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關(guān)鍵詞:河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);綠色預(yù)警;信息調(diào)查系統(tǒng)
一、綠色預(yù)警指標(biāo)體系建立的必要性
中國當(dāng)前面臨著一系列資源、環(huán)境與社會(huì)問題,特別是其中的資源與環(huán)境問題已經(jīng)引起全社會(huì)的高度重視。盲目追求經(jīng)濟(jì)高增長將會(huì)加劇環(huán)境惡化,資源枯竭,從而阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,并最終阻礙中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》最新測(cè)算結(jié)果表明,從環(huán)境污染治理的角度核算,如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,約需要一次性直接投資10800億元(不包括已發(fā)生的投資),相當(dāng)于當(dāng)年GDP的6.8%?!碍h(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失”相當(dāng)于當(dāng)年GDP的3.03%(低估值)。這里的污染損失尚未包括大氣污染造成的清潔費(fèi)用的增加、地下水污染、土壤污染和生態(tài)破壞造成的損失。顯而易見,中國經(jīng)濟(jì)增長所付出的環(huán)境代價(jià)非常沉重。
“十一五”時(shí)期,是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),成為河北省發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要模式,但也成為環(huán)境污染與能源耗費(fèi)的重點(diǎn)對(duì)象。河北省目前還處于工業(yè)化中期的初始階段,能源消耗以煤炭為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源密集型和資本密集型為主,資源消耗量和污染物排放量大?!笆濉逼陂g,全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,其中高能耗、高物耗的火電、鋼鐵、建材等行業(yè)更是過熱發(fā)展,而污染治理進(jìn)程緩慢,海河流域污染防治計(jì)劃完成率不足50%,全省主要污染物排放總量控制目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等均沒有全部完成。可見必須處理好經(jīng)濟(jì)――能源――環(huán)境三者之間的關(guān)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立綠色預(yù)警指標(biāo)體系,推行綠色GDP核算體系,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉。為未來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)提供預(yù)測(cè)和可行方案。
二、河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建
在分析了河北省及其他一些國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體狀況和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系分為四個(gè)分系統(tǒng):信息指標(biāo)系統(tǒng)、信息調(diào)查系統(tǒng)、綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型、綠色預(yù)警專家委員會(huì)等。
(一)信息指標(biāo)系統(tǒng)的選擇
現(xiàn)行的GDP經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)方法中,沒有把環(huán)境的投入(包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入)計(jì)算在內(nèi),忽視了資源損耗和環(huán)境退化等難以計(jì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,因此得出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是片面的,不能全面反映一國或一地區(qū)當(dāng)前和將來的凈福利變化。所以在指標(biāo)選擇時(shí),我們采用綠色GDP核算體系,從實(shí)物量和價(jià)值量?jī)煞矫婧怂阗Y源環(huán)境損耗,選擇的宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)均由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物處置量指標(biāo)四大部分構(gòu)成。
1.資源產(chǎn)出指標(biāo):主要是指消耗一次資源(包括:煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等)所產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值(按不變價(jià)計(jì)算)。該項(xiàng)指標(biāo)越高,表明自然資源利用效益越好。
2.資源消耗指標(biāo):主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源,該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗,推進(jìn)“減量化”,從源頭上降低資源消耗的情況。該項(xiàng)指標(biāo)越低越好。
3.資源綜合利用指標(biāo):主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾等廢物的資源化程度以及反映傳統(tǒng)的五大類廢舊物資的回收利用狀況,體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源、節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求,即“資源化”的成效。
4.廢物排放(處置)指標(biāo):主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、二氧化硫和COD的最終排放(處置)量,該類指標(biāo)反映了通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,降低廢物最終排放(處置)量、減輕環(huán)境污染的成果。
(二)信息調(diào)查系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系主要是由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)登記調(diào)查和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況觀察點(diǎn)調(diào)查三個(gè)方面構(gòu)成。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)查主要是從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度,統(tǒng)計(jì)比較真實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)和河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體狀況以及影響經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況的相關(guān)因素,為政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。
城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)登記調(diào)查主要是從微觀管理的角度,統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)基本狀況,為政府實(shí)施具體政策提供依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況觀察點(diǎn)主要是在全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)狀況比較嚴(yán)重的地區(qū)或行業(yè)設(shè)點(diǎn),通過典型調(diào)查隨時(shí)了解重點(diǎn)地區(qū)能源耗費(fèi)狀況。
(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型
具有時(shí)間序列特征的綠色核算可以用于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境進(jìn)行預(yù)警,所以建立以經(jīng)濟(jì)――能源――環(huán)境為核心的綠色預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。這個(gè)模型體系的目的是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警,并針對(duì)不同“情景”提供不同的政策建議。該模型在投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上,運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長和部門結(jié)構(gòu)的變化,分析預(yù)測(cè)能源消費(fèi)和污染物排放量的變化,以及治理污染所需的投資,從而分析與預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境的中長期變化趨勢(shì)。把這一變化趨勢(shì)與設(shè)定目標(biāo)相比較,得出預(yù)測(cè)預(yù)警的結(jié)果。最后依據(jù)這些分析和預(yù)測(cè)結(jié)果,提出確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境調(diào)控政策建議。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型分為警報(bào)模型和預(yù)報(bào)模型。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型是由經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:
經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng)主要由收入分配、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、財(cái)政、就業(yè)、最終需求形成、總產(chǎn)出等模塊組成。該子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各行業(yè)產(chǎn)值、增加值、產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品銷售量進(jìn)行預(yù)測(cè)。
能源模擬子系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果,并結(jié)合部門能源消耗系數(shù),對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)部門能源消耗總量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)人口增長和居民能源消耗系數(shù),預(yù)測(cè)居民生活能源消耗量及其結(jié)構(gòu)變化。
環(huán)境預(yù)測(cè)模擬子系統(tǒng)通過經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型輸出的行業(yè)產(chǎn)值、增加值,產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量等指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng)對(duì)接,預(yù)測(cè)廢水產(chǎn)生量、水污染物產(chǎn)生量、大氣污染物產(chǎn)生量、固體廢物產(chǎn)生量等指標(biāo)。與環(huán)境污染控制目標(biāo)結(jié)合,預(yù)測(cè)這些指標(biāo)的削減量和排放量,并作為污染治理預(yù)測(cè)模型的輸入反饋到經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng),分析污染治理投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警三個(gè)子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信息指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)之上,通過合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線而建立起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警模型。
首先,合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線,其實(shí)質(zhì)是如何從宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境污染狀況、能源耗費(fèi)狀況等方面綜合研究確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效益的具體情況。目前確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線主要有德爾菲法則、社會(huì)問卷調(diào)查等方法。綠色警戒線確定下來以后,即可以根據(jù)相應(yīng)的警戒線劃出相應(yīng)的警戒區(qū)域,如綠燈區(qū)域、黃燈區(qū)域、紅燈區(qū)域,為警報(bào)模型和預(yù)報(bào)模型打下基礎(chǔ)。
其次,建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警報(bào)模型,觀測(cè)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況。在警報(bào)模型中,主要是通過測(cè)算當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況并與相應(yīng)的警戒區(qū)域相對(duì)照,判定不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的警情。目前一般采用合成指數(shù)法、離散指數(shù)法和單一指數(shù)法三種方法。
再次,建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)報(bào)模型,預(yù)測(cè)未來一定時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況。目前一般采用等量增長法、回歸模型法兩種方法。
(四)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;環(huán)境影響;評(píng)價(jià)指標(biāo)
中圖分類號(hào):TU20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-0278(2013)01-085-01
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)從環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查、環(huán)境影響因素的分析和相應(yīng)防治的措施三方面的內(nèi)容展開。相應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,按照環(huán)境現(xiàn)狀一環(huán)境影響狀況一環(huán)境保護(hù)措施狀況的思路構(gòu)建如表1所示的體系框架。
由表1可以看出,工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架可分為四個(gè)層次:第一層次為目標(biāo)層,表示該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所要達(dá)到的總體目標(biāo),即工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià);第二層次為構(gòu)成工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的子系統(tǒng)層,包括環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境影響狀況和環(huán)境保護(hù)措施狀況這三個(gè)子系統(tǒng);第三層次為主題層,是反映所隸屬的子系統(tǒng)的主題;第四層次為指標(biāo)層,選取了具有典型代表性和全面概括性的描述型、實(shí)物型和列舉型指標(biāo)構(gòu)成。
一、環(huán)境現(xiàn)狀
對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,目的是為掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀本底,為環(huán)境影響預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)以及建成使用進(jìn)行環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。主要是對(duì)擬建項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)區(qū)的情況和發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查,因此分為自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境保護(hù)區(qū)三個(gè)主題層。
(一)自然環(huán)境
自然環(huán)境狀況是包括項(xiàng)目所在地的大氣、水體、地貌、土壤等環(huán)境狀況。其中,工程地質(zhì)、水文地質(zhì)是影響建設(shè)項(xiàng)目的重要因素,如土坡因挖掘而崩陷、地下水位過高使得地基受損等。另外,所在地區(qū)的氣候特征也會(huì)對(duì)建成后工程建設(shè)項(xiàng)目的使用產(chǎn)生影響。為此,選擇了地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量作為自然環(huán)境的代表性指標(biāo)。對(duì)于這些指標(biāo)的監(jiān)測(cè),須采用一些技術(shù)性的監(jiān)測(cè)工具,或收集該地區(qū)相關(guān)資料,程序復(fù)雜、難度較大,可將現(xiàn)狀所收集的資料,參照相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,得出質(zhì)量“很好、好、一般、差、很差”的結(jié)論。
(二)生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境的影響是工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的重要部分,事先調(diào)查項(xiàng)目所在地的森林草原植被、動(dòng)物棲息、水土流失等生態(tài)環(huán)境狀況,有利于衡量項(xiàng)目建成后對(duì)它們的影響程度,對(duì)不同方案的分析,有利于比較它們之間生態(tài)環(huán)境差異,以選擇合適的項(xiàng)目方案。選擇具有代表性的森林草原植被情況和動(dòng)物棲息情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo),內(nèi)容可以根據(jù)評(píng)價(jià)地區(qū)和方案的具體要求進(jìn)行指標(biāo)的增減。對(duì)于此指標(biāo)不能用定量數(shù)據(jù)表達(dá),應(yīng)作出詳細(xì)定性分析說明。
(三)環(huán)境保護(hù)區(qū)
調(diào)查項(xiàng)目包括周圍地區(qū)名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、溫泉、療養(yǎng)地等環(huán)境保護(hù)區(qū),以免工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)區(qū)造成了影響,造成景觀的破壞。對(duì)于此項(xiàng)指標(biāo)的構(gòu)成,是情況的調(diào)查,要有距離、面積等詳細(xì)說明。
二、環(huán)境影響狀況
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響狀況的分析,主要是找出項(xiàng)目建設(shè)和使用過程中導(dǎo)致環(huán)境惡化的主要因素,一般包括污染環(huán)境因素和破壞環(huán)境因素。污染環(huán)境因素是包括廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、粉塵以及其他污染物;破壞環(huán)境因素,主要是工程的建設(shè)和使用對(duì)地形、地貌和已有設(shè)施的破壞,對(duì)森林草原植被破壞引起的土壤退化、水土流失,對(duì)文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、水土保護(hù)區(qū)的破壞等。因此分為環(huán)境污染狀況和破壞環(huán)境狀況兩個(gè)主題層。
(一)環(huán)境污染狀況
用于分析計(jì)算擬建項(xiàng)目建設(shè)或使用過程匯總產(chǎn)生的各種污染源和排放的各種污染物及其對(duì)環(huán)境的污染程度。一般應(yīng)選取粉塵排放量、固體廢棄物排放量、廢水排放量、噪聲覆蓋率作為環(huán)境污染狀況指標(biāo)。
(二)破壞環(huán)境狀況
項(xiàng)目建設(shè)施工和使用過程中的某些活動(dòng),對(duì)環(huán)境可能造成的破壞主要包括景觀的破壞、地形地貌的破壞和森林草原植被的破壞,預(yù)測(cè)其破壞程度,作為破壞環(huán)境狀況指標(biāo)。
三、環(huán)境保護(hù)措施狀況
環(huán)境遭到破壞固然是不幸,但合理的環(huán)保措施能將環(huán)境影響減小的最小,這對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)也是非常重要的。對(duì)于環(huán)保措施主要是綠化措施和污染控制兩方面有機(jī)結(jié)合,因此選擇綠化水平和污染控制作為評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)措施效果的兩個(gè)主題層。
(一)綠化水平
在建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)行綠化建設(shè)不僅起到凈化空氣、美化環(huán)境的作用,而且形成一個(gè)有適當(dāng)生態(tài)與非生態(tài)比例結(jié)構(gòu)、功能和自我調(diào)節(jié)的良性生態(tài)系統(tǒng)。選取建成區(qū)綠化覆蓋率作為直接反映工程建設(shè)項(xiàng)目綠化水平的指標(biāo)。
一、活動(dòng)的內(nèi)容
調(diào)查學(xué)校附近地區(qū)環(huán)境污染狀況,提出具體的解決建議。
二、活動(dòng)目的
1.通過對(duì)學(xué)校附近地區(qū)環(huán)境污染狀況的調(diào)查,了解其對(duì)附近居民的影響,增強(qiáng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
2.學(xué)會(huì)分析污染源并提出具體的解決建議。
3.通過開展調(diào)查和探究活動(dòng),使學(xué)生對(duì)書本知識(shí)有更深的理解,初步了解科學(xué)探究的基本過程和步驟,培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、合作學(xué)習(xí)的能力。
三、活動(dòng)過程
1.課題小組的組織:在教師的指導(dǎo)下,由學(xué)生按照興趣自由組合,人數(shù)在5~6人為宜,成立課題組。由學(xué)生自己推選出組長,并負(fù)責(zé)組內(nèi)成員的研究分工、活動(dòng)的具體安排。
2.研究方案的制定:由小組成員共同商討,制訂活動(dòng)計(jì)劃,形成具體的方案。主要包括研究方法、實(shí)施步驟、成員的分工等。
3.課題活動(dòng)的實(shí)施:各研究專題小組利用五一節(jié)期間圍繞課題分工合作進(jìn)行了調(diào)查訪問、資料查詢等。以學(xué)校周圍方圓一千米的城區(qū)作為研究范圍,通過調(diào)查、走訪和資料查詢,發(fā)現(xiàn)學(xué)校周圍地區(qū)主要存在大氣污染、水源污染、固體廢棄物污染和噪聲污染等。
(1)大氣污染。學(xué)校附近幾家洗浴中心,有許多小煤爐,特別是位于學(xué)校南面的黃橋熱電廠,經(jīng)??煽吹礁邿焽枥锩俺龊跓?,是主要的大氣污染源。它們靠燃燒煤炭提供熱能,煤炭的燃燒過程中會(huì)排放出大量的二氧化硫和氮氧化物等酸性氣體,是形成酸雨的主要原因。汽車尾氣是最嚴(yán)重的鉛污染源,其中含一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔?、硫氧化物、鉛化物等??諝庵秀U濃度的增加,會(huì)造成人體和環(huán)境遭受鉛污染,尤其是兒童在游戲、玩耍過程中,鉛通過呼吸和食物鏈進(jìn)入人體,會(huì)使兒童智力與身體健康受到鉛污染損傷和危害。
(2)水源污染。學(xué)校西邊的姜黃河(姜堰至黃橋)是我們的主要生活用水源。學(xué)生從位于學(xué)校西北方向的水廠開始,沿著姜黃河向上游尋找,發(fā)現(xiàn)有五六個(gè)污水排放口,其中煉油廠的排污口污染最為嚴(yán)重。這些污水大多是沒有經(jīng)過處理就直接排放到姜黃河中,站在河邊就能聞到陣陣惡臭。經(jīng)學(xué)生查閱資料發(fā)現(xiàn),這些未經(jīng)處理的污水中可能含有大量對(duì)身體危害較大的氨、硫化氫、甲基硫、三甲氨、甲醛、酚等許多種物質(zhì)。
(3)固體廢棄物污染。工廠、學(xué)校居民區(qū)產(chǎn)生很多生產(chǎn)生活垃圾,這些垃圾并沒有得到很好的處理,在城鄉(xiāng)交界處形成了許多垃圾存放中心,浪費(fèi)了許多土地。尤其是一些有污染的垃圾像塑料袋、廢電池可能會(huì)對(duì)土壤造成污染。
(4)噪聲污染。學(xué)校西邊和北邊是兩條主要的街道,坐在教室里經(jīng)常可聽到街道上傳來的汽車鳴笛聲,尤其是上下班高峰期,汽車鳴笛聲甚至蓋過了學(xué)生朗朗的讀書聲。噪聲也嚴(yán)重影響了附近居民的日常生活。
4.研究結(jié)論與建議:通過調(diào)查活動(dòng)和集體研究討論,為有效控制學(xué)校周圍的環(huán)境污染,課題研究小組提出了多種合理化建議,可歸納為以下幾種:
(1)搬遷一些污染源到合適的位置,如搬遷有大氣污染的煉油廠、熱電廠到城區(qū)東北或西南方向的郊區(qū)(考慮本地的盛行風(fēng)向)。
(2)研究黃橋熱電廠各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢品的可循環(huán)利用,如煤灰可以用來生產(chǎn)建筑材料,冷卻水可以為洗浴中心提供熱水源等。
(3)水廠要搬遷到姜黃河的上游,另外要建立污水處理廠。
(4)對(duì)污染嚴(yán)重的廠家實(shí)行監(jiān)督管理,有害物質(zhì)要回收或經(jīng)處理后再排放。
(5)建立垃圾處理中心,在城區(qū)設(shè)置可回收、不可回收垃圾箱。相鄰單位建議錯(cuò)開上下班時(shí)間,過境車輛不允許進(jìn)入城區(qū),在居民區(qū)或者學(xué)校附近設(shè)置禁鳴區(qū)。
(6)宣傳環(huán)保知識(shí),樹立人們的環(huán)保意識(shí)。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村; 環(huán)境污染; 環(huán)境質(zhì)量; 環(huán)境保護(hù); 面源污染
隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快, 在城市環(huán)境日益改善的同時(shí), 農(nóng)村污染問題越來越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū), 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成了強(qiáng)烈的反差。農(nóng)村環(huán)境污染問題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[ 1~3 ]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)[ 4~7 ] , 如果農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到根本解決, 建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會(huì)主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。
1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心, 因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要, 也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。
2 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型
2.1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前, 農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)[ 7~14 ] , 造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭, 直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn), 且易傳染疾病, 影響居民健康。
2.1.1 畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大, 污染嚴(yán)重 農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況, 且數(shù)量較多, 大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放, 造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染, 現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源[ 8, 12 ]。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重, 畜禽糞便對(duì)地表水造成有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染, 對(duì)大氣造成惡臭污染, 甚至對(duì)地下水造成污染, 其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。
2.1.2 化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高, 流失量大 化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用, 使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留, 重金屬超標(biāo), 已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[ 8~14 ]。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4 637萬t / a, 按播種面積計(jì)算, 化肥施用量達(dá)40 t /km2 , 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的25 t /km2 的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低, 流失率高, 不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染, 還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染, 甚至地下水污染和空氣污染。目前, 東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染。
農(nóng)藥使用量約130 萬t / a, 只有約1 /3 能被作物吸收利用, 大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中, 我國已有913萬km2 耕地遭受了不同程度的污染, 并直接威脅到人們的身體健康。2002 年, 對(duì)16 個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明, 農(nóng)藥總檢出率為20% ~60% ,總超標(biāo)率為20% ~45% , 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)檢出率。因此, 化肥和農(nóng)藥這2類污染已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。
2.1.3 農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重, 生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善 由于缺乏基本的排水和拉圾清運(yùn)處理系統(tǒng), 生活污水大多不經(jīng)任何處理, 直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面, 最終對(duì)飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用, 成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國污灌面積由1978年的4 000 km2 增至2003年的30 000 km2 , 約占全國總灌溉面積的10%。全國因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1 300 km2。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的約為112億t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放; 產(chǎn)生的超過2 500 萬t / a的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排, 使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
2.1.4 塑料農(nóng)膜使用增加, 污染加劇 近20 a來, 由于大棚農(nóng)業(yè)的普及, 地膜污染也日趨嚴(yán)重。我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003 年地膜用量超過60萬t, 在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查結(jié)果顯示, 被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3178 t /km2 , 造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1 /5左右。
2.1.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng), 工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響, 農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化, 村村點(diǎn)火、戶戶冒煙, 不僅造成污染治理困難, 還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害[ 1~4 ]。目前, 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上, 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理, 污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前, 工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢(shì)。
2.2 農(nóng)村環(huán)境污染的類型
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀, 主要分為3類: ①由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染,簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)污染型(面源污染) ; ②由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染, 簡(jiǎn)稱生活污染型; ③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染, 簡(jiǎn)稱工業(yè)污染型(點(diǎn)源污染) [ 8 ] 。 [ Www.]
3 農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
3.1 思想認(rèn)識(shí)不到位, 環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中, 片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量, 忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少, 不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥, 盲目施肥, 結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高, 而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。
3.2 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破, 養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小, 種植、養(yǎng)殖一條龍, 畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥, 對(duì)環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展, 畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展, 不僅污染總量大幅增加, 而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì), 出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物, 造成河道水體污染。在種植業(yè)中, 農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到使用化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便, 畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降, 導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。
3.3 資金投入嚴(yán)重不足, 導(dǎo)致污染治理不力
由于資金投入不足, 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來, 中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散, 而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金, 也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3.4 監(jiān)管體系不健全, 管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺, 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測(cè)[ 6 ]。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無1套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程, 也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn), 更缺乏必要的檢測(cè)監(jiān)督手段。
4 農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策與措施
4.1 加強(qiáng)宣傳, 提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村環(huán)境污染防治, 關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來, 充分利用各種媒體, 通過各種有效方式, 廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育, 在農(nóng)村營造1個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。
4.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)責(zé)任
把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分, 列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé), 建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理, 開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn), 探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法, 抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。
4.3 完善環(huán)保法律體系, 加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī), 加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法, 完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系, 逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系, 推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4.4 加大綜合治理力度, 開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括: 畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理, 生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋, 河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物) 以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理, 重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度, 對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。
4.5 加強(qiáng)科技支撐力度, 大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)
控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì), 聯(lián)合和依托高等院校、科研院所, 積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。
4.6 推廣清潔生產(chǎn), 加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理
在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn), 將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用, 這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理, 既利用了沼氣能源, 又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料; 還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機(jī)肥料, 既保持了化肥使用簡(jiǎn)便、肥效快的特點(diǎn), 又彌補(bǔ)了化肥對(duì)土壤的不利影響, 還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。
4.7 強(qiáng)化監(jiān)督和管理, 建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系
根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)。同時(shí), 農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅(jiān)持“環(huán)?;菝瘛崩砟?, 建立“政府主導(dǎo), 農(nóng)民主體, 環(huán)保牽頭, 部門協(xié)助, 聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建章立制, 強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理, 是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》, 制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約, 把保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動(dòng)中。多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)形成良好的生活方式, 協(xié)助農(nóng)民引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù), 通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營方式, 使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào), 達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。[ hi138\Com]
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編者按:2013年6月4日,環(huán)保部公布《2012年中國環(huán)境狀況公報(bào)》。對(duì)于去年全國環(huán)境質(zhì)量狀況,環(huán)保部表示總體保持平穩(wěn),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻:超過30%的河流和超過50%的地下水不達(dá)標(biāo)。在198個(gè)城市4929個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,優(yōu)良——良好——較好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為42.7%,較差——極差水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為57.3%。農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境問題更為嚴(yán)重,試點(diǎn)村莊飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅77.2%,地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅70.3%,地表水達(dá)標(biāo)率只有64.7%。空氣質(zhì)量方面,325個(gè)地級(jí)城市中,有59.1%的城市不符合新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的不達(dá)標(biāo)率更是達(dá)到76.1%。6月19日,環(huán)保部今年5月份74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。10個(gè)空氣質(zhì)量差的城市分別是石家莊、唐山、邢臺(tái)、邯鄲、濟(jì)南、保定、鄭州、北京、衡水、天津,其中6個(gè)來自河北。北京再次入圍十大空氣污染城市,今年5月的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅有8天。
環(huán)保部總工程師萬豐太指出:“中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中顯現(xiàn),呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn),環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變,壓力還在加大,一些地區(qū)污染物排放嚴(yán)重超過環(huán)境容量,突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。因此,各方必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)?!?月18日,最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,首次對(duì)環(huán)境污染違法行為認(rèn)定進(jìn)行細(xì)化。按照這一新的司法解釋,私設(shè)暗管滲井排污可認(rèn)定犯罪,一級(jí)水源地排污將被追究刑責(zé),致1人以上重傷可認(rèn)定環(huán)境污染罪,財(cái)產(chǎn)損失超過30萬元將追責(zé)環(huán)保官員,阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查將從重處罰。最高法院研究室主任胡云騰指出,鑒于當(dāng)前環(huán)境污染的情況非常嚴(yán)重,在某些地區(qū)可以說是非常嚴(yán)峻,所以這部司法解釋著重考慮了從嚴(yán)打擊,降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑門檻。這部司法解釋,將起到“重典”治理環(huán)境的作用。
本刊此期“民生觀察”欄目刊登的一組有關(guān)環(huán)境污染的調(diào)查報(bào)道,雖然反映的問題只是“冰山一角”,但讀來令人心情沉痛,發(fā)人警醒。由于一些地方政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù),已使原有的自然生態(tài)被破壞。遭到嚴(yán)重污染的地下水、工廠亂排亂放的污水毒氣,造成的生態(tài)災(zāi)難正在吞噬民眾的健康,甚至禍及子孫。但愿各地政府對(duì)地下水污染等民怨極大的環(huán)境問題,加大治理力度,加快治理速度,讓當(dāng)?shù)匕傩赵缛湛吹健懊利愔袊钡南M?/p>
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 問題 對(duì)策
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展引起的環(huán)境污染狀況
經(jīng)濟(jì)體制改革以來,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì),2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)增加值36600億元,其中工業(yè)增加值25960億元,營業(yè)收入146000億元,出貨值13870億元,實(shí)現(xiàn)利潤8550億元,上交稅金2700億元,支付勞動(dòng)者報(bào)酬9000億元,從業(yè)人員年末數(shù)達(dá)13500萬人。目前國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一、財(cái)政收入的四分之一、出口創(chuàng)匯的近五分之二、工業(yè)增長值的近二分之一、農(nóng)村社會(huì)增加值的三分之二、農(nóng)民收入的三分之一、農(nóng)村就業(yè)崗位的四分之一強(qiáng)都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為我國重要的國民經(jīng)濟(jì)支柱之一。
然而,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高速增長、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也付出了巨大的環(huán)境代價(jià),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)成為主要污染源之一,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,給我國人民生命健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響,防止污染,不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外在壓力,而且也應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防污治污刻不容緩。
1.對(duì)自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響
由于對(duì)環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)生態(tài)科學(xué)知識(shí)的缺乏,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往只顧眼前利益而忽視整個(gè)社會(huì)及環(huán)境的利益,不經(jīng)環(huán)保部門的審批,亂占耕地,隨意開發(fā),破壞生態(tài)環(huán)境。
(1)水污染。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水的擅自排放,造成水污染情況嚴(yán)重,從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大的影響。如江蘇某鎮(zhèn),由于水污染造成5個(gè)行政村、15個(gè)村民小組水稻受災(zāi)面積達(dá)到1500余畝,主要表現(xiàn)為水稻苗無分蘗,無次生根、呈蔥管狀。
(2)噪聲污染。噪聲污染主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的交通運(yùn)輸、建筑施工及生產(chǎn)企業(yè)引起的,目前好多地方的噪音都超過了55標(biāo)準(zhǔn)分貝,有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中。
(3)大氣污染。
2.影響人體健康
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往從近期經(jīng)濟(jì)效益考慮問題,那些因污染和治理困難大而被城市淘汰的產(chǎn)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻得到了發(fā)展。因企業(yè)本身沒有防護(hù)處理設(shè)備,在加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì),除污染周圍環(huán)境外,還造成工作場(chǎng)所有害物質(zhì)濃度升高,直接危害人體健康。據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中環(huán)境污染嚴(yán)重并明顯損害人群健康的電鍍、印染、水泥、土法煉硫、煉焦、油氈、土法煉汞、煉鋅、煉砷、煉鉛等行業(yè)的調(diào)研,我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在嚴(yán)重的浪費(fèi)資源、明顯危害人體健康的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。調(diào)查表明,被電鍍廠污染的居民區(qū),15天急性病發(fā)病率為10.9%,而對(duì)照區(qū)只有3.8%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的主要原因
1.來自社區(qū)的非正式監(jiān)管乏力客觀上助長了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染行為
社區(qū)作為非正規(guī)的環(huán)境監(jiān)管者能在多大程度上發(fā)揮作用,受到社區(qū)公眾的受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況、價(jià)值規(guī)范、環(huán)境保護(hù)參與成本等諸多變量的限制。
公眾的環(huán)境意識(shí)、環(huán)境保護(hù)的參與程度與受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于教育程度最低的農(nóng)村社區(qū),農(nóng)民不論在文化層次還是經(jīng)濟(jì)水平上都是相對(duì)的弱勢(shì)群體。一方面,受知識(shí)水平的限制,對(duì)環(huán)境問題的了解程度和污染潛在危害的認(rèn)知往往是很模糊的;另一方面,家庭的成員很可能就是制造污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的員工,由此也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)企業(yè)污染行為的妥協(xié)和默許。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷
不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散,“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠,村村冒煙”是人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散的最一般描述,這使得污染源過于分散,導(dǎo)致了污染擴(kuò)散的廣泛性,增大了污染的治理面。分散于鄉(xiāng)村的小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力所限,多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊,取水、排水往往為同一水源,形成污染循環(huán)。污染源的過于分散,還會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境投資效益,增加了控制污染的難度。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的防治對(duì)策
1.更新概念,提高認(rèn)識(shí)
企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),正確處理企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,不僅影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的運(yùn)行,而且對(duì)于企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展亦有重要意義,良好的環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的前提,企業(yè)的發(fā)展則應(yīng)為進(jìn)一步保護(hù)、改善環(huán)境提供必要的物質(zhì)條件,應(yīng)使企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,在開發(fā)利用自然的同時(shí)注意保護(hù)自然,既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),也要保護(hù)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,走持續(xù)發(fā)展的道路。
2.加強(qiáng)對(duì)污染源的管理
(1)對(duì)污染源實(shí)施嚴(yán)格治理。國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》頒布后,關(guān)閉了一批“十五小”企業(yè)注,要加強(qiáng)對(duì)“十五小”企業(yè)的監(jiān)管,定期進(jìn)行跟蹤檢查,有效遏制“十五小”企業(yè)的死灰復(fù)燃。
(2)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理,建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)保辦事機(jī)構(gòu)和辦事人員,同時(shí)還要制定監(jiān)督管理工作制度,依法強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)行“積極引導(dǎo),支持發(fā)展,治理整頓,控制污染”的方針。
(3)建立排污申報(bào)登記制度,實(shí)行排污許可證制度。排污申報(bào)登記制度是指直接或間接向環(huán)境排放污染物、噪聲或產(chǎn)生固體廢物者,按照法定程序就排放污染物的具體狀況,向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)、登記和注冊(cè)的過程。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,在投入正式使用之前,排污單位應(yīng)當(dāng)履行排污申報(bào)登記的手續(xù)。
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【關(guān)鍵詞】城市化;環(huán)境污染;可持續(xù)發(fā)展
1.城市的環(huán)境污染現(xiàn)象
眾所周知,城市不斷的高速發(fā)展,遺留許多環(huán)境污染的問題。人和自然的關(guān)系十分緊密,后代如果沒有前人對(duì)環(huán)境的保護(hù),無法在地球上建立幸福的自然家園。城市在擴(kuò)張,空間、水資源、森林資源等都出現(xiàn)了極大的缺口,隨之引起的污染危機(jī)更是十分艱巨。
城市化帶來了人們生存方式和生活方式的重大變革,高聳入云的建筑、現(xiàn)代化的工廠、交通和無線電的遍布發(fā)展等,導(dǎo)致了一系列的污染問題。環(huán)境污染的類型很多,包括大氣、噪音、水、土壤、固體廢棄物等污染。同時(shí),建筑施工的頻繁增加,造成了城市光污染;網(wǎng)絡(luò)、電纜、通信、電視等技術(shù)的純熟,電磁污染也應(yīng)運(yùn)而生。所以,城市化必然會(huì)帶來許多不同形態(tài)的環(huán)境污染。
2.我國城市環(huán)境污染治理的具體實(shí)踐
鑒于環(huán)境危機(jī)的愈演愈烈,國家從中央、省、市等層層級(jí)別開始實(shí)施環(huán)境污染的治理工作,并頒布了一系列的具體保護(hù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):一是加大污水處理力度,建污水處理廠,提升污水處理的能力。二是完善垃圾回收體系,加強(qiáng)生活垃圾的分類收集。三是重視新燃料的研發(fā)利用,避免使用煤炭等容易增加溫室氣體的燃料,轉(zhuǎn)而使用不會(huì)造成大量煙塵的清潔能源來降低空氣中的污染。四是加強(qiáng)環(huán)保投入的支出。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不僅要關(guān)注其他方面的發(fā)展,還需要重視環(huán)保方面的建設(shè),尤其是在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。五是頒布關(guān)于環(huán)境方面的法律條款,完善環(huán)境保護(hù)機(jī)制,重視對(duì)環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
3.中國城市環(huán)境污染的形勢(shì)與判斷
3.1從總量上看,大氣污染形式非常艱巨
根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境污染數(shù)據(jù)分析,大中城市的霧霾天氣最多,尤其是北方大型城市由于煤區(qū)過度開采,環(huán)境污染的天數(shù)非常多。比如,浙江省的城市空氣質(zhì)量很多達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在所檢測(cè)的城市片區(qū)當(dāng)中,空氣質(zhì)量為一級(jí)的城市僅占全省的42.2%,質(zhì)量處于劣勢(shì)的城市就有近10個(gè),占21.1%。根據(jù)國家環(huán)保總局的環(huán)境質(zhì)量及污染物排放數(shù)據(jù)顯示,江浙地區(qū)的酸雨?duì)顩r十分嚴(yán)重,越有1800萬居民的身心健康受到影響。比如,浙江的麗水、開化等城市的酸雨污染非常嚴(yán)峻,發(fā)生頻率幾乎是100%。
3.2重點(diǎn)城市的水污染嚴(yán)重,水質(zhì)安全性較低,在城市河段受到水污染的幾率非常高
城市周圍的湖泊發(fā)生大面積的藻類污染,浙江杭州西湖等地的湖水水質(zhì)較差,氮磷的污染更是十分可怕。同時(shí),固體廢棄物污染方面,浙江地區(qū)的狀況也不容樂觀。比如,杭州市的年產(chǎn)垃圾約450萬噸,散布在城郊50平米以上的垃圾填埋場(chǎng)達(dá)到3000余處,垃圾場(chǎng)所的密集率更高。
3.3城市承載可持續(xù)發(fā)展的能力偏弱
不同于國外環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念比較成熟,我國城市普遍的可持續(xù)發(fā)展能力較弱,更多地投資到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。綠化程度的高低能看出一個(gè)城市的環(huán)境恢復(fù)能力,從而判斷出地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。森林植被覆蓋率、城市綠化率,逐漸成為居民幸福指數(shù)的指標(biāo)之一。以城市綠化覆蓋率來說,2005年,浙江地區(qū)高于38%的城市有杭州、金華、余姚,低于30%的城市有麗水、開化等地。根據(jù)民生環(huán)保指數(shù)城市排名來說,浙江地區(qū)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保滿意度都有待提高。
4.實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展
隨著國內(nèi)環(huán)境污染的加劇,城市化必然帶來的危機(jī)矛盾頻繁出現(xiàn),許多城市的生態(tài)危機(jī)非常嚴(yán)重。同時(shí),可持續(xù)發(fā)展概念的提出,對(duì)環(huán)境保護(hù)有了明確的理論依據(jù),城市管理更有了行之有效的舉措,從內(nèi)容上來說,可持續(xù)性城市適宜居民生活,更是提高幸福指數(shù)的活力指標(biāo)。
第一、我國開始重視環(huán)保意識(shí),對(duì)城市建設(shè)要逐漸開始加入環(huán)境治理方面的條款,加強(qiáng)了城市環(huán)境的約束力,這就需要征求市民、環(huán)保人士、環(huán)境專家等方面的意見,提高城市環(huán)境管理的約束力。城市功能的不斷完善,亟需加強(qiáng)其活力和競(jìng)爭(zhēng)影響力,提升城市建設(shè)中的環(huán)保要素,全方面尊重和考慮居民和環(huán)保專家的意愿。
第二、結(jié)合國內(nèi)自然稟賦的特點(diǎn),制定對(duì)應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)全球金融機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,一個(gè)城市的環(huán)境保護(hù)程度良好,其投資環(huán)境也更容易受到青睞。所以,我國城市要想在全球城市當(dāng)中保持高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,必須采取環(huán)境保護(hù)的舉措,增強(qiáng)城市的環(huán)境質(zhì)量,創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。通過城市綠化率、森林覆蓋率的顯著提高,改善城市投資環(huán)境。另一方面,城市建設(shè)準(zhǔn)入制度要引入環(huán)保機(jī)制,提高污染企業(yè)的檢查標(biāo)準(zhǔn),全方面加強(qiáng)綠色稅制。政府部門在必要時(shí)候可采取行政手段,關(guān)閉對(duì)城市污染非常嚴(yán)重的企業(yè),通過獎(jiǎng)懲方式來加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)的水平,鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新減排。
第三、加強(qiáng)環(huán)境改善方面的城鄉(xiāng)一體化與城市內(nèi)部一體化合作。根據(jù)國內(nèi)環(huán)保專家的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),城市污染一部分原因是由于農(nóng)村環(huán)境的污染,尤其是北方城市的植被遭到大量砍伐、煤炭等資源過度開采,這就容易讓更多的灰塵和二氧化碳進(jìn)入城市。同時(shí),城市內(nèi)部的功能區(qū)劃分時(shí),可適當(dāng)對(duì)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)進(jìn)行適度的分隔,廣泛在有效空間種植防護(hù)林、綠化帶。
第四、鼓勵(lì)公共交通,對(duì)私人汽車采取適度限制的方式。在世界發(fā)達(dá)國家,美日的城市平均公交分擔(dān)率達(dá)到50%以上,我國卻不到8%,機(jī)動(dòng)車的擁有量大幅增加。因此,政府部門要利用法律和政策手段,宣傳公共交通的環(huán)保性,通過綠色出行的理念,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。同時(shí),還要對(duì)私人汽車進(jìn)行一定的約束,因?yàn)槠囄矚獾拇罅颗欧湃菀准觿〕鞘形廴?,限制減少一定數(shù)量的汽車,能有效改善城市環(huán)境。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
一、主要完成工作情況
一是加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管,建立第一批1宗污染地塊名錄,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。土壤環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄,報(bào)請(qǐng)縣政府與3家單位簽訂土壤污染防治責(zé)任書,明確相關(guān)措施和企業(yè)責(zé)任。二是開展粉煤灰、爐渣、電石渣、污泥等大宗工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所調(diào)查。編制上報(bào)我縣禁塑方案,目前待縣兩辦印發(fā)。排查非法加工利用洋垃圾企業(yè),目前我縣未發(fā)現(xiàn)該類企業(yè)。三是減少生活垃圾污染,聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局啟動(dòng)7座非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。四是對(duì)大豐1處廢油傾倒點(diǎn)應(yīng)急處置,實(shí)施涉鎘等重金屬污染源整治,繼續(xù)協(xié)助公安部門辦理3宗非法排放危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案件。五是建立土壤污染防治聯(lián)系會(huì)議制度,完善管理體系。開展年度土壤環(huán)境綜合治理,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。申報(bào)3宗土壤污染防治項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目庫。六是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物日常監(jiān)管,對(duì)轄區(qū)內(nèi)36家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核,考核結(jié)果全部達(dá)標(biāo)。完成危險(xiǎn)廢物年度管理計(jì)劃備案113家,完成年度申報(bào)登記企業(yè)99家。七是開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照《海南省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查方案》,委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)30個(gè)地塊開展用地基礎(chǔ)信息調(diào)查工作,另外根據(jù)我縣實(shí)際情況,自行增加2個(gè)地塊,有根據(jù)此項(xiàng)工作最新要求,對(duì)比二污普企業(yè)名單,篩查補(bǔ)全又增加了海南華塑石化有限公司、海南廣?;?shí)業(yè)有限公司制膠廠、海南美亞實(shí)業(yè)有限公司馬村中轉(zhuǎn)油庫、海南福山油田勘探開發(fā)有限責(zé)任公司馬村油庫、洋浦中合石油化工有限公司等5宗地塊,增補(bǔ)地塊的信息調(diào)查和系統(tǒng)錄入工作已經(jīng)全部通過國家系統(tǒng)的審核。
二、存在問題
一是我縣土壤環(huán)境專業(yè)監(jiān)測(cè)人員配備和監(jiān)測(cè)儀器欠缺,無法自行開展土壤環(huán)境質(zhì)量基本項(xiàng)目監(jiān)測(cè),土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力亟待加強(qiáng)。二是管理工作基礎(chǔ)薄弱。相對(duì)于大氣、水污染防治,土壤污染防治工作起步較晚,土壤、固體廢物、化學(xué)品和重金屬環(huán)境污染基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)幾乎空白,無法為管理提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支持,急需開展大量的土壤環(huán)境污染狀況初步調(diào)查和詳查等工作,摸清家底。三是我縣部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管落實(shí)不到位。
同時(shí),論壇了空氣污染(包括室內(nèi)空氣污染、煙草煙霧)、家庭用水安全、個(gè)人衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施、媒介傳播疾病、化學(xué)品危害(比如:鉛中毒、殺蟲劑、噴霧劑的不安全使用)和意外傷害是最應(yīng)該予以重點(diǎn)關(guān)注的六大影響兒童健康的危險(xiǎn)因素,空氣污染特別是室內(nèi)空氣污染列為危害之首。
中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作委員會(huì)宋廣生主任根據(jù)多年從事室內(nèi)環(huán)境污染與兒童健康的檢測(cè)調(diào)查結(jié)果提醒大家,現(xiàn)代人在室內(nèi)環(huán)境中的時(shí)間越來越多,而兒童在室內(nèi)環(huán)境中的時(shí)間普遍高于其他年齡段的人群,兒童是室內(nèi)環(huán)境污染的最大受害者。所以大家要注意從以下方面防止室內(nèi)環(huán)境對(duì)胎兒和兒童健康的危害:
1、要從兒童出生前就進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染的預(yù)防。孕婦盡量避免接觸污染的環(huán)境,包括新裝修房屋、新家具和各種有氣味的室內(nèi)裝飾品。
2、兒童房的裝修要保證科學(xué)、環(huán)保、無污染。特別是要注意不打地臺(tái)、不鋪地毯、不做吊頂、少用有顏色的油漆和涂料。
3、選擇兒童家具要注意按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇,同時(shí)要注意家具體積不要超過房間的50%,人造板家具注意嚴(yán)格封邊和全部用雙面板。
4、注意兒童房的通風(fēng)。做好室內(nèi)環(huán)境污染的預(yù)防和治理,進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境凈化治理一定要聽取專家的意見,選擇合格的凈化治理產(chǎn)品,防止造成二次污染。
健康管理欄目
編后:為能讓更多實(shí)用、有效的健康管理方法與技術(shù)在業(yè)內(nèi)得以共享,促進(jìn)健康管理服務(wù)的健康快速發(fā)展,更好地為改善健康狀況服務(wù),現(xiàn)全面征集健康管理行業(yè)的新技術(shù)、方法、產(chǎn)品,可以涉及運(yùn)動(dòng)、營養(yǎng)、心理、環(huán)境等方面,同時(shí)也希望聽到廣大讀者及健康管理業(yè)內(nèi)人士實(shí)際遇到的困惑與感動(dòng),我們將精選部分內(nèi)容,并請(qǐng)專家在今后的欄目中陸續(xù)解答、刊登。我會(huì)及時(shí)與您溝通、交流,在健康管理這樣一個(gè)嶄新的領(lǐng)域,讓我們攜手同行……
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