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2013年全市農(nóng)作物總播種面積15萬(wàn)公頃,超百年一遇特大洪水災(zāi)害過(guò)后,積極組織農(nóng)民搶排田間積水,對(duì)未受災(zāi)的7.86萬(wàn)公頃農(nóng)作物早收快收、顆粒歸倉(cāng),糧食總產(chǎn)災(zāi)后實(shí)現(xiàn)11.2億斤,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值26.4億元,農(nóng)民人均純收入因?yàn)?zāi)減收,實(shí)現(xiàn)4563元,同比下降51.8%。2014年全市農(nóng)作物總播種面積15萬(wàn)公頃,糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)17.29億斤,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)34.9億元,農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5201元,同比增長(zhǎng)5.3%。綜上分析,2013年由于洪災(zāi)影響,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量下降,發(fā)展速度緩慢,糧食產(chǎn)量因?yàn)?zāi)下降近五成;2014年堅(jiān)持一手抓恢復(fù),一手抓提高,采取有效措施,保障了災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,穩(wěn)定高產(chǎn)高效作物面積,提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合配套改革,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)農(nóng)民增收,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
2、存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不配套,農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)條件差
全市現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化,抵御災(zāi)害能力較低,抗旱排澇能力差,存在“旱了不能灌、澇了不能排、大雨出明水、壩外地過(guò)水就絕產(chǎn)”的問(wèn)題,特別是近幾年水稻種植面積不斷增加,農(nóng)田水利設(shè)施不配套,導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“水田淹旱田”的現(xiàn)象。同時(shí),由于水田機(jī)械快速增加,對(duì)農(nóng)田路破壞嚴(yán)重,不少農(nóng)田路都成了“水溝子”,導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)難、秋收運(yùn)糧難等問(wèn)題。特別是洪澇災(zāi)害造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田路損毀嚴(yán)重,生產(chǎn)作業(yè)條件極差,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定影響,農(nóng)田路亟待全面整修。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
全市農(nóng)民收入的主要渠道是種植業(yè),收入結(jié)構(gòu)不合理。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢,沒(méi)有充分利用好現(xiàn)有江河泡沼的水面資源優(yōu)勢(shì),名優(yōu)特魚養(yǎng)殖、加工還未形成規(guī)模。
2.3農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低
全市農(nóng)技推廣人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重,新技術(shù)推廣能力不強(qiáng),已不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要;農(nóng)民使用新技術(shù)、新成果、新品種的自覺(jué)性低,仍然按照老習(xí)慣安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不愿意按照新的技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還未形成規(guī)模
目前,全市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)能低、品牌雜、效益差,遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時(shí),土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程緩慢,規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平較低。
2.5缺少切實(shí)可行的畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策
畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策不配套,畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量匱乏,技術(shù)人員年齡偏大,處于斷檔狀態(tài),嚴(yán)重影響正常工作開展,使災(zāi)后畜牧業(yè)將面臨更弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)處境。
3、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)策
3.1做好鞏固提高工作,提升糧食生產(chǎn)能力
做好災(zāi)后重建工作,及時(shí)修復(fù)水毀農(nóng)田路、排水渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。同時(shí),做好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶的培育扶持工作,積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)?;?jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、組織化程度,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。穩(wěn)定水稻、玉米等高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧食作物種植面積,盡力擴(kuò)大水稻種植面積,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
3.2加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
積極實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革,謀劃好項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金扶持,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
3.3提高示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用
不斷完善科技示范體系,全力抓好示范帶、示范園區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)機(jī)裝備水平,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。依托農(nóng)墾的先進(jìn)的技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),全方位開展場(chǎng)市合作共建,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化水平的提升。
3.4促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)綜合效益
全力扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、出口等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,提高糧食本地轉(zhuǎn)化和精深加工能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)姻,打造原料生產(chǎn)基地。通過(guò)土地租賃、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等多種流轉(zhuǎn)方式,促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)糧食“訂單生產(chǎn)”。
3.5突出資源保護(hù)、增殖和轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖增長(zhǎng)方式及加快產(chǎn)業(yè)化
畜牧、漁業(yè)著力發(fā)展集約化、規(guī)?;B(yǎng)殖,全力加快繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售與一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.6加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為林業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);快速發(fā)展;思考
中圖分類號(hào):F019.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)36-0039-02
縣域經(jīng)濟(jì)是一種以縣域?yàn)橹行?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶,農(nóng)村為腹地的行政區(qū)劃型區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。它介于城市和農(nóng)村之間,一方面承載著農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,一方面又面臨著城市經(jīng)濟(jì)的沖撞。因此,縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合重組,農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定增收,實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺,城市支持農(nóng)村具有重要的意義?,F(xiàn)階段,我國(guó)已把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要范疇,黨的十六大、十七大、十報(bào)告中,以及國(guó)家《十二五規(guī)劃綱要》中也都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題,成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的基本載體?,F(xiàn)以通河縣為例,對(duì)如何實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展做一些分析和探討。
一、通河縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題
通河縣位于黑龍江省中部、小興安嶺南麓、松花江中游北岸,西距哈爾濱市180公里。轄區(qū)面積5675.5平方公里,轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、82個(gè)行政村、216個(gè)自然屯,總?cè)丝?4萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口13萬(wàn)人。地貌特征為“七山半水一分田,分半沼澤和草原”。有耕地180.2萬(wàn)畝,其中水田130萬(wàn)畝。
近年來(lái),通河縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委重大部署,搶抓強(qiáng)縣發(fā)展機(jī)遇,自我加壓、大干快上,發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益顯著提高,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐不斷加快,但與全省周邊先進(jìn)縣份相比,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力仍處于相對(duì)落后的地位。縱觀通河縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。
(一)經(jīng)濟(jì)總量偏小,財(cái)政收入較少。近年來(lái),通河縣縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快,特別是縣域生產(chǎn)總值和財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)的平均增幅始終保持在兩位數(shù),但縣域經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入與全省、全市先進(jìn)縣份相比仍有較大差距。2011年,通河縣縣域生產(chǎn)總值為47.5億元,同比增長(zhǎng)13%,全口徑財(cái)政收入為4.82億元,同比增長(zhǎng)20%,在全省、全市排位均居下游,經(jīng)濟(jì)總量低于全省、全市縣域經(jīng)濟(jì)的平均規(guī)模。
(二)產(chǎn)業(yè)層次偏低,農(nóng)業(yè)比重過(guò)高。通河是一個(gè)水稻大縣,水田面積在全市排行第2位,人均水田面積居全國(guó)之首。雖然這幾年通河縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成效,但總體上看,仍然存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)比重過(guò)大、工業(yè)比重偏低的狀況,2011年通河縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中三次產(chǎn)業(yè)比例是34.0∶21.5∶44.5。
(三)園區(qū)起步較晚,缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通河工業(yè)園區(qū)于2010年申請(qǐng)獲批,與全市其他縣份相比起步較晚。目前,僅有總投資14.9億元的圣通硅業(yè)、百家得冷飲、大東北禽業(yè)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約入園,缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小,拉動(dòng)作用不強(qiáng),財(cái)政收入增長(zhǎng)還不明顯。
二、制約通河縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析
影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多因素,其中來(lái)自觀念、體制、資金、技術(shù)、人才因素的制約是最主要的,從通河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看,主要有以下幾個(gè)方面的制約因素。
(一)觀念因素的制約。通河在全省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份,受地域文化和生活環(huán)境的影響,一些干部群眾的思想觀念特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念總體上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),思想解放不夠,視野站位不高,缺乏敢闖敢干、敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神,特別是在把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面,還有些思想觀念、精神狀態(tài)上的不適應(yīng)。
(二)行政體制因素的制約。近年來(lái),縣級(jí)政府在條塊分割的體制背景下職能逐漸弱化,對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力越來(lái)越弱。而在加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定方面,縣級(jí)政府責(zé)任和壓力卻越來(lái)越大。遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題,縣級(jí)政府缺乏有效的調(diào)控手段,只能是求助上級(jí)政府或者是被動(dòng)應(yīng)對(duì)?,F(xiàn)行管理體制致使行政管理、行政審批層次過(guò)多,隸屬關(guān)系復(fù)雜,管理半徑過(guò)長(zhǎng),不利于縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(三)政策因素的制約。一是土地政策的制約。國(guó)家收緊土地閘門,使得通河縣域土地資源豐富、土地價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)基本喪失,招商引資難度加大,項(xiàng)目落地難的問(wèn)題日益嚴(yán)重。目前工業(yè)、商業(yè)用地多為流轉(zhuǎn)地、租賃地,工商業(yè)戶無(wú)法取得土地證和房產(chǎn)證,而銀行認(rèn)可的抵押物主要是土地和房產(chǎn),因此造成企業(yè)、特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶缺乏有效的抵押物,難以從金融部門取得信貸支持。二是金融政策的制約。目前的金融環(huán)境極不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是像通河這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前基層銀行除負(fù)債業(yè)務(wù)發(fā)展有一定的自外,其他業(yè)務(wù)權(quán)限一律上收,嚴(yán)厲的責(zé)任追究制使縣域金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏積極性,加之以產(chǎn)權(quán)分散為特征的農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)大多不符合國(guó)有商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款發(fā)放條件,造成縣域內(nèi)的中小企業(yè)很難得到金融部門的信貸支持。
(四)自身因素的制約。通河財(cái)政收入低,可支配財(cái)力不足兩億元,拿不出更多的資金用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是制約本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得不到有效解決。正是由于這些基礎(chǔ)設(shè)施等硬件環(huán)境上的“短腿”和欠缺,致使一些客商和項(xiàng)目無(wú)法落地,影響了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)人才因素的制約。目前,人才外流成為普遍現(xiàn)象。在縣一級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中,懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家奇缺,科技人員和商務(wù)人才極少。許多中、小企業(yè)既缺乏管理人才,又缺乏技術(shù)工人,尤其是高級(jí)技工嚴(yán)重短缺。一些黨員干部和國(guó)有企業(yè)管理人員能力不足、因循守舊,眼界不寬,缺乏開拓創(chuàng)新精神。
三、推進(jìn)通河縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
剛剛閉幕的黨的十突出強(qiáng)調(diào):“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑”。通河應(yīng)緊緊抓住這一重要?dú)v史機(jī)遇期,堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,著力培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。
(一)加快發(fā)展必須要突破思維束縛。與省、市先進(jìn)縣份相比,通河縣的資源和區(qū)位條件不可謂不好,但在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量上、在產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)的建設(shè)上還存在著很大差距,這些差距的產(chǎn)生,不僅有機(jī)制、措施上的因素,更多的是觀念、精神上的差距。通河要想實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,就必須要更新觀念,善抓機(jī)遇,多吸收借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),多深入研究本地縣情,多研究國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心,形成解放思想、凝聚力量、攻堅(jiān)克難、奮力跨越的良好發(fā)展氛圍。
(二)加快發(fā)展必須要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐??h域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),主要是工業(yè)化的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)板塊的競(jìng)爭(zhēng)。一些成功案例表明,一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好不好,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有特色、有沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。通河在今后的發(fā)展中,必須要把打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),作為提升工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目,使工業(yè)化水平有明顯提升。一是要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞全市縣域產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展的有關(guān)部署要求,明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,確定縣域優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步加大通河縣省級(jí)工業(yè)示范基地的建設(shè)力度,不斷完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)吸附力、集聚力、承載力。三是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展大招商,圍繞通河縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),采取“延伸鏈條引項(xiàng)目、填補(bǔ)空白找老板”的辦法,引進(jìn)一批龍頭企業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)產(chǎn)品配套,努力做大做強(qiáng)稻米和肉鴨兩大支柱產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展旅游和新型產(chǎn)業(yè),努力把通河建成為技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地。
(三)加快發(fā)展必須要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先進(jìn)縣份的成功經(jīng)驗(yàn)表明,哪里的環(huán)境好,哪里就會(huì)贏得商機(jī)、聚集人氣、引來(lái)人才和資金。一是要著力營(yíng)造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的投資環(huán)境。要關(guān)愛(ài)企業(yè)家,讓企業(yè)家“坐上席”。更要關(guān)愛(ài)企業(yè),努力圍繞破解制約企業(yè)發(fā)展的電力、運(yùn)力、融資、用工等生產(chǎn)要素“瓶頸”制約,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要著力營(yíng)造“寬松優(yōu)惠、投資人受益”的政策環(huán)境。對(duì)各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,要用足用活,在重點(diǎn)項(xiàng)目上,做到“政策跟著產(chǎn)業(yè)走,政策跟著項(xiàng)目走”,一事一議,特事特議,在不違反國(guó)家政策法律的前提下,能夠辦到的要積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)辦到,而且要辦得更好。三是要著力營(yíng)造“高效透明、合作者至上”的服務(wù)環(huán)境。樹立真抓實(shí)干的作風(fēng),真心真意幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè),尤其要在環(huán)境創(chuàng)新上下功夫,對(duì)企業(yè)少限制、多支持,少干預(yù)、多服務(wù),積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(四)加快發(fā)展必須要重視人才引進(jìn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才是根本,培養(yǎng)和引進(jìn)各類優(yōu)秀人才是實(shí)現(xiàn)通河縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。今后一個(gè)時(shí)期,通河縣要進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度,努力創(chuàng)造公平、公開、公正的用人環(huán)境。對(duì)于優(yōu)秀人才,在工作上要委以重任,放心、放膽、放手讓他們?nèi)ピ?、去闖;待遇上可以特殊安排;在感情上加強(qiáng)溝通和聯(lián)絡(luò),做到事業(yè)留人,待遇留人和感情留人三者有機(jī)結(jié)合,增強(qiáng)吸引人才的“磁場(chǎng)”效應(yīng),為通河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力保障。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】礦井;瓦斯抽采;理念;目的分析
1 瓦斯抽采目的分析
我國(guó)高瓦斯礦井與突出礦井在世界范圍內(nèi)“赫赫有名”,這一基本國(guó)情決定了我國(guó)必須密切關(guān)注瓦斯治理技術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展情況。眾所周知,當(dāng)瓦斯積聚到一定程度(如體積分?jǐn)?shù)達(dá)到5%~15%時(shí)),容易引起瓦斯爆炸事故。同時(shí),當(dāng)瓦斯擴(kuò)散致使空氣含氧量低于12%時(shí),處于這樣一個(gè)環(huán)境中礦井工人會(huì)出現(xiàn)呼吸困難的癥狀,甚至出現(xiàn)窒息死亡事件。此外,瓦斯氣體飄逸到外界空氣中還會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境,作為一種溫室氣體,其影響程度是二氧化碳的22倍。瓦斯抽采是治理瓦斯的一個(gè)重要途徑,其目的有如下幾方面:(1)減少煤體內(nèi)的瓦斯賦存含量,增加煤體強(qiáng)度,避免突出危險(xiǎn);(2)減少瓦斯涌出量,防止瓦斯積聚,為礦井通風(fēng)安全創(chuàng)造條件;(3)抽出的瓦斯可做為清潔能源;緩解能源壓力;(4)緩解礦山環(huán)境壓力。
2 礦井瓦斯抽采理念和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
對(duì)于礦山安全來(lái)說(shuō),研究礦井瓦斯抽采理念和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀具有重要意義,本文分別從理念和技術(shù)兩方面進(jìn)行分析。
2.1 瓦斯抽采的理念發(fā)展
(1)局部防突措施。在20世紀(jì)70年代, 煤礦治理瓦斯重點(diǎn)就是弄清煤和瓦斯的突出規(guī)律,吸收國(guó)外煤礦先進(jìn)瓦斯抽采技術(shù)與經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合適合中國(guó)實(shí)況的瓦斯突出防治方法與預(yù)測(cè)方法。在這個(gè)基礎(chǔ)之上,到了20世紀(jì)年代末煤礦瓦斯抽采步人局部防突措施階段,主要抽采任務(wù)就是落實(shí)四位一體的綜合防突措施,重點(diǎn)是對(duì)瓦斯的危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)指標(biāo)與預(yù)測(cè)方法,
還深化研究了防治工程的方法。
(2)先抽后采。在2002年8月, 有關(guān)專家提出了先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)的工作方針, 構(gòu)建出防范瓦斯的長(zhǎng)效機(jī)制;而先抽后采且是在防范瓦斯基礎(chǔ)上,從源頭之上治理瓦斯災(zāi)害,主要體現(xiàn)出了瓦斯抽采中以預(yù)防為主及關(guān)口前移要求,總結(jié)了煤礦瓦斯抽采的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這個(gè)階段主要是局部治理及區(qū)域性治理。在這個(gè)階段治理瓦斯較好的煤礦集團(tuán)較多,比如淮南礦業(yè)集團(tuán),提出了新的瓦斯抽采治理戰(zhàn)略, 取得了良好效果。
(3)抽采達(dá)標(biāo)。到了2008年7月在想關(guān)瓦斯的治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出了通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、抽采達(dá)到及管理到位,將煤礦瓦斯抽采推向新。為了落實(shí)煤礦瓦斯抽采治理精神,進(jìn)一步鞏固瓦斯抽采攻堅(jiān)成果, 提升煤礦瓦斯的治理水平,有效遏制與防范發(fā)生重大瓦斯事故,提高煤礦采礦的安全。國(guó)務(wù)院下發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),提出了強(qiáng)化多措并舉、可保盡保、應(yīng)抽盡抽及抽采平衡技術(shù)措施,保證抽采達(dá)標(biāo)。對(duì)煤礦瓦斯抽采之后,就要在工作面上提高瓦斯抽采率,要求瓦斯的含量及瓦斯的回風(fēng)流達(dá)到要求。
(4)區(qū)域防突措施。近年來(lái), 煤礦瓦斯事故日趨嚴(yán)重,尤其是瓦斯的爆炸事故成為了瓦斯事故主要問(wèn)題。為了有效防范與遏制瓦斯突出事故,到了2008年煤礦安全監(jiān)察局全名修訂了相關(guān)法規(guī),對(duì)以往煤礦瓦斯事故做出了突出防治經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),提出了瓦斯抽采以防治為主,實(shí)施區(qū)域防突措施為主、局部防突措施為補(bǔ)充之原則,采用區(qū)域綜合防突的措施并要符合指標(biāo)要求,盡量做到不掘突出頭及不采突出面。
2.2 煤礦瓦斯抽采技術(shù)的發(fā)展
與理念發(fā)展一樣,煤礦瓦斯抽采技術(shù)發(fā)展也經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段。
(1)高透氣性煤層瓦斯抽采階段。50年代初期,在撫順高透氣性特厚煤層中首次采用井下鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯,獲得了成功,解決了撫順礦區(qū)向深部發(fā)展過(guò)程中的瓦斯安全問(wèn)題,而且抽出的瓦斯還被作為民用燃料進(jìn)行利用。
(2)鄰近層卸壓瓦斯抽采階段。50年代中期, 在開采煤層群的礦井中,采用穿層鉆孔抽采上鄰近層瓦斯的試驗(yàn)在陽(yáng)泉礦區(qū)首先獲得成功,解決了煤層群開采中首采工作面瓦斯涌出量大的問(wèn)題。此后在陽(yáng)泉又試驗(yàn)成功利用頂板收集瓦斯巷(高抽巷)技術(shù)抽采上鄰近層瓦斯,抽采率達(dá)60~70%。到了60年代以后, 鄰近層卸壓瓦斯抽采技術(shù)在我國(guó)得到了廣泛的推廣應(yīng)用。
(3)低透氣性煤層強(qiáng)化抽采瓦斯階段。由于在我國(guó)一些透氣性較差的高瓦斯煤層及有突出危險(xiǎn)的煤層采用通常的布孔方式預(yù)抽采瓦斯的效果不理想、難以解除煤層開采時(shí)的瓦斯威脅,為此,從60年代開始,試驗(yàn)研究了多種強(qiáng)化抽采開采煤層瓦斯的方法,如煤層注水,水力壓裂, 水力割縫,松動(dòng)爆破,大直徑(擴(kuò)孔)鉆孔, 網(wǎng)格式密集布孔,預(yù)裂控制爆破,交叉布孔等。在這些方法中,多數(shù)方法在試驗(yàn)區(qū)取得了提高瓦斯抽采量的效果,但仍處于試驗(yàn)階段,沒(méi)有大范圍推廣應(yīng)用。
(4)綜合抽采瓦斯階段。所謂綜合抽采瓦斯就是把開采煤層瓦斯采前抽、卸壓鄰近層瓦斯邊采邊抽及采空區(qū)瓦斯采后抽等多種方法在一個(gè)采區(qū)內(nèi)綜合使用,使瓦斯抽采量及抽采率達(dá)到最高。從80 年代開始隨著機(jī)采、綜采和綜放采煤技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,采區(qū)巷道布置方式有了新的改變,采掘推進(jìn)速度加快、開采強(qiáng)度增大,使工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大幅度增加,尤其是有鄰近層的工作面,其瓦斯涌出量的增長(zhǎng)幅度更大。為了解決高產(chǎn)高效工作面瓦斯涌出源多、瓦斯涌出量大的問(wèn)題,必須結(jié)合礦井的地質(zhì)條件,實(shí)施瓦斯綜合抽采。
3 瓦斯技術(shù)裝備發(fā)展情況
我國(guó)瓦斯抽采裝備是隨著煤炭開采強(qiáng)度的增長(zhǎng)而提升的,隨著抽采瓦斯規(guī)模與我國(guó)科技水平的提升,瓦斯抽取裝備由原先非專業(yè)的型號(hào)單一的裝備逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂鞋F(xiàn)代科技水平的、專用的以及系統(tǒng)的抽取瓦斯裝備。隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)已經(jīng)有多家專業(yè)的生產(chǎn)抽采鉆機(jī)與抽采泵的企業(yè),主要為中小型煤礦與高瓦斯礦井服務(wù),還開發(fā)了井下移動(dòng)式瓦斯抽采泵。目前我國(guó)煤礦使用的封孔材料為聚氨酯,此種類型的材料具有良好的膨脹性、密封性以及質(zhì)量等優(yōu)點(diǎn),能夠顯著提升施工效益。此外,瓦斯抽采管路的材料也逐漸開始多樣化,除了傳統(tǒng)的鐵管以及鋼管外,我國(guó)還研制出了PE 管、玻璃鋼管以及雙抗塑料管等,還有一些其他高分子材料制成的多種瓦斯抽采專用管。此類新型的管路具有安裝成本低、質(zhì)量輕、運(yùn)輸方便以及耐腐蝕等優(yōu)點(diǎn)。此外,快速管道接頭的研制也促使管路連接更加方便。此外,抽采系統(tǒng)的監(jiān)控裝置也逐漸開始發(fā)展。抽采系統(tǒng)的監(jiān)控裝置由人工操作簡(jiǎn)易監(jiān)控及計(jì)量設(shè)備逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)監(jiān)控的瓦斯抽采系統(tǒng)設(shè)備。隨著我國(guó)高新技術(shù)的革新,瓦斯抽采監(jiān)控正逐漸向網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化以及智能化等當(dāng)面發(fā)展,未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)更加先進(jìn)的材料以及技術(shù)支持瓦斯抽采。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,隨著科研及經(jīng)驗(yàn)的增加,煤礦開采過(guò)程中的瓦斯抽采技術(shù)也處于不斷發(fā)展和進(jìn)步過(guò)程中,新的瓦斯抽采技術(shù)不斷涌現(xiàn),并被應(yīng)用到煤礦生產(chǎn)當(dāng)中取得了不錯(cuò)的效果。但從瓦斯抽采技術(shù)的發(fā)展來(lái)看,未來(lái)的研究仍然是以局部防突為主,結(jié)合先抽后采、區(qū)域防突方法,能夠達(dá)到根治瓦斯、保障煤礦安全生產(chǎn)的目的。
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一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征
1.“兩段式”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1978年前的30年為第一階段。這一階段具有總量小、速度慢的特征。這一時(shí)期的地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)商品零售總額四大指標(biāo)1978年比1949年分別平均年遞增5%、3.96%、10.8%、7.5%。1978年以后的26年為第二階段,其特點(diǎn)是總量增大、速度加快。2004年的四大指標(biāo)分別比1978年平均年遞增9.7%、7.6%、7.3%、10.8%。尤其近4年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),處于有史以來(lái)的最好水平。2004年地區(qū)生產(chǎn)總值在遭受了歷史罕見(jiàn)的旱災(zāi)情況下創(chuàng)118350萬(wàn)元,比2000年平均年增長(zhǎng)19.6%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60001萬(wàn)元,比2000年平均增長(zhǎng)11.9%;固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入從2000年開始每年都創(chuàng)歷史新高;各項(xiàng)存款余額達(dá)到16.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.6億元,比2000年分別平均遞±曾14.8%和12.3%。以上數(shù)字說(shuō)明洮南經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩段式特征,是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化的必然結(jié)果。前30年經(jīng)濟(jì)形態(tài)為傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,投入產(chǎn)出和結(jié)構(gòu)受計(jì)劃制約發(fā)展平衡,但速度緩慢。1978年以后的26年是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡及轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。由于受國(guó)家政策和市場(chǎng)影響,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好時(shí)期,曾創(chuàng)下了工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)居全省首位的水平。但在快速增長(zhǎng)的同時(shí)也出現(xiàn)了徘徊發(fā)展的局面,波動(dòng)較大。第一階段總量小但穩(wěn)步發(fā)展,第二階段總量大、發(fā)展快但波動(dòng)大。兩段式的發(fā)展形態(tài)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化的必然結(jié)果。
2.資金速度型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。從總量上看,1978年,各項(xiàng)貸款余額為8659萬(wàn)元,到1988年達(dá)到了55624萬(wàn)元,是1978年的6.4倍,平均年遞增20%。2004年已達(dá)到23.6709億元。資金的高速增長(zhǎng),帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),出現(xiàn)了快速發(fā)展的第二階段。最近幾年貸款曾受金融政策制約出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì),但仍具有投入決定產(chǎn)出的屬性,呈明顯的資金速度型的經(jīng)濟(jì)特征。
3.曲折而平行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。1978年以后,全市的經(jīng)濟(jì)在出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也出現(xiàn)了波浪式曲折發(fā)展過(guò)程,地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在同一時(shí)期上升或同――時(shí)期下降。這種曲折的平行說(shuō)明了――方面是生產(chǎn)總值受工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)總水平的制約;另一方面也說(shuō)明三個(gè)產(chǎn)業(yè)緊緊依賴,“一損俱損、一榮俱榮”,抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。
4.工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展、徘徊和低谷運(yùn)行的3個(gè)階段。前30年的工業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展,這是全市經(jīng)濟(jì)的共性,后26年呈快速發(fā)展,是伴隨著低谷運(yùn)行的快速發(fā)展,曾經(jīng)歷了幾年的速度和效益滑坡時(shí)期。穩(wěn)步發(fā)展是受益于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,洮南作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期總體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)點(diǎn),國(guó)家和省地從平衡經(jīng)濟(jì)的角度,在行業(yè)布局、資金投入、設(shè)備材料調(diào)劑等方面,尤其是毛、糖、革、紙等行業(yè)從全省工業(yè)基地角度考慮得到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傾斜,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈穩(wěn)步態(tài)勢(shì)。后26年由于加大了資金投入,工業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)人數(shù)的增加,出現(xiàn)了快速發(fā)展的好時(shí)期。國(guó)家抓大放小和適度從緊的金融政策,企業(yè)的自我積累、自我改造、發(fā)展的能力有限,尤其是受工業(yè)產(chǎn)品高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率較小的限制,多年積弊同時(shí)暴發(fā)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí),抗御沖擊的能力弱,曾出現(xiàn)過(guò)低谷運(yùn)行的局面。
無(wú)論波峰還是低谷,都不是自然發(fā)展的必然結(jié)果,都具有主觀和客觀的雙重因素。上世紀(jì)80年代末期的利潤(rùn)居全省前列,成績(jī)的取得主要得益于全國(guó)市場(chǎng)的毛紡織品搶購(gòu)風(fēng)潮和個(gè)別地區(qū)的肝病暴發(fā),毛紡品、治肝藥品供不應(yīng)求,使得部分企業(yè)處于飽和生產(chǎn)狀態(tài),嚴(yán)格地說(shuō)是市場(chǎng)給工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了一個(gè)良機(jī)。
90年代初期,由于國(guó)家的體改政策和金融政策的變化,加之企業(yè)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品老化、管理落后等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的積弊同時(shí)暴發(fā)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí),使得輕紡型工業(yè)遭到嚴(yán)重沖擊,受害重、損失大,出現(xiàn)了幾年的低谷徘徊的局面。伴隨著改革和擴(kuò)大招商引資的步伐,洮南工業(yè)又早現(xiàn)出新的生機(jī),一些新的產(chǎn)業(yè)在洮南落戶,填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)的空白,成為洮南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
5.農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還較低。56年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷了穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期、高速發(fā)展時(shí)期和波動(dòng)發(fā)展時(shí)期。全市的農(nóng)業(yè)1979年以后的5年出現(xiàn)了高速發(fā)展時(shí)期,5年平均遞增19.5%,創(chuàng)發(fā)展速度的最好水平。由于受自然因素制約,加之規(guī)模的集約經(jīng)營(yíng)水平低,抗御自然災(zāi)害的能力還很弱,以后又進(jìn)入了波動(dòng)發(fā)展時(shí)期。
6.居高不下的各項(xiàng)貸款余額。全市銀行各項(xiàng)貸款余額從1950年的13.1萬(wàn)元,發(fā)展到1996年的19億元,平均每年遞增22.6%,到2004年的23.67億元,平均增長(zhǎng)2.7%。一是說(shuō)明總量增長(zhǎng)較快,二是說(shuō)明較多的貸款中已形成一部分的呆滯和死化。
7.固定資產(chǎn)投資總量不足,結(jié)構(gòu)偏低。1949-1996年投資總和僅為9.14億元。48年中唯有1993年突破1億元(電廠投產(chǎn)因素),占國(guó)民收入的27%,其他年份多數(shù)占國(guó)民收入的10%左右。48年合計(jì)的固定資產(chǎn)占國(guó)民收入的12.9%。按宏觀經(jīng)濟(jì)的積累和消費(fèi)的25:75比例關(guān)系衡量,洮南的投資結(jié)構(gòu)是偏低的,欠帳較多,低于全省平均水平。1998年開始固定資產(chǎn)投資是每年創(chuàng)新高,首先是利用亞洲開發(fā)銀行資金,修建了洮南城市道路及綠化等工程;其次,調(diào)動(dòng)各部門財(cái)力實(shí)施人民城市人民建的措施;三是通過(guò)招商對(duì)城市環(huán)境開發(fā)建設(shè)。到2004年,當(dāng)年投資總量已達(dá)到6.87億元,占生產(chǎn)總值的29.6%(現(xiàn)價(jià))。在結(jié)構(gòu)上處于平衡發(fā)展的行列。
8.農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商品零售業(yè)前48年三分天下,后8年工、農(nóng)并重,第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。到1996年,48年總計(jì)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.5億元,工業(yè)總產(chǎn)值57.8億元,僅差0.3億元,社會(huì)商品零售總額64.6億元。如果扣除物價(jià)因素,也基本上是等量水平,具有鮮明的主體產(chǎn)業(yè)三分天下的屬性。1997年以后的8年,工、農(nóng)、商品零售業(yè)總產(chǎn)值分別為389737萬(wàn)元、309649萬(wàn)元、569301萬(wàn)元,可以說(shuō)工業(yè)、農(nóng)業(yè)并重,第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
9.第三產(chǎn)業(yè)增加值、牧業(yè)總產(chǎn)值由結(jié)構(gòu)偏低到攀升。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值1986-1996年期間總量為10.3億元,同期
的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為43億元,比重為24%。世界范圍內(nèi)都以三戶增加值作為衡量經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo),按省和白城市的要求還有差距。牧業(yè)產(chǎn)值48年總量為10.1億元,占同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.7%,按市政府規(guī)劃也有一定的距離。1996年牧業(yè)產(chǎn)值7174萬(wàn)元,2004年達(dá)到20768萬(wàn)元,平均每年增長(zhǎng)14.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值2004年達(dá)到39217萬(wàn)元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.1%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況對(duì)今后工作的啟示
上述主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映出洮南市經(jīng)濟(jì)的良好勢(shì)頭,同時(shí)也使我們清醒地認(rèn)識(shí)到影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部因素還很多,不可預(yù)測(cè)因素在增加,內(nèi)部制約因素進(jìn)一步顯現(xiàn)。為保持洮南市經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展,提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,在充分利用國(guó)家各項(xiàng)政策的同時(shí),要分析研究和開發(fā)市場(chǎng),提高產(chǎn)品的高技術(shù)含量和附加值,制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在今后一定時(shí)期內(nèi),全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是“三個(gè)發(fā)展”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即:穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)、快速發(fā)展工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變;粗放農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)出水平。
1.調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)和適應(yīng)農(nóng)業(yè),加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè),全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),突出發(fā)展以奶牛為主的現(xiàn)代牧業(yè)。戰(zhàn)略性的調(diào)整生產(chǎn)資料投入結(jié)構(gòu),提高畜牧業(yè)整體產(chǎn)出水平。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè),不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,加快傳統(tǒng)粗放農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2.調(diào)整結(jié)構(gòu),快速發(fā)展工業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),利用當(dāng)?shù)刭Y源培育重點(diǎn)骨干企業(yè),提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)新興支柱產(chǎn)業(yè),興建高科技工業(yè),開發(fā)高精尖產(chǎn)品,加快新產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)改造進(jìn)程,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,發(fā)展拳頭產(chǎn)品。提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,加快資源型工業(yè)向科技型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。
3.搞活商貿(mào),促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè),積極發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè),充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源,推動(dòng)信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)向規(guī)?;⒁?guī)范化和商業(yè)化方向發(fā)展。完善提高有形市場(chǎng)建設(shè).運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)力式和信息技術(shù)改造提升有形市場(chǎng)的服務(wù)功能和輻射能力,提高特色市場(chǎng)知名度。積極扶持文化、衛(wèi)生、體育、旅游、社區(qū)服務(wù)等加快發(fā)展。全方位打造品牌,扶持壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和新型經(jīng)濟(jì)合作組織,積極發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)。擴(kuò)大影響,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易繁榮活躍。
關(guān)鍵詞:重慶市;因子分析;聚類分析;經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
重慶是典型的大城市、大農(nóng)村,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于非均衡發(fā)展的歷史進(jìn)程,各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有明顯的地域差異。隨著城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施,重慶的發(fā)展迎來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。重慶各區(qū)、縣只有對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)客觀、全面的了解,才能更好地實(shí)現(xiàn)有效的區(qū)域整合。
近年來(lái),社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析軟件在社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、工程技術(shù)以及教學(xué)科研等領(lǐng)域的研究已取得廣泛應(yīng)用。本文以重慶市內(nèi)40個(gè)區(qū)縣為研究對(duì)象,結(jié)合重慶市地域特點(diǎn),綜合運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)中的因子分析和聚類分析,較大限度地避免人為因素所產(chǎn)生的偏差,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了定量化綜合評(píng)價(jià)。在分析重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)和原因的基礎(chǔ)上,探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和思路,以期對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的改善起參考作用。
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了不少研究,但由于城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性,以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的理論尚有待深入,所以目前還沒(méi)有一種公認(rèn)的、可靠的評(píng)價(jià)方法。本文在遵循科學(xué)性、全面性、可操作性原則的基礎(chǔ)上,參閱相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合重慶市現(xiàn)狀,構(gòu)建了以下影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的8項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系:地區(qū)生產(chǎn)總值(萬(wàn)元),工業(yè)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)、公路貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)、建設(shè)與改造投資(萬(wàn)元)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額指數(shù)(上年=100)、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄(萬(wàn)元)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)(人)、專業(yè)教師數(shù)(人)作為分析樣本,數(shù)據(jù)來(lái)源——重慶統(tǒng)計(jì)年鑒[2006]。所采用的分析軟件是SPSS13.0。
2模型方法概述
2.1因子分析
因子分析屬于多元分析中處理降維的一種統(tǒng)計(jì)方法,它是主成分分析的推廣和發(fā)展,它也是將錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量(或樣品)綜合為數(shù)量較少的幾個(gè)因子,以再現(xiàn)原始變量與因子之間的相互關(guān)系,同時(shí)根據(jù)不同因子還可以對(duì)變量進(jìn)行分類。
Z因子分析的數(shù)學(xué)模型。
通常針對(duì)變量作因子分析,稱為R型因子分析,另一種對(duì)樣品作因子分析,稱為Q型因子分析。R型因子分析寫成數(shù)學(xué)的形式,就是下面的模型:假定隨機(jī)向量X滿足:
X=A•F+ε
其中A是p×m的常數(shù)矩陣,稱為因子載荷矩陣;F=(F1,…,Fm)是不可觀測(cè)的向量,F(xiàn)稱為X的公共因子;ε稱為X的特殊因子,通常理論上要求ε的協(xié)方差陣是對(duì)角陣,ε中包括了隨機(jī)誤差,且
ⅱ)Cov(F,s)=0即F和ε是不相關(guān)的;
ⅲ)D(F)=Im即不相關(guān)且方差皆為1。
因子分析的目的就是通過(guò)模型X=AF+ε以F代替X,由于m2.2聚類分析
聚類分析是統(tǒng)計(jì)學(xué)中研究“物以類聚”問(wèn)題的多元統(tǒng)計(jì)分析方法,在統(tǒng)計(jì)分析的應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)得到了極為廣泛的應(yīng)用。
聚類分析至今,有許多種不同的聚類方法,其中應(yīng)用得最多、最成熟的方法為系統(tǒng)聚類法,也是本文將采用的方法。其思路為:首先將每個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)象各視為一類,根據(jù)類與類之間的距離或相似程度將最相似的類加以合并,再計(jì)算新類與其它類之間的相似程度,并選擇最相似的類加以合并,這樣每合并一次就減少一類,不斷繼續(xù)這一過(guò)程,直到所有數(shù)據(jù)對(duì)象合并為一類為止。
3實(shí)證分析
3.1因子分析結(jié)果
運(yùn)用因子分析法,借助SPSS對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理,在處理過(guò)程中采取以下步驟:(1)遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的原則,對(duì)所有指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,消除量綱的影響。由標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)求協(xié)方差矩陣,即原始數(shù)據(jù)的相關(guān)矩陣,判斷能否進(jìn)行因子分析;(2)根據(jù)公共因子在變量總方差中所占的累計(jì)百分比例,一般為大于85%規(guī)則,確定描述數(shù)據(jù)所需要的公共因子數(shù);(3)公共因子的命名和意義解釋。運(yùn)行結(jié)果如下:
在表2中,按照提取原則即特征值大于1,選入3個(gè)主成分,其方差累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)88.08%,即反映了原始信息的88.08%,這三個(gè)因子就可以解釋原始數(shù)據(jù)的大部分信息了。我們將這3個(gè)主成分作為評(píng)價(jià)重慶市40個(gè)區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合參量。
從表3可以看出,地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、公路貨運(yùn)量等四個(gè)指標(biāo)與第一主成分的相關(guān)系數(shù)較高,主要反映了經(jīng)濟(jì)總量狀況及其環(huán)境狀況;專任教師數(shù)在第二主成分上的載荷較大,即與第二主成分相關(guān)程度較高;消費(fèi)總額指數(shù)在第三主成分上的載荷較大,即相關(guān)系數(shù)較高。因此我們可將主成分命名如下:
第一主成分:產(chǎn)出主成分;
第二主成分:教育主成分;
第三主成分:消費(fèi)主成分。
把我市40個(gè)區(qū)、縣的經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)(X1,X2,…,X8)代入對(duì)應(yīng)的線性模型,可以得到各地區(qū)的主成分值,并以各主成分的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總,得到綜合得分F(其中F=0.0113×F1+0.1412×F2+0.7821×F3)。
3.2聚類分析結(jié)果
運(yùn)用SPSS的系統(tǒng)聚類法,根據(jù)各個(gè)地區(qū)的綜合得分值進(jìn)行分類,共將重慶市40個(gè)區(qū)、縣劃分為三類:第一類渝中、九龍坡、江北、雙橋、沙坪壩、大渡口、南岸、渝北、萬(wàn)盛、長(zhǎng)壽;第二類巴南、北碚、梁平、永川、黔江、大足、銅梁、合川、榮昌、南川、潼南、江津、酉陽(yáng)、武?。坏谌惐谏?、萬(wàn)州、巫溪、巫山、忠縣、豐都、開縣、秀山、綦江、石柱、涪陵、奉節(jié)、彭水、云陽(yáng)、墊江、城口。
4結(jié)論和對(duì)策
通過(guò)上述分析,不難看出:
(1)重慶市40個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的差異:第一類區(qū)縣大部分分布在都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈,第二、三類區(qū)縣幾乎均處于渝西經(jīng)濟(jì)走廊與三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
(2)渝中區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他9個(gè),這說(shuō)明渝中區(qū)已成為整個(gè)重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極。其中江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、渝北五區(qū)在地理位置上和渝中區(qū)相臨,受經(jīng)濟(jì)輻射作用應(yīng)影響,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較強(qiáng);巴南區(qū)、北碚區(qū)雖然位于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈,有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),但是由于受周邊江北、沙坪壩等五區(qū)的經(jīng)濟(jì)回波效應(yīng)影響,抵消了經(jīng)濟(jì)的輻射作用,所以綜合實(shí)力得分較第一類地區(qū)低;壁山、萬(wàn)州等l6個(gè)區(qū)縣大多為邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),由于這些地區(qū)的交通不發(fā)達(dá),這些地區(qū)的專業(yè)優(yōu)秀人才大多流向一、二類地區(qū),因此使得這些地區(qū)與第一、二類地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
(3)基于較大地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距,重慶市要對(duì)以往三大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略加以完善、發(fā)展和提升,切實(shí)貫徹并實(shí)施“一圈兩翼”的新戰(zhàn)略。努力增強(qiáng)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)輻射能力,加快以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加區(qū)域發(fā)展?jié)摿?。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距,形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進(jìn)格局。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟(jì);變異系數(shù)法;相對(duì)偏差模糊矩陣;安徽
基金項(xiàng)目:安徽省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目:“安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的評(píng)價(jià)與建議”(項(xiàng)目編號(hào):201510378390)
中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:基于變異系數(shù)法的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)與分析――以安徽省為例
收錄日期:2016年11月14日
引言
改革開放以來(lái),安徽省經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展,但是粗放式模式所帶來(lái)的惡果卻頻頻出現(xiàn):資源消耗過(guò)大、生態(tài)惡化、產(chǎn)能過(guò)剩。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提出,是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),改變依靠投資和低端產(chǎn)品出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的格局。要提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式,使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)建立在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。當(dāng)前,應(yīng)從解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題入手,減少高能耗和低效率企業(yè),鼓勵(lì)與推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建新型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。
一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何進(jìn)行評(píng)價(jià)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的一部分,生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)是對(duì)特定地區(qū)內(nèi)不同子區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等要素的相似性與差異性進(jìn)行合理的區(qū)分,強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各生態(tài)要素的協(xié)調(diào)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用。當(dāng)前指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)的研究有:黃和平等運(yùn)用層次分析法和專家咨詢法,建立了包括社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)5個(gè)模塊的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)。李崇勇等基于對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀,將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、綜合類評(píng)價(jià)指標(biāo),并介紹了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。張秀梅選取變異系數(shù)法、閾值法,基于PSR模型和GM(1,1)模型等建立生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并以鎮(zhèn)江為例,對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)。封新林利用頻度統(tǒng)計(jì)法、主成分分析法和獨(dú)立性分析等方法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并利用AHP法或因子分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重,從橫向與縱向兩方面對(duì)安徽省各市進(jìn)行分析。何偉軍等通過(guò)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重,對(duì)湖南省武夷山片區(qū)的25個(gè)縣(區(qū)、市)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
本文以建立區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ),在變異系數(shù)法下建立相對(duì)偏差模糊矩陣評(píng)價(jià)模型用來(lái)評(píng)價(jià)安徽省16個(gè)地級(jí)市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本狀況。依據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)各城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比分析,從而提出關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改進(jìn)措施,為抵御安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)的陣痛和進(jìn)一步發(fā)展提供一份有價(jià)值的材料。
二、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的定義是既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展同時(shí)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升的基礎(chǔ),我們不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量還要注重發(fā)展的質(zhì)量,擺脫以往的“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展模式,建立以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高效率發(fā)展模式。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)自然資源與環(huán)境進(jìn)行有節(jié)制的開發(fā)和利用,以維持資源再生的能力和環(huán)境自我恢復(fù)能力。而社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是我們的目標(biāo),在維持生態(tài)持續(xù)發(fā)展的條件下,提高人們的生活水平。追求以人為核心的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)綜合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)指標(biāo)體系建立原則。生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的體系,我們?cè)谠u(píng)價(jià)它時(shí)需要考慮多種因素,因此在建立評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)該依據(jù)一定的原則,這樣才能方便指標(biāo)的選擇和體系的建立??茖W(xué)性:指標(biāo)的選擇應(yīng)該盡可能地反映整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平與內(nèi)在的機(jī)制。指標(biāo)應(yīng)該具有明確的概念,并有利于各地區(qū)之間的比較。完備性:生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中包含若干小系統(tǒng),因此指標(biāo)的選擇應(yīng)該兼顧各系統(tǒng),反應(yīng)更全面。獨(dú)立性:生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)內(nèi)容繁多的系統(tǒng),各指標(biāo)可能會(huì)存在重疊,因此在選取指標(biāo)時(shí),要注意指標(biāo)的獨(dú)立性。數(shù)據(jù)可獲得性:指標(biāo)的選取應(yīng)該注意到數(shù)據(jù)是否容易監(jiān)測(cè)與獲取。
若要建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,要包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)這四個(gè)子系統(tǒng)。根據(jù)以上分析建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)體系,詳見(jiàn)表1。(表1)
三、建立相對(duì)偏差模糊矩陣評(píng)價(jià)模型
(一)確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。在確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重時(shí),一般有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。而主觀賦權(quán)法受人為因素的影響較大,因此本文主要考慮客觀賦權(quán)法。本文使用變異系數(shù)法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重,綜合評(píng)價(jià)是通過(guò)多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行的,如果某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值能明確區(qū)分開各個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象,說(shuō)明該指標(biāo)在這項(xiàng)評(píng)價(jià)上的分辨信息豐富,因而應(yīng)該給該指標(biāo)以較大的權(quán)重。
(二)建立相對(duì)偏差模糊矩陣評(píng)價(jià)模型。具體方法是:由不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)因素和安徽統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)的原始數(shù)據(jù)得到一個(gè)原始數(shù)據(jù)的觀測(cè)值矩陣,根據(jù)正逆指標(biāo)的不同得到一個(gè)相對(duì)偏差模糊矩陣,最后結(jié)合指標(biāo)權(quán)重建立評(píng)價(jià)模型,結(jié)果如表2所示。(表2)
四、評(píng)價(jià)分析及建議
(一)評(píng)價(jià)分析。由表2可知,合肥市、蕪湖市、蚌埠市、黃山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況較好,而淮南、馬鞍山、淮北、安慶市的情況不容樂(lè)觀,有待加強(qiáng)。合肥市作為安徽省的省會(huì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),近年發(fā)展迅速,相比其他市它在經(jīng)濟(jì)方面更具優(yōu)勢(shì),高校眾多,其中高新產(chǎn)業(yè)和研究實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在全省遙遙領(lǐng)先。蕪湖市靠近南京市,具有區(qū)位優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,GDP增速全省第一位,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、居民人均收入多、失業(yè)率低、社會(huì)服務(wù)設(shè)施健全。蚌埠市經(jīng)濟(jì)增速全省第二位,資源利用合理,尤其是廢品利用率高;應(yīng)當(dāng)在維持經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè),重返安徽省內(nèi)第一方陣。黃山市是全國(guó)聞名的旅游城市,境內(nèi)有黃山、西遞、宏村等著名景點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重高,單位GDP能耗低而且節(jié)能環(huán)保占財(cái)政預(yù)算支出的比重全省遙遙領(lǐng)先。淮南市是安徽省內(nèi)知名的以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市,環(huán)境資源問(wèn)題是其首要解決的問(wèn)題。在發(fā)揮自身地域特色的同時(shí),還要追求經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化。安慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)得分均位列全省倒數(shù)。經(jīng)濟(jì)增速慢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一化、傳統(tǒng)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后,資源利用率低,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,應(yīng)注重加強(qiáng)居民環(huán)保節(jié)約意識(shí),提高居民生活環(huán)境。馬鞍山市雖地處安徽省東部,靠近南京市,但未能充分發(fā)揮其優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,資源利用率低下,缺乏城市特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看,其中研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重這一指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中占比最大,其在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與潛力,合肥市達(dá)到了1.82%,而亳州市僅有0.08%,全省各市間的差異較大,存在一定資源分配不合理的現(xiàn)象,各市應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)科研建設(shè),走科技發(fā)展道路。從社會(huì)系統(tǒng)看,各市之間的整體差異并不大,就城鎮(zhèn)失業(yè)率而言,淮北市、淮南市達(dá)到了4%,阜陽(yáng)市只有1.53%,各市間的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距較小。從環(huán)境系統(tǒng)看,主要考慮的是對(duì)環(huán)境的破壞與保護(hù)兩方面,其中單位GDP固體廢物排放量在整體中占比最大,突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和保護(hù)環(huán)境的重要性,淮南市是以煤炭、電力為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市,因此在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上還有很長(zhǎng)的路要走。節(jié)能環(huán)保占財(cái)政預(yù)算的比重,黃山市最高,為0.108%,與其大力發(fā)展旅游業(yè)是分不開的。從資源系統(tǒng)看,單位GDP工業(yè)用水量和危險(xiǎn)物品綜合利用率這兩項(xiàng)指標(biāo)比重很高,前項(xiàng)也符合我國(guó)水資源短缺的事實(shí),對(duì)危險(xiǎn)品的處理既包括減輕對(duì)環(huán)境的危害也包括資源的合理利用,相當(dāng)符合我們的主題。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市資源評(píng)價(jià)指標(biāo)排名也靠后,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和資源有效利用率存在一定關(guān)系。
(二)建議
1、制定綠色GDP評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),增加環(huán)保因素,更加關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)與持續(xù)發(fā)展,讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)深入人心。同時(shí),推行綠色GDP政績(jī)?cè)u(píng)價(jià),使政府更加積極地參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。在現(xiàn)階段,由于地區(qū)發(fā)展不均衡的客觀因素,需要對(duì)不同地區(qū)提出差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),各有側(cè)重。待狀況有所改善后,再實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出特色。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色、高效的方向調(diào)整是迫在眉睫的。注重產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新,推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。隨著市場(chǎng)的細(xì)分,要根據(jù)地方特色,著重發(fā)展適合地域特色的綠色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。
3、充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的積極引導(dǎo)作用。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)建生態(tài)友好型發(fā)展模式。樹立典型帶頭企業(yè),給予政策優(yōu)惠,帶動(dòng)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加大對(duì)高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的限制,引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與資源的合理利用。對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用歷來(lái)都是我們關(guān)注的重點(diǎn),對(duì)于這兩方面安徽省各市間的差異較大,要因地制宜。不僅要對(duì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)與企業(yè)加大懲罰力度,而且對(duì)表現(xiàn)突出的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的緊迫性與不可妥協(xié)。
5、注重科研與教育的投入。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力,在國(guó)家大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的背景下,結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策,加快優(yōu)秀科研成果運(yùn)用到企業(yè)中的進(jìn)程,同時(shí)促進(jìn)科技水平的提高。更加注重教育,使基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)同發(fā)展,提高人們的環(huán)保意識(shí),從根本上解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題。
安徽省各地區(qū)發(fā)展不平衡,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況也有較大差異,各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特色,結(jié)合相關(guān)政策,走出一條適合自己的綠色發(fā)展道路,改善整個(gè)安徽省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;指標(biāo)體系;評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)05-0037-04
引言
區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確、全面地反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,客觀衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是當(dāng)?shù)卣贫▍^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)??茖W(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系,可以為人們準(zhǔn)確地了解和認(rèn)識(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可以量化的判別、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為客觀地衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門制定科學(xué)規(guī)劃與決策提供重要參考。因此,選擇或建立一套系統(tǒng)的、科學(xué)的衡量區(qū)域域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有著顯著的必要性。近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究頗有成果。本文主要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系及其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中的作用,回顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的相關(guān)研究,對(duì)衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和總結(jié),探討各種指標(biāo)分析體系和方法的優(yōu)劣點(diǎn),以期對(duì)構(gòu)建更為科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系提供一定啟迪,為能夠全面、準(zhǔn)確地考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展變化規(guī)律,以及科學(xué)評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供理論與技術(shù)支持,為那些對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究感興趣的學(xué)者提供有意義的參考,也為后來(lái)的研究者根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際選取合適的分析、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法提供有益參考。
本文下面部分的結(jié)構(gòu)安排主要由區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的作用、對(duì)已有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系研究的回顧、綜合分析和總結(jié)評(píng)述四部分組成。
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的作用
指標(biāo)是反映實(shí)際存在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體特征的概念,是一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)范疇的具體表現(xiàn),一般由指標(biāo)名稱和數(shù)值兩部分構(gòu)成。指標(biāo)體系是描述和評(píng)價(jià)某種事物的可量度參數(shù)的集合,具有描述、評(píng)價(jià)和預(yù)警導(dǎo)向功能。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系是直接反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的可量度參數(shù)的集合,是綜合反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一系列相互聯(lián)系的指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)整體。它既是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),又是制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的前提和基礎(chǔ),其主要作用可概括為以下幾點(diǎn)。
1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀況的主要依據(jù)
指標(biāo)體系是測(cè)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的標(biāo)尺,是綜合評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展程度、發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性、復(fù)雜性,由多維度、多層次、多方面的指標(biāo)組成的指標(biāo)體系,能夠從不同側(cè)面、不同領(lǐng)域客觀、具體地反映和評(píng)判區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)而指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)。
1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系是正確制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的重要前提和參數(shù)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系可以使決策者關(guān)注與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,掌握這些問(wèn)題的狀態(tài)和進(jìn)展情況;可以引導(dǎo)政策制定者和決策者在制定各項(xiàng)政策和決策時(shí),能夠以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)或按可持續(xù)發(fā)展的原則辦事,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,使各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào),保證不偏離科學(xué)發(fā)展的軌道;還可以使政策決策或制定者根據(jù)指標(biāo)體系反映的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、相關(guān)政策實(shí)施效果和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程反饋的信息及時(shí)地評(píng)估政策的正確性和有效性,進(jìn)而改進(jìn)或調(diào)整發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策。
1.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系具有導(dǎo)向作用
指標(biāo)體系既是測(cè)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)桿,也是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。標(biāo)桿的主要功能是導(dǎo)向,其導(dǎo)向作用主要表現(xiàn)為:
1.3.1 引導(dǎo)作用。科學(xué)、全面、可行、量化的指標(biāo)體系展示了一個(gè)可操作、可衡量、看得見(jiàn)的具體指數(shù)乃至形態(tài),在實(shí)踐中有著很強(qiáng)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。如,山西省在2007年就采用新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系,用于指導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。再如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的我國(guó)全面小康的指標(biāo)體系主要包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、科教文衛(wèi)、資源環(huán)境等六大類指標(biāo);江蘇省制定的全面小康的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境四大類18項(xiàng)25個(gè)主要指標(biāo)。這些指標(biāo)不僅描繪了全面小康的形象,也引領(lǐng)不同區(qū)域的人們比照具體指標(biāo)建設(shè)區(qū)域全面小康。同樣,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系也為確立人們區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和具體要求起到引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
1.3.2 激勵(lì)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指標(biāo)體系是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、環(huán)境等各類發(fā)展指標(biāo)的系統(tǒng)化。為了全面達(dá)標(biāo),促使各級(jí)政府努力轉(zhuǎn)變職能,從單純抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展;激勵(lì)各級(jí)政府通過(guò)指標(biāo)體系把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具體化、項(xiàng)目化,一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照落實(shí),按照既定時(shí)序,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
1.3.3 促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系可以簡(jiǎn)化和改進(jìn)社會(huì)各界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解,促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)計(jì)劃和行動(dòng)的共同理解,并采取比較一致的積極態(tài)度和行動(dòng)。
1.3.4 預(yù)警導(dǎo)向作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系能夠如實(shí)反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況和相關(guān)政策的實(shí)施效果,使人們隨時(shí)掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,提醒人們?cè)撆ψ鍪裁?不該做什么;同時(shí)它又是決策者和管理者的調(diào)控工具或預(yù)警手段之一。通過(guò)指標(biāo)體系序列,決策者和管理者可以預(yù)測(cè)和掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和未來(lái)走向,有針對(duì)性地進(jìn)行政策調(diào)控或系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系也為區(qū)域發(fā)展理論研究開辟了廣闊空間
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究是一項(xiàng)融理論指導(dǎo)與實(shí)踐操作于一體的工作,它要求建立的指標(biāo)既要有完備的理論指導(dǎo),又要有很強(qiáng)的可操作性。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究不可能僅停留在某一理論層次,要用理論指導(dǎo)實(shí)踐,在實(shí)踐中發(fā)展理論,在定性分析的基礎(chǔ)上,建立一套客觀的指標(biāo)體系,來(lái)定量地刻畫、反映復(fù)雜多變的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng),指導(dǎo)實(shí)際工作,預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展走向,只有這樣,才能為區(qū)域發(fā)展理論的研究開辟更廣闊的空間,推動(dòng)理論研究的不斷深入。
總之,科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系以比較明了的方式,比較全面地向人們提供被評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過(guò)程,能更加全面、準(zhǔn)確地考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展變化規(guī)律,不僅為綜合評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提供衡量標(biāo)準(zhǔn),也為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供理論與技術(shù)支持,對(duì)人們樹立區(qū)域發(fā)展新理念、轉(zhuǎn)變政府職能具有導(dǎo)向作用、激勵(lì)作用、促進(jìn)作用、預(yù)警作用,現(xiàn)實(shí)中具有重要的理論和實(shí)踐意義。
2.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的已有研究
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合、系統(tǒng)性范疇。從橫向上看,它是指一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的綜合發(fā)展?fàn)顩r;從縱向上看,它表現(xiàn)為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和可持續(xù)發(fā)展的可能性。所以度量或評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r需要考慮的因素很多――經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、生活、環(huán)境與社會(huì)和諧、居民幸福指數(shù)等多方面因素都要考慮進(jìn)來(lái)?,F(xiàn)有的研究主要集中在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異及協(xié)調(diào)發(fā)展的研究以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究?jī)蓚€(gè)方面。
2.1 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異和協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系研究
隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的拉大,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距研究的重要性也愈來(lái)愈突出,研究數(shù)量較多,下面就一些有代表性的研究
成果進(jìn)行簡(jiǎn)要?dú)w納,見(jiàn)表1。
從以上的歸納和分析可以看出,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究數(shù)量雖然很多;但其主要的研究思路和思想?yún)s不盡相同;研究主體多樣,從對(duì)某個(gè)區(qū)縣的研究(汪波、方麗,2004)到對(duì)整個(gè)國(guó)家的研究(胡細(xì)銀,1991、韓兆洲,2000等);所選指標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科教文衛(wèi)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人口、就業(yè)、科技、自然資源、居民生活質(zhì)量等多個(gè)方面;而指標(biāo)權(quán)重的確定也方法多樣,比如主成分分析、Delphi方法等。
2.2 對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系研究
對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)主要有以下幾種,即聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的指標(biāo)體系、聯(lián)合國(guó)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)的指標(biāo)體系、世界銀行的指標(biāo)體系、美、英的指標(biāo)體系以及我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系等。具體見(jiàn)表2。
以上幾種分析方法各有優(yōu)缺點(diǎn),比如聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的指標(biāo)數(shù)過(guò)多,而我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的方法選取的指標(biāo)彼此之間的重疊性很強(qiáng)等。
2.3 小結(jié)
通過(guò)上面對(duì)文獻(xiàn)的分析和總結(jié),我們可以得到如下一些發(fā)現(xiàn):
其一,不同的研究者所采用的具體指標(biāo)是不一樣的。
其二,不同研究者所采用的具體的指標(biāo)體系構(gòu)建方法也是不一樣的。
其三,雖然存在上述不同,但是他們建立指標(biāo)體系的一般步驟還是類似的:首先根據(jù)研究和以前的研究成果選取主要關(guān)注的指標(biāo)類;再是選取具體指標(biāo)之后確定指標(biāo)的分析方法,比如主成分分析方法、聚類分析方法、回歸分析方法、層次分析法等;最后是選擇合適權(quán)重來(lái)綜合所選的細(xì)類指標(biāo),得到最后的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
3.對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的分析和評(píng)論
3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系存在的問(wèn)題
盡管目前對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的研究數(shù)量不少,但是就其本身而言還是存在一些問(wèn)題的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
其一,指標(biāo)數(shù)量大,內(nèi)容龐雜,比如表1中有些研究曾采用300個(gè)初始指標(biāo)。
其二,雖然指標(biāo)體系龐大,但是指標(biāo)選取的隨意性和某些重要因素的可衡量性比較弱,從而導(dǎo)致指標(biāo)體系對(duì)所研究的問(wèn)題覆蓋不全。
其三,缺乏科學(xué)有效的定量篩選方法。在具體研究中,研究者的主觀意識(shí)往往起到很大的影響力,即便是那些采用了較多的較規(guī)范的統(tǒng)計(jì)方法的文章也存在這些問(wèn)題。
其四,指標(biāo)信息重疊問(wèn)題嚴(yán)重?,F(xiàn)實(shí)中某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等發(fā)展往往是高度相關(guān)的,再細(xì)分到每一個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部,其相關(guān)性就更加高了。雖然這可以通過(guò)采用某些統(tǒng)計(jì)方法(比如主成分分析法)來(lái)改善,但是終歸是不完善的。
其五,指標(biāo)權(quán)重的確定隨意性強(qiáng)。在選定具體的指標(biāo)集合之后,需要確定不同指標(biāo)的權(quán)重,現(xiàn)實(shí)中由于指標(biāo)數(shù)量比較大,不同指標(biāo)之間的信息重疊嚴(yán)重,從而導(dǎo)致研究者對(duì)不同指標(biāo)給定權(quán)重存在很大的隨意性,導(dǎo)致結(jié)果在某種程度上存在非科學(xué)性。
其六,評(píng)價(jià)方法越來(lái)越復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)直覺(jué)越來(lái)越弱,某種程度上限制了方法的應(yīng)用和推廣。
其七,評(píng)價(jià)體系不能很好的考慮單個(gè)經(jīng)濟(jì)體的特殊性,比如某個(gè)因素可能對(duì)某地區(qū)特別重要,而對(duì)其他地區(qū)則并不重要等。筆者認(rèn)為在做具體研究的時(shí)候要具體問(wèn)題具體分析,要根據(jù)實(shí)際情況采用合適的指標(biāo)體系和構(gòu)建方法。不同的區(qū)域以及在區(qū)域發(fā)展的不同階段,在構(gòu)建區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),重點(diǎn)和階段目標(biāo)不可能完全一致。根據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展原則,需要因地制宜、因時(shí)而異地進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建工作。在構(gòu)建時(shí)要盡量遵循上面說(shuō)論述的原則,客觀的科學(xué)的進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
其八,某些研究忽略了對(duì)投入的衡量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅取決于其產(chǎn)出如何,也取決于其投入的多少,比如我國(guó)的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式消耗巨大的能源、污染環(huán)境,如果在最后評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r的時(shí)候只考慮GDP、人均收入等產(chǎn)出指標(biāo),勢(shì)必會(huì)造成偏差。
其九,某些研究忽略了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源等幾個(gè)子系統(tǒng)之間的相關(guān)關(guān)系。資源和環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)損失、宏觀政策保證、法律和法規(guī)等制度建設(shè)等協(xié)調(diào)度指標(biāo)都會(huì)影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)性和長(zhǎng)期發(fā)展,在評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)需要加以考慮(余丹林,1998)。
3.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系選取存在分歧的原因
對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的選取和建立之所以出現(xiàn)這么多的問(wèn)題和分歧,歸根結(jié)底是由于幾個(gè)方面:第一是客觀條件所限制。由于實(shí)際處理問(wèn)題時(shí)需要考慮數(shù)據(jù)的可得性,而不同范圍的區(qū)域在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上是存在差異的,這就導(dǎo)致對(duì)不同大小的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)要根據(jù)數(shù)據(jù)可得性和研究的規(guī)范性和準(zhǔn)確性之間做一個(gè)折中。第二是問(wèn)題本身的復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)體系是系統(tǒng)性的、多方面的,是復(fù)雜的。它不僅涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境,還涉及科教文衛(wèi)等各個(gè)方面,而很多指標(biāo)是無(wú)法準(zhǔn)確衡量的,所以研究者需要根據(jù)自己的判斷來(lái)選擇合適的可測(cè)量指標(biāo)來(lái)近似表征所要研究的事物。第三點(diǎn)是各種不同的研究所遵循的建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的原則存在差異。
3.3 小結(jié)
總之,之所以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,就是因?yàn)樵撝笜?biāo)體系需要考慮的因素眾多,從而導(dǎo)致其無(wú)法完全的兼顧所有的方面。筆者認(rèn)為,一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系的構(gòu)建需要盡量兼顧和綜合考慮一些基本的原則。具體應(yīng)遵循系統(tǒng)全面性、簡(jiǎn)明科學(xué)性、實(shí)用可操作性、可測(cè)可比性、發(fā)展創(chuàng)新性、合理和諧性、可持續(xù)性等原則。二是所要選擇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能比較全面和系統(tǒng)地反映了各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。既突出中心和重點(diǎn),又兼顧一般;既關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又關(guān)注社會(huì)進(jìn)步;既關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量和速度,又關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及資源、環(huán)境的保護(hù);既關(guān)注行業(yè)、部門和企業(yè),又關(guān)注城鄉(xiāng)居民個(gè)體,是一個(gè)綜合性強(qiáng)、涵蓋面廣、力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、人民福祉等結(jié)合起來(lái)、兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人全面發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,也是評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可行性指標(biāo)體系。三是要將區(qū)域經(jīng)濟(jì)看作一個(gè)不可分割的整體,來(lái)綜合研究其整體結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)過(guò)程、有機(jī)協(xié)調(diào)等(喬家俊,許萍,王宜曉,2002)。只有這樣才能真實(shí)、科學(xué)反映出一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況。
4.結(jié)論
對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系的研究很多,但是至今為止并沒(méi)有一個(gè)得到大家認(rèn)可的評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)。現(xiàn)有的主要分析方法受學(xué)者本身自己的觀點(diǎn)和看法,以及所研究的問(wèn)題的影響都很嚴(yán)重,這在一定程度上限制了不同研究和不同學(xué)者之間的研究的可比性,也限制了對(duì)研究成果的推廣。本文主要回顧了已有的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的研究文獻(xiàn),并對(duì)其進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析,提出了一些問(wèn)題和建議。簡(jiǎn)而言之,筆者覺(jué)得要想建立科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系必須遵循一些基本的原則,指標(biāo)選取不能太過(guò)隨意,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系的建立和分析應(yīng)該科學(xué)而規(guī)范。
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【關(guān)鍵詞】 安徽省 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 因子分析 聚類分析
一、引言
近年來(lái),安徽省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展的趨勢(shì),呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。但各區(qū)域的發(fā)展水平差距依然較大,且區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不均衡,大部分城市不能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩方面同時(shí)抓。安徽省16個(gè)城市內(nèi)部的具體發(fā)展?fàn)顩r如何,以及該怎樣做到均衡發(fā)展值得我們研究。
部分學(xué)者對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)做過(guò)研究,方葉林等以安徽省各縣域人均GDP為研究指標(biāo),綜合運(yùn)用空間自向量、克里格空間插值、空間變異函數(shù)等方法,對(duì)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)的空間差異進(jìn)行研究,結(jié)果表明,皖江城市帶地區(qū)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,西北地區(qū)逐漸淪為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”,冷點(diǎn)地區(qū)主要分布在皖西北地區(qū),熱點(diǎn)地區(qū)分布在皖中及中部偏東地區(qū),區(qū)域資源稟賦與交通區(qū)位、發(fā)展政策、中心城市發(fā)展?fàn)顩r是引起空間差異的主要原因。劉麗萍基于皖北、皖中、皖江、皖南的地域空間劃分,從計(jì)量角度分析測(cè)評(píng)安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,研究表明第二產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致安徽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大并呈逐年上升趨勢(shì)的主要因素,第三產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的另一個(gè)主要因素。以上是利用數(shù)學(xué)、計(jì)量方法對(duì)安徽省的縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,所做的研究并沒(méi)有具體到每個(gè)城市。本文結(jié)合統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安徽省各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征作出分析,指出各市發(fā)展中存在的問(wèn)題,并給出一定的建議。
本文將安徽省的16個(gè)地級(jí)市作為樣本,建立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,利用因子與聚類相結(jié)合的方法進(jìn)行分析,重點(diǎn)研究每個(gè)城市在綜合經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)兩方面的發(fā)展?fàn)顩r。
二、指標(biāo)選取及分析方法
考慮數(shù)據(jù)資料的可獲得性,本著全面性、可比性、代表性、可操作性的原則,本文所建立的指標(biāo)體系共包括17個(gè)指標(biāo),分別從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、人民生活水平、衛(wèi)生與科研等方面來(lái)反映各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。這些指標(biāo)包括:地區(qū)生產(chǎn)總值(X1,億元)、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(X2,億元)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(X3,億元)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(X4,億元)、固定資產(chǎn)投資(X5,萬(wàn)元)、地方財(cái)政收入(X6,億元)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值(X7,億元)、農(nóng)作物總播種面積(X8,公頃)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(X9,萬(wàn)千瓦)、糧食總產(chǎn)量(X10,噸)、人均生產(chǎn)總值(X11,元/人)、農(nóng)村居民家庭人均純收入(X12,元)、城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資(X13,元)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(X14,張)、科研機(jī)構(gòu)數(shù)(X15,個(gè))、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)(X16,個(gè))、農(nóng)村參加合作醫(yī)療人數(shù)(X17,萬(wàn)人)。
三、因子分析
1、數(shù)據(jù)來(lái)源
所有數(shù)據(jù)均來(lái)源于2013年安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒,具體數(shù)據(jù)如表1和表2所示。
2、數(shù)據(jù)分析過(guò)程
本文使用SAS9.2軟件作為統(tǒng)計(jì)分析工具。將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,建立指標(biāo)之間的相關(guān)矩陣,計(jì)算其特征值和累積貢獻(xiàn)率,前2個(gè)特征值及貢獻(xiàn)率如表3所示。
由表3可見(jiàn),前2個(gè)特征值的方差累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到89.91%,取前2個(gè)特征值建立因子載荷矩陣。由于初始因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)不夠簡(jiǎn)明,各因子包含的信息不夠突出,因此采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)變換,使各變量在某個(gè)因子上產(chǎn)生較高載荷,而在其他因子上載荷較小,從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣,如表4所示。
旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣表明,每個(gè)因子僅對(duì)少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)的因子載荷較大,因此根據(jù)表4可將指標(biāo)分為兩類,并結(jié)合經(jīng)濟(jì)知識(shí)對(duì)各個(gè)因子進(jìn)行命名,如表5所示。
第一個(gè)主因子F1在X1、X3、X4、X5、X6、X7、X14、X15、X16上載荷比較大。這一因子主要體現(xiàn)了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、衛(wèi)生服務(wù)及科技水平,是衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的最主要因子,故而稱其為綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子。
第二個(gè)主因子F2在X2、X8、X9、X10、X11、X12、X13、X17上的載荷比較大。這一因子主要反映地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資及農(nóng)村居民生活狀況,故而稱其為農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子。
計(jì)算因子得分系數(shù)矩陣,結(jié)果如表6所示。
利用得分矩陣可得到F1和F2的因子得分表達(dá)式。根據(jù)各因子的方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總,得到各城市的綜合得分,其計(jì)算公式為:
F=(51.26F1+38.65F2)/89.91
將各城市的數(shù)據(jù)代入,得到16個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子得分F1、農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子得分F2,以及綜合因子得分F,并各自進(jìn)行排序,具體結(jié)果見(jiàn)表7。
四、基于主因子得分的聚類分析
根據(jù)指標(biāo)特征,在因子分析得到的兩個(gè)公因子得分的基礎(chǔ)上進(jìn)行聚類分析,可以得到安徽省城市聚類譜系圖(見(jiàn)圖1)。
根據(jù)R2或半偏R2統(tǒng)計(jì)量(見(jiàn)表8)來(lái)決定分類數(shù)。從R2統(tǒng)計(jì)量(RSQ)來(lái)看,R2越大說(shuō)明類越分開,聚類效果越好,但它總是隨著分類數(shù)目的減少而減少,故我們應(yīng)找到減少緩慢到減少快的轉(zhuǎn)折點(diǎn),取減少快的上一次聚類,0.890-0.481=0.409為最大差,結(jié)果分為4類,如表9所示。
五、基于分類的各城市發(fā)展?fàn)顩r分析
1、第一類:合肥
合肥作為安徽省的省會(huì)城市,是帶動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭城市。作為安徽的核心增長(zhǎng)極,合肥經(jīng)濟(jì)圈的范圍已從以合肥為區(qū)域?qū)ν忾_放的龍頭城市,發(fā)展成為我國(guó)泛長(zhǎng)三角的重點(diǎn)城鎮(zhèn)群。合肥的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子得分F1和綜合因子得分分別為3.3869、1.926,都位居第一,并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市。但是其農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2得分僅為-0.0114,排名第8。因此,政府在發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)也應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展,積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度,讓更多的農(nóng)村居民參與其中。
2、第二類:淮北、淮南、宣城、池州、黃山、馬鞍山、銅陵
淮南、淮北、銅陵、池州及黃山的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子F1得分和農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2得分都很靠后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。淮南是合肥經(jīng)濟(jì)圈的北翼城市,應(yīng)充分利用其獨(dú)特的地理位置,抓住機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黃山市擁有著名的黃山風(fēng)景區(qū)及宏村旅游村,要大力發(fā)展旅游業(yè)以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。馬鞍山的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子F1得分排名第4,而農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2得分排名卻很靠后,倒數(shù)第二,導(dǎo)致綜合因子得分排名第11,相對(duì)靠后,所以要大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè),加大農(nóng)村機(jī)械設(shè)備的投入,大力提高農(nóng)村居民合作醫(yī)療參與率。銅陵的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子F1得分和農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2得分分別為-0.5053和-0.964,綜合因子得分排名倒數(shù)第一,農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)作物播種面積、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村參加合作醫(yī)療人數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)等指標(biāo)都處于最落后水平,所以應(yīng)加大農(nóng)村機(jī)械設(shè)備投資,大力推行農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度,加大固定資產(chǎn)投資,擴(kuò)建工業(yè)企業(yè),加快工業(yè)建設(shè)。
3、第三類:亳州、宿州、六安、阜陽(yáng)、蚌埠、滁州、安慶
這7個(gè)城市的農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2得分位居前七,F(xiàn)2平均得分為0.9808。雖然亳州、宿州的農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子得分分別位于第2、第4,但是它們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子F1得分排名卻分別為14、11,比較靠后,所以要加快綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展,加大固定資產(chǎn)投資,加快工業(yè)發(fā)展。阜陽(yáng)的農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2得分最高,盡管其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子F1得分排名第7,但是其綜合因子F得分排名第二,可見(jiàn)農(nóng)村發(fā)展實(shí)力在城市發(fā)展中的作用舉足輕重。滁州的F1和F2得分排名都為第五,可見(jiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡。
4、第四類:蕪湖
蕪湖是以工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子F1的得分排名第2。但是蕪湖的農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2得分較低,導(dǎo)致綜合因子得分排名靠后??梢?jiàn)蕪湖的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)村居民生活質(zhì)量相對(duì)不高,從而制約了該市經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展。政府應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不斷深化農(nóng)村綜合改革,加快普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,不斷加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
六、結(jié)語(yǔ)
本文利用因子和聚類分析方法,對(duì)安徽省16個(gè)城市的發(fā)展水平進(jìn)行了綜合分析,發(fā)現(xiàn)安徽省各城市的發(fā)展主要受兩大因子的影響,其中綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力因子F1的貢獻(xiàn)度為51.26%,農(nóng)村發(fā)展實(shí)力因子F2的貢獻(xiàn)度為38.65%。二者對(duì)安徽省各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵作用,因此加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展須注重綜合經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)的均衡發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展問(wèn)題;策略與研究
在我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新的要求與策略。因此為了符合現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展的具體需求,相關(guān)部門要對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行明確的定位,要在地方資源的基礎(chǔ)上,明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方向與內(nèi)容,針對(duì)存在的問(wèn)題,要制定詳細(xì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,要通過(guò)多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面的促進(jìn)我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題分析
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的地位,是我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的關(guān)鍵組成部分。但是因?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源等客觀元素的制約,導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著一定的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源等條件的限制,造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定過(guò)程中缺乏一定的合理性;在具體的政策執(zhí)行過(guò)程中,無(wú)法有效落實(shí)相關(guān)活動(dòng);同時(shí)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利等問(wèn)題,這些現(xiàn)象的存在對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的影響。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟的今天,在制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的過(guò)程中,要根據(jù)區(qū)域具體狀況、發(fā)展趨勢(shì)以及自身優(yōu)勢(shì)開展,要明確區(qū)域發(fā)展的具體方向,進(jìn)而保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性與科學(xué)性。現(xiàn)階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的剩余勞動(dòng)力是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。大部分人在外出打工過(guò)程中累積了一定的工作經(jīng)驗(yàn)與資金基礎(chǔ),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
二、現(xiàn)階段區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本策略
1.提高對(duì)區(qū)域資源開展的重視。在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,首先要明確區(qū)域資源的重視,要根據(jù)地方區(qū)域特色,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力以及風(fēng)險(xiǎn)抗擊能力。要根據(jù)不同的區(qū)域特色有針對(duì)的扶持相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。例如,我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要提高對(duì)糧食、工業(yè)等領(lǐng)域的重視;東北具有一重、一汽以及大連船舶重工等裝備制造企業(yè);同時(shí)其生態(tài)環(huán)境還具有一定的人力資源優(yōu)勢(shì);因此在發(fā)展過(guò)程中要以此為基礎(chǔ);而安徽等地盛產(chǎn)各種藥材,因此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要提高對(duì)藥材資源的開發(fā)與利用。同時(shí)個(gè)別地區(qū)具有豐富的礦產(chǎn)資源;在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要以此為基礎(chǔ),明確發(fā)展方向。針對(duì)區(qū)域特色資源開發(fā)可以有效的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益;相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的過(guò)程中,要明確區(qū)域資源特色有優(yōu)勢(shì),只有這樣才可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
2.綜合區(qū)域資源發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)行資源整合利用。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要對(duì)現(xiàn)有的區(qū)域資源狀況進(jìn)行全面的調(diào)查分析,為開展相關(guān)工作提供科學(xué)有效的政策基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需,在現(xiàn)有資源上進(jìn)行調(diào)研與整理,為區(qū)域資源工作的開展奠定基礎(chǔ)。因此,在進(jìn)行區(qū)域資源分析與調(diào)查過(guò)程中,要對(duì)區(qū)域整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,例如對(duì)礦產(chǎn)、養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及土特產(chǎn)等相關(guān)資源進(jìn)行分析,同時(shí)要提高對(duì)文化、旅游以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)民族文化的重視,要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值進(jìn)行全面的評(píng)估與調(diào)查。
3.明確資源整合的實(shí)際需求,明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)支柱。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要“實(shí)行全面發(fā)展、重點(diǎn)突出”的策略,要在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中,支柱性產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用,可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此,要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源利用狀況,根據(jù)發(fā)展策略明確支柱性產(chǎn)業(yè),要對(duì)不同資源的發(fā)展?fàn)顩r,利用率之間存在的差異性,制定長(zhǎng)期、中期以及短期發(fā)展策略,并在此基礎(chǔ)上,全面促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí),對(duì)于支柱性產(chǎn)業(yè)飛發(fā)展,也要制定詳盡的發(fā)展策略與計(jì)劃,要提高資源的利用率,實(shí)現(xiàn)地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略方針。
三、結(jié)束語(yǔ)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有著重要的影響,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略以及社會(huì)的穩(wěn)定性等多方面的考慮,區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,要始終提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略區(qū)域制定、執(zhí)行以及管理工作的重視;要把區(qū)域資源作為基礎(chǔ)內(nèi)容,根據(jù)實(shí)際的資源發(fā)展、利用價(jià)值,構(gòu)建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈,通過(guò)支柱性產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要將資源開發(fā)與利用為基礎(chǔ),明確重點(diǎn)發(fā)展方向,全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,有效的促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展效率。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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