國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

一、1-6月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運(yùn)行情況

今年上半年，市人民政府緊緊圍繞市十四屆人大五次會議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運(yùn)行預(yù)期目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的指導(dǎo)思想，努力做好各方面的工作，使國民經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。

1、經(jīng)濟(jì)總量有增長。元至六月，全市完成國民生產(chǎn)總值21.18億元，同比增長14.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值分別為3.93億元、10.99億元、6.26億元，分別比去年同期增長8.9%、17.3%、和12.5%。

2、固定資產(chǎn)投資增長較快。元至6月，全社會固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，同比增長20.2%。招商引資成效明顯，共引進(jìn)內(nèi)外項(xiàng)目47個(gè)，合同引資28.5億元，同比增長25%。

3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐漸提高。一是財(cái)政收支完成較好。到6月底，全市完成財(cái)政總收入1.43億元，同比增長20.7%，地方固定收入完成1.12億元，同比增長22.4%。全市財(cái)政支出完成2.5億元，同比增長51.2%。二是工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8.61億元，同比增長24.1%，實(shí)現(xiàn)利潤3618萬元，同比增長142.6%，虧損面為9%，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)。三是金融運(yùn)行平穩(wěn)。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)29.9億元，比年初增長14.5%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到16億元，比年初增長4.5%。四是城鄉(xiāng)居民收入提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5447元，同比增長26.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2391元，同比增長18.1%。

（二）存在的問題

1、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。一是經(jīng)濟(jì)增長主要依賴原國營改制企業(yè)，受市場風(fēng)險(xiǎn)影響較大。今年上半年的國營改制企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。如：祥宇化工、國發(fā)精細(xì)、金葉肥、興和發(fā)紡紗廠、水泥廠等企業(yè)。一旦這些企業(yè)出現(xiàn)市場波動，則會對我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展造成較大影響。二是受勞動力市場的制約，一些項(xiàng)目開工不足。據(jù)調(diào)查，我市勞動密集性的企業(yè)勞動力逐步供不應(yīng)求。如興和發(fā)紡紗廠缺少紡紗工100多人；羅圣紡織7月份已開工，需要工人300人，目前招收到的不到100人，原定三班倒生產(chǎn)的，現(xiàn)開一個(gè)班生產(chǎn)都難；九天制衣開工較早，滿負(fù)荷生產(chǎn)，由于受勞動市場沖擊，目前走了100多人。市場上勞動力緊缺致使企業(yè)難以正常生產(chǎn)，直接影響企業(yè)產(chǎn)值對經(jīng)濟(jì)增長。三是受多方面因素影響，招商引資的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從目前情況看，高科技、高稅利的大項(xiàng)目不多，部分項(xiàng)目對財(cái)政貢獻(xiàn)不大。

2、農(nóng)民增收的后勁不足。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2391元，同比增長18.1%。但農(nóng)資價(jià)格上漲較快，雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也有上漲，除豬肉恢復(fù)性上漲外，其他的漲幅不大，物化成本的增加導(dǎo)致農(nóng)民收入減少。據(jù)有關(guān)部門測算，種植水稻每畝費(fèi)用提高20元，種植蔬菜每畝費(fèi)用提高38元。由于農(nóng)資價(jià)格上漲部分抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，影響到農(nóng)民的實(shí)際增收，一定程度上打擊了農(nóng)民種養(yǎng)的積極性。目前，受天氣影響，降雨量同比減少50%，山塘水庫畜水量嚴(yán)重不足，12萬畝中稻受旱，5萬畝晚稻缺水難以播種，上半年農(nóng)業(yè)豐收了，下半年有較大風(fēng)險(xiǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀和微觀環(huán)境還不協(xié)調(diào)。涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是多方面的，有大環(huán)境、有小環(huán)境。過來幾年，我市在治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，“三亂”現(xiàn)象有所遏制，但有些問題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少問題。主要表現(xiàn)在：一是部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重的執(zhí)法違法、重復(fù)執(zhí)法、重處重罰、以罰代法行為；少數(shù)單位在行政執(zhí)法過程中過多的考慮本部門、本單位利益，巧立名目收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，造成了較壞影響。二是金融信用程度不高。中小企業(yè)融資難制約了企業(yè)發(fā)展。部分企業(yè)產(chǎn)品單一，科技含量低，管理不規(guī)范，銀行難以獲取企業(yè)真實(shí)信息，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用未得到充分發(fā)揮。目前，我市6家金融單位不是沒錢貸，而是不敢貸。據(jù)反映，個(gè)別金融單位的放貸任務(wù)拆借給了外地銀行，這個(gè)問題要引起重視，據(jù)說其理由是我們自己的信用程度差。06年大自然食品公司通過商務(wù)部門銀企洽談會的平臺，爭取到貸款*0萬元計(jì)劃，但由于該企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中向地下錢莊借款1000多萬元，致使討債人員不斷，放貸銀行獲知情況下，對其償還能力和信用程度產(chǎn)生懷疑，收回貸款。據(jù)銀行部門統(tǒng)計(jì)我市530名公務(wù)員欠貸共計(jì)1300多萬元，其中公檢法的公務(wù)員欠貸達(dá)600多萬元，其他部門公務(wù)員達(dá)600多萬元，欠得多的有70多萬。06年政府開展了一次清收行動，收欠26萬元，其中國地稅、工商等上管單位的有21萬，*直屬部門單位的只有5萬元，上管單位采取的措施是發(fā)停職通知書，不還貸不上崗。我市也應(yīng)采取有力措施，提高金融信用度，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的是資金，沒有資金什么也做不成，金融扶持在關(guān)鍵時(shí)候起很大作用。三是保險(xiǎn)行業(yè)市場管理混亂。我市目前有8家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了搶占市場，不斷提高業(yè)務(wù)員的返回比例，目前業(yè)務(wù)員每推銷一份保險(xiǎn)，可從中抽取40%的回扣。業(yè)務(wù)員攬保大部分是在親戚、朋友中開展，類似于傳銷性質(zhì)，難免存在欺騙行為，違背保險(xiǎn)工作最初的目的。

（三）幾點(diǎn)建議

1、正確把握國家宏觀調(diào)控政策，不失時(shí)機(jī)地又好又快地發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)。我市近年來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了可喜成績，但要清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)總量不大，質(zhì)量不優(yōu)，要順利完成“十一五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真正把工作的著力點(diǎn)放到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來。實(shí)事求是地認(rèn)真分析宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇和優(yōu)惠，妥善處理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的種種困難和問題。堅(jiān)持不懈在項(xiàng)目上做文章。前些年，我市在爭取國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上錯失過一些良機(jī)，要吸取教訓(xùn)，要根據(jù)*實(shí)際，找準(zhǔn)立項(xiàng)的事由，及時(shí)申報(bào)，努力爭取國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)資金，解決我市一些基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)中的重點(diǎn)問題。

2、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要全面貫徹落實(shí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和各項(xiàng)政策措施，加大投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶頭作用。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)上狠下功夫，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)督檢查力度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。要進(jìn)一步科學(xué)合理的調(diào)度水資源，確保市民生產(chǎn)、生活用水。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3、加快新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)工業(yè)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化，使之步入新型工業(yè)化道路，爭取招商項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。要注意資源的持續(xù)利用和合理開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，繼續(xù)大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)完善和落實(shí)中小企業(yè)的扶持政策，建立融資平臺，幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展中的各種問題，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

4、堅(jiān)持“以人為本”，努力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。密切關(guān)注低收入人群的生存狀態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，適當(dāng)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以保證其基本生活需要。要加強(qiáng)勞動就業(yè)培訓(xùn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)渠道，努力解決“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題，同時(shí)，要清理可就業(yè)而不就業(yè)，享受低保照顧的人員，進(jìn)一步落實(shí)公共應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度和措施，努力化解社會矛盾，確保大局穩(wěn)定。要圍繞年初《政府工作報(bào)告》確定的十件實(shí)事狠抓落實(shí)，確?；菝裾咦屓嗣袢罕娛芑?，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

二、1-6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）收支情況

1-6月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入14308.2萬元，占計(jì)劃任務(wù)66.3%，占目標(biāo)任務(wù)的61.4%，比上年同期增加2458萬元，增長20.7%。完成財(cái)政支出25402萬元，占預(yù)算的55.45%，比上年同期增加8603萬元，增長51.2%。

（二）主要特點(diǎn)和成績

1、又好又快地完成半年收入任務(wù)。上半年，全市上下將財(cái)稅收入入庫擺到極為重要的位置。市級領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)稅工作高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決了財(cái)稅工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大了收入入庫力度。稅務(wù)部門依托信息化管理，加大了對鞭炮、礦石資源開采、交運(yùn)稅、房地產(chǎn)稅收的征管。財(cái)政部門加強(qiáng)了非稅收入、契稅的征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地稅源挖潛力，瞄準(zhǔn)邊緣稅收想辦法，全力以赴抓收入，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面過半，黃蓋、白羊田、乘風(fēng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超額完成了全年任務(wù)。

2、支出保障較好。到6月底止，全市共完成財(cái)政支出25402萬元，占預(yù)算的51.2%，同比增加8603萬元，增長51.2%。在支出安排上，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定原則，社會保障、重點(diǎn)工程建設(shè)、教育、計(jì)生、科技、環(huán)保等重點(diǎn)支出按預(yù)算進(jìn)度及時(shí)撥付到位，支出運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

3、收入質(zhì)量有較快提升。1-6月地方固定收入中稅收收入共完成4311.5萬元；比上年同期增加982萬元，增長29.5%；稅收收入增幅比非稅收入增幅快11.2個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占地方固定收入比重為38.5%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

4、財(cái)源建設(shè)初見成效。近年來市委、政府把招商引資作為重中之重的工作來抓，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理與督查，招商引資工作實(shí)、效果明顯，初顯成果。工業(yè)園元至6月份已完成國、地兩稅共計(jì)92.6萬元，建安營業(yè)稅及其他稅收完成83萬元。下半年將有新美陶瓷、魯湘酒精、羅圣紡織、開明科技、山豐科技、冰飛科技等企業(yè)的陸續(xù)開工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)工業(yè)園全年可望完成各類稅收1000萬元。

（三）存在的主要問題

1、完成全年收入計(jì)劃潛在風(fēng)險(xiǎn)。元-6月份，國、地、財(cái)三家雖然超進(jìn)度完成了過半任務(wù)，但下半年收入計(jì)劃與稅源倒掛矛盾依然突出：一是據(jù)稅源調(diào)查國稅增收因素與減收因素相抵實(shí)際稅源缺口約300萬元，地稅增收因素與減收因素相抵實(shí)際稅源缺口約1000萬元。鞭炮行業(yè)年初目標(biāo)是1000萬，國稅計(jì)劃任務(wù)124萬，完成30萬，地稅計(jì)劃任務(wù)60萬，完成10萬，目前任務(wù)落實(shí)到戶難，協(xié)調(diào)難；二是岳陽市下達(dá)的新增目標(biāo)任務(wù)1723萬元（國稅477萬元，地稅472萬元，財(cái)政774萬元）壓力大；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成過半任務(wù)出現(xiàn)了借錢交稅、貸款交稅、引稅成本的積聚帶來的重重困難。因此要完成全年任務(wù)，還潛在一定風(fēng)險(xiǎn)。

2、收支矛盾仍然尖銳。收支矛盾是一個(gè)老大難問題。盡管我市財(cái)政收入今年上半年實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但可用財(cái)力增長不多，而各種剛性支出壓力很大，如全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面、企業(yè)退休金調(diào)待、城鎮(zhèn)居民低保提標(biāo)和啟動農(nóng)村低保、計(jì)生事業(yè)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)提高、公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放等方面都增加支出，給預(yù)算執(zhí)行帶來了一個(gè)一個(gè)難題。

3、財(cái)政執(zhí)行環(huán)境不優(yōu)。對收入分配到位要求強(qiáng)烈，對組織收入到位合作精神不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門財(cái)政管理比較粗放，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政資金使用效益不高等等。這些矛盾和問題，政府要高度重視，著力協(xié)調(diào)解決。

（四）幾點(diǎn)建議

1、加大財(cái)稅征管力度，堅(jiān)決完成收入計(jì)劃不動搖。今年后段財(cái)稅入庫任務(wù)十分艱巨，必須采取超常措施，加大征管力度。一是要樹立信心，克服松懈情緒，堅(jiān)持收入計(jì)劃不動搖，“一票否決”不動搖。要將入庫收入層層分解，實(shí)行任務(wù)到人、責(zé)任到人、工資獎金與收入任務(wù)掛勾。二是要加大稽查力度，避免征管上的“跑、冒、滴、漏”。嚴(yán)厲查處人情稅、關(guān)系稅的行為。三是加強(qiáng)部門配合，齊心協(xié)力，齊抓共管理，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)厲打擊偷、漏、騙、抗稅行為，堅(jiān)決杜絕減免緩交稅款等違法行為。要努力營造良好的征管環(huán)境，同時(shí)要把依法納稅與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，即要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更要依法納稅。

第2篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

受市政府委托，向大會報(bào)告我市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議。并請各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2006年計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，努力克服“三低一小一滯后”的矛盾，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，整合各種社會資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局。

據(jù)預(yù)測，全年全市生產(chǎn)總值完成433999萬元，同比增長12.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)162161萬元，增長11.4%；第二產(chǎn)業(yè)86043萬元，增長17.5%；第三產(chǎn)業(yè)185795萬元，增長11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為37.4%、19.8%和42.8%。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)還不盡合理。與05年相比,第一產(chǎn)業(yè)提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)持平，第三產(chǎn)業(yè)下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。第一產(chǎn)業(yè)中，由于糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,種植業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)值明顯增加,熱帶水果收獲喜人,畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值162161萬元,同比增長11.5%,第一產(chǎn)業(yè)的比重有所提高。其中糧食總產(chǎn)量8.9萬噸，同比增長52.1%；干膠產(chǎn)量4075噸，同比下降10.7%；蔬菜總產(chǎn)量15.72萬噸,同比增長17.1%；瓜果總產(chǎn)量6.15萬噸，同比增長15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量和肉類總產(chǎn)量繼續(xù)獲得較快發(fā)展，分別完成了61100噸、37171噸，同比分別增長13.9%、5.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在不斷深化，農(nóng)業(yè)整體效益正在日益提高。第二產(chǎn)業(yè)中，由于合理調(diào)整了工業(yè)規(guī)劃布局,永青物流、黃河家俱廠等項(xiàng)目在禮紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投產(chǎn),廣藿香產(chǎn)業(yè)化、萬州制藥、萬杰實(shí)業(yè)等項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)工業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。工業(yè)完成增加值48368萬元，同比增長15.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值17511萬元，同比增長12.3%;由于旅游項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，全市建筑業(yè)完成37675萬元，同比增長20.0%，拉動了第二產(chǎn)業(yè)的增長。第三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。全市消費(fèi)品零售總額150100萬元，同比增長14.3%；全市貨物運(yùn)輸量1438萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量128728萬噸公里，分別同比增長9.9%、13.2%；全市接待旅游過夜人數(shù)268萬人次，同比增長0.3%；旅游收入78360萬元，同比增長4.8%，旅游收入增長快于游客增長。

固定資產(chǎn)投資快速增長，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成果豐碩。由于神州半島旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程、北坡供水工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村道路通達(dá)工程、石梅灣旅游區(qū)、博鰲特別規(guī)劃區(qū)道路、興隆溫泉大道改造、城北新區(qū)、美國蘆薈水療度假村、艾美五星級酒店等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，中海永青、黃河家俱廠、廣藿香產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，帶動了我市固定資產(chǎn)投資的快速增長，全市固定資產(chǎn)投資完成150142萬元，同比增長31.5%。

進(jìn)出口總值略有增加，外資利用大幅增長。全市完成進(jìn)出口總額604萬美元，同比增長2.0%；其中出口493萬美元，同比下降2.8%。實(shí)際利用外資3865萬美元，同比增長38.0%。

財(cái)政收入保持增長，GDP含稅率亟待提高。全市地方財(cái)政收入完成16598萬元，同比增長23.3%，其中一般預(yù)算收入14856萬元，同比增長16.8%。GDP含稅率5.0%，亟待進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民收入增加，人們生活水平繼續(xù)提高。全市在崗職工人平均工資15213元，同比增長23.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7940元，同比增長15.1%,高于GDP增速2.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3698元，同比增長11.0%。人民生活水平不斷提高。

社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教育、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2006年，全市共投入資金5541萬元，新建與改造校舍面積6萬多平方米，農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；投入資金218萬元，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4032平方米，全市醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進(jìn)一步改善，群眾看病難問題得到進(jìn)一步解決；通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng)，06年新增6個(gè)村委會27個(gè)自然村看上了有線電視；文明生態(tài)村建設(shè)成果顯著，公眾環(huán)保意識增強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，城市功能得到進(jìn)一步提升。

在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面存在的問題。一是經(jīng)濟(jì)總量小和質(zhì)量不高,“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出;二是特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品較少。此外，市場經(jīng)濟(jì)秩序還不夠理想，社會誠信度不高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對這些問題必須高度重視，采取有力措施逐步加以解決。

二、2007年工作計(jì)劃

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，在2006年打下的“十一五”規(guī)劃良好開局基礎(chǔ)上，保持這種勢頭并有所加快發(fā)展步伐，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

全市生產(chǎn)總值增長12%以上；

全社會固定資產(chǎn)投資增長26%以上；

社會消費(fèi)品零售總額增長12%以上；

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長50%以上；

利用外資總額增長19%以上；

地方財(cái)政收入增長13.1%以上；

城鄉(xiāng)居民可支配收入增長12%以上；

農(nóng)村居民家庭人均純收入增長10%以上；

新增就業(yè)崗位5000個(gè)，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)2007年的發(fā)展目標(biāo)必須落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施“投資拉動、城市化帶動、龍頭企業(yè)驅(qū)動和園式啟動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托利用資源，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固和提高第一產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、以全面打造旅游強(qiáng)市為主加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾。按照省委四屆七次全會提出的“五個(gè)必須”：必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，努力打造環(huán)境特色；必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)特色；必須深化改革、擴(kuò)大開放，努力打造體制特色；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位”一體，努力構(gòu)建和諧萬寧。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持改革開放為動力；堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持富民政策。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新突破；新型工業(yè)壯大發(fā)展取得新突破；各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展取得新突破；改善投資環(huán)境取得新突破；打造體制特色取得新突破。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造旅游強(qiáng)市。

加大調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)旅游模式轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新中打造萬寧旅游新特色。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理的方針，抓緊做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托資源優(yōu)勢，開發(fā)三種特色旅游產(chǎn)品：即依托109公里黃金海岸帶，開發(fā)突出濱海度假康樂旅游文化；依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國風(fēng)情等有利條件，開發(fā)和提升興隆康復(fù)療養(yǎng)旅游產(chǎn)品；高標(biāo)準(zhǔn)改造興隆旅游區(qū)和高水平開發(fā)東山嶺旅游區(qū)，突出萬寧東南亞文化、溫泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)策劃和開展文燈節(jié)、美食節(jié)、東南亞風(fēng)情文化等旅游促銷活動，提升萬寧旅游的知名度和吸引力。二是加快建設(shè)神州半島、博鰲(萬寧區(qū))、石梅灣、日月灣等精品景區(qū)、度假休閑區(qū)項(xiàng)目，開發(fā)旅游品牌，提高我市濱海休閑度假旅游檔次。三是積極開發(fā)熱作、瓜果、花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，增加旅游景點(diǎn)。四是進(jìn)一步優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游區(qū)綜合治理，規(guī)范旅游市場秩序，加強(qiáng)誠信建設(shè)，樹立萬寧旅游良好形象。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展信息、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)物業(yè)等中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展餐飲、文化娛樂、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)層次。

以資源優(yōu)勢為依托，發(fā)展特色加工業(yè)。在堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則的前提下，加快工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整步伐，盡快形成富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。一是不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一方面要加快禮紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，盡快形成以果蔬加工、熱帶果汁加工、旅游食品（工藝品）、保健品、南藥、木制品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)發(fā)展園區(qū)；另一方面要加快鈦鋯礦產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，發(fā)展海綿鈦、高鈦鐵等產(chǎn)業(yè)，提高鈦鋯礦產(chǎn)品附加值，使我市資源加工業(yè)由分散走向集中，形成集群優(yōu)勢，走上園區(qū)化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。二是要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，采取多種靈活方式、手段，敞開大門，形成大開放的格局，加大招商引資力度，扶持一批技術(shù)先進(jìn)，資金雄厚的工業(yè)龍頭企業(yè)，借助外力發(fā)展新型工業(yè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

（二）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破。

按照省委、省政府與市委、市政府部署的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是以“調(diào)精種植業(yè)、調(diào)大畜牧業(yè)、調(diào)強(qiáng)海洋漁業(yè)”為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向，著重發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和海洋漁業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)銷為主的服務(wù)業(yè)，大幅度提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。重點(diǎn)抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，想盡辦法，爭取國家和省大力支持，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村“五大”（即農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)）、“六小”（即農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè)）工程。繼續(xù)建設(shè)萬寧水庫、軍田水庫除險(xiǎn)加固，小海防潮堤工程和港北供水工程。把農(nóng)村沼氣和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，啟動石梅灣、神州半島供水工程建設(shè)項(xiàng)目，新增農(nóng)村沼氣池2200個(gè)，新建文明生態(tài)村121個(gè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育，注重農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，加快勞動力市場建設(shè)，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力服務(wù)。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建設(shè)起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，健全市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實(shí)施好“村村通”廣播電視工程。四是引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)加大對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，爭取全年有組織轉(zhuǎn)移10000個(gè)農(nóng)村勞動力。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。按照“多予、少取、放活”的方針，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。六是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。

（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障力。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要千方百計(jì)加大對城北新區(qū)、興隆旅游區(qū)、神州半島、博鰲(萬寧區(qū))、日月灣等重點(diǎn)區(qū)域投資力度，促使污水、垃圾處理廠盡早開工建設(shè)，加快改造城鄉(xiāng)公路，進(jìn)一步完善城市功能，為經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展提供有力保障，增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)增加對公共服務(wù)和社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，改變社會事業(yè)建設(shè)滯后的狀況。

（四）繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，著力打造體制特色。

加大改革創(chuàng)新力度，務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府職能轉(zhuǎn)變的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政審批體制，規(guī)范完善行政審批制、首問制、行政首長負(fù)責(zé)制，打造服務(wù)型政府。二是規(guī)范政府投資管理，提高投資效益。三是加強(qiáng)對社會投資的引導(dǎo)和調(diào)控，確保投資良性循環(huán)。四是要加快國有企業(yè)的改革，推進(jìn)我市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國企職工“雙退”的目標(biāo)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和開發(fā)性金融合作體系，改善金融環(huán)境，拓寬非公經(jīng)濟(jì)融資渠道，解決融資難問題。

（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧萬寧。

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，務(wù)必在構(gòu)建和諧萬寧方面邁出新步伐。一是加快發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把“兩基”攻堅(jiān)作為主要工作目標(biāo)，保證中央和省專項(xiàng)資金實(shí)施的工作實(shí)效和質(zhì)量，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，全面推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；籌建萬寧優(yōu)質(zhì)高級中學(xué)，加快普及高中教育，提高高等教育水平；鼓勵扶持民間投資辦教育事業(yè)。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，積極籌建市第二人民醫(yī)院和市中醫(yī)院。四是確保廣播電視綜合大樓、東山嶺廣播電視發(fā)射臺機(jī)房和配套設(shè)施如期開工建設(shè)，加快籌建市文化中心。五是完善“三集中”扶貧機(jī)制，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步解決上學(xué)難、走路難、看病難、飲水難問題。

切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)。重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置，高校畢業(yè)生的就業(yè)以及退役軍人的就業(yè)安置工作。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)的覆蓋面。積極探索建立、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

強(qiáng)化社會治安綜合治理。堅(jiān)決打擊違法犯罪分子，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理。完善應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急物資儲備。完善社會救助機(jī)制。抓好對城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的救助。加強(qiáng)政府工作。認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問題，妥善處置，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。打造平安萬寧。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決取締破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為，實(shí)行污水達(dá)標(biāo)排放、垃圾無害化處理，保證青山常在、綠水常流、藍(lán)天白云的良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共存。

第3篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

我受市人民政府委托，向大會報(bào)告××市20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年來，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計(jì)主要指標(biāo)均完成或超過經(jīng)市四屆人大三次會議審議通過的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的躍升平臺。

（一）“十一五”穩(wěn)步開局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。

一是主要指標(biāo)完成年初預(yù)期，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)（下同）20__年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×××億元，增速有望達(dá)到××.×，超過××的預(yù)期目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費(fèi)價(jià)格總水平×××.××；企業(yè)自營出口總值×.×億美元，比增××；實(shí)際利用外資×.××億美元，比增××；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)××億元，增長××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名居“全國百強(qiáng)縣（市）”第××位，比去年前進(jìn)×位，繼續(xù)保持全省十強(qiáng)縣（市）第×位。

二是主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿薮?。隨著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。近×××萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項(xiàng)目全面開工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長，全市新批外商投資項(xiàng)目××個(gè)，協(xié)議利用外資×.×億美元。項(xiàng)目對接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項(xiàng)目成果交易會我市對接項(xiàng)目××個(gè)，總投資近××億元。

三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開新架勢，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市功能完善，石湖碼頭×號泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬噸自來水廠擴(kuò)建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，有序推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐和保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長××.×，拉動經(jīng)濟(jì)增長×.×個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長××.×，對GDP增長貢獻(xiàn)率為××.×，拉動經(jīng)濟(jì)增長×.×個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，××市政府榮獲中國服裝品牌推動大獎。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，PTA項(xiàng)目開始落地，致高紡織百臺以上規(guī)模噴氣織機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。富貴鳥鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和PDO項(xiàng)目對接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過加強(qiáng)土地集約利用、出臺中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市工業(yè)用電量增長××.×億度，增長××，工業(yè)用水量增長××××萬噸，增長××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開發(fā)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國馳名商標(biāo)××個(gè)，目前全市共有馳名商標(biāo)××個(gè)、中國名牌×個(gè)、國家免檢產(chǎn)品××個(gè)、中國出口名牌×個(gè)。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)×家，國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目×個(gè)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目×××多個(gè)，企業(yè)投入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場上市，清源精細(xì)化工與福州大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。

（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機(jī)會，拓展外延空間有突破。

我市港口經(jīng)濟(jì)推動，展會經(jīng)濟(jì)帶動，專業(yè)市場聯(lián)動，商務(wù)消費(fèi)推動，國內(nèi)國外銷售渠道拓展主動，城市核心競爭力提升，發(fā)展空間不斷拓延。

港口繁忙。××市政府和中遠(yuǎn)集團(tuán)建立全面合作關(guān)系，石湖港作為××新港的主力港優(yōu)勢地位更加突出，××港口經(jīng)濟(jì)步入跨越式發(fā)展軌道。石湖港吞吐量屢創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量達(dá)×××萬噸,比增××，集裝箱吞吐量達(dá)××萬標(biāo)箱，比增××.×。保稅倉庫獲準(zhǔn)建設(shè)。梅林港成為對臺貿(mào)易試驗(yàn)點(diǎn)，對高雄、金門開通貨運(yùn)直航，吞吐量增長近×倍。

市場活躍。做好“中國休閑服裝名城”及各服裝專業(yè)名鎮(zhèn)營銷，創(chuàng)新商機(jī)，專業(yè)市場加大整合，會展經(jīng)濟(jì)活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業(yè)及經(jīng)營戶近××××家，吸引大量國內(nèi)外客商前來采購。第九屆海博會意向成交額達(dá)××.×億元，成為中國十大最具影響力紡織服裝展會之一。鴛鴦池布料市場躋身中國十佳商品交易市場。著手

規(guī)劃五金市場。組織參加廣交會、華交會、北京CHIC、×.×投洽會及美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外知名展會。消費(fèi)旺盛。引進(jìn)國美、蘇寧等著名商業(yè)零售企業(yè)。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數(shù)十家知名品牌企業(yè)進(jìn)駐開業(yè)。餐飲業(yè)擴(kuò)張較快，豪富華等一批星級酒店建成投入使用。旅游總收入超過××.×億元，接待游客總數(shù)×××萬人次，分別比增××.×和××.×。房地產(chǎn)業(yè)增長迅猛，商品房銷售總額增長××。全社會消費(fèi)品零售總額突破×××億元。

出口增長。雖然出口受多種因素影響波動較大，但企業(yè)自營出口仍增長××。出口質(zhì)量有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、鞋產(chǎn)品出口占比穩(wěn)定，機(jī)電等技術(shù)含量高產(chǎn)品出口比重提升，水產(chǎn)品大力拓展歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成亮點(diǎn)，群眾利益倍受關(guān)注。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市安排×.××億專款支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改舊建新、農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)支持前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。建成沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本完成村村通自來水。建設(shè)海上漁業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，防抗臺風(fēng)、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)與臺灣農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)臺灣和廈門×家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建立了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第×位，全市獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，××種產(chǎn)品獲無公害、綠色食品稱號，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，福建省著名農(nóng)產(chǎn)品×個(gè)，福建省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)×個(gè)。

農(nóng)民持續(xù)增收。妥善做好征地新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，引導(dǎo)集體安置地建設(shè)通用廠房和三產(chǎn)設(shè)施。努力構(gòu)建增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制，農(nóng)民人均純收入居全省首位。兌現(xiàn)漁用柴油補(bǔ)貼政策，開辟新漁場，發(fā)展水產(chǎn)品深加工、海上運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，今年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力××××多人，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)××期，培訓(xùn)學(xué)員××××人。

（五）堅(jiān)持以人為本，和諧社會構(gòu)建有序推進(jìn)。

教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫背晒^續(xù)鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)全免，農(nóng)村教師每人每月增加×××元補(bǔ)貼，高考再創(chuàng)佳績，本科上線率居××市前列。整合石光中學(xué)與華僑中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，長春理工大學(xué)××學(xué)院、泰山航海職業(yè)學(xué)院、××一中改造擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。舉辦第五屆市運(yùn)會、海峽兩岸國標(biāo)舞大賽等多項(xiàng)賽事。計(jì)生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，公共衛(wèi)生體系逐步完善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)社會保障。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療××.×萬人,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍。全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)農(nóng)民工分別達(dá)×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)職工×.×萬人。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實(shí)中央一系列嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點(diǎn)，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規(guī)劃綱要修編和全市海洋功能區(qū)劃修編等控制性詳規(guī)；強(qiáng)化用地項(xiàng)目預(yù)審工作；加快推進(jìn)舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環(huán)境污染治理。

我們在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放的問題依然存在，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，研發(fā)、人才、品牌等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。二是經(jīng)濟(jì)增長要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項(xiàng)目的用地需求；部分原材料漲價(jià)和油價(jià)持續(xù)高企，擠壓企業(yè)的利潤空間；中高級人才、熟練技術(shù)工人短缺等因素也制約了我市企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿(mào)易壁壘、貿(mào)易磨擦以及人民幣升值等外貿(mào)環(huán)境變化的沖擊和影響。四是社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、社會治安等方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是機(jī)關(guān)服務(wù)意識、服務(wù)水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對這些困難和問題要高度重視，在發(fā)展中逐步加以解決。

二、20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）

展望2

0__年，我市面臨的發(fā)展環(huán)境總體是有利的。世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，海西戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于我市擴(kuò)大出口和提高利用外資水平?！痢两?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等新增長極有力拉動，加多寶飲料等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。港口物流、旅游、會展、新型商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，將促進(jìn)消費(fèi)快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然受到國家宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘等影響，預(yù)計(jì)20__年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍將保持良好勢頭。綜合考慮以上因素，根據(jù)市委、市政府對20__年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求及今年實(shí)際執(zhí)行情況，并與我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議20__年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——國內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××.×億元，增長××；

——財(cái)政總收入完成××.××億，增長××；

——全社會固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，增長××；

——實(shí)際利用外資×.××億美元，增長××；

——自營出口總值×.××億美元，增長××；

——社會消費(fèi)品零售總額×××.×億元，增長××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增長×；

——農(nóng)民人均純收入××××元，增長×；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在×××左右；

——人口自然增長率控制在׉以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是以自主創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立和表彰一批自主創(chuàng)新企業(yè)典型，重點(diǎn)扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有自主品牌和參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。推進(jìn)資源整合共享，充分發(fā)揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務(wù)平臺。二是充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力。推動企業(yè)創(chuàng)建和引進(jìn)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)存量的盤活、增值。三是充分運(yùn)用“×.××”項(xiàng)目成果交易會等各種載體，廣泛開展與科研單位、院校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立長期科技協(xié)作機(jī)制。

打造先進(jìn)制造業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路，以完善各鎮(zhèn)各組團(tuán)功能為導(dǎo)向，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢為核心，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。組織實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)整合完善××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)入園項(xiàng)目的管理工作。積極推動PTA、協(xié)盛協(xié)豐紡織、萬聯(lián)超纖、富貴鳥鞋業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目做好前期和建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大港口經(jīng)濟(jì)。抓住中遠(yuǎn)集團(tuán)投資參與建設(shè)石湖碼頭的有利時(shí)機(jī)，全面加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開辟外貿(mào)航線，增加外貿(mào)業(yè)務(wù)量。積極爭取在石湖港區(qū)設(shè)立保稅物流中心（B型）。籌建石湖港石材物流區(qū)，力爭建成全國較大的石材物流交易中心。加快推進(jìn)石湖港區(qū)××萬噸級集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善石湖港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞××港總體規(guī)劃和“億噸大港”的總體目標(biāo)，預(yù)留足夠發(fā)展用地，充分發(fā)揮石湖港區(qū)的帶動和輻射作用。以港口為支撐，加快××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)、物流、倉儲、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綜合運(yùn)輸、大型集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港為發(fā)展方向，以服務(wù)臨港工業(yè)為重要內(nèi)容，兼顧零散雜貨運(yùn)輸，夯實(shí)石湖港區(qū)作為××新港主力港區(qū)的地位。發(fā)揮梅林港對臺貿(mào)易點(diǎn)的作用。

提升××市場品位。加大城市營銷推廣，提高××的影響力，樹立×ד中國休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場有序發(fā)展。落實(shí)扶持××服裝城發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)服裝城二期建設(shè)，通過建好營運(yùn)好××服裝城，帶動××服裝產(chǎn)業(yè)升級。利用××服裝城這個(gè)平臺，辦好第十屆海博會，力爭參展規(guī)模和專業(yè)客商人數(shù)比往屆有較大的突破。繼續(xù)支持做大做強(qiáng)鴛鴦池布料市場，發(fā)揮塔前輔料市場功能，加快洋下面料輔料市場建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)和完善從原料到成品再到市場的物流配送體系，建設(shè)××國際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉儲中心。加快玉湖農(nóng)貿(mào)市場改造擴(kuò)建，扶持祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，壯大摩托車、汽車、五金等專業(yè)市場，促進(jìn)商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿(mào)城市新形象。整合旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

實(shí)施項(xiàng)目帶動。一是在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長。按照保續(xù)建、保重點(diǎn)的原則，初步篩選全市重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，其中在建項(xiàng)目××項(xiàng)，年度計(jì)劃投資××億元。繼續(xù)提高“三個(gè)比重”，推動PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關(guān)系全局、投資量大、科技含量高的戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級分類管理，做好列入省、××級重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接工作，加大項(xiàng)目前期報(bào)批與論證的工作力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的用地落實(shí)、拆遷安置，確保項(xiàng)目開工。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目籌集更多的建設(shè)資金，確保資金到位。

加大招商選資力度。加強(qiáng)與臺港澳僑的合作，吸引更多的海內(nèi)外××籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸引國際資本投資現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。利用×.××海博會、×.×投洽會和×.××項(xiàng)目成果交易會平臺，加強(qiáng)項(xiàng)目推介和對接。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)研工作，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織企業(yè)赴境外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈對接招商。變招商引資為招商選資，對技術(shù)含量低、污染環(huán)境嚴(yán)重、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會少、對地方財(cái)政貢獻(xiàn)少的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促到資促增資。對近兩年簽約項(xiàng)目進(jìn)行梳理，有針對性地為企業(yè)排憂解難，把招商選資工作真正落到實(shí)處。

增強(qiáng)出口對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，鼓勵企業(yè)走出國門，直接參與國際市場競爭，改變企業(yè)被動接單、單純加工方式，爭取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統(tǒng)市場，大力開拓拉美、東盟等新興市場。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘、反傾銷、出口退稅的調(diào)整和人民幣升值的壓力，落實(shí)兌現(xiàn)扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，繼續(xù)擴(kuò)大我市自營出口規(guī)模。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，探索組織××優(yōu)勢產(chǎn)品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續(xù)組織好企業(yè)參加廣交會、華交會、美國拉斯維加斯國際服裝及面料展等國內(nèi)外展會。在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要重視國內(nèi)市場，充分拓展、挖掘、利用國內(nèi)市場。

（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

鼓勵資源節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的實(shí)施意見》，完善資源節(jié)約優(yōu)惠政策。嚴(yán)格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，在工業(yè)用水大戶中開展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。加快水價(jià)改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿，加大特殊行業(yè)的節(jié)水力度。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和實(shí)施方案。推動紡織、漂染、鞋業(yè)、食品等行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，提高資源、再生資源和工業(yè)廢物綜合回收利用程度。推動政府綠色采

購，引導(dǎo)全社會的綠色消費(fèi)行為，推廣循環(huán)型消費(fèi)，形成節(jié)約型的消費(fèi)模式。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，完善有利于節(jié)能的體制機(jī)制。支持華寶集團(tuán)生物酶法生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和綠寶集團(tuán)生物柴油項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。建設(shè)宜居城市。提升城市管理水平，充分發(fā)揮城市功能。嚴(yán)格實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，全力推進(jìn)城區(qū)南跨東進(jìn)拓展，因地制宜做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間的引導(dǎo)和管制，用地指標(biāo)上向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。加快鎮(zhèn)中路二期、玉湖片區(qū)、舊僑中片區(qū)及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問題處理進(jìn)度，把解決回批地問題同城市規(guī)劃調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，探索解決回批地問題的多種模式。整合行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)××灣南岸近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升我市環(huán)境質(zhì)量。加快LNG管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保明年城市生活污水處理廠一期投產(chǎn)，并啟動二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)河道溪流綜合整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。推進(jìn)靈秀山森林公園建設(shè)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，繼續(xù)保持全市現(xiàn)有的森林覆蓋率，建設(shè)“生態(tài)××”。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。做好全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。落實(shí)掛鉤責(zé)任制，在搞好前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再篩選建設(shè)一批重點(diǎn)村，樹立新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和新的模式。深入開展“家園清潔行動”和“小康環(huán)保行動”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公交客運(yùn)條件，完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強(qiáng)海上漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立由政府、社會、個(gè)人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統(tǒng)和漁港（避風(fēng)港）防災(zāi)減災(zāi)體系。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)。注重發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)獅臺農(nóng)業(yè)合作與交流。繼續(xù)做大海的文章，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，積極推進(jìn)祥芝國家中心漁港、東埔、東店等漁港建設(shè)，鼓勵建造大噸位鋼質(zhì)漁船，開辟新的漁場。依托祥芝深水海域推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和精加工。積極應(yīng)對油價(jià)上漲對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的沖擊，及時(shí)兌現(xiàn)油價(jià)補(bǔ)貼。全面推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，促進(jìn)農(nóng)民增收和增加消費(fèi)。支持村集體以出租等方式經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。做好全市第二次全國農(nóng)業(yè)普查。

培育造就新型農(nóng)民。切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加大農(nóng)村勞動力特別是失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)（漁）民就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，配套服務(wù)于工業(yè)園區(qū)。移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)。

（五）關(guān)注群眾利益，構(gòu)建和諧××。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快教育強(qiáng)市步伐。不斷擴(kuò)大高中階段教育成果，大力舉辦職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展地方高等教育。加快長春理工大學(xué)××學(xué)院、××泰山航海職業(yè)學(xué)院建設(shè)，做好××紡織服裝學(xué)院、××一中擴(kuò)建和石光華僑聯(lián)合中學(xué)新校區(qū)一期掃尾工程。加快建設(shè)博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發(fā)展先進(jìn)文化，完善基層文化設(shè)施。

提高全民健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)各類運(yùn)動訓(xùn)練基地建設(shè),改善運(yùn)動訓(xùn)練條件，備戰(zhàn)20__年××市第八屆運(yùn)動會。提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問題，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛女孩”行動，努力提高計(jì)生工作水平。

加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市民就業(yè)觀念，加強(qiáng)政府對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，增加政府的資金投入，建設(shè)市人力資源市場。完善對困難群眾的就業(yè)激勵機(jī)制和援助制度，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。爭取明年新增就業(yè)崗位×萬個(gè)以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力××××人以上。

建立健全社會保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大社會保障覆蓋面。不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大社會福利事業(yè)投入，健全社會救助體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真做好防御臺風(fēng)等自然災(zāi)害工作，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重視加強(qiáng)老干部和老齡人口工作，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

著力維護(hù)社會安定穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“平安××”創(chuàng)建活動，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“三合一”、消防、礦山、民爆、?；贰⒔煌ò踩葘ｍ?xiàng)整治活動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快基層管理和服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，夯實(shí)和諧××的城市基層基礎(chǔ)。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，打造“誠信××”。

第4篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)增加值9.06億元，增長4.5%，增幅居全市第三位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值14.71億元，增長4.5%。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積1萬多畝。油茶種植面積增加到12.5萬畝。8家花卉苗木企業(yè)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營的面積2140畝。大棚蔬菜面積6000畝。正式掛牌3家森林人家。省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化西紅柿示范基地1000畝，列入全國無公害示范基地。國家級芙蓉李栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收。與省農(nóng)科院簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)增加值14.91億元，增長14%，增幅居全市第三位。工業(yè)總產(chǎn)值22.92億元，增長14.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值17.97億元，增長16%。界竹口電站下閘蓄水發(fā)電，勝華農(nóng)業(yè)、中建（__）瀝青、恒順石材等新增長點(diǎn)項(xiàng)目已投產(chǎn)；中海創(chuàng)、朗宇環(huán)保、艾瑞數(shù)碼科技以及華爾錦、順達(dá)食品擴(kuò)建項(xiàng)目等有望成為今年新的增長點(diǎn)。建筑業(yè)成倍增長。新增房建施工總承包企業(yè)6家，帶動完成建筑業(yè)總產(chǎn)值86.16億元，增長103.5%。

第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值12.11億元，增長15.6%，增幅居全市第一位。新安古街正式開街，香米拉酒店正在提速裝修，湯埕溫泉、冠景春城等一批旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。對接“清新__”推介活動，舉辦“清新海西最云頂”等宣傳推介活動，帶動全縣實(shí)現(xiàn)接待旅客124.5萬人次，增長22.1%；創(chuàng)旅游產(chǎn)值3.67億元，增長26.4%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額87.45億元，比年初增長22%；各項(xiàng)貸款余額43.12億元，比年初增長14.8%。房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好。

固定資產(chǎn)投資大幅增長。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資（不含兩路）完成21.62億元，增長43.3%，增幅比縣預(yù)期目標(biāo)高12個(gè)百分點(diǎn)，是歷年來完成計(jì)劃最好的一年。主要得益于項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，縣委縣政府及時(shí)研究出臺并實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見》。截至6月底，80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已開工50項(xiàng)，開工率達(dá)62.5%，累計(jì)完成投資27.67億元，占年計(jì)劃投資30.8%。其中：福永高速公路已建成通車；向莆鐵路正在附屬工程掃尾工作，9月底前可望建成通車；南城區(qū)旅游綜合體、南江濱路等24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較快，投資均超序時(shí)進(jìn)度。

消費(fèi)品市場持續(xù)繁榮。上半年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額15.3億元，增長13.6%。更加注重招商選資，引進(jìn)中國交建、__等一批集團(tuán)企業(yè)，內(nèi)資實(shí)際到資15.07億元，增長73.5%，超縣預(yù)期增幅51.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資764萬美元，占縣預(yù)期目標(biāo)的52.7%；出口總值（海關(guān)口徑）1596萬美元，占縣預(yù)期目標(biāo)的60.2%。

城市建設(shè)不斷加快。對接福永高速公路開通，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并貫通南、北江濱路、站前大道等進(jìn)出城大通道；完成馬洋橋至下林段路面改造，北二環(huán)路、仙佛路已招投標(biāo)，三環(huán)路正在抓緊規(guī)劃

設(shè)計(jì)?！叭丁本坝^、縣府路改造（國土局至北門三叉路口）項(xiàng)目正在抓緊施工。啟動沙浮路舊屋區(qū)改造和沿溪步行慢道建設(shè)。青云山水廠已動工建設(shè)，南區(qū)水廠技改工程完成取水口論證。塔山公園南區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目已招投標(biāo)。基本建成樟樹板大橋東側(cè)、樟城影院等安置房項(xiàng)目，日出東方、云山藍(lán)郡等一批商住項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。葛嶺示范性小城鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，嵩口、__、__等小城鎮(zhèn)改革建設(shè)步伐不斷加快。生態(tài)文明穩(wěn)步推進(jìn)。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過環(huán)保部技術(shù)評估，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，243個(gè)村獲得市級以上生態(tài)村命名；實(shí)施“四綠工程”，造林綠化面積6.14萬畝；扎實(shí)推進(jìn)中小流域治理，水土流失治理面積6.53萬畝。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，全面推進(jìn)203省道“白改黑”和沿線美化工程，528戶農(nóng)村危房改造全面開工，實(shí)施造福工程300戶，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程陸續(xù)開工，鄉(xiāng)村面貌得到明顯改觀。

教育衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。__、__中心幼兒園正在基礎(chǔ)施工，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)附屬幼兒園改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)林大學(xué)東方學(xué)院、城建校教學(xué)樓近期可動工建設(shè)；縣醫(yī)院門診綜合樓正在二次裝修；精神病防治院項(xiàng)目改造工程已投入使用，新建工程正在主體施工；縣中醫(yī)院、婦幼保健院搬遷項(xiàng)目正在開展前期工作。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，縣文體綜合大樓即將竣工，開工建設(shè)“六館一中心”項(xiàng)目，2013年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽事正在積極有序籌備。

社會保障水平持續(xù)提升。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2948人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1152人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)72人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.98%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)11297人、19986人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)39663人；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)92.4％；新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助1628人次；城鄉(xiāng)低保范圍不斷擴(kuò)大，覆蓋人數(shù)11961人；實(shí)施各類保障性安居工程766套。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會治安滿意率居全市第二名。積極開展志愿者服務(wù)。深入實(shí)施普法工作，民主法制建設(shè)加快推進(jìn)。慈善、老年人、婦女兒童等各項(xiàng)社會事業(yè)同步發(fā)展。

綜合以上數(shù)據(jù)表明，上半年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況是較好的，但也存在一些不容忽視的困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5個(gè)指標(biāo)增幅與縣預(yù)期目標(biāo)還有一定差距；二是受用林用地報(bào)批、征地拆遷等影響，54個(gè)計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目還有30個(gè)項(xiàng)目未動建；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，稅源性項(xiàng)目不多，稅性收入比重有待進(jìn)一步提高；四是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然存在融資難等問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇到瓶頸制約；五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力較弱，城鄉(xiāng)公共服務(wù)有待進(jìn)一步提升等等。

下半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，將認(rèn)真按照縣委的各項(xiàng)工作部署，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)微調(diào)以及“兩路”開通等重大機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，爭先進(jìn)位，確保全面完成年初人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)《縣委縣政府關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意見》，推行項(xiàng)目“一線工作法”和“五個(gè)一”工作機(jī)制，推動項(xiàng)目建設(shè)提速提效。對26個(gè)在建結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和已動工建設(shè)的24個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場施工組織調(diào)度，上足機(jī)械設(shè)備和人員，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保各個(gè)項(xiàng)目按序時(shí)或超序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；對于未動建的30個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目，要強(qiáng)化項(xiàng)目工作班子力量，加快項(xiàng)目用林、用地報(bào)批和施工圖審查、招投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力化解征地拆遷等瓶頸制約，確保項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接、快速推進(jìn)，爭取盡快開工。與此同時(shí)，要做好“5·18”、“6·18”、“9·8”等簽約項(xiàng)目跟蹤對接服務(wù)，推動盡快落地、盡快建設(shè)、盡快投產(chǎn)?？壳爸\劃，充分調(diào)研、分析與論證，策劃生成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域項(xiàng)目，爭取列入上級投資補(bǔ)助盤子，運(yùn)用代建、BT、BOT、PE等多種模式，推動項(xiàng)目加快建設(shè)。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。對接旅游發(fā)展，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，發(fā)展休閑農(nóng)場、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)家樂、森林人家等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加快花卉苗木規(guī)?；l(fā)展，以現(xiàn)有的花卉苗圃基地為依托，輻射帶動花卉、苗木等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大油茶和茶葉；打造林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種植中藥材、套種珍貴樹等。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以大棚栽培為重點(diǎn)，發(fā)展大棚果蔬項(xiàng)目。注重品牌帶動，改造提升李果和青梅兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托山塘、水庫等水面資源和良好水質(zhì)優(yōu)勢，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。積極探索塘前芋坑、__下蘇、__連山、__等農(nóng)村發(fā)展模式，做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，鼓勵農(nóng)民通過農(nóng)田、山地等資源入股，推動農(nóng)民增收。另外，要千方百計(jì)防止耕地拋荒，抓好糧食生產(chǎn)，做好縣級糧食儲備輪換。加強(qiáng)以農(nóng)田

水利、防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)保障水平。做大工業(yè)體量。抓好工業(yè)企業(yè)幫扶工作，及時(shí)兌現(xiàn)工業(yè)穩(wěn)增長的優(yōu)惠政策，促進(jìn)存量企業(yè)增產(chǎn)增銷。抓好新上規(guī)模企業(yè)培育工作，對界竹口電站、中建（__）瀝青、勝華農(nóng)業(yè)、恒順石材、朗宇環(huán)保、中海創(chuàng)等一批新增長點(diǎn)企業(yè)，要確保在下半年申報(bào)成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值；力促華爾錦紡織、三連制衣、嘉鋒好家俱、順達(dá)食品擴(kuò)建項(xiàng)目和協(xié)昌制衣、恒龍制衣、艾瑞數(shù)碼科技、葛嶺攪拌站等計(jì)劃新開工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)；大力推動海西(永泰)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、閩江北水南調(diào)（平潭引水）工程、梧桐工業(yè)園區(qū)等一批大項(xiàng)目建設(shè)。整合城峰與馬洋工業(yè)區(qū)資源，提升效益。做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。加快建筑工程公司重組進(jìn)程，鼓勵建筑企業(yè)發(fā)展工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等綜合業(yè)務(wù)，支持有條件的建筑企業(yè)晉升更高一級資質(zhì)，提升企業(yè)核心競爭力，拓展省內(nèi)外建筑市場。

提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。加快建設(shè)云頂景區(qū)三期工程，力促打造成__旅游新地標(biāo)；完善天門山、赤壁等老景區(qū)配套設(shè)施，提升旅游集散能力。打好溫泉度假名片，加快推動建設(shè)閩商生態(tài)園、梧桐湯埕溫泉、青云山溫泉旅游度假村等一批高端溫泉項(xiàng)目；謀劃籌建溫泉供應(yīng)站，促進(jìn)溫泉資源有效利用。打響山地運(yùn)動品牌，以籌辦2013年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽為契機(jī)，加快環(huán)大樟溪自行車賽道及體育景觀等配套設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)休閑運(yùn)動發(fā)展。打造精品文化旅游，加快海西文化創(chuàng)意園建設(shè)，力促__影視城盡快開工建設(shè)，精心包裝古民居、古寨堡、古鎮(zhèn)古街、以及名人名賢等文化旅游線路，提升旅游文化內(nèi)涵。開發(fā)高山避暑旅游，依托高山地區(qū)氣候特點(diǎn)與優(yōu)勢，積極發(fā)展高山避暑度假旅游項(xiàng)目。同時(shí)，加大旅游營銷推介力度，開拓省內(nèi)外旅游客源市場。強(qiáng)化旅游管理，扶持旅游企業(yè)發(fā)展，完善智慧旅游服務(wù)，探索并完善旅游統(tǒng)票機(jī)制。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。力促香米拉酒店盡快營業(yè)，確保在年底前納入限上法人企業(yè)統(tǒng)計(jì)；強(qiáng)力推進(jìn)南城區(qū)旅游綜合體、冠景春城等一批商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)；加快引進(jìn)“奧特萊斯”項(xiàng)目，促進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展；做好“兩路”互通口周邊物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)提速發(fā)展；著力發(fā)展金融服務(wù)、通訊網(wǎng)絡(luò)、居家養(yǎng)老、咨詢評估、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。

持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)。抓緊編制太原和清涼組團(tuán)控制性詳規(guī)，提速建設(shè)北二環(huán)路、仙佛路，加快三環(huán)路前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，爭取盡快動建，拓展城市發(fā)展空間；全面建成南江濱路和縣府路改造項(xiàng)目，重點(diǎn)組織北江濱（二期）、劉岐大道、龍頭大道等項(xiàng)目推進(jìn)工作，力促全面完成年度建設(shè)任務(wù)；快速推進(jìn)“三溪六岸”景觀工程、沙浮路舊屋區(qū)改造和沿溪步行慢道建設(shè)、203省道“白改黑”及沿線美化工程；加快南區(qū)水廠技改工程、青云山水廠等市政配套項(xiàng)目建設(shè)，盡快動工建設(shè)三木·中央天城和狀元首府商住項(xiàng)目；加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，全面推進(jìn)省級文明、園林、衛(wèi)生“三城同創(chuàng)”工作。持續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。鞏固提升國家級生態(tài)縣創(chuàng)建成果，確保通過環(huán)保部行政驗(yàn)收，力爭年底前獲得國家級生態(tài)縣命名；抓緊鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實(shí)施，深入開展環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境連片整治，打造一批布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、環(huán)境潔化的美麗鄉(xiāng)村。

第5篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

年經(jīng)濟(jì)社會主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長15%，人均生產(chǎn)總值增長13.8%；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額和外貿(mào)出口總額分別增長10%；合同利用外資和實(shí)際利用外資分別增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重33.8%；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重0.8%；單位生產(chǎn)總值能源消耗，單位生產(chǎn)總值用水量，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量均控制在省下達(dá)的考核指標(biāo)以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)村居民人均純收入增長11.84%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年著力抓好以下幾方面工作：

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，推動科技創(chuàng)新，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，確保糧食安全。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，努力打造國家級畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范中心、珠三角健康食品基地和珠三角生活品質(zhì)提升基地。二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)“五四三”工程建設(shè)，即打造石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工、電力五個(gè)超百億的產(chǎn)業(yè)集群，培育基于“三網(wǎng)融合”的電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)業(yè)、電池新材料四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工三個(gè)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營運(yùn)中心；加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，積極打造“三網(wǎng)融合”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快新港、都騎和溫氏物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展運(yùn)輸、倉儲、貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、配送、加工、等物流業(yè)務(wù)；壯大發(fā)展特色旅游業(yè)，提升資源開發(fā)和市場競爭力，打造禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化、溫泉文化等旅游品牌，推進(jìn)特色旅游業(yè)發(fā)展。四是加快科技創(chuàng)新步伐。建立和完善自主創(chuàng)新體系，健全科技人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作。認(rèn)真落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”的有關(guān)政策，以園區(qū)為抓手，加大招商引資力度，促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作取得新成效。推進(jìn)四大園區(qū)組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)培育佛山（）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以專業(yè)機(jī)械制造、金屬材料加工與制作、新型材料等為主導(dǎo)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園以港口物流、硫化工、石材、水泥為主導(dǎo)，佛山順德（新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子通信、輕工機(jī)械為主導(dǎo)，羅定雙東環(huán)保工業(yè)園以電子、五金、化工、化學(xué)等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基地。加快勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)，大規(guī)模組織勞動技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就近、就地或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）100項(xiàng)，計(jì)劃總投資797.11億元，年度計(jì)劃投資209.88億元。圍繞這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督查，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，鼓勵社會投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃任務(wù)。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目工作，加快風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)華潤西江發(fā)電廠、汕湛高速、肇云輕軌等項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，做好核電站、粵瀧電廠二期、電廠D廠、郁南抽水蓄能發(fā)電站等項(xiàng)目前期工作。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照資源環(huán)境城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的理念，大力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是明確功能定位，明晰產(chǎn)業(yè)布局。云城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石材、電力、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；羅定市重點(diǎn)發(fā)展水泥、紡織服裝、電子、新能源產(chǎn)業(yè)；新興縣重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼制品、生物制藥、食品加工產(chǎn)業(yè)；郁南縣重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、電池、電力、農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；云安縣重點(diǎn)發(fā)展硫化工、水泥、石材、港口物流四大產(chǎn)業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高區(qū)域發(fā)展競爭力。二是推進(jìn)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。以美好環(huán)境與和諧社會共同締造為載體，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快“三舊”改造，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；加快推進(jìn)“一江三組團(tuán)”，加快云城云安同城化建設(shè)，完善和增強(qiáng)城市功能，做大城市規(guī)模；積極推進(jìn)以市城區(qū)為重點(diǎn)的城市綠道和以金道、禪道、文道、同道、福道為重點(diǎn)的城郊綠道建設(shè)，構(gòu)建與珠三角相連的綠道慢行系統(tǒng)。三是加快城鎮(zhèn)化步伐。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，推進(jìn)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理一體化，深化農(nóng)村戶籍制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化水平。

（五）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)幸福為根本目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生。一是加快文化強(qiáng)市建設(shè)。以“三大文化”特色文化品牌為依托，加快六祖禪宗文化產(chǎn)業(yè)博覽園、石藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮文化品牌的輻射效應(yīng)，提升文化軟實(shí)力。二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基本藥物制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育和終身教育，努力提高高中階段辦學(xué)水平，全面提升教育質(zhì)量。加快教育園區(qū)建設(shè)，建好市中專新校區(qū)、市技工學(xué)校農(nóng)民培訓(xùn)和技工教育實(shí)訓(xùn)基地、云安鳳凰高級中學(xué)、市實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目。四是完善就業(yè)和社會保障體系。積極實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快建立以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障制度、住房保障體系為重點(diǎn)的社會保障體系建設(shè)，提高社會保障水平。繼續(xù)加強(qiáng)雙擁、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國防動員、規(guī)劃編制、國土資源、環(huán)境保護(hù)、人口計(jì)生、公共安全等社會事業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的基本公共服務(wù)體系。

第6篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)F代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)F代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第五章 加快發(fā)展F代農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)F代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。

第一節(jié)增強(qiáng)糧食安全保障能力

穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上。實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)糧食物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

完善F代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提升畜牧業(yè)發(fā)展水平，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。促進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推進(jìn)F代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)F代種業(yè)。加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％左右。發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平。

第四節(jié)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。

第六章拓寬農(nóng)民增收渠道

加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。第一節(jié)鞏固提高家庭經(jīng)營收入

健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，穩(wěn)步提高重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

第二節(jié)努力增加工資性收入

加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，開展勞務(wù)輸出對接，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，努力實(shí)F農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬，提高農(nóng)民工工資水平。增加縣域非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。

第三節(jié) 大力增加轉(zhuǎn)移性收入

健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大覆蓋范圍。加大扶貧投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。第一節(jié)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平

適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新形勢，堅(jiān)持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農(nóng)村特色，保護(hù)特色文化風(fēng)貌，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè)，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平，加大道路危橋改造力度。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造。全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國有林區(qū)(場)、棚戶區(qū)、墾區(qū)危房改造，實(shí)施游牧民定居工程。加強(qiáng)農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)督管理。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，加快推動農(nóng)村垃圾集中處理，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。嚴(yán)格禁止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度，加快農(nóng)墾體制改革。

第二節(jié)建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化制度

加快消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理一體化。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，改革征地制度，縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。加大國家財(cái)政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜力度。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

第7篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

一年來，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，落實(shí)“三抓帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目開發(fā)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)化環(huán)境”二十字方針，積極有效開展工作，抓亮點(diǎn)、刨特色，較好地完成了本職工作。

一、2007年工作回顧

1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析200*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2007年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市200*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會議報(bào)告，審議通過執(zhí)行。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握執(zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)2007年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測2007年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，深入分析2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評估奠定基礎(chǔ)。

3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭取力度，項(xiàng)目爭取工作取得了可喜的成績。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個(gè)企業(yè)25萬元，項(xiàng)目爭取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸鋈蟮昧松鏅?quán)，意義重大。

4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼2006年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭取12臺進(jìn)口全自動絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。二是積極爭取2008年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國家、省發(fā)改委通知要求，對我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過篩選，對符合條件的華紡企業(yè)，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。

二、2008年工作重點(diǎn)

2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況及問題的分析和預(yù)測，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

工作重點(diǎn)是：

一）、綜合工作

1、科學(xué)制訂好2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大調(diào)查研究力度，做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

3、做好年初和年中國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。

二）規(guī)劃工作

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評估。2008年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢，提出主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。

2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。

3、完成丹江口庫區(qū)**市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和庫區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對口項(xiàng)目支援。

4、按照國家對進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。

三）經(jīng)貿(mào)工作。

一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；

二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目（雪陽棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保2008年5月前建成投產(chǎn)。

第8篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

1、含義不同：“十一五”規(guī)劃的全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，“十二五”規(guī)劃的全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。

2、時(shí)間不同：“十一五”起止日期為從2005年至2010年，“十二五”起止日期為從2011年至2015年

3、側(cè)重點(diǎn)不同：“十一五”規(guī)劃突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道?！笆晃濉睍r(shí)期，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。“十二五”面臨很多的轉(zhuǎn)型：從注重經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)向注重國民收入，從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第9篇：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展范文

 

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期如何提升我國物流系統(tǒng)的承載能力和服務(wù)質(zhì)量，已成為業(yè)界和學(xué)界廣泛關(guān)注的問題。在全社會范圍內(nèi)在考察資本循環(huán)可知，基于G-W-G`的邏輯結(jié)構(gòu)下，提升綜合交通運(yùn)輸能力將有助于縮減G-W和W-G`的流通時(shí)間，特別在當(dāng)前以外包形式為特征的生產(chǎn)中也能壓縮生產(chǎn)環(huán)節(jié)W的時(shí)間。不難知曉，這樣一來極大的增大了社會資源的配置效率。

 

然而在考察各地在建構(gòu)綜合交通運(yùn)輸平臺時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多地方在不顧自身需求和資源承載能力一味的追求大而全的交通系統(tǒng)，這樣不僅嚴(yán)重侵蝕了地方財(cái)政寶貴的資金資源，也形成了使用后的浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與綜合交通運(yùn)輸變動之間的規(guī)律，則應(yīng)成為業(yè)界和學(xué)界需要關(guān)注的課題。也正因如此，本文將在這一范疇下進(jìn)行一定程度的探索。

 

基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

 

1 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)分析

 

在研究商流與物流的關(guān)系時(shí)都知道，物流為商流服務(wù)，而商流成為了物流發(fā)展的路徑指向。把這一關(guān)系具體到本文中，那么商流就可以代表經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)容，而物流則構(gòu)成交通運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容。為此，可以從以下兩個(gè)方面來分析二者之間的內(nèi)在關(guān)系。

 

1.1 交通運(yùn)輸體系支撐經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展

 

斯密在論及分工時(shí)有一個(gè)核心思想，即分工造就了市場的形成，而市場的不斷擴(kuò)大又促進(jìn)了分工的延伸。馬克思在考察了英國自由競爭時(shí)代的商業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)后指出，資本的逐利性釋然將推動商品流通打破區(qū)域界線。這些經(jīng)典理論告訴我們，在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)社會若要發(fā)展，便需要時(shí)刻與區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行能量交換，這里的交換不僅體現(xiàn)為商品交換，也包含著勞務(wù)輸出在內(nèi)的交換活動。為此，交通運(yùn)輸體系便支撐著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。那么商流與物流到底誰決定誰呢。從歷史唯物主義觀出發(fā)可知，應(yīng)是商流決定物流。從而，交通運(yùn)輸體系應(yīng)能動的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

 

1.2 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為運(yùn)輸發(fā)展提供導(dǎo)向

 

正是因?yàn)樯塘鳑Q定物流，而物流需要能動的適應(yīng)商流的變化，就概括出了“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為運(yùn)輸發(fā)展提供導(dǎo)向”的命題。就我國交通基礎(chǔ)建設(shè)的承擔(dān)主體而言，其更多的體現(xiàn)為政府部門。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和現(xiàn)實(shí)困境應(yīng)構(gòu)成了政府有關(guān)部門的問題導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上不斷完善綜合交通系統(tǒng)的建設(shè)和優(yōu)化。這里也包含著一個(gè)潛臺詞，若一味的追求政績和區(qū)域GDP的增速，那么很可能在造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

 

2 分析基礎(chǔ)上對運(yùn)輸變動規(guī)律認(rèn)識

 

在空間范圍內(nèi)在認(rèn)識運(yùn)輸變動規(guī)律，則需要選擇代表性區(qū)域來作為載體。筆者結(jié)合當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)“西進(jìn)”的態(tài)勢，就西部地區(qū)的運(yùn)輸變動規(guī)律展開認(rèn)識。

 

具體而言，可以從以下三個(gè)方面來進(jìn)行：

 

2.1 極化效應(yīng)下的運(yùn)輸變動規(guī)律

 

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直延續(xù)著非均衡發(fā)展模式，這在小平同志的“讓一部分地區(qū)先富起來”的講話中就已呈現(xiàn)。因此，把優(yōu)質(zhì)資源先集中投放到相對優(yōu)越的地區(qū)，也構(gòu)成了西部大開發(fā)中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。在學(xué)界把這種經(jīng)濟(jì)能量向一個(gè)地區(qū)集中流動的現(xiàn)象稱作：極化效應(yīng)。西部首位城市中的成都、重慶(主城區(qū))，就明顯存在著這種效應(yīng)。為此，在物流為商流服務(wù)的原則下，極化效應(yīng)下的運(yùn)輸體系表現(xiàn)為以中心城市為極點(diǎn)，通過繞城環(huán)路的修建而逐漸擴(kuò)張開來。同時(shí)，在支持首位城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，建立起了以公路、鐵路為主導(dǎo)的交通運(yùn)輸平臺。

 

2.2 涓滴效應(yīng)下的運(yùn)輸變動規(guī)律

 

正如法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家“佩魯”指出，極化效應(yīng)將可能導(dǎo)致大城市病，從而在成本壓力和環(huán)境壓力的促使下，慢慢使得中心城市(區(qū)域)的經(jīng)濟(jì)能量向四周輻射，進(jìn)而客觀上帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。從目前的現(xiàn)狀來看，成都、重慶、西安等中心城市已出現(xiàn)大城市病的特征，因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的中小城市便成為當(dāng)前的主要任務(wù)。這就意味著，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑的調(diào)整，綜合運(yùn)輸也應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性變動。主要指向，鏈接中小城市與中心城市的物流交通平臺的建立，如遂寧——重慶、遂寧——成都高速公路的修建，以及以公路為主導(dǎo)的綜合物流系統(tǒng)的初步搭建。

 

2.3 網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下的運(yùn)輸變動規(guī)律

 

依托成都機(jī)場作為國際航空港的區(qū)位和職能優(yōu)勢，此時(shí)也在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下推動著區(qū)域運(yùn)輸變動的展開。這里主要體現(xiàn)在，支撐商流的聯(lián)式運(yùn)輸系統(tǒng)的建立。即，將航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸為代表的干線運(yùn)輸系統(tǒng)，與以公路運(yùn)輸為代表的支線運(yùn)輸系統(tǒng)相聯(lián)系，從而推動西部經(jīng)濟(jì)社會與域外經(jīng)濟(jì)社會的交往。當(dāng)然，此時(shí)仍處于不斷完善和發(fā)展之中。

 

3 認(rèn)識引導(dǎo)的區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化模式構(gòu)建

 

根據(jù)上文所述并在認(rèn)識引導(dǎo)下，關(guān)于區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)化模式的構(gòu)建可從以下四個(gè)方面來展開。

 

3.1 深化對商流與物流關(guān)系的認(rèn)識

 

從政府部門職能來看，主導(dǎo)交通系統(tǒng)搭建的部門為交通部門，而該部門并不直接考察區(qū)域商流的發(fā)展現(xiàn)狀，而是以本地區(qū)交通建設(shè)的5年規(guī)劃為藍(lán)本進(jìn)行平臺構(gòu)建。這樣一來，就可能背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，而出現(xiàn)上文所指出的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，區(qū)域政府黨委應(yīng)組織各部門聯(lián)合對商流與物流之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)識，并明確商流決定物流和物流服務(wù)于商流的價(jià)值判斷。相對于物流來說，區(qū)域商流環(huán)境更顯得混沌，因此需要組織專家進(jìn)行研判從而為交通設(shè)施的建設(shè)提供前瞻性指向。

 

3.2 基于歷史視野的區(qū)域交通認(rèn)識

 

這里十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展觀和歷史觀的融合，首先來說發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀一定是遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律的思想，其應(yīng)成為交通平臺搭建的原則導(dǎo)向。對于歷史觀來說，需要知曉區(qū)域所在范疇下的交通系統(tǒng)的形成具有歷史積淀性和慣性，并在商流與物流的辯證關(guān)系下逐漸形成了區(qū)域范圍內(nèi)的商業(yè)文化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展自覺，因此在完善和優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)的建設(shè)上應(yīng)重視歷史傳承的力量。十三中全會后，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)明確要求突出“鄉(xiāng)愁”。這就意味著，交通系統(tǒng)和走向的變更并能隨意破壞當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境。

 

3.3 遵循先極化后涓滴的適度趕超

 

遵循非均衡發(fā)展模式，必然需要遵循先極化后涓滴的路徑。但與此同時(shí)，還應(yīng)在交通系統(tǒng)的建設(shè)上進(jìn)行適度趕超。究其原因可歸因于，相對于交通平臺的搭建時(shí)間而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了資本流通所要求的及時(shí)和靈活性要求的。因此，目前沿海、沿江城市已逐步減少了進(jìn)關(guān)手續(xù)，從而在制度上助力資本的流動。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上則需要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，才能從根本上解決物流不適應(yīng)商流的問題。關(guān)于這一點(diǎn)，四川省做的就比較出色，作為西部省份其高速公路里程數(shù)已處于全國前列。

 

3.4 整體把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏

 

網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)下的交通變動要求，最終還應(yīng)建立起聯(lián)系全國乃至全球的交通系統(tǒng)來。因此，針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及解決社會民生問題的需要，交通大部委還應(yīng)從整體上把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏。隨著旅游經(jīng)濟(jì)的興盛、電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，未來還需要從客運(yùn)和貨運(yùn)的運(yùn)輸質(zhì)量上下工夫，并強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息平臺與交通平臺的嵌入程度。

 

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論。誠然，對于本文主題的討論還可以從時(shí)間維度上進(jìn)行探討，但基于空間維度的規(guī)律研究更適用于我國當(dāng)下的需要。

 

4 問題的拓展

 

以下再從微觀層面對本文主題的進(jìn)行問題拓展，從而幫助我們?nèi)轿坏膶徱暯煌ㄗ儎拥膽?yīng)對措施。

 

4.1 建立精細(xì)化管理的激勵機(jī)制

 

在固定資產(chǎn)投資過程中，不但將產(chǎn)生會計(jì)成本;還將產(chǎn)生較大的沉淀成本。這樣一來，就弱化了各企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意愿。為此，各級政府部門應(yīng)通過建立激勵機(jī)制，來鼓勵企業(yè)開展上述工作。同時(shí)，針對沉淀成本來說，各級政府應(yīng)鼓勵有實(shí)力的企業(yè)或組織，開展生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)。通過該業(yè)務(wù)的開展，將有效降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的沉淀成本。

 

4.2 削弱行政區(qū)壁壘對產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的影響

 

受到交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)營特征的影響，在業(yè)務(wù)開展中一定的經(jīng)濟(jì)交通距離，是企業(yè)獲得利潤的先決條件。因此，各級政府之間應(yīng)建立協(xié)商機(jī)制;并在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同愿景下，給予對方交通運(yùn)輸企業(yè)，在路政收費(fèi)以及暢通度上必要的支持。惟有這樣，通過交通運(yùn)輸業(yè)的物流體系，才能支撐起我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所內(nèi)在的商流體系。

 

4.3 有效降低交通運(yùn)輸業(yè)的燃料消耗成本

 

國內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)主管部門應(yīng)聯(lián)動能源生產(chǎn)部門，采取燃料差異化定價(jià)的措施。從而，在一定時(shí)期穩(wěn)定交通運(yùn)輸業(yè)所需燃料的價(jià)格。并且，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈系統(tǒng)、大力開展共同配送等工作，也將從技術(shù)層面，降低國際石油價(jià)格波動對國內(nèi)油價(jià)，以及交通運(yùn)輸業(yè)的影響。

 

5 結(jié)論

 

本文認(rèn)為，研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與綜合交通運(yùn)輸變動之間的規(guī)律，則應(yīng)成為業(yè)界和學(xué)界需要關(guān)注的課題。通過關(guān)聯(lián)系分析和對變動規(guī)律的認(rèn)識，應(yīng)在深化對商流與物流關(guān)系的認(rèn)識、基于歷史視野的區(qū)域交通認(rèn)識、遵循先極化后涓滴的適度趕超，以及整體把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏等方面進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)的完善和優(yōu)化。

 

具體而言，區(qū)域政府黨委應(yīng)組織各部門聯(lián)合對商流與物流之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)識，并明確商流決定物流和物流服務(wù)于商流的價(jià)值判斷;交通系統(tǒng)和走向的變更并能隨意破壞當(dāng)?shù)厝宋纳鷳B(tài)環(huán)境;在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上則需要實(shí)施趕超戰(zhàn)略，才能從根本上解決物流不適應(yīng)商流的問題;交通大部委還應(yīng)從整體上把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏。

 

作者簡介

 

馮鳳玲(1965—)，女，河北省石家莊市人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所，研究員，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與管理，交通經(jīng)濟(jì)。