低碳經(jīng)濟的實質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；建筑裝飾設(shè)計

一、低碳經(jīng)濟的概念及內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟”，是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟模式，包含三方面的內(nèi)涵：（1）低碳經(jīng)濟是相對于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費方式的高碳經(jīng)濟而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量；（2）低碳經(jīng)濟是相對于新能源而言的，是相對于基于化石能源的經(jīng)濟發(fā)展模式而言的。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放“脫鉤”，實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長；（3）低碳經(jīng)濟是相對于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實施的人類自救行為。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好，減少化石能源的消費量，減緩碳足跡，實現(xiàn)低碳生存。

二、我國建筑裝飾設(shè)計行業(yè)現(xiàn)狀

我國擁有超過13億的人口，所以建筑裝飾材料花費量很大，加之建筑裝飾材料主要以二次或者多次加工為主，由此造成該行業(yè)能源耗費巨大。對此，我國“非低碳”建筑裝飾設(shè)計占據(jù)一半以上的市場。此外，“低碳化”設(shè)計理念在我國興起的時間不長，部分工作人員對其缺乏充分的了解，使其發(fā)展速度受到阻礙。因此，我國建筑裝飾設(shè)計行業(yè)現(xiàn)狀表現(xiàn)可以劃分為3個部分：第一，部分設(shè)計單位過于追求利益，抵制“低碳化”設(shè)計理念。在我國建筑裝飾行業(yè)中，單位利潤往往直接受到建筑物裝修成本影響，由此導(dǎo)致裝飾設(shè)計單位受到利益影響，在設(shè)計過程中，主要開展造型復(fù)雜和材料花費大的設(shè)計，忽視“低碳化”設(shè)計理念，使其發(fā)展速度受到制約，而想要實現(xiàn)全行業(yè)的“低碳化”設(shè)計目標(biāo)更是難上加難。第二，不少建筑物設(shè)計主要以造型復(fù)雜與耗費大量裝飾材料為主，在理念上和“低碳化”發(fā)展方向相反。第三，接受“低碳化”設(shè)計理念的人數(shù)較少。因為很多低碳裝飾材料需要大量的資金與先進技術(shù)，從而造成其市場價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)裝飾材料價格，因而其在市場上受歡迎程度不高。

三、怎樣實現(xiàn)建筑裝飾設(shè)計行業(yè)的低碳化

1、秉承輕裝修重裝飾的低碳設(shè)計理念

當(dāng)前，經(jīng)濟和科技快速發(fā)展，人們在欣然接受著物質(zhì)文明所提供的各種便利的同時，也在承受著環(huán)境惡化帶來的各種傷害。為了能改善這種矛盾的狀況，人們開始尋求解決的辦法。低碳設(shè)計應(yīng)運而生，本質(zhì)理念，就是崇尚自然，與自然和諧共生。在建筑裝飾設(shè)計中遵循重裝飾輕裝修的原則，在某一程度上也正體現(xiàn)了這一理念。當(dāng)前所提出來的輕裝修重裝飾，是相對于早期人們對室內(nèi)空間的大興土木、豪華裝修而言的。低碳經(jīng)濟理念提倡，在滿足使用功能和舒適度的前提下，室內(nèi)設(shè)計應(yīng)該更加重視文化內(nèi)涵的體現(xiàn)，因此，設(shè)計方案中以大量靈活性的裝飾手法為主，而減少相對高能耗的裝修活動，在設(shè)計方案中依托原有的建筑結(jié)構(gòu)，不到必要的情況下，盡量避免拆除墻體，避免過多使用繁瑣復(fù)雜且不具有實際使用功能的造型設(shè)計等等。這樣，既能節(jié)約資源、避免浪費，又可以營造出舒適溫馨的生活空間。

2、選擇“低碳化”裝飾材料

建筑裝飾設(shè)計方案的實施深受裝飾材料的影響，裝飾材料不僅屬于裝飾工程的基礎(chǔ)，還屬于將設(shè)計人員觀念完全體現(xiàn)出來的載體。由此，設(shè)計人員在設(shè)計的過程中，在充分考慮材料美觀與耐用的同時，還要考慮其是否屬于環(huán)保材料，即在實際應(yīng)用時該材料會不會危害到人們的身體健康與環(huán)境。根據(jù)相關(guān)的研究可以知道，室內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)象存在的原因主要在于，裝飾時使用的材料含有有害物質(zhì)，能夠形成放射性污染，進而對人們的身體健康埋下安全隱患。但是，如果設(shè)計人員使用質(zhì)量滿足國家環(huán)保要求的材料，不僅可以降低能源耗費量，同時還能夠保護環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展。

3、使用有效的施工模式

建筑裝飾施工時，可以選擇使用“工廠化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)模塊以及現(xiàn)場集成安裝”新穎的施工模式，該模式在內(nèi)容上主要指，在家具以及部分裝飾成品和半成品的安裝過程中，如果工廠可以獨自生產(chǎn)的就由其進行生產(chǎn)，緊接著在現(xiàn)場開展直接的組裝工作。應(yīng)用上述施工模式在盡量避免施工場地各種工種出現(xiàn)交叉污染的同時，還可以合理地對施工場地制造的噪音進行有效的控制。另外，該模式還可以降低材料耗費，使工地的人力資源得到合理配置，進而減少施工需要花費的時間。

4、對工作人員進行低碳管理

施工者對于技術(shù)的實施影響重大，建筑裝飾節(jié)能技術(shù)的實行，關(guān)鍵在于施工管理者提供的幫助，由此可以知道低碳管理的具體落實，在很大程度上受到施工管理者綜合素質(zhì)的影響。施工者屬于施工單位主體，其應(yīng)該全面認(rèn)識到開展低碳管理可以取得的利益，以及進行施工低碳管理工作能夠給社會以及環(huán)境帶來的有利影響。

5、把低碳設(shè)計理念體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上

建筑裝飾設(shè)計工程想要進行能源消耗轉(zhuǎn)型（從能源耗費高改變?yōu)槟茉春馁M低），關(guān)鍵在于將低碳理念運用在設(shè)計過程中，設(shè)計人員在開展設(shè)計時，需要掌握一定的低碳環(huán)保知識并且將其運用在設(shè)計方案中。另外，由于用戶屬于是否對房子進行低碳裝飾的直接決定者，對此設(shè)計人員應(yīng)該具備對用戶進行低碳型裝飾理念貫注的能力，使用戶可以接受低碳環(huán)保建筑物，并且使其對房子的要求與設(shè)計方案相互符合。

四、低碳經(jīng)濟下室內(nèi)材料設(shè)計原則

裝飾材料是室內(nèi)裝飾設(shè)計的物質(zhì)基礎(chǔ)，室內(nèi)裝飾工程的總體裝飾效果、裝飾工程的功能體現(xiàn)，都是運用裝飾材料本身的質(zhì)感、造型、圖案、色彩、功能等體現(xiàn)出來。

1、節(jié)約資源，減少對緊缺能源和自然資源的消耗

如木材。木材是國民生產(chǎn)重要物資，而我國又是森林資源較為匱乏的國家，因此，應(yīng)該盡量減少木材資源在室內(nèi)裝飾設(shè)計中的使用，設(shè)計方案中要提倡使用人造板，如細(xì)木工板，高密度纖維板等人造板材；在滿足使用功能的前提下，盡量減少拆墻及補墻，減少不必要的頂棚造型設(shè)計，以減少對材料的浪費。

2、提倡使用新型節(jié)能材料

按照低碳經(jīng)濟理念，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，來減少高碳能源消耗，而科技的發(fā)展進步，也為室內(nèi)裝飾設(shè)計實現(xiàn)低碳經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3、盡量使用多功能、復(fù)合性材料及具有可循環(huán)再生利用性的材料

復(fù)合材料具有單一材料無法滿足的使用功能，除具備基本性能之外，復(fù)合材料還兼有綠色健康、節(jié)能省耗、適宜舒適等多樣，是低碳排放的首選材料，雖然目前這類材料價格略高，但隨著科技的發(fā)展、工藝水平的提高，其生產(chǎn)成本將逐漸降低； 選擇可循環(huán)再生利用的材料，是實現(xiàn)低碳減排的另一個有效途徑

五.結(jié)束語

綜上所述，設(shè)計人員必須不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，樹立低碳經(jīng)濟意識并將其貫徹在設(shè)計過程中，進而設(shè)計出既環(huán)保又實用的建筑物，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

參考文獻：

第2篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的一個多維視角模型

對于一個極短的時間段內(nèi)依靠資本深化進程和市場化改革快速崛起并因此而顯著地取得工業(yè)化、城市化效果與良好減貧績效的大國經(jīng)濟而言，其增長的包容性毋庸置疑。目前中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的份額由2002年的4．4%增加到2011年的10%以上，2011年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻也已經(jīng)超過20%，能力大了，中國的責(zé)任也就大了。但與此同時，這種經(jīng)濟顯著增長績效是與高碳經(jīng)濟發(fā)展方式密不可分的，面臨著碳排放的巨大壓力。因而節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快研發(fā)低碳技術(shù)、增加碳匯潛力、減少生態(tài)足跡閾值成為當(dāng)務(wù)之急。國際與國內(nèi)雙重的壓力使得低碳經(jīng)濟發(fā)展模式成為了最優(yōu)選擇，中國對于推動整個亞洲向低碳社會的轉(zhuǎn)型起著領(lǐng)頭羊的作用，這一模式的轉(zhuǎn)變也會對中國自身的商業(yè)、文化以及政治領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在此背景下，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展需要置于橫縱交叉形成的多維視角中進行剖解(圖略)。首先，從橫向來看，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展沿著兩種不同的路徑展開:一種是經(jīng)濟行為主體的低碳發(fā)展路徑，另一種是經(jīng)濟組織機構(gòu)的低碳發(fā)展路徑。在低碳經(jīng)濟發(fā)展多維視角模型中政府、企業(yè)和消費者處于核心帶，低碳經(jīng)濟的建立主要取決于政府低碳改革的決心與支持、消費者的低碳意識和企業(yè)的低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。在仔細(xì)梳理與剖析經(jīng)濟行為主體的低碳發(fā)展路徑時，如果將異質(zhì)型地方政府置于一個彼此橫向相互競爭的市場環(huán)境中，則不難發(fā)現(xiàn)，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展不僅取決于異質(zhì)型地方政府自身的行為導(dǎo)向，也和微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)行為和消費者的選擇行為密切相關(guān);與此同時，從中觀層面來看，中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展在服從于宏觀層面整個國家的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇的硬約束下，也受到城市發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐乃至區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的軟約束影響?；诮?jīng)濟組織機構(gòu)的低碳發(fā)展路徑的分析來看，中國經(jīng)濟發(fā)展水平的非均衡性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同與梯度差異并存性、資源稟賦條件的區(qū)域差異性是低碳經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實基礎(chǔ)。城市、區(qū)域乃至國家層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展均涉及到政府、企業(yè)和消費者三大行為主體。尤其是在某一特定的區(qū)域內(nèi)，政府的制度設(shè)計、政策支持體系，以及企業(yè)與消費者的行為方式對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起著決定性作用。在市場機制能夠較好發(fā)揮資源配置作用的經(jīng)濟中，政府的制度設(shè)計與安排中有關(guān)激勵與約束制度體系的構(gòu)建尤為關(guān)鍵。一個比較理想的政府激勵與約束制度體系所涵蓋的內(nèi)容既包括對從事低碳生產(chǎn)的企業(yè)、應(yīng)用低碳技術(shù)的組織以及養(yǎng)成低碳消費行為的消費者等所給予的經(jīng)濟補償，也包括對與此截然相反行為所給予的經(jīng)濟懲罰等。其次，從縱向來看，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展受到三重約束條件的影響:資源稟賦差異性的約束、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型帶來的生產(chǎn)性要求以及人均收入水平躍升到特定階段所導(dǎo)致的消費模式與消費結(jié)構(gòu)的演變。故此，低碳經(jīng)濟的發(fā)展是指在一定的資源稟賦約束下，全新的生產(chǎn)模式和消費模式對原有生產(chǎn)模式和消費模式的替代。由于存在著“鎖定效應(yīng)”，不管是城市或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，還是企業(yè)的生產(chǎn)組織行為或者消費者的行為模式等[5]46，均極有可能陷入高碳型發(fā)展模式、生產(chǎn)模式和消費模式的剛性約束中，從而難以產(chǎn)生縱向?qū)用嫔系囊恢?。因此，政府為低碳?jīng)濟的發(fā)展提供必要的財政與金融支持，為改變能源消費方式和生活消費方式提供合理化導(dǎo)引，為低碳經(jīng)濟發(fā)展的利益訴求建立法律保障體系等尤為迫切，以便在政府、企業(yè)和消費者三方共同參與下通過加強技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式向“低碳”的轉(zhuǎn)變。由是，中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展處于一個縱橫交錯的多維發(fā)展格局中。

三重約束下低碳經(jīng)濟發(fā)展的外部激勵機制構(gòu)建

從上述低碳經(jīng)濟發(fā)展的多維視角模型中可以看出，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展在縱向?qū)用嫔鲜艿饺丶s束，如果缺乏將企業(yè)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和消費者使用低碳產(chǎn)品所帶來的內(nèi)部成本外在化的激勵機制，那么，低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)及其消費將會面臨弱市場需求甚至無市場需求的局面。為此，本文構(gòu)建了三重約束下低碳經(jīng)濟發(fā)展外部激勵的一個簡單模型(見圖2)。在此外部激勵模型中，中國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇，涉及到中央政府與地方政府、地方政府與地方政府之間的行為選擇和關(guān)系結(jié)構(gòu)，其順利實施依賴于各級地方政府之間、企業(yè)與消費者之間的合作博弈，其最終效果則依賴于外部激勵機制的協(xié)同作用。這種外部激勵機制設(shè)計既包括宏觀層面上中央政府的頂層制度創(chuàng)新設(shè)計，也包括中觀層面上地方政府與地方政府之間的合作制度創(chuàng)新設(shè)計，還包括微觀層面上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制與產(chǎn)業(yè)層面上的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級激勵機制設(shè)計，以及社會層面上激勵全體公眾自發(fā)形成低碳消費理念的機制。(一)低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵機制構(gòu)成低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力傳統(tǒng)的碳基技術(shù)使得社會經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)形成了路徑依賴，這種依賴一方面來自于建立在傳統(tǒng)能源技術(shù)之上的技術(shù)鎖定;另一方面是制度鎖定。低碳技術(shù)創(chuàng)新就是一個通過技術(shù)范式的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)對原有技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)進行解鎖的過程[6]38。開發(fā)和使用低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，但受低碳技術(shù)研發(fā)(R＆D)投入資金額度相對較大所導(dǎo)致的高風(fēng)險、環(huán)保設(shè)施投入較大所帶來的資產(chǎn)高度專用性的影響，企業(yè)如果通過減少產(chǎn)量或者增加環(huán)保投入來減少碳排放，就會壓縮自己的利潤空間，因此缺乏減少碳排放的積極性。由于從高碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)向低碳生產(chǎn)，需要企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)等方面進行大量的資本投入，這種投入對于企業(yè)而言是一種沉沒成本。如果企業(yè)低碳產(chǎn)品的早期市場需求不足，再加上生產(chǎn)前期缺乏規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，生產(chǎn)成本難以下降。成本下降剛性與收益不確定性導(dǎo)致投資見效不明顯，從而就會對企業(yè)產(chǎn)生一種負(fù)向激勵效應(yīng)。因此，構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。(二)制度創(chuàng)新激勵機制是低碳經(jīng)濟發(fā)展的外部推力根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論，市場經(jīng)濟中的每個經(jīng)濟行為主體均存在著理性自利的一面，即每個人均會按自利最大化規(guī)則指導(dǎo)自己的行為。哈維茨(LeonidHurwicz)的機制設(shè)計理論則進一步表明，由于不同行為主體(例如委托人與人)的目標(biāo)函數(shù)的非一致性，加上面臨不確定性和信息不對稱問題，更缺乏有效監(jiān)管和約束措施，從而會出現(xiàn)人損害委托人利益的行為發(fā)生，最終造成不利(逆向)選擇或道德風(fēng)險。如果說低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中處于主導(dǎo)地位的政府也是一個追求經(jīng)濟社會利益最大化的行為人的話，則在當(dāng)前追求經(jīng)濟增長成為占優(yōu)策略的情況下，其扮演的是委托人的角色，而企業(yè)和消費者扮演的是人角色。由于人和委托人的低碳行為目標(biāo)函數(shù)往往很難達成一致性，造成人的低碳行為有可能偏離委托人的低碳發(fā)展目標(biāo)函數(shù)，而且委托人往往難以觀察到這種偏離。假設(shè)能設(shè)計出一種制度安排，使人追求個人利益的最大化行為，正好與委托人低碳經(jīng)濟發(fā)展最大化目標(biāo)函數(shù)值相吻合，這就是所謂的“激勵相容”的制度安排。因此，在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，作為委托人的政府，需要設(shè)計一種創(chuàng)新的制度安排，以使其所期望實現(xiàn)的利益與人從低碳經(jīng)濟發(fā)展中獲取的利益實現(xiàn)有效“捆綁”，以激勵人采取最有利于委托人的低碳行為模式。(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級激勵機制形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的引力低碳經(jīng)濟發(fā)展方式必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級，在此過程之中低碳經(jīng)濟發(fā)展得是否順利，與城市或區(qū)域是否能形成低碳產(chǎn)業(yè)集群關(guān)系密切。然而低碳產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅取決于政府為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供完善的法律法規(guī)等制度環(huán)境，也取決于集群區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備程度與產(chǎn)業(yè)進入時滯的長短，還取決于解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部因新技術(shù)、新能源以及新材料等的運用所帶來的成本溢價問題時市場機制的公開性與透明度，但這并非一個單純的市場自發(fā)過程所能夠完成的。因此，政府的財政稅收政策扶持需要圍繞著推進低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新過程中的外溢性效應(yīng)而展開，通過結(jié)構(gòu)性減稅促成集群產(chǎn)業(yè)價值鏈的規(guī)模效應(yīng)達到實現(xiàn)成本降低的激勵效應(yīng)，以使低碳技術(shù)沿著產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷延伸，完成集群區(qū)域內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)型。國外政府充分運用激勵機制和政策鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即是一個成功借鑒。當(dāng)前國外新能源產(chǎn)業(yè)在迅猛增長的同時初步形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的態(tài)勢，主要分布在美國、歐盟、日本、巴西等國家和地區(qū)。此外，印度、澳大利亞、加拿大等國家的新能源產(chǎn)業(yè)也形成了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。(四)低碳消費行為的激勵機制對低碳經(jīng)濟發(fā)展起到了拉力作用低碳消費是一種以低碳為導(dǎo)向的共生型消費模式，引導(dǎo)和實現(xiàn)低碳消費是對低碳經(jīng)濟發(fā)展起到引擎和拉動作用的重要環(huán)節(jié)。消費者的低碳消費行為模式會對企業(yè)的低碳產(chǎn)品供給和低碳生產(chǎn)方式形成反饋型市場激勵效應(yīng)，從而促使企業(yè)盡快地從高碳生產(chǎn)方式向低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型。通過低碳消費模式的示范效應(yīng)實現(xiàn)低碳消費后，低碳產(chǎn)品的消費市場一旦形成，以市場需求為導(dǎo)向的企業(yè)側(cè)重于加緊產(chǎn)品更新?lián)Q代，從消費環(huán)節(jié)倒逼到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)整個鏈條的低碳化。

第3篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

（一）宏觀調(diào)控的目的與現(xiàn)實中產(chǎn)生的效果矛盾漆多俊教授將宏觀調(diào)控界定為：“國家從社會經(jīng)濟的宏觀和總體角度，運用計劃、各項經(jīng)濟政策及調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)、約束社會經(jīng)濟活動，以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行，實現(xiàn)國家預(yù)期的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)?！绷己玫氖袌鼋?jīng)濟運行過程中，市場本身即是最好的調(diào)節(jié)主體，良好市場秩序運行的本身即會調(diào)節(jié)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的經(jīng)濟活動，但是，由于市場調(diào)節(jié)存在滯后性、被動性等缺陷，因此，當(dāng)市場這只無形之手失靈的時候，國家調(diào)節(jié)這只有形之手就有必要做出相應(yīng)的動作，以彌補市場的不足。宏觀調(diào)控的存在是為了實現(xiàn)、維護、促進良好市場秩序的形成，通過國家的有形之手來引導(dǎo)市場這只無形之手的運作來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的總目標(biāo)。政府修建地鐵的初衷總是抱著緩解城市交通，促進人們出行，通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善來帶動經(jīng)濟發(fā)展等目的，但是，在實際運行中，卻出現(xiàn)了種種的問題：地鐵修建中的質(zhì)量和速度問題，選擇城建機構(gòu)中存在的營私舞弊問題，建材選購中的暗箱操作問題，后期投入運營后產(chǎn)生的種種事故以及由于地鐵乘客較多而采取限流措施，地鐵的修建可能一定程度上解決了其本身要達到的目的，可是在這個過程中也造成了更多的我們不希望出現(xiàn)的問題。

（二）國企的逐利性與其肩負(fù)的社會責(zé)任的矛盾各國開辦國有企業(yè)的目的不外乎財政性目的、政治性目的、經(jīng)濟性目的。其中，經(jīng)濟性目的是指通過國家直接投資經(jīng)營，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國有企業(yè)具有一般企業(yè)所具有的追逐利潤最大化的特征，而在國企逐利的過程中的一些行為，如利用自身優(yōu)勢來做不利于市場正常運行的行為，為了追求高利潤而實施壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，以及可能存在的腐敗、營私舞弊行為等等，則可能會違背國企建立的根本目的。但是國有企業(yè)的活動不以營利為唯一目的———國有企業(yè)要執(zhí)行國家計劃和經(jīng)濟政策，擔(dān)負(fù)一定的政治和社會公共職能，為了國民經(jīng)濟的總體和長遠(yuǎn)發(fā)展或其他方面的國家和社會利益，此即為了公益。實踐中，地鐵的修建都是政府將工程項目交給專門負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的大型國企負(fù)責(zé)，因為一般的企業(yè)并沒有相應(yīng)的經(jīng)濟實力來完成地鐵鋪設(shè)，以期通過國企的力量來實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，從而能實現(xiàn)地鐵修建的初衷。

（三）企業(yè)逐利過程中產(chǎn)生的社會責(zé)任感缺失問題逐利性是企業(yè)的本質(zhì)特征，因此，企業(yè)為了追逐利益的不良行為也無可厚非，因為企業(yè)如果不追逐利潤就無法生存，法律并不能強人所難。但是，作為一個現(xiàn)代企業(yè)，其也要具有一定的社會責(zé)任感。在一個市場經(jīng)濟充分、完善發(fā)展的社會，社會賦予企業(yè)的絕不僅僅是帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，在西方發(fā)達國家，大型私人企業(yè)常常是占慈善捐款的很大一部分的主體，可能在目前的我國，要求企業(yè)為慈善捐款并不符合我國的國情，會給大多數(shù)的企業(yè)造成經(jīng)濟壓力和輿論壓力，但是我們僅僅要求企業(yè)在經(jīng)營過程中不要因為一味的追逐利潤而忽視其社會責(zé)任感，不要因為巨大的利益誘惑而放棄其社會責(zé)任感，以至將來造成更多的財產(chǎn)損失甚至是付出生命的代價。

二、從地鐵事故談實現(xiàn)經(jīng)濟法實質(zhì)正義的途徑

（一）政府的職責(zé)經(jīng)濟法的本質(zhì)是國家干預(yù)，通過國家之手對市場的介入達到規(guī)制市場競爭秩序的目的，并以期在這個過程中實現(xiàn)經(jīng)濟法的實質(zhì)正義，這需要行政機關(guān)充分行使其職能、發(fā)揮其作用。但是在政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能的過程中，政府的不足并不是體現(xiàn)在法規(guī)的制定或是具體宏觀調(diào)控行為的實施方面，筆者認(rèn)為，我國政府宏觀調(diào)控的缺陷主要體現(xiàn)在其并未在具體的活動中對相應(yīng)的市場主體如國企、大型的項目承包商或是相關(guān)其他企業(yè)進行有力的監(jiān)管，從而使得逐利的市場主體在沒有外力監(jiān)控的情況下，做出只顧自身利益、于公共利益不利的行為。因此在完善政府職責(zé)方面，筆者認(rèn)為應(yīng)注意。

首先，完善法律規(guī)定。在完善制度的時候，必然要有相應(yīng)的法律規(guī)定作保障，盡管筆者認(rèn)為我國已有規(guī)制行政機關(guān)宏觀調(diào)控的法律法規(guī)，但是目前的宏觀調(diào)控規(guī)范都是針對具體的領(lǐng)域制定的，集中于財稅、金融、計劃法領(lǐng)域，這些規(guī)范都具有太強的針對性，對于解決宏觀調(diào)控中的問題不具有綱領(lǐng)性的意義；但是在制定相關(guān)宏觀調(diào)控法律規(guī)范時要使這個規(guī)范在具有綱領(lǐng)性的情況下也要有具體的適用性。此外，法律法規(guī)制定的宗旨一定是為了實現(xiàn)公眾的利益，實現(xiàn)經(jīng)濟法的實質(zhì)正義，而不是只做形式正義的表面功夫。在市場經(jīng)濟中，政府既是宏觀調(diào)控的主體，又是有著自身利益的權(quán)力主體，因此，宏觀調(diào)控法律制度必須在政府與市民社會之間合理地分配權(quán)力，并且建立完善的權(quán)力制約機制，以保障政府宏觀調(diào)控權(quán)的行使不超過合理的、必要的限度。

其次，加強政府的監(jiān)督職能。在出現(xiàn)了許多問題后，我們更加充分的認(rèn)識到政府的監(jiān)督作用的真正實現(xiàn)在實現(xiàn)宏觀調(diào)控職能的過程中起到的作用是十分巨大的。執(zhí)行出現(xiàn)偏差，宏觀調(diào)控主體不依法辦事，這些情況都是不可避免的，關(guān)鍵就在于政府必須加強對市場主體行為的監(jiān)督，并不能將任務(wù)發(fā)下去即認(rèn)為是完成了政府的作用，必須要保證承擔(dān)具體任務(wù)的市場主體的活動對于政府是透明的———起碼是能受到有效的監(jiān)督的，這樣才能防止企業(yè)在這個過程中采取不當(dāng)?shù)?、有損公共利益的趨利行為?？梢哉f，完善的宏觀調(diào)控監(jiān)督處理程序，是宏觀調(diào)控順利進行的必要保證。

（二）充分發(fā)揮國企的作用經(jīng)濟法實質(zhì)正義的本質(zhì)直接指向超越特定個體利益之上的社會利益，然而在市場經(jīng)濟條件下，他者之利益和社會利益顯然缺乏天然的關(guān)心者，多數(shù)人在多數(shù)情況下只會爭先恐后去分享它，而不會以同樣的熱情去維護它。作為市場主體的國企也不能避免這種天性。在利益最大化的驅(qū)動下，市場主體“分配財富”的動機大于“創(chuàng)造財富”的動機，他們“并不關(guān)注把‘蛋糕’做大，而只是力圖獲得有限‘蛋糕’中盡可能大的份額”。因此，在發(fā)揮國企對經(jīng)濟法實質(zhì)正義實現(xiàn)的作用過程中，我們應(yīng)讓國企了解到其存在的目的并不是為了像普通的企業(yè)一樣攫取利潤，而是通過其參與市場的行為來實現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的，從而達到實現(xiàn)維護公共利益的目的，從而最終實現(xiàn)實質(zhì)正義，當(dāng)然在這個過程中會有利益的取得，但是，需要明確的是，這些利益的產(chǎn)生只是一個伴隨的結(jié)果或是為了實現(xiàn)其最終目的的一種“獎勵”，而不是其初衷。

（三）企業(yè)的社會責(zé)任在我國，長期以來企業(yè)社會責(zé)任感的空白是個一直存在的問題。這一問題的產(chǎn)生也與我國建國后經(jīng)濟的畸形發(fā)展和加入WTO后面臨巨大的市場競爭有一定的關(guān)系。因此，我們更應(yīng)該關(guān)注的是怎樣能更好地在我國營造良好的市場氛圍和相應(yīng)的機制，從而讓企業(yè)在市場活動中逐漸培養(yǎng)、加強這種社會責(zé)任感。首先，在社會上大力宣傳企業(yè)責(zé)任感的觀念。不僅從法律層面讓經(jīng)營者了解不當(dāng)?shù)男袨闀艿街撇?，而且從道德層面來讓其產(chǎn)生認(rèn)同感，使其知曉其不當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為最終會損害每一個普通消費者的利益，最終損害的是整個社會甚至整個國家的經(jīng)濟利益。公司社會責(zé)任運動的最高境界不是通過法律與外在輿論的強大壓力迫使公司承擔(dān)社會責(zé)任，而是幫助公司社會責(zé)任理念深深扎根于公司投資者的心靈深處，并隨時轉(zhuǎn)化成自覺自愿的公司社會責(zé)任運動。其次，在實現(xiàn)加強企業(yè)責(zé)任感的過程中仍然缺少不了政府的監(jiān)督作用，有效的政府監(jiān)督體制的形成對于企業(yè)責(zé)任感的形成和加強起到外力推進的作用。并且，受我國傳統(tǒng)官本位文化的影響，許多公司十分珍惜自己被政府認(rèn)同的歸屬感和成就感。因此，政府要對誠信公司予以必要的精神獎勵（如授予光榮稱號、頒發(fā)獎狀等）。

三、結(jié)語

第4篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；失地農(nóng)民；安置補償

中圖分類號：C913 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0129-02

引言

改革開放以來，在我國的工業(yè)化進程中，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的不斷涌現(xiàn)提高了全社會的經(jīng)濟能力，但隨之而來的居民動遷，居民安置乃至于居民再就業(yè)成為了困擾經(jīng)濟發(fā)展的難題。土地與農(nóng)民關(guān)系變得尤為敏感，對于農(nóng)民本身而言，土地就代表收入和生活保障，土地的失去就意味著失去了收入，失去了財富，也失去了工作，同時由于長期的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀況，使失地農(nóng)民在城市化進程中融入城市生活困難，即便在形式上住進樓房，實現(xiàn)城市化，但是在生活收入上喪失了持續(xù)性經(jīng)濟來源，同時也變成了無職業(yè)者，這些都給我們的經(jīng)濟生活帶來了不穩(wěn)定因素。

一、失地農(nóng)民安置問題的重要性

“自人類以來，有關(guān)土地歸屬和利用的種種制度設(shè)置和制度運行，便始終與社會安寧和社會發(fā)展緊密相連，與社稷的興衰和人民的福祉息息相關(guān)?！盵1]

在征地之前，農(nóng)民擁有土地，既可以從事農(nóng)業(yè)活動，也可以入城打工，哪怕無工可做，也可以再回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，所以說土地就像是農(nóng)民手中的一份保險，起碼可以保證基本的生活需求和經(jīng)濟來源。尤其對于知識技術(shù)水平有限，年齡偏老的農(nóng)民來說，土地就是他們的養(yǎng)老保障，哪怕無法勞作，也可以將土地出租賺取租金。但是農(nóng)民失去土地以后，他當(dāng)不成農(nóng)民了，而領(lǐng)到的那點補償金，也當(dāng)不成市民。既不是農(nóng)民，又不是市民，那就會成流民[2]。據(jù)統(tǒng)計，在全國各地的土地上訪案件中，有70%以上是因征地引發(fā)的，而且這種上訪具有明顯的群體性、組織性、對抗性和持久性[2]。

一般每征收一畝地就伴隨1.5個農(nóng)民失業(yè)。這意味著我國失地農(nóng)民群體將從目前的4 000萬劇增至2030年的1.1億。有專家保守估計，這其中將有5 000萬以上的人口處于既失地又失業(yè)的狀態(tài)，而從動態(tài)看，這個數(shù)字最高可達8000萬。農(nóng)民失去土地就意味著社會保障能力的喪失，這么龐大的數(shù)字絕對是我國社會穩(wěn)定的巨大隱患[3]。

所以農(nóng)民安置問題是我們開發(fā)建設(shè)，城市長足發(fā)展的根本之一，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟穩(wěn)定工作，也是國家長治久安的基礎(chǔ)之一。

二、失地農(nóng)民安置中存在的問題及原因

1.失地農(nóng)民的生活水平出現(xiàn)了分化，整體提高困難

失地農(nóng)民失去土地后，雖然得到相應(yīng)的征地賠付款，但同時也喪失了主要收入來源，由原來的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入變成了不穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。有出現(xiàn)了暴富后進行再投資的，也有出現(xiàn)了暴富后引起經(jīng)濟糾紛，部分人喪失了繼續(xù)生活資金；而且由于失地后的城市化生活，生活成本提高，例如所有的土地動遷款，除去部分的購買房屋外，由于缺少了穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，而且對于一些年齡大的失地農(nóng)民來講，由于年齡偏大，謀生技術(shù)較少，就業(yè)就顯得十分困難，就有可能造成生活水平下降乃至困難。

2.失地農(nóng)民重新再就業(yè)困難

土地除了是農(nóng)民的收入來源外，也是謀生的技術(shù)，失地農(nóng)民失去土地后，基本上除了原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)，沒有其他的謀生技術(shù)，雖然有政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但在實際考核過程中，合格率較低，錄取率較低，就業(yè)百分比低，失地農(nóng)民由于文化水平的原因而使技術(shù)提升困難，在企業(yè)的優(yōu)勝劣汰機制下，淘汰率較高，很快又面臨失業(yè)。

3.失地農(nóng)民社會保障不完全

失地農(nóng)民的社會保障水平低，與現(xiàn)實生活水平有差異，重新再就業(yè)，在謀生的失地農(nóng)民基本上很少有參加社會保障體系，導(dǎo)致失地農(nóng)民老無所依，老無所養(yǎng)?！稗r(nóng)村社會保障發(fā)展不均衡，表現(xiàn)在三個方面：一是在農(nóng)村社會保障體系組成部分上，五保供養(yǎng)制度歷史悠久、相對規(guī)范，而農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等制度剛建立不久，被征地農(nóng)民社會保障和農(nóng)民工社會保險等制度建設(shè)正在逐步推進中，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度還處于試點起步階段。二是在區(qū)域發(fā)展上統(tǒng)籌不夠，東、中、西部的農(nóng)村社會保障水平差距較大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展明顯滯后，農(nóng)村社會福利設(shè)施嚴(yán)重匱乏。

三、我國的失地農(nóng)民安置工作的不足與完善

（一）失地農(nóng)民安置工作的不足

1.安置措施缺乏實效

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)安置顯得跟不上時代的步伐，因為隨著企業(yè)性質(zhì)的變化和就業(yè)安排的變化，政府在安置失地農(nóng)民進企業(yè)的事情上沒有了主導(dǎo)權(quán)，變成了企業(yè)擇優(yōu)錄取，失地農(nóng)民由于先天的知識技術(shù)水平有限，無法適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，所以隨后又產(chǎn)生了貨幣安置政策，最低生活保障安置政策等方式，貨幣安置政策雖然在經(jīng)濟上一次性解決了失地農(nóng)民的問題，但是隨之的花銷，投資等行為，常常無法保障失地農(nóng)民的長期生活保證，同時最低生活保障方式，由于教育等其他支出，可能無法保證失地農(nóng)民的生活水平跟隨經(jīng)濟的發(fā)展。

2.就業(yè)保障措施不完整

失地農(nóng)民失去土地后，為了生活水平和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進行再就業(yè)，獲得新的經(jīng)濟收入是生活水平不降低的基本保證。對于失地農(nóng)民來說，重新選擇一種經(jīng)營方式，由原來的自給自足，自由生活變成非農(nóng)身份，受到企業(yè)各種條件約束進行工作，是一個跨越式的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不統(tǒng)一，沒有一個完善的就業(yè)培訓(xùn)機制，沒有保障的就業(yè)政策措施，對于部分失地農(nóng)民來說，再就業(yè)就尤為困難。

3.社會統(tǒng)籌保障制度不完善

對于中老年人來講，如果土地被征用，那么重新?lián)駱I(yè)或者重新創(chuàng)業(yè)難度就會很大。原來的農(nóng)業(yè)生活對于他們來講，既是生活來源也是職業(yè)能力，基本上可以自給自足，滿足自己的生活基本需要。如果土地被征用，那么他們陷入的境地就是失地又失業(yè)了，如果沒有相應(yīng)的養(yǎng)老保障，那么生活就沒有了保證。不僅如此，哪怕是對重新?lián)駱I(yè)的失地農(nóng)民來講，從事的大多數(shù)是臨時性的職業(yè)，很容易就受到波及導(dǎo)致再次失業(yè)，而且就業(yè)也沒有基本的社會和醫(yī)療保險，一是年齡不允許繳納，年限不夠，一個是企業(yè)的保險福利也很重要。

（二）解決失地農(nóng)民安置的完善建議

1.完善土地補償制度，保障失地農(nóng)民依法獲得補償

征地補償是征地問題的核心，也是征地制度改革的難點。征地補償費要在確認(rèn)農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照市場經(jīng)濟規(guī)律確定。

征地補償除了要考慮土地被征收前的價值之外，還應(yīng)考慮土地的區(qū)位、土地市場供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及政府的宏觀政策等因素[3]。對于征收補償標(biāo)準(zhǔn)，首先要確定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)，第二確定合理補償范圍。第三補償安置標(biāo)準(zhǔn)公開透明化，給予失地農(nóng)民的參與權(quán)和知情權(quán)。

2.建立健全對失地農(nóng)民的社會保障體系

社會保障體系的建立是城市化進程的重要標(biāo)志，失地農(nóng)民的保障體系也應(yīng)該是一個全面覆蓋的體系。建立健全社會保障制度涵蓋很多方面，包括養(yǎng)老統(tǒng)籌，醫(yī)療統(tǒng)籌等等，首先養(yǎng)老統(tǒng)籌要體現(xiàn)在最低生活保障真正和城市接軌，要真正實現(xiàn)最低生活標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟水平，物價等因素上漲而上漲。如在失地農(nóng)民安置中醫(yī)療保障方面，建議應(yīng)該加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，這一切的前提都需要經(jīng)濟基礎(chǔ)作后盾，為此大力發(fā)展經(jīng)濟，積極完善社會事業(yè)是我們建立各項保障制度的基礎(chǔ)。

3.加強和發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高地區(qū)經(jīng)濟和民生發(fā)展水平

地區(qū)發(fā)展水平、經(jīng)濟水平直接決定了這個地區(qū)的民生保障工作。因此在地區(qū)工業(yè)選擇方面就應(yīng)該加大招商引資力度，并側(cè)重于引進促進地區(qū)發(fā)展，增加地區(qū)稅收收入，吸納就業(yè)人口多，工業(yè)發(fā)展污染小，企業(yè)信譽良好并具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的企業(yè)。大連長興島作為新的開發(fā)區(qū)，重視經(jīng)濟發(fā)展。原長興島地區(qū)人口4.1萬人，其中動遷安置的有1.2萬人左右，為此應(yīng)該擴大經(jīng)濟發(fā)展，增強地區(qū)財政能力，從而提高社會保障能力。擴大經(jīng)濟發(fā)展的首要因素需要擴大招商引資工作，為地區(qū)的社會民生工作提供有力的經(jīng)濟保障。

4.建立失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)制度，提高失地農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力

采取有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民總體水平。針對不同的失地農(nóng)民群體開展不同的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)途徑。加大失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提供一系列的便民惠民政策，提供相應(yīng)的法律培訓(xùn)和援助，鼓勵失地農(nóng)民自主小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。同時還要重視各種社會團體在職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用。事實證明，特別是在那些工業(yè)化速度較快的發(fā)展中國家，代表國內(nèi)民眾利益的各種團體正變得越來越活躍[4]。所以，需重視這方面在提高失地農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)能力上的作用。

5.借鑒國外先進經(jīng)驗，設(shè)立失地農(nóng)民社會保障基金

為減低失地農(nóng)民面臨的風(fēng)險，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，各國普遍設(shè)立了失地農(nóng)民社會保障基金。許多國家法律上規(guī)定征地補償、安置費用與失地農(nóng)民社會保障基金。根據(jù)國際經(jīng)驗，多數(shù)國家和地區(qū)的社會保障基金一般交由私營機構(gòu)而非政府機構(gòu)經(jīng)營管理，且由多家經(jīng)營而非獨家壟斷。同時非常重視失地農(nóng)民保障基金的監(jiān)管，這一點值得我國借鑒。

四、結(jié)語

在工業(yè)化進程中，失地農(nóng)民變成了弱勢群體，雖然短時期看失地農(nóng)民得到了一大筆補償金或者一定的最低生活保障，但是他們沒有工人的穩(wěn)定工作，長遠(yuǎn)的養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金，所以他們在失去土地后就被排斥在了土地為工業(yè)增長帶來的利益之外。長此以往，勢必會造成不穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展帶來隱患。我們必須看到農(nóng)民失地補償?shù)拈L期性。德沃金曾指出：經(jīng)濟效益是一種集體性的目標(biāo)，它要求分配機會和自由，以便實現(xiàn)某種逐步實現(xiàn)積累的經(jīng)濟效益[5]。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是改革的先鋒，為此，要建立一套合理的征地補償方式，對失地農(nóng)民進行合理安置，從而更快地加快工業(yè)發(fā)展，享受工業(yè)發(fā)展為整個社會帶來的福祉，實現(xiàn)安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]王衛(wèi)國.中國土地權(quán)利研究[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2003：1.

[2]童星，林閩鋼.中國農(nóng)村社會保障[M].北京：人民出版社，201：302.

[3]茆榮華.我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010：84.

[4]Peter Drahos. Developing Counties and International Intellectual

Property Standard-Settling，Journal of World Intellectual Pro-

第5篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞]初中地理知識競賽活動設(shè)計秦嶺―淮河

[中圖分類號]G633.55[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]16746058（2016）340108

《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）提出：“要根據(jù)教學(xué)實際，靈活運用多種教學(xué)方式方法，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)?！痹诮虒W(xué)實踐中，嘗試活動教學(xué)法，組織學(xué)生開展競賽、角色扮演、調(diào)查、動手制作等活動，能夠取得較好的教學(xué)效果。下面以“秦嶺―淮河一線南北兩側(cè)的地理差異”為例，談?wù)勚R競賽活動的設(shè)計。

一、活動設(shè)計

1.活動背景

《義務(wù)教育地理課程標(biāo)準(zhǔn)》（2011年版）對應(yīng)“中國的地理差異”的教學(xué)內(nèi)容，提出了“圍繞秦嶺―淮河一線南北兩側(cè)的地理差異，開展專題知識競賽”的“活動建議”。秦嶺―淮河一線是我國一條重要的地理分界線，學(xué)生在中國地理總論中《地形》《氣候》《河流》《農(nóng)業(yè)》章節(jié)中已學(xué)習(xí)，這為開展活動奠定了知識基礎(chǔ)。從能力看，八年級學(xué)生具備了一定的讀圖用圖能力、綜合分析問題能力、地理語言表達能力；從年齡特征看，初中生課堂上樂于表現(xiàn)，喜歡合作、競爭。

2.活動目標(biāo)

（1）運用地圖和已學(xué)知識，歸納秦嶺―淮河一線以北地區(qū)和以南地區(qū)的地理差異，說明秦嶺―淮河一線在我國不同自然地區(qū)劃分中的地理意義，分析導(dǎo)致秦嶺―淮河一線南北兩側(cè)自然差異的主導(dǎo)因素。

（2）通過比較、分析、歸納等思維過程，理解秦嶺―淮河一線的地理意義。

（3）通過活動，提高學(xué)習(xí)地理的興趣，增強合作、競爭意識，增進對地理要素緊密聯(lián)系的理解，樹立正確的人地觀。

3.活動準(zhǔn)備

（1）在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生根據(jù)學(xué)案，進行知識的自我理解和內(nèi)化，小組合作解決疑難問題，并借助互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體進行拓展閱讀，查漏補缺。

（2）教師將活動試題制作成PowerPoint演示文稿。

（3）根據(jù)“組內(nèi)異質(zhì)、組間同質(zhì)”的原則（為各小組站在同一起跑線上進行公平競爭打下基礎(chǔ)），將全班學(xué)生分成8個合作學(xué)習(xí)小組，每組5―6人。各組推選一名工作負(fù)責(zé)、基礎(chǔ)扎實、能力較強的學(xué)生擔(dān)任組長，進行小組管理。

（4）推薦或自薦主持人一名。

4.活動要求

為保證比賽公正、有序開展，培養(yǎng)學(xué)生按規(guī)則辦事的意識，師生共同制定體現(xiàn)集體意志的活動要求：

（1）以組為單位參賽，組內(nèi)合作，組間競爭。

（2）每道必答題分值100，每組必答一題，經(jīng)小組討論后在2分鐘內(nèi)回答完畢；如果回答不出、不完整、錯誤或延時，由其他小組搶答，給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)獎勵。每道搶答題分值30，如搶答錯誤，倒扣10分（避免學(xué)生不認(rèn)真審題就盲目答題；對課堂氣氛不活躍的班級，為調(diào)動學(xué)生答題積極性，不實施倒扣分）。

（3）小組中每位成員只有兩次答題機會，違者每人次扣10分（避免少數(shù)學(xué)生唱“獨角戲”，鼓勵全員參與）。

5.活動試題

根據(jù)課標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)情，精心設(shè)計體現(xiàn)趣味性、知識性、生活性、創(chuàng)新性的競賽試題。

必答題主要考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識和基本技能的掌握、運用水平，難易適中，面向全體學(xué)生。部分試題如下：

1.讀中國1月平均氣溫、年降水量、氣候類型分布圖，回答問題。

①秦嶺―淮河一線大致與我國1月℃等溫線、mm年等降水量線的分布最接近。

②從我國溫度帶的劃分看，秦嶺―淮河一線大致是帶和帶的分界線；從我國干濕地區(qū)的劃分看，秦嶺―淮河一線大致是區(qū)和區(qū)的分界線。

③秦嶺―淮河一線大致是我國氣候和氣候的分界線。

2.讀《中國東部地區(qū)的農(nóng)作物分布示意圖》，填寫表1。

搶答題主要考查學(xué)生的綜合能力，引導(dǎo)學(xué)生向更深層次探究與發(fā)展。部分試題如下：

1.下列語句中，描寫秦嶺―淮河以南地區(qū)景觀的是（）

A.千里冰封，萬里雪飄

B.黃梅時節(jié)家家雨，青草池塘處處蛙

C.遠(yuǎn)看是山，近看成川

D.天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊

2.古人云：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”意思是說淮河以南的橘子樹移栽到淮河以北，會變成小灌木，橘子就變成又小又苦的“枳”。請結(jié)合已學(xué)地理知識，解釋此現(xiàn)象。

3.假如沒有秦嶺這條高大、綿長的山脈，我國東部的1月0℃等溫線、800mm年等降水量線可能會向什么方向移動？

在適當(dāng)?shù)臅r候，可嘗試讓學(xué)生命題，經(jīng)教師審閱、修改后使用。

6.活動過程

（1）欣賞秦嶺―淮河一線以北地區(qū)和以南地區(qū)的景觀圖片，進入活動意境。

（2）解讀活動要求。

（3）組織答題，記錄各組得分。注意觀察課堂動態(tài)，鼓勵信心不足和游離于活動之外的學(xué)生勇于表現(xiàn)，積極參與；解答疑難問題，不把模棱兩可和錯誤的答案留給學(xué)生。

（4）構(gòu)建知識體系。

（5）合計各組總分。

7.活動評價

從知識、技能的掌握和情感、態(tài)度、行為的變化方面，引導(dǎo)學(xué)生以組為單位開展自評與互評（認(rèn)識自身的優(yōu)點與不足，學(xué)會欣賞他人，取人之長，補己之短）。以各小組所得分?jǐn)?shù)為參考，評選出本次活動的“優(yōu)勝小組”，頒發(fā)獎品（如小地球儀），將評價結(jié)果記入學(xué)生“地理學(xué)習(xí)評價檔案袋”中。如時間允許，請學(xué)生發(fā)表獲獎感言。對暫時落后的小組和個人也要通過發(fā)現(xiàn)“閃光點”，予以鼓勵，使其獲取前進的動力（充分發(fā)揮評價的激勵功能和導(dǎo)向功能）。

二、活動感悟

1.知識競賽活動能激發(fā)學(xué)生的興趣

將競爭機制引入地理課堂，學(xué)生因渴望獲勝而興致勃勃地投入到比賽中。學(xué)生在積極主動的情緒狀態(tài)中，提高自身素質(zhì)，為將來適應(yīng)社會打下良好的基礎(chǔ)。有學(xué)生這樣說：“地理課最有趣、最緊張、最期盼的就是知識競賽活動。在這個充分展現(xiàn)自己的舞臺中，與同伴合作、競爭，體驗著成功的樂趣，增強自信；經(jīng)歷失敗的磨煉，獲取經(jīng)驗、教訓(xùn)，不斷成長?！?/p>

2.知識競賽活動能挖掘?qū)W生的潛能

賽前，學(xué)生認(rèn)真復(fù)習(xí)、預(yù)習(xí)，查找、編輯資料，自主獲取知識、搜集和處理信息的潛能被挖掘。組內(nèi)分工合作，組間競爭，增強了學(xué)生合作競爭意識和能力?？旃?jié)奏的競賽活動，有利于調(diào)動學(xué)生多個感官，激發(fā)學(xué)生思維的靈活性，使學(xué)生思路開闊，思維敏捷，學(xué)會分析問題、解決問題，創(chuàng)新意識和能力得到發(fā)展。

第6篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：全智慧系統(tǒng) 低碳經(jīng)濟 發(fā)展模式 節(jié)能減排

相關(guān)文獻概述

自本世紀(jì)初開始，低碳經(jīng)濟領(lǐng)域吸引了國內(nèi)外許多學(xué)者，但至今未得出一致定義。有許多學(xué)者分別從經(jīng)濟、資源、政治、環(huán)境因素等視角對低碳經(jīng)濟進行界定。本文認(rèn)為，低碳經(jīng)濟就是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟產(chǎn)出。此外，也有許多學(xué)者分別從技術(shù)、政策、機制等視角對低碳經(jīng)濟發(fā)展模式進行研究。如Kannan（2008）使用MARKAL能源系統(tǒng)等模型，模擬分析英國實現(xiàn)減排60%的目標(biāo)的技術(shù)路徑；Vrijnoed等（2009）認(rèn)為，政策設(shè)計直接影響技術(shù)進步的效果，長期來看，CCS技術(shù)與可再生能源配套更具成本優(yōu)勢；付允、馬永歡等（2008）從宏觀、中觀和微觀三個層次論證了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式；鮑健強、苗陽等（2008）從低碳產(chǎn)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳城市和碳匯五個方面提出了多層次促進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑；朱四海（2009）則從人為碳通量、碳預(yù)算、低碳技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)四個方面構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展模式；韓雪梅、劉歡歡（2009）從提高能源利用效率、提高煤炭凈化比重、充分發(fā)揮碳匯潛力以及加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作四個方面闡述了西部低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)途徑。

何國偉（2009）率先解釋了基于物聯(lián)化、智能化、感知化、云架構(gòu)的智慧系統(tǒng)；黃天航、劉瑞霖等（2010）從智慧經(jīng)濟、智慧居民、智慧供應(yīng)鏈等角度探討了智慧城市發(fā)展與低碳經(jīng)濟的關(guān)系；陳柳欽（2011）詳細(xì)闡述了智慧城市的概念，并系統(tǒng)地分析了國內(nèi)外低碳城市的發(fā)展現(xiàn)狀；張旭等（2011）對智慧地球的發(fā)展戰(zhàn)略進行了探討，還對智慧地球在我國信息戰(zhàn)略、信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、信息安全等方面的影響進行了相關(guān)研究。總體而言，國內(nèi)外對“智慧系統(tǒng)”的研究都還處于起步階段。因此，如何從基于資源整合觀的角度探討“全智慧系統(tǒng)”與發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)系，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

“全智慧系統(tǒng)”概念解讀

自IBM公司提出“智慧地球”概念后，各種解讀紛紛出現(xiàn)，但大多是從單一視角出發(fā)，缺乏系統(tǒng)整合。據(jù)此，本文針對低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，基于系統(tǒng)觀的角度提出了“全智慧系統(tǒng)”的概念，它主要由智慧環(huán)境系統(tǒng)、智慧能網(wǎng)系統(tǒng)、智慧交通系統(tǒng)、智慧管理系統(tǒng)四大部分構(gòu)成，如表1所示。

（一）智慧環(huán)境系統(tǒng)

自然環(huán)境是人類賴以生存的前提和必要條件，發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本目的就是要通過節(jié)能減排來改善日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境。而智慧環(huán)境系統(tǒng)是通過綜合利用傳感器技術(shù)、無線通訊技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，結(jié)合居民信息的回饋，收集一定區(qū)域內(nèi)的氣溫、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、生物狀況、植物狀況等多項環(huán)境數(shù)據(jù)，再將這些數(shù)據(jù)經(jīng)過分析處理，廣泛用于環(huán)境監(jiān)測和天氣預(yù)報等，被越來越多的國家和地區(qū)納入建設(shè)環(huán)境友好型社會的框架中。

（二）智慧能網(wǎng)系統(tǒng)

智慧能網(wǎng)系統(tǒng)是以城市社區(qū)為空間范圍，集社區(qū)熱能網(wǎng)、電能網(wǎng)、智能網(wǎng)為一體的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。智慧能網(wǎng)系統(tǒng)是低碳能源建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，是物聯(lián)網(wǎng)在低碳城市中的應(yīng)用，它可以在提高市民生活品質(zhì)的前提下，大幅度節(jié)約能源，降低二氧化碳排放量。智慧能網(wǎng)系統(tǒng)在需要的時間和地點，以精確的數(shù)量供應(yīng)需要的能源品種（熱能、電能、自然光、風(fēng)力等），滿足城市的生產(chǎn)、生活、流通等所有領(lǐng)域的低碳能源需求。通過多個社區(qū)的智慧能網(wǎng)系統(tǒng)的互聯(lián)運行，還可以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的低碳、環(huán)保、安全的能源保障戰(zhàn)略。

（三）智慧交通系統(tǒng)

交通運輸一直都是全球能源消耗的“主力軍”，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須減少交通運輸中的碳排放量。所謂智慧交通系統(tǒng)就是將城市路網(wǎng)信息聯(lián)接成網(wǎng)絡(luò)，安裝傳感器、紅外線設(shè)備，通過優(yōu)化交通信號系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控信息系統(tǒng)，接合式電子眼和ERP系統(tǒng)等提供歷史交通數(shù)據(jù)和實時交通信息，對預(yù)先設(shè)定時段的交通流量進行預(yù)測。通過智慧交通系統(tǒng)可以優(yōu)化交通運行流程，合理安排交通路線，大量減少因交通堵塞而造成的能源消耗。

（四）智慧管理系統(tǒng)

智慧管理系統(tǒng)是基于信息數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)、GIS等技術(shù)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程和充分的信息共享，幫助管理者更好地開展科學(xué)決策。智慧管理系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用于各地政府的電子政務(wù)管理過程中，它能夠讓市民更好地監(jiān)督城市運行情況和管理情況，為市民網(wǎng)絡(luò)參與城市管理提供機會，而且在線提交數(shù)據(jù)、辦理業(yè)務(wù)也能夠減少城市的交通壓力，提高城市運作效率。通過歐洲多個城市電子政務(wù)開展的數(shù)據(jù)表明，城市開展電子政務(wù)等智慧管理項目與城市低碳經(jīng)濟發(fā)展有著密切關(guān)系。

基于“全智慧系統(tǒng)”的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式即運用低碳經(jīng)濟理論組織經(jīng)濟活動，用低碳技術(shù)改造生產(chǎn)和生活方式，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的低碳化。本文在“全智慧系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，探索性地提出了基于智慧環(huán)境的低碳監(jiān)測模式、基于智慧能網(wǎng)的低碳消費模式、基于智慧交通的低碳運輸模式、基于智慧管理的低碳運營模式，如圖1所示。

（一）基于智慧環(huán)境的低碳監(jiān)測模式

基于智慧環(huán)境系統(tǒng)下的低碳監(jiān)測模式是利用RFID、傳感器、無線通訊等技術(shù)進行的動態(tài)擬合監(jiān)測模式，能夠?qū)ο盗协h(huán)境指標(biāo)進行實時數(shù)據(jù)智能化處理。如在愛爾蘭西海岸的“智慧灣”，IBM與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護署合作，通過收集和分析大量關(guān)于水質(zhì)、潮汐、天氣預(yù)測和環(huán)境信息等復(fù)雜數(shù)據(jù)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)民可以按照權(quán)威的洋流和海洋水質(zhì)信息安全地養(yǎng)殖水產(chǎn)品，出海打漁的漁民可以根據(jù)洋流和海浪預(yù)報選擇去哪一片海域捕魚，潮汐發(fā)電廠也可以更加合理地安排生產(chǎn)。

（二）基于智慧能網(wǎng)的低碳消費模式

在智慧能網(wǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用下，人們將建立一種更科學(xué)、更低碳的能源消費模式。通過與建筑或家庭的“智慧能網(wǎng)”的互通，可以根據(jù)氣象參數(shù)以及網(wǎng)內(nèi)企業(yè)、建筑、商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、家庭、電動汽車等用能情況，確定系統(tǒng)中的風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、產(chǎn)熱、垃圾發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)熱電比例以及燃料電池等，優(yōu)化低碳能源和溫差能源的使用條件。此外，智慧能網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)不穩(wěn)定的氣候低碳能源（太陽能、風(fēng)能等）與穩(wěn)定的低碳能源（氫能、 生物質(zhì)能）互為補充，最大限度地利用氣候低碳能源，減少社區(qū)的二氧化碳排放。簡言之，智慧能網(wǎng)使得城市的所有產(chǎn)能和用能設(shè)備智能對話、合理分工、具體負(fù)責(zé)，在節(jié)能、低碳、環(huán)保、安全的前提下保證生活用能。在基于智慧能網(wǎng)的低碳消費模式下，社區(qū)的辦公建筑與住宅建筑的能量使用晝夜錯峰互補；辦公建筑與商業(yè)建筑的能量使用節(jié)假日錯峰互補；產(chǎn)業(yè)與建筑也可以錯峰互補，極大地減低了社區(qū)能網(wǎng)的用能峰值，節(jié)約能源。

（三）基于智慧交通的低碳運輸模式

2010年，我國汽油消費全年大約7118萬噸（增長7%），基本上為汽車消費；柴油全年消費約15729萬噸（增長13%），按汽車消費51%計算，為8000萬噸?？梢?，交通運輸對能源的消耗量十分巨大，基于智慧交通的低碳運輸模式對低碳經(jīng)濟發(fā)展十分重要，但運行模式有多種類型，甚至可以與政府稅收有效結(jié)合。

（四）基于智慧管理的低碳運營模式

在該運營模式下可以使得市政服務(wù)更加智能，在提高管理效率的同時也大大節(jié)約了運營成本，降低了能耗。目前，瑞典、丹麥、挪威等北歐國家在智慧管理方面具有全球領(lǐng)先水平，而韓國則是亞洲國家在此方面的佼佼者。韓國以電子政務(wù)為代表的智慧管理系統(tǒng)從20世紀(jì)80年代開始發(fā)展，經(jīng)歷了信息數(shù)字化、政府部門信息技術(shù)應(yīng)用和政府職能整合“一站式”對外服務(wù)三個階段。韓國政府2000年啟動的G4C（Government for Citizens，即面向公民的政府）和后續(xù)開展的項目G4B（Government for Businesses，即政府面向企業(yè)的服務(wù)），分別為公民和企業(yè)提供各類政府服務(wù)，并向用戶提供政府擁有的信息資源，為廣大民眾提供方便并幫助企業(yè)提高競爭力。目前兩大系統(tǒng)都已被廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生每年1000億韓元以上的價值。此外，IBM公司和馬耳他當(dāng)?shù)卣献鹘ㄔO(shè)了第一個全國性的智慧系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全國水電市政服務(wù)的管理，不但實時監(jiān)測水管爆裂、緩慢泄露、排水渠道堵塞、污水溢出等問題，甚至能對以上問題進行預(yù)測和預(yù)防。再加上GIS系統(tǒng)的支持，即便是出現(xiàn)了問題，也能快速鎖定問題發(fā)生的位置，快速解決。該類系統(tǒng)的使用不僅可以緩解市政服務(wù)人員的工作壓力，減低了50%由于管道泄露造成的水資源浪費，而且降低輸水能耗。

結(jié)論

基于“全智慧系統(tǒng)”新視角，本文系統(tǒng)地總結(jié)出低碳經(jīng)濟的四種發(fā)展模式。研究表明，低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要培養(yǎng)全民的節(jié)能環(huán)保意識，也需要不斷地通過科技創(chuàng)新進行支撐，特別是對國外經(jīng)驗的充分解讀和有效借鑒，并在此基礎(chǔ)上走出一條具有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。盡管目前我國對智慧系統(tǒng)在基礎(chǔ)理論和數(shù)據(jù)模型、低碳經(jīng)濟應(yīng)用領(lǐng)域的研究還處于起步階段，但發(fā)展低碳經(jīng)濟，共建人類美好家園，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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第7篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：鐵路職工培訓(xùn)；師資培訓(xùn)；業(yè)務(wù)素質(zhì)

中圖分類號：G420 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0051-02

隨著國務(wù)院大部制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的推進，中國鐵路總公司的成立，標(biāo)志著鐵路企業(yè)向著現(xiàn)代企業(yè)的方向又邁進了一步，新《兵役法》的實施和作為國有獨資企業(yè)的鐵路區(qū)域公司的成立必然會帶來鐵路部門招錄和培訓(xùn)員工的變化，鐵路職工培訓(xùn)基地也要逐步退出復(fù)退軍人專業(yè)學(xué)歷教育而轉(zhuǎn)向特種安全培訓(xùn)和鐵路職工崗位技能培訓(xùn)。同時，大量客運專線的投入運營；貨運重載技術(shù)的不斷發(fā)展；新工藝、新方法和新設(shè)備的應(yīng)用必然對鐵路職工的素質(zhì)提出了新的要求，而鐵路職工培訓(xùn)基地作為沈局職工培訓(xùn)的主陣地，承擔(dān)培訓(xùn)工作的教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何適應(yīng)當(dāng)前面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，成為我局各個鐵路職工培訓(xùn)基地面臨的緊迫而亟待解決的課題。

一、當(dāng)前培訓(xùn)基地師資培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）師資培訓(xùn)有計劃難落實

隨著鐵路局各系統(tǒng)新技術(shù)和新設(shè)備的不斷使用，各級職教系統(tǒng)對提高專兼職培訓(xùn)教師技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了較深刻的認(rèn)識，因此在年初都制訂了對教師的培訓(xùn)計劃，包括培訓(xùn)的單位、培訓(xùn)方式和內(nèi)容，但由于路局下達培訓(xùn)任務(wù)集中，培訓(xùn)教師數(shù)量又少，使得培訓(xùn)教師沒有時間參加培訓(xùn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一

當(dāng)前職工基地的師資培訓(xùn)主要采取請進站段業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，路局組織參加高校的新技術(shù)講座和技術(shù)干部繼續(xù)教育等形式。由于沒有深入到站段車間一線，這種培訓(xùn)的不足之處是對職工需要解決的問題缺乏了解認(rèn)識，學(xué)不到現(xiàn)場積累的新工藝和作業(yè)方法。當(dāng)前針對培訓(xùn)教師組織的培訓(xùn)內(nèi)容還僅僅局限于本學(xué)科某一個模塊或單元的內(nèi)容，或者某一領(lǐng)域的新技術(shù)內(nèi)容，不能站在宏觀全面的角度認(rèn)識和領(lǐng)會新技術(shù)、新設(shè)備。

（三）路局培訓(xùn)資源利用率不高

鐵路局職教系統(tǒng)多年來與各層次的院校建立了合作關(guān)系，包括科研學(xué)術(shù)水平較高的重點高校和實訓(xùn)實驗設(shè)備較強的高職院校。培訓(xùn)基地的師資很多都來自生產(chǎn)一線，他們具有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗和較強的動手能力，但急需補充理論知識和新技術(shù)應(yīng)用知識，應(yīng)組織這些教師定期到高等院校深造學(xué)習(xí)。

（四）路局師資資源配置不合理

鐵路局現(xiàn)在還沒有充分發(fā)揮人才儲備平臺的作用，某一類人才一旦分配到單位，就成為該單位所有，其后續(xù)的培訓(xùn)培養(yǎng)就只能由該單位負(fù)責(zé)了，其他單位又不惜重金聘請路外人員進行培訓(xùn)，從整個職教系統(tǒng)來講既浪費了資源，又不能有針對性的培養(yǎng)急需人才。比如說沈局站段有許多優(yōu)秀人才，在本單位才能得不到發(fā)揮，而培訓(xùn)基地急需這樣人才卻由于工資待遇的局限又無法引進。

二、提高職教師資業(yè)務(wù)素質(zhì)的途徑

培訓(xùn)基地的師資作為鐵路系統(tǒng)各個崗位專業(yè)理論和技能示范和引導(dǎo)者，已經(jīng)成為確保鐵路職工素質(zhì)提升的保障。由于路局培訓(xùn)任務(wù)培訓(xùn)安排集中，有限師資只能疲于完成完成教學(xué)任務(wù)而無暇進修學(xué)習(xí)。為改變這種狀況，長春職工培訓(xùn)基地試圖建立了培訓(xùn)教師到站段掛職鍛煉、年假期間組織教師集體聽課學(xué)習(xí)，并到現(xiàn)場參觀等制度，使培訓(xùn)教師的師資有了明顯提高，培訓(xùn)質(zhì)量走在同類機構(gòu)的前列。

（一）對現(xiàn)職培訓(xùn)人員制定企業(yè)掛職鍛煉制度

培訓(xùn)基地是專職的職工培訓(xùn)機構(gòu)，又是路局下屬的一個重要基層單位，只有樹立主動服務(wù)于站段的意識，緊密和站段聯(lián)系溝通，才能更好的為運輸生產(chǎn)服務(wù)。專職教師長時間脫離生產(chǎn)崗位，其業(yè)務(wù)知識必然會和現(xiàn)場知識脫節(jié)，不能及時補充新知識，也就不能解決現(xiàn)場的實際問題。為解決這一問題，長春職工培訓(xùn)基地積極協(xié)調(diào)了路局的各職能部門，制定并實施了專職教師下現(xiàn)場掛職鍛煉的制度。

（二）建立新老教師“傳幫帶”的制度

由于鐵路企業(yè)對職工培訓(xùn)越來越重視，新的教師不斷補充，培訓(xùn)基地已經(jīng)形成了“老、中、青”的師資年齡結(jié)構(gòu)，不同年齡的師資具有各自的優(yōu)點和不足，尤其是老教師在教學(xué)技能運用上較成熟，管理經(jīng)驗豐富；新教師接受新知識能力較強，建立“一對一”的“師徒制”或“導(dǎo)師制”的模式，有利于教師之間互相取長補短，互相提高，從而提高教師的教學(xué)能力，使新教師盡快地適應(yīng)培訓(xùn)工作。

（三）建立科學(xué)合理的師資考評制度

隨著新技術(shù)在鐵路系統(tǒng)的不斷應(yīng)用，鐵路專業(yè)師資的稀缺，如何保障師資資源、加強師資共享資源的管理，成為培訓(xùn)基地面臨的新的課題。沈局職工培訓(xùn)基地多年來形成了有效的師資考核機制，使得優(yōu)秀師資不僅在本單位發(fā)揮骨干作用，在系統(tǒng)外其他單位也得到了承認(rèn)，充分調(diào)動了培訓(xùn)師資的積極性，提高了教師的使命感和責(zé)任感。這個考核制度不僅針對本基地的培訓(xùn)教師，也適用于外聘的兼職教師，將競爭制度納入了更大的環(huán)境，這樣對本單位的培訓(xùn)教師也產(chǎn)生了促進作用，也避免了本單位教師為小利在外面疲于奔忙的窘境。

（四）創(chuàng)建路局師資、信息共享平臺

鐵路新技術(shù)正以前所未有的速度向生產(chǎn)中滲透，比如高鐵的核心技術(shù)集中在部分高校、科研院所和生產(chǎn)廠家，職工培訓(xùn)基地要主動和這些部門聯(lián)系，最好發(fā)揮自身優(yōu)勢主動參與有關(guān)課題項目，時刻掌握新技術(shù)的應(yīng)用動態(tài)，建立信息共享機制。在師資共享方面，打破師資人才單位所有制的束縛，建立合理科學(xué)的人才流動平臺。沈陽局已經(jīng)建立了各個專業(yè)人才庫和專家?guī)欤鱾€培訓(xùn)基地之間和專兼職師資之間的流動，如長春基地的工務(wù)教師流動到沈陽基地解決了沈陽基地工務(wù)師資的不足，站段兼職教師到培訓(xùn)基地授課補充了路局“千人機車乘務(wù)員培訓(xùn)工程”基地機務(wù)專業(yè)教師不足的問題。

總而言之，隨著鐵路政企改革的深入，新技術(shù)在鐵路系統(tǒng)的應(yīng)用，對高等級的技能人才需求越來越大，鐵路職工培訓(xùn)基地作為鐵路系統(tǒng)職工培訓(xùn)的主陣地，建立一支具有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)的師資隊伍已經(jīng)成為鐵路能否建立現(xiàn)代化運輸企業(yè)前提條件。因此，必須竭盡全力的提高路局師資隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，將師資資源用好、管好，以適應(yīng)新形勢下的培訓(xùn)需求。

參考文獻

[1]　田勇．加快鐵路職工培訓(xùn)基地師資隊伍建設(shè)的思考[J]．現(xiàn)代企業(yè)教育，2013，（1）：15-16．

第8篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

一、城市建設(shè)中環(huán)境工程地質(zhì)問題現(xiàn)狀

自改革開放以來，各行各業(yè)的發(fā)展都有著顯著地提升，尤其是工農(nóng)業(yè)，發(fā)展速度尤為明顯。但是在發(fā)展過程中各種資源問題也在逐漸顯現(xiàn)，水資源問題就是其中比較重要的一項。在工農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)之中，水資源無時無刻不在消耗，日益提高的用水量就導(dǎo)致水資源日益短缺。水資源的短缺問題就會對城市發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的制約作用。從目前我國現(xiàn)狀來看的話，水資源短缺的情況日益嚴(yán)重，而且這一情況不僅會造成城市建設(shè)速度的減緩，更加嚴(yán)重的是因為地下水的過度利用，導(dǎo)致土地大面積下沉，導(dǎo)致土質(zhì)變松，對城市交通和工農(nóng)業(yè)都會造成較為嚴(yán)重的影響。而我國目前的城市用水主要來源就是地下水，長此以往就會對環(huán)境造成較為嚴(yán)重的影響。

不僅水資源短缺問題會對地質(zhì)造成影響，水資源污染同樣是影響地質(zhì)的重要問題。因為受到污染的水資源需要經(jīng)過一系列的凈化過程才能再次使用。這樣一來就將可用的水資源再次減少，加重了水資源短缺現(xiàn)象。在城市建設(shè)的過程中難免會出現(xiàn)三廢現(xiàn)象，正是這一現(xiàn)象對水資源造成了嚴(yán)重的污染。三廢指的是，氣體廢棄物、固體廢棄物和液體廢棄物三種，我國近年來受到三廢的影響尤為明顯，無論是一線城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少受到影響。尤其是液體廢棄物中工業(yè)廢水的不當(dāng)排放對水資源的污染尤為嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)條例，工業(yè)廢水是禁止排放到河流海洋中的，所以就要通過排水溝等設(shè)施來完成排放，但是這樣就會帶地下水造成污染，工業(yè)廢水中含有較多的重金屬，長此以往就會對附近的土質(zhì)造成影響。

不僅是水質(zhì)問題，在城市的建設(shè)中各種現(xiàn)代化的設(shè)施也再逐漸增多，如果在建設(shè)公共設(shè)施的過程中不注重地質(zhì)問題的話就會造成在使用階段出現(xiàn)建筑物變形的問題，最終造成嚴(yán)重后果。地質(zhì)問題如果不能有效解決的話就會對人們的日常生活和與之有關(guān)的行業(yè)造成阻礙，所以有關(guān)機構(gòu)在進行城市建設(shè)之前要對建設(shè)地的土質(zhì)進行檢測，根據(jù)實際情況進行專項工程的確立，并通過有效地手段對地質(zhì)問題進行控制，借以減輕對于城市發(fā)展造成的阻礙。

二、解決問題的措施

在進行城市建設(shè)的過程中，要將人類活動與地質(zhì)之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，對整體有一個充分的認(rèn)識。在城市建設(shè)的過程中，人類經(jīng)常會出現(xiàn)只是注重當(dāng)前的發(fā)展對未來情況并不重視，沒有將可持續(xù)發(fā)展作為需要遵守的基本原則。對長久的發(fā)展棄之不顧，正是這部分沒有重視環(huán)境保護的人將環(huán)境工程中出現(xiàn)的各種問題嚴(yán)重化。因此要想在實現(xiàn)城市化建設(shè)的基礎(chǔ)之上保證對于環(huán)境的保護，就要加強對于地質(zhì)的保護，將其作為環(huán)境保護的第一任務(wù)，借此來保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

第9篇：低碳經(jīng)濟的實質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】院校主導(dǎo) 經(jīng)營性實訓(xùn)基地 建設(shè)思路 基本要求 運行機制

高職院校經(jīng)營性實訓(xùn)基地是指承擔(dān)著一定的學(xué)生教育教學(xué)任務(wù)，并按照企業(yè)或門店經(jīng)營運作的實踐教學(xué)場所。加強經(jīng)營性實訓(xùn)基地建設(shè)是中國特色高職經(jīng)管類專業(yè)教育教學(xué)改革的必然選擇， 是提高經(jīng)管類人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)競爭力的有效途徑， 是高職經(jīng)管類人才培養(yǎng)模式改革的重點領(lǐng)域。筆者在長期教育教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，對目前經(jīng)營性實訓(xùn)基地的主要形式進行了分析，提出高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地是高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)的最佳形式，并就高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地的建設(shè)思路、基本要求及運行管理機制等內(nèi)容進行了闡述，希望有更多的院校建立學(xué)校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地，為我國培養(yǎng)大批經(jīng)管類優(yōu)秀人才，為早日實現(xiàn)人力資源強國而奮斗。

目前我國高職院校經(jīng)營性實訓(xùn)基地的發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)營性實訓(xùn)基地的存在形式及其分析

目前，經(jīng)營性實訓(xùn)基地的存在形式是多種形式并存。從投資的角度，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地分為6種類型，校辦企業(yè)型、政府資助型、校企合作型、校企合資型、行業(yè)資助型和學(xué)校自建型。對高職院校來說建立的實訓(xùn)基地由誰主控，以學(xué)校教育教學(xué)為主還是以營利為目的，處理好二者之間的關(guān)系是校方關(guān)注的重點。

通過綜合分析各高職院校經(jīng)營性實訓(xùn)基地的發(fā)展過程和成長歷程，根據(jù)經(jīng)營性實訓(xùn)基地運營的主動權(quán)在校企哪一方，可將經(jīng)營性實訓(xùn)基地劃分為三類。

（1）企業(yè)主導(dǎo)型實訓(xùn)基地。以企業(yè)為主，學(xué)校教育為輔，學(xué)生主要為企業(yè)解決勞力不足的問題，從事基層一線工作，幾乎沒有輪崗和培訓(xùn)。

（2）校企共建型實訓(xùn)基地。一般是，學(xué)校出場地，企業(yè)出資金、設(shè)備，按照一定的約定，開展共同經(jīng)營、優(yōu)勢互補，既解決了企業(yè)勞力問題，又解決了學(xué)生技能訓(xùn)練問題，貌似共贏，但企業(yè)是以利潤最大化為目標(biāo)的，往往不能與技能訓(xùn)練有效結(jié)合。

（3）高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地。高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地是在專業(yè)教師長期實踐鍛煉及調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)教學(xué)改革、建設(shè)的實際需要，建立的實訓(xùn)基地，具有教學(xué)經(jīng)營結(jié)合、工學(xué)結(jié)合優(yōu)勢；是承擔(dān)著一定的學(xué)生教育教學(xué)任務(wù)、教師科研任務(wù)，并按真實企業(yè)或門店經(jīng)營運作的實踐教學(xué)場所；能夠更好地服務(wù)于專業(yè)教育教學(xué)和科研，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才的必備條件。

2.高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地的優(yōu)勢

高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地在許多高職院校取得了成功，涉及的專業(yè)包括連鎖經(jīng)營管理、酒店管理、市場營銷、電子商務(wù)、會計、珠寶鑒賞、汽車維修與養(yǎng)護等，其發(fā)展勢頭迅猛，究其原因，是高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地的優(yōu)勢很多，可以概括為以下幾點：

（1）具有營運環(huán)境優(yōu)勢。高等職業(yè)院校要建設(shè)“教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享”的高水平生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，這是高等職業(yè)院校推動“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。自2002年，教育部就確定了12家國家高職高專學(xué)生實訓(xùn)（師資培訓(xùn)）基地建設(shè)項目①。由此可見，高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地有政府政策、學(xué)校政策及資金的大力支持，正所謂生逢其時，具有營運環(huán)境優(yōu)勢。

（2）能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生、實訓(xùn)基地多贏?；刎?fù)責(zé)人可以作為建設(shè)成果負(fù)責(zé)人申報教育科研成果；可以申請重點實驗室實訓(xùn)基地，得到學(xué)校、省上教學(xué)、科研課題經(jīng)費支持，加強建設(shè)；可以作為雙師素質(zhì)教師訓(xùn)練基地。

（3）人力資源優(yōu)勢。高職院校的學(xué)生數(shù)量充足，在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下，能夠共同進行基地運營管理及教學(xué)科研項目攻關(guān)，多出成果，多出優(yōu)秀人才。

高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地的建設(shè)思路

在經(jīng)營性實訓(xùn)基地，通過學(xué)習(xí)與工作相互交替、崗位輪訓(xùn)等途徑，將職業(yè)技能訓(xùn)練與直接獲取實踐經(jīng)驗、設(shè)施設(shè)備的操作技能、職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成等工作科學(xué)緊密地結(jié)合起來，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才。

1.觀念層面上以保本經(jīng)營，學(xué)生職業(yè)技能素養(yǎng)訓(xùn)練為主

經(jīng)營性實訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)與高職教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才相適應(yīng)，實訓(xùn)技能和實訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與行業(yè)的發(fā)展需求相結(jié)合，以保本經(jīng)營，學(xué)生技能訓(xùn)練為主。從專業(yè)實際和學(xué)科特點、學(xué)制和年級差別的角度考慮，在課程設(shè)置、時間安排上，科學(xué)構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)方案及高職院校經(jīng)營性實訓(xùn)基地。高職院校經(jīng)營性實訓(xùn)基地建設(shè)的目的是構(gòu)建以職業(yè)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以崗位職業(yè)能力為本位，以專業(yè)教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體，工學(xué)結(jié)合、崗位輪訓(xùn)的實踐教學(xué)體系，真正實現(xiàn)“教、學(xué)、營、練”融為一體的“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)高職院?？缭绞桨l(fā)展。

2.操作層面上，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律

需按照市場規(guī)律建立協(xié)調(diào)、持續(xù)的保障性機制，建設(shè)“教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享”的經(jīng)營性實訓(xùn)基地。將生產(chǎn)要素與教育要素科學(xué)合理配置，以最小的人財物的投入實現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生、基地多贏的目標(biāo)。

3.效果層面上做到“形神”合一

深層次地從學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練和能力提升的角度來安排經(jīng)營性實訓(xùn)基地建設(shè)項目以及專業(yè)人才培養(yǎng)方案，并使二者相銜接，實訓(xùn)基地既為專業(yè)教學(xué)服務(wù)，也實現(xiàn)基地運行獲得一定的經(jīng)濟效益，兩者兼顧，多方共贏。

高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地建設(shè)的基本要求

應(yīng)遵循教育教學(xué)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律；應(yīng)有強有力的組織保障及功能要求；應(yīng)建設(shè)“設(shè)施先進、功能齊全、特色鮮明、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的實訓(xùn)基地。

1.遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律

高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和教育規(guī)律建設(shè)，處理好各方面的利益關(guān)系，尤其是經(jīng)營與實訓(xùn)的關(guān)系。

2.組織保障

組織機構(gòu)方面，應(yīng)設(shè)置基地領(lǐng)導(dǎo)小組或管理委員會、基地負(fù)責(zé)人、參與人員（專業(yè)教師、學(xué)生）。

（1）成立保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)小組，或叫管理委員會。其成員應(yīng)包括院系主任或教研室主任，院校領(lǐng)導(dǎo)參與并支持是經(jīng)營性實訓(xùn)基地建設(shè)成功必不可少的組織保障。

（2）基地負(fù)責(zé)人。最好聘用專業(yè)教師為基地負(fù)責(zé)人，并要求主要專業(yè)課教師共同參與基地建設(shè)。實訓(xùn)基地建設(shè)團隊成員熟悉業(yè)務(wù)流程，明確崗位劃分，崗位職責(zé)；對實訓(xùn)過程的學(xué)生管理及實訓(xùn)效果要有相應(yīng)的制度和考核標(biāo)準(zhǔn)（最低要求）。

（3）組織領(lǐng)導(dǎo)小組，或叫管理委員會、基地負(fù)責(zé)人負(fù)有學(xué)校資產(chǎn)保值、資金保全責(zé)任。

3.院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地的功能要求

（1）教學(xué)實訓(xùn)功能。經(jīng)營性實訓(xùn)基地與普通實訓(xùn)基地的最大區(qū)別便是可以通過真實的經(jīng)營環(huán)境來鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生，不僅是對企業(yè)（門店）的業(yè)務(wù)流程、崗位劃分、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感、職業(yè)意志的培養(yǎng)，而且也是對職業(yè)技術(shù)、職業(yè)素質(zhì)能力、職業(yè)綜合能力的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。實施過程的影響因素較多，商品質(zhì)量是否合格、是否被顧客認(rèn)可，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N責(zé)任、一種職業(yè)眼光，它關(guān)系著工作人員信譽度的建立、經(jīng)營水平的高低、服務(wù)意識的培養(yǎng)。由此可見，經(jīng)營性實訓(xùn)基地獨特的教育性是其他方式無法替代的。

（2）持續(xù)的發(fā)展能力。經(jīng)營性實訓(xùn)基地是循環(huán)的可持續(xù)的實訓(xùn)，學(xué)生實訓(xùn)中的產(chǎn)品可以在市場上售賣，在回收成本的同時還能實現(xiàn)營利，這不僅解決了資金的問題，同時還能為實訓(xùn)室的后續(xù)建設(shè)進行積累，因此，經(jīng)營性實訓(xùn)基地具有較強的可持續(xù)性。

（3）職業(yè)鑒定功能。校內(nèi)經(jīng)營性實訓(xùn)基地利用先進的設(shè)備和培訓(xùn)模塊，依托學(xué)?，F(xiàn)有的職業(yè)技能鑒定中心，通過與相關(guān)行業(yè)、部門和培訓(xùn)機構(gòu)合作，可實現(xiàn)對學(xué)生和社會人員的技能鑒定，提高畢業(yè)生的持證率，并對社會作出貢獻。

（4）經(jīng)濟功能。經(jīng)營性實訓(xùn)基地是通過全真的產(chǎn)品和經(jīng)營環(huán)境來鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的，甚至還有政策優(yōu)惠。顯然，在經(jīng)營正常的前提下，實訓(xùn)基地是可以帶來一定經(jīng)濟效益的。這可為專業(yè)的發(fā)展和實訓(xùn)基地的后續(xù)建設(shè)獲取資金，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

高職院校主導(dǎo)的經(jīng)營性實訓(xùn)基地運行管理機制建設(shè)

在明確了基地領(lǐng)導(dǎo)小組或管理委員會、基地負(fù)責(zé)人、基地的功能、服務(wù)的專業(yè)、實訓(xùn)項目（職業(yè)認(rèn)知實訓(xùn)、專業(yè)綜合實訓(xùn)、換崗輪訓(xùn)、項目實戰(zhàn)等）的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組或管理委員會要加強經(jīng)營性實訓(xùn)基地運行的效果評價，同時加強過程監(jiān)控。

1.要求制訂切實可行的規(guī)章制度和管理辦法

（1）管理委員會監(jiān)督管理方面的制度和管理辦法，包括經(jīng)營性實訓(xùn)基地院系部管理辦法；實訓(xùn)基地使用管理辦法；實訓(xùn)基地規(guī)章制度；基地負(fù)責(zé)人職責(zé)；安全管理規(guī)章；專業(yè)實訓(xùn)、課程實訓(xùn)使用與管理制度。

（2）基地運行方面的規(guī)章制度，包括各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)規(guī)程、崗位職責(zé)制和紀(jì)律；實訓(xùn)基地安全管理細(xì)則；員工管理細(xì)則和勞動紀(jì)律（簽到、請假、交接班等規(guī)定）等。注重制度約束的同時，強化崗位責(zé)任制和紀(jì)律，管理嚴(yán)明規(guī)范，樹立和培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。

（3）編制基于實訓(xùn)基地工作崗位的實訓(xùn)指導(dǎo)書。

（4）激勵和約束機制，包括教師值班及補助制度、學(xué)生崗位輪訓(xùn)制度和獎懲辦法、班級實訓(xùn)補助發(fā)放辦法，重視教師和學(xué)生團隊建設(shè)管理。

2.經(jīng)營性實訓(xùn)基地運行機制

經(jīng)營性實訓(xùn)基地實施“教師指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，學(xué)生日常經(jīng)營、獨立核算、保本經(jīng)營、滾動發(fā)展”的經(jīng)營機制。學(xué)生經(jīng)營能夠通過高年級學(xué)生帶動指導(dǎo)低年級學(xué)生及外專業(yè)學(xué)生實現(xiàn)，既鍛煉了學(xué)生的組織指揮領(lǐng)導(dǎo)才能，又減輕了教師工作壓力，非常值得推廣。

3.運作模式

在經(jīng)營性實訓(xùn)基地各崗位人選聘任過程中，實施選拔任命，學(xué)生競聘上崗，經(jīng)營實戰(zhàn)，崗位輪訓(xùn)。根據(jù)經(jīng)營性實訓(xùn)基地的淡旺季節(jié)合理安排專業(yè)教學(xué)中的職業(yè)認(rèn)知實訓(xùn)、專業(yè)綜合實訓(xùn)、項目實戰(zhàn)以及日常運行等教學(xué)環(huán)節(jié)，進行學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。

4.動力機制

（1）成功的經(jīng)營性實訓(xùn)基地作為學(xué)校亮點項目可供參觀宣傳，從學(xué)校到省、國家都對實踐教學(xué)基地給予高度重視。

（2）教師的動力來自依托實訓(xùn)基地申報完成的課題項目、獲得課時津貼、值班費、人際關(guān)系等超值成果。

（3）學(xué)生的動力來自能力的訓(xùn)練、經(jīng)濟補助、實踐鍛煉的證書、專業(yè)技能競賽證書，以及與指導(dǎo)教師建立良好的人際關(guān)系等。

高職院校通過有效的激勵教師、學(xué)生參與實訓(xùn)基地的建設(shè)管理運作，實訓(xùn)基地實施經(jīng)營型、環(huán)境真實型、管理規(guī)范型、開放式的運營，就能保證經(jīng)營性實訓(xùn)基地始終處于良性健康發(fā)展的軌道，就能為社會培養(yǎng)大批優(yōu)秀經(jīng)管人才。

注釋：

①李忠華，楊利軍.區(qū)域共享型國家實訓(xùn)基地的建設(shè)、管理及運行機制研究[Z].教育與職業(yè)，2006，（36）.

參考文獻：

[1]首珩.共享型國家高職高專實訓(xùn)基地建設(shè)研究[Z].職業(yè)技術(shù)教育（教科版），2004，（34）.

[2]李忠華，楊利軍.區(qū)域共享型國家實訓(xùn)基地的建設(shè)、管理及運行機制研究[Z].教育與職業(yè)，2006，（36）.