村旅游與休閑娛樂、康體養(yǎng)生、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增效、農(nóng)村繁榮的新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)[1-2]。相關(guān)統(tǒng)計(jì)框架并未明確將哪些產(chǎn)業(yè)門類列入創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),甚至根本沒有創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)分類,但不可否認(rèn)的是休閑農(nóng)業(yè)所包含的創(chuàng)意成分日漸增多,創(chuàng)意甚至逐步成為休閑農(nóng)業(yè)的核心所在,從這一意義上說,本研究認(rèn)為在理論探討時(shí)將休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)為是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的萌芽或起步階段。
二、湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
(一)產(chǎn)業(yè)集聚化
從關(guān)聯(lián)的角度分析創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),主要有產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)與產(chǎn)業(yè)橫向關(guān)聯(lián)等模式。其中產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)形成的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,即創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)(如研究開發(fā)、設(shè)計(jì)等)、中游產(chǎn)業(yè)(如生產(chǎn)加工等)、下游產(chǎn)業(yè)(如包裝、銷售、物流、服務(wù)等)等互相關(guān)聯(lián)、互相協(xié)作、互相依存的產(chǎn)業(yè)鏈聚集網(wǎng)絡(luò);產(chǎn)業(yè)橫向關(guān)聯(lián)形成的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚,主要分為核心層次(如創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè))、輔產(chǎn)業(yè)(如創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的設(shè)施設(shè)備加工業(yè))、中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)(如科技咨詢機(jī)構(gòu)等)、新延伸產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等)等四個(gè)層次。近年來湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢(shì)日益明顯,全省基本形成了以長(zhǎng)株潭城市群為依托的以城市居民假日休閑娛樂、購物、農(nóng)業(yè)教育等為主的多功能創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)區(qū);以湘中南山水文化為依托的以休閑健身、體驗(yàn)農(nóng)耕文化等為主的山水創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)區(qū);以環(huán)洞庭湖區(qū)水鄉(xiāng)為依托的以“漁家樂”、“花家樂”為主的湖鄉(xiāng)觀光特色休閑農(nóng)業(yè)區(qū);以湘西地區(qū)民族文化和奇異地貌為依托、以原生態(tài)、民俗風(fēng)情、山林景觀為主的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)區(qū)[3]。
(二)滲透融合化
產(chǎn)業(yè)滲透融合不是產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單疊加,而是通過滲透融合形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),從根本上改變了產(chǎn)業(yè)的原始形態(tài)。文化與科技的發(fā)展是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力,20世紀(jì)70年代,信息處理技術(shù)與通信技術(shù)推動(dòng)了傳媒間的相互融合;而20世紀(jì)90年代由于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)學(xué)、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的應(yīng)用,推進(jìn)了音樂、影視、出版等文化產(chǎn)業(yè)的融合。借助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合模式,本研究認(rèn)為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合從主體上看有兩種基本模式:一種模式是傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(包括創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等)的滲透融合,而科技與文化元素及創(chuàng)意手段的巧妙運(yùn)用,使?jié)B透融合具有可行性;另一種模式是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的滲透融合,這種滲透融合是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一種重新整合的狀態(tài)[4]。
(三)平臺(tái)化
會(huì)展經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要表現(xiàn)形式,它是以主題參與為基礎(chǔ),以現(xiàn)代高新技術(shù)與產(chǎn)品、文化交流與文化產(chǎn)品展示交易、人文歷史與社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息交流為主要內(nèi)容,體現(xiàn)全球一體化、產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化經(jīng)營理念的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式;同時(shí)也具有高“溢出效應(yīng)”、高附加值、生態(tài)環(huán)保的特征。隨著全球化和信息化的加速推進(jìn),與創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種會(huì)展迎來了快速發(fā)展的時(shí)機(jī),會(huì)展帶來的產(chǎn)值占整個(gè)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例不斷提升,會(huì)展經(jīng)濟(jì)將逐步成為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。目前,與創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的會(huì)展經(jīng)濟(jì)已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,能直接推動(dòng)旅游、餐飲與住宿、包裝與設(shè)施設(shè)備加工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示:法國巴黎大型國際會(huì)展的年直接收入達(dá)30多億歐元,而德國會(huì)展經(jīng)濟(jì)的年收益都在200億歐元以上,同時(shí)提供了23萬個(gè)就業(yè)崗位[3]。
(四)體驗(yàn)化
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消費(fèi)者在追求物質(zhì)消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí),更多地希望獲得參與體驗(yàn),需要在有限的時(shí)空內(nèi)獲得更多的愉悅身心的享受;消費(fèi)的目的是為了追求附在消費(fèi)產(chǎn)品之上的快樂和文化,有形的物質(zhì)產(chǎn)品只是一個(gè)平臺(tái)。體驗(yàn)因素廣泛地涉及創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,如從生態(tài)餐廳到生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、從創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)莊園的產(chǎn)業(yè)特色品種試驗(yàn)示范到消費(fèi)者參與農(nóng)事勞作、從農(nóng)耕文化的展示到農(nóng)具的簡(jiǎn)單制作、從特色開心農(nóng)場(chǎng)到創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購物中心。體驗(yàn)因素融入創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)不可改變,消費(fèi)者對(duì)一般化的參與體驗(yàn)逐漸喪失興趣,只有新、奇、特、時(shí)尚化且經(jīng)常地變化花樣并保持新鮮的參與體驗(yàn)才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)為了適應(yīng)消費(fèi)者的消費(fèi)趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的多次消費(fèi),必須對(duì)參與體驗(yàn)的內(nèi)容、形式等經(jīng)常進(jìn)行創(chuàng)新。
(五)信息化
信息與交通的發(fā)達(dá)是全球化的重要支撐,而全球化的本質(zhì)是精神產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)能自由地流動(dòng)。根據(jù)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài),本研究認(rèn)為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品可分為“在地產(chǎn)品”、“在場(chǎng)產(chǎn)品”、“在線產(chǎn)品”三種基本形態(tài)?!霸诰€產(chǎn)品”是利用數(shù)字和電子模擬技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng),把創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)內(nèi)容以文字、圖片等形式上傳,進(jìn)而流傳世界各地的產(chǎn)品形態(tài)?!霸诘禺a(chǎn)品”與“在場(chǎng)產(chǎn)品”的知名度取決于信息傳播的最大化,“在線產(chǎn)品”以現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)作為載體,能為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)提供更廣泛、更快捷的傳播,從而具備“溢出效應(yīng)”和全球化的特征??梢灶A(yù)見,“在線產(chǎn)品”將逐步發(fā)展成為創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主角之一。
(六)生態(tài)化
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商品的核心是個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分,是知識(shí)和文化,是一種無形的產(chǎn)品,其本身是不需要消耗任何原材料和能源的,更不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染,只是需要一些有形載體作為傳播手段;同時(shí)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)又能創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始大量轉(zhuǎn)移其國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而大力發(fā)展城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)。生態(tài)化已成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì),這種生態(tài)化不僅是指有形的生態(tài),也指無形的生態(tài)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,或以自然景觀為載體,通過作物品種改良、科技運(yùn)用、地方文史、民俗等多元素的組合,引發(fā)人們對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的感悟,體驗(yàn)原鄉(xiāng)生活的鮮奇成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、“觀”者休閑雙贏的目的?;蛘哌\(yùn)用園藝、園林手法對(duì)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、林場(chǎng)、牧場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì),場(chǎng)景“公園式”、建筑“山莊式”或“別墅式”、休閑娛樂式,體現(xiàn)人居生活的理念。用生態(tài)的理念貫穿并指導(dǎo)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),已成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)[3]。
(七)農(nóng)業(yè)文化化
湖南農(nóng)業(yè)文化歷史悠久,底蘊(yùn)也非常深厚,但由于湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)文化的開發(fā),其產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)由于農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),依托農(nóng)業(yè)而發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)文化自然也是人類文明的基礎(chǔ),而農(nóng)業(yè)文化是人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的精神文化、物質(zhì)文化的總和,因此農(nóng)業(yè)文化是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意的主要元素。創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要深度挖掘農(nóng)業(yè)文化的內(nèi)涵,尋求農(nóng)業(yè)文化與創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的最佳結(jié)合點(diǎn),尋求農(nóng)業(yè)文化與當(dāng)?shù)貐^(qū)域農(nóng)業(yè)資源的完美結(jié)合點(diǎn),通過文化創(chuàng)意,賦予農(nóng)莊獨(dú)特的具有地方鄉(xiāng)土文化特色的文化內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意是發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的重要途徑,湖南不同區(qū)域舉辦的柑橘節(jié)、葡萄節(jié)、桃花節(jié)等都融入了農(nóng)業(yè)文化的元素;體現(xiàn)不同農(nóng)業(yè)文化的創(chuàng)意休閑產(chǎn)品如桃木工藝品、玻璃西瓜、水果南瓜、蝶翅畫等,都有濃濃的文化韻味[4]。
三、湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
根據(jù)湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀,通過整合資源并改造提升發(fā)展模式使之更科學(xué)、更完善、更符合實(shí)際,同時(shí)結(jié)合創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的屬與特征及發(fā)展方向,本研究把多元?jiǎng)?chuàng)意引領(lǐng)型發(fā)展模式、文化傳承型發(fā)展模式、資源導(dǎo)向品牌型發(fā)展模式、市場(chǎng)引導(dǎo)型發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)融合鏈條型發(fā)展模式、主題公園型發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展模式七大模式作為湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的主導(dǎo)模式。
(一)多元?jiǎng)?chuàng)意引領(lǐng)型發(fā)展模式
該模式是指利用區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,依托創(chuàng)意理念并運(yùn)用科技、文化、生產(chǎn)、生活、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)、品牌等多種創(chuàng)意手段與途徑,貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步突出傳統(tǒng)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的主題和品牌效應(yīng),形成具有鮮明時(shí)代特色的核心理念,既能延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期,又具有區(qū)域示范作用[5-6]。
(二)文化傳承型發(fā)展模式
該模式是在依托農(nóng)業(yè)資源,結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和需求,深度挖掘當(dāng)?shù)匚幕ㄞr(nóng)業(yè)文化、非農(nóng)業(yè)文化)資源,尋求文化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)資源的結(jié)合點(diǎn)的基礎(chǔ)上,達(dá)到以文化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增效、農(nóng)民增收,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的目的,創(chuàng)造出以文化內(nèi)涵引領(lǐng)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范[5]。
(三)資源導(dǎo)向品牌型發(fā)展模式
該模式是圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源和品牌資源,運(yùn)用創(chuàng)意技巧促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的高度融合并達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí),以此來推動(dòng)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)的培育,提升區(qū)域農(nóng)業(yè)的整體形象,形成新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,產(chǎn)生更大的綜合效益,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。該模式不僅要求資源是特色農(nóng)林牧漁、特殊民俗風(fēng)情和農(nóng)業(yè)文化等,而且還需要具備區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)[5]。
(四)市場(chǎng)引導(dǎo)型發(fā)展模式
營銷學(xué)認(rèn)為根據(jù)市場(chǎng)需求而創(chuàng)新出的具有新穎性、唯一性、獨(dú)特性的創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品,更容易被市場(chǎng)認(rèn)可,生命力更長(zhǎng)久。為此必須在最初的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),就應(yīng)注重市場(chǎng)的調(diào)研,以市場(chǎng)需求來定創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)品,并且所有的項(xiàng)目在建設(shè)與生產(chǎn)中都應(yīng)始終貫徹市場(chǎng)的需求,并根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)?shù)卣{(diào)整相關(guān)項(xiàng)目與產(chǎn)品,達(dá)到與市場(chǎng)的完美結(jié)合,才能使項(xiàng)目永葆生命力[5]。
(五)產(chǎn)業(yè)融合鏈條型發(fā)展模式
該模式是資源充分循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)融合拓展有機(jī)結(jié)合在一起的發(fā)展模式,即以第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn))為基礎(chǔ),以第二產(chǎn)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))為延展,以第三產(chǎn)業(yè)(休閑度假)為龍頭,形成一條集種植養(yǎng)殖、加工、銷售、休閑娛樂、科普教育培訓(xùn)等功能于一體的綜合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與開發(fā),逐步挖掘創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品的附加值升值潛力,達(dá)到提高創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤空間的目的,從而獲得一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互融合在一起后產(chǎn)生的綜合高額效益。
(六)主題公園型發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)公園或農(nóng)業(yè)某一主題公園(如葡萄公園、南瓜公園等),不僅具有農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,還兼有公園與園林的特征,而主題公園就是創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)重要的外在表現(xiàn)形式之一。該模式是把城市公園的經(jīng)營理念融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,巧妙地利用科技、文化、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、服務(wù)、品牌等創(chuàng)意元素,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品銷售與消費(fèi)場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游場(chǎng)所融為一體,依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村景觀與民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)與服務(wù)創(chuàng)意,確立農(nóng)業(yè)公園化的創(chuàng)新理念,打造主題農(nóng)業(yè)公園,從而使農(nóng)業(yè)具有休閑觀光、科技示范、科普教育與培訓(xùn)、參與體驗(yàn)等多種功能。
(七)產(chǎn)業(yè)集聚型發(fā)展模式
將多個(gè)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中在某個(gè)區(qū)域或地帶,而形成創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。該模式通過把小規(guī)模的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚在一起,按照策略聯(lián)盟的形式統(tǒng)一經(jīng)營組織管理、統(tǒng)一品牌,形成風(fēng)格各異的具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。該模式要求在某一特定區(qū)域內(nèi)具有各具特色的優(yōu)勢(shì)資源和地理環(huán)境或者具有相同的資源優(yōu)勢(shì)和地理生態(tài)環(huán)境,以該區(qū)域地帶范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)自然田園風(fēng)光、農(nóng)村民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)文化等為發(fā)展基礎(chǔ),以農(nóng)產(chǎn)品及創(chuàng)意休閑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新品種和高新技術(shù)示范、科普教育與培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂與健身、康體養(yǎng)生與美容、參與體驗(yàn)、產(chǎn)品展示與交易等為主要內(nèi)容,通過對(duì)區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村自然景觀、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì),建成形式各異、內(nèi)容多樣、產(chǎn)業(yè)高度融合與發(fā)展的具有相應(yīng)規(guī)模和特色的、體現(xiàn)科技與文化為核心的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)[3]。
試點(diǎn)先行,逐步推進(jìn)
律令村地處邊遠(yuǎn)山區(qū),以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。過去由于信息相對(duì)閉塞,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,存在“生產(chǎn)容易外銷難”的問題。律令村黨支部書記劉義杰說:“以前我們村群眾的思想保守,加上各方面條件落后,導(dǎo)致大家對(duì)致富的信心不足。所以,要加快發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民,就得支部領(lǐng)頭,為群眾引路?!贬槍?duì)現(xiàn)實(shí)問題,律令村黨支部積極充當(dāng)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“經(jīng)紀(jì)人”,負(fù)責(zé)幫助創(chuàng)業(yè)大戶解決土地、公路、水利、電力等實(shí)際困難,積極提供信息服務(wù),幫助創(chuàng)業(yè)戶抓好農(nóng)產(chǎn)品外銷。為打消群眾顧慮、樹立發(fā)展信心、鼓勵(lì)務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),村黨支部成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
2014年底,村黨支部組織創(chuàng)業(yè)青年到重慶、四川等農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行考察,認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式??疾旖Y(jié)束后,村黨支部組織村民代表召開了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)”。經(jīng)過認(rèn)真分析,村黨支部認(rèn)為山區(qū)有空氣清新、無工業(yè)污染、土地資源豐富、勞動(dòng)力富足等特點(diǎn),非常適宜種植綠色果蔬。隨著人們的生活水平不斷提高,綠色果蔬市場(chǎng)前景非常廣闊。只要立足實(shí)際、因地制宜抓好綠色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將來一定會(huì)實(shí)現(xiàn)“全面小康”的發(fā)展目標(biāo)。所以,村黨支部決定以“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”的模式,由黨支部牽頭,積極鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、積極性高的農(nóng)戶投資創(chuàng)業(yè),先創(chuàng)建1至2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,通過認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
重點(diǎn)扶持,創(chuàng)建基地
律令村黨支部通過對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié),提出改變以往“漫天散花”的扶持模式,集中精力創(chuàng)建好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)精品示范基地,讓“基地輻射效應(yīng)”促使廣大農(nóng)戶加入到新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列中來,達(dá)到產(chǎn)業(yè)富民的最佳效果。2015年,村黨支部積極主動(dòng)與交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門對(duì)接,爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,修建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道12公里,修建農(nóng)業(yè)灌溉水渠1200米、小型防旱池10口,安裝變壓器1臺(tái),將電力設(shè)施延伸到示范基地,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
在產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建中,土地問題是第一個(gè)必須解決的難題,村黨支部多次組織村民會(huì)議討論,最終采取“基地+農(nóng)戶”的模式,農(nóng)戶以土地入股,并解決入股農(nóng)戶剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,得到廣大農(nóng)戶的認(rèn)可和支持。在技術(shù)服務(wù)方面,為確保種植出優(yōu)質(zhì)的海椒,村黨支部派出一名支部委員專程到外地學(xué)習(xí)海椒種植技術(shù),然后上門蹲點(diǎn)為創(chuàng)業(yè)戶提供技術(shù)指導(dǎo)。為打通產(chǎn)品銷售渠道,村黨支部經(jīng)過多方考察,與遵義辣椒商會(huì)簽訂了“韓國優(yōu)質(zhì)海椒”種植訂單合同,確保產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得走,為創(chuàng)業(yè)戶解除了后顧之憂。
優(yōu)化服務(wù),產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村
關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);問題;對(duì)策
近年來,隨著黨和政府對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的重視和支持,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就?!叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。發(fā)展農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)已成為新時(shí)代農(nóng)業(yè)工作的共識(shí),我國出臺(tái)了相關(guān)文件,頒布了支持“三農(nóng)”發(fā)展的相關(guān)政策。
1農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)
1.1有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模不大,支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠。此外,存在著許多不健全、不公正的金融交易行為,例如人為占用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金,利用農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行違規(guī)操作等,造成農(nóng)業(yè)金融的混亂和不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的制度約束,是農(nóng)村金融健康發(fā)展的充分保障,也是農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。通過對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展進(jìn)行制度約束,可以有效避免農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中的市場(chǎng)混亂,對(duì)人為操縱金融市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行集中治理,保障金融市場(chǎng)主體的穩(wěn)定和健康發(fā)展,避免農(nóng)業(yè)金融資金的不當(dāng)使用,造成不必要的金融農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2合理引導(dǎo)農(nóng)村金融資金流向
我國農(nóng)業(yè)金融在受到政策制度約束之前,存在著資金流向不合理、資金結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問題。其主要表現(xiàn)是:農(nóng)業(yè)金融向國有農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)傾斜,而對(duì)農(nóng)村微型農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶的支持不足,造成農(nóng)業(yè)金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不充分,由于缺乏政策資金的支持,許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)和農(nóng)戶往往面臨高息借貸的困境。而且許多由于非法集資,非法套取農(nóng)業(yè)金融資金的人還存在著無法償還金融貸款的可能性,他們或成為老賴,或繼續(xù)高利借貸,給農(nóng)業(yè)金融發(fā)展造成了許多不穩(wěn)定因素。因此,政策制度約束對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融、規(guī)范發(fā)展方向和資金流向、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量具有特殊意義。
1.3加快農(nóng)村金融資源流轉(zhuǎn)
農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展逐漸適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),改變了傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式。一方面,我國農(nóng)業(yè)金融也在逐步規(guī)范自己的業(yè)務(wù)發(fā)展方向,積極地根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,逐步完善金融服務(wù)模式,改變金融經(jīng)營方式,在金融資源的配置和配置比例上也趨于合理,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)金融資金的快速流動(dòng)。并且農(nóng)業(yè)金融積極主動(dòng)地調(diào)整業(yè)務(wù)工作方向,積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域拓展,農(nóng)業(yè)金融積極投資于農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,運(yùn)用信息技術(shù)幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上網(wǎng)絡(luò)銷售模式,對(duì)提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售能力具有特殊的金融支持作用。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展關(guān)系
2.1定向支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展階段,提高農(nóng)業(yè)金融發(fā)展?jié)摿?,利用農(nóng)業(yè)金融服務(wù)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)我國農(nóng)業(yè)全面發(fā)展具有重要意義。提高農(nóng)業(yè)金融支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融管理機(jī)制,保障農(nóng)業(yè)金融具有較強(qiáng)的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展內(nèi)涵。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展方向,加大農(nóng)業(yè)金融對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目的支持和投入,支持農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展轉(zhuǎn)型,促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融拓展發(fā)展空間,改變業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2.2完善農(nóng)村金融資金結(jié)構(gòu)
就我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升更為顯著。通過金融支持,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了資金、技術(shù)、人才等方面的幫助,提高了農(nóng)業(yè)的科技含量,改進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理技術(shù)手段,先后形成了智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。因此說,農(nóng)業(yè)金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較好的促進(jìn)作用。但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)金融在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的過程中,也出現(xiàn)了金融資金結(jié)構(gòu)失衡、資金向農(nóng)業(yè)大行業(yè)流動(dòng)、農(nóng)業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升等問題。解決上述問題的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村金融的資金結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)村金融的資金業(yè)務(wù)比例,調(diào)整業(yè)務(wù)資金流向。農(nóng)業(yè)金融可以根據(jù)國家政策調(diào)整資金供給方向,把資金投向微型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村貧困人口、現(xiàn)代農(nóng)村技術(shù)合作社等產(chǎn)業(yè),利用國家的政策補(bǔ)貼,增加農(nóng)業(yè)金融的收益點(diǎn),還可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中資金不平衡的狀況,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體獲得資金流動(dòng),幫助這些企業(yè)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
2.3保證農(nóng)業(yè)金融資金合理流動(dòng)
保障農(nóng)業(yè)金融資金的合理流動(dòng),提高資金周轉(zhuǎn)效率,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的作用。農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展一方面需要金融資金的支持,但由于資本具有趨利性,因此在農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展過程中,許多金融資本都被高收益的企業(yè)所占有,如國有農(nóng)場(chǎng)等。在某些急需資金的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,財(cái)政資金的流動(dòng)性較差,導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)企業(yè)資金鏈斷裂。而且,許多農(nóng)業(yè)金融資金長(zhǎng)期被大型國有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占用,這些項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng),資金周轉(zhuǎn)時(shí)效長(zhǎng),造成了農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)資金短缺。這一現(xiàn)象表明,我國農(nóng)業(yè)金融資源合理配置的能力還比較薄弱,在許多領(lǐng)域都存在資金分配不均的問題。要解決這一問題,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)的資金管理能力,提高社會(huì)資金流動(dòng)的效率,提高農(nóng)業(yè)金融的資金流動(dòng)的預(yù)見性,保證農(nóng)業(yè)金融資金的周期性合理流動(dòng),使農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的資金分配趨于平衡。
3結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 休閑農(nóng)業(yè) 旅游 農(nóng)村特色 內(nèi)涵
[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)05-0022-01
一、引言
休閑農(nóng)業(yè)也就是利用自然生態(tài)資源、農(nóng)村田園景觀、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑結(jié)合起來,為游客提供觀光、度假、娛樂、健身等多項(xiàng)休閑服務(wù)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。從其內(nèi)涵來說,休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以休閑為目的,以服務(wù)為手段,以城市游客為目標(biāo),將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)集合起來,形成一種第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。我國國土資源遼闊,多民族聚集,有豐富的旅游資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),休閑農(nóng)業(yè)逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分之一。
二、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
從休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史來說,我國的休閑農(nóng)業(yè)在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式,也就是自發(fā)式、自主式和開發(fā)式。
在上世紀(jì)80年代以前,部分農(nóng)村開始將當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源開發(fā)出來,形成各種形式的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng),這成為當(dāng)?shù)厝嗣裨鍪盏闹匾?,屬于自發(fā)式發(fā)展模式,是最早時(shí)期的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如:河北淶水縣野山坡依托當(dāng)?shù)氐淖匀宦糜钨Y源推出休閑旅游活動(dòng),帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在短短的3年時(shí)間里,野山坡總共接待了將近90萬人,從事旅游服務(wù)的農(nóng)民高達(dá)3000人,當(dāng)?shù)亟⑵鸫罅康募彝ヂ灭^。
在20世紀(jì)90年代后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)旅游行業(yè)的發(fā)展,大眾旅游興起,人們的旅游需求逐漸多元化、層次化,人們更加喜歡體驗(yàn)性旅游,于是,體驗(yàn)旅游項(xiàng)目融入到農(nóng)業(yè)旅游中,豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品,這一時(shí)期的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為自主式,形成了農(nóng)園采摘游、垂釣游、民俗風(fēng)情游等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
進(jìn)入21世紀(jì)后,環(huán)保理念深入人心,休閑農(nóng)業(yè)中融入綠色、健康、環(huán)保、科技等元素,越來越多企業(yè)主動(dòng)開展農(nóng)村休閑示范區(qū)項(xiàng)目,如北京的錦繡大地、蘇州西山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等,休閑農(nóng)業(yè)成為一種新型旅游消費(fèi)方式,成為旅游局工作重點(diǎn),休閑農(nóng)業(yè)走向開發(fā)式發(fā)展模式。
三、休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
從前文中休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式可以看出,休閑農(nóng)業(yè)是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的,與居民的生活水平、消費(fèi)水平密切相關(guān)。休閑旅游作為一種旅游產(chǎn)品,是一種文化活動(dòng),在今天已經(jīng)成為人們精神生活必不可少的一部分。居民生活水平和消費(fèi)水平提高,其對(duì)休閑旅游的需求也就越大,也有較強(qiáng)的旅游消費(fèi)能力,這樣就推動(dòng)了旅游行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)農(nóng)村居民的生活水平得到顯著提高,居民對(duì)精神生活需求提高時(shí),其會(huì)自動(dòng)自發(fā)的開展休閑農(nóng)業(yè)。到今天,我國已建立100多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)旅游縣,1000多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)旅游鄉(xiāng)。
從休閑農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)業(yè)定位角度來說,其定位具有明顯的可變性特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)定位有助于找準(zhǔn)發(fā)展方向,深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。而休閑農(nóng)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),其內(nèi)涵隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化和豐富,其功能也不斷變化,故而其定位也具有多變性的特點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)展示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,游客可以體驗(yàn)田園鄉(xiāng)村生活,這屬于農(nóng)田范疇。而都市農(nóng)業(yè)展示的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),以回歸自然生態(tài)、懷舊休閑、認(rèn)知教育、鄉(xiāng)土風(fēng)情飲食等為主題,將交通、住宿、土特產(chǎn)、旅游工藝品等結(jié)合起來,形成一個(gè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè),應(yīng)歸入到旅游業(yè)范疇。
休閑農(nóng)業(yè)具有繼承性特點(diǎn),它是在觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,在人類社會(huì)的發(fā)展中不斷尋求新的發(fā)展契機(jī),它繼承和發(fā)揚(yáng)了觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)容,是觀光農(nóng)業(yè)的高級(jí)形式,游客在體驗(yàn)農(nóng)家田園生活的過程中對(duì)農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)村環(huán)境、風(fēng)土人情等產(chǎn)生濃厚興趣,觀光農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵逐漸豐富,于是催生了休閑農(nóng)業(yè)。在未來休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,其必將出現(xiàn)產(chǎn)生新的產(chǎn)品、內(nèi)容、形式等,催生新的產(chǎn)業(yè)。
四、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
雖然說進(jìn)入21世紀(jì)后我國的休閑農(nóng)業(yè)得到集大成發(fā)展,但仍存在一些問題,如過度競(jìng)爭(zhēng)、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、接待設(shè)施城市化等,對(duì)此,必須制定適合本地的發(fā)展策略,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第一,科學(xué)規(guī)劃,系統(tǒng)開發(fā),突出本地特色。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)本地的區(qū)位條件進(jìn)行區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)的定位、功能定位、形態(tài)定位等,調(diào)查本地的資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)客源、自然環(huán)境等,進(jìn)行SWOT分析,找準(zhǔn)本地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的方向和目標(biāo),突出本地的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立休閑農(nóng)業(yè)品牌。當(dāng)然,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還必須與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來,在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
第二,重視生態(tài)保護(hù),發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向之一,它從人與自然環(huán)境和諧相處角度出發(fā),以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游,以旅游促農(nóng)業(yè)。重視農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù),在考慮當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的環(huán)境承載力基礎(chǔ)上嚴(yán)禁大肆破壞自然生態(tài)環(huán)境,維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的原始性和自然性,突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),做到自然景觀與休閑農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)配合,在開發(fā)的過程中重視經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的緊密結(jié)合,將對(duì)自然環(huán)境的破壞降到最低。
第三,加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)與旅行社的合作。為滿足游客的需求,旅行社積極開發(fā)出多條精品休閑農(nóng)業(yè)路線,出現(xiàn)大集團(tuán)以及名牌產(chǎn)品,有效推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)以及旅行社的發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)積極加強(qiáng)與旅行社的合作,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,開展主動(dòng)宣傳活動(dòng),將休閑農(nóng)業(yè)資源推向廣闊的市場(chǎng),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、集約化發(fā)展。
除此之外,相關(guān)部門和企業(yè)還應(yīng)積極從旅游協(xié)會(huì)、提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度、提高服務(wù)水平、建設(shè)品牌、加強(qiáng)管理等角度發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),在此就不一一贅述。
結(jié)束語
在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的今天,農(nóng)村地區(qū)應(yīng)抓住這一商機(jī),積極開發(fā)具有本地特色的休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入,增加就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力。
參考文獻(xiàn)
[1]趙坤.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的休閑農(nóng)業(yè)模式探析[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,10(1):40-42.
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