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一、我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我縣認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的決策部署,把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一項重要的舉措來抓,充分挖掘特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,打造特色優(yōu)勢品牌,提高市場競爭力,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。截止20__年底,全縣生態(tài)高效品牌漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展到26萬畝;肉鴨年養(yǎng)殖量已達(dá)到3300萬只,____麻鴨保種量已達(dá)到3000只;水生經(jīng)濟(jì)植物發(fā)展到16.1萬畝,大蒜、瓜菜經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到18.3萬畝;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到12.1萬畝;全縣林地面積7.8萬畝,其中經(jīng)濟(jì)林3.8萬畝;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到67家;農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到170家;肉鴨宰殺規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到4家,日宰殺能力達(dá)到10萬只;農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證達(dá)到67個,完成____麻鴨地理標(biāo)志產(chǎn)品商標(biāo)注冊,____湖烏鱧、____湖大閘蟹、____湖四鼻鯉魚國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,高樓鄉(xiāng)被授予“中國河蟹之鄉(xiāng)”稱號。
隨著全縣特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張,產(chǎn)業(yè)效益逐步增加,出現(xiàn)了一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雛形。但是,由于我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚,發(fā)展的基礎(chǔ)條件薄弱,還存在許多不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大,但資源利用還沒有實現(xiàn)最大化,新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平低,科技含量不高,產(chǎn)業(yè)效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業(yè),產(chǎn)品加工能力和水平不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。三是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍然不暢,專業(yè)市場缺乏,農(nóng)村營銷隊伍少、專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不好,嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然風(fēng)險的能力低,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。五是投入嚴(yán)重不足。在示范點建設(shè)上數(shù)量增多,但大多數(shù)規(guī)模小,科技含量低,示范帶動作用不明顯。這些問題制約著我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路及對策措施
(一)基本思路
以黨的十精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局,緊緊抓住國家加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及省市加快建設(shè)魯西發(fā)展高地的重大戰(zhàn)略。以“資源—龍頭—市場”為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作主線,堅持以市場為導(dǎo)向、資源為基礎(chǔ)、科技為支撐、企業(yè)為依托、效益為中心、制度為保障,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點,調(diào)整結(jié)構(gòu),合理布局,鼓勵創(chuàng)新,激活機(jī)制,堅持走“特色化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展路子,強(qiáng)化基地建設(shè)、品牌培育、市場開拓,延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),>:請記住我站域名/
(二)主要目標(biāo)
按照“分步實施、梯次推進(jìn)”的原則,通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù),建設(shè)一批名優(yōu)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果基地,逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。力爭到2015年,建成1家省級、3-5家市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
(三)對策措施
1、抓產(chǎn)業(yè),建基地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。(1)淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。以實施現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),以把我縣建成北方最大的淡水水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖基地、淡水水產(chǎn)品加工中心、淡水水產(chǎn)品交易中心、淡水漁業(yè)文化中心、淡水漁業(yè)科研中心為目標(biāo),整合漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,大力發(fā)展品牌漁業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè),帶動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和漁業(yè)增效、漁民增收、湖區(qū)和諧發(fā)展。一是加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。堅持“以工業(yè)化理念經(jīng)營園區(qū),以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型”,通過嚴(yán)控養(yǎng)殖面積、核發(fā)養(yǎng)殖證、實施養(yǎng)殖水面流轉(zhuǎn)等措施,集中整合養(yǎng)殖水域,積極爭取省市對我縣的項目安排和資金扶持,引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營園區(qū),力爭3--5年時間建成集優(yōu)質(zhì)高效商品魚規(guī)?;B(yǎng)殖、精細(xì)化加工、品牌化銷售于一體的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。二是規(guī)劃改造縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗場。采取分步實施的方法,將該場逐步建成集名優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范、苗種繁殖培育、新技術(shù)培訓(xùn)與推廣、現(xiàn)代漁業(yè)示范、漁業(yè)休閑、水生動植物博覽、湖產(chǎn)品展示等為一體的____湖現(xiàn)代漁業(yè)園。三是實施好魯橋鎮(zhèn)1000畝烏鱧、高樓鄉(xiāng)1000畝河蟹養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造和魯橋鎮(zhèn)7000畝烏鱧養(yǎng)殖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚項目,搞好____湖烏鱧的種質(zhì)資源保護(hù),打造烏鱧、河蟹等名優(yōu)水產(chǎn)品示范基地和園區(qū)。
(2)名優(yōu)畜禽產(chǎn)業(yè)。立足____資源優(yōu)勢,圍繞建設(shè)特色畜牧養(yǎng)殖大縣目標(biāo),充分利用我縣生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)化,生豬、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖及食草畜禽、特種動物養(yǎng)殖為主線的特色畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合南水北調(diào)治污形勢,在避開南水北調(diào)核心區(qū)及主要河道的宜養(yǎng)水面劃定____麻鴨保護(hù)區(qū),依托____麻鴨原種場提純復(fù)壯____麻鴨并投放保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)放養(yǎng)且只限養(yǎng)殖____麻鴨;在韓莊、留莊、馬坡、驩城等鄉(xiāng)鎮(zhèn),利用采煤塌陷區(qū)、臺田及現(xiàn)有成塊設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等,建設(shè)若干處生態(tài)肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū);依托雨潤食品、宏信食品、縣食品公司、馬坡“百思?!比怿嗮B(yǎng)殖場、六旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社等龍頭企業(yè),建設(shè)肉鴨養(yǎng)殖基地;規(guī)劃建設(shè)韓莊、傅村、驩城、馬坡、西平生豬養(yǎng)殖區(qū),韓莊、夏鎮(zhèn)、馬坡蛋雞養(yǎng)殖區(qū),兩城、傅村特種動物養(yǎng)殖區(qū)等,著力打造一批特色畜牧養(yǎng)殖專業(yè)區(qū)域,并逐步實施畜禽養(yǎng)殖“退村進(jìn)區(qū)”工程。
(3)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。①優(yōu)質(zhì)糧食作物基地:以馬坡鎮(zhèn)、魯橋鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)、張樓鄉(xiāng)、西平鄉(xiāng)、趙廟鄉(xiāng)為主發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥20萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻7萬畝。②蔬菜基地:突出抓好設(shè)施蔬菜、露地蔬菜及無公害、綠色蔬菜規(guī)模種植,以馬坡鎮(zhèn)、夏鎮(zhèn)街道為主發(fā)展萬畝蔬菜;以驩城鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)為主發(fā)展15萬平方米食用菌;打造兩城大蒜良種品牌,并以兩城鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)、魯橋鎮(zhèn)為主連片發(fā)展5萬畝大蒜。③水生經(jīng)濟(jì)植物基地:以高樓鄉(xiāng)、南陽鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)為主發(fā)展3萬畝以上淺水藕;以韓莊鎮(zhèn)、昭陽街道、付村街道、魯橋鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、高樓鄉(xiāng)發(fā)展萬畝蓮、菱、芡等水生經(jīng)濟(jì)植物。④休閑觀光農(nóng)業(yè)基地:以韓莊鎮(zhèn)、____島鄉(xiāng)、留莊鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、高樓鄉(xiāng)為主,創(chuàng)建若干休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園,帶動沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一批休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)村,打造富具湖區(qū)特色的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。
(4) 林業(yè)產(chǎn)業(yè)。以分別承接濟(jì)寧城市綠化和縣城區(qū)綠化所需為導(dǎo)向,以馬坡鎮(zhèn)和昭陽街道、夏鎮(zhèn)街道、傅村街道為主發(fā)展5000畝以上苗木花卉(含水生花卉);搞好張樓鄉(xiāng)、趙廟鄉(xiāng)葡萄,兩城鎮(zhèn)、____島鄉(xiāng)核桃,兩城鎮(zhèn)、魯橋鎮(zhèn)草莓的種植規(guī)模擴(kuò)張,發(fā)展5000畝干鮮果品;以高樓鄉(xiāng)、魯橋鎮(zhèn)、傅村街道為主發(fā)展6萬畝以上杞柳;大力推廣發(fā)展竹柳。
2、抓龍頭,促帶動,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發(fā)展思路和扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則,繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)村在政策、技術(shù)、資金等方面的扶持力度,采用招商引資和激活民間資本相結(jié)合的辦法,投資建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強(qiáng)的精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè),有效解決產(chǎn)業(yè)鏈條不長、效益不明顯的問題。對雨潤、豐閏德、湖產(chǎn)經(jīng)貿(mào)、祥荷等企業(yè)重點培育,提升企業(yè)的輻射帶動能力。不斷加大漁湖資源推介和稅收貢獻(xiàn)率高、產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)的熟食制品項目招商力度,鼓勵本土涉農(nóng)企業(yè)主廣聯(lián)合作伙伴,興辦農(nóng)漁湖產(chǎn)品精深加工項目,使食品加工業(yè)成為開發(fā)利用漁湖資源、支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)增工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的一支有生力量。支持中小企業(yè)技改擴(kuò)能,做專做精。規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民雙方的行為,大力發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。
3、抓品牌,重質(zhì)量,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次。強(qiáng)化對“____湖”牌鮮活水產(chǎn)品商標(biāo)和其它相關(guān)商標(biāo)的科學(xué)管理運作和保護(hù)推介,積極申報一批“____湖”鴨及蛋制品商標(biāo)等中國馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,爭取在____湖鯉魚、大閘蟹、烏鱧等活體或制成品上注冊一批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo);繼續(xù)做好____麻鴨國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)授權(quán)使用工作,凸顯____麻鴨品牌效應(yīng),為農(nóng)漁湖產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售支柱企業(yè)提供公共品牌服務(wù)資源。
4、抓服務(wù),建組織,確保特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有序?qū)嵤猿种黧w多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化發(fā)展方向,加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托,農(nóng)民合作組織為基礎(chǔ),龍頭企業(yè)和專業(yè)服務(wù)公司為骨干,其他社會組織為補(bǔ)充,公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、基層站所、供銷組織等創(chuàng)辦新的專合組織。鼓勵規(guī)模種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場,申請工商營業(yè)執(zhí)照,開展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。鼓勵各類經(jīng)營主體領(lǐng)(參)辦專業(yè)合作和股份合作社。對現(xiàn)有專業(yè)組織要完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),健全規(guī)章制度,提升自身發(fā)展和服務(wù)能力。對條件基本成熟的專業(yè)協(xié)會,積極引導(dǎo)其向合作社轉(zhuǎn)變,逐步形成經(jīng)濟(jì)實體,擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔(dān)的規(guī)模,不斷增強(qiáng)自身發(fā)展能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。積極推廣“專業(yè)服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶”、“涉農(nóng)企業(yè)+專家+農(nóng)戶”、“農(nóng)資連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務(wù)”等多種新型服務(wù)模式,支持發(fā)展技物結(jié)合、技術(shù)承包、土地托管服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動,積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣。
5、抓市場,增效益,拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)流向,在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),新建一批規(guī)模較大、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、輻射帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場或批發(fā)市場。同時,對現(xiàn)有專業(yè)市場進(jìn)行升級改造,整頓市場經(jīng)營秩序、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)化營銷環(huán)境。引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專營店,建立網(wǎng)上交易平臺,在網(wǎng)上產(chǎn)品供求信息,不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,擴(kuò)大市場營銷規(guī)模,大幅度提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:三辣;特色農(nóng)業(yè);品牌
中圖分類號:S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-09-0004-2
萊蕪市地處魯中、泰山東麓,位于東經(jīng)117°19′-117°58′、北緯36°02′-36°33′之間,屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明;年平均氣溫13.0℃,降水量695.1毫米,無霜期187天。是山東省重要的農(nóng)業(yè)區(qū),著名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2009年生姜、大蒜出口額占全市農(nóng)產(chǎn)品出口額的82.56%,以占全省不足1%的耕地、1.5%的農(nóng)業(yè)人口,創(chuàng)造了全省13%的蔬菜出口額。2010年,“萊蕪姜,保健康”叫響全國,生姜種植面積和產(chǎn)量居國內(nèi)首位,姜蒜年加工能力達(dá)到80萬噸,出口突破5億美元,同時帶動了特色農(nóng)業(yè)與旅游觀光深度融合的發(fā)展。
但是在立足“三辣”資源優(yōu)勢,突出地域特色,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面,還有很大文章可以做。
1 以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導(dǎo),打造特色鮮明的區(qū)域優(yōu)勢板塊,形成“三辣”特色產(chǎn)業(yè)布局
萊蕪市是一個新興工業(yè)城市,總面積2246平方千米,人口127萬,耕地面積100多萬畝,人均耕地不到0.8畝,農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件并不優(yōu)越。要想突破發(fā)展瓶頸,必須從推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局著手,發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造出地域特色品牌,在對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和高值作物種植比例,調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),萊蕪市的東部、南部和北部地區(qū)均為山地,只有中西部地區(qū)為平原,土質(zhì)肥沃,且特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、土壤氣候等條件都非常適合生姜、大蒜的種植,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自古以來,就有種植生姜、大蒜的習(xí)俗。目前已經(jīng)形成“中國生姜之鄉(xiāng)”、“三辣一麻”國家原產(chǎn)地標(biāo)記、“生姜國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”等品牌優(yōu)勢。利用這種優(yōu)勢,在“三辣”產(chǎn)業(yè)板塊內(nèi),可以整合中西部的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35萬人口、370多平方公里,規(guī)劃建設(shè)萊蕪姜蒜產(chǎn)業(yè)區(qū),積極推進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)園區(qū),實現(xiàn)企業(yè)聚集,產(chǎn)業(yè)集群式的發(fā)展格局。為使各類資源向優(yōu)勢區(qū)域流動配置,創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”政策,在“萊蕪姜”創(chuàng)響特色農(nóng)業(yè)觀光旅游品牌的同時,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工項目向特色農(nóng)業(yè)板塊聚集,把不適宜在農(nóng)村發(fā)展的工業(yè)項目向全市統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)集中。通過采取這樣的措施,既為“三辣”產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展,又引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地集中發(fā)展工業(yè)項目,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展??梢岳醚┮稗r(nóng)博園、羊里鎮(zhèn)姜蒜產(chǎn)業(yè)園,一方面是進(jìn)行生物科技研發(fā),尤其是生姜新品種的研發(fā),生姜新品種選育,創(chuàng)新生姜的栽培技術(shù),實現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的有機(jī)整合,并進(jìn)行示范推廣,幫助農(nóng)民增收。另一方面是依托項目培養(yǎng)人才,增強(qiáng)生姜產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量。如示范園內(nèi)的生姜園,可以迅速將研發(fā)中心的最新研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,進(jìn)行示范種植,進(jìn)而向全市推廣。
2 以土地流轉(zhuǎn)為切入點,為規(guī)模生產(chǎn)提供足量土地資源,提高“三辣”規(guī)?;?jīng)營水平
為提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益,可以把土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的突破口。目前,全市流轉(zhuǎn)耕地達(dá)到19.8萬畝,占耕地總面積的20%左右,其中60%以上的土地流轉(zhuǎn)集中在“三辣”產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi),形成了400多個“三辣”種植企業(yè)(大戶)和120多個“三辣”種植專業(yè)村。同時,可以完善土地流轉(zhuǎn)市區(qū)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站、村服務(wù)點的三級服務(wù)體系,搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立專門的土地流轉(zhuǎn)交易大廳。依托政府網(wǎng)站建立土地流轉(zhuǎn)工作信息網(wǎng)頁,拓寬土地流轉(zhuǎn)信息的渠道和范圍,積極引導(dǎo)農(nóng)民采取租賃、入股等多種形式實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地。結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的實際情況,因勢利導(dǎo),形成多種規(guī)范典型的土地流轉(zhuǎn)模式,比如“企業(yè)+村級組織+農(nóng)戶”的租賃合作模式、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的帶地入社模式、企業(yè)帶動下“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的轉(zhuǎn)包經(jīng)營模式、“土地股權(quán)化+合作社+企業(yè)”的土地入股流轉(zhuǎn)模式。當(dāng)前已經(jīng)出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》(萊政辦發(fā)[2008]28號)和《萊蕪市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款辦法(試行)》(萊政辦發(fā)【2009】75號)等相關(guān)制度,使農(nóng)戶放心,有法可依,同時通過完善流轉(zhuǎn)激勵政策,市財政每年可以出資獎勵流轉(zhuǎn)企業(yè)(大戶)、農(nóng)民和村集體,充分調(diào)動三方參與流轉(zhuǎn)的積極性。
3 以基地建設(shè)為基礎(chǔ),建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,提高“三辣”產(chǎn)品的競爭力
前幾年,萊蕪出口到日本的大蒜、出口美國的生姜,因藥殘問題曾引發(fā)出退貨現(xiàn)象,給多家公司造成了較大損失。因此必須以基地建設(shè)為基礎(chǔ),建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,才能提高“三辣”產(chǎn)品的競爭力。首先要以拓展國際市場為目標(biāo),把生姜、大蒜、馬鈴薯等根莖類蔬菜作為優(yōu)化重點,使質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,再由產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。二是在企業(yè)內(nèi)部和農(nóng)戶之間廣泛實施綠卡行動計劃,使農(nóng)產(chǎn)品吸入新技術(shù),提高檔次和質(zhì)量。三是按照“重質(zhì)量、抓優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)名牌、增效益”的原則,以質(zhì)量和名牌求生存。通過嚴(yán)格按照進(jìn)口國農(nóng)業(yè)操作規(guī)范運作,同種植、投入、運輸及加工等檔案一起,形成“從田間到市場”的完整記錄,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。綠卡成為打開國際市場的“敲門磚”和企業(yè)發(fā)展的“助推器”。企業(yè)逐步實現(xiàn)從被動“應(yīng)對壁壘”到主動“跨越壁壘”的革命性轉(zhuǎn)變。
必須把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提高市場競爭力的核心,強(qiáng)力推進(jìn),編制生姜、大蒜、雞腿蔥等農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程,并以地方標(biāo)準(zhǔn)頒布,使“三辣”等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都實現(xiàn)了“有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)”。在生姜方面,構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)+市場”的運營模式,實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”質(zhì)量保障制度,嚴(yán)格按“綠卡計劃”進(jìn)行生產(chǎn),用生物法殺蟲,施肥選用經(jīng)歐盟認(rèn)證的有機(jī)肥和豆餅,生產(chǎn)的生姜可直接出口歐美。實際生產(chǎn)中管理人員要嚴(yán)格按照相應(yīng)制度作業(yè),每一項制度、作業(yè)內(nèi)容明確到人,確?;卣嬲ǔ煞蠂H標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)食品生產(chǎn)基地。這些制度有:基地田間管理制度、病蟲害防治制度、基地溯源制度、基地安全用藥制度、農(nóng)殘監(jiān)控方案、農(nóng)藥管理制度。保證了農(nóng)產(chǎn)品源頭及流通等各個環(huán)節(jié)全部按照國際標(biāo)準(zhǔn)要求實施。奠定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的堅實基礎(chǔ)。
加大基地建設(shè)力度。把種植環(huán)節(jié)作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的源頭,把示范基地作為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地,靠示范基地帶動農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。為提升農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,培養(yǎng)造就新型農(nóng)民作為推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,為突出“三辣”高效種植技術(shù)、病蟲害無害化防治等重點內(nèi)容,采取專家講座、技術(shù)人員深入田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)等靈活多樣的形式,免費對農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。
4 以產(chǎn)業(yè)政策為抓手,壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,提升“三辣”產(chǎn)業(yè)綜合效益
要提升“三辣”產(chǎn)業(yè)綜合效益,必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工、市場流通等領(lǐng)域不斷延伸拓展,提升農(nóng)產(chǎn)品增值水平。首先要加大政策扶持力度。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是全面實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用國內(nèi)國際“兩個市場”,全面實施“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)大市場份額。通過組織召開全國蔥姜蒜生產(chǎn)加工關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會、中國(山東萊蕪)出口歐盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論壇暨農(nóng)產(chǎn)品加工項目合作洽談會、中國(萊蕪)生姜博覽會等一系列特色展會,積極搭建對外交流平臺,擴(kuò)大市場占有率。三是加大產(chǎn)業(yè)招商力度。把生姜、大蒜等特色產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)招商的重點,引進(jìn)一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送項目以及大型農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地項目。
萊蕪市“三辣”特色產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展,但仍然存在一些問題和不足。比如:目前全市沒有大蒜種植機(jī)械,大蒜的種植和覆膜均為人工,勞動強(qiáng)度大,嚴(yán)重制約了大蒜種植面積的發(fā)展。在生姜機(jī)械化收獲方面,雖然廣大姜農(nóng)對該機(jī)械的態(tài)度,從不認(rèn)識逐步轉(zhuǎn)化為接受,但是受機(jī)械性能和作業(yè)地塊的限制也沒有推廣開。
1有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀
有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量施用化學(xué)物質(zhì)而不斷造成健康隱患提出來的。從世界范圍看,目前有機(jī)食品的銷售量還不到食品銷售量的1%,但其發(fā)展速度相當(dāng)快,而且銷售潛力相當(dāng)可觀。在發(fā)展中國家由于多數(shù)人還在解決溫飽問題,有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對較慢;而在發(fā)達(dá)國家由于人們對這個問題認(rèn)識較早、投入力度大,因此在歐美及日本等國家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展得比較快,如法國大約有5%的農(nóng)場專門從事有機(jī)食品原料的生產(chǎn),有機(jī)食品市場占整個食品市場的5%,嬰幼兒食品基本上都是有機(jī)食品。歐洲其他國家從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)場在2%~3%之間,90年代初已注冊登記專門從事有機(jī)食品加工的工廠有1716家。美國幾乎在所有的連鎖店都銷售有機(jī)食品,有1/3的美國人會購買有機(jī)食品,1980年有機(jī)食品銷售額為7800萬美元,2000年為60億美元,每年以20%左右的速度增長,從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以每年12%的速度遞增。目前,日本有8000多個有機(jī)農(nóng)場,有機(jī)食品的市場規(guī)模3500億日元左右,年增長率為30%左右。當(dāng)然,“3?11”地震后,核電站泄漏事件,給了日本有機(jī)農(nóng)業(yè)以沉重的打擊。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,但是有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對滯后,有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起始于八十年代。
1984年,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開始進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的研究和開發(fā);1988年,國家環(huán)保局南京環(huán)科所開始進(jìn)行有機(jī)食品的科研工作,并成為國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的會員。1994年10月,國家環(huán)保局正式成立有機(jī)食品發(fā)展中心,我國的有機(jī)食品開發(fā)走向正規(guī)化。其中,1990年,浙江省茶葉進(jìn)出口公司開發(fā)的有機(jī)茶第一次出口到荷蘭;1994年,遼寧省開發(fā)的有機(jī)大豆出口到日本。以后陸續(xù)在我國各地發(fā)展了眾多的有機(jī)食品基地,在東北三省及云南、江西等一些偏遠(yuǎn)山區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展得比較快。近幾年來,已有許多外貿(mào)公司聯(lián)合生產(chǎn)基地進(jìn)行了多種產(chǎn)品的開發(fā),如有機(jī)豆類、花生、茶葉、葵花子、蜂蜜等。目前,絕大部分有機(jī)食品已出口到了歐洲、美國、日本等國家。但是,從總體情況來看,我國有機(jī)食品的生產(chǎn)目前仍處于起步階段,生產(chǎn)規(guī)模較小,且主要是面向國際市場。
2發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對社會的貢獻(xiàn)
2.1關(guān)于環(huán)保食品發(fā)展
有機(jī)農(nóng)業(yè)可向社會提供無污染、口味好、食用安全的環(huán)保食品,有利于保障人民身體健康,減少疾病發(fā)生。多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥的大量施用,在大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時,不可避免地對農(nóng)產(chǎn)品造成污染,給人類生存和生活留下隱患。有機(jī)農(nóng)業(yè)不使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥,以及其它可能會造成污染的工業(yè)廢棄物、城市垃圾等,因此其產(chǎn)品食用非常安全,且品質(zhì)好,有利保障人體健康。
2.2關(guān)于生態(tài)平衡
減輕環(huán)境污染,有利恢復(fù)生態(tài)平衡。據(jù)調(diào)查,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用的化肥、農(nóng)藥利用率很低,一般氮肥利用率只有20~40%,農(nóng)藥在作物上附著率不超過10~30%,其余過?;瘜W(xué)物質(zhì)大量流入環(huán)境造成污染。化肥大量進(jìn)入江湖中造成水體富營養(yǎng)化,影響魚類生存;農(nóng)藥在殺病菌害蟲的同時,也增加了病蟲的抗性,殺死了有益生物及一些中性生物,引起病蟲再猖獗,農(nóng)藥用量則愈來愈大,施用的次數(shù)愈來愈多,進(jìn)入惡性循環(huán)。而有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,可以減輕污染,有利于恢復(fù)生態(tài)平衡。
2.3關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力。隨著我國加入世貿(mào)組織(WTO),農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行國際貿(mào)易受關(guān)稅調(diào)控的作用愈來愈小,但對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、種植方式和內(nèi)在質(zhì)量控制愈來愈大,只有高質(zhì)量的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品才是國際公認(rèn)的高品質(zhì)、無污染環(huán)保產(chǎn)品。因此,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),有利于進(jìn)一步提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
2.4關(guān)于農(nóng)村勞動力和農(nóng)民增收問題
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有利于增加農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)民收入。有機(jī)農(nóng)業(yè)是勞動知識密集型產(chǎn)業(yè),是一項系統(tǒng)工程,需要大量的勞動力投入,也需要大量的知識技術(shù)投入。因此,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以增加農(nóng)村就業(yè),增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
3濰坊市發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
3.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢
有機(jī)農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上依靠現(xiàn)代的科學(xué)知識,在生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)科學(xué)原理指導(dǎo)下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反思后的新的運用。濰坊有著歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),在精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合、地力更新等方面積累了豐富的經(jīng)驗,這是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的精髓。
3.2生產(chǎn)條件優(yōu)勢
濰坊農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀多樣,生產(chǎn)條件各不相同,盡管一些地方仍是依賴于大量化學(xué)品,但仍有許多地方,農(nóng)民能夠很少用化肥農(nóng)藥就能完成生產(chǎn)過程,這也為有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。
3.3農(nóng)村勞動力優(yōu)勢
有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動力密集型的一種產(chǎn)業(yè),我市農(nóng)村勞動力富余,這也有利于有機(jī)食品發(fā)展。
3.4出口優(yōu)勢
我市農(nóng)產(chǎn)品的出口渠道通暢,有機(jī)食品的發(fā)展能與國際接軌,可以更好的開拓國際市場。同時隨著我國人民生活水平的提高和環(huán)境意識的增強(qiáng),有機(jī)食品的國內(nèi)市場將有較大發(fā)展需求。因此,有機(jī)食品在國內(nèi)外都會有廣闊的發(fā)展前景。
3.5有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證優(yōu)勢現(xiàn)在,濰坊市有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證面積已達(dá)到9.3萬畝,377種產(chǎn)品,包括蔬菜、雜糧、果品、畜產(chǎn)品等,其中90%以上是通過國家農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的。
4加速發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的建議
4.1加強(qiáng)宣傳力度
加強(qiáng)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度,通過各種媒體如報紙、電視等方式的宣傳,提高人們食品安全意識和環(huán)境保護(hù)意識。
4.2政策的引導(dǎo)和調(diào)控
政府結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)和調(diào)控,針對有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求,制定一系列發(fā)展規(guī)劃并對其發(fā)展進(jìn)行調(diào)控,在常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化期,給予農(nóng)民一定的經(jīng)濟(jì)支持。
4.3技術(shù)指導(dǎo)的跟進(jìn)
做好技術(shù)指導(dǎo)工作。由于有機(jī)食品在生產(chǎn)過程中禁用化學(xué)合成物質(zhì),因而勢必要求較高的生產(chǎn)技術(shù)與之配套,建議組成專家技術(shù)指導(dǎo)體系,通過專家指導(dǎo)和培訓(xùn),使生產(chǎn)者掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),解決好雜草防除、病蟲防治、營養(yǎng)供應(yīng)等技術(shù)問題,使有機(jī)農(nóng)業(yè)更好更快地順利發(fā)展起來。同時,應(yīng)在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究、示范與推廣。
4.4產(chǎn)品包裝的標(biāo)準(zhǔn)化
有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,其收獲與銷售實現(xiàn)“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一分級標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售品牌、統(tǒng)一內(nèi)外包裝、統(tǒng)一農(nóng)藥殘留檢測、統(tǒng)一加貼有機(jī)標(biāo)志。
關(guān)鍵詞:伊通縣;休閑旅游農(nóng)業(yè);優(yōu)勢;現(xiàn)狀;問題;措施
中圖分類號: F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-10-10-1
1伊通縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及現(xiàn)狀
1.1自然資源優(yōu)勢
伊通縣地處長白山脈向松遼平原過渡的丘陵地帶,山脈連綿起伏,林木蔥蘢,這為伊通縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。充分利用縣域內(nèi)山青水碧,環(huán)境幽雅、依山傍水、山林眾多的自然景觀優(yōu)勢,加大開發(fā)建設(shè)南山、大孤山、牧情谷、伊通河、青頂山、石門水庫、壽山水庫等景區(qū)的力度,完善服務(wù)功能設(shè)施,開展休閑度假游。以大孤山旅游風(fēng)景區(qū)為龍頭產(chǎn)品,不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),精心包裝現(xiàn)有的火山玄武巖柱狀石林景觀,提升品位。
1.2人文資源優(yōu)勢
伊通縣是滿族發(fā)祥地之一,有悠久的滿族歷史和傳統(tǒng)文化。全縣已知的歷史遺跡有120多處,把豐富的滿族傳世文物7000余件集中展示在滿族博物館中。還以伊通鎮(zhèn)為中心的中部區(qū)域、以大孤山鎮(zhèn)為中心的西部區(qū)域、以營城子鎮(zhèn)為中心的南部區(qū)域和以景臺鎮(zhèn)大黑山為中心的北部區(qū)域,建設(shè)生態(tài)觀光和休閑度假等休閑農(nóng)業(yè)。將滿族風(fēng)情游作為伊通全力打造的第一張王牌,牧情谷重點開發(fā)建設(shè)薩滿神殿、薩滿祭祀場和縱情狩獵園等旅游項目,建造一處集民俗旅游、休閑度假、餐飲娛樂、會議住宿于一體的極具滿族特色的綜合性滿族風(fēng)情園,讓滿族風(fēng)土人情、餐飲文化在滿族風(fēng)情園充分體現(xiàn),被評為國家4A級景區(qū)。
1.3 市場客源優(yōu)勢
伊通縣與擁有765萬人口的長春市相鄰,相距僅有48km,且地處吉林省中南部,是長春通往東南部16個市、縣、區(qū)的必經(jīng)之路,與周邊人口近百萬的幾座中等城市相鄰,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場空間。
1.4交通運輸優(yōu)勢
伊通有長營高速、營白高速、伊遼高速3條高速公路穿境而過,有九開線、伊范線、伊公線等公路通過。我們依托便利的交通條件,大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。此外,伊通縣即將建設(shè)開通的鐵路,也為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來所必要的人流、物流、資金流和信息流等,也將加快全縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)步伐。南山旅游風(fēng)景區(qū)針對交通便利的優(yōu)勢,已投資人民幣1.15億元,建設(shè)占地面積1萬m2的保雍寺,50m高氣勢宏偉的萬佛塔、三進(jìn)式漢白玉石牌坊、二龍戲珠影壁山門、旅游節(jié)仿古主會場、滿族傳統(tǒng)民居滿族春來和秋實小苑、玫瑰園、漢白玉玉帶橋、雕梁彩繪回廊水榭、歐式大金龍酒店、琴湖等,年接待游客達(dá)30萬人次,被評為國家3A級旅游景區(qū)。
1.5民族政策優(yōu)勢
國家對發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)包括休閑農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶持力度正日益加大。伊通縣抓住政策機(jī)遇,積極爭取國家政策的扶持,為全縣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,開發(fā)新的休閑旅游景區(qū)打下了堅實的資金、物資基礎(chǔ),創(chuàng)造了極為有利的開發(fā)建設(shè)條件。在國家和省的大力扶持下,伊通縣重新擴(kuò)建了伊通滿族博物館,調(diào)整完善滿族博物館的展館定位、內(nèi)容充實和展位布局,提高博物館的品位層次,被評為國家4A級景區(qū),是全國唯一的展示滿族民俗傳世文物、史料和民俗珍品的專業(yè)性博物館,2008年被定為國家民族博物館伊通滿族分館。
1.6產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢
經(jīng)過多來年的開發(fā)與建設(shè),伊通縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)初步形成。形成了以大孤山旅游風(fēng)景區(qū)、南山旅游風(fēng)景區(qū)、牧情谷旅游風(fēng)景區(qū)、伊通滿族博物館為代表的一批開放景區(qū)景點10余處。全縣休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員近3000人,用于休閑農(nóng)業(yè)直接投入的資金達(dá)3億元,建設(shè)或正在建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)項目超百個。10年來,全縣共接待域內(nèi)外游客600多萬人次,休閑旅游接待年均增長13%,休閑旅游收入年均增長18%,已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。
2 伊通縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問題
當(dāng)前,全縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上,各種要素還不很健全,成為制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的“瓶頸”,使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本還處于一種粗放的運營造態(tài)之中。一是宣傳推介力度不夠;二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱;三是資金投入不足;四是伊通縣的休閑農(nóng)業(yè)起步還比較晚;五是品牌效應(yīng)不夠,沒有立縣大品牌。這些都是伊通縣在今后的工作中需要認(rèn)真加以解決的。
3 采取的措施
一是要提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,堅定干部群眾加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的信心。充分認(rèn)識加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,進(jìn)一步把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),積極構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局上來,引導(dǎo)干部群眾樹立起牢固的“旅游興縣”“旅游富民”的思想意識。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,確保發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有序進(jìn)行。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,編制科學(xué)、合理、有序的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確立全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的中短期和中長期發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點,對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理布局,把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,保持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期性、連續(xù)性和實效性。
一、區(qū)域品牌與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)
區(qū)域品牌是指在某個行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)區(qū)域范圍內(nèi)的,具有相當(dāng)規(guī)模和較強(qiáng)生產(chǎn)能力、一定市場占有率和影響力的一個或幾個特定產(chǎn)業(yè)所形成的知名度和美譽(yù)度,是該區(qū)域內(nèi)企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn)。它包含三個要素:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),它是區(qū)域品牌的基本內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率、技術(shù)和質(zhì)量水平、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工合作程度等體現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)實力水平與區(qū)域品牌的影響力成同向關(guān)系;二是區(qū)域性,是指區(qū)域品牌與特定區(qū)域密不可分,一般帶有強(qiáng)烈的地域色彩;三是品牌效應(yīng),是指區(qū)域品牌不僅蘊(yùn)含著區(qū)域沉淀的歷史文化、地域特色等內(nèi)容,更代表著該區(qū)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的主體和形象,區(qū)域品牌與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)具有密切的關(guān)系。
1、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的“特”、“優(yōu)”與區(qū)域品牌的區(qū)域特性存在天然的聯(lián)系
特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)所依托的資源無論是種類還是數(shù)量、質(zhì)量,以及由此形成的產(chǎn)品特殊品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色優(yōu)質(zhì)均是與特定區(qū)域緊密聯(lián)系的;離開特定區(qū)域,就無所謂“特色” 和“比較優(yōu)勢”,也就無所謂“特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)”。因此特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的“特”、“優(yōu)”正體現(xiàn)了區(qū)域品牌的“區(qū)域性”。
2、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的互動
區(qū)域品牌建設(shè)是以某個產(chǎn)業(yè)或整個區(qū)域的發(fā)展為著眼點的,它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的單個企業(yè)或農(nóng)戶規(guī)模小,實力弱,抵御風(fēng)險能力差等限制,為區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展掃清障礙。憑借品牌凝聚力,集群眾多企業(yè)向區(qū)域內(nèi)聚集,使大量的資金、勞動力、先進(jìn)技術(shù)、市場信息等源源不斷涌入?yún)^(qū)域,從而為區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)飛速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。而農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌在一定范圍內(nèi)樹立了特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的形象,確立了特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度、市場占有率是區(qū)域品牌最初形勢的基礎(chǔ)。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展使得區(qū)域品牌更具有持續(xù)的品牌效應(yīng),不斷和持續(xù)地擴(kuò)大影響力,有效提高區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力,是區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)開拓更廣闊市場的有效手段。
二、發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),建設(shè)區(qū)域品牌的現(xiàn)實基礎(chǔ)
1、自然資源優(yōu)勢
__縣域總面積20__平方公里,屬“八山一水一分田”的山區(qū)縣,森林覆蓋率高達(dá)77.2%,年平均降雨量1644毫米;全縣擁有耕地21萬畝,林地206萬畝,25度以下適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的山坡地57萬畝,可開發(fā)的灘地資源10萬多畝,81%的河段水質(zhì)達(dá)到1類標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)浙江省地質(zhì)礦山研究所抽樣檢測,我縣的水、空氣、土壤等因子均達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,按照國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全縣共有15萬畝耕地和2萬畝淡水養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境符合要求。良好的生態(tài)資源為我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。
2、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢
近年來,我縣致力于發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),已經(jīng)形成一定的規(guī)模和特色,被評為“浙江高效生態(tài)示范縣”。一是形成了較為完整的政策體系,確立了建設(shè)浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展思路,特別是在成功制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,又連續(xù)出臺了《關(guān)于建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地若干扶持政策》和《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,有力地促進(jìn)了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明,已建成經(jīng)濟(jì)林面積38萬畝、蔬菜瓜果基地30萬畝、各類無公害基地16萬畝;形成了以楊梅、有機(jī)茶、竹筍兩用林為主的林果產(chǎn)業(yè)鏈,以__雞為主的家禽產(chǎn)業(yè)鏈,以綠色稻米為主的糧食產(chǎn)業(yè)鏈,以山地蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,以山塘水庫為主的淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。三是品牌建設(shè)、產(chǎn)加銷體系建設(shè)發(fā)展迅速,我縣先后獲得了“中國楊梅之鄉(xiāng)”、“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”“浙江蜜梨之鄉(xiāng)”“浙江山茶油之鄉(xiāng)”等稱號,被評為全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣、國家級楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、浙江省生態(tài)公益林建設(shè)示范縣、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地;注冊有各類農(nóng)業(yè)品牌165件,其中省市名牌8個,省市著名商標(biāo)9件,中國馳名商標(biāo)2件,獲浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品2件,54個農(nóng)產(chǎn)品獲省農(nóng)博會金獎;15只農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)認(rèn)證,25只農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證,33只通過無公害認(rèn)證,綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展勢頭良好;擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53家,農(nóng)民專業(yè)合作社142家,建成了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場,基本構(gòu)建了產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系,其中楊梅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在全國享有較高的知名度和影響力。
3、交通條件快速改善
__是臺州的西大門,距杭州300公里,距臺州市區(qū)120公里,是臺州進(jìn)入浙中地區(qū)的西大門。隨著臺金高速公路的建成通車,諸永高速公路建設(shè)的不斷推進(jìn),__正成為浙東南的交通小樞紐,這大大縮短了基地與市場的時空距離,為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息、先進(jìn)理念和人才、發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)提供了廣闊空間,對我們加快建設(shè)浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地具有重要的意義。
三、區(qū)域品牌發(fā)展存在的問題
盡管市場上品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展喜人,但是與一般工業(yè)品和國外農(nóng)產(chǎn)品比較,我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營還處于比較低級的經(jīng)營階段,__作為臺州西部欠發(fā)達(dá)縣在農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營中還存在很多問題。
1、農(nóng)產(chǎn)品品牌資源布局不盡合理
目前,農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模生成方式依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化
程度低,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定,品牌建設(shè)難度大。__農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來,由于歷史原因,系統(tǒng)內(nèi)部品牌資源布局不盡合理,主要體現(xiàn)在:第一,品牌產(chǎn)品涵蓋廣泛,產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊,同一品牌存在于不同的產(chǎn)業(yè)鏈條上。第二,不同品牌使用同一個名稱,情況最為嚴(yán)重的是__雞產(chǎn)業(yè)和楊梅產(chǎn)業(yè)。第三,同類產(chǎn)品多種品牌,造成消費者注意力分散。__內(nèi)部存在很多規(guī)模不大的生產(chǎn)組織,產(chǎn)品品種趨同。如__雞產(chǎn)業(yè)中,成品雞制品有仙黃、蒼嶺、仙綠、李老漢等品牌;楊梅制品除“聚仙莊”、“楊百利”、“ 仙之梅”等,還有一些小有影響的品牌;等等。這種品牌布局消耗了有限的自然資源,在外部市場也會造成相互傾軋,使消費者對品牌的信任度下降,不利于__特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的整體利益。
2、農(nóng)產(chǎn)品品牌管理層次低
由于農(nóng)產(chǎn)品品牌管理體系并未形成,大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌管理還停留在傳統(tǒng)的較低層次的管理上,主要表現(xiàn)有:
⑴缺乏統(tǒng)一的品牌管理體制 近年來,我縣在品牌整合上做了大量的工作,在此基礎(chǔ)上,各重點龍頭企業(yè)也開展了大量的品牌建設(shè)活動,創(chuàng)建了仙黃、聚仙莊、楊百利等一批知名品牌。盡管部分龍頭企業(yè)的品牌經(jīng)營水平較高,但是,從總體上看,品牌管理工作上還存在漏洞。首先,品牌管理主體缺位。缺乏專門的品牌管理機(jī)構(gòu),沒有具體品牌管理制度;其次,品牌管理行為弱化。缺乏統(tǒng)一的品牌管理規(guī)劃,品牌管理不到位。如__雞的品牌到是“__雞”還是“__三黃雞”沒有具體的規(guī)定,各地都打著“__三黃雞”的品牌生產(chǎn)和出售所產(chǎn)__雞;最后,品牌經(jīng)營能力差。近年來,__品牌經(jīng)營發(fā)展很快,品牌資產(chǎn)價值迅速提升。但是從經(jīng)營手段看,仍停留在實業(yè)經(jīng)營上,以資本擴(kuò)張為主的形式資本經(jīng)營比例還不高,品牌價值在兼并、重組等外向發(fā)展優(yōu)勢為體現(xiàn)出來。
⑵品牌管理缺乏整體長遠(yuǎn)規(guī)劃 品牌塑造除了價格、廣告、宣傳、促銷、售后服務(wù)等營銷環(huán)節(jié)外,還涉及物流( 產(chǎn)品配送)、生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品工藝設(shè)計、研發(fā)質(zhì)量、 企業(yè)形象塑造等多部門的工作,品牌管理是一項系統(tǒng)工程。__農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)中,除聚仙莊、楊百利等個別大企業(yè)能夠形成完整的品牌管理系統(tǒng),大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)無物流配送系統(tǒng),包裝、售后服務(wù)等方面也存在很大差距。__特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏整體長遠(yuǎn)規(guī)劃,使得__特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力弱,知名品牌很少。
3、品牌形象不統(tǒng)一,缺乏鮮明個性 由于__特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)眾多,企業(yè)性質(zhì)有民營、股份、有限責(zé)任等多種,特別是生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的各企業(yè)均有自主設(shè)計品牌形象,導(dǎo)致了品牌形象不統(tǒng)一。很多產(chǎn)品以產(chǎn)品品種作為品牌形象,如楊梅、蔬菜、__雞等。
4、品牌文化挖掘不夠,缺乏文化支撐 __農(nóng)產(chǎn)品品牌大多以地理名稱或企業(yè)名稱命名,如廣度、蒼嶺、苗遼峰、 括蒼等地名。對于已經(jīng)具有一定影響的品牌名稱來說,挖掘其內(nèi)在文化內(nèi)涵是增強(qiáng)消費者認(rèn)知的重要手段。從品牌宣傳看,得樂康對品牌文化的塑造比較成功,而__雞盡管影響很大,但其品牌文化的挖掘和宣傳表現(xiàn)的不夠主動。
四、發(fā)展__特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),建設(shè)區(qū)域品牌的對策與建議
發(fā)展__特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌,要堅持“政府引導(dǎo),企業(yè)主導(dǎo),中介輔導(dǎo)”的原則。
1、充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建中的積極引導(dǎo)作用
農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展離不開良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。好的制 度、交易環(huán)境是區(qū)域品牌形成和知名度不斷提高的保證,而政府以其獨特的地位在制度的建立方面有著自身的優(yōu)勢。目前地方政府需要做的工作有:首先,把區(qū)域品牌建設(shè)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃;其次,政府應(yīng)該通過制度創(chuàng)新,集中必要政策資源,為區(qū)域品牌形成和發(fā)展提供支撐條件;再次,政府要努力挖掘資源或歷史文化等資源稟賦作為題材進(jìn)行培育,制定有關(guān)維護(hù)質(zhì)量和市場秩序的地方性法規(guī),維護(hù)企業(yè)合法利益,依法打擊假冒偽劣行為,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
2、充分發(fā)揮品牌組織的中介服務(wù)功能
品牌組織,即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為了保護(hù)該區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌而成立的組織。它可以是起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)組織形成的行業(yè)協(xié)會,可以是農(nóng)戶自發(fā)組織的協(xié)會或者聯(lián)盟,也可以是政府為此成立的某個主體等多種類型的中介服務(wù)組織。這些中介組織在區(qū)域品牌的發(fā)展過程中起到的作用是不可或缺的。由于區(qū)域品牌是一種公共產(chǎn)品,生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)就存在著“搭便車” 行為,阻礙了區(qū)域品牌的順利發(fā)展,行業(yè)協(xié)會,中介組織應(yīng)該協(xié)調(diào)管理,倡導(dǎo)行業(yè)自律,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)從自發(fā)創(chuàng)建企業(yè)品牌到自覺維護(hù)區(qū)域品牌。
設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展
興慶區(qū)設(shè)施園藝發(fā)展起始于20世紀(jì)80年代,設(shè)施主要以土木竹結(jié)構(gòu)的一代半面棚為主,設(shè)施保溫透光等性能較差,只能生產(chǎn)葉類菜,不能進(jìn)行越冬果類菜生產(chǎn)。20世紀(jì)90年代末以來,政府加大了設(shè)施建設(shè)的資金扶持力度,大面積建設(shè)二代節(jié)能日光溫室和移動棚,并配備滴灌發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),使設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,規(guī)模空前擴(kuò)大。在昆侖農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)了百合、蝴蝶蘭、紅掌、番茄樹、巨形南瓜、君子蘭、油桃、李、杏、草莓、櫻桃等30多個名特優(yōu)新蔬菜花卉品種,實施了無土基質(zhì)栽培、營養(yǎng)液配方施肥、生物農(nóng)藥防治、水培、氣霧培觀賞蔬菜等10多項先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),努力打造以發(fā)展休閑采摘、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
目前,興慶區(qū)設(shè)施園藝水平也走在了自治區(qū)前列,溫棚總量達(dá)到5.2萬畝,主要集中在大新鎮(zhèn)、掌政鎮(zhèn)。建成了塔橋、昆侖、洼路、茂盛、官湖、新渠等7個“千畝萬間”的設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),培育蔬菜工廠化育苗中心22家,年蔬菜播種面積達(dá)到6.9萬畝,生產(chǎn)基地全部通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定,無公害產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到42個,綠色產(chǎn)品認(rèn)證2個,同時打出“鳴翠牌無公害瓜菜”“碧佳牌無公害瓜菜”等品牌5個。產(chǎn)品銷往全國各地及外蒙、俄羅斯等地,設(shè)施園藝成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
奶產(chǎn)業(yè)水平全區(qū)領(lǐng)先
興慶區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久,具有良好的發(fā)展?jié)摿洼^深厚的基礎(chǔ)。近年來,在各級政府的政策引導(dǎo)和大力支持下,興慶區(qū)已發(fā)展成為自治區(qū)規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖程度最高、總體飼養(yǎng)管理水平最好、奶牛品質(zhì)和生鮮乳品質(zhì)最優(yōu)的地區(qū),奶牛養(yǎng)殖成為興慶區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,截至目前,轄區(qū)共有奶牛養(yǎng)殖戶207戶,存欄奶牛3.2萬頭,日均銷售原料奶272噸,奶牛養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.82億元,占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的60.2%。
規(guī)?;潭雀撸a(chǎn)裝備配置水平大幅提高。百頭以上的規(guī)模戶58戶、500頭以上的規(guī)模戶10戶,奶牛的規(guī)?;B(yǎng)殖率達(dá)到99.3%。TMR飼喂系統(tǒng)、先進(jìn)的擠奶機(jī)械、生鮮乳冷藏貯存、全株玉米青貯料收割加工及取用等生產(chǎn)裝備的配置逐步得到普及。
奶牛改良持續(xù)推進(jìn),奶牛品質(zhì)好。興慶區(qū)優(yōu)質(zhì)進(jìn)口凍精的運用率達(dá)到了30%、性控凍精的使用逐步普及,大部分低產(chǎn)及品質(zhì)差的牛已基本淘汰,規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到7500公斤。
飼養(yǎng)管理水平高于全區(qū)平均水平。全株玉米青貯廣泛普及,苜蓿干草、啤酒糟、豆腐渣、過瘤胃脂肪等飼料得到運用,全混合日糧飼喂技術(shù)全面推廣。
生鮮乳奶品質(zhì)好,企業(yè)競相收購。100%的產(chǎn)奶牛實現(xiàn)了機(jī)械化擠奶,原料奶實現(xiàn)了從產(chǎn)出到加工的全封閉控制,避免了污染和易酸敗,確保了質(zhì)量,各乳品企業(yè)競相收購,收購價格明顯高于周邊省區(qū)。
優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃
近年來,興慶區(qū)高度重視優(yōu)質(zhì)稻種植產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)(規(guī)模化經(jīng)營大戶)優(yōu)勢,加強(qiáng)和企業(yè)合作,在提升優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目方面,通過開展測土配方施肥、工廠化大棚育秧項目,狠抓優(yōu)質(zhì)水稻規(guī)范化旱育稀植技術(shù)、示范有機(jī)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、有機(jī)水稻立體種養(yǎng)技術(shù),不斷推動興慶區(qū)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。
興慶區(qū)優(yōu)質(zhì)稻基地主要分布在黃河金岸沿線的掌政鎮(zhèn)和通貴鄉(xiāng)。在基地建設(shè)的過程中,積極開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動,即每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建1個萬畝示范片,畝產(chǎn)指標(biāo)650公斤;每個萬畝示范片創(chuàng)建4個百畝核心示范區(qū),畝產(chǎn)指標(biāo)680公斤,建設(shè)有機(jī)稻生產(chǎn)示范基地2.02萬畝,稻蟹種養(yǎng)示范基地6000畝。2012年4月,在基地新搭建育秧大棚60棟,在技術(shù)人員的精心指導(dǎo)下,為大田提供秧苗4000畝,品種以寧粳43號、寧粳21號、吉粳105為主,搭配富源4號、吉特105等,為優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢,引進(jìn)寧夏昊御現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社在通貴鄉(xiāng)通南村、通貴村流轉(zhuǎn)土地1.1萬畝,進(jìn)行有機(jī)稻生產(chǎn),同時通過機(jī)械開挖魚塘、蟹溝、搭建雞鴨養(yǎng)殖棚舍、蟹圍欄、雞鴨魚圍欄網(wǎng)等配套輔助工程,在田間養(yǎng)殖魚、扣蟹、歐洲雁、綠頭鴨等,形成立體的生態(tài)種養(yǎng)模式,既提高了科技含量,又促進(jìn)了興慶區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
花卉產(chǎn)業(yè)錦上添花
一、準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展原則和重點
近年來,漯河市高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)實施細(xì)則,把農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及旅游文化的開發(fā)有機(jī)結(jié)合,做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的新品牌,為農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收開辟新途徑。漯河市以沙澧河綜合開發(fā)和開展“五城同創(chuàng)”為重點,以集團(tuán)、龍云集團(tuán)等為依托著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)游,以雙匯集團(tuán)、樂天澳的利集團(tuán)等為依托著力發(fā)展特色企業(yè)游,以舞陽豐富的鹽礦資源為依托著力發(fā)展高檔旅游度假區(qū),以“新店草莓”、“龍城桃花”為依托著力發(fā)展會展節(jié)慶游等。
二、政策扶持,搭建發(fā)展基礎(chǔ)和平臺
1.以宣傳造勢為手段,抓產(chǎn)業(yè)形象推介。近年來,漯河市積極舉辦“桃花節(jié)”、“鮮桃采摘節(jié)”等系列活動,引領(lǐng)市民春賞桃花、夏品香桃,著力打好“節(jié)慶游”這張王牌。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年“龍城桃花節(jié)”期間,前來觀賞桃花的游客達(dá)30萬人次。
2.以環(huán)境配套為重點,抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漯河市分別投入700萬元和320萬元資金,對景區(qū)、開源森林公園景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級,完善了旅游服務(wù)功能;投資300多萬元在澧河南岸三里橋村建成了集農(nóng)耕休閑、自主經(jīng)營為一體的三里橋綠色蔬菜種植園。
3.以提升素質(zhì)為核心,抓從業(yè)隊伍培訓(xùn)。漯河市政府通過整合各類培訓(xùn)資源,對休閑旅游從業(yè)人員廣泛開展了禮儀、接待、餐飲等方面的培訓(xùn)。由漯河市農(nóng)業(yè)局、市旅游局聯(lián)合開展的以“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),建設(shè)新農(nóng)村”為主題的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)能手競賽活動,以競賽帶培訓(xùn),收到了良好效果。
三、突出特色,提升發(fā)展質(zhì)量和品位
1.圍繞“好看”,著力打造局部看點,營造整體景觀。在農(nóng)作物品種選擇上,突出“先觀后用”,每年引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種近百個。在生產(chǎn)基地建設(shè)上,突出“基地園區(qū)化、園區(qū)景點化”,初步建成了集生產(chǎn)、觀光、采摘體驗、休閑娛樂于一體的農(nóng)業(yè)觀光園37個,直接受益農(nóng)戶1.5萬戶,戶均年增收5 000元。在大型旅游景區(qū)景點開發(fā)上,充分發(fā)揮沙、澧二河穿城而過的資源優(yōu)勢,加大農(nóng)業(yè)招商引資和綜合開發(fā)力度,圍繞“兩河四岸”開發(fā)城市景觀游項目,做足、做活、做好“水”文章,傾力打造獨具濱河特色的風(fēng)景長廊、生態(tài)長廊、文化長廊和休閑長廊。
2.圍繞“好玩”,著力策劃推出特色游樂項目,構(gòu)建四季旅游大格局。漯河市依托各大景區(qū)景點、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂等觀光休閑場所,大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游項目,舉辦各種休閑娛樂活動。近兩年,全市先后推出了桃花節(jié)、果品采摘節(jié)及休閑垂釣等特色旅游項目30余項,既豐富了市民生活,又增加了農(nóng)民收入。據(jù)初步統(tǒng)計,去年全市僅舉辦果品采摘活動,就實現(xiàn)綜合收入8 500萬元。
3.圍繞“好吃”,著力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。漯河市目前已認(rèn)定139個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,認(rèn)證96個無公害農(nóng)產(chǎn)品和13個綠色食品,8個蔬菜產(chǎn)品通過國家有機(jī)食品認(rèn)證。為滿足游客購物需求,著力在名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品的包裝上狠下工夫,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由商品向禮品化轉(zhuǎn)變,努力達(dá)到“寓銷于游、游中促銷”的效果。
四、健全服務(wù),優(yōu)化發(fā)展秩序和環(huán)境
本市郊區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)旅游資源豐富,自然環(huán)境良好,基礎(chǔ)條件比較成熟,發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢顯著。為了貫徹**總書記的重要指示,落實市委、市政府有關(guān)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施郊區(qū)“三個集中”的戰(zhàn)略部署,把握籌備20**年世博會的重要機(jī)遇,有序地推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展,現(xiàn)提出以為意見。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
推進(jìn)本市旅游的發(fā)展必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,體現(xiàn)**都市旅游的發(fā)展思路,緊扣市郊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署,與**農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào),與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。要注重規(guī)劃引導(dǎo),把握重點,體現(xiàn)分散與集中相結(jié)合;要提倡市場運作,鼓勵政府、集體、企業(yè)、農(nóng)戶相結(jié)合;要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài),優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合,多模式、多層次地發(fā)展本市農(nóng)業(yè)旅游。
通過整合優(yōu)勢資源,借助多方合力,確立結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)良好、效益明顯的農(nóng)業(yè)旅游體系,努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游在**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的積極作用,營造郊區(qū)旅游的良好環(huán)境和廣大市民及旅游者回歸自然、休閑度假的理想場所。爭取到20**年全市建成**個功能集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)基地,培育50處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑度假地、“農(nóng)家樂”等農(nóng)業(yè)旅游景點,年接待游客總量達(dá)到**萬人次。
二、全面構(gòu)筑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展體系
要積極擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,拓展開發(fā)主體,鼓勵農(nóng)戶自主開發(fā)“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)品,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游項目,同時倡導(dǎo)政府、企業(yè)等多方聯(lián)手建設(shè)集聚型農(nóng)業(yè)旅游基地;要通過增加產(chǎn)品項目和細(xì)分市場,最終形成觀光團(tuán)隊體驗游、自助散客休閑游、城市居民度假游、國內(nèi)外老人療養(yǎng)游等多元化、多層次的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系和市場結(jié)構(gòu);要不斷提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次,到20**年,形成**郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的“一區(qū)一特”和“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
要把推廣“農(nóng)家樂”作為當(dāng)前郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的主要抓手,通過開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目形成實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。要在推廣“農(nóng)家樂”項目的基礎(chǔ)上,利用不同區(qū)位特點和優(yōu)勢資源,發(fā)展“漁家樂”、“林家樂”、“果家樂”、“花家樂”等產(chǎn)品,形成種類繁多、形式多樣、特色鮮明的農(nóng)家休閑度假旅游產(chǎn)品。到20**年,本市郊區(qū)要形成2萬張左右床位的農(nóng)業(yè)旅游接待規(guī)模。
要配合郊區(qū)實行“三個集中”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步驟,依托有利的環(huán)境、資源、交通等基礎(chǔ)條件開發(fā)建設(shè)若干富涵江南水鄉(xiāng)特征,具備現(xiàn)代服務(wù)功能的農(nóng)業(yè)旅游功能集聚區(qū),產(chǎn)生農(nóng)業(yè)旅游的綜合效應(yīng)。
三、努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)制
鼓勵農(nóng)民以股份合作的方式興辦農(nóng)業(yè)旅游。本市農(nóng)戶可以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦農(nóng)業(yè)旅游,并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定長期的收益回報。
引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)和經(jīng)營,并發(fā)揮其骨干作用。通過注入資金、引入先進(jìn)的管理模式和共享經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢,帶動本市農(nóng)業(yè)旅游向集約型、規(guī)?;较虬l(fā)展。
扶持成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)旅游公司,提高農(nóng)業(yè)旅游的組織化程度。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,專業(yè)農(nóng)業(yè)旅游公司可采用搭建統(tǒng)一的經(jīng)營平臺、實施“公司+農(nóng)戶”、“公司+旅游點”等方式,逐步整合分散的農(nóng)業(yè)旅游點,增加農(nóng)業(yè)旅游的抗風(fēng)險能力。同時通過實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的相對分離,增強(qiáng)市場經(jīng)營能力,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游品牌。
要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營環(huán)境。要改善農(nóng)業(yè)旅游點的交通條件,規(guī)劃旅游交通線路,統(tǒng)一公共信息圖形符號、道路交通指引標(biāo)志,扶持修建連接道、停車場等基礎(chǔ)功能設(shè)施。
要把培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)旅游人才的工作納入全市農(nóng)業(yè)和旅游人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,享受相關(guān)優(yōu)惠。依托現(xiàn)有的**市旅游人才培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建設(shè)若干個農(nóng)業(yè)旅游培訓(xùn)基地。
要為農(nóng)業(yè)旅游提供網(wǎng)絡(luò)化管理的支持和社會化服務(wù)的便利。依托**旅游集散中心、**旅游網(wǎng)和旅游企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò),拓寬農(nóng)業(yè)旅游銷售渠道;籌建農(nóng)業(yè)旅游銷售中心,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)營銷,要把農(nóng)業(yè)旅游的宣傳促銷納入全市旅游宣傳促銷體系。
四、建立健全農(nóng)業(yè)旅游管理體制
完善分級管理以區(qū)縣為主、條塊結(jié)合以塊為主的管理體系,切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游的行政管理職能。旅游和農(nóng)業(yè)行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),確定農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營范圍和重點項目,指定專門的機(jī)構(gòu)或個人進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和管理。暢通投訴渠道,保障旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
建立農(nóng)業(yè)旅游安全機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)點的安全防范、食品衛(wèi)生等工作的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī),緊密依靠社會公共安全系統(tǒng),配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維修和保養(yǎng),建立起人防、技防相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游安全體系,確保旅游者和經(jīng)營者的安全。
支持建立農(nóng)業(yè)旅游的行業(yè)協(xié)會組織,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)服務(wù)的作用,促進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動的廣泛開展。
加快制訂并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提升農(nóng)業(yè)旅游的水準(zhǔn)。要配合《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分》標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施,抓緊組建“農(nóng)家樂”星級評定機(jī)構(gòu),培訓(xùn)評定人員,規(guī)范經(jīng)營行為,把“農(nóng)家樂”打造成為**農(nóng)業(yè)旅游的精品。
五、支持農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的相關(guān)政策
要把農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入全市發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要在農(nóng)業(yè)旅游資源普查的基礎(chǔ)上編制本市農(nóng)業(yè)旅游專項規(guī)劃,與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局相協(xié)調(diào),與全市的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接,市旅游、農(nóng)業(yè)等部門要指導(dǎo)和支持區(qū)、縣編制區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游納入**郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實現(xiàn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)“三個集中”和城市化的支持體系,納入增加農(nóng)民收入的實事工程。
關(guān)鍵詞:旅游觀光農(nóng)業(yè) 發(fā)展思路 項目模式 對策建議
旅游觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體,農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)。它不僅具有生產(chǎn)性的功能,還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人們提供觀光、休閑、度假的生活,被譽(yù)為21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)。以北京為例,發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)的收入已達(dá)到農(nóng)業(yè)總收入的30%以上。黑龍江作為有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)大省,大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的最佳結(jié)合,既符合本省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo),也在一定程度上順應(yīng)了世界生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢。
國內(nèi)外旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代,旅游觀光農(nóng)業(yè)在歐美等發(fā)達(dá)國家逐步發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,形成了規(guī)模較大的5種模式:觀光農(nóng)園,即在城市近郊或風(fēng)景區(qū)附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等,供游客摘果、拔萊、賞花、采茶,享受田園樂趣,這是國外觀光農(nóng)業(yè)最普遍的一種模式;農(nóng)業(yè)公園,即按照公園的經(jīng)營思路,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、農(nóng)產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所合為一體;教育農(nóng)園,這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,具有代表性的有法國的教育農(nóng)場,日本的學(xué)童農(nóng)園,臺灣省的自然生態(tài)教室等;森林公園;民俗觀光村。
黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段及問題
發(fā)展階段
根據(jù)旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,舒伯陽將其劃分為三個階段:早期萌芽階段,屬自發(fā)式,旅游主題不明確,僅作為休閑調(diào)劑,投資與經(jīng)營主體是個人或小群體,市場供求關(guān)系模糊,以個人需求為導(dǎo)向;初級經(jīng)營階段,仍屬自發(fā)式,有一定的旅游主題和活動安排,中小旅行社也主動參與經(jīng)營,市場以短期贏利為目的,并以產(chǎn)品為導(dǎo)向;成熟的經(jīng)營階段,屬開發(fā)式,有明確的主題和系列活動策劃,投資與經(jīng)營主體為大型(旅游)企業(yè)集團(tuán),市場以長期投資收益為目的,以項目投資為導(dǎo)向。據(jù)此判斷,目前我國旅游觀光農(nóng)業(yè)已發(fā)展到成熟的經(jīng)營階段。
黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)起步較晚。近幾年,在哈爾濱等大中型中心城市郊區(qū)出現(xiàn)了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”、“綠色農(nóng)業(yè)實踐基地”、“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”等形式的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目,此外,還有部分個人或集體參與投資經(jīng)營的“風(fēng)情園”、“農(nóng)家樂”等項目,但是從其投資與經(jīng)營主體、開發(fā)規(guī)模、功能等方面分析,并以舒伯陽的旅游觀光農(nóng)業(yè)三階段論來判斷,黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)正處于從初級經(jīng)營向成熟經(jīng)營過渡的階段。
目前,黑龍江很多地區(qū)投入運營、在建或者擬建的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目較多,按其內(nèi)容不同,可分為5種類型:綜合農(nóng)科知識類:如黑龍江北方現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園、哈爾濱的“綠山川”生態(tài)園、二龍山現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科技成果展覽園等;瓜果品嘗類:如密山市綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊等;民俗生態(tài)類:如大慶勝利民族風(fēng)情園等;花卉養(yǎng)植類:如雞西潤豐綠色園區(qū)等;種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)類:如大慶國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地、牡丹江大灣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。其中,60%以上的旅游觀光農(nóng)業(yè)項目都是屬于綜合類型,即集農(nóng)業(yè)、科普、觀光、餐飲、經(jīng)貿(mào)等于一體,進(jìn)行農(nóng)、林、果、牧、漁等立體綜合開發(fā)。
存在問題
從目前黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的現(xiàn)狀來看,雖然形成了一定的規(guī)模,為今后的發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ),但是并沒有擺脫目前旅游觀光農(nóng)業(yè)普遍存在的規(guī)模小、品牌不突出、配套設(shè)施不齊全、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不高等一系列問題,尤其以下列三大問題較為突出:
規(guī)模較小,而且地域分布不平衡。根據(jù)國外旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,當(dāng)旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)半徑大于29.5公里的區(qū)域(面積)時,才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益,而黑龍江的項目絕大多數(shù)小于這個數(shù)字,因此項目主要集中于經(jīng)濟(jì)較繁榮、城鎮(zhèn)化程度較高的中心城市附近,尤其以哈爾濱和大慶一線較多,而資源相對豐富的中部、北部地區(qū)較少。隨著其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起和山區(qū)脫貧,其發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆暋?/p>
目前黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè)景點大部分是由地方政府或非旅游企業(yè)投資興建和管理。政府缺乏對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo),很多項目又缺少周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃,造成投資的隨意性和開發(fā)的盲目性,使一些地方旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的主題開發(fā)重復(fù)、雷同或近似,景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃,往往同一景區(qū)中各個旅游景點不相協(xié)調(diào)。這給今后價格戰(zhàn)的惡性競爭埋下了隱患,同時,造成后期農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營和管理的困難,更難以進(jìn)行深度開發(fā)。
項目的市場定位、建設(shè)主題定位不夠準(zhǔn)確,缺少鮮明的北方農(nóng)業(yè)特色和傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)。許多項目省略前期的可行性研究、評估審查,投資者按照自己的理解或單純模仿別人的模式,并沒有將種、養(yǎng)品種的新、奇、特和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)做實、做強(qiáng)、做大,是造成市場范圍狹小、客源不足的直接原因。此外,有的地方?jīng)]把旅游觀光農(nóng)業(yè)看作是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合,單純依靠旅游或門票的收入來維持園區(qū)的發(fā)展,而客源的組織又以當(dāng)?shù)厣⒖秃蛯W(xué)生為主,與旅游組織聯(lián)系不緊密,許多參觀學(xué)習(xí)都是免費接待,因此,很多的旅游項目入不敷出、舉步維艱。
黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
旅游觀光農(nóng)業(yè)項目發(fā)展的基本思路
黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)以超前的眼光,改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的思路來進(jìn)行整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控;應(yīng)從發(fā)展大旅游的角度來實現(xiàn)黑龍江特色鮮明、種類豐富的旅游資源的整合,實現(xiàn)旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸;應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律,堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的原則,增強(qiáng)市場競爭能力和提高綜合效益;應(yīng)以農(nóng)業(yè)為核心,以生產(chǎn)為本,走特色品牌、精品項目之路;應(yīng)以科技進(jìn)步為動力,以人力資源建設(shè)為保障,穩(wěn)健地發(fā)展黑龍江的旅游觀光農(nóng)業(yè),既為把旅游業(yè)發(fā)展成為黑龍江的支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn),也為黑龍江省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到長足的推進(jìn)、示范作用。
旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目模式
根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和區(qū)域優(yōu)勢資源,并借鑒國內(nèi)外觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,其旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的發(fā)展主要可采用以下幾種模式:
農(nóng)業(yè)主題公園 農(nóng)業(yè)主題公園是按照公園的經(jīng)營思路,以大農(nóng)業(yè)或農(nóng)業(yè)的某一領(lǐng)域為題材,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、產(chǎn)品消費場所和休閑旅游場所結(jié)合于一體,以環(huán)境效益、社會效益為主要目的建設(shè)項目。在功能上,可建立糧油、果品、花卉等專業(yè)性農(nóng)業(yè)公園;在利用方式上,可將作物的觀賞、采摘、制品及其有關(guān)的文藝活動、節(jié)慶活動等融為一體,提高其經(jīng)營效益,豐富游覽樂趣。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 有先進(jìn)生產(chǎn)水平的、有較大規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,本身隱含著較高的觀光游覽價值,廣闊的田野、大群的牲畜、食品的生產(chǎn)流程等,都是看點。例如密山的綠色觀光農(nóng)業(yè)走廊就是屬于這種類型,50萬畝的“走廊”上,建有白瓜生產(chǎn)基地、西紅柿示范區(qū)、綠色水稻示范區(qū)、果園示范區(qū)等。這種項目的旅游服從于生產(chǎn)、服務(wù)于生活,利用現(xiàn)有的生產(chǎn)項目開展旅游,并利用旅游客流對企業(yè)的形象、產(chǎn)品、理念等進(jìn)行宣傳推廣,相得益彰。
農(nóng)業(yè)科技示范區(qū) 農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)是一個集科研、開發(fā)、創(chuàng)新、示范四個方面主體功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合大學(xué)科。在示范區(qū)自身的科研、生產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上,開發(fā)旅游觀光農(nóng)業(yè)項目,并把農(nóng)業(yè)科技普及工作溶匯到游覽中去,是現(xiàn)階段旅游觀光農(nóng)業(yè)項目的主要模式之一。例如哈爾濱農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū),不僅擔(dān)負(fù)著“設(shè)施綠色蔬菜生產(chǎn)綜合技術(shù)研究與示范”等科研任務(wù),還被哈爾濱市委宣傳部和市教委聯(lián)合確定為“哈爾濱市青少年綠色農(nóng)業(yè)實踐基地”。
農(nóng)家游或農(nóng)家樂 這類項目的形式主要表現(xiàn)為觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑農(nóng)園等形式,主要是私人或者集體投資興建的。它是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。最經(jīng)典的農(nóng)家游是城市人到農(nóng)村去與農(nóng)民“三同”――同吃農(nóng)家飯、同住農(nóng)民屋、同干農(nóng)業(yè)活。這種就簡、就古的旅游項目對具有一定文化層次的游客具有特殊的吸引力,特別是深受那些在“”期間上山下鄉(xiāng)的知識青年和“五?七”干校的“老學(xué)員”的歡迎。
特色農(nóng)業(yè)基地 黑龍江特色農(nóng)業(yè)的資源十分豐富,包括地方特色、產(chǎn)業(yè)特色、文化特色等。發(fā)展這類項目的核心在于凸顯產(chǎn)業(yè)的淵源、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的知識等,或者是特色黑土地人文、特色的景觀地貌、特色的農(nóng)業(yè)環(huán)境等。例如大慶龍鳳的大農(nóng)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),建設(shè)有我國東北三省最大的43型溫室生產(chǎn)基地,專業(yè)生產(chǎn)反季水果、蔬菜等。
項目發(fā)展的政策及措施建議
在大力推進(jìn)黑龍江旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,要實行政府扶持、企業(yè)經(jīng)營、專家指導(dǎo)、農(nóng)民參加的運行機(jī)制,四者有機(jī)結(jié)合,形成合力,增強(qiáng)項目生存與發(fā)展的活力,要重點解決當(dāng)前發(fā)展中的實際存在的問題。關(guān)于具體政策和措施,筆者有如下幾點建議:
政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo),做好項目的空間布局和時間布局;預(yù)測趨勢、立足特色,做好旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,按照省、市、縣三級建設(shè)一批代表地區(qū)特色的精品項目,克服旅游成長發(fā)育期的無序競爭和重復(fù)建設(shè);推行旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等措施培育出一批具有較強(qiáng)市場競爭能力和發(fā)展前景的旅游觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)。
項目的投資和經(jīng)營主體應(yīng)該加強(qiáng)旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃,正確實行區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位和時間定位,注重都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市化規(guī)劃相結(jié)合,國際先進(jìn)理念與本地實際相結(jié)合,農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營相結(jié)合。
項目應(yīng)該突出產(chǎn)業(yè)化,立足特色,增強(qiáng)內(nèi)涵,打造強(qiáng)勢的產(chǎn)業(yè)品牌和精品項目。旅游觀光農(nóng)業(yè)要突出觀光農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)村生活風(fēng)貌,豐富農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵;切忌建造過多的人文景觀,使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化;切忌盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次和高消費,要集中使用人力、物力、財力,力求實效。
通過人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和科技進(jìn)步,發(fā)揮黑龍江省旅游業(yè)后發(fā)優(yōu)勢,推動旅游觀光農(nóng)業(yè)向成熟階段發(fā)展。通過與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)等高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研或其他合作方式,全面加強(qiáng)旅游科教、培養(yǎng)多層次人才,對項目進(jìn)行科學(xué)的論證、規(guī)劃、建設(shè)和管理,同時,學(xué)習(xí)和探索國內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗,并應(yīng)用現(xiàn)代IT技術(shù)實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)的信息化管理。
參考文獻(xiàn):
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