經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議精選(九篇)
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第1篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
[關(guān)鍵詞]景德鎮(zhèn)；村鎮(zhèn)銀行；可持續(xù)發(fā)展；制約因素
[中圖分類號]F832.7 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]
2095-3283（2015）09-0101-03
[作者簡介]曹景華（1972-）， 男，漢族， 高級經(jīng)濟師，研究方向：貨幣政策；劉田旺 （1969-），男，漢族，經(jīng)濟師，研究方向：貨幣政策；李子勝 （1969-）， 男，漢族，經(jīng)濟師，研究方向：金融管理；汪東方（1987-），男，漢族，助理經(jīng)濟師，研究方向：貨幣政策；王井（1984-），男，漢族，助理經(jīng)濟師，研究方向：金融市場；胡林香（1985-），女，漢族，助理經(jīng)濟師，研究方向：貨幣政策。
一、景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行發(fā)展概況及主要特點
（一）發(fā)展概況
2010年12月，景德鎮(zhèn)農(nóng)商銀行作為發(fā)起行在景德鎮(zhèn)市浮梁發(fā)起設(shè)立首家浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，注冊資本金6000萬元，其中法人股本2300萬元，自然人股本3700萬元；2011年4月，哈爾濱銀行作為發(fā)起行在景德鎮(zhèn)市樂平發(fā)起設(shè)立樂平融興村鎮(zhèn)銀行，注冊資本金3000萬元，全部為法人股本。多年來，景德鎮(zhèn)轄內(nèi)兩家村鎮(zhèn)銀行股本構(gòu)成未發(fā)生變化。村鎮(zhèn)銀行自成立以來，主動適應(yīng)金融發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮經(jīng)營機制靈活優(yōu)勢，積極提升核心競爭力，在創(chuàng)新發(fā)展上進行了有益探索和實踐。截至2015年1季度末，浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額10.06億元，其中貸款余額6.28億元；負(fù)債8.38億元；存款余額7.30億元，其存款規(guī)模在全省35個村鎮(zhèn)銀行中排名第8位；擁有員工34人，設(shè)有1個總行營業(yè)部、1個本地支行。樂平融興村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額3.0億元，其中貸款余額2.4億元；負(fù)債3.0億元；存款余額1.14億元，其存款規(guī)模在全省35個村鎮(zhèn)銀行中排名第29位；擁有員工24人，設(shè)有1個總行營業(yè)部、1個自助銀行。
（二）主要特點
1.總體發(fā)展速度快
截至2014年底，景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)規(guī)模合計為11.44億元，比上年增長1.99億元；負(fù)債規(guī)模合計為9.97億元，比上年增長1.83億元；存款規(guī)模合計7.74億元，同比增長8.4%；貸款規(guī)模合計為8.5億元，同比增長25.55%。
2.盈利能力不斷提高
2014年，景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)利潤總額4000萬元，凈利潤2999.75萬元，資產(chǎn)利潤率均超過全國平均水平1%，其中：浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)利潤率為3.44%，高于全國平均水平2.44個百分點；樂平融興村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)利潤率為1.87%，高于全國平均水平0.87個百分點。
3.資本約束能力強
截至2014年底，景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行資本總額為9000萬元，資本凈額為15500萬元。浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行資本充足率為19.39%，高于全國平均水平9.39%，撥備覆蓋率為581.08%，高于全國平均水平431.08個百分點；樂平融興村鎮(zhèn)銀行資本充足率為17.56%，高于全國平均水平7.56個百分點，撥備覆蓋率為612.17%，高于全國平均水平462.17個百分點。
4.支農(nóng)作用顯著
景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行自開業(yè)成立以來，始終遵循“立足縣域、服務(wù)三農(nóng)、支農(nóng)支小”的市場定位，以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展為己任，較好地支持了“三農(nóng)”和“小微”信貸對象，初步發(fā)揮了服務(wù)地方經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)的職能。截至2014年底，浮梁農(nóng)商銀行涉農(nóng)貸款余額為5.28億元，涉農(nóng)貸款比例為89.01%；樂平融興村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)貸款余額為2.18億元，涉農(nóng)貸款比例為86.31%。
5.經(jīng)營機制靈活
根據(jù)涉農(nóng)、小額、時效、分散的放貸特點，景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行貸款發(fā)放具有便捷、高效和靈活的優(yōu)勢。從貸款發(fā)放形式上看，主要以信用、抵押貸款為主；從貸款的期限結(jié)構(gòu)看，“短平快”是主要特點；從利率定價看，根據(jù)貸款的不同對象，執(zhí)行利率水平差異較大，也較為靈活，彈性較大。
二、景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展所面臨的制約因素
經(jīng)過5年時間的運行，景德鎮(zhèn)市村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)了較為快速的發(fā)展，特別是浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行，對所在縣域金融市場影響力正在不斷提高。但在發(fā)展過程中，伴隨著外部經(jīng)濟環(huán)境變化，其可持續(xù)發(fā)展也面臨了諸多障礙，主要表現(xiàn)在發(fā)展速度趨緩、經(jīng)營困難、信貸風(fēng)險加大等，這一方面是經(jīng)濟新常態(tài)下必然反映，另一方面也受其自身發(fā)展模式的制約，再加之配套政策支持跟進不力，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行較其他商業(yè)銀行經(jīng)營面臨更大的困境。
（一）吸儲難度增大
通過對村鎮(zhèn)銀行資金實力的分析，首先，因村鎮(zhèn)銀行設(shè)立初期定性為縣域以下，發(fā)起人大部分為中小銀行，其注入資本量較小，后期增資擴股滯緩，規(guī)模效應(yīng)較弱。其次，發(fā)展較為緩慢，網(wǎng)點擴張能力較差，輻射面偏小。由于監(jiān)管政策、綜合成本效益及吸存能力等因素導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點擴張五年來僅增加一個，輻射僅在縣城周邊，未能延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)重制約吸儲能力。第三，由于村鎮(zhèn)銀行品牌效應(yīng)和社會公眾形象等因素，業(yè)務(wù)開展單一，企業(yè)文化尚未形成，金融服務(wù)掣肘，特別是異地發(fā)起人等因素，也直接影響了存款營銷能力。同時由于經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，并受大額存單推出和近期股市飄紅影響，加劇削弱了村鎮(zhèn)銀行存款增長的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行存款余額2014年較2013年增長27%，2015年5月較上年同期僅增長10.6%，低于全市存款平均增長水平，樂平融興村鎮(zhèn)銀行銀行存款余額2015年4月，較2013年、2014年同期增速分別下降12.35%、5.53%。
（二）信貸投放難度增加
村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立之初定位不清。作為金融補充作用的小微農(nóng)村金融機構(gòu)，其定位主要是服務(wù)小微企業(yè)、涉農(nóng)項目及廣大農(nóng)戶，而將村鎮(zhèn)銀行落戶縣城區(qū)域，網(wǎng)點擴張也在縣城區(qū)域，有效的輻射范圍較窄，其面臨更多的競爭壓力，從而導(dǎo)致在客戶結(jié)構(gòu)上，高價值客戶占比低。另一方面，由于利率市場定價能力不高，營業(yè)網(wǎng)點的布局、設(shè)施、功能有較大差距，另外處于經(jīng)濟下行期，信貸有效需求不足，抑制了信貸營銷作用的發(fā)揮，在一定程度上制約了信貸增長。調(diào)查顯示，轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行2015年前5個月信貸投放出現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。
（三）穩(wěn)健經(jīng)營難度上升
隨著傳統(tǒng)金融需求弱化不斷加劇，村鎮(zhèn)銀行順應(yīng)新興金融需求而調(diào)整的步伐緩慢，影響其供求錯配。業(yè)務(wù)領(lǐng)域過于單一，經(jīng)營風(fēng)險過度集中，而其客戶對象又屬于經(jīng)濟弱勢群體，在經(jīng)濟下行期抗御風(fēng)險的能力更加弱化。調(diào)查顯示，2015年轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行不良貸款余額和不良貸款率占比呈現(xiàn)雙升態(tài)勢。收入結(jié)構(gòu)的單一化，傳統(tǒng)的貸款利息收入占比過高，實現(xiàn)多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型目標(biāo)困難。據(jù)調(diào)查顯示，浮梁農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行2014年利息凈收入占比營業(yè)收入高達(dá)99.47%，2015年一季度利息凈收入占比高達(dá)98.88%，經(jīng)營效益難以維系。隨著利率市場化不斷推進和存款保險制度的實施，信貸有效需求不足，不良貸款風(fēng)險的反彈，拔備計提增多，再加之扶持政策不充分，導(dǎo)致其效益增長空間受制，效益同期相比出現(xiàn)下滑態(tài)勢。
（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展難以推進
國家一直在釋放推進發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)的積極政策信號，但是試水P2P平臺、大額存單等業(yè)務(wù)卻被叫?；蚺艛D在外。而且隨著市場利率化發(fā)展的深入，村鎮(zhèn)銀行由于其自身實力、信譽、利率議價能力、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新能力等因素與其他金融機構(gòu)形成了市場競爭的兩極分化，其必然被排擠在高價值客戶門檻之外。受發(fā)起行絕對或相對控制，其自主經(jīng)營權(quán)受限；起步晚，高端人才儲備不足，管理人員素質(zhì)參差不齊；集約經(jīng)營和精細(xì)化管理推進不夠，抑制了村鎮(zhèn)銀行服務(wù)水平的發(fā)揮。經(jīng)營發(fā)展配套服務(wù)不足，營業(yè)網(wǎng)點的布局、設(shè)施、功能與轉(zhuǎn)型要求還存在較大差距，配套的優(yōu)惠政策跟進不力，而且在信息建設(shè)、內(nèi)控制度等方面均缺少系統(tǒng)性指導(dǎo)或扶持，甚至與其他農(nóng)村金融機構(gòu)在支農(nóng)、小微領(lǐng)域的競爭中還處于劣勢地位。
三、新常態(tài)下促進村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的對策建議
村鎮(zhèn)銀行從成立之初的快速發(fā)展到如今可持續(xù)發(fā)展中存在的瓶頸，有發(fā)展定位不準(zhǔn)、基礎(chǔ)不實、資本實力不強、經(jīng)濟下行壓力加大與后勁不足等原因，同時受自身因素和政策環(huán)境的共同影響。因此要促進村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在指導(dǎo)規(guī)劃、政策扶持、功能定位、升級轉(zhuǎn)型上下功夫。
（一）適時出臺指導(dǎo)意見，增強發(fā)展后勁
新型農(nóng)村金融機構(gòu)是支持“三農(nóng)”發(fā)展的有力補充。近年來，政府出臺了調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)準(zhǔn)入政策、加快發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)有關(guān)事宜等意見，卻未有系統(tǒng)性支持村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。應(yīng)出臺一套完備的村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展推進機制的指導(dǎo)意見，解決其可持續(xù)發(fā)展問題。其主要內(nèi)容應(yīng)包括指導(dǎo)制定村鎮(zhèn)銀行科學(xué)合理的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)；規(guī)范發(fā)起行的管控，確保村鎮(zhèn)銀行獨立法人行為；堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與突出特色、風(fēng)險防范與深化改革、差異化經(jīng)營與社會統(tǒng)籌兼顧等原則；指導(dǎo)建立科學(xué)激勵約束和管控機制，不斷培育良好的村鎮(zhèn)銀行品牌形象等。
（二）準(zhǔn)確定位，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨不動搖
一是要準(zhǔn)確功能定位。農(nóng)村市場中的城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷推進給村鎮(zhèn)銀行提供了更大的發(fā)展平臺和空間。因此村鎮(zhèn)銀行要圍繞區(qū)域農(nóng)村市場定位金融服務(wù)，在基于彌補農(nóng)村金融設(shè)計不足的同時，又要進行商業(yè)化模式運作，不斷擴大其規(guī)模實力和社會知名度。二是擴大村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村的覆蓋面。進一步放開市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立“常態(tài)化”，塑造金融新格局，堅持金融服務(wù)“三農(nóng)”與小微企業(yè)的宗旨。針對縣域村鎮(zhèn)銀行覆蓋率較低的實際情況，建議大力發(fā)展地市級村鎮(zhèn)銀行，或是將縣域設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行升級，實行地級市總部、轄內(nèi)縣域設(shè)立分支行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點的“總分行制地市級村鎮(zhèn)銀行”發(fā)展模式，這有利于充分調(diào)動發(fā)起銀行特別是國有大型銀行、中小型商業(yè)銀行及民間資本進入農(nóng)村金融市場的積極性，又能積極拓寬輻射范圍，壯大自身實力和規(guī)模，切實解決其破局吸儲難題。三是建立差異化發(fā)展機制。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，導(dǎo)致農(nóng)村金融需求差異性較大，村鎮(zhèn)銀行應(yīng)根據(jù)區(qū)域特點，因地制宜，實行差異性經(jīng)營管理模式，包括在定位客戶、決策流程及信貸模式等方面，充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行機制靈活、決策時效高、貼近農(nóng)村等特點，創(chuàng)新差異化的經(jīng)營管理體制和金融服務(wù)需求，保證其服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨不動搖。
（三）加大政策扶持力度，增強村鎮(zhèn)銀行活力
為“三農(nóng)”服務(wù)是村鎮(zhèn)銀行的根本宗旨，擴大農(nóng)村金融供給，為“三農(nóng)”服務(wù)是設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的初衷。為使村鎮(zhèn)銀行更好地服務(wù)“三農(nóng)”，并在服務(wù)“三農(nóng)”的過程中實現(xiàn)自身不斷發(fā)展壯大的目標(biāo)，就必須在其發(fā)展壯大過程中給予更多方面的政策扶持。一方面，地方政府應(yīng)加大對村鎮(zhèn)銀行的支持力度。允許村鎮(zhèn)銀行部分財政結(jié)算業(yè)務(wù)，增加其資金實力；延續(xù)并完善支持農(nóng)村金融發(fā)展的有關(guān)稅收政策；實行對涉農(nóng)項目財政貼息、農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障、政府擔(dān)?；鸬榷喾N方式，降低其信貸風(fēng)險和成本。給予村鎮(zhèn)銀行更多的參與機會，允許其參與如以地方財政資金為保證的財園信貸通、財政惠農(nóng)通等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。另一方面，強化監(jiān)管部門的政策引導(dǎo)。金融監(jiān)管部門在加強村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的同時，更要提高對村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)小微不良貸款的容忍度，對其存款準(zhǔn)備金、資本充足率、存貸款利率等給予更大的自由浮動空間，充分利用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，給予村鎮(zhèn)銀行更多資金支持，從而引導(dǎo)其信貸資金投放和流向，確立準(zhǔn)確的市場定位，繼續(xù)發(fā)揮其在農(nóng)村、小微等領(lǐng)域的優(yōu)勢，彌補正規(guī)金融機構(gòu)的市場空白。同時適當(dāng)放松監(jiān)管限制，允許村鎮(zhèn)銀行一定程度上的金融創(chuàng)新，并享受與其他商業(yè)性銀行一樣的諸如發(fā)行大額存單等權(quán)利，為村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
（四）助力村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型升級，推進可持續(xù)發(fā)展
由于村鎮(zhèn)銀行本身存在成本高、成立時間短、經(jīng)營對象弱等劣勢，并面臨著來自其他金融機構(gòu)的競爭威脅，其發(fā)展壯大必然還有很長的路要走，因此，村鎮(zhèn)銀行需要在經(jīng)營轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期尋求戰(zhàn)略性機遇和持續(xù)性發(fā)展。一是建立良性、穩(wěn)定的資本金補充機制，提高抗風(fēng)險能力和服務(wù)能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是強化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融市場”。廣大農(nóng)村地區(qū)已成為我國新的經(jīng)濟增長點，村鎮(zhèn)銀行要運用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)挖掘“人熟、地熟、情況熟“的傳統(tǒng)金融優(yōu)勢，積極開拓農(nóng)村金融市場，更好提升普惠金融水平。三是完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部制衡機制，實現(xiàn)自主經(jīng)營，自選發(fā)展策略，成為真正意義上的市場主體。四是加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)和個人業(yè)務(wù)，突破單純依靠存貸差的單一盈利模式。五是做好風(fēng)險防控，加大信貸的貸前、貸中及貸后管理，適當(dāng)提高對不良資產(chǎn)風(fēng)險的容忍度，防止過度信貸收縮損害自身業(yè)務(wù)發(fā)展。六是提高管理精細(xì)化水平，建立客戶綜合服務(wù)平臺，提升村鎮(zhèn)銀行農(nóng)村市場份額，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第2篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
里約環(huán)發(fā)大會以來特別是近十年以來，中國通過全面深入的可持續(xù)發(fā)展實踐，使可持續(xù)發(fā)展理念融入到中國經(jīng)濟、社會和環(huán)境-從戰(zhàn)略到行動的方方面面。作為中國可持續(xù)發(fā)展的強大推動力，科技創(chuàng)新在中國的可持續(xù)發(fā)展進程中發(fā)揮了重要的作用。
一是通過戰(zhàn)略規(guī)劃和重點部署本文由收集整理，全方位推進了科技促進可持續(xù)發(fā)展工作。通過制定實施《可持續(xù)發(fā)展科技規(guī)劃綱要》，以及生物醫(yī)藥、人口與健康、公共安全等十幾個可持續(xù)發(fā)展科技專項規(guī)劃，對全國科技促進可持續(xù)發(fā)展工作進行了部署和推動?？萍纪度氪蠓黾樱?000至2010年，中國全社會r&d年支出總額增加了6倍，國家財政科技投入以年均超過20%的速度增長。
二是通過加強可持續(xù)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。實施節(jié)能減排科技專項行動，著力培育節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)；加強了可持續(xù)發(fā)展適用技術(shù)的示范、應(yīng)用和推廣，著力提升醫(yī)藥健康、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技水平，滿足社會發(fā)展和民生改善的重大需求；促進了資源環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，破解可持續(xù)發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸問題。
三是依靠科技引導(dǎo)和機制創(chuàng)新，持續(xù)開展了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)實驗試點。從1986年開始建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來，實驗區(qū)總數(shù)已達(dá)131家，覆蓋人口1.1億。
四是通過積極開展國際科技合作，促進了可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的互利共贏。積極參與可持續(xù)發(fā)展國際科技合作計劃，南-北科技合作深入推進，南-南科技合作成效顯著。如南南科技合作，在農(nóng)業(yè)、生物、能源、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域，十年間舉辦了350個科技援外培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家培訓(xùn)7 000多人。
實踐表明，科學(xué)技術(shù)對于促進可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的關(guān)鍵作用。面對全球可持續(xù)發(fā)展的新形勢、新愿景和新挑戰(zhàn)，國際社會要高度重視并繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新，支撐與引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。
一是科技創(chuàng)新將成為各國經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，要通過科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與驅(qū)動，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品，在全社會形成可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式。
二是科技創(chuàng)新要切實服務(wù)于民生改善。要不斷探索科技成果惠及人民、服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展的有效機制和模式，促進科技與民生、科技與市場、科技與政策、科技與金融等的結(jié)合，加強各國特別是發(fā)展中國家示范、推廣可持續(xù)技術(shù)的能力建設(shè)。
三是科技創(chuàng)新要為科學(xué)決策提供有力支撐。要運用地理信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)成果，提高各國應(yīng)對全球經(jīng)濟、社會、環(huán)境、自然災(zāi)害等多種風(fēng)險的科學(xué)決策和綜合風(fēng)險管理能力，推動決策和管理的科學(xué)化、智能化和信息化，保障人民生活安康。
當(dāng)前，國際科技合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，已成為國際可持續(xù)發(fā)展多邊和雙邊合作的重要內(nèi)容。國際社會要創(chuàng)新合作機制，開辟合作領(lǐng)域，拓寬合作渠道，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展多邊科技合作平臺，促進雙邊科技合作。要切實推動發(fā)達(dá)國家履行對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移的義務(wù)；大力拓展南南科技合作空間，真正促進環(huán)境友好技術(shù)造福于廣大發(fā)展中國家。
在此，我提出以下兩項建議：
一是促進全球地方可持續(xù)發(fā)展科技合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地方可持續(xù)發(fā)展是各國可持續(xù)發(fā)展的落腳點。20年來，通過實施地方21世紀(jì)議程等實驗試點工作，世界各國地方政府和企業(yè)在可持續(xù)城市、減貧、社區(qū)發(fā)展等方面積累了大量有益的經(jīng)驗和典型案例，具有很高的推廣價值。建議建設(shè)“全球地方可持續(xù)發(fā)展科技合作網(wǎng)絡(luò)”，開展可
持續(xù)技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散、地方可持續(xù)發(fā)展最佳案例的總結(jié)推廣、信息共享與交流、政策機制研究和能力建設(shè)，提高地方政府決策者、管理者的創(chuàng)新和管理能力。
第3篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞:國際經(jīng)濟法;可持續(xù)發(fā)展原則;環(huán)境;貿(mào)易;視角
中圖分類號:D996 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)14－0106－02
現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟已經(jīng)得到了非?？焖俜€(wěn)定的發(fā)展，世界上各個國家為了尋找更好的發(fā)展來對資源進行過度利用，人們面臨著逐漸嚴(yán)峻的環(huán)境方面的問題?，F(xiàn)階段，在二十一世紀(jì)當(dāng)中，各個國家開始慢慢認(rèn)識到環(huán)境與國際貿(mào)易這兩者之間所存在的關(guān)系，應(yīng)該對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行嚴(yán)格遵循，對經(jīng)濟、環(huán)境以及資源三者之間所存在的關(guān)系進行更好的協(xié)調(diào)，在該問題方面，所有國家都應(yīng)該參與其中，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都需要運用積極主動的態(tài)度以及實際行動，真正的參與到全球的可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中。所以，站在環(huán)境與貿(mào)易的視角，探討以及研究國際經(jīng)濟法當(dāng)中可持續(xù)發(fā)展原則，存在著一定的必要性。
一、對可持續(xù)發(fā)展原則和國際經(jīng)濟法之間的關(guān)系進行分析
(一)分析可持續(xù)發(fā)展原則在國際經(jīng)濟法當(dāng)中的體現(xiàn)
通常來講，國際經(jīng)濟法在二戰(zhàn)之后所得到發(fā)展的重點處理跨國商品的自由流動和資源利用等都與國際法有關(guān)聯(lián)的一些問題，主要的目的是對國際經(jīng)濟關(guān)系進行協(xié)調(diào)，在該框架之下所制定出的有著普遍遵循意義的相關(guān)法律規(guī)范以及法律制度的總和［1］。在最近幾年當(dāng)中，可持續(xù)發(fā)展屬于受到全球關(guān)注的一個全新概念，這個理論主要建立在人類的保護環(huán)境意識覺醒的前提之下，該理論的具體實施，一定會為人類的實際生存以及發(fā)展所處在的生態(tài)環(huán)境帶來了非常大的改觀，對經(jīng)濟和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展進行有效促進，推進人類的快速穩(wěn)定進步［1］。站在國際經(jīng)濟法實施的目的角度，本質(zhì)是利用對國際經(jīng)濟關(guān)系進行一定的調(diào)整，進而來有效促進全球經(jīng)濟的繁榮富強，有效實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展原則需要吻合，國際經(jīng)濟法在之后的具體實施過程當(dāng)中需要對可持續(xù)發(fā)展原則進行嚴(yán)格遵循，結(jié)合其他原則來對發(fā)展進行有效的指引［1］。
(二)分析國際經(jīng)濟法的基本原則以及可持續(xù)發(fā)展原則之間的關(guān)系
通常來講，國際經(jīng)濟法需要嚴(yán)格遵循幾個主要的原則，主要包括原則、平等互利原則以及共同發(fā)展原則，這是被國際社會所公認(rèn)的，屬于是對國際經(jīng)濟有著非常重要遵循意義以及指導(dǎo)意義的原則，上面所提到的三條基本原則已經(jīng)構(gòu)成了國際經(jīng)濟法的基礎(chǔ)，屬于國際經(jīng)濟法內(nèi)涵的重要體現(xiàn)，具體的內(nèi)容和可持續(xù)發(fā)展原則的相關(guān)內(nèi)容有著內(nèi)在的聯(lián)系，存在著互動性［2］。通常來講，國家經(jīng)濟一開始的倡導(dǎo)是由發(fā)展中國家開始的，對于國際法當(dāng)中的原則基本符合，對于世界當(dāng)中各個國家的經(jīng)濟共同發(fā)展進行強調(diào)，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，若世界經(jīng)濟當(dāng)中不存在發(fā)展中國家的積極參與，根本就不能夠有效實現(xiàn)世界經(jīng)濟的共同發(fā)展繁榮［2］。一般情況下，國際經(jīng)濟貿(mào)易應(yīng)該在平等互利的基礎(chǔ)之上進行，在地位方面，不管是大國還是小國，強國或者弱國都是平等的，然而，現(xiàn)階段的國際經(jīng)濟法的框架之下依然有著非常多形式方面的不平等，可持續(xù)發(fā)展原則為了追求本質(zhì)上的平等，屬于是平等互利原則的一個全新的發(fā)展方向。國際合作求共同發(fā)展的原則深入表明各個國家之間增強合作的重要性，南南合作以及南北合作是現(xiàn)階段國際合作的一個重要方式，可持續(xù)發(fā)展原則重點強調(diào)全球經(jīng)濟發(fā)展方面，所有的國家都需要積極參與其中，不可以獨善其身，本質(zhì)是共同發(fā)展原則的一個深化性的發(fā)展［2］。所以，國際經(jīng)濟法的基本原則和可持續(xù)發(fā)展原則這兩者之間屬于是互動關(guān)系。
二、對可持續(xù)發(fā)展原則的基本特征進行分析
現(xiàn)階段，可持續(xù)發(fā)展是全球性的一個發(fā)展全新概念，已經(jīng)深入到人心當(dāng)中，已經(jīng)得到了各個國家的共識以及政策。可持續(xù)發(fā)展原則完全不同于那些相對比較傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，存在著獨特的屬性以及特征［3］。
(一)分析可持續(xù)發(fā)展原則所具有的發(fā)展性
在所有的國家以及地區(qū)，發(fā)展都是令人心動的一個字眼。從古代到現(xiàn)在，發(fā)展有著非常多的含義，在各個領(lǐng)域當(dāng)中，人們對于發(fā)展存在著不同的理解。哲學(xué)家覺得發(fā)展是純粹思維所規(guī)定的辯證演進，也就是將社會發(fā)展懶成是和辯證進展一致的發(fā)展。而社會家覺得發(fā)展指的主要是社會進步，經(jīng)濟家覺得發(fā)展在根本上來講指的主要是國家、民族、地區(qū)怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個問題，也就是，發(fā)展屬于研究尋找國家、民族以及地區(qū)的現(xiàn)代化過程當(dāng)中遇到的理論以及實踐方面的問題，主要有發(fā)展目標(biāo)、模式、途徑以及方式等所存在的聯(lián)系［3］?？沙掷m(xù)發(fā)展屬于全新的一種發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展是最終的一種歸屬。可持續(xù)發(fā)展原則的發(fā)展性屬于根本性屬性，是非常重要的一個特征。
(二)分析可持續(xù)發(fā)展原則所具有的可持續(xù)性
通常來講，可持續(xù)性是一種不同于相對比較傳統(tǒng)的發(fā)展觀的一個全新發(fā)展策略，主要的原因是可持續(xù)發(fā)展追求的是可持續(xù)性的發(fā)展，對于可持續(xù)發(fā)展原則來講，可持續(xù)性是非常顯著的一個特征，可持續(xù)發(fā)展覺得發(fā)展和環(huán)境保護是存在著緊密的聯(lián)系的，構(gòu)成了有機整體，重點強調(diào)發(fā)展持續(xù)性。通常來講，可持續(xù)發(fā)展觀念是在環(huán)境資源危機問題解決前提下發(fā)展的全新的一種發(fā)展理念，然而，它不僅僅局限于此，重點是尋找生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟因素間所存在的聯(lián)系以及協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展所追求的是社會持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性以及生態(tài)持續(xù)性，同時還追求這三種持續(xù)性間的和諧以及統(tǒng)一。除此之外，可持續(xù)發(fā)展是人們在社會發(fā)展過程當(dāng)中的一個長期目標(biāo)，有著一定的持久性與延續(xù)性［4］。可持續(xù)發(fā)展核心是能夠有效滿足人們的實際需要同時還不能夠損害后代的實際需要的一種能力。
(三)分析可持續(xù)發(fā)展原則所具有的整體性
眾所周知，可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展來源是人類解決環(huán)境資源的危機，然而，它不是單純的局限在此，經(jīng)過長期發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念有著非常廣泛的涉及范圍，是一個綜合性的理論范疇，有著經(jīng)濟、人口、社會、環(huán)境等各個方面的屬性，該原則重點強調(diào)將這些存在著比較大關(guān)聯(lián)的方面在一個相對比較大的系統(tǒng)當(dāng)中進行有效的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)和諧統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展整體性指的是把資源環(huán)境的利用以及保護和相關(guān)的方面發(fā)展進行有機結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境和發(fā)展人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各個相關(guān)方面的綜合發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展不會單純片面的強調(diào)單一的方面，追求所有方面之間的結(jié)合以及協(xié)調(diào)，不可以用保護環(huán)境而對發(fā)展進行全盤否定，可持續(xù)發(fā)展所追求是的整體和諧發(fā)展，整體性在可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中屬于是空間方面的要求，是其內(nèi)在的一種屬性。
三、對環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系視角之下的可持續(xù)發(fā)展原則進行分析
(一)分析可持續(xù)發(fā)展原則對于國際經(jīng)濟法造成的影響
站在環(huán)境與貿(mào)易的角度，若把環(huán)境保護和開展自由貿(mào)易進行協(xié)調(diào)，本質(zhì)就是有效促進資源利用，保證存在良好的利用率，保護環(huán)境和開展自由貿(mào)易本質(zhì)上就變?yōu)榱擞行七M國際經(jīng)濟法可持續(xù)發(fā)展的一個非常重要的手電，可以非常明顯的發(fā)現(xiàn)，環(huán)境與貿(mào)易在本質(zhì)上屬于是相輔相成以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，這兩者屬于國際經(jīng)濟法當(dāng)中非常關(guān)注的一個重要性內(nèi)容，而可持續(xù)發(fā)展原則對于環(huán)境與貿(mào)易兩者之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)有著非常關(guān)鍵的指導(dǎo)意義［5］。因此，可持續(xù)發(fā)展原則可以在很大程度上影響國際經(jīng)濟法?，F(xiàn)階段，世界貿(mào)易組織已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作指導(dǎo)貿(mào)易自由的一項非常關(guān)鍵的原則，隨著可持續(xù)發(fā)展的深入發(fā)展，國際經(jīng)濟法一定會當(dāng)作一項非常重要的原則，對于國際經(jīng)濟關(guān)系進行有效的指導(dǎo)。
(二)分析可持續(xù)發(fā)展原則指導(dǎo)之下的國際經(jīng)濟法的發(fā)展
通常來講，在環(huán)境與貿(mào)易之間存在的關(guān)系當(dāng)中，過分片面的強度單獨一方的均不可能實現(xiàn)全球經(jīng)濟和人類社會的可持續(xù)發(fā)展，對環(huán)境與貿(mào)易兩者間最佳的結(jié)合點進行準(zhǔn)確的尋找是國際社會需要面對以及解決的一個非常關(guān)鍵的問題，所以，存在著下面的幾點建議:第一點建議是，在國際層面有效建立以及處理環(huán)境以及貿(mào)易之間關(guān)系的基本框架，按照可持續(xù)發(fā)展的原則，對國際經(jīng)濟法的內(nèi)容進行一定的豐富，并制定出具有遵循意義的法律規(guī)范以及法律制度，進而來對國際經(jīng)濟關(guān)系進行有效的指導(dǎo)，保證全球資源可以實現(xiàn)優(yōu)化性配置，經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，進而來有效實現(xiàn)全球貿(mào)易的自由化，在該過程當(dāng)中，應(yīng)該始終堅持環(huán)境成本內(nèi)化更加的符合各個國家經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的相關(guān)要求［6］。第二點建議是在國家層面上對共同發(fā)展以及有差別對待的原則進行嚴(yán)格遵循，因為發(fā)展中國家以及發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟有著不同的起點，同時還存在著不同的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)展中國家在實際的國際貿(mào)易當(dāng)中處于劣勢的地位，在共同發(fā)展的實際過程當(dāng)中理所應(yīng)當(dāng)?shù)男枰獙Πl(fā)展中國家的實際利益進行照顧，需要在國際經(jīng)濟法當(dāng)中有充分體現(xiàn)［7］。第三點建議是應(yīng)該有效建立國際經(jīng)濟新秩序，盡可能增強環(huán)境方面的立法，在本質(zhì)上有效解決現(xiàn)在所存在的不平等的一些現(xiàn)象，對環(huán)境和貿(mào)易之間的關(guān)系進行更好的協(xié)調(diào)，對于全球的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展中國家經(jīng)濟得到科學(xué)合理的發(fā)展，才能夠有效解決環(huán)境保護和自由貿(mào)易之間的關(guān)系，實現(xiàn)全球經(jīng)濟的繁榮富強，進而來實現(xiàn)全人類的可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
總的來講，在現(xiàn)在和平與發(fā)展的時代背景之下，應(yīng)該對國際經(jīng)濟關(guān)系進行良好的處理，各個國家應(yīng)該對國際經(jīng)濟法進行普遍的遵循，要想對全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進行有效促進，需要把可持續(xù)發(fā)展原則向國際經(jīng)濟法當(dāng)中進行有效的滲透，目前，站在環(huán)境與貿(mào)易的視角，探討以及研究國際經(jīng)濟法當(dāng)中可持續(xù)發(fā)展原則所具有的現(xiàn)實性意義。
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第4篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞:綠色會計;可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)
中圖分類號:F23 文獻標(biāo)識碼:A
一、綠色會計的進展
綠色會計的研究始于20世紀(jì)70年代初,以1971年比蒙斯的《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林的《污染的會計問題》兩篇文章為代表。其后,西方各國會計理論界將環(huán)境問題與會計理論相結(jié)合,著手研究環(huán)境會計和環(huán)境報告,并形成了一些初步的理論框架。
(一)美國綠色會計現(xiàn)狀。美國關(guān)于綠色會計研究主要在綠色負(fù)債和綠色支出方面,特別在潛在負(fù)債和潛在支出方面。美國從上世紀(jì)20、30年代開始以來頒布了一系列與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對企業(yè)在預(yù)防、降低、治理污染方面提出了嚴(yán)格要求。
(二)日本綠色會計的現(xiàn)狀。日本關(guān)于綠色會計的研究及推行起步較晚,主要從20世紀(jì)90年代才開始,但日本在綠色會計的研究及實踐方面發(fā)展較快,先后確立或了“關(guān)于環(huán)境保護成本的把握及公開的原則”、“關(guān)于環(huán)境會計體系的建立”、“環(huán)境報告書準(zhǔn)則―環(huán)境報告書制作手冊”等。
(三)我國綠色會計的發(fā)展現(xiàn)狀。有學(xué)者經(jīng)過考證說,中國從上世紀(jì)70年代就有人對綠色會計進行了初步研究,只不過當(dāng)時人們還沒有認(rèn)識到中國經(jīng)濟發(fā)展中的“綠色危機”,一味追求物質(zhì)利益的發(fā)展。但隨著我國資源環(huán)境狀況的惡化以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確定,特別在我國環(huán)保法律法規(guī)越來越完善的今天,會計理論界逐漸加大了對綠色會計的研究。
二、綠色會計與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項基本國策,企業(yè)作為社會最基本的、最重要的組成部分和經(jīng)濟活動中最重要的微觀主體,是資源環(huán)境問題的主要制造者,同時也是解決資源環(huán)境問題的關(guān)鍵所在。因此,要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須首先促使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
概括來說,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與綠色會計之間有如下關(guān)系:
(一)建立綠色會計與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求企業(yè)在不污染環(huán)境、破環(huán)生態(tài)耗竭資源的前提下追求企業(yè)利潤最大化,實現(xiàn)企業(yè)長期良性的發(fā)展。使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中采用更清潔、更有效的技術(shù),盡可能減少能源和其它自然資源的消耗。
(二)建立綠色會計是企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展主要的原因是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所引發(fā)的環(huán)境問題會在今后危及企業(yè)的生存和發(fā)展。因此考慮企業(yè)自身的發(fā)展要與環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。企業(yè)應(yīng)該將環(huán)境管理納入傳統(tǒng)企業(yè)管理系統(tǒng)中,從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有助于綠色會計體系的發(fā)展和完善。企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必然會在企業(yè)管理中引入環(huán)境管理。會計目標(biāo),財務(wù)問題的處理方式,會計科目的設(shè)立,財務(wù)成果的計算都會受其影響,能使會計核算體系更為完善。
三、實務(wù)操作中綠色會計與傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)會計的主要區(qū)別
傳統(tǒng)會計是借助會計對經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督,經(jīng)營管理提供財務(wù)信息,并沒有將環(huán)境所帶來的經(jīng)濟問題納入會計研究的范圍,綠色會計既考核外部環(huán)境對經(jīng)濟主體的作用,也反映經(jīng)濟主體對外部環(huán)境進行的核算和監(jiān)督。在實務(wù)操作中綠色會計與傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)會計的主要區(qū)別概括為如下幾點:
(一)綠色會計核算的目標(biāo)范圍大于傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)會計。傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)會計核算的根本目的就是實現(xiàn)企業(yè)自身利益最大化,不考慮社會效益和自身的非經(jīng)濟效益。而綠色會計的目標(biāo)是在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時,努力提高環(huán)境效益和社會效益。
(二)綠色會計的成本范圍大于傳統(tǒng)財務(wù)會計。傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)會計的成本核算僅限于企業(yè)在整個經(jīng)濟活動中所產(chǎn)生的經(jīng)濟成本,只顧及短期利益。而綠色會計不僅反映了經(jīng)濟活動中的經(jīng)濟成本,也反映了經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的非經(jīng)濟成本。
(三)綠色會計的效益范圍大于傳統(tǒng)財務(wù)會計。傳統(tǒng)的財務(wù)會計認(rèn)為企業(yè)最大的目標(biāo)就是實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益最大化,而對于社會效益、環(huán)境效益等影響到社會發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的非經(jīng)濟效益則不予考慮。而綠色會計在注重經(jīng)濟效益的同時,也考慮社會效益和環(huán)境效益,企業(yè)才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、對我國企業(yè)實行綠色會計的建議
企業(yè)內(nèi)部建立綠色會計制度實現(xiàn)財務(wù)管理的綠色化是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過研究,我們提出如下建議:
(一)強化環(huán)境保護宣傳、教育工作。環(huán)境問題與社會、政治、經(jīng)濟、安全等各方面相聯(lián)系,我們要正確認(rèn)識環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的不利面和有利面。隨著環(huán)境保護日益深入人心,環(huán)境問題對企業(yè)競爭力的影響也就越來越大。而開展環(huán)境問題和環(huán)境保護等綠色教育活動就是一項重要措施,在這方面我國也已經(jīng)有了初步嘗試。
(二)逐步完善與環(huán)境保護有關(guān)的法律法規(guī)。綠色會計實務(wù)與環(huán)境法規(guī)之間聯(lián)系密切,這是因為如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強制性要求,大多數(shù)企業(yè)目前將不會為減輕生態(tài)環(huán)境破壞而自覺增加支出。要推動綠色會計的發(fā)展,環(huán)保立法工作是不容忽視的一個重要方面。
(三)做好企業(yè)綠色競爭力評價體系的構(gòu)建與定期評價工作。讓企業(yè)能及時充分了解自身所面對的環(huán)境問題及環(huán)境保護現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢、自身在環(huán)境保護方面的優(yōu)勢及劣勢,為我國企業(yè)提高綠色競爭力提供參考依據(jù)。根據(jù)目前的管理現(xiàn)狀和綠色需求現(xiàn)狀,分析自身存在的不足,從而采取切實有效的措施,提高自身的綠色競爭力。
參考文獻:
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第5篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞：金融可持續(xù)發(fā)展；測度；比較
0 引言
從現(xiàn)實來看，自上世紀(jì)80年代以來，金融業(yè)的動蕩與重整成為一個全球性的重要問題。由于我國金融業(yè)受到嚴(yán)格監(jiān)管，對外開放度較低，受到的外部沖擊較小，但是制約金融可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險和隱患普遍存在。從理論來看，目前理論界對金融可持續(xù)發(fā)展問題的理論研究較為豐富。但是，對金融可持續(xù)發(fā)展問題的實證研究仍然偏少。因此，研究金融可持續(xù)發(fā)展問題具有重大的理論和實踐價值。
本文旨在構(gòu)建金融可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系，對我國四大地區(qū)的金融可持續(xù)發(fā)展相對程度進行測度與比較，并據(jù)此提出提升我國金融可持續(xù)發(fā)展水平的政策建議。
1 金融可持續(xù)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)
在構(gòu)建適合我國國情的科學(xué)的金融可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)體系之前，首先需要確立金融可持續(xù)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，否則，評價指標(biāo)體系的涉及便無依據(jù)，定量分析亦缺乏規(guī)范性。本文從金融可持續(xù)發(fā)展的理論出發(fā)來確定金融可持續(xù)發(fā)展的評價角度與判定標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上來選取合適的單項指標(biāo)。
根據(jù)金融可持續(xù)發(fā)展理論，金融可持續(xù)發(fā)展必須兼顧量性金融發(fā)展和質(zhì)性金融發(fā)展。金融可持續(xù)發(fā)展對量性金融發(fā)展的基本要求是與經(jīng)濟金融發(fā)展水平相適應(yīng)的金融業(yè)規(guī)模的擴張，對質(zhì)性金融發(fā)展的基本要求是金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、金融效率的提升以及金融外部環(huán)境的改善。因此，本文認(rèn)為全面的金融可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該包括四個方面：金融規(guī)模方面、金融結(jié)構(gòu)方面、金融效率方面以及金融外部環(huán)境方面，而且我國區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展的總體水平應(yīng)該是由這四個方面有機構(gòu)成。
2 金融可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)的選取
確定了金融可持續(xù)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)后，也就確定了金融可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)，接下來就可以選取金融可持續(xù)發(fā)展四個方面各自的單項指標(biāo)。
2.1 金融規(guī)模方面
根據(jù)白欽先（1998），本文選取金融相關(guān)比率、金融機構(gòu)存貸款、金融市場交易額、保險深度、保險密度等五個指標(biāo)來衡量金融規(guī)模的發(fā)展程度。
2.2 金融結(jié)構(gòu)方面
根據(jù)吳曉求等（2006），本文選擇金融市場交易額占金融機構(gòu)存貸款的比重來衡量金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展程度。
2.3 金融效率方面
根據(jù)李揚（2007），本文采用儲蓄率來衡量金融效率的發(fā)展程度。
2.4 金融外部環(huán)境方面
根據(jù)R.La Porta等人（1998），本文采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值、進出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人三種專利授權(quán)數(shù)量等三個指標(biāo)來衡量金融外部環(huán)境的發(fā)展程度。
3 我國各地區(qū)金融可持續(xù)發(fā)展的測度與比較
3.1 測度方法介紹
本文中使用的計算金融可持續(xù)發(fā)展單項指標(biāo)的計算方法參考了樊綱等（2006）。下面給出具體的計算公式。
為了使各地區(qū)的指數(shù)指數(shù)可以同以前年份相比，從而反映金融可可持續(xù)發(fā)展的進展情況，本文設(shè)定2000年為基期，對于各年份的單項指數(shù)得分的計算，具體公式如下（適用于正向指標(biāo)）：
第i個指標(biāo)年得分
其中腳標(biāo)（t）代表所計算的年份，腳標(biāo)（0）表示基期年份。
對于各年份負(fù)向指標(biāo)的計算，具體公式如下：
第i個指標(biāo)t年得分
形成金融可持續(xù)發(fā)展各單項指數(shù)為各方面指數(shù)和總指數(shù)提供了基礎(chǔ)。而形成方面指數(shù)和總指數(shù)的關(guān)鍵在于如何為各單項指數(shù)選取權(quán)重。本文采用算術(shù)平均法來確定各單項指數(shù)在方面指數(shù)中的權(quán)重，用這些權(quán)重來相加得到方面指數(shù)；并用相同的方法確定金融可持續(xù)發(fā)展各方面指數(shù)在總指數(shù)中的權(quán)重，以合成總指數(shù)。
3.2 研究結(jié)果分析
3.2.1 總體進展比較
金融可持續(xù)發(fā)展的總體進展上，從2010年與2000年總體評分的變化幅度來看，四大區(qū)域的總體評分都有顯著提高，變化幅度由高到低分別是：東部、中部、西部、東北。從各年間四大區(qū)域間總體評分差距來看，東部與其它三大區(qū)域總體評分的差距有擴大，說明東部地區(qū)與其它地區(qū)金融可持續(xù)發(fā)展進展差距越來越大，發(fā)展不平衡性更加顯著。
3.2.2 四個方面進展比較
我國四大區(qū)域金融可持續(xù)發(fā)展四個方面的進展上，金融規(guī)模方面，四大區(qū)域的評分都穩(wěn)步上升，總體上在所有年份呈一種梯度：東部最高，東北第二、中部第三，西部最后，說明金融規(guī)模方面的進展也呈東最好、東北第二、中部第三和西部最后的態(tài)勢；金融結(jié)構(gòu)方面，四大區(qū)域的2010年比2000年評分增幅較小，各年間起伏較大，東部地區(qū)雖然在所有年份均要高于其它地區(qū)但差距較小，說明四大區(qū)域在金融結(jié)構(gòu)方面進展較小，而且不夠穩(wěn)定，東部地區(qū)的優(yōu)勢不明顯，四大區(qū)域呈現(xiàn)一種低水平的平衡格局；金融效率方面，四大區(qū)域的2010年與2000年評分增幅較小，各年間有所起伏，東中西由高到低呈一種梯度，東北地區(qū)評分波動最大，在2007年以前要高于東部地區(qū)，之后低于東部，但四大區(qū)域差距較小，說明四大區(qū)域在金融效率方面進展較小，而且不夠穩(wěn)定，尤其是東北地區(qū)起伏最大，差距較小，呈現(xiàn)一種低水平的平衡格局；金融外部環(huán)境方面，四大區(qū)域的評分都穩(wěn)步上升，總體上在所有年份呈一種梯度：東部最高、東北第二、中部第三、西部最后，說明金融規(guī)模方面也呈東部最好、東北第二、中部第三，西部最后的態(tài)勢。
4 提升我國金融可持續(xù)發(fā)展水平的政策建議
根據(jù)實證研究的結(jié)果，在金融結(jié)構(gòu)和金融效率兩方面有待加強，因此從這兩方面提出政策建議。
4.1 優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展資本市場， 使其成為中國金融體系中最有活力的核心， 發(fā)揮其對現(xiàn)代經(jīng)濟體系的杠桿推動作用；大力發(fā)展創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)，通過提供收取費用的金融產(chǎn)品或服務(wù)擴大銀行利潤；
4.2 提升金融效率
強化金融機構(gòu)內(nèi)部管理，提供金融機構(gòu)素質(zhì)，金融效率的提高，其基礎(chǔ)作用的是金融機構(gòu)的高效率；加強金融監(jiān)管，改善金融調(diào)控方式，加強金融監(jiān)管，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)與國際接軌。
參考文獻：
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第6篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
聯(lián)合國開發(fā)計劃署在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報告2017》。報告指出，中國企業(yè)可以在支持“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。
這是開發(fā)署的第二份對中國企業(yè)海外經(jīng)營的可持續(xù)性做出回顧和提出建議的報告。該報告由中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處共同編寫完成，對中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的潛在影響力及推動當(dāng)?shù)芈鋵?030年議程提出了具體的分析和建議。
報告于“一帶一路”國際合作高峰論壇期間由聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長蓋圖。蓋圖表示：“私營部門是大多數(shù)發(fā)展中和發(fā)達(dá)國家的增長引擎。它們通過提供經(jīng)濟適用的產(chǎn)品和服務(wù)，對消除貧困、創(chuàng)造收入、促進財富增長做出了重要貢獻。聯(lián)合國開發(fā)計劃署希望這份報告能夠在理論和實踐層面為中國企業(yè)在國內(nèi)外的經(jīng)營提供參考，助力‘一帶一路’沿線國家實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，并打造持續(xù)提升經(jīng)濟、社會、環(huán)境綜合價值的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體?！?/p>
報告強調(diào)了2030年議程、“一帶一路”倡議和中國企業(yè)在海外經(jīng)營之間的關(guān)系，涵蓋了改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)造就業(yè)機會、促進技術(shù)轉(zhuǎn)移及踐行生態(tài)文明以及中國企業(yè)已經(jīng)參與和在落實“一帶一路”倡議和2030年議程過程中需要中國企業(yè)參與的方方面面。
第7篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
1992年6月，在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展的國際文件，其中《21世紀(jì)議程》已成為可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。但是，《21世紀(jì)議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務(wù)要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環(huán)保地使用能源(注：《21世紀(jì)議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續(xù)性能源和交通系統(tǒng)”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續(xù)發(fā)展世界峰會在南非約翰內(nèi)斯堡通過了《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內(nèi)斯堡實施計劃》)，該實施計劃規(guī)定了《21世紀(jì)議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續(xù)發(fā)展議程中的核心部分，各國同意采取聯(lián)合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務(wù)的機會以及實現(xiàn)在2015年前使貧困人口減少一半的目標(biāo)”。為此，各國一致贊同以下六項優(yōu)先性建議：①“加強使用可靠、廉價、經(jīng)濟上可行、社會上可接受且無害環(huán)境的能源服務(wù)和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術(shù)，廣泛使用風(fēng)能和太陽能，或在山區(qū)建設(shè)適宜的小水電設(shè)施。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，各國必須“加強地區(qū)和國家合作，包括通過能力建設(shè)、財政和技術(shù)援助支持各國的努力”。②“進一步使用現(xiàn)代生物技術(shù)”。此項目承認(rèn)將現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)或林業(yè)廢料用做能源財富的機會，使生物質(zhì)利用商業(yè)化，并在農(nóng)村地區(qū)加以使用。③“支持轉(zhuǎn)向使用較潔凈的液態(tài)和氣態(tài)燃料，這種使用被視為更加無害環(huán)境，社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現(xiàn)第一個建議目標(biāo)，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創(chuàng)造能源部門所需的經(jīng)濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區(qū)域合作”以便實現(xiàn)上述目標(biāo)并再次“特別注意農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)”。⑥“加緊協(xié)助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統(tǒng)”(注：《約翰內(nèi)斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)?！都s翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》及《約翰內(nèi)斯堡實施計劃》為世界各國的能源發(fā)展及法制建設(shè)指明了方向：應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展原則，避免功利性的短期經(jīng)濟目標(biāo)；應(yīng)該實行能源與環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策；應(yīng)該利用經(jīng)濟和技術(shù)資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風(fēng)能、氫能等)。
1994年我國制定了《中國21世紀(jì)議程》，對社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導(dǎo)思想、發(fā)展模式和具體行動綱領(lǐng)。但是，《中國21世紀(jì)議程》只是規(guī)定對開發(fā)利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優(yōu)惠(注：《中國21世紀(jì)議程》在2.16段(d)項規(guī)定：對環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優(yōu)惠。)，這種規(guī)定未能全面和明確地確立能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。然而，這種不明晰的狀態(tài)很快就得到了矯正，中國的能源發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，這主要基于中國社會的經(jīng)濟發(fā)展背景和可持續(xù)發(fā)展的要義：一是中國經(jīng)濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調(diào)控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發(fā)展速度，到2010年，中國石油需求量預(yù)計將達(dá)到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預(yù)計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預(yù)測性，將給中國經(jīng)濟安全和可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。三是可持續(xù)發(fā)展對能源的要求。無論是經(jīng)濟的發(fā)展還是社會的發(fā)展，都要以一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為前提和條件。如果其發(fā)展是以消耗浪費資源和自然生態(tài)環(huán)境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發(fā)展，這種發(fā)展是不符合可持續(xù)發(fā)展理念的?？沙掷m(xù)發(fā)展“既不是經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展，也不是單指生態(tài)繼續(xù)，而是指以經(jīng)濟—社會—自然為中心的復(fù)合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量”[1]。能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環(huán)境和生態(tài)甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能源支持系統(tǒng)和對環(huán)境友好的能源利用方式。國家“十一五”規(guī)劃明確了能源的可持續(xù)發(fā)展方向，著力提高能源效率、改善能源結(jié)構(gòu)、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發(fā)利用，以達(dá)到為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的目的?！澳茉磻?zhàn)略的根本目標(biāo)，就是要支持和保證中國社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。一是支持年均7.5%左右的經(jīng)濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產(chǎn)、消費與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是提高能源供給的安全性?！盵2]基于國家發(fā)展改革委2007年4月《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的規(guī)定：十一五期間應(yīng)“貫徹落實節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境、加強國際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續(xù)發(fā)展理念而發(fā)展，并且與我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展相一致。在能源建設(shè)方面，其總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。此種能源建設(shè)的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規(guī)制。因此，與之相適應(yīng)的能源法制亦應(yīng)“與時俱進”。
但是，與能源相關(guān)的法律如《節(jié)能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當(dāng)時可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規(guī)范和制度上未能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，能源法制建設(shè)應(yīng)符合能源、經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關(guān)部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準(zhǔn)備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)能用電管理法》等法律法規(guī)，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領(lǐng)域的法制建設(shè)。
二、利弊共存：能源開發(fā)利用的客觀現(xiàn)實
能源可按相對比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規(guī)能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領(lǐng)域的新技術(shù)，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規(guī)能源，而太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽転榭稍偕茉?，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。
能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關(guān)?，F(xiàn)代社會，為了滿足人們的生活需要和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發(fā)利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發(fā)利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環(huán)境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發(fā)利用，都會對環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應(yīng)和全球氣候惡化等。
對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環(huán)境帶來損害。煤的開采會污染水質(zhì)，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發(fā)利用方面，采油尤其是注水采油會導(dǎo)致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環(huán)境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴(yán)重的環(huán)境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產(chǎn)生的。NOx污染主要來源于生產(chǎn)、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學(xué)、國防等工業(yè)以及鍋爐和內(nèi)燃機等設(shè)備所排放氣體中的有毒物質(zhì)之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內(nèi)。水力發(fā)電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發(fā)自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學(xué)性質(zhì)、社會經(jīng)濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質(zhì)燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風(fēng)力發(fā)電是發(fā)展最快的能源來源之一，但風(fēng)力發(fā)電中使用旋轉(zhuǎn)的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產(chǎn)生一些有害物質(zhì)；在地?zé)崂弥?，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質(zhì)，地?zé)岚l(fā)電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質(zhì)；而核能雖然具有比較清潔、產(chǎn)生溫室氣體數(shù)量少以及對生物多樣性的影響比較小等優(yōu)點，但卻存在核輻射的潛在風(fēng)險以及對核廢料處理的擔(dān)憂。高技術(shù)能源的研究及生產(chǎn)會有助于氣候環(huán)境的改良，但由于技術(shù)上的局限，尚不能充分發(fā)揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負(fù)擔(dān)得起現(xiàn)代能源的人們幫助甚微，相反，可持續(xù)發(fā)展的新形式會要求一種經(jīng)濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環(huán)境的能源(注：有關(guān)能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續(xù)發(fā)展》，化學(xué)工業(yè)出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。
可見，能源的開發(fā)利用，總會存在正面和負(fù)面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發(fā)利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術(shù)層面上進行技術(shù)升級，使其盡可能最大限度地開發(fā)利用能源，并同時避免或減少不利影響的發(fā)生；另一方面需要在管理層面上強化管理質(zhì)量，提高開發(fā)利用質(zhì)量，并防止因能源管理不當(dāng)而可能產(chǎn)生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發(fā)利用最大限度地服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于環(huán)境、服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發(fā)利用而可能產(chǎn)生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導(dǎo)、健全完善的能源法制。
三、可持續(xù)發(fā)展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善
為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求、解決我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現(xiàn)實的能源法制系統(tǒng)。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統(tǒng)，才可能促進中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，解決能源發(fā)展的現(xiàn)實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發(fā)利用?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念和能源現(xiàn)實及其未來發(fā)展走向的考量，我們應(yīng)將能源法制作為一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當(dāng)前的能源法制建設(shè)，除應(yīng)加強相關(guān)法律、法規(guī)的創(chuàng)制與修訂外，還應(yīng)綜合考慮整個能源法律系統(tǒng)的完善以及與相關(guān)法律或政策的配套和銜接，并應(yīng)考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導(dǎo)向等等。限于篇幅，本文專就與可持續(xù)發(fā)展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發(fā)利用的法制保障兩個方面提出建議。
1.可持續(xù)發(fā)展原則的確立
能源的發(fā)展必須基于可持續(xù)發(fā)展理念。人們一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展可作為能源發(fā)展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅作為能源發(fā)展的一項倫理原則，也不應(yīng)只作為能源國際合作的一項原則，而應(yīng)該作為一國國內(nèi)能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為：可持續(xù)發(fā)展奠定了解釋法律、運用法律和發(fā)展法律的基調(diào)，是所有國家的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)[5]。這一基準(zhǔn)對于能源法制亦同樣適用，因而，有關(guān)能源的法制亦應(yīng)貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內(nèi)能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續(xù)發(fā)展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續(xù)發(fā)展就會呈現(xiàn)出一種“脆弱的可持續(xù)性”，最終就會演變?yōu)椴豢沙掷m(xù)發(fā)展。為保障能源的可持續(xù)發(fā)展，讓政府和相關(guān)企業(yè)一起遵循，就必須將可持續(xù)發(fā)展從倫理原則轉(zhuǎn)化為法律原則。
可持續(xù)能源的倫理原則有三個：一是生態(tài)可持續(xù)性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。二是社會及經(jīng)濟平等原則(或稱代內(nèi)正義原則)。個人可以在平等基礎(chǔ)上按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)獲取能源，并應(yīng)允許其滿足能源需要。三是對后代負(fù)責(zé)的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發(fā)利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規(guī)定予以具體化，從而使可持續(xù)發(fā)展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規(guī)定，諸如：能源的開發(fā)利用應(yīng)與環(huán)境保護相結(jié)合，能源的使用應(yīng)友好于環(huán)境；應(yīng)提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，減少浪費；應(yīng)積極提倡、大力發(fā)展新能源和可再生能源；應(yīng)建立若干激勵機制；應(yīng)提高公眾對能源問題的認(rèn)識和參與程度；應(yīng)設(shè)置能源安全和風(fēng)險防范機制；能源開發(fā)利用的法律責(zé)任機制，等等，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展由倫理原則向法制原則的嬗變。
2.能源法制保障架構(gòu)
為保障能源的穩(wěn)定安全、有序健康、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)而健全的能源法制必不可少。為實現(xiàn)“十一五”時期我國能源建設(shè)的總體安排(有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源)，能源法制應(yīng)在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制：
①在能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)實行能源多元化機制?；谥袊茉磧錉顩r和資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，中國能源應(yīng)建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整法制，在法制的層面上落實結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數(shù)量與程度，特別是應(yīng)明確水電、核電和可再生能源開發(fā)利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。
②在能源技術(shù)方面，應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新和保護機制。能源的發(fā)展和新能源與可再生能源的開發(fā)利用，技術(shù)是關(guān)鍵。因而，在技術(shù)法制方面，應(yīng)充分支持先進技術(shù)和新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。在這方面，我國技術(shù)法制的完善還具有相當(dāng)大的發(fā)展空間，諸如技術(shù)研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)強制標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)的資助與獎勵、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與采購、技術(shù)成果的保護、技術(shù)開發(fā)的合作與商業(yè)化等等。
③在能源安全方面，應(yīng)建立能源安全與風(fēng)險防范機制。能源安全包括兩個方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰(zhàn)略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設(shè)幾乎處于空白。只有建立一種穩(wěn)定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩(wěn)定性和消除不可預(yù)期的風(fēng)險。為保障能源的安全供給，法制應(yīng)倡行：第一，節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發(fā)替代能源，加強新能源技術(shù)開發(fā)，以替代傳統(tǒng)化石燃料能源等。在能源使用方面，則應(yīng)建立有效的風(fēng)險防范機制，確立各類主體的安全義務(wù)，通過事前預(yù)防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風(fēng)險的發(fā)生或使風(fēng)險損害降低到最小程度。
④在政府干預(yù)方面，應(yīng)建立政府適當(dāng)作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務(wù)，而且還與社會經(jīng)濟和環(huán)境保護問題密切相關(guān)，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預(yù)主義)，就可能產(chǎn)生“公共地悲劇”，能源開發(fā)利用的社會成本和環(huán)境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預(yù)，則能源的開發(fā)利用和發(fā)展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當(dāng)干預(yù)的機制，政府應(yīng)在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域以適當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)能源產(chǎn)業(yè)和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導(dǎo)、政府補貼、稅收激勵、優(yōu)先采購等措施。
⑤在市場調(diào)節(jié)方面，應(yīng)建立公平、有序的市場機制。能源開發(fā)利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預(yù)，能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要并最終應(yīng)依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應(yīng)通過法制，明晰能源產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發(fā)推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規(guī)能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發(fā)利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源配額制、限制交易許可制等。
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第8篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
9月，在綠色和平、全球風(fēng)能理事會和中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會等機構(gòu)的支持下，中國資源綜合利用協(xié)會了《風(fēng)光無限——2012中國風(fēng)電發(fā)展報告》，在中國風(fēng)電的轉(zhuǎn)型時期，對風(fēng)電發(fā)展進行回顧與再認(rèn)識。
風(fēng)電是目前技術(shù)最成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的新能源。根據(jù)國家能源局《可再生能源“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計到2015年，中國將建成海上風(fēng)電5GW，形成海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。2015年后，中國海上風(fēng)電將進入規(guī)?；l(fā)展階段，達(dá)到國際先進技術(shù)水平。2020年中國海上風(fēng)電將達(dá)到30GW，但實現(xiàn)這一目標(biāo)仍面臨重重困難。
中國化工業(yè)跨入可持續(xù)發(fā)展的新時代
9月16日，畢馬威中國了報告《中國化工業(yè)跨入可持續(xù)發(fā)展的新時代》，列舉了中國化工行業(yè)正面對的挑戰(zhàn)，以及逐步普及的可持續(xù)發(fā)展措施。
畢馬威是一家網(wǎng)絡(luò)遍布全球的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，專門提供審計、稅務(wù)和咨詢等服務(wù)。畢馬威中國在中國設(shè)有13家機構(gòu)，專業(yè)人員約9,000名。
在這份報告中，畢馬威中國認(rèn)為，中國正嘗試從重型工業(yè)模式轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。在未來幾年，化工業(yè)將會面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但發(fā)展前景仍較為樂觀。報告將提供中國化工業(yè)發(fā)展的最新資訊，并從行業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，探討可持續(xù)發(fā)展等議題。
畢馬威中國合伙人兼中國及亞太區(qū)化工業(yè)主管諾伯特 (Norbert Meyring) 指出：“即使環(huán)球經(jīng)濟放緩，我們?nèi)匀豢吹街袊な袌龅陌l(fā)展機會。”
中國可持續(xù)發(fā)展回顧和思考1992-2011：
民間社會的視角
9月18日，《中國可持續(xù)發(fā)展回顧和思考1992－2011：民間社會的視角》報告正式。報告由創(chuàng)綠中心、山水自然保護中心、道和環(huán)境與發(fā)展研究所、公眾環(huán)境研究中心、自然之友和中國國際組織民間合作促進會6家本土NGO共同發(fā)起。報告由25位來自不同領(lǐng)域的作者參與撰寫，從民間社會觀察者的獨立視角回顧中國20年可持續(xù)發(fā)展和民間參與。報告采用訪談、口述史的方式記錄100位來自政府、企業(yè)、社區(qū)等利益相關(guān)方對中國和世界20年可持續(xù)發(fā)展的觀點，并提出 民間對可持續(xù)發(fā)展的重要建議。
第9篇：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展建議范文
關(guān)鍵詞：山東??；層次分析法；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；評價
中圖分類號：F322 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：1001-4942（2016）11-0169-04
Abstract The indicator system of agricultural sustainable development in Shandong Province was built based on analytic hierarchy process （AHP）. Combined with the statistical data， the agricultural sustainable development level in Shandong Province was evaluated. The results showed that the comprehensive sustainable development level of agriculture in Shandong Province had greatly improved during 2011-2014， but it still faced with pressures from society， resources and environment. Some suggestions were put forward based on current sustainable development level of agriculture in Shandong Province.
Keywords Shandong Province； Analytic hierarchy process； Agricultural sustainable development； Evaluation
促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國家整體生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此在實踐我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，以加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，以此促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展[1]。
山東省作為我國的農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟強省，農(nóng)業(yè)能否走上可持續(xù)發(fā)展之路，不僅直接影響本省未來經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，從某種意義上講，還關(guān)系到全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)能否順利實現(xiàn)?？茖W(xué)評價山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，將有利于山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和正確、有效的實施。鑒于此，本研究利用層次分析法評價山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，以期為制定山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)理論支撐。
1 數(shù)據(jù)來源與計算方法
（1）原始數(shù)據(jù)來自2011-2015年山東省統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、《山東農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、山東統(tǒng)計信息網(wǎng)等，其中有些數(shù)據(jù)經(jīng)過計算與整理后得到。
（2）層次分析法（AHP）是美國匹茲堡大學(xué)教授薩蒂在20世紀(jì)70年代提出的一種定性分析與定量分析相結(jié)合的新型多目標(biāo)決策方法[2]。該方法將復(fù)雜的決策系統(tǒng)層次化，通過逐層比較各種關(guān)聯(lián)因素的重要性來為分析以及最終的決策提供定量的依據(jù)，具有系統(tǒng)分析、簡潔實用、所需定量數(shù)據(jù)信息較少等優(yōu)點[3-5]。由此，本研究采用層次分析法（AHP）確定各項指標(biāo)的權(quán)重，利用下面的公式計算農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)對山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進行評價分析。
S=∑ni=1wici
式中：S為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，wi為第i個子系統(tǒng)的權(quán)重，ci 為第i個子系統(tǒng)的評價值。
2 山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境、科技等眾多領(lǐng)域，但它又不只是這些領(lǐng)域統(tǒng)計指標(biāo)的簡單羅列、疊加。以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵為出發(fā)點，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、動態(tài)性的原則，并結(jié)合國內(nèi)外已有的研究成果及山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況[6-10]，確定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村社會、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境4個準(zhǔn)則層，并選取了反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵和水平的25項具體指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)層（表1）。
3 評價結(jié)果與分析
對山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平涉及的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)、農(nóng)村社會子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平進行分析。
3.1 各子系統(tǒng)評價結(jié)果與分析
3.1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng) 由圖1可知，2011-2014年間，山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平一直保持增長水平，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)由2011年的0.449增加到2014年的0.673。2011-2012年間，山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平的增長得益于農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入的持續(xù)增加。2011-2014年間，山東省農(nóng)村居民人均純收入一直保持較快增長，2014年農(nóng)民人均收入達(dá)到了 2011 年的1.9倍。同時農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)增加值也保持了較快的增長，二者均為2011年指標(biāo)的1.3倍。而在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)機械總動力基本保持在原有的水平，2011年農(nóng)業(yè)機械總動力為11 629萬千瓦，而2014年為12 739萬千瓦，這表明山東省農(nóng)業(yè)的機械化水平還有可提高的空間。
3.1.2 農(nóng)村社會子系統(tǒng) 由圖1可知，山東省農(nóng)村社會子系統(tǒng)的可持續(xù)水平在2011-2012年間表現(xiàn)為增長，可持續(xù)發(fā)展指數(shù)由2011年的0.185增加到2012年的0.210，但2012-2014年間可持續(xù)發(fā)展水平略有降低，由2012年的0.210降至2014年的0.202。一方面農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生及受教育水平有了一定提高，農(nóng)業(yè)人口所占的比重也在逐年降低，推動了農(nóng)村社會可持續(xù)水平的發(fā)展；另一方面恩格爾系數(shù)2013、2014年均比2011年有所增加，處于較高水平，這說明農(nóng)村居民中生活水平還較低，其消費結(jié)構(gòu)處于初級階段，溫飽問題仍是消費的主要組成；城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸拉大，說明農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展還不一致，這不僅會影響經(jīng)濟的發(fā)展，還會影響社會穩(wěn)定性，對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有明顯的負(fù)作用。
3.1.3 農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng) 由圖1可知，山東省農(nóng)業(yè)資源子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)村社會子系統(tǒng)相類似，在2011-2012年間表現(xiàn)為增長，但2012-2014年間可持續(xù)發(fā)展水平有所降低，這表明山東省農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨資源衰減的巨大壓力。2011-2014年間，耕地面積基本保持在紅線水平，農(nóng)業(yè)用水在逐年減少，但有效灌溉率并沒有提高，說明水資源匱乏和浪費并存，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣及農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)都有待提高。并且這期間水土流失治理面積在逐年減少，原因是水土流失面積減少還是治理措施不當(dāng)，還有待進一步探討。
3.1.4 農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng) 由圖1可知，2011-2014年間可持續(xù)發(fā)展指數(shù)分別為0.135、0.138、0.139和0.140，農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力盡管比較緩慢，但總體在向正方向發(fā)展，同時也說明山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展仍面臨環(huán)境破壞的壓力，如農(nóng)藥、化肥和地膜的使用強度仍保持在較高水平，對環(huán)境造成了很大的危害，導(dǎo)致環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況受到嚴(yán)重影響。盡管實施了退耕還林、農(nóng)林林網(wǎng)建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)工程，但也存在濫砍濫伐等現(xiàn)象，使得山東省森林覆蓋率增加很少，依然低于全國平均水平。人工濕地面積的增加在某些功能上補償了天然濕地的凈喪失，但是天然濕地面積的減少威脅著濱海濕地資源的永續(xù)利用，使?jié)竦卣{(diào)節(jié)水熱狀況、促淤保灘等生態(tài)功能消弱。同時秸稈資源化利用率和畜禽糞便處理率都還有待進一步提高。
3.2 綜合評價結(jié)果與分析
由圖2可知，2011-2014年間綜合可持續(xù)發(fā)展指數(shù)分別為1.000、1.131、1.171和1.236。
盡管有些子系統(tǒng)部分指標(biāo)顯示出對山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求很大，壓力很高，但是整體上山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平有很大提高。這些情況表明山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)盡管面臨社會、資源、環(huán)境等壓力，但總體發(fā)展?fàn)顩r還是比較好的，農(nóng)業(yè)基本呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
4 結(jié)論與建議
山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合水平呈明顯上升趨勢，但各子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平不同，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)呈明顯增長，農(nóng)業(yè)社會、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境子系統(tǒng)均呈緩慢增長趨勢，這表明山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)水平盡管總體發(fā)展?fàn)顩r較好，但依然面臨社會、資源、環(huán)境等壓力。基于該評價結(jié)果，為了推進山東省農(nóng)業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。
4.1 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、科技等多方面的和諧統(tǒng)一，是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，也是山東省今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)性強、范圍廣的浩大工程，它的實現(xiàn)不僅需要政府的支持，更需要社會各界特別是廣大農(nóng)民的認(rèn)可和積極參與。
一是加大可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的宣傳與教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)，自覺選擇有利于環(huán)境保護、資源節(jié)約的生產(chǎn)方式。同時農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展又是一個多元化系統(tǒng)，需要各部門、各階層的共同參與合作，政府應(yīng)將可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念融入各項經(jīng)濟活動中，增強全民的可持續(xù)發(fā)展意識，引導(dǎo)全社會積極參與進來。二是建立健全有關(guān)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)。三是加大政府財政對農(nóng)業(yè)的投入，尤其要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高資源利用率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)作型，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
4.2 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
農(nóng)業(yè)勞動者是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程中重要參與者，其素質(zhì)的提高有利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用；有利于資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境保護；有利于勞動生產(chǎn)效率的提高、收入的提高。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)在基礎(chǔ)條件。
一是強化農(nóng)村基礎(chǔ)教育。 二是加強對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)與教育。 三是加大農(nóng)村普法工作力度，使農(nóng)民了解各項基本法律法規(guī)及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活相關(guān)的法律政策，增強其法制觀念、法律意識，使其能自覺履行各項義務(wù)，并能依靠法律保護自身的合法權(quán)益。
4.3 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展是提高資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)業(yè)效益與競爭力的重要手段，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
一是要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的開發(fā)，特別是有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的適用、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)；加強農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，如生物能、水能、風(fēng)能、太陽能等，緩解能源壓力，促進生態(tài)環(huán)境保護。二是加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。三是加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)投入。農(nóng)業(yè)科研具有較強的公益性，政府仍是農(nóng)業(yè)科技投入的主要承擔(dān)者，但同時也應(yīng)建立多種融資渠道、多種形式的投資機制，鼓勵金融機構(gòu)、企業(yè)、社會團體、個人及國外資金向農(nóng)業(yè)科技各環(huán)節(jié)進行投資，推進農(nóng)業(yè)科技更好更快地發(fā)展。
4.4 增強農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力
農(nóng)業(yè)是與自然資源、生態(tài)環(huán)境最密切的產(chǎn)業(yè)，它的可持續(xù)發(fā)展必然以自然資源、生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，通過不斷提高資源利用率，加強生態(tài)環(huán)境保護，提高其可持續(xù)發(fā)展能力。
一是合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源。二是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，盡量避免工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境繼續(xù)破壞；加強治理已經(jīng)存在的生態(tài)環(huán)境破壞，因地制宜采取各種生物措施、實行科學(xué)耕作等改善土壤養(yǎng)分循環(huán)、增強土壤肥力，不斷緩解、減少土壤退化現(xiàn)象；加強濕地保護、防護林建設(shè)、退耕還濕等措施發(fā)揮濕地、森林生態(tài)功能。
4.5 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，實行區(qū)域化布局，建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，以基地聯(lián)農(nóng)戶，形成產(chǎn)加銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置；有利于農(nóng)業(yè)科技的提高與應(yīng)用，促進農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高；有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入；有利于保護資源與環(huán)境，促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。在加強政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜地選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；組織壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
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