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技術(shù)承包合同書范文1 甲 方:
乙 方:
一、承包內(nèi)容、范圍、規(guī)模及形式
二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
技術(shù)指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
三、主要技術(shù)措施及操作要求
四、甲乙雙方職責(zé)
五、經(jīng)費(fèi)概算 經(jīng)上級(jí)部門支持 費(fèi)地方政府支助 籌承包雙方自籌經(jīng)費(fèi)支出
六、驗(yàn)收辦法
七、獎(jiǎng)懲辦法
八、項(xiàng)目主要參加人(以科技人員為主,行政人員不超過40%)
姓名
年齡
技術(shù)職稱
單位及工作行政職務(wù)
備注
技術(shù)負(fù)責(zé)人行政負(fù)責(zé)人放在前兩名,并在備注中注明。
本合同一式四份、甲乙雙方及縣區(qū)科技局或項(xiàng)目單位主管部門各執(zhí)一份。同時(shí)上報(bào)市科技局一份備案,合同自簽字蓋章后生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
技術(shù)承包合同書范文2 甲方:
乙方:
經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,甲方同意將已承接的工程省道204線連城縣四堡至隔川改建工程D合同段的施工技術(shù)方面事務(wù)由乙方負(fù)責(zé),具體施工技術(shù)承包費(fèi)、支付方式、雙方責(zé)任及義務(wù)如下:
一、 技術(shù)承包費(fèi)的計(jì)取及支付方式
1、具體施工技術(shù)承包費(fèi):經(jīng)雙方協(xié)商,甲方將技術(shù)費(fèi)用暫按工程清單總造價(jià)¥23636783元的2%承包給乙方。乙方的技術(shù)承包費(fèi)用以工程最終結(jié)算造價(jià)的2.0%為準(zhǔn)。辦公用品、配備電腦、耗材、測(cè)量儀器、住宿、交通工具(乙方自行提供一輛摩托車,油費(fèi)及修理費(fèi)由甲方承擔(dān))、結(jié)算資料整理等費(fèi)用由甲方提供。乙方人員的吃飯問題由乙方自行解決。
2、在施工過程中,在乙方參加該項(xiàng)目技術(shù)工作的前提下,甲方應(yīng)在每月10日前暫¥23636783元的2%,即¥472735元的90%分13個(gè)月平均支付給乙方3萬元。如甲方未能及時(shí)支付,乙方有權(quán)在超過10天后終止 甲方的一切施工技術(shù)方面服務(wù)(由此造成的損失由甲方自行承擔(dān)),直到甲方將拖欠的應(yīng)付資金支付給乙方后,乙方再進(jìn)行提供服務(wù),同時(shí)乙方有權(quán)按甲方拖欠的承包費(fèi)金額每月按1.5%的利率計(jì)算利息。
3、工程竣工至工程結(jié)算時(shí)段內(nèi),甲方如需乙方協(xié)助等事宜,乙方需協(xié)助甲方與業(yè)主進(jìn)行結(jié)算及審計(jì)。
4、在完成中間交工, 乙方完成所有的技術(shù)資料和計(jì)量工作并提供竣工資料結(jié)算書,及該協(xié)議所約定的乙方工作后,甲方應(yīng)支付乙方95%的技術(shù)承包費(fèi)用,否則乙方不提供一切資料及結(jié)算。待審計(jì)后付清全部的技術(shù)承包費(fèi)用。
5、 乙方技術(shù)服務(wù)具體期限為:從2008年2月20日至2009年3月20日,共計(jì)13個(gè)月。如甲方施工超過本條期限,要求乙方延長技術(shù)服務(wù)時(shí)間, 甲方按超出的時(shí)間、技術(shù)人員工資、平均每人每月6000元支付。
二、 雙方責(zé)任義務(wù)
1、 甲方責(zé)任及義務(wù)
(1)、 乙方已完成的技術(shù)資料的簽證由甲方牽頭,乙方協(xié)助完成。
(2)、 乙方如因甲方施工需要,需要派遣車(小車、工具車),在合理情況下(如土工試驗(yàn)、試塊試樣送檢等方面)甲方應(yīng)及時(shí)提供,如甲方未能及時(shí)提供而造成的工切損失由甲方自行負(fù)責(zé)。
(3)、如甲方不聽取乙方建議而造成的損失由甲方自行負(fù)責(zé)。
(4)、甲方應(yīng)提供兩個(gè)小工協(xié)助乙方測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)等工作,費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。
2、 乙方責(zé)任及義務(wù):
(1)、提供甲方承接工程的施工放樣、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)業(yè)資料(現(xiàn)場(chǎng)資料、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、技術(shù)報(bào)告、變更原始數(shù)據(jù)、中間計(jì)量、有關(guān)規(guī)范要求的各項(xiàng)內(nèi)容)、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面服務(wù)。
(2)、 乙方提供給甲方的技術(shù)只到甲方所承接工程竣工并與業(yè)主結(jié)算(只辦完結(jié)算書、竣工資料、審計(jì)完成為準(zhǔn))。
(3)、內(nèi)業(yè)資料方面:最終乙方應(yīng)提供給甲方所完成的該項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)范、圖紙、業(yè)主及監(jiān)理、監(jiān)督站等相關(guān)單位要求的齊全的竣工資料,并協(xié)助甲方與業(yè)主進(jìn)行結(jié)算工作
(4)、如因乙方的測(cè)量放樣過失的損失,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)甲方因此造成的該項(xiàng)目返工引起的材料,人工工資,機(jī)械費(fèi)的所有經(jīng)濟(jì)損失的50%。
(5)、在滿足工程正常施工需要的技術(shù)力量, 乙方提供5名技術(shù)員進(jìn)行技術(shù)服務(wù),招標(biāo)文件不足部份人員,由甲方提供。(人員不足,資質(zhì)不符合要求造成的經(jīng)濟(jì)處罰費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé))。
(6)、乙方在施工過程中應(yīng)注意施工安全,對(duì)乙方發(fā)生的安全問題由乙方自負(fù)。
3、 施工過程中,甲乙雙方應(yīng)互相配合,有矛盾應(yīng)協(xié)商解決。
三、本協(xié)議一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效應(yīng)。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
技術(shù)承包合同書范文3 發(fā)包方: (以下簡稱甲方)
承包方: (以下簡稱乙方)
甲方系具有法人資格從事弱電工程的企業(yè),乙方必須持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,具備組織實(shí)施弱電工程技術(shù)力量和管理水平。
甲方依據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍,依法承接弱電工程施工任務(wù)。甲方同意將弱電工程分包給乙方,由乙方承擔(dān)分包工程的施工任務(wù)。為了保證項(xiàng)目系統(tǒng)工程的順利進(jìn)行、明確相互權(quán)利和義務(wù),甲乙雙方在平等互利、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上,達(dá)成以下協(xié)議,以茲共同遵守。
第一條 工程概況
1、工程名稱:
2、工程地址:
3、工程范圍和內(nèi)容:
第二條 工程造價(jià)、結(jié)算及交付
1、合同清單。(附件)
2、合同簽訂后,甲方在 10 日內(nèi)支付工程預(yù)付款 元。
3、工程安裝調(diào)試驗(yàn)收合格后,甲方在 10 日內(nèi)支付 元。
4、自系統(tǒng)驗(yàn)收合格滿一年維保期后,甲方 10 日內(nèi)支付剩余款項(xiàng)。
第三條 工程施工圖紙及施工計(jì)劃
1、工程的施工圖紙由甲方提供,乙方應(yīng)依圖施工。
2、乙方在簽約后 3 天,根據(jù)施工圖紙制定施工計(jì)劃,并提交給甲方認(rèn)可。
第四條 工程工期與進(jìn)度
1、本工程合同總工期為 30 天,從乙方開工之日起算。
2、乙方須按照甲方認(rèn)可的工程計(jì)劃進(jìn)行施工安裝。
3、乙方至遲須在甲方交付工程施工圖紙之日起 3 天開工。
4、根據(jù)施工進(jìn)展,甲方可對(duì)工程方案進(jìn)行局部調(diào)整,乙方應(yīng)配合調(diào)整,若影響工期,則工期相應(yīng)順延。
第五條 工程材料和設(shè)備的供應(yīng)
1、 工程所需主要材料,由甲方組織采購,確保質(zhì)量符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
2、 甲方提供的材料由乙方簽字領(lǐng)用,并由乙方負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)。
3、 乙方應(yīng)在安裝前 3 天以報(bào)表形式向甲方提交《申領(lǐng)設(shè)備器材總計(jì)劃》。
第六條 工程檢查與返工
1、 甲方可隨時(shí)檢查工程進(jìn)度及工程質(zhì)量,如質(zhì)量不符合約定,甲方有權(quán)要求乙方在合理期限內(nèi)無償修理或返工,如造成延期交付,乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
2、 由于非乙方原因造成的設(shè)計(jì)方案變更,乙方應(yīng)配合修理或返工,費(fèi)用由甲乙雙方另行協(xié)商。如影響工期,則工期相應(yīng)順延。
第七條 工程驗(yàn)收
1、乙方完成計(jì)劃時(shí),應(yīng)及時(shí)通知甲方進(jìn)行階段驗(yàn)收。
2、工程全部完成時(shí),甲方組織各方進(jìn)行工程全面驗(yàn)收工作。
第八條 工程質(zhì)量維護(hù)與服務(wù)
1、工程質(zhì)量維保期一年,自工程驗(yàn)收合格之日起算。
2、在維保期間,乙方負(fù)責(zé)工程的免費(fèi)保修工作,接到報(bào)修電話后4小時(shí)內(nèi)必須到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。
3、如需更換器材,器材由甲方提供,乙方負(fù)責(zé)免費(fèi)更換并重新調(diào)試。
4、乙方免費(fèi)提供對(duì)建設(shè)單位人員的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn),使其能夠獨(dú)立從事系統(tǒng)管理和基本維護(hù)。
5、乙方負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)的終身維護(hù),有關(guān)維護(hù)條款按雙方另定的委托保修協(xié)議執(zhí)行。
第九條 工程安全
1、甲方指定專業(yè)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)施工中的協(xié)調(diào)工作,及時(shí)處理實(shí)際發(fā)生的工程變更,解決施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的問題。
2、乙方指定專職人員為工地負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)組織施工,嚴(yán)格按規(guī)范、按要求進(jìn)行施工,確保現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量、工期及其它有關(guān)事宜落實(shí)到位。
3、乙方應(yīng)文明施工,確保工地設(shè)備和各種公共設(shè)施的安全,因施工不當(dāng),造成工地設(shè)備或公共設(shè)施損壞的,應(yīng)及時(shí)組織搶修,由此造成的損失由乙方承擔(dān)。
4、乙方應(yīng)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施,確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。如在施工中發(fā)生人身和財(cái)產(chǎn)事故(包括交通事故),由乙方自行處理并承擔(dān)全部責(zé)任。
第十條 甲方的權(quán)利與義務(wù)
1、甲方根據(jù)承接弱電工程的情況和需要,向乙方下達(dá)施工任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)工程前期準(zhǔn)備工作,包括審計(jì)設(shè)計(jì)、預(yù)算、與建設(shè)單位簽訂施工合同等。
3、根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案,監(jiān)督和檢查乙方工程施工質(zhì)量、耗時(shí)和工期完成情況。
4、工程竣工后,進(jìn)行工程驗(yàn)收,如建設(shè)單位需要進(jìn)行工程決算,則要指導(dǎo)乙方編制工程決算,辦理工程資料、竣工結(jié)算等。
第十一條 乙方的權(quán)利與義務(wù)
1、乙方應(yīng)嚴(yán)格按照弱電工程施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織施工,確保工程質(zhì)量和按期完成施工任務(wù)。
2、乙方對(duì)甲方提供的材料負(fù)有全程保管義務(wù),直至工程驗(yàn)收合格并移交時(shí)止。
3、乙方對(duì)開挖的管道、設(shè)備箱基礎(chǔ)、立桿基礎(chǔ)的路面修復(fù),并自行協(xié)調(diào)辦理道路賠補(bǔ)費(fèi)。
4、工程竣工后,需要編制工程決算,編制的工程決算必須經(jīng)業(yè)主簽字,超出設(shè)計(jì)圖紙的部分必須符合技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求。
5、乙方要及時(shí)向甲方提供工程竣工圖和竣工資料(領(lǐng)用、實(shí)用、剩余材料的數(shù)量),提請(qǐng)甲方組織驗(yàn)收。
6、加強(qiáng)對(duì)施工和管理人員的法紀(jì)教育,如發(fā)生違法行為,乙方負(fù)責(zé)處理,甲方有權(quán)要求以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處分直至辭退。
第十二條 補(bǔ)充條款
本合同未盡事宜,雙方根據(jù)具體情況達(dá)成補(bǔ)充條款。補(bǔ)充條款與本合同具有同等的效力,但不得與本合同相抵觸。
第十三條 違約及糾紛的解決
1、在合同的有效期內(nèi),任何一方未能遵守本合同及補(bǔ)充條款,均構(gòu)成違約,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
2、合同期內(nèi),任何一方遲延履行合同義務(wù)或者有其它違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的,守約方有權(quán)單方提出解除合同,并要求違約方賠償損失。
3、合同期內(nèi),乙方不得再分包或轉(zhuǎn)包工程,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)甲方可立即終止合同。
4、因乙方違約造成工程驗(yàn)收不合格,返工費(fèi)用和損失由乙方承擔(dān),同時(shí)甲方降低工程決算標(biāo)準(zhǔn)10%與乙方結(jié)算。
5、因乙方違約造成工程不能按期交付,乙方應(yīng)按本合同總造價(jià)2%/天的標(biāo)準(zhǔn)支付甲方違約金。
6、履行合同期間,如發(fā)生爭(zhēng)議,雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成,可訴至甲方所在地人民法院。
十四條 其他
本合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份,雙方簽章后即行生效。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
一、/!/工程管理和工作流程
(一)、工程管理
1、東營區(qū)供電公司內(nèi)業(yè)擴(kuò)、大修、技改、增容,10kv及以上線路的維修、改造、護(hù)墩等全部由彩虹實(shí)業(yè)工程公司統(tǒng)一購材、施工、試驗(yàn)。
2、客戶有權(quán)自主選擇業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備供應(yīng)單位,但必須符合以下條件。
(1)、承接客戶委托的業(yè)擴(kuò)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位,必須取得國家建設(shè)部頒發(fā)的《送變電工程設(shè)計(jì)、工程勘察資質(zhì)證書》,并按照資質(zhì)范圍開展設(shè)計(jì)工作。
(2)、承接客戶業(yè)擴(kuò)工程的施工單位應(yīng)依法取得省級(jí)及以上建筑工程管理部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(送變電工程類)》和國家電力監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā)的《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證》,具備相應(yīng)的電力工程施工資質(zhì),并按照施工資質(zhì)范圍開展施工。
(3)、接入電網(wǎng)的電氣設(shè)備,應(yīng)具備以下資料:
高壓電氣設(shè)備:省部級(jí)及以上產(chǎn)品鑒定證書、生產(chǎn)許可證、能證明該產(chǎn)品質(zhì)量的證書等資料;
低壓電氣設(shè)備:生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證、能證明該產(chǎn)品質(zhì)量的證書等資料。
3、供電公司在其營業(yè)窗口將具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位名錄推薦給客戶,由客戶自主進(jìn)行選擇,不得為客戶指定設(shè)計(jì)、施工、供貨單位。業(yè)務(wù)主辦可應(yīng)客戶委托協(xié)助客戶與承擔(dān)業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計(jì)和施工單位簽定設(shè)計(jì)和施工合同。
4、供電公司對(duì)承擔(dān)客戶業(yè)擴(kuò)工程的設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)進(jìn)行審查,對(duì)接入電網(wǎng)的電氣設(shè)備的合格證書及安全認(rèn)證等資料進(jìn)行審查。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的,一律不予采納。
(二)、工作流程
(1)公司工程(即由公司為主體投資項(xiàng)目)。由生技部牽頭,實(shí)業(yè)公司參與進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察——生技部制定施工方案、材料計(jì)劃、編制工程預(yù)算——工程公司按預(yù)算和方案組織施工——物資公司供應(yīng)材料——生技部組織實(shí)業(yè)公司等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗(yàn)收,必須有工程公司提供的工程資料,實(shí)業(yè)公司簽章及試修公司出具的試驗(yàn)報(bào)告。否則,客戶服務(wù)中心不予送電)——實(shí)業(yè)公司辦公室編制工程決算書——工程公司對(duì)決算書簽署意見后會(huì)同有工程驗(yàn)收人員簽字的工程資料一并提交公司審計(jì)部進(jìn)行審計(jì)——實(shí)業(yè)公司財(cái)審部進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。
分管生產(chǎn)經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)工農(nóng)關(guān)系、清欠工程款等事務(wù)協(xié)調(diào)。
(2)業(yè)擴(kuò)工程(即由客戶為主體投資項(xiàng)目)。由實(shí)業(yè)公司牽頭,客戶中心、工程公司和相關(guān)供電所參與進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察——工程公司編制材料計(jì)劃、實(shí)業(yè)公司搞出工程預(yù)算——工程公司與客戶協(xié)商確定并通知用戶預(yù)交工程款——報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后轉(zhuǎn)財(cái)審部——工程公司制定施工方案——工程公司按預(yù)算和方案組織施工——物資公司供應(yīng)材料——客戶中心組織實(shí)業(yè)公司等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收——客戶中心組織裝表接電(工程竣工驗(yàn)收,必須有工程公司提供的工程資料,實(shí)業(yè)公司簽章及試修公司出具的試驗(yàn)報(bào)告。否則,客戶服務(wù)中心不予送電)——實(shí)業(yè)公司辦公室編制工程決算書——工程公司向客戶結(jié)算工程款。
分管多產(chǎn)經(jīng)理和相關(guān)部門負(fù)責(zé)工農(nóng)關(guān)系、清欠工程款等事務(wù)協(xié)調(diào)。
(3)、發(fā)包工程。工程公司與擬承辦單位洽談——實(shí)業(yè)公司辦公室組織擬承辦單位投標(biāo)——工程公司組織發(fā)包工程合同——報(bào)分管多產(chǎn)經(jīng)理簽批——實(shí)業(yè)公司辦公室監(jiān)督協(xié)調(diào)。
第二條本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)大中修工程是指未列入基本建設(shè)程序及不在《*市公路管理局公路工程建設(shè)管理辦法(試行)》(洪路工程字[20*]8號(hào))管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目,主要包括瀝青路、水泥路面大中修、橋梁整修、加固、危橋改建、公路水毀修復(fù)工程和安保工程等。
第三條公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則。一般大中修工程由市局下達(dá)任務(wù),各分局實(shí)施完成。特殊大中修工程由市局組織成立工程項(xiàng)目管理處,實(shí)行項(xiàng)目法人制,負(fù)責(zé)整個(gè)工程的全過程管理。
二、工程計(jì)劃
第四條公路養(yǎng)護(hù)大中修工程安排時(shí)應(yīng)遵循“先重點(diǎn)、后一般,先干線、后支線”的原則。對(duì)國省干線公路和具有重大政治、經(jīng)濟(jì)、國防意義的公路、抗災(zāi)搶險(xiǎn)路線,優(yōu)先安排。
第五條下達(dá)計(jì)劃依據(jù)市局年度計(jì)劃安排。
第六條各分局養(yǎng)護(hù)大中修工程經(jīng)市局公路養(yǎng)護(hù)處初審,確定具體項(xiàng)目后,下達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書由市公路勘察設(shè)計(jì)院編制施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)及預(yù)算編制依據(jù)相關(guān)規(guī)范及《*省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》;工程簡易的項(xiàng)目由各分局編制施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)算,經(jīng)市局養(yǎng)護(hù)處審核后,報(bào)局務(wù)會(huì)同意后實(shí)施。
三、工程管理
第七條管理主體及職責(zé)范圍:
市局養(yǎng)護(hù)處為市局養(yǎng)護(hù)大中修工程管理的職能處室,履行以下主要職責(zé):1、下達(dá)工程任務(wù)書;2、業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安全和廉政合同;3、實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)督檢查;4、按市局管理程序辦理經(jīng)費(fèi)拔付工作;5、工程變更經(jīng)費(fèi)的審核;6、工程決算的審核;7、組織工程竣(交)工驗(yàn)收等。
各分局作為大中修工程的實(shí)施單位,履行以下主要職責(zé):1、與市局養(yǎng)護(hù)處簽訂施工合同;2、負(fù)責(zé)施工全過程的質(zhì)量管理,進(jìn)度費(fèi)用控制;3、負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全和文明施工;4、辦理工程的計(jì)量、變更申報(bào)等工作;5、及時(shí)完善工程竣(交)工資料;6、及時(shí)編制工程決算。
第八條工程監(jiān)理:公路養(yǎng)護(hù)大中修工程原則(簡易、小型工程可不設(shè)監(jiān)理)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位由市局指派,由市局養(yǎng)護(hù)處作為業(yè)主代表簽訂其承包合同。每個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位必須設(shè)監(jiān)理代表或監(jiān)理代表處。監(jiān)理人員的配備要滿足對(duì)工程有效監(jiān)管的需要。有關(guān)工作內(nèi)容按交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》執(zhí)行。
第九條在工程開工前,施工單位應(yīng)向監(jiān)理工程師報(bào)送開工申請(qǐng)批復(fù)單,申請(qǐng)單附件包括:施工管理組織機(jī)構(gòu)、勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備、材料安排、施工組織設(shè)計(jì)等,由監(jiān)理進(jìn)行審批后,書面報(bào)市局養(yǎng)護(hù)處備案后,由監(jiān)理工程師下達(dá)開工令。
第十條一般大中修工程經(jīng)費(fèi)管理:
工程項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總量包干。
工程經(jīng)費(fèi)支付實(shí)行按進(jìn)度拔付。經(jīng)市局養(yǎng)護(hù)處審核,報(bào)局務(wù)會(huì)同意后,工程開工時(shí)按工程造價(jià)的30%撥付,中間撥付控制在工程量的70%,交工驗(yàn)收合格后撥付到工程量的95%,竣工驗(yàn)收合格后辦理剩余款項(xiàng)的支付。
第十一條特殊大中修工程項(xiàng)目管理處的工程經(jīng)費(fèi)的支付程序:
經(jīng)養(yǎng)護(hù)處審核,報(bào)局務(wù)會(huì)同意確定工程經(jīng)費(fèi)總額后,工程項(xiàng)目開工時(shí)按工程造價(jià)的15%辦理工程動(dòng)員預(yù)付款,施工中按工程進(jìn)度計(jì)量支付,中間支付比例為工程量的70%,交工驗(yàn)收合格后支付到工程量的95%,竣工驗(yàn)收合格后辦理余款的支付。
第十二條大中修工程變更程序:
一般不辦理變更,確實(shí)需要辦理變更的程序是:
大中修工程變更經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)地核實(shí)并簽定變更四方會(huì)議紀(jì)要。變更主要包括設(shè)計(jì)變更、路面變化等引起的變更。
變更項(xiàng)目單價(jià)確定原則:(1)有合同單價(jià)的項(xiàng)目,套用原合同單價(jià);(2)無合同單價(jià)的項(xiàng)目,參照類似已完工程項(xiàng)目的單價(jià);(3)無參照新增項(xiàng)目,由監(jiān)理審核報(bào)市局養(yǎng)護(hù)處復(fù)審,報(bào)局務(wù)會(huì)同意后,由業(yè)主代表簽發(fā)新增工程項(xiàng)目的計(jì)量單價(jià)。
各工程項(xiàng)目的變更經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制在工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)限額內(nèi),原則上不予突破。
第十三條工程管理中,各分局(項(xiàng)目管理處)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的組織管理,嚴(yán)格按程序辦理施工中的各項(xiàng)事宜,具體為:
1、應(yīng)組建強(qiáng)有力的工地管理班子;
2、必須按工程設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定條款施工,認(rèn)真履行合同,自覺接受監(jiān)理的監(jiān)督;
3、應(yīng)嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,不得隨意更改,如確需變更,必須提交書面變更申請(qǐng)書,并經(jīng)設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理代表簽證,業(yè)主審查、簽認(rèn),經(jīng)批復(fù)后方可實(shí)施;
4、在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行安全、文明施工,工程地段兩頭應(yīng)設(shè)立明顯施工安全及警示標(biāo)志,必要時(shí)安排專人進(jìn)行管理和指揮,確保行車安全;
第十四條工程全部完工后,各分局(管理處)應(yīng)及時(shí)整理竣(交)工資料和編制工程決算,并將請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告一并報(bào)送市局養(yǎng)護(hù)處。工程竣(交)工驗(yàn)收合格后一星期內(nèi)把裝訂成冊(cè)的竣工資料交于市局養(yǎng)護(hù)處存檔。
四、工程驗(yàn)收
第十五條大中修工程經(jīng)各分局(項(xiàng)目管理處)初驗(yàn)后,市局公路養(yǎng)護(hù)處在接到請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告后28個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行竣(交)工驗(yàn)收,驗(yàn)收率為工程項(xiàng)目的100%,每個(gè)項(xiàng)目抽驗(yàn)數(shù)量不少于30%。
第十六條養(yǎng)護(hù)大中修工程投資額在50萬元以上的由市局工程驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收;投資額在50萬元以下的養(yǎng)護(hù)大中修工程由市局養(yǎng)護(hù)處組織驗(yàn)收。
五、獎(jiǎng)罰制度
第十七條為搞好公路養(yǎng)護(hù)大中修工程質(zhì)量,引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,創(chuàng)建更多的優(yōu)良工程,各分局(項(xiàng)目管理處)務(wù)必確保大中修工程按合同保質(zhì)保量完成,合格率100%。
第十八條為加強(qiáng)管理工程質(zhì)量,各分局(項(xiàng)目管理處)必須堅(jiān)決杜絕工程施工單位對(duì)外包工包料或轉(zhuǎn)包工程。凡經(jīng)查實(shí)簽訂假合同的,將終止施工合同,另行安排施工單位。
第十九條在工程建設(shè)中應(yīng)杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。公路工程質(zhì)量事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度按交通部[1*9]90號(hào)文件要求執(zhí)行。
[關(guān)鍵詞] 高校;基建工程;決算審計(jì)
一、高校基建工程決算審計(jì)的審計(jì)環(huán)境
(一) 高?;üこ坦芾砟J疥惻f。我國多數(shù)高?;窘ㄔO(shè)采用的是原蘇聯(lián)模式,自行成立基建部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。由基建部門委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)、委托施工單位施工,自己進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)各方面的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。但是,由于每個(gè)工程建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)、條件等的不同,高?;üこ叹哂幸欢ǖ莫?dú)特性。例如,高校的基建處由于工程項(xiàng)目數(shù)量或種類等因素,往往經(jīng)驗(yàn)不足,容易造成基建資金的浪費(fèi)和損失。
(二) 制度建設(shè)不完善,容易給學(xué)校造成損失。高?;üこ添?xiàng)目多為非經(jīng)營性項(xiàng)目,主要靠國家投入資金,資金相對(duì)來說有保障,導(dǎo)致高校對(duì)基建工程管理制度建設(shè)重視不夠。例如部分高?;üこ痰膬?nèi)部控制制度不健全,缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施。在這些高校里,由于各種原因造成的工作失誤,有關(guān)責(zé)任人員不承擔(dān)任何責(zé)任;節(jié)約投資也沒有獎(jiǎng)勵(lì),造成有關(guān)人員對(duì)成本控制積極性不高。因而,制度上的不完善,容易造成工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或積極性不高。
(三) 高校審計(jì)部門權(quán)利受限。從目前的實(shí)際情況看,我國內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性并未得到充分發(fā)揮,“內(nèi)部人控制”嚴(yán)重。我國的內(nèi)審制度規(guī)定在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí),若發(fā)現(xiàn)有重大問題,可向被審計(jì)單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)反映。顯然,這種過分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)接受兩個(gè)利益格局不同的階層領(lǐng)導(dǎo)或稱“雙向領(lǐng)導(dǎo)”,是為利益格局不一致的經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),實(shí)際上超越了內(nèi)部審計(jì)固有的職域,其結(jié)果是把內(nèi)部審計(jì)推向了兩難的境地。同樣的情況也出現(xiàn)在高校審計(jì)部門,許多高校審計(jì)部門由于受到主管領(lǐng)導(dǎo)的控制,權(quán)利受到限制,失去或難以保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性。
二、高?;üこ虥Q算審計(jì)中存在的問題
(一) 基建工程中存在的問題。1. 多計(jì)、重計(jì)已完工程量。有些基建工程由于工期長或由兩個(gè)施工單位共同承建,就存在混淆工程界限、交點(diǎn)工程重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。有的已完工程實(shí)物量與施工圖計(jì)算工程量不相符;有的由于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該調(diào)整減少的工程量而在編制決算時(shí)不做調(diào)整,使工程量多計(jì)算等。2. 高套定額標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)。有的工程高套其他地區(qū)定額、其他年度工程定額等。3. 提高取費(fèi)及資質(zhì)級(jí)別。有的工程該取四類的自行取三類,該取三類的自行取二類,自行提高取類標(biāo)準(zhǔn)而提高工程造價(jià);有的不按自身企業(yè)資質(zhì)級(jí)別取費(fèi),個(gè)體的套集體,集體的套國營,隨意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使工程造價(jià)提高。4. 虛報(bào)材料價(jià)格或費(fèi)用。有的工程用料以次充好,抬高價(jià)格;有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特殊機(jī)械而計(jì)提費(fèi)用;有的工程實(shí)際沒有發(fā)生材料二次搬運(yùn)而自設(shè)自取;有的工程不需要搶時(shí)間、搶進(jìn)度,而故意夜間施工增加費(fèi)用等。5. 隱蔽工程偷工減料。有的工程在決算中通過故意虛增基礎(chǔ)土方的開挖量、石方混凝土的充填量、墊層的厚度等方式來增加費(fèi)用。
(二) 重視事后控制,忽視事前和事中控制。長期以來高?;üこ虒徲?jì)已形成事后控制的傳統(tǒng)習(xí)慣,通過對(duì)基建工程完工后提供的各種資料來進(jìn)行工程決算,但往往是“木已成舟”,已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)的現(xiàn)象無法挽救,這是忽視事前和事中控制的結(jié)果。對(duì)于這種問題,一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假,虛高要價(jià);另一方面可能是少數(shù)部門和個(gè)人為謀私利,故意在工程進(jìn)行中變更增加項(xiàng)目。如果有了對(duì)高校基建工程的事前和事中控制,則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生[1 ] 。
(三) 項(xiàng)目變更存在漏洞。由于高?;üこ逃性S多的自身特點(diǎn),工程價(jià)值量大,特殊要求多,工程變更也就很多,施工合同普遍存在著內(nèi)容不完善、施工單位算計(jì)建設(shè)單位的問題。有的高校利用工程變更,通過不正當(dāng)手段,使工程造價(jià)大幅度提高;有的建設(shè)單位與施工單位關(guān)系密切,不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽;有的施工單位利用建設(shè)單位基建人員不懂基建管理和工程管理,提出一些不合理的變更簽證;有的監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師不是站在公正的立場(chǎng)上,而是按施工單位要求隨意簽發(fā)簽證。這些不合理的工程變更會(huì)給不法分子造成可乘之機(jī)。
(四) 工程監(jiān)理不完善。目前工程監(jiān)理存在的主要問題有:一是有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高,對(duì)施工質(zhì)量不負(fù)責(zé)任,而是按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證,增加投資;二是對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評(píng)審和監(jiān)督不嚴(yán)格,賦予監(jiān)理單位的權(quán)力也不夠;三是有些高校沒有實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理的不完善影響了高?;üこ虥Q算審計(jì),增大了審計(jì)難度。[ ]
三、加強(qiáng)高校基建工程決算審計(jì)工作的對(duì)策措施
(一) 加強(qiáng)高?;üこ虄?nèi)審工作建設(shè)。一方面加強(qiáng)基建審計(jì)制度建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,建立健全規(guī)章制度,例如:審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度。使審計(jì)可以做到有章可循,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生[2 ] 。另一方面加強(qiáng)基建審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求,建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員?;üこ填A(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,承擔(dān)基建審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會(huì)計(jì)、審計(jì)和基建預(yù)決算的知識(shí),還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識(shí),為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn),積極參與基建審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究,為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺(tái)。同時(shí),要注重提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),從而提高審計(jì)效率。
(二) 找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與度。審計(jì)部門應(yīng)把握住自身在基建活動(dòng)中的角色,界定自己的活動(dòng)范圍,保持獨(dú)立性。為發(fā)揮內(nèi)審的管理功能,審計(jì)人員必須找準(zhǔn)參與工程造價(jià)監(jiān)督的切入點(diǎn)和掌握好參與的度,這個(gè)問題處理好了能使審計(jì)工作順利高效地進(jìn)行,處理不好會(huì)失去審計(jì)工作的獨(dú)立性。因而應(yīng)做到:與管理部門合作,主要對(duì)單位年度基本建設(shè)計(jì)劃、建筑工程項(xiàng)目的可行性研究進(jìn)行審查,可行性研究工作對(duì)整個(gè)基建項(xiàng)目的效益、質(zhì)量有長遠(yuǎn)的影響,是內(nèi)審部門把關(guān)的重點(diǎn);與單位財(cái)會(huì)部門合作,主要對(duì)工程各項(xiàng)前期費(fèi)用、工程建設(shè)中的工程預(yù)付款撥付情況及工程竣工后的工程款結(jié)算情況、資產(chǎn)入賬情況進(jìn)行審查;與單位基建部門合作,主要對(duì)大中型基建工程的設(shè)計(jì)變更、工程變更的合理性、真實(shí)性及有關(guān)手續(xù)的完備性進(jìn)行審查,必要時(shí)會(huì)同基建部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí);與工程驗(yàn)收部門的合作,主要監(jiān)督項(xiàng)目的驗(yàn)收是否合規(guī),驗(yàn)收工作是否認(rèn)真、嚴(yán)格,以杜絕驗(yàn)收工作流于形式、弄虛作假。
(三) 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程變更簽證的控制。對(duì)工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低。對(duì)變更簽證把關(guān)緊一些,工程成本可能低一些,反之,建筑工程成本就可能偏高。在施工過程中,由于設(shè)計(jì)不是盡善盡美,或是甲方原因,局部工程內(nèi)容要求進(jìn)行變更。按常規(guī),大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計(jì)部門出具變更通知書,小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。每一個(gè)工程都存在著變更問題,三邊工程(邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改) 的變更就更多了。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。
(四) 實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。全過程跟蹤審計(jì)是由事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)的跨越,是現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展方向,它有利于基建工程的造價(jià)控制,也為基建工程的決算審計(jì)打好基礎(chǔ)。跟蹤審計(jì)包括從工程招投標(biāo)到工程完工的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過程中進(jìn)行跟蹤審計(jì),對(duì)影響工程造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行實(shí)地勘察,為審計(jì)結(jié)算工作提供確鑿資料,而且工程決算審計(jì)的質(zhì)量與了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件、施工方法、施工機(jī)械有關(guān)的變更簽證項(xiàng)目等有密切的聯(lián)系。而要如實(shí)地知道這些情況,不僅要依靠提供的工程資料,而且要深入施工現(xiàn)場(chǎng)。目前,甲乙雙方之所以在工程結(jié)算時(shí),經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議,很多方面就是因?yàn)闆]有進(jìn)行跟蹤審計(jì),收集不到準(zhǔn)確情況,而提供的資料又常被認(rèn)為不實(shí)。只有實(shí)行跟蹤審計(jì),充分掌握了第一手資料,才能準(zhǔn)確掌握工程過程中的各種信息,減少與施工單位的矛盾和糾紛,加快決算審計(jì)速度,提高經(jīng)濟(jì)效益;才能從源頭上堵塞漏洞,減少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善基建項(xiàng)目體制,構(gòu)建全過程立體式項(xiàng)目控制機(jī)制;才能使原來現(xiàn)場(chǎng)亂簽證問題和資料收集不及時(shí)、不齊備問題得到徹底根治[3 ] 。
(五) 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位控制。高??梢晕斜O(jiān)理單位從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備到施工、中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)理,也可以只將其中部分階段和步驟委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查研究,了解擬參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)理單位的基本情況,選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。在簽訂監(jiān)理合同時(shí),必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),把決算審減與監(jiān)理公司的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,并適當(dāng)增加獎(jiǎng)懲條款,促使監(jiān)理單位通過科學(xué)管理,保證對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實(shí)行全過程的控制,正確處理投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量之間關(guān)系。
(六) 確保提高高?;üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量。對(duì)于高?;üこ痰膶徲?jì)質(zhì)量問題,應(yīng)由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)安排審計(jì)的,應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽(yù)高的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu),并與之簽訂協(xié)議,要求該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)做到審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)費(fèi)用低;對(duì)學(xué)校自行管理的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量,上級(jí)主管部門應(yīng)進(jìn)行定期或不定期檢查。 [ hi138\Com]
參 考 文 獻(xiàn)
[1 ] 李忠渝. 高?;窘ㄔO(shè)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策研究[J ] . 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) ,2007 (5) :154 - 157.
收集資料
基建工程在立項(xiàng)審計(jì)前要向基建管理部門和施工單位收集工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,施工圖紙,竣工圖紙,招、投標(biāo)標(biāo)書,施工合同,工程預(yù)、決算書,設(shè)計(jì)變更通知書和變更項(xiàng)目表,甲、動(dòng)雙方購置設(shè)備、材料的原始發(fā)票及與工程有關(guān)的文件,圖集等資料。當(dāng)資料收集齊后,審計(jì)人員認(rèn)真閱讀和摘錄,發(fā)現(xiàn)問題向甲、乙雙方咨詢和解答,根據(jù)提供的資料和圖紙,審計(jì)人員及時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)核對(duì),弄清工程的施工工藝、耗用材料,以便合理套用定額,特別是變更項(xiàng)目不僅要核對(duì),而且還要認(rèn)真測(cè)量工程量,只有把所有資料吃透、工程量掌握準(zhǔn),才能使審計(jì)工作做到心中有數(shù)。
嚴(yán)格審核
1.重點(diǎn)審核直接費(fèi)用的工程量和定額單價(jià)的套用。工程量不按規(guī)定計(jì)算,導(dǎo)致工程量增加或減少;錯(cuò)套定額,導(dǎo)致實(shí)際工程項(xiàng)目與定額內(nèi)容不符。因此,審計(jì)人員對(duì)工程量大、價(jià)值高,容易“舞弊”的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算。例如,對(duì)基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、板、建筑面積、場(chǎng)地平整等項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)審核計(jì)算,同時(shí)要核對(duì)乙方在預(yù)、決算時(shí)所套定額、工程量、取價(jià)是否正確,對(duì)有出入的項(xiàng)目要做好詳細(xì)記錄,作為原因、找準(zhǔn)問題的依據(jù)。在邊核邊審的過程中審計(jì)人員要主動(dòng)與乙方核準(zhǔn)后再審定該項(xiàng)工程的總造價(jià)。
2.審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性。在審計(jì)這部分工程時(shí)要按照甲、乙雙方提供的設(shè)計(jì)變更圖紙,臨時(shí)用工,改變用材,增減項(xiàng)目記載表,審計(jì)人員與現(xiàn)場(chǎng)管理員、監(jiān)理員一起到施工現(xiàn)場(chǎng)勘察,對(duì)內(nèi)容不詳?shù)囊獙?shí)地測(cè)量工程量,核對(duì)與設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容不相符,變更內(nèi)容所套項(xiàng)目不正確的要當(dāng)場(chǎng)糾正并予以修改。
3.審核材料差價(jià)的合理性。首先要核對(duì)材料價(jià)格的選用與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符,與市場(chǎng)價(jià)格是否相近。其次,在審查這部分決算中應(yīng)注意材料參考價(jià)與實(shí)際供應(yīng)價(jià)發(fā)生價(jià)差時(shí),只調(diào)整供應(yīng)價(jià)格的差額,其差額列人工程決算內(nèi),不再另計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。
4.審核工程量。在基建工程審計(jì)中審計(jì)人員對(duì)總工程量、定額套子目后,對(duì)工程量有疑異的問題要向基建部門和施工單位征詢,同時(shí),指出問題的原因和修正的意見,然后,審計(jì)處與基建部門和施工單位一起討論、分析、并取得一致意見,再調(diào)整工程決算的審計(jì)結(jié)果。我們值得注意的是施工單位在基建工程招。投標(biāo)預(yù)算工程總造價(jià)中有意提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程量等“舞弊”行為,如果發(fā)現(xiàn)這種行為,審計(jì)人員在工程決算審計(jì)中對(duì)整個(gè)工程必須進(jìn)行全面審計(jì),最后以審計(jì)結(jié)果為某項(xiàng)工程的總造價(jià)。
5.審核施工材料的優(yōu)劣?;üこ趟貌牧系膬?yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞,在基建工程中,鋼筋、水泥(混合)砂漿、紅磚等主要建筑材料尤為重要。因此,基建部門和審計(jì)人員要認(rèn)真履行監(jiān)理和監(jiān)審的職責(zé),嚴(yán)格檢驗(yàn)主要材料是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或合同中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如果發(fā)現(xiàn)使用劣質(zhì)的建筑材料應(yīng)及時(shí)通知乙方停止施工,組織有關(guān)人員進(jìn)行查處。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和審計(jì)人員要堅(jiān)持原則敢于碰硬,敢于抵制上的不良傾向,始終把工程質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線抓在手中,切實(shí)做到緊繃質(zhì)量弦,常念風(fēng)險(xiǎn)經(jīng),在抓質(zhì)量,加力度,增效益上狠下功夫,嚴(yán)格把好主材檢驗(yàn)關(guān)口,確保工程質(zhì)量。
6.審核工程總造價(jià)。根據(jù)施工合同和工程變更項(xiàng)目書的要求,按照國家統(tǒng)一建筑工程基價(jià)表中的基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與施工單位核對(duì)后,審計(jì)人員嚴(yán)格按照《系統(tǒng)基建修繕工作項(xiàng)目審核實(shí)施辦法》中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面審計(jì),對(duì)有差異的進(jìn)行調(diào)整與洽商,使甲、乙雙方意見達(dá)成一致。然后由審計(jì)部門和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認(rèn)可該項(xiàng)工程項(xiàng)目的總造價(jià),即審計(jì)結(jié)果,并作為基建部門和施工單位的結(jié)算工程款的依據(jù)。
注意事項(xiàng)
1.認(rèn)真審核工程項(xiàng)目的結(jié)算資料。審計(jì)人員對(duì)工程決算書,竣工圖紙,工程變更簽證書,合同書,施工日記,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證,工程量表,鋼材下料表,材料價(jià)格信息,隱蔽工程驗(yàn)收資料和有關(guān)文件等必須認(rèn)真閱讀、核對(duì)、摘錄,為做好工程審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。
2.工程現(xiàn)場(chǎng)勘察。主要是檢查建筑物的墻體、梁、柱是否達(dá)到施工合同中所規(guī)定的指標(biāo),對(duì)工程總量、挖土、填土等工程進(jìn)行復(fù)核測(cè)量,裝飾及安裝工程質(zhì)量的檢驗(yàn),為基建投資不致流失把好關(guān)口。
3.經(jīng)過核實(shí)的工程量不能直接套用定額的工程項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工工藝所耗用的人工、材料、機(jī)械進(jìn)行基價(jià),換算材料用量與單價(jià),作為基價(jià)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)部門也可以與施工單位洽商后套用其他相近的定額標(biāo)準(zhǔn)。
4.審查基價(jià)及調(diào)價(jià)材料匯總表,工程決算取費(fèi)匯總表和各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率等。
一、今年的主要工作:
作為安裝處的技術(shù)員、預(yù)算員,我按照公司及安裝處的各項(xiàng)規(guī)章制度,按時(shí)按質(zhì)地完成施工處的各項(xiàng)經(jīng)營管理工作。
1.技術(shù)管理:
在過去的一年中,共參加6幢新建工程的圖紙會(huì)審工作,并及時(shí)將會(huì)審內(nèi)容通知施工人員。圖紙會(huì)審后及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)交底,并下發(fā)至施工人員手中。在施工過程中,多幢新建工程及在建工程又多次按甲方要求對(duì)水電暖工程進(jìn)行了協(xié)商變更,由于設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于滿足使用功能上的欠缺,在施工過程中經(jīng)常發(fā)生甲方臨時(shí)的變更,對(duì)于能夠在施工前簽證的變更,都做到了及時(shí)準(zhǔn)確,而部分不能在施工前簽證的,在施工完成后,立即進(jìn)行了簽證。
2.資料管理:
對(duì)于在建、新建工程均按照工程的形象進(jìn)度,及時(shí)、準(zhǔn)確的收集材料合格證、進(jìn)行材料試驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收,并且及時(shí)找甲方駐土地工程師、監(jiān)理工程師簽字蓋章,從而做到了施工資料各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部、隱蔽驗(yàn)收、材料試驗(yàn)的日期能夠與實(shí)際施工日期相吻合,滿足資料編制的要求。
3.預(yù)決算編制:
今年共編制預(yù)決算份,預(yù)算造價(jià)元,共審定工程幢,決算造價(jià)元,累計(jì)審掉元。
二、具體的工作情況:
今年的技術(shù)管理、資料編制、預(yù)決算工作主要有以下特點(diǎn):
1.工作量大:承擔(dān)了17幢工程的技術(shù)管理及資料編制工作,并及時(shí)提供各工程的材料供應(yīng)計(jì)劃。
2.工地位置分散,面廣干線長:今年石島共有2幢住宅樓,崖頭西到鋼簾線,東至技校,北到橡膠廠,各工地之間相距較遠(yuǎn)。
3.工程涉及建設(shè)單位、監(jiān)理單位較多,各工程變、監(jiān)理例會(huì)頻繁。
4.與多家建筑公司施工同一小區(qū):在技校學(xué)生公寓、鹽業(yè)住宅樓C#、D#、鋼簾線車間,均與多家建筑公司相鄰施工,工作的好壞,不只是個(gè)人問題,直接影響到公司的聲譽(yù)。
在這種情況下,如何做好技術(shù)管理及資料編制工作,保證工程施工質(zhì)量,既讓甲方、監(jiān)理方滿意,為公司贏得榮譽(yù),同時(shí)又能保證預(yù)決算的編審、材料數(shù)量的提供,這個(gè)問題就擺在了我的面前。
針對(duì)這種情況,合理安排好自己的工作,分清主次、抓住重點(diǎn)、兼顧其他。
首先,以橡膠高層、泰祥高層為工作重點(diǎn)把大量時(shí)間安排在兩幢高層住宅工地,并利用兩幢高層住宅施工至標(biāo)準(zhǔn)層之際,編審其他工程的預(yù)決算及資料編制工作,同時(shí)大量翻閱規(guī)范、工藝規(guī)程,根據(jù)自己掌握的水電暖施工的質(zhì)量通病情況,每個(gè)工序施工前在技術(shù)交底中將具體的施工要求、注意事項(xiàng)、規(guī)范要求進(jìn)行詳細(xì)的編制,及時(shí)下發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)施工人員,做好質(zhì)量預(yù)控工作,最大限度的避免出現(xiàn)質(zhì)量問題;在具體施工過程中,經(jīng)常進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通過施工隊(duì)長責(zé)令施工人員進(jìn)行整改。在管理、指導(dǎo)好兩幢高層住宅樓施工的同時(shí),安排好其它工地的資料編制工作,對(duì)催要資料的工程,經(jīng)常加班、加點(diǎn)的進(jìn)行編制,從而保證能夠按期上交資料。對(duì)于工程變更,現(xiàn)場(chǎng)施工人員比較熟悉情況,在施工人員未撤離工地時(shí)及時(shí)整理,對(duì)甲方要求需繪制平面圖、系統(tǒng)圖的工程,多次利用晚上電腦閑置時(shí)進(jìn)行電腦繪圖,以便于更改;金百合洗浴中心給排水工程變更較大,需要繪制施工圖,在工人馬上要撤離的情況下,與小魏連續(xù)加班多個(gè)晚上進(jìn)行繪制,最后一晚,甚至加班至天亮,方在工人撤離當(dāng)天,完成變更平面圖、系統(tǒng)圖,與施工人員、甲方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。
由于最近兩年小工程較多,而自己去年剛接手安裝工程預(yù)決算,對(duì)于工作內(nèi)容、程序不是很熟悉,加上之前遺留未做決算的工程較多,從而在年初仍有大量完工工程的決算未能及時(shí)編制,僅僅依靠上班時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能按時(shí)按質(zhì)的完成工作任務(wù)。因此,年初即將部分已完工程圖紙留于家中,充分利用晚上的時(shí)間編制預(yù)決算;其中,丁香苑住宅樓3#、益成診所辦公樓、曙光小區(qū)H#等多幢工程的決算均是利用晚上時(shí)間編制完成的,從而保證了能夠按時(shí)保質(zhì)的完成決算編制工作。
對(duì)甲方確定的審理工程決算時(shí)間,保證隨叫隨到,不計(jì)較路途遠(yuǎn)近,天氣涼熱及道路是否結(jié)冰,保證了決算工程能夠及時(shí)進(jìn)行最終定案。
三、工作成效
在去年的工作及日常生活中,發(fā)現(xiàn)水電暖施工中存在的一些質(zhì)量通病,具體有以下幾個(gè)方面:
1.衛(wèi)生間漏水封高度不足,標(biāo)高相差較大;
2.衛(wèi)生間臉盆下與排水管連接處不密封;
3.給水管道管卡間距過大且安裝不牢固;
4.電線分色不清;
5.開關(guān)、插座安裝標(biāo)高相差較大;
6.避雷箱內(nèi)斷接卡有銹蝕現(xiàn)象;
這些問題不僅是違反了施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定,而且直接影響到人們的生活問題,廚房、衛(wèi)生間返臭味,住戶卻無法進(jìn)行處理。針對(duì)這些問題,在每個(gè)工地開工初期都向施工隊(duì)長及班組長提出具體要求,特別強(qiáng)調(diào)此問題的嚴(yán)重性,并耐心地向他們講清規(guī)范中的要求及對(duì)人們生活的危害,在今年的已完工程中,基本上杜絕了此類問題的發(fā)生。
四、工作中尚存問題
從事安裝處資料編制、預(yù)決算工作兩年來,深深感受到工作的繁忙、責(zé)任的重大;大事、小事壓在身上,往往重視了這頭,卻忽視了那頭,有點(diǎn)頭輕腳重,沒能全方位地進(jìn)行系統(tǒng)地工作,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①.缺乏相應(yīng)地經(jīng)驗(yàn),在8月份,公司檢查所有工程資料時(shí),對(duì)檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收中檢查點(diǎn)的設(shè)置理解不清;
②.部分工程的監(jiān)理蓋章滯后,個(gè)別工程進(jìn)場(chǎng)材料未做到及時(shí)向監(jiān)理方報(bào)驗(yàn)。
③.由于工程多、工作任務(wù)重使得個(gè)別工程資料不能與工程同步。
④.個(gè)別工程出于防盜方面的考慮,暖氣片、開關(guān)插座等均在門窗安裝完成后施工,導(dǎo)致遲遲不能進(jìn)行工程變更簽證,從而影響了決算的編制工作。
以上問題,雖不能影響工程質(zhì)量及工程驗(yàn)收,但把“查找不足趕先進(jìn),立足根本爭(zhēng)先進(jìn)”作為工作方針的自己,總覺得沒有盡到一個(gè)技術(shù)員、預(yù)算員的職責(zé),在今后工作中自己將努力做到更好。
市城市主城區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的規(guī)劃審批,使用“市綠化審批專用章”,竣工驗(yàn)收使用“市綠化工程驗(yàn)收合格專用章”。
二、適用辦法
(一)“市綠化審批專用章”。主城區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化用地指標(biāo)和綠化建設(shè)設(shè)計(jì)方案,報(bào)送市建設(shè)部門審核,通過審核的,加蓋“市綠化審批專用章”;建設(shè)單位憑此向市規(guī)劃部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。凡沒有“市綠化審批專用章”的,市規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)部門不予辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。因特殊情況,綠地指標(biāo)未達(dá)到或無法達(dá)到規(guī)定要求的單位,經(jīng)市建設(shè)、規(guī)劃部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),不足部分由市規(guī)劃、建設(shè)部門確定地點(diǎn)進(jìn)行異地綠化,或向市建設(shè)部門交納補(bǔ)償重建綠地的土地和建設(shè)等“綠化補(bǔ)償費(fèi)”,委托市建設(shè)部門組織異地綠地建設(shè),否則市規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目規(guī)劃許可。綠化補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由市建設(shè)部門會(huì)同市物價(jià)部門根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定制定。
送審綠化建設(shè)設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)提供以下材料:建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件;建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃總平面圖;建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程的規(guī)劃圖及其說明書;確因特殊原因完不成綠地指標(biāo)的補(bǔ)償措施等。
新建、改建、擴(kuò)建工程的配套綠化的施工設(shè)計(jì),建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的綠化建設(shè)方案,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),綠化工程施工設(shè)計(jì)的資料(圖紙、施工說明、苗木清單等)報(bào)市建設(shè)部門審查同意后,方可辦理建設(shè)工程圖審和主體工程施工許可證。建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)的方案安排施工。
(二)“市綠化工程驗(yàn)收合格專用章”。建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市建設(shè)部門應(yīng)組織人員實(shí)地驗(yàn)收,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)予積極配合。驗(yàn)收合格的,由市建設(shè)部門在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上加蓋“市綠化工程驗(yàn)收合格專用章”。屬商品房開發(fā)的,物價(jià)部門憑此驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,將發(fā)生的綠化費(fèi)用,納入商品房建設(shè)成本,核定商品房價(jià)格。綠化工程驗(yàn)收不合格的,市建設(shè)部門應(yīng)向建設(shè)單位發(fā)出整改通知書,責(zé)令其限期整改,整改完成后,經(jīng)市建設(shè)部門重新驗(yàn)收合格,方可交付使用。除自然災(zāi)害原因外,對(duì)逾期未整改或重新驗(yàn)收仍不合格的綠化工程項(xiàng)目,將嚴(yán)格按照《省綠化管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,且不得交付使用,有關(guān)部門不得核發(fā)綜合驗(yàn)收合格證。
申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供下列材料:綠化工程招投標(biāo)手續(xù)和相關(guān)合同;綠化工程養(yǎng)護(hù)保質(zhì)措施;竣工圖紙;綠化工程決算造價(jià)資料;綠化工程質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告等相關(guān)資料。
三、監(jiān)督與管理
(一)配套的綠化工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收,在主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的配套綠化工程,市建設(shè)部門必須跟蹤檢查,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,對(duì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范和施工質(zhì)量要求的,應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位及時(shí)整改。
(二)加強(qiáng)配套綠化工程的養(yǎng)護(hù)管理,監(jiān)督建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)單位將各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)保質(zhì)措施落實(shí)到位,確保綠化苗木成活率和保存率,對(duì)死亡苗木要及時(shí)安排補(bǔ)植。工程移交時(shí),建設(shè)單位要按規(guī)定的內(nèi)容將移交時(shí)的工程狀況報(bào)市建設(shè)部門備案。市建設(shè)部門可根據(jù)需要安排復(fù)檢,對(duì)復(fù)檢不合格的,區(qū)分不同情況,如確屬于擅自移植或毀壞、侵占綠地的,應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以處罰,同時(shí)停止審批該建設(shè)單位新的建設(shè)項(xiàng)目。如因自然災(zāi)害等非建設(shè)單位原因造成復(fù)檢不合格的,應(yīng)由建設(shè)單位按照已批準(zhǔn)的綠化建設(shè)方案限期整改。
關(guān)鍵詞:ERP;工程管理;管理模式
作者簡介:袁航(1977-),男,江蘇無錫人,無錫供電公司配電運(yùn)檢工區(qū),技師;馬駿(1981-),男,江蘇宜興人,無錫供電公司配電運(yùn)檢工區(qū),工程師。(江蘇 無錫 214061)
中圖分類號(hào):F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)05-0184-02
ERP是英文Enterprise Resourse Planning的縮寫,即企業(yè)資源規(guī)劃。它是一個(gè)以管理會(huì)計(jì)為核心的信息系統(tǒng),能夠識(shí)別和規(guī)劃企業(yè)資源,從而幫助企業(yè)獲取客戶訂單,完成加工和交付,最后得到客戶付款。換言之,ERP將企業(yè)內(nèi)部所有資源整合在一起,對(duì)采購、生產(chǎn)、成本、庫存、分銷、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、人力資源進(jìn)行規(guī)劃,從而達(dá)到最佳資源組合,使企業(yè)取得最佳效益。ERP管理模式可以說是流程管理與計(jì)劃管理模式的嚴(yán)格執(zhí)行者。它強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)管理的事前控制能力,把設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和人力資源、工作環(huán)境、決策支持等方面的作業(yè)看做是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、可事前控制的有機(jī)整體。目前,在中國以SAP公司為主的ERP系統(tǒng)被中石化、淘寶、神州數(shù)碼、東軟軟件、清華紫光、方正科技等公司廣泛應(yīng)用。
一、國家電網(wǎng)公司ERP系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀
國家電網(wǎng)公司自2010年開始推行ERP系統(tǒng)的應(yīng)用,目前江蘇省電力公司所使用的SG-ERP系統(tǒng)應(yīng)用涉及人力資源(HR)、物資管理(MM)、項(xiàng)目管理(PS)、財(cái)務(wù)管理(FI)、設(shè)備管理(PM)五大模塊。其中與工程管理相關(guān)的模塊包括物資管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理及設(shè)備管理模塊。物資模塊中包含物資上報(bào)、物資領(lǐng)退料、物資庫存功能;項(xiàng)目管理模塊包含項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算管理、項(xiàng)目訂單管理、項(xiàng)目變更、項(xiàng)目驗(yàn)收管理功能;財(cái)務(wù)管理模塊包含業(yè)務(wù)申請(qǐng)功能;設(shè)備管理模塊包含與PMIS系統(tǒng)的借口??梢哉f目前國家電網(wǎng)公司應(yīng)用的ERP系統(tǒng)已經(jīng)涵蓋了工程管理流程所涉及到的所有環(huán)節(jié),具備了應(yīng)用于工程管理的基本條件。但通過筆者近兩年的使用經(jīng)歷來看,該系統(tǒng)與工程管理流程之間還存在著一些尚待解決的問題,尤其是對(duì)配網(wǎng)工程而言。
配網(wǎng)作為最接近終端用戶的中壓電網(wǎng),有著分布密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、運(yùn)行方式變動(dòng)頻繁、工程建設(shè)點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)。相較主網(wǎng)建設(shè)工程,配網(wǎng)工程在項(xiàng)目前期科研上的深度不夠,在設(shè)計(jì)上也無法做到對(duì)地形、地貌、電纜管孔、橋梁結(jié)構(gòu)、沿線管線通道等施工勘查的要求,因此造成配網(wǎng)工程多數(shù)需要依靠施工來發(fā)現(xiàn)本應(yīng)在科研中發(fā)現(xiàn)的政策處理問題以及土質(zhì)、管孔問題,這就無可避免地造成部分工程存在變更甚至取消的情況,這些不確定的因素也形成了影響工程進(jìn)度完成的重要要素。就目前無錫地區(qū)配網(wǎng)工程建設(shè)的實(shí)際情況來看,2010年全年立項(xiàng)1067項(xiàng),取消37項(xiàng),設(shè)計(jì)變更131項(xiàng);2011年全年立項(xiàng)1189項(xiàng),取消44項(xiàng),設(shè)計(jì)變更73項(xiàng)。工程變更或取消的情況幾乎占到工程總量的10%~15%。
目前SG-ERP系統(tǒng)在無錫地區(qū)配網(wǎng)工程應(yīng)用中存在以下問題:
由于ERP系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目概算的限制和控制,如果項(xiàng)目出現(xiàn)變更或取消時(shí),需要經(jīng)由一個(gè)復(fù)雜的審批流程后方能釋放出所占用的預(yù)算額,如果年度資金額限定的話,將影響后續(xù)項(xiàng)目的下達(dá)。
設(shè)計(jì)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目物資導(dǎo)入及項(xiàng)目概算導(dǎo)入時(shí),對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度要求高,如果采用項(xiàng)目物資方式上報(bào)物資,在出現(xiàn)項(xiàng)目變更后,會(huì)出現(xiàn)物資短缺或物資盈余的情況,既影響項(xiàng)目的實(shí)施,也影響項(xiàng)目物資的庫存。
理想狀態(tài)下的資本項(xiàng)目轉(zhuǎn)資對(duì)物資及材料清冊(cè)的資產(chǎn)屬性劃分提出了非常高的要求,所有的項(xiàng)目都需嚴(yán)格按照資產(chǎn)及主設(shè)備進(jìn)行分割并形成物資材料清單,但由于配網(wǎng)項(xiàng)目類型多樣,牽涉的設(shè)備種類繁多,無法避免出現(xiàn)WBS結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤的情況,這直接影響了后期自動(dòng)轉(zhuǎn)資的工作。
配網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)量繁多且變更頻繁,牽涉的各類服務(wù)訂單和物資條目眾多,經(jīng)常出現(xiàn)由于服務(wù)訂單未刪除或物資條目未退料而影響項(xiàng)目關(guān)閉的效率,同時(shí)由于數(shù)量眾多,在實(shí)際應(yīng)用中多出現(xiàn)年終集中關(guān)閉項(xiàng)目的情況,無法按理想狀態(tài)在工程報(bào)竣工后數(shù)日內(nèi)完成工程的關(guān)閉工作。
二、對(duì)ERP系統(tǒng)管理模式的建議
針對(duì)上述問題,筆者通過自身操作實(shí)踐及后期總結(jié),從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、物資管理、項(xiàng)目結(jié)算等角度提出了一些建議。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理,減少項(xiàng)目變更
配網(wǎng)工程管理流程一般依次為:工程立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、物資管理、施工招標(biāo)、施工管理、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算。以下重點(diǎn)分析工程立項(xiàng)與設(shè)計(jì),即工程規(guī)劃這一流程。具體做法為:一般設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格根據(jù)審定的項(xiàng)目及研究報(bào)告審批表所列的施工方案進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)過程中要始終貫穿“優(yōu)化配網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高配網(wǎng)運(yùn)行安全性”原則,并參考相關(guān)配網(wǎng)工程典型設(shè)計(jì)案例,從而推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì),避免重復(fù)修改,以加快工程進(jìn)度。但實(shí)際情況是由于配網(wǎng)工程比較零散,多以換換幾檔導(dǎo)線、新立幾基電桿、新上一臺(tái)配變、新放一段電纜為主,單體工程造價(jià)低,而現(xiàn)場(chǎng)勘查也相對(duì)較簡單,現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證與設(shè)計(jì)變更的情況較普遍:配網(wǎng)工程立項(xiàng)口徑多,同一工程可以通過不同口徑的項(xiàng)目實(shí)施,這勢(shì)必造成項(xiàng)目可能出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng);由于現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位,政策處理點(diǎn)無法明確,往往施工時(shí)政策手續(xù)無法辦理,造成項(xiàng)目無法實(shí)施;隨著電力電纜的廣泛應(yīng)用,電力管溝較多,但由于后期維護(hù)不到位,許多電纜通道都出現(xiàn)了水淹、管堵的情況,電纜敷設(shè)時(shí)無法實(shí)施;經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,用電需求旺盛,造成局部電源點(diǎn)不足,線路負(fù)荷割接情況頻繁。但由于電網(wǎng)對(duì)供電可靠性有強(qiáng)烈的需求,無法滿足線路負(fù)荷割接工程的需求,也可能出現(xiàn)工程變更的情況。
為此,電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)工程全口徑的管理,靈活應(yīng)用大修、搶修、基建、變電所配套、用戶工程之間的搭配。首先明確電力通道工程,減少輸電瓶頸,確保大型變電所擴(kuò)建及出線配套工程的推進(jìn),在輸電主通道上確保按最大規(guī)模進(jìn)行建設(shè);其次嚴(yán)格控制大用戶新上的需求,不浪費(fèi)線路容量,對(duì)于需要新建變電所或新出線的工程不通過湊容量的方式滿足容量需求;再次限制小用戶新上的需求,在核準(zhǔn)容量要求下方可釋放容量,且釋放容量需由運(yùn)行部門統(tǒng)一扎口管理;最后合理安排年度成本項(xiàng)目,以維修電力管溝、空負(fù)載配變遷移、聯(lián)絡(luò)/分段開關(guān)安裝、調(diào)換電纜/架空線工程。
電網(wǎng)公司還應(yīng)加深對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目的可行性研究,配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)必須做到現(xiàn)場(chǎng)勘查到位,政策處理點(diǎn)勘查到位,電纜、架空通道収資到位,確保工程的順利實(shí)施。鑒于多年的工作經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為大型電力通道的政策處理應(yīng)結(jié)合基建部門共同完成;農(nóng)村地區(qū)典型的政策處理應(yīng)結(jié)合供電所共同完成;穿越鐵路、高速等方案要在項(xiàng)目需求單位按流程征詢相關(guān)部門的前提下方可立項(xiàng)。
另外,電網(wǎng)公司還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)項(xiàng)目的預(yù)算管理,由于配網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)生現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更的情況較普遍,這直接影響了項(xiàng)目預(yù)算金額,由于ERP對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的嚴(yán)格控制,且對(duì)項(xiàng)目預(yù)算變更有一套嚴(yán)格的流程,因此在實(shí)施過程中應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更手續(xù),盡量減少工程預(yù)算變更的情況,工程項(xiàng)目實(shí)施完成后加快項(xiàng)目結(jié)算管理,以期關(guān)閉項(xiàng)目后盡快釋放系統(tǒng)鎖定的預(yù)算金額。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理,確保物資準(zhǔn)確
配網(wǎng)項(xiàng)目類型較多,涉及的設(shè)備、材料種類也紛繁復(fù)雜,設(shè)計(jì)人員可根據(jù)自身習(xí)慣及喜好選擇可用的物資,會(huì)造成同一個(gè)工程作出多種設(shè)計(jì)的情況,且預(yù)算費(fèi)用差別大,這不但影響了工程設(shè)計(jì)的審查難度,在框架物資審核時(shí)也加大了物資數(shù)量、種類統(tǒng)計(jì)的難度。面對(duì)這種情況,相關(guān)人員應(yīng)著重分析配網(wǎng)項(xiàng)目類型的不同之處,建立典型化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),盡量做到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化,避免出現(xiàn)物資種類遺漏的情況。按照現(xiàn)行配網(wǎng)項(xiàng)目類型梳理,共可分為以下幾類:新上/增容配變、新建開閉所/環(huán)網(wǎng)柜、新出架空線路/電纜線路、新建電纜管溝;遷移配變、調(diào)換架空線路/電纜線路、站所維修、電力管溝維修??筛鶕?jù)工程類型使用約定的物資種類,及典型設(shè)計(jì)方式。
3.加強(qiáng)工程物資管理,嚴(yán)控領(lǐng)、退料
工程物資作為工程實(shí)施的基礎(chǔ),直接影響到工程從施工計(jì)劃制定到工程結(jié)算的全過程,在ERP的管理模式下,對(duì)工程物資提出了很高的要求,目前ERP系統(tǒng)物資管理模式包括物資上報(bào)及物資領(lǐng)用出庫功能,其中針對(duì)物資上報(bào)模塊采取的方式包括兩種,即通用物資模式及項(xiàng)目物資模式,上述兩種物資模式各具特點(diǎn):
(1)通用物資模式即框架物資。針對(duì)工程數(shù)量多,物資種類相對(duì)固定的工程類型,該物資上報(bào)模式對(duì)工程物資的估算要求較高,包括物資種類需統(tǒng)計(jì)齊全,物資數(shù)量需統(tǒng)計(jì)相對(duì)準(zhǔn)確,較適合物資年度或半年度招標(biāo)的工程,采用該模式可能造成在工程實(shí)施時(shí)出現(xiàn)物資類型、數(shù)量短缺,另外可能造成大量物資庫存。
(2)項(xiàng)目物資模式及針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行上報(bào)的物資。針對(duì)單體工程較大、物資資金來源獨(dú)立的工程類型,該物資上報(bào)模式對(duì)工程設(shè)計(jì)要求較高,較適合物資招標(biāo)周期短、項(xiàng)目實(shí)施要求緊迫,且單體工程規(guī)模較大的工程,采用該模式可能造成在工程領(lǐng)退料時(shí)由于物資需求與實(shí)際需求不一致,出現(xiàn)物資新料節(jié)約或需補(bǔ)充物資招標(biāo)的情況。
此外,基于上述兩種模式的ERP物資管理對(duì)工程管理均提出了較高的要求,物資上報(bào)均來自設(shè)計(jì)平臺(tái),ERP系統(tǒng)在物資上報(bào)時(shí)考慮到后期工程增資,對(duì)物資結(jié)構(gòu)有較為嚴(yán)格的要求,物資主要分為主設(shè)備(即直接增資的設(shè)備主單元)、重要附屬設(shè)備(即計(jì)入增資的非直接增資的設(shè)備單元)、裝置性材料(即安裝附件)。ERP要求在物資上報(bào)時(shí)完成所有物資類型資產(chǎn)的分割,明確具體物資的資產(chǎn)歸屬,以便為后期的增資工作鋪平道路。
電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)工程類型,明確各類資本性工程增資涉及的主設(shè)備數(shù)量及資產(chǎn)分?jǐn)偡绞剑ㄟ^設(shè)計(jì)平成標(biāo)準(zhǔn)WBS結(jié)構(gòu)的物資清冊(cè)的導(dǎo)入工作;施工后,施工單位應(yīng)盡快完成拆舊、新料的退料工作,確保工程決算物資與項(xiàng)目實(shí)際使用物資一致對(duì)應(yīng),快速推進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算及財(cái)務(wù)決算進(jìn)度。
4.加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理,推進(jìn)項(xiàng)目關(guān)閉
老工程轉(zhuǎn)資模式需要在工程竣工后,工作月度內(nèi)完成工程暫估增資,待竣工結(jié)算后再完成工程正式增資,但ERP系統(tǒng)工程管理的目標(biāo)狀態(tài)為自動(dòng)轉(zhuǎn)資,即無暫估增資流程,在工程竣工后直接實(shí)現(xiàn)增資,這一模式對(duì)工程實(shí)施完工后的工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)提出了較高的要求。ERP系統(tǒng)中的驗(yàn)收與傳統(tǒng)意義上的工程驗(yàn)收存在著一定的區(qū)別,ERP系統(tǒng)的工程驗(yàn)收側(cè)重于對(duì)工程實(shí)際使用物資的核對(duì),即對(duì)工程物資清冊(cè)進(jìn)行核對(duì),而傳統(tǒng)意義上的驗(yàn)收僅僅是根據(jù)工程施工變更單或者施工圖紙進(jìn)行驗(yàn)收,并不細(xì)致到具體裝置、材料的驗(yàn)收,因此可以說ERP工程驗(yàn)收對(duì)傳統(tǒng)驗(yàn)收工作提出了新的要求。而且考慮到PMIS設(shè)備臺(tái)賬新增的要求,ERP工程驗(yàn)收操作需在工程完工后1~3個(gè)工作日內(nèi)完成,方能滿足PMIS在3個(gè)工作日內(nèi)新增臺(tái)賬的要求。
工程竣工結(jié)算后,需在ERP系統(tǒng)中完成工程施工費(fèi)用的結(jié)算工作,另外在財(cái)務(wù)完成工程決算后,需盡快完成工程其他費(fèi)用的結(jié)算,例如設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、法人管理費(fèi)、政策處理費(fèi)等費(fèi)用。待財(cái)務(wù)確認(rèn)費(fèi)用結(jié)算后,項(xiàng)目部門完成需完成項(xiàng)目在ERP中的技術(shù)性關(guān)閉工作,再由財(cái)務(wù)完成項(xiàng)目正式關(guān)閉,最終釋放ERP系統(tǒng)工程預(yù)算額。
電網(wǎng)公司應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)ERP工程驗(yàn)收操作的培訓(xùn),并明確由工程驗(yàn)收人員在ERP系統(tǒng)中完成驗(yàn)收確認(rèn)工作;根據(jù)對(duì)以往結(jié)算進(jìn)度影響因素分析可看出對(duì)工程結(jié)算影響比較大的主要是物資的領(lǐng)、退料工作,施工單位應(yīng)按照結(jié)算進(jìn)度要求在工程竣工后盡快完成該操作,項(xiàng)目主管單位應(yīng)制定合理的考核機(jī)制約束物資領(lǐng)、退料工作周期;加快工程費(fèi)用支付進(jìn)度,確保在工程結(jié)算的同時(shí),項(xiàng)目其他費(fèi)用及待攤費(fèi)用全部支付完成,配合財(cái)務(wù)做好項(xiàng)目決算工作,加快工程項(xiàng)目ERP關(guān)閉工作。
三、總結(jié)
綜上所述,好的管理模式需要在實(shí)際應(yīng)用中不斷調(diào)整,再付諸實(shí)踐的應(yīng)用中去,ERP對(duì)企業(yè)效益的追求符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,它所倡導(dǎo)的集成化管理模式應(yīng)該是符合企業(yè)發(fā)展需求的,因此應(yīng)該在配網(wǎng)工程管理的提高上下工夫,進(jìn)一步提升配網(wǎng)管理的深度,以符合公司對(duì)工程管理更嚴(yán)格的管理要求。
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關(guān)鍵詞:電力工程;審計(jì);問題
1電力工程審計(jì)中出現(xiàn)的問題
1.1工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)方面
目前由于針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的事前審計(jì)工作基本沒有開展,所以涌現(xiàn)出一批立項(xiàng)調(diào)研不夠充分、工程投資額隨意突破預(yù)算的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目一般計(jì)劃籠統(tǒng),沒能恰當(dāng)區(qū)分新建、技改和大修項(xiàng)目。項(xiàng)目施工方案發(fā)生變更后,也沒有履行正常的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)與審批程序,最終導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。
1.2工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)簽證方面
由于工程項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)時(shí)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證資料的依賴性較大,而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性日常工作中又很難實(shí)施監(jiān)督,于是一些企業(yè)便在現(xiàn)場(chǎng)簽證上大做文章。一些建設(shè)與施工單位聯(lián)手抬高工程造價(jià),部分工程業(yè)主代表多簽工作量,在施工過程中對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)大打折扣,偷工減料,一方面增加了工程投資造價(jià)總額,另一方面也給工程質(zhì)量帶來了隱患。
1.3工程竣工決算報(bào)告編制不夠及時(shí)
工程項(xiàng)目交付使用后應(yīng)及時(shí)編制竣工決算報(bào)告,使增加的固定資產(chǎn)能夠得以及時(shí)入賬反映。有些工程項(xiàng)目完工幾年后才上報(bào)財(cái)務(wù)部門,如果該工程在用期間又多次發(fā)生線路改接,那么項(xiàng)目本身可能會(huì)面目全非,最終造成賬、卡、物失實(shí);同時(shí)也會(huì)造成固定資產(chǎn)當(dāng)期少計(jì)提折舊,影響當(dāng)期損益,對(duì)年度會(huì)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確表達(dá)產(chǎn)生影響。
2解決問題的主要措施
2.1事前做好準(zhǔn)備,把好源頭關(guān)
收集和審查各種預(yù)(結(jié))算資料,包括施工合同、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程的簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。根據(jù)施工圖紙等資料審查預(yù)(結(jié))算中是否有高套定額和多計(jì)工程量等問題,選取重點(diǎn)審計(jì)和全面審計(jì)等不同的審計(jì)方法.收到事半功倍的效果。
2.2強(qiáng)化事中控制,提商施工管理水平
施工階段是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目周期最長、管理較復(fù)雜的階段,審計(jì)人員不可能與監(jiān)理工程師一樣,長期跟蹤在施工現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì),將施工階段的內(nèi)容劃分為重點(diǎn)控制與非重點(diǎn)控制兩部分,在不同施工部位介人審核,通過不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)重要控制點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,如:施工過程中的隱蔽工程驗(yàn)收,審計(jì)人員要專門到現(xiàn)場(chǎng)查看,檢查隱蔽工程質(zhì)量,記錄驗(yàn)收結(jié)果;對(duì)于重大內(nèi)容的變更、材料與設(shè)備的采購等都是審計(jì)的重點(diǎn),變更方案的可行性、材料與設(shè)備采購手續(xù)是否符合規(guī)定、價(jià)格是否合理等,都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督審核,全面掌握積累基礎(chǔ)資料,為竣工結(jié)算審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而提升審計(jì)水平,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3建立工程項(xiàng)目臺(tái)帳,對(duì)比總結(jié)審計(jì)結(jié)果
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過一系列審核結(jié)束后,審計(jì)人員往往忽視工程項(xiàng)目臺(tái)帳的建立,根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目可將其分為民用建筑、工業(yè)建筑或新建土建、安裝;修繕土建、安裝;園林綠化等不同的類別,如:對(duì)于同樣或相似做法的混凝土地面,通過對(duì)已審核地面的總結(jié),得出每平方米的地面造價(jià),今后類似工程就可以此為參照依據(jù)確定投資概算。所以對(duì)于同類工程項(xiàng)目的工程造價(jià)數(shù)據(jù)可進(jìn)行對(duì)比匯總,找出各個(gè)工程項(xiàng)目的共性,材料價(jià)格的差異等進(jìn)行相關(guān)性分析,為今后建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作積累豐富的數(shù)據(jù)資料,也為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的審核提供參考標(biāo)準(zhǔn)。
3工程審計(jì)中的重點(diǎn)
3.1審核工程量
工程量是編制決算最基本的內(nèi)容,也是整個(gè)工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ),工程量若不準(zhǔn),就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)不實(shí)。
3.1精通工程量的計(jì)算規(guī)則
工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義。如設(shè)備的連接線安裝,指兩設(shè)備間的連接部分。不論引下線、設(shè)備連接線,均應(yīng)分別按導(dǎo)線的截面、三相為一組計(jì)算工程量。
3.2施工監(jiān)督
認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù),同時(shí)要按設(shè)計(jì)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量,只有這樣,才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性,施工單位編制的工程決算往往可能在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算,在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則,多算、冒算的工程量就難以被發(fā)現(xiàn)。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝,而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝,兩者經(jīng)?;焱?,增加接線端子的安裝費(fèi)用。
4結(jié)語
通過對(duì)電力工程審計(jì),并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行相應(yīng)的分析和探討。同時(shí)還應(yīng)看到,由于現(xiàn)有的工程結(jié)算審計(jì)是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的事后控制,這種方法是在工程實(shí)體形成后進(jìn)行的,盡管也節(jié)約了一定的建設(shè)資金,但是還存在難以克服的缺陷。即工程建設(shè)投資本身具有不可逆轉(zhuǎn)性,只要發(fā)生了損失浪費(fèi)便無法挽回,即使在工程結(jié)算審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了不該發(fā)生的費(fèi)用,但只要程序合法、手續(xù)完備也不好糾正。這種傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)顯然難以適應(yīng)現(xiàn)在新形勢(shì)發(fā)展的需要。
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