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關(guān)鍵詞:壓力容器焊縫;微裂紋檢測;安全檢測;無損檢測
中圖分類號:TG441 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2012)30-0073-03
壓力容器的運行安全事關(guān)重大,不僅關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全,也關(guān)乎人民群眾的生命安全,所以對其可能出現(xiàn)的問題要實施精準(zhǔn)的檢測,爭取在壓力容器服役期間實現(xiàn)“零事故”記錄。壓力容器本身的構(gòu)造和運行的環(huán)境對檢測的效果都會帶來一定的影響,因而為了提高準(zhǔn)確度和靈敏度,最好采用多種檢測方式并行的策略,達到對問題“會診”的效果,進而提高其安全運行幾率。
1 幾種常見的裂紋無損檢測技術(shù)
對壓力容器焊縫和其附近微裂紋的檢測過程中經(jīng)常使用到的是無損檢測方法,這種方法具有一定的使用優(yōu)勢。無損檢測的含義就是在檢測的過程中被檢測的對象不能有絲毫的損害,保證在檢測完成之后它的功用可以得到正常的發(fā)揮,在這一前提下利用先進的技術(shù)對零部件的缺陷進行準(zhǔn)確的探測與定位,最后對其完整性和主要成分以及幾何特征給予科學(xué)評價,以便及時整改和維護。
常用的無損檢測技術(shù)包括射線檢測、超聲波檢測、滲透檢測、渦流檢測、磁粉檢測,這些方法在使用過程中各有千秋,要根據(jù)實際的情況來選擇與應(yīng)用。
射線檢測方法的主要優(yōu)勢在于可以科學(xué)地定性和定量分析材料的缺陷,且觀察起來比較容易,檢測結(jié)果的底片保存的時間也比較長。這種方法對鍋爐壓力容器的管道的檢測非常適用,卻不適用于微裂紋的檢測,因為射線的檢測效果會受到微裂紋本身特征的制約,比如微裂紋的寬度與深度會對射線檢測的靈敏度產(chǎn)生干擾,有時候?qū)ν刚蘸桶凳姨幚聿划?dāng)也會導(dǎo)致檢測結(jié)果的不準(zhǔn)確,甚至檢測失靈。
超聲波檢測方法是根據(jù)超聲波在介質(zhì)中傳播的特點判斷出材料的性質(zhì)與結(jié)構(gòu),不同的傳播介質(zhì)會導(dǎo)致超聲波出現(xiàn)不同的反射、折射、散射、繞射、衰減等情況,反映到超聲波接收換能器上時,超聲波信號就會出現(xiàn)相應(yīng)的變化,包括在聲時、振幅、波形和頻率等方面,通過這些變化就可以準(zhǔn)確判斷出材料的性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu),找出缺陷。
滲透檢測方法經(jīng)常應(yīng)用在非多孔性的材料表面裂紋檢測中,對不開口的近表面缺陷的檢測效果不佳,甚至檢測不出,另外這種方法的使用成本也比較高,檢測之后的后續(xù)清理工作也比較復(fù)雜,所以在壓力容器焊縫及其附近的微裂紋檢測中一般不使用這種方法。
渦流檢測方法利用的是電流的變化。在線圈中通入交流電,外界條件不變的情況下線圈中通過的電流是恒定的,將線圈靠近待測的材料,好似船在水中一樣,材料內(nèi)部會感應(yīng)出渦流,這時線圈中的電流會受到渦流的影響,發(fā)生變化。材料中的缺陷越大,形成的渦流也就越大,線圈中的電流變化幅度也就越大,反之則電流恒定,沒有缺陷。使用這種方式進行微裂紋的檢測時,線圈不用和被測的材料相互接觸,所以檢測的速度大大提高,同時還有利于實現(xiàn)裂紋檢測的自動化。即便是這種操作性強的檢測方式也有局限,即當(dāng)被檢測的物體結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜的時候,不適宜使用,同時這種檢測方式也只能檢測到表面和近表面的缺陷,材料的性質(zhì)會對檢測的結(jié)果有一定的影響。
磁粉檢測方法可以高效便捷地檢測出鐵磁性材料表面和近表面的裂紋,但是對壓力容器焊縫及其附近微裂紋的檢測就有一定的局限性。
2 壓力容器焊縫及其附近微裂紋檢測的特征與過程
2.1 檢測特征
壓力容器焊縫及其附近微裂紋檢測的主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1.1 壓力容器不同于普通的工件,它的體積一般都很大,具有相當(dāng)?shù)闹亓浚Y(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜,焊縫的種類比較多,包括對接焊縫、角接焊縫、搭接焊縫,所以采用磁粉檢測方法的時候僅僅可達到局部磁化的目的,對整體的磁化效果不佳。所以在對壓力容器焊縫及其附近微裂紋檢測時要保證檢測設(shè)備的適用性,不僅可以適應(yīng)局部磁化,還可以最大限度地提高檢測效率。
2.1.2 壓力容器屬于一種特殊設(shè)備,通常都是在高溫高壓的介質(zhì)環(huán)境中進行工作的,它的安全性不僅關(guān)系到國家的財產(chǎn)安全,更關(guān)系到人民群眾的生命安全,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題發(fā)生爆炸,后果不堪設(shè)想,所以要杜絕焊接裂縫和微裂縫的存在,進行檢測的設(shè)備儀器不僅要具備很高的檢測效率,更需具有相當(dāng)高的靈敏度,這樣才能確保將細微的缺陷如數(shù)檢測出來,為壓力容器的安全運行提供可靠的保障。
2.1.3 壓力容器焊縫及其附近的微裂紋檢測的客觀環(huán)境比較惡劣,很多需要檢測的壓力容器依然處于服役狀態(tài),在對其表面進行檢測的時候,遇到比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)不能將其移動和轉(zhuǎn)動,有時候需要檢測的位置在立面或者仰面,還有的處于高空,有的在陰暗面上,這些情況都對正常的檢測產(chǎn)生了一定的阻力,所以選用的設(shè)備和方法也要適應(yīng)惡劣的環(huán)境。
2.2 檢測過程
為了保證壓力容器的使用安全性,對焊縫和其附近的微裂紋都要進行嚴格的檢測,不僅要采用適宜的方法,更要遵循一定的步驟程序,確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。檢測過程中的主要步驟包括以下
幾點:
2.2.1 要用肉眼觀察壓力容器的表面,對存在裂紋的地方大致有所了解,檢測人員對哪些地方的焊縫有所懷疑,就要進行及時細致的觀察,需要的時候可以使用放大鏡,對一些非常有可能出現(xiàn)裂紋的地方要做好標(biāo)記,避免在檢測的時候遺漏。
2.2.2 徹底去除壓力容器內(nèi)部介質(zhì)油污、銹跡等。壓力容器被測表面的狀態(tài)會對檢測的靈敏度造成很大的影響,所以在檢測前一定要進行必要的清潔工作,尤其是對容器內(nèi)部價值的氧化皮、銹跡和污跡進行有效的清理,還要經(jīng)過檢測人員的檢查合格才行。合格之后就可以使用無損檢測技術(shù)進行檢測了。先用磁粉檢測方法。通常選用磁膏配制的水基磁懸液,磁粉的顏色也要和待檢測容器的表面有所區(qū)別。將磁膏與少量的水進行混合研磨成糊狀,再加入一定量的水劑,采用這樣的方式配置出的磁懸液濃度具有均勻性,磁粉不容易結(jié)團,這就提高了檢測時候的靈敏度。
2.2.3 采用不同的檢測方式進行檢測,通常先用超聲波檢測的方式,再使用滲透檢測的方式。
2.2.4 如果使用磁粉檢測、超聲波檢測、滲透檢測的方法檢測出了問題,為了保證結(jié)果的高度準(zhǔn)確性,再次使用射線檢測的方式進行必要的復(fù)查。在對壓力容器焊縫及其附近微裂紋檢測的時候,要綜合使用各種方法,對每一種方法檢測出來的問題,不能急于下結(jié)論,要保持謹慎的態(tài)度,再使用其他的方法進行會診,這樣就可以充分保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3 結(jié)語
綜上所述,壓力容器的焊縫和附近的微裂紋的檢測對設(shè)備運行的安全有著重要的影響,只有切實采用適宜的方法,利用先進的檢測儀器,并根據(jù)當(dāng)時的具體情況,按照一定的程序執(zhí)行檢測的步驟,對每一環(huán)節(jié)都嚴謹認真對待,最大限度地排除影響檢測效果的因素,那么壓力容器中可能存在的風(fēng)險才會被一一檢測出來,從而采取有力的解決措施,為維護壓力容器的安全運行奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】金融危機;公允價值計量;關(guān)系;會計準(zhǔn)則
由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機爆發(fā)后,危機的原因成為眾說紛紜的熱點問題。多數(shù)觀點認為,是美國過渡信任和依賴自由競爭法則、金融監(jiān)管不力、金融創(chuàng)新過度和消費者的過度債務(wù)化等原因?qū)е铝诉@場席卷全球的金融危機。也有一些人認為,此次金融危機爆發(fā)的主要原因是會計準(zhǔn)則對金融工具采用了公允價值計量,認為公允價值計量是金融危機的元兇。那么,是否是公允價值計量導(dǎo)致了金融危機?面對“百年一遇”的金融危機,公允價值計量將何去何從?本文試從金融危機爆發(fā)原因,公允價值的概念以及兩者的關(guān)系入手,對以上問題進行一些探索性的思考。
一、金融危機爆發(fā)的原因
我們認為,目前的金融危機與歷史上所有的經(jīng)濟危機一樣,有著其固有的根源。關(guān)于資本主義經(jīng)濟危機根源于資本主義經(jīng)濟制度基本矛盾的論斷并沒有過時,它仍然是我們判斷金融危機發(fā)生根源的理論利器。政治經(jīng)濟學(xué)認為,資本主義社會的基本矛盾首先表現(xiàn)為資本主義生產(chǎn)能力的巨大增長和勞動人民有支付能力的需求相對縮小之間的矛盾,即生產(chǎn)和市場的矛盾;其次表現(xiàn)為個別企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的有組織性和整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾。資本積累使社會的產(chǎn)能迅速提高,而工人受剝削程度的加重使得他們的購買力越來越低。這樣,生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機就必然會發(fā)生。
美國次貸危機從根源上說,其實就是源于資本的瘋狂逐利本性所導(dǎo)致的生產(chǎn)能力飛速增長(追求剩余價值)與勞動人民的支付能力不足(次級貸款者的存在)之間的矛盾,以及單個公司的有組織化的快速發(fā)展和創(chuàng)新(房地產(chǎn)公司和金融公司的發(fā)展和創(chuàng)新)與整個市場的缺乏監(jiān)管或監(jiān)管不力之間的矛盾。有人把金融危機的發(fā)生歸咎于人性的貪婪和非理性。其實當(dāng)人們埋怨金融公司和房地產(chǎn)公司的瘋狂和貪婪,埋怨次級房貸者的非理性超前消費的時候,更應(yīng)當(dāng)看到這些所謂“人性的貪婪和非理性”其實又都是資本主義制度下的正常反應(yīng),正是這樣的制度才形成了這樣的人性,危機的根源在制度而不在人性。
二、公允價值的含義和特征
(一)公允價值的含義
國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)對公允價值所下的定義是:“公允價值是指,在公平交易中,熟悉情況的當(dāng)事人自愿據(jù)以進行資產(chǎn)交換或負債結(jié)算的金額。”我國財政部對公允價值所下的定義是:“在公允價值計量下,資產(chǎn)和負債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量?!?/p>
(二)公允價值的特征
1.公允價值的非主導(dǎo)性。我國新會計基本準(zhǔn)則中明確規(guī)定:“企業(yè)在對會計要素進行計量時,一般應(yīng)采用歷史成本?!边@實質(zhì)上是在強調(diào)歷史成本計量屬性在我國會計計量中的主導(dǎo)地位。這也說明,公允價值在具體準(zhǔn)則中體現(xiàn)為非主導(dǎo)性。正是由于這種非主導(dǎo)的地位,給公允價值的利用制造了一定的困難。
2.公允價值的應(yīng)用有嚴格的條件和要求。在對公允價值的應(yīng)用方面,我國新會計準(zhǔn)則設(shè)定了較為苛刻的限制條件。例如,《企業(yè)會計準(zhǔn)則第12號――債務(wù)重組》中,明確規(guī)定了公允價值的運用前提是公允價值應(yīng)當(dāng)能夠“可靠的計量”。我國之所以要謹慎地運用公允價值,是因為我國的市場經(jīng)濟環(huán)境與國際上較成熟的市場經(jīng)濟環(huán)境還存在著一定的差距,非市場化的因素依然大量存在,難以通過市場取得有關(guān)公允價值的完備信息。在目前情況下,如果無視公允價值的運用條件,必然會使公允價值失去其“公允”的意義,最終導(dǎo)致會計信息的失真。
三、金融危機與公允價值計量的關(guān)系
縱觀歷次經(jīng)濟危機,分析其原因時,多少會有會計的因素,只不過不同的學(xué)者認為會計承擔(dān)經(jīng)濟危機的責(zé)任權(quán)重不同。1929至1933年的經(jīng)濟危機中,人們認為不規(guī)范的會計實務(wù)是經(jīng)濟危機爆發(fā)的原因之一。1997年亞洲金融危機中,人們認為會計信息披露混亂導(dǎo)致決策失誤和信貸關(guān)系紊亂是觸發(fā)經(jīng)濟危機的重要因素。2008年金融危機中,公允價值計量準(zhǔn)則成了受攻擊對象,甚至被認為是導(dǎo)致危機的主因。
那么,公允價值計量究竟是不是金融危機的罪魁禍?zhǔn)啄兀课覀冎?,本輪金融危機是從美國次貸危機開始的。美國樓市泡沫破滅引起次級按揭貸款違約率上升,導(dǎo)致相關(guān)衍生品擔(dān)保債務(wù)憑證價格崩潰。而根據(jù)公允價值計量原則,市場價格迅速下降的資產(chǎn)價格要反映在財務(wù)報表中,這就使金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模開始顯著縮水,不斷下跌的資產(chǎn)價格使得公司為保證一定的資本充足率和降低負債比率,需要甩賣各種可交易資產(chǎn)回收現(xiàn)金并償還債務(wù),但資產(chǎn)出售行為又進一步引起了相關(guān)資產(chǎn)價格下跌,于是連鎖反應(yīng)出現(xiàn)了:資產(chǎn)減記導(dǎo)致虧損和信用評級降低、虧損導(dǎo)致股價下跌、拋售資產(chǎn)從而進一步壓低資產(chǎn)市價。而金融機構(gòu)也開始縮小貸款規(guī)模,這必然影響實體經(jīng)濟的正常運行,使金融危機快速擴大和加深。這一連鎖反應(yīng)的發(fā)生,與公允價值計量準(zhǔn)則下的會計報表所提供的信息顯然是分不開的。如果說次貸是一個極富傳染力的病毒,那么公允價值計量則為病毒傳播提供了快捷的渠道。
四、金融危機后對會計準(zhǔn)則制定的反思
1.需要客觀看待會計準(zhǔn)則在金融危機中的作用。不可否認的是,會計準(zhǔn)則會對政府、投資人和債權(quán)人的決策產(chǎn)生影響,這些決策行為反過來又會影響各方面的利益關(guān)系,完全無偏的準(zhǔn)則是不實際的,會計準(zhǔn)則的改變確實可以在一定程度上緩解經(jīng)濟危機。適時地調(diào)整準(zhǔn)則可以在危機中提振市場信心,有助于國家宏觀經(jīng)濟政策的實施。
2.需要在危機中發(fā)現(xiàn)會計準(zhǔn)則的缺陷。準(zhǔn)則是在一定的歷史條件下形成的,危機使人們重新認識會計準(zhǔn)則的局限性。公允價值計量只是通過財務(wù)報表提供公司各項資產(chǎn)要素的公允價值信息,而不是提供整個公司的公允價值信息,這意味著公允價值計量反映的公司價值也是相對的。相比其他計量屬性來說,公允價值仍然是目前更優(yōu)選擇,但金融危機的爆發(fā)對它也是一場考驗,說明它在運用過程中還存在一些問題,需要進一步修改,使之更完善。
3.需要構(gòu)建更嚴密的會計概念框架。首先,要加強理論研究,制定公允價值計量準(zhǔn)則。只有理論界先弄清楚了,實務(wù)界才有可能跟上。當(dāng)前我國理論界對公允價值計量屬性的研究仍然十分有限,至今尚未形成一個完整的理念體系。其次,完善公允價值計量應(yīng)用的市場條件。在公允價值應(yīng)用的三個級次中,應(yīng)鼓勵優(yōu)先采用活躍市場中資產(chǎn)或負債的報價。雖然公允價值并不就等于市場價格,但市場價格畢竟是最為客觀的,可靠程度最高。所以當(dāng)前應(yīng)努力培育各級市場,從而使交易雙方能夠獲得相對公允的市價信息,為公允價值的應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:金融危機 防范 法律制度
一、問題的提出:法律制度在防范金融危機中的地位
金融危機爆發(fā)的原因有經(jīng)濟體制、政治因素等方面的影響,但是從近些年來發(fā)生金融危機的國家和地區(qū)來看,法制的不健全和不完善是發(fā)生金融危機的重要原因之一。制度經(jīng)濟學(xué)證明,完善有效的制度,尤其是法律制度,在防范和化解金融危機方面起到了不可替代的作用。金融業(yè)天生是一個高風(fēng)險的行業(yè),金融風(fēng)險可以說是其存在和發(fā)展的常態(tài)①金融法律制度的主旨并不是要消滅所有的金融風(fēng)險.而是要將金融風(fēng)險控制在金融監(jiān)督管理者可容忍的范圍和金融機構(gòu)可承受的區(qū)間內(nèi)HI。正是在這個意義上講,加強法律制度建設(shè)是防范和化解金融危機的必由之路。一法律是市場主體資格健全和行為規(guī)范化的保障健全的金融市場必須有合格的市場主體。而合格的市場主體本身又包含了主體資格健全和行為規(guī)范化兩層含義。一方面,法律明文規(guī)定金融市場主體的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),從而杜絕不健全主體及非法進入者對市場秩序的沖擊,避免金融風(fēng)險的制造者。另一方面,法律的規(guī)制、引導(dǎo)、教育等作用可以有效克服主體行為的自發(fā)盲目性,成為自覺遵守市場“游戲規(guī)則”的理性“經(jīng)濟人”.依法規(guī)避金融風(fēng)險
(二)法律是金融交易信用的保護器
金融主體間的交易,普遍以契約交易方式完成。契約自身的平等、誠信、等價有償?shù)忍攸c可以擔(dān)當(dāng)維護交易安全、分擔(dān)交易風(fēng)險的重擔(dān)。而作為法律制度重要組成部分的契約制度,不僅能使合格交易得到確認,而且還能以法律強制力切實保障契約的履行.有效避免信用危機形成和誘發(fā)金融危機。
(三)法律是金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和金融危機防范的制度化保障
按照世界銀行(2001)的界定,法律制度是“金融基礎(chǔ)設(shè)施”的重要組成部分,是決定金融運行質(zhì)量和金融安全的重要因素。從某種意義上講,金融法律制度的完善是一個國家或地區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ).是最基本的層面。金融業(yè)的運行與發(fā)展都是在該基礎(chǔ)層面上的技術(shù)性活動。法律制度基礎(chǔ)越牢固、完善,建筑在此層面上的金融活動就越穩(wěn)定.發(fā)生金融危機的可能性就越小,即使發(fā)生危機.法律制度也能夠有效地把損害降到最低②。由此可見,健全的法律制度是防范和化解金融危機必要的有效手段
二、他山之石:國際金融危機防范法律制度的分析
(一)發(fā)達國家的金融危機防范法律制度
1.美國。經(jīng)歷1929-1933年金融危機之后.美國為有效地預(yù)防金融危機的發(fā)生,建立了一系列的法律制度。(1)建立健全有關(guān)金融法律體系,完善金融危機預(yù)防法律制度.維護銀行業(yè)的適度競爭。防范金融風(fēng)險的積累和金融危機的爆發(fā)。(2)建立存款保險制度,恢復(fù)存款人市場信心,保障存款人利益,有效??刂屏私鹑谖C的爆發(fā)。(3)建立合理的傘型監(jiān)管體制和金融穩(wěn)定分工協(xié)調(diào)機制,在促進自由競爭、防范金融危機方面成效明顯。(4)頒布《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》,實現(xiàn)從分業(yè)經(jīng)營到混業(yè)競爭,加強金融服務(wù)業(yè)的競爭,提高其效率和抵御風(fēng)險能力。
2.英國。(1)立法建立良好的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,在維護金融穩(wěn)定、處理有問題金融機構(gòu)、預(yù)防金融危機發(fā)生中發(fā)揮了重要的作用。(2)2ooo年頒布《英國金融服務(wù)法》成立金融服務(wù)局(FSA),創(chuàng)新金融監(jiān)管模式,以跨行業(yè)單一監(jiān)管取代分業(yè)多元監(jiān)管,確保金融業(yè)具有競爭力,確保信息公開,在防范金融危機方面效果顯著。
3.其他歐洲國家的做法。1987年底巴塞爾協(xié)議公布后,法國制定新的監(jiān)管條例,通過立法手段促使銀行,尤其是國營銀行提高資本充足比率.通過充實資本來預(yù)防銀行支付危機的發(fā)生。意大利則效仿法國,采取了一系列增加國營銀行資本力量的法律措施。歐洲各國通過鼓勵提高資本充足率.為銀行穩(wěn)健發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。這一切都有助于銀行風(fēng)險的進一步降低,加強了對風(fēng)險的控制能力,在危機預(yù)防方面起到了重要作用。
4.日本。在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的金融危機之后,日本加強了金融危機防范的法律制度:修改《日本銀行法》,提高El本銀行的獨立性。(2)設(shè)立金融監(jiān)督廳,使政策制訂和執(zhí)行分離,強化維護金融安全的監(jiān)督體系。(3)取消分業(yè)經(jīng)營制度,但同時保持著強有力的金融監(jiān)管。(41完善信息披露法律制度,提高金融機構(gòu)的經(jīng)營透明度。(5)完善相關(guān)法律制度,設(shè)立專門的不良債權(quán)回收機構(gòu).化解金融危機。(6)完善存款保險制度,對維護公眾信心起到了至關(guān)重要的作用。
(二)以韓國為代表的發(fā)展中國家金融危機防范的法律制度
韓國接受1997年金融危機的教訓(xùn),采取了一系列措施來維護金融穩(wěn)定,防止危機重現(xiàn)。(1)在加強韓國(中央)銀行獨立性的同時.先后成立了金融監(jiān)督委員會(FSC)和金融監(jiān)督院(FSS),實施集中統(tǒng)一監(jiān)管體制。(2)修改《韓國銀行法》、《存款人保險法》等法律制度,實行金融結(jié)構(gòu)調(diào)整。(3)充分發(fā)揮韓國資產(chǎn)管理公司fKAMCO)重要功能.提供金融機構(gòu)重組所需資金支持。(4)建立良好的會計制度,完善了信息披露制度、信用評估體系以及金融機構(gòu)市場退出體系,為韓國金融危機防范奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
墨西哥金融危機發(fā)生以后.在國內(nèi)融資方面。拉美一些國家不斷完善和補充有關(guān)直接融資、債券和股票市場方面的法律制度,其目的是運用法律手段為本國經(jīng)濟的增長提供穩(wěn)定和可靠的發(fā)展基金,改變過去主要依靠外資,特別是短期資本支撐經(jīng)濟的局面。其他新興市場國家尤其是發(fā)生過金融危機的馬來西亞、泰國、巴西、阿根廷等國在預(yù)防金融危機方面也采取了類似的措施,加強了對金融危機法律防范制度的建設(shè)。
(三)新巴塞爾協(xié)議中防范金融危機的有關(guān)規(guī)定
新的巴塞爾協(xié)議的核心內(nèi)容一是更新了最低資本要求,將市場風(fēng)險和操作風(fēng)險也納人了風(fēng)險資產(chǎn)的計算范疇.從而更能反映銀行資產(chǎn)所面臨的真實風(fēng)險狀況。二是從外部監(jiān)管的角度督促銀行保持資本充足性要求和完善內(nèi)控機制,防止將來可能產(chǎn)生的危機因素。三是引入市場約束規(guī)則,建立銀行強制披露信息制度,迫使銀行有效配置資金,保持金融體系的安全性與穩(wěn)健性。四是強調(diào)對銀行業(yè)進行全方位的風(fēng)險監(jiān)控,將建立銀行業(yè)監(jiān)管的有效系統(tǒng)作為實現(xiàn)有效監(jiān)管的重要前提,并注重建立銀行自身的風(fēng)險防范約束機制。
(四)各國金融危機防范法律制度以及巴塞爾協(xié)議有關(guān)規(guī)定的啟示
關(guān)鍵詞:金融危機防范法律制度
一、問題的提出:法律制度在防范金融危機中的地位
金融危機爆發(fā)的原因有經(jīng)濟體制、政治因素等方面的影響,但是從近些年來發(fā)生金融危機的國家和地區(qū)來看,法制的不健全和不完善是發(fā)生金融危機的重要原因之一。制度經(jīng)濟學(xué)證明,完善有效的制度,尤其是法律制度,在防范和化解金融危機方面起到了不可替代的作用。金融業(yè)天生是一個高風(fēng)險的行業(yè),金融風(fēng)險可以說是其存在和發(fā)展的常態(tài)①金融法律制度的主旨并不是要消滅所有的金融風(fēng)險.而是要將金融風(fēng)險控制在金融監(jiān)督管理者可容忍的范圍和金融機構(gòu)可承受的區(qū)間內(nèi)HI。正是在這個意義上講,加強法律制度建設(shè)是防范和化解金融危機的必由之路。一法律是市場主體資格健全和行為規(guī)范化的保障健全的金融市場必須有合格的市場主體。而合格的市場主體本身又包含了主體資格健全和行為規(guī)范化兩層含義。一方面,法律明文規(guī)定金融市場主體的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),從而杜絕不健全主體及非法進入者對市場秩序的沖擊,避免金融風(fēng)險的制造者。另一方面,法律的規(guī)制、引導(dǎo)、教育等作用可以有效克服主體行為的自發(fā)盲目性,成為自覺遵守市場“游戲規(guī)則”的理性“經(jīng)濟人”.依法規(guī)避金融風(fēng)險
(二)法律是金融交易信用的保護器
金融主體間的交易,普遍以契約交易方式完成。契約自身的平等、誠信、等價有償?shù)忍攸c可以擔(dān)當(dāng)維護交易安全、分擔(dān)交易風(fēng)險的重擔(dān)。而作為法律制度重要組成部分的契約制度,不僅能使合格交易得到確認,而且還能以法律強制力切實保障契約的履行.有效避免信用危機形成和誘發(fā)金融危機。
(三)法律是金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和金融危機防范的制度化保障
按照世界銀行(2001)的界定,法律制度是“金融基礎(chǔ)設(shè)施”的重要組成部分,是決定金融運行質(zhì)量和金融安全的重要因素。從某種意義上講,金融法律制度的完善是一個國家或地區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ).是最基本的層面。金融業(yè)的運行與發(fā)展都是在該基礎(chǔ)層面上的技術(shù)性活動。法律制度基礎(chǔ)越牢固、完善,建筑在此層面上的金融活動就越穩(wěn)定.發(fā)生金融危機的可能性就越小,即使發(fā)生危機.法律制度也能夠有效地把損害降到最低②。由此可見,健全的法律制度是防范和化解金融危機必要的有效手段
二、他山之石:國際金融危機防范法律制度的分析
(一)發(fā)達國家的金融危機防范法律制度
1.美國。經(jīng)歷1929-1933年金融危機之后.美國為有效地預(yù)防金融危機的發(fā)生,建立了一系列的法律制度。(1)建立健全有關(guān)金融法律體系,完善金融危機預(yù)防法律制度.維護銀行業(yè)的適度競爭。防范金融風(fēng)險的積累和金融危機的爆發(fā)。(2)建立存款保險制度,恢復(fù)存款人市場信心,保障存款人利益,有效??刂屏私鹑谖C的爆發(fā)。(3)建立合理的傘型監(jiān)管體制和金融穩(wěn)定分工協(xié)調(diào)機制,在促進自由競爭、防范金融危機方面成效明顯。(4)頒布《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》,實現(xiàn)從分業(yè)經(jīng)營到混業(yè)競爭,加強金融服務(wù)業(yè)的競爭,提高其效率和抵御風(fēng)險能力。
2.英國。(1)立法建立良好的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,在維護金融穩(wěn)定、處理有問題金融機構(gòu)、預(yù)防金融危機發(fā)生中發(fā)揮了重要的作用。(2)2ooo年頒布《英國金融服務(wù)法》成立金融服務(wù)局(FSA),創(chuàng)新金融監(jiān)管模式,以跨行業(yè)單一監(jiān)管取代分業(yè)多元監(jiān)管,確保金融業(yè)具有競爭力,確保信息公開,在防范金融危機方面效果顯著。
3.其他歐洲國家的做法。1987年底巴塞爾協(xié)議公布后,法國制定新的監(jiān)管條例,通過立法手段促使銀行,尤其是國營銀行提高資本充足比率.通過充實資本來預(yù)防銀行支付危機的發(fā)生。意大利則效仿法國,采取了一系列增加國營銀行資本力量的法律措施。歐洲各國通過鼓勵提高資本充足率.為銀行穩(wěn)健發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。這一切都有助于銀行風(fēng)險的進一步降低,加強了對風(fēng)險的控制能力,在危機預(yù)防方面起到了重要作用。
4.日本。在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的金融危機之后,日本加強了金融危機防范的法律制度:修改《日本銀行法》,提高El本銀行的獨立性。(2)設(shè)立金融監(jiān)督廳,使政策制訂和執(zhí)行分離,強化維護金融安全的監(jiān)督體系。(3)取消分業(yè)經(jīng)營制度,但同時保持著強有力的金融監(jiān)管。(41完善信息披露法律制度,提高金融機構(gòu)的經(jīng)營透明度。(5)完善相關(guān)法律制度,設(shè)立專門的不良債權(quán)回收機構(gòu).化解金融危機。(6)完善存款保險制度,對維護公眾信心起到了至關(guān)重要的作用。
(二)以韓國為代表的發(fā)展中國家金融危機防范的法律制度
韓國接受1997年金融危機的教訓(xùn),采取了一系列措施來維護金融穩(wěn)定,防止危機重現(xiàn)。(1)在加強韓國(中央)銀行獨立性的同時.先后成立了金融監(jiān)督委員會(FSC)和金融監(jiān)督院(FSS),實施集中統(tǒng)一監(jiān)管體制。(2)修改《韓國銀行法》、《存款人保險法》等法律制度,實行金融結(jié)構(gòu)調(diào)整。(3)充分發(fā)揮韓國資產(chǎn)管理公司fKAMCO)重要功能.提供金融機構(gòu)重組所需資金支持。(4)建立良好的會計制度,完善了信息披露制度、信用評估體系以及金融機構(gòu)市場退出體系,為韓國金融危機防范奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
墨西哥金融危機發(fā)生以后.在國內(nèi)融資方面。拉美一些國家不斷完善和補充有關(guān)直接融資、債券和股票市場方面的法律制度,其目的是運用法律手段為本國經(jīng)濟的增長提供穩(wěn)定和可靠的發(fā)展基金,改變過去主要依靠外資,特別是短期資本支撐經(jīng)濟的局面。其他新興市場國家尤其是發(fā)生過金融危機的馬來西亞、泰國、巴西、阿根廷等國在預(yù)防金融危機方面也采取了類似的措施,加強了對金融危機法律防范制度的建設(shè)。
(三)新巴塞爾協(xié)議中防范金融危機的有關(guān)規(guī)定
新的巴塞爾協(xié)議的核心內(nèi)容一是更新了最低資本要求,將市場風(fēng)險和操作風(fēng)險也納人了風(fēng)險資產(chǎn)的計算范疇.從而更能反映銀行資產(chǎn)所面臨的真實風(fēng)險狀況。二是從外部監(jiān)管的角度督促銀行保持資本充足性要求和完善內(nèi)控機制,防止將來可能產(chǎn)生的危機因素。三是引入市場約束規(guī)則,建立銀行強制披露信息制度,迫使銀行有效配置資金,保持金融體系的安全性與穩(wěn)健性。四是強調(diào)對銀行業(yè)進行全方位的風(fēng)險監(jiān)控,將建立銀行業(yè)監(jiān)管的有效系統(tǒng)作為實現(xiàn)有效監(jiān)管的重要前提,并注重建立銀行自身的風(fēng)險防范約束機制。
(四)各國金融危機防范法律制度以及巴塞爾協(xié)議有關(guān)規(guī)定的啟示
1.運用法律手段防范金融風(fēng)險.建立金融穩(wěn)定法律體系,用立法推動金融改革。各國金融實踐證明:沒有法律規(guī)范,不依法進行強有力的金融監(jiān)管.就不會有良好的金融秩序和金融安全。
2.建立金融危機防范和協(xié)調(diào)法律機制,制定中央銀行與其他監(jiān)管部門金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制,整合監(jiān)管力量.合力應(yīng)對金融危機。
3.建立存款保險制度,保護存款人利益和維護金融秩序的穩(wěn)定,阻斷金融風(fēng)險的傳播。
4.實行功能監(jiān)管,加強對金融控股公司監(jiān)管,改革完善銀行、證券、保險業(yè)等金融監(jiān)管法律制度,防范金融危機的發(fā)生。
5.強化信息披露制度,加強市場紀(jì)律的約束.要求金融機構(gòu)披露真實可靠的信息。預(yù)防金融危機發(fā)生。
6.優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,加快社會信用體系建設(shè),維護金融市場秩序。
三、風(fēng)險與挑戰(zhàn):我國金融危機防范法律制度的現(xiàn)狀和存在問題
目前,我國以《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》和《保險法》為核心的金融穩(wěn)定法律制度已初步建立.防范金融危機的立法建設(shè)不斷加強。但是,現(xiàn)行法律關(guān)于維護金融穩(wěn)定、防范金融危機的規(guī)定過于原則、零散,還沒有形成一套完整的防范化解金融危機的法律體系。具體表現(xiàn)為以下幾方面問題:
1.缺乏統(tǒng)一完整的金融穩(wěn)定法律體系?!吨袊嗣胥y行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《證券法》、《保險法》關(guān)于防范金融危機、維護金融穩(wěn)定的規(guī)定比較籠統(tǒng).金融監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制操作規(guī)范亟待完善和細化。主要法律規(guī)定的缺失,導(dǎo)致金融危機的防范缺乏完善的制度性安排。
2.金融監(jiān)管法律制度存在缺位和錯位。一是從機構(gòu)監(jiān)管到功能監(jiān)管的轉(zhuǎn)變不充分,制度尚需完善,既存在監(jiān)管職能重疊、過度監(jiān)管、阻礙金融創(chuàng)新的問題,也存在監(jiān)管不足,形成真空,造成放任金融風(fēng)險的可能。二是跨市場跨行業(yè)監(jiān)管法律制度缺失,一些潛在風(fēng)險缺乏有效控制。三是現(xiàn)行監(jiān)管法律制度過于強調(diào)監(jiān)管機關(guān)法定權(quán)威的運用.疏忽了銀行內(nèi)部控制和同業(yè)自律機制的兼用,無法有效發(fā)揮其引導(dǎo)風(fēng)險內(nèi)控制度的功能。
3.金融危機應(yīng)急與救助法律制度缺失。主要表現(xiàn)在:一是最后貸款人制度存在拯救標(biāo)準(zhǔn)不明確、救助工具單一、缺乏清晰配套措施等缺陷。二是對危機銀行接管與并購制度很不完善,使銀行接管、并購缺乏法律規(guī)制。三是沒有形成國際金融風(fēng)險防范的法律機制,不能適應(yīng)金融服務(wù)市場國際化和金融業(yè)競爭加劇的需要,無法抵御跨國傳導(dǎo)的金融危機。四是缺乏存款保險制度,易引起公眾恐慌,出現(xiàn)存款擠兌。
4.征信管理法律制度缺失。在我國,信用風(fēng)險仍然是金融業(yè)面臨的最主要風(fēng)險。目前我國征信管理法律欠缺,對信用風(fēng)險缺乏法律約束,另外,對金融詐騙和違反金融管理秩序犯罪懲罰的法律制度也存在缺陷,使金融詐騙行為的違法成本過低,導(dǎo)致風(fēng)險最終轉(zhuǎn)嫁給金融機構(gòu)。
5.金融機構(gòu)和企業(yè)市場退出的法律制度不完善。一方面,企業(yè)破產(chǎn)法律制度建設(shè)嚴重滯后,難以充分維護金融機構(gòu)債權(quán)人合法權(quán)益,一定程度上致使金融機構(gòu)不良資產(chǎn)大量滋生和積累,無法滿足金融機構(gòu)防范風(fēng)險的需求。另一方面,金融機構(gòu)破產(chǎn)法律制度嚴重缺失,不利于化解金融風(fēng)險。目前,我國對金融機構(gòu)市場退出缺乏統(tǒng)一完整的法律規(guī)定,一些有問題金融機構(gòu)無法按照市場原則實現(xiàn)穩(wěn)定退出,進行及早處置,使風(fēng)險控制缺乏法律框架下的約束,容易導(dǎo)致金融風(fēng)險積聚,影響整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。
四、未來展望:對我國金融危機防范法律制度的建議
完善金融危機防范的制度建設(shè),重點要加強金融立法工作,建立健全各項法度。我國應(yīng)建立以《金融穩(wěn)定法》為龍頭,以金融監(jiān)管法律制度、金融生態(tài)環(huán)境法律制度、金融危機救助和處置法律制度等為輔助的金融危機防范法律制度體系。
(一)健全完善法律體系,為金融危機防范提供良好法治環(huán)境盡快制定《金融穩(wěn)定法》,作為維護金融穩(wěn)定、防范和化解金融危機的母法。借鑒其他國家良好的立法例,提高立法技術(shù),修改《中國人民銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》等金融基本法。既要鼓勵金融創(chuàng)新.又要加強對金融危機的防控。對現(xiàn)行金融危機防范法律進行修改、清理和整合,使之與WTO協(xié)議和附件等國際慣例接軌,防范國際性金融危機的入侵。
(二)完善金融監(jiān)管法律制度,依法規(guī)制行政權(quán)力一是實現(xiàn)機構(gòu)監(jiān)管向功能性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變.通過立法減少公權(quán)力對金融市場的違法和不當(dāng)干預(yù):二是建立完善金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作機制;三是制定《金融控股公司法》,防范跨行業(yè)跨市場金融危機;四是完善行業(yè)協(xié)會立法,發(fā)揮自律監(jiān)管作用;五是建立跨國性金融危機的“防火墻”制度。
關(guān)鍵詞:適度寬松的貨幣政策 中國人民銀行 金融危機 效果
2007年下半年,美國發(fā)生了金融危機。由于經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,世界各國經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密,因此金融危機在世界迅速蔓延,并在2008年9月引起了世界金融危機,導(dǎo)致世界經(jīng)濟整體滑坡。面對這樣的狀況,中國經(jīng)濟受到很大沖擊,再加上同時襲來的干旱、地震等自然災(zāi)害,我國經(jīng)濟發(fā)展可謂是舉步維艱。為了應(yīng)對金融危機的沖擊,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展,中國政府開始加大宏觀調(diào)控力度,積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策,并在2008年底提出并實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在這一系列的措施下,我國在2009年年底出現(xiàn)了經(jīng)濟回升,逐漸擺脫了國際金融危機的陰影。但在金融危機這一背景下,適度寬松的貨幣政策對我國經(jīng)濟的發(fā)展和恢復(fù)究竟有多大的效果呢?或者說是否有效呢?這些都是全國人民所關(guān)注的問題。因此,本文將用實證來分析我國適度寬松的貨幣政策在金融危機背景下所起到的效果。
一、 有關(guān)適度寬松的貨幣政策含義問題
適度寬松的貨幣政策是國家對經(jīng)濟實行的一種宏觀調(diào)控手段。其主要表現(xiàn)為降低存款和貸款利息,以增加社會投資,刺激消費。對于企業(yè)來說可以減輕其投資貸款和融資成本負擔(dān);對于消費者來說可以釋放居民存款儲蓄,增加他們的消費。并在其過程中降低存款準(zhǔn)備金率,增加社會資金流動量。歸根到底就是為了擴大內(nèi)需,刺激消費,以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、 有關(guān)于貨幣政策的文獻
實施貨幣政策是否對促進經(jīng)濟發(fā)展有效果呢?這在西方經(jīng)濟學(xué)中一直是個爭議的焦點。凱恩斯學(xué)派主張進行“相機抉擇”和“逆經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)”,非常重視貨幣政策在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用;貨幣主義學(xué)派則主張“單一規(guī)則”,認為政府不應(yīng)該運用各種權(quán)利和手段去干涉經(jīng)濟變量,只能調(diào)控貨幣供給量;理性預(yù)期學(xué)派則提出“貨幣政策無效”的觀點,完全否認了貨幣政策的作用。但是,這些僅僅是純理論的東西,他們的主張正確與否還需要進一步的論證。隨著計量經(jīng)濟的出現(xiàn),很多學(xué)者從各個角度對貨幣政策是否有效進行了很多實例分析,所得出的結(jié)論很值得我們參考。Friedman(1963)和Tobin(1970)通過實證分析得出:就短期而言,貨幣供給量的變化對產(chǎn)出的波動具有一定的影響,并得出了“貨幣供給量的變化很可能是真實產(chǎn)量變動的結(jié)果”這一結(jié)論;1995年Moore通過對1965~1994年間美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn),短期名義利率和真實產(chǎn)出間為負相關(guān)的關(guān)系。1999年,鄧述慧和黃先開先生對前幾年的季度數(shù)據(jù)進行了模擬,結(jié)果發(fā)現(xiàn),西方的國家的經(jīng)濟情況和我國的貨幣作用機制有著巨大的差別,預(yù)期貨幣供給沖擊和非預(yù)期貨幣供給沖擊對產(chǎn)出的影響都是顯著的,說明貨幣供給在促進我國經(jīng)濟增長上具有重大的作用。徐龍炳對中國1984~1997年和1990~1999年的季度數(shù)據(jù)進行實證分析發(fā)現(xiàn),貨幣沖擊明顯影響著經(jīng)濟的發(fā)展。2008年,中國人民銀行貨幣政策分析小組在《2008年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中分別從貨幣政策操作、宏觀經(jīng)濟分析、金融市場分析、貨幣政策趨勢和貨幣信貸狀況五個方面對當(dāng)時的貨幣政策進行了分析,得出貨幣政策在金融危機背景下有明顯的效果這一結(jié)論,并提出了未來所要采取的主要貨幣措施。2002年,高鐵梅、陳飛、趙聽東提出,目前看來,中國貨幣政策對實體經(jīng)濟的作用是巨大的,并非信貸渠道所能比擬。關(guān)于貨幣政策傳導(dǎo)時滯,卞志村在2004年測算出利率、信貸規(guī)模和狹義貨幣供應(yīng)量對物價水平的作用時滯分別為6個月、5個月和3個月,對國內(nèi)生產(chǎn)總值的作用時滯分別是8個月、4個月和7個月,從上可以看出中國貨幣政策對物價水平和經(jīng)濟增長均存在有一定的時滯效應(yīng)。
三、實施寬松貨幣政策的內(nèi)容和方法
(一)貨幣供應(yīng)量政策
作為我國經(jīng)濟增長的重要力量,中小企業(yè)對國民經(jīng)濟的影響非常大,但是,貸款問題成為制約中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。受經(jīng)濟危機的影響,中小企業(yè)受到前所未有的沖擊,中小企業(yè)融資難的問題更加突出。為促進中小企業(yè)發(fā)展,2009年初,國務(wù)院就提出了全國貨幣供應(yīng)量增長百分之十七左右, 新增貸款5.5萬億左右的預(yù)期目標(biāo),并在今年提出(2012年)全國貨幣供應(yīng)量應(yīng)增長百分之十四左右的目標(biāo)。以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,保持金融穩(wěn)定,防范金融風(fēng)險,穩(wěn)定物價水平,促進經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展。
(二)利率政策
中央銀行降低票據(jù)貼現(xiàn)率和央票招標(biāo)利率,利用貨幣政策增加市場供應(yīng)量,刺激投資和消費,促進經(jīng)濟復(fù)蘇。到2008年底,中國人民銀行曾五次下調(diào)銀行存貸款準(zhǔn)備金率,將存貸款利率分別下調(diào)1.89個百分比和2.16個百分比。
(三)存款準(zhǔn)備金率政策
自從金融危機發(fā)生以來,我國就開始不斷下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,其下調(diào)百分比較大,其中也起到了促進經(jīng)濟增長的良好效果。
(四)信貸政策
2008年,在金融危機的影響下,我國先后做出了幾次信貸政策調(diào)整。八月初,為了緩解中小企業(yè)融資難的問題,中國人民銀行增加了全國商業(yè)銀行的規(guī)模。8八月十五日左右,央行又再次為中小企業(yè)的發(fā)展提供了一個平臺,將勞動密集型的中小企業(yè)的貸款從原來的100萬元提高到了200萬元,這就進一步解決了中小企業(yè)的資金短缺問題。九月十六日前后,中央銀行開始下調(diào)一些銀行的存款準(zhǔn)備金率和人名幣貸款準(zhǔn)備金率,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了充足的條件。
四、貨幣政策效果的實例分析
關(guān)鍵詞:后金融危機時代 出口 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
費希爾曾提出將國民經(jīng)濟部門劃分為三大產(chǎn)業(yè):第一產(chǎn)業(yè)指農(nóng)業(yè),包括我們傳統(tǒng)意義上所說的農(nóng)、林、牧、漁。第二產(chǎn)業(yè)指工業(yè)和建筑業(yè),工業(yè)又分為勞動密集型、資本密集型、技術(shù)密集型。第三產(chǎn)業(yè)指服務(wù)業(yè),本文主要關(guān)注的是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,庫茲涅茨的經(jīng)典研究指出,國家經(jīng)濟的快速發(fā)展起始于工業(yè)化,工業(yè)化就意味著第二產(chǎn)業(yè)在國民收入中所占比重的提高。因為工業(yè)部門更高的人均產(chǎn)出,所以工業(yè)化意味著經(jīng)濟的增長。工業(yè)化的一般路徑為由輕工業(yè)開始,輕工業(yè)多為勞動密集型。工業(yè)化的第二階段是重化工化,重工業(yè)多為資本密集型。最后是高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,高科技產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)密集型。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度后,其在國民經(jīng)濟中的比重將有一定程度的下滑,這是因為服務(wù)業(yè)得高度發(fā)展。以上內(nèi)容分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般路徑,接下來將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的現(xiàn)狀進行分析。
一、 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析
我國建國后,蘇聯(lián)通過重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展而取得的成功深深地打動了我國的執(zhí)政者,并且在當(dāng)時,我國仍然面臨著外部敵對勢力的威脅,因此,我國也選擇了一條類似于蘇聯(lián)的發(fā)展戰(zhàn)略,即大力發(fā)展重工業(yè)。重工業(yè)是資本密集型的,但是我國是一個人口眾多的國家,而資金較為短缺,這樣雖然我國通過大力發(fā)展重工業(yè),工業(yè)化程度大大增加,但是卻付出了一定的代價。
改革開放以后,我國主要通過發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用來促進經(jīng)濟增長。這樣我國人口眾多的優(yōu)勢得到了發(fā)揮,勞動密集性產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展。在東南沿海,一大批的輕工業(yè)民營成長起來,經(jīng)過多年的發(fā)展,這些民營企業(yè)積累了一定的資本,開始涉足機械制造業(yè),向重工業(yè)領(lǐng)域拓展,這樣就使得我國的工業(yè)化程度進一步加深?,F(xiàn)如今我國不僅在絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品上能夠自給自足,而且成為公認的世界工廠,中國的產(chǎn)品已經(jīng)以物美價廉而著稱全球。
經(jīng)過改革開放以來多年的快速發(fā)展,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了很大程度的改善,但是還存在著一些問題,主要包括以下幾個方面:首先,第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平仍比較低。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍未徹底擺脫以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)還遠未實現(xiàn)機械化和現(xiàn)代化。其次,在工業(yè)部門中,勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)仍處于主導(dǎo)地位。重工業(yè)企業(yè)的能源消耗仍然偏高。最后,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,仍處于劣勢地位。中國作為世界工廠,雖然生產(chǎn)很多高科技含量的工業(yè)品,但是卻未掌握核心知識產(chǎn)權(quán),這樣在競爭中往往處于劣勢地位??偠灾?,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于調(diào)整優(yōu)化,而金融危機的爆發(fā)更是將這一問題變得更為突出。
二、 后金融危機時代我國所面臨的外部環(huán)境的變化
金融危機過后,在各種救市政策刺激下,世界經(jīng)濟開始了緩慢的復(fù)蘇。但是在找到新的增長點之前,世界經(jīng)濟的復(fù)蘇必然是緩慢的。世界經(jīng)濟步入后金融危機時代。后危機時代我國所面臨的外部環(huán)境的變化主要體現(xiàn)在三個方面:
首先,2008年的全球金融危機的主要原因就是虛擬經(jīng)濟的過度發(fā)展。美國在虛擬經(jīng)濟所帶來的高額利潤面前放棄了制造業(yè),并且過度的消費。這樣就造成了美國與中國之間的巨大的經(jīng)常賬戶赤字。危機過后,美國勢必會更加謹慎的消費,并試圖縮小這一巨大的經(jīng)濟賬戶赤字,這對于我國的出口是非常不利的。
其次,這次金融危機后,世界都在尋找新的增長點。而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個重要的發(fā)展方向。特別是美國奧巴馬總統(tǒng)更是把新能源技術(shù)作為美國經(jīng)濟的一個新的增長點。并提出了“碳關(guān)稅”。鑒于美國在碳排放談判中的一貫消極的表現(xiàn),這次“碳關(guān)稅”的提出,顯然有的更多的含義。輿論普遍認為,美國的“碳關(guān)稅”的提出是為了在國際競爭中增加話語權(quán),并且保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國在工業(yè)生產(chǎn)過程中面臨著單位產(chǎn)量能耗偏高的問題,如果碳關(guān)稅開始實施,必然對我國產(chǎn)生大的影響。
最后,美國力圖重新振興制造業(yè)。金融危機后,隨著虛擬經(jīng)濟的崩盤,美國國內(nèi)要求重新恢復(fù)制造業(yè)得全球競爭力的呼聲越來越高。但是美國過高的工人工資限制了產(chǎn)品的全球競爭力。在這一背景下,美國會通過貿(mào)易保護來重新培育國內(nèi)的制造業(yè),目前美國已對多種中國產(chǎn)品征收反傾銷稅。由于中國產(chǎn)品在全球有著極強的競爭力,中國已經(jīng)成為世界貿(mào)易保護主義抬頭的最大受害者。
三、 面臨外部環(huán)境的變化我國應(yīng)采取的對策
我們已經(jīng)清楚的看到,后金融危機時代,世界范圍內(nèi)的謹慎消費與貿(mào)易保護主義抬頭都使得我們在出口上面臨著較大的壓力。因此,我國已經(jīng)把擴大內(nèi)需作為一項重要的經(jīng)濟政策。但是我國目前的國內(nèi)需求有限,無法保障第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長。因此,我們必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來帶動經(jīng)濟的持續(xù)增長。而且第三產(chǎn)業(yè)有著無污染的優(yōu)點,同時可以提供大量的工作崗位。另外,在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,我們也應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快節(jié)能減排的步伐,促進高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,才能保證我國經(jīng)濟的快速可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻:
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所謂系統(tǒng)性風(fēng)險,通常是指金融業(yè)因某種或某幾種原因?qū)е麓竺娣e虧損、甚至功能喪失或?qū)嶓w經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響,典型的例子即是金融危機。
互為因果的雙向關(guān)系
高杠桿通常會帶來短期或長期風(fēng)險。這是學(xué)術(shù)界、理論界及相關(guān)部門提出去杠桿的重要依據(jù)之一。對此,人們也很容易理解。如OECD國家非金融企業(yè)部門杠桿率通常控制在90%以內(nèi),如果超過這個數(shù)據(jù),通常會認為風(fēng)險值得關(guān)注。2008年――2015年,我國非金融企業(yè)的杠桿率超過了120%,被認為臨近系統(tǒng)性風(fēng)險。2017年中央經(jīng)濟工作會議為此強調(diào)“經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足,金融風(fēng)險有所積累,部分地區(qū)困難增多”。但必須承認,杠桿率與金融系統(tǒng)性風(fēng)險的關(guān)系,是雙向的,即高杠桿增加系統(tǒng)性風(fēng)險可能,系統(tǒng)性風(fēng)險特別是金融危機又往往直接導(dǎo)致整體杠桿率迅速攀升。有資料顯示,2008年金融危機后,我國杠桿率明顯上升,2015年我國實體部門的杠桿率達到228%。這在理論上是很好解釋的,因為走出危機的應(yīng)急舉措通常都是刺激需求。實證顯示,世界各國都要糾結(jié)于財政貨幣擴張與去杠桿之間的微妙平衡。因此,積極穩(wěn)妥去杠桿的時候,必須清晰地看到杠桿與系統(tǒng)性風(fēng)險的雙向關(guān)系,不能簡單地把去杠桿作為供給側(cè)改革的目的,也不能把它純粹地看做是供給側(cè)改革的任務(wù),需要理性分析、處理高杠桿問題。
相輔相成的依賴關(guān)系
杠桿率有多種含義。宏觀意義上,杠桿率是指一國債務(wù)占GDP比重,“中觀”意義上,杠桿率指非金融企業(yè)杠桿率,微觀意義上,杠桿率是指該企業(yè)資產(chǎn)負債表中權(quán)益資本與總資產(chǎn)的比率。如果沒有明確指明,通常是指宏觀意義上的杠桿率。發(fā)達經(jīng)濟體的杠桿率通常是遠高于發(fā)展中經(jīng)濟體,因為在一個發(fā)達的經(jīng)濟體系,企業(yè)舉債能力更強,市場給企業(yè)提供的舉債水平也更高。因此,金融危機之后,發(fā)達經(jīng)濟體高度重視系統(tǒng)性風(fēng)險管理,而非去杠桿。從經(jīng)濟學(xué)角度來講,杠桿本身無好壞,合利利用杠桿獲得發(fā)展,本身是一個經(jīng)濟金融體發(fā)展程度的標(biāo)志。高的杠桿率在一定程度上反映了金融資源的更有效配置。從一個新興市場向成熟市場經(jīng)濟體邁進過程中,整體杠桿率上升在所難免,需要關(guān)注的是如何防范風(fēng)險積累及爆發(fā)。因此,去杠桿與系統(tǒng)性風(fēng)險管理之間并不是必然關(guān)系。相反,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長才是防范系統(tǒng)性風(fēng)險的基本前提。對此,本文認為需要從兩個角度推動資金回流到更有效的部門中去。一是加快金融改革,改變企業(yè)特別是國有企業(yè)軟約束,推動有限的金融資源配置到更有效的經(jīng)濟部門;二是切實提高實體部門的經(jīng)濟效率,讓金融資源愿意、主動回到實體部門。從這個意義上講,去杠桿與防范系統(tǒng)性風(fēng)險是相輔相成的,且是長期的、根本的。
歐債危機的爆發(fā)看起來是一場國家的債務(wù)危機,從希臘、意大利等國的債務(wù)曝險,到歐盟主要成員國的債務(wù)比重超越警戒線引發(fā)債務(wù)評級下調(diào),顯示的是一場可能的債務(wù)違約和債務(wù)危機?,F(xiàn)在這場危機還在繼續(xù)延宕過程中,影響波及可能進一步擴大,這也引起了人們的關(guān)注,為什么在全球經(jīng)濟最核心的歐元區(qū)國家爆發(fā)了前所未有的債務(wù)危機。在2008年金融危機沖擊歐洲經(jīng)濟和金融市場時,貨幣體系和資本市場的健康穩(wěn)定看起來是關(guān)鍵因素,金融市場劇烈波動產(chǎn)生的沖擊波殺傷了融資過度、金融體系脆弱的國家,出現(xiàn)了像冰島、愛爾蘭這樣的陷入危機的經(jīng)濟體。因為金融市場的擴張過度和過分的杠桿融資而導(dǎo)致金融體系脆弱部分曝險,一部分金融機構(gòu)受到了影響,這顯然與債務(wù)性質(zhì)結(jié)構(gòu)無關(guān)。金融危機的沖擊首先體現(xiàn)為對于金融機構(gòu)和金融市場是否穩(wěn)健的影響,當(dāng)時主要的觀察認識認為金融市場衍生品的杠桿化交易失控和銀行類機構(gòu)資產(chǎn)的過度市場交易是主要原因,其他金融機構(gòu)和投資者的資產(chǎn)受到了影響,貨幣體系和貨幣政策并沒有陷入危機,主要國家的貨幣體系和政策是健康穩(wěn)定的。這些國家的財政體系也是健康安全的。在應(yīng)對金融市場動蕩時,美國和歐盟等發(fā)達國家的政府都充分發(fā)揮了財政的最大能力對金融機構(gòu)實施救援,主要國家的財政預(yù)算支出水平和赤字規(guī)模都出現(xiàn)了較大幅度的上升。很多人認為這是一種積極的財政政策,當(dāng)然也是應(yīng)該的,一些國家的財政甚至超越了自身的承載能力實施擴張和經(jīng)濟拉動,甚至還帶動或強制其他金融機構(gòu)實施擴張和提高支出水平,以應(yīng)對經(jīng)濟下滑。這在學(xué)術(shù)界不同流派看來,是對于“自由主義經(jīng)濟理論”或自由市場經(jīng)濟機制的一次徹底批判和否定。那么,在一個健康穩(wěn)定的財政體制和貨幣體制下,金融體系的危機爆發(fā)可能嗎?它僅僅可能是局部性的嗎?這個問題似乎有點難以理解,金融市場的交易和融資活動與一國的財政體系活動和貨幣體系的活動可以完全地切割分離嗎?這樣的問題看起來并不清楚,在學(xué)術(shù)和政策實際運作層面并沒有很多關(guān)注。在金融危機爆發(fā)初期,美國的財政體系并沒有編者按:鑒于歐債危機愈演愈烈,歐洲經(jīng)濟搖搖欲墜,歐債危機已對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了較大的負面影響,并迫使我國經(jīng)出現(xiàn)明顯的危機,貨幣政策體系也顯得穩(wěn)健安全,利率、匯率和通貨膨脹水平都是在穩(wěn)定水平狀態(tài)下運行,金融危機在當(dāng)時顯得像是個別銀行和證券機構(gòu)的信用危機。在應(yīng)對流動性收縮和金融機構(gòu)穩(wěn)健時,美國政府沖在最前面,其采用了特種預(yù)算工具籌集資金,并給予了危機金融機構(gòu)大幅度的資本輸入,而美聯(lián)儲并未作出過多反應(yīng),維持了基本的貨幣供應(yīng)和利率水平,只是在2009年以后當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的通貨緊縮和就業(yè)率下降以后,才推出了擴張性的貨幣供應(yīng)政策,即QE1和QE2。歐洲的金融機構(gòu)和金融市場在金融危機沖擊的初期,也體現(xiàn)出了一種有限的金融機構(gòu)信用或支付危機,對于經(jīng)濟財政支出最多是一種間接的負面影響。金融危機并未影響到貨幣體系的穩(wěn)定,歐元體系的貨幣政策是穩(wěn)定健康的。它在應(yīng)對金融危機中發(fā)揮了積極的作用。對于今天的歐債危機來說,它似乎與金融危機的爆發(fā)有著某種聯(lián)系,但作為財政工具的債務(wù)危機又似乎與貨幣政策體系沒有直接的聯(lián)系。這種假設(shè)在過去一段時間里被多數(shù)人所接受,也就是歐債危機是債務(wù)問題,是歐盟內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展和財政支出水平失調(diào)所帶來的后果,如果是這樣的話,債務(wù)危機也就是一國的財政信用危機,與歐元貨幣政策體系沒有直接關(guān)系。我們必須要問,這樣的假設(shè)合理嗎?金融危機條件下出現(xiàn)的債務(wù)危機與歐元貨幣政策體系究竟有何關(guān)系。當(dāng)我們深入地看一下歐元貨幣政策體系的結(jié)構(gòu)影響,才能發(fā)現(xiàn)歐元體系內(nèi)部財政體系的功能,它們二者其實是被緊緊地捆綁在一起的,財政支出體系與統(tǒng)一的非的貨幣政策體系被結(jié)合到一起時,它們的運作就已經(jīng)潛伏了財政擴張和債務(wù)失控的危機,而國際金融危機就是此次歐元區(qū)債務(wù)危機爆發(fā)的導(dǎo)火線。因此,歐債危機,看似并非貨幣體系的危機,實際上真正是貨幣政策體系矛盾危機的集中爆發(fā)。我們這種分析假設(shè)的基本前提就是歐元貨幣體系隱含著內(nèi)在的矛盾,財政體系的矛盾是一種突破口,債務(wù)危機在國際金融危機來襲中已經(jīng)是無可避免的結(jié)局。
二、貨幣政策體系矛盾的財政表現(xiàn)
歐元作為歐盟統(tǒng)一貨幣始于1999年,它的產(chǎn)生肩負著特殊的使命與職能。它既是歐洲統(tǒng)一經(jīng)濟體的流通貨幣和支付工具,也成為歐元區(qū)的儲備貨幣和外匯支付工具。歐元一誕生,就取代了歐洲各國原有流通的貨幣,并成為國際儲備貨幣與美元、日元、英鎊在國際結(jié)算中競爭,而且成為僅次于美元的國際儲備貨幣。歐元的流通也形成了歐盟統(tǒng)一的貨幣政策,對于歐盟各國的經(jīng)濟發(fā)展和財政體系運作產(chǎn)生了巨大的影響。歐元具有一定的競爭優(yōu)勢,與美元競爭國際儲備貨幣中獲得了較高的市場份額,使歐洲央行獲得了一定的經(jīng)濟利益。同時,在歐元區(qū)內(nèi)部,統(tǒng)一的貨幣也帶來了積極的作用和利益,對于資本流通、貨物貿(mào)易和勞動力就業(yè)等帶來了一定的推動作用。但歐元體系從誕生起就帶來了它的不穩(wěn)定性,它隱含的矛盾沖突在市場條件形成時就必然爆發(fā)出來。
第一,歐元作為一種區(qū)域性的貨幣是歐元區(qū)國家的貨幣,它的出現(xiàn)是建立在歐洲經(jīng)濟一體化和市場統(tǒng)一開放條件下的,17個國家形成的貨幣區(qū)大約有3.3億人口,12萬億美元的GDP總量,人口規(guī)模已超過美國,GDP總量為美國的80%。歐元一出現(xiàn)就被認為具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和市場條件,歐洲各國經(jīng)濟文化社會和意識形態(tài)高度接近,經(jīng)濟市場化發(fā)展的水平差異較小,對于經(jīng)濟合作和聯(lián)合市場化競爭的意愿十分強烈,因而在政治上的阻力也較小,大多數(shù)西歐國家都積極加入了歐元區(qū),一些東歐國家也積極要求加入歐元體系,這也使歐元一度被多數(shù)人看好,甚至認為在未來10多年以后極有可能取代美元成為最主要的國際儲備貨幣。歐元作為貨幣體系涉及到了諸多國家的權(quán)利和利益,在其中如果出現(xiàn)嚴重的利益沖突,貨幣體系的運行就會出現(xiàn)危機,尤其是在各國的經(jīng)濟利益訴求難以達成一致而又沒有一種強制性的行政力量加以控制時,矛盾就會爆發(fā),貨幣政策體系就難以去左右國家的財政行動,更不可能去控制各國的政治決策。而歐元被大多數(shù)人看好的原因就是因為歐洲的經(jīng)濟一體化和一定程度的政治聯(lián)合行動,沒有被看出其中可能存在的嚴重分裂隱患,也就是各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異,政治結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配控制的不同,它們所獲得的來自歐元體系的利益可能是不同的。而當(dāng)面臨市場沖擊時他們所受到的沖擊程度也是不同的,極有可能出現(xiàn)人們不愿看到的組合:最小的獲益者成為最大的受害者;最大的受益者則成為最小的受害者。而十分不幸的是,在金融危機沖擊下出現(xiàn)的歐債危機,正是這種結(jié)果。
第二,在各國紛紛放棄而加入歐元貨幣體系時,并沒有考慮到這種可能的結(jié)果,顯然也低估了這種可能性,也可能是在短期利益驅(qū)使下去搭便車,獲得一些免費的經(jīng)濟利益。這也能解釋為什么一些南歐和東歐的經(jīng)濟發(fā)展水平較低的國家,會極盡努力直至修改財政數(shù)據(jù)力圖加入這一體系。這種利益是什么,我們簡而言之,就是在貨幣體系層面有可能的儲備貨幣利益,競爭型的儲備貨幣份額可能是發(fā)行和貨幣國際化流通獲得實際的鑄幣稅收入,而且統(tǒng)一的歐元變得更有競爭性,對于那些經(jīng)濟地位較為弱小的國家來說,貨幣體系的穩(wěn)定性和對于美元的儲備性依賴也會大大降低。而從經(jīng)濟層面上說,區(qū)域性貨幣減少了匯率波動帶來的貿(mào)易摩擦,對于資本和勞動力的自由流動也會產(chǎn)生積極的效應(yīng),這在理論上也被歸結(jié)為存在著一種最優(yōu)的“區(qū)域貨幣配置效應(yīng)”。現(xiàn)在我們從實際狀況看,金融危機的沖擊粉碎了這種美麗的夢想,歐元區(qū)不得不回到嚴酷的現(xiàn)實中來。這個現(xiàn)實就是,歐元區(qū)貨幣的運作需要付出極高的運行成本,利益矛盾沖突積累又可能使得區(qū)域貨幣體系分崩離析,財政和債務(wù)危機的爆發(fā)是貨幣體系矛盾的直接體現(xiàn)。
第三,已有研究已經(jīng)揭示了大量的問題和原因,指出了財政危機與金融危機的內(nèi)在聯(lián)系。貨幣政策和財政政策本是一國經(jīng)濟調(diào)控的重要杠桿,區(qū)域貨幣體系的形成已經(jīng)統(tǒng)一了貨幣政策,各國也就只有財政政策可以作為調(diào)節(jié)支出的工具了,歐元區(qū)成立時已經(jīng)意識到財政支出規(guī)模和預(yù)算赤字有可能危及歐元體系的穩(wěn)定,已經(jīng)對各國的財政赤字占GDP比重規(guī)定了上限,但財政支出具有更高的含義,這一要求的提出沒有強制的法律或行政約束,這為金融危機后的財政擴張和失控留下了隱患。財政支出失控和債務(wù)危機爆發(fā)的誘發(fā)原因可以分為下列兩個方面:一是從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異和政治決策沖突方面看,財政支出功能失控必然引發(fā)債務(wù)危機。歐元體系的17國在進入統(tǒng)一貨幣政策以后,各自的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟競爭能力以及市場產(chǎn)品的發(fā)展前景差異極大,它們基本上可以分為三個不同的陣營。第一陣營即歐盟的領(lǐng)頭羊德國和法國,其具有極強的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力,勞動生產(chǎn)率處于世界領(lǐng)先地位,人均GDP在35000美元以上;第二陣營為意大利、荷蘭、比利時、挪威、瑞典、芬蘭等國家,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為優(yōu)勢,有較高的競爭力,人均GDP為25000~45000美元;第三陣營為西班牙、葡萄牙、希臘、愛爾蘭、冰島等國,經(jīng)濟發(fā)展處于較低水平,人均GDP大致為20000~30000美元,勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的市場競爭力較低。這樣的結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的困難。統(tǒng)一的利率、匯率和貨幣供應(yīng)政策必然導(dǎo)致不同勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的企業(yè)在市場上具有不同的競爭力,并出現(xiàn)強者愈強、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”,經(jīng)濟相對落后的國家的財政收入和預(yù)算支出能力會受到更大的制約,赤字政策和財政狀況的惡化形成惡性循環(huán)。在金融危機爆發(fā)之前,歐豬五國的財政赤字和債務(wù)比重已經(jīng)達到了危機臨界狀態(tài),而且背負的債務(wù)包袱越來越重。二是從危機應(yīng)對決策過程看,財政政策失控導(dǎo)致的債務(wù)危機是金融危機的擴展爆發(fā),金融危機引發(fā)了債務(wù)危機的爆發(fā),其中具有內(nèi)在的聯(lián)系。歐元區(qū)國家具有較為近似的政治制度和經(jīng)濟體制,但其國內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、治理方法、社會文化影響還是有著較大差異,勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品創(chuàng)新能力較低的國家背負著沉重的債務(wù)包袱,福利主義盛行,出于政黨利益要求而對于財政約束松弛,導(dǎo)致債臺高筑。其中歐豬五國的當(dāng)年赤字占GDP比重在2006年為1%左右,到2011年已經(jīng)達到13%以上;累計的公共債務(wù)占GDP的比重從2006年的70%上升到120%以上,其中希臘已經(jīng)達到180%以上,其他國家也達到了100%以上,大幅度超出了歐盟規(guī)定的安全警戒線。在此次金融危機爆發(fā)時,出現(xiàn)了人們對于自由主義經(jīng)濟學(xué)理論的批判,對于用國家干預(yù)來影響市場的凱恩斯主義抱有幻想,學(xué)術(shù)上也出現(xiàn)了否定市場機制推崇國家干預(yù)的思潮,這正好迎合了激進主義思潮的國家干預(yù)控制的理念,在歐債危機爆發(fā)過程中,這種思潮也發(fā)揮了重要的作用。作為應(yīng)對金融危機和信用收縮的主要政策,這些國家的財政紛紛采取了空前的擴張和救援行動,對于銀行和金融機構(gòu)的虧損進行補貼,增加公共項目的支出,甚至直接補貼消費者以拉動市場,應(yīng)對危機事實上是在擴張支出刺激經(jīng)濟,這完全符合凱恩斯主義擴張性財政政策的原則,新凱恩斯主義者也主張財政擴張。但隨后我們看到的是狂熱擴張后的嚴峻局面,歐元區(qū)各國的財政赤字和債務(wù)比重迅速上升,歐豬五國的財政赤字比重已經(jīng)上升到15%左右,累計債務(wù)比重超過了GDP的1倍以上,更為嚴重的是債務(wù)在2009年以后,已經(jīng)進入償還期而財政已經(jīng)失去了償還能力,債務(wù)危機已經(jīng)是一觸即發(fā)。巨額的財政支出并沒有帶來就業(yè)和經(jīng)濟的增長,反而引發(fā)了嚴重的國內(nèi)通貨膨脹和失業(yè)增長,局面已經(jīng)惡化到經(jīng)濟的負增長和高達20%左右的失業(yè)率,青年人的失業(yè)率已經(jīng)達到50%以上,應(yīng)對失業(yè)經(jīng)濟衰退和面對債務(wù)危機已是歐元區(qū)國家的兩難處境。很明顯,在財政擴張和收縮這條道路上根本就找不到出路。破產(chǎn)清算也許是唯一結(jié)局,這也意味著財政擴張主義的破產(chǎn),連帶著歐元貨幣體系的破產(chǎn)。
關(guān)鍵詞:系統(tǒng)性金融風(fēng)險;測度方法;金融危機
中圖分類號:F830.9 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-0-01
一、引言
此次源于美國的全球金融危機深刻地影響著當(dāng)今世界經(jīng)濟。此次危機的一個教訓(xùn)就是單個金融機構(gòu)良好運轉(zhuǎn)并不能保證整個金融系統(tǒng)的健康運轉(zhuǎn),傳統(tǒng)的微觀審慎監(jiān)管體系在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險方面作用有限,甚至有時可能增加系統(tǒng)性風(fēng)險。全球各主要經(jīng)濟體都深刻認識到,維護金融體系穩(wěn)定需要在現(xiàn)有微觀審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上進一步加強和完善宏觀審慎監(jiān)管體系。巴塞爾協(xié)議Ⅲ也對全球銀行業(yè)控制系統(tǒng)性風(fēng)險、維護金融系統(tǒng)穩(wěn)定提出了更嚴格的監(jiān)管要求。因此,在缺乏對系統(tǒng)性風(fēng)險的識別和防控是導(dǎo)致金融危機發(fā)生重要原因的認識上,各方均已達成共識。
本文將從原理而不是具體計算過程出發(fā),對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測度進行系統(tǒng)的梳理和評述。
二、系統(tǒng)性金融風(fēng)險及其測度的定義與特征
目前, 國際上對系統(tǒng)性金融風(fēng)險并沒有統(tǒng)一的、被普遍接受的定義。這一狀況本身就表明系統(tǒng)性風(fēng)險是一個復(fù)雜的問題,同時也說明相關(guān)研究還比較有限,有待進一步探索。具有代表性的定義大致有以下三類:一是從危害范圍大小的角度定義為:威脅整個金融體系以及宏觀經(jīng)濟而非一兩個金融機構(gòu)穩(wěn)定性的事件,主要以美聯(lián)儲主席伯南克等為代(Bernanke,2009)。二是從風(fēng)險傳染的角度定義為:單個事件通過影響一連串的機構(gòu)和市場,引起多米諾骨牌效應(yīng)損失擴散的可能性, 主要以Gonzalez-Hermosill(1996) 和Kaufman(1999) 為代表。三是從金融功能的角度定義為:突發(fā)事件引發(fā)金融市場信息中斷,從而導(dǎo)致金融功能喪失的或然性,主要以Minsky(1995)為代表。
與單個金融機構(gòu)風(fēng)險或個體風(fēng)險相比,它具有復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染快、波及廣、危害大五個基本特征。
系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測度,是指在對過去系統(tǒng)性風(fēng)險損失資料及當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢分析的基礎(chǔ)上,對風(fēng)險發(fā)生的概率及造成的損失程度進行定性、定量分析,從而預(yù)測出較精確并滿足一定規(guī)律的結(jié)果的過程(范小云,2006)。找到一套能夠預(yù)先給出未來系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生的時間、強度,而同時又不給出錯誤信號或較少給出錯誤信號的通用規(guī)則,成為監(jiān)管當(dāng)局防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險進程中的一項重要而前沿的任務(wù)。
三、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測度的方法
當(dāng)前對系統(tǒng)性金融風(fēng)險測度的研究主要從兩方面展開: 一是從單一金融機構(gòu)入手,分析個體的風(fēng)險暴露狀況,然后再將個體的風(fēng)險暴露進行加總來推算整個系統(tǒng)的風(fēng)險;二是運用一定的模型,從整體上直接估測系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
(一)從單一金融機構(gòu)入手對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測度
1.指標(biāo)預(yù)警法。90 年代以來,有關(guān)部門與學(xué)者試圖通過分析金融機構(gòu)會計報表發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的不穩(wěn)定性和脆弱性的跡象。指標(biāo)預(yù)警法也有自己的較大的缺陷。如果單純從建立指標(biāo)體系角度考慮,而沒有加總的理論基礎(chǔ),那么無論怎樣繼續(xù)添加、修改指標(biāo)也無法解決其在對系統(tǒng)性風(fēng)險總體測度上表現(xiàn)欠佳的問題。
2.計量模型分析法。針對上述問題的計量模型集中表現(xiàn)為回歸分析、GARCH模型和VaR法?;貧w分析是該領(lǐng)域產(chǎn)生較早的計量分析方法,主要是根據(jù)回歸模型中系數(shù)的顯著性篩選指標(biāo)。而隨著對經(jīng)濟數(shù)據(jù)本身非線性性的發(fā)現(xiàn),其解釋力度在逐漸減弱。GARCH 模型以銀行間實際交易的聯(lián)系和市場間的波動性溢出為基礎(chǔ),建立二元或多元GARCH 模型,以殘值之間的相關(guān)性大小和變動反映潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險的大小。但是,不僅殘值之間的相關(guān)性不一定代表了系統(tǒng)性金融風(fēng)險, 而且,實際上GARCH 模型的分析只能說明誘導(dǎo)因素發(fā)生后傳染的速度和規(guī)模,對于解釋會不會發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險這一問題卻遠在其能力之外。伴隨當(dāng)前風(fēng)險管理領(lǐng)域中最為流行的VaR 方法的誕生,GARCH 模型與其結(jié)合,共同測評金融機構(gòu)面臨的風(fēng)險。但無論如何規(guī)避模型風(fēng)險,VaR 法實際上還是通過詳盡評估單一金融機構(gòu)的風(fēng)險來強化整個金融體系,不能實現(xiàn)從總體上對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測度。
(二)從系統(tǒng)整體入手對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測度
在面向系統(tǒng)整體直接對系統(tǒng)性金融風(fēng)險進行測度時,作為指標(biāo)體系主要制定者的監(jiān)管當(dāng)局認為,可以將經(jīng)濟金融系統(tǒng)看作所有金融機構(gòu)甚至所有金融活動參與個體的總和,利用各部門總的經(jīng)濟數(shù)據(jù),同時加入宏觀經(jīng)濟指標(biāo),來衡量或預(yù)測經(jīng)濟金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險。Kaminsky(1997)研究認為,實際匯率水平、國內(nèi)信貸總量、對公共部門的信貸總量、國內(nèi)通貨膨脹、貿(mào)易平衡情況、貨幣增長率、實際經(jīng)濟增長率和財政赤字等指標(biāo),會對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測試起到一定的指示作用。Goodhart(2004)和Aspachs(2006)認為違約概率和整體銀行盈利水平是重要指標(biāo)。IMF 于1999 年5 月啟動了“金融部門評估計劃”(FSAP),包括如經(jīng)濟增長、通貨膨脹、利率等在內(nèi)的宏觀審慎指標(biāo);如資本充足性、盈利性指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)等在內(nèi)的綜合微觀審慎指標(biāo),用于測度金融體系中蘊涵系統(tǒng)性風(fēng)險的程度。這些宏觀審慎指標(biāo)包括反映單個金融機構(gòu)穩(wěn)健性的微觀審慎指標(biāo)的匯總和與金融體系穩(wěn)健性有關(guān)的宏觀經(jīng)濟變量兩種類型。同時,在對單個金融機構(gòu)穩(wěn)健性的微觀審慎指標(biāo)進行匯總時,對不同的機構(gòu)按照其對應(yīng)的權(quán)重進行了加權(quán)。
四、結(jié)論和展望
從人類對金融危機的認知歷程看,系統(tǒng)性風(fēng)險概念的強化和應(yīng)用將極大深化人類對金融危機的認知。這一轉(zhuǎn)變使金融危機從一個突發(fā)的風(fēng)險事件,演變?yōu)橐粋€監(jiān)管機構(gòu)可以日常持續(xù)監(jiān)控的對象,使得人們有可能通過關(guān)注和評估系統(tǒng)性風(fēng)險的嚴重程度動態(tài)評估金融危機的發(fā)生概率,進而采取應(yīng)對之策。這將具有里程碑意義。
然而,對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的測量目前為止仍然沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)沒有一個行之有效的標(biāo)準(zhǔn)之時,系統(tǒng)性金融風(fēng)險的動態(tài)評估必然會大打折扣,更談不上對系統(tǒng)性金融風(fēng)險的應(yīng)對。
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