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一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀
我國(guó)人均耕地面積只有933m2,僅為世界平均人均耕地面積的40%。為了解決吃飯問題,我國(guó)從20世紀(jì)70年代開始,大量使用化肥、農(nóng)藥來(lái)提高產(chǎn)量。然而,化肥、農(nóng)藥的超標(biāo)使用直接污染了土地資源。目前,我國(guó)受不同程度污染的土地面積近2000萬(wàn)hm2,受化肥、農(nóng)藥污染程度較重的耕地已有133萬(wàn)hm2。據(jù)中國(guó)科學(xué)院的分析資料,目前我國(guó)化肥施用量已達(dá)261kg/hm2,而化肥的利用率僅30%~40%?;试趲?lái)作物增產(chǎn)的同時(shí),也產(chǎn)生污染,給農(nóng)產(chǎn)品安全帶來(lái)了一系列問題。如過(guò)量施用氮肥會(huì)使作物體內(nèi)的硝酸鹽(氮肥、動(dòng)物糞便、動(dòng)植物尸體等中所含氮化合物降解的物質(zhì))累積量增高,對(duì)人畜產(chǎn)生危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年病蟲草害發(fā)生3.73億公頃次,實(shí)際防治3.87億公頃次,使用農(nóng)藥平均每年挽回糧食損失5845萬(wàn)t,雖說(shuō)農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起了重要的作用,但嚴(yán)重的農(nóng)藥殘留也污染了農(nóng)業(yè)環(huán)境。據(jù)資料記載,我國(guó)34個(gè)省市自治區(qū)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)47.5%。總超標(biāo)產(chǎn)量達(dá)1650萬(wàn)t。其中蔬菜類超標(biāo)率達(dá)35.1%。蛋類達(dá)33.1%,水果類達(dá)18.7%,肉類達(dá)17.6%,糧食達(dá)17.6%。奶類達(dá)6.2%。目前農(nóng)藥施用的有效利用率很低,一般農(nóng)藥噴施中只有10%~20%的農(nóng)藥落于植物體上,其余部分中有40%~60%降落于地面,5%~30%飄浮于空中;而作用于目標(biāo)物的比例大約只有13%。另外化學(xué)農(nóng)藥還通過(guò)拌種和根施等各種途徑進(jìn)入土壤,又通過(guò)水分循環(huán)進(jìn)入水體,同時(shí)經(jīng)過(guò)揮發(fā)、代謝和氣體交流進(jìn)入大氣,從而對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了日趨嚴(yán)重的污染。
二、沼肥的綜合利用是減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的有效途徑
1、沼肥成份及優(yōu)點(diǎn)
(1)沼肥成份
沼肥分沼渣、沼液兩部分,其中沼渣是速效緩效兼?zhèn)?、?yōu)質(zhì)、清潔的有機(jī)肥料。沼渣中含有機(jī)質(zhì)36%~49%、腐殖酸10%~24%、全氮0.78%~1.6%、全磷0.4%~0.6%、全鉀0.6%~1.3%,其他還有粗蛋白與多種礦物元素、氨基酸等成分。沼液是有機(jī)廢棄物在嚴(yán)格厭氧環(huán)境下,經(jīng)生物降解后的殘液,具有促進(jìn)作物生長(zhǎng)、抗病蟲害等多重功效,被譽(yù)為是一種優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料和廣譜性的生物農(nóng)藥。
(2)優(yōu)點(diǎn)
1)對(duì)病蟲害防治效果好,對(duì)人畜安全,不污染環(huán)境,無(wú)殘留。
2)對(duì)病蟲害特異性強(qiáng),不殺傷害蟲的天敵和其他有益的生物,保持生態(tài)平衡。
3)多種成分和因素發(fā)揮作用,
害蟲和病菌難以產(chǎn)生抗藥性。正是因?yàn)檎臃示哂羞@些特點(diǎn),所以生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。
2、沼肥用于蔬菜增產(chǎn)增效
(1)沼肥在蔬菜栽培上的用法
1)作基肥,將腐熟的沼渣風(fēng)干物按每667m23000kg,或鮮重(直接從沼氣池出抽出的料)按每667m29000kg,均勻撒在土壤表層,墑情適宜時(shí)耕翻土地。
2)作追肥,于蔬菜定植還苗后進(jìn)行,風(fēng)干沼渣按每667m21000kg撒施于種植壟上(若溝施或穴施,效果會(huì)更好,但少費(fèi)工費(fèi)時(shí))。沼液,主要作為沖施肥應(yīng)用,澆水時(shí)邊澆水邊注入沼液,一般每667m21000~2000kg。沼液作葉面肥,效果也很明顯,取沼氣池水中的上清液放置3~4h后,加水稀釋成10%的濃度,進(jìn)行葉面噴霧,在蔬菜生長(zhǎng)期內(nèi),可以噴3~4次。
(2)沼肥的增產(chǎn)效果
山東省青州市鄭母鎮(zhèn)塘坊村西廷義,自2001年建上沼氣池以來(lái),一直在承包田里施用沼肥。據(jù)他估測(cè),沼肥可使大田菜花增產(chǎn)30%,表現(xiàn)為菜花個(gè)頭大、外觀好、吃起來(lái)沒有渣絲之感,口感香味濃,比常規(guī)栽培的菜花每千克售價(jià)高0.1~0.2元。該市譚坊鎮(zhèn)石橋村于明河老漢,在自己種植的800m2冬暖式大棚黃瓜里施用沼肥,他的黃瓜長(zhǎng)勢(shì)好、上市早,生育期延長(zhǎng)10~15d,產(chǎn)量高,比常規(guī)栽培多收入4500元。他嘗到甜頭后,出錢給自己的兩個(gè)兒子添“家產(chǎn)”,為他們每人建了一個(gè)10m3的沼氣池。
3、沼肥用于果園增產(chǎn)增效
(1)沼肥在果園的用法
1)作基肥:在無(wú)果期進(jìn)行,一般在每年4月初或11月底(沼氣池出料或大換料期間)施沼渣作基肥,根據(jù)樹的大小,每株樹施沼渣15~30kg,具體方法是在果樹四周挖4~6個(gè)坑,深度為30~40cm,施肥后灌水。待水分干后及時(shí)覆土填平,以保肥效和防止凍傷樹根。
2)作追肥:沼液作土壤追肥的施用時(shí)間應(yīng)在坐果后至來(lái)前3~5周,每年施3~5次,每次每株施用沼液20~40kg。具體方法是在樹冠外緣挖成條形溝或挖4~6個(gè)坑,也可挖成圓弧形構(gòu),深30cm、寬20cm,待沼液滲于后及時(shí)覆土。這期間施肥有利于枝條和葉片生長(zhǎng)發(fā)育,能夠促進(jìn)花芽分化,提高坐果率,促進(jìn)果實(shí)生長(zhǎng)。
3)葉面噴肥:在萌芽、開花、幼果膨大等期間均可進(jìn)行。每株用量一般為10~15kg用產(chǎn)氣1個(gè)月以上并澄清過(guò)濾的中層沼液對(duì)樹冠進(jìn)行噴施,每隔10~20d可噴施1次,以葉背濕透但肥液不流掉為宜。葉面噴肥可使果樹葉變厚。顏色變深,明顯減少病害和蟲害的發(fā)生,增強(qiáng)樹體抗逆性。在果實(shí)生長(zhǎng)期間噴施可提高產(chǎn)量,改善果實(shí)品質(zhì)。
4)果園施用沼肥需注意問題
①沼渣、沼液作基肥和追肥施用時(shí),應(yīng)與樹根保持一定距離,防止燒傷樹根。
②葉面噴施時(shí)間要求在早上或下午氣溫低時(shí)進(jìn)行,不宜在中午高溫時(shí)段噴施。
③若將農(nóng)藥摻入沼液中噴施時(shí),應(yīng)先試驗(yàn)后施用。
(2)增產(chǎn)效果
我省張村張紅梅夫婦于2005年在他家的五畝果園里建起了10m3的沼氣池,養(yǎng)豬30頭,果園施用了沼肥后,土壤得到改良,培肥了地力,果樹生長(zhǎng)旺盛,提高了果子的品質(zhì)、風(fēng)味,果實(shí)甘甜味美,她家的3333m2果園地,每667m2按2500kg計(jì)算,2005年共產(chǎn)蘋果12500kg,經(jīng)試驗(yàn)觀察,張紅梅家的果園施用沼肥后,果子的產(chǎn)量增加了1875kg,0.5kg蘋果賣價(jià)按1.5元計(jì)算,那么因施用沼肥增加的收入有5625元,經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。
4、沼液防治果園病蟲害
(1)沼液防治蔬菜病蟲害。
由于沼液中含有豐富的厭氧發(fā)酵產(chǎn)物,氧化還原電位較低,還原性強(qiáng),所以可抑制和殺滅病原微生物和害蟲;其次,由于沼液中含有較高濃度的具有殺菌作用的銨離子,對(duì)西瓜枯萎病、葉菜類蔬菜的蚜蟲、菜青蟲等病蟲害有一定的防治效果。
(2)沼液防治果樹病蟲害。
1)防治紅蜘蛛。在果樹生長(zhǎng)期內(nèi)均可噴施沼液,噴施時(shí)間根據(jù)氣溫高低決定,氣溫高于25℃時(shí)宜在下午5時(shí)后噴施,氣溫低于25℃時(shí),可在露水干后全天噴施。施用前先把沼液從水壓間取出,用紗布過(guò)濾,放置2小時(shí)后用噴霧器噴施,噴施時(shí)重點(diǎn)噴到葉片的背面。對(duì)紅蜘蛛成蟲殺滅率為91%,蟲卵殺滅率為80%。
圖書在流通過(guò)程中,不斷在讀者手中傳遞。而人體自身通過(guò)呼吸道、皮膚、腺體等向外界排放污染物,主要包括:硫化物、二氧化碳、苯、氯仿、苯乙烯等化學(xué)污染物,一些生病的讀者同時(shí)也會(huì)排放各種致病的細(xì)菌、病毒等,附著在圖書的紙張內(nèi),對(duì)人體健康造成危害。
2解決方法
2.1書刊消毒
目前主要的消毒方法有:熏蒸消毒法、微波消毒法、臭氧消毒法等。
2.1.1熏蒸消毒法主要利用類烷基化學(xué)藥劑,對(duì)書刊空隙進(jìn)行消毒,效果較好,但由于此類化學(xué)品存在易燃易爆的特點(diǎn),雖然可以同時(shí)和二氧化碳等惰性氣體同時(shí)混合使用,但是存在一定危險(xiǎn),使用時(shí)應(yīng)當(dāng)尤為注意。
2.1.2微波消毒法微波殺菌是利用波長(zhǎng)為0.001mm電磁波的磁場(chǎng)的熱效應(yīng)和生物效應(yīng)的共同作用,使物質(zhì)分子高速運(yùn)動(dòng)引起互相磨擦,使溫度迅速升高、蛋白質(zhì)發(fā)生變化,使細(xì)菌失去繁殖和生存的條件而死亡起到消毒作用。微波消毒法有效果好、速度快、操作簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的特點(diǎn)。
2.1.3臭氧消毒法臭氧是一種高效的氣體消毒劑,對(duì)常見的致病菌、病毒有良好的殺滅效果。①臭氧對(duì)病毒具有非常強(qiáng)的殺滅性。②孢囊在臭氧濃度為0.3mg/L下作用2.4分鐘就被完全殺滅。但孢子由于有孢衣的保護(hù),比生長(zhǎng)態(tài)菌的抗臭氧能力高10-15倍。④一些常見的真菌可以被殺滅,如白色念珠菌和青霉屬菌等。⑤寄生生物曼森氏血吸蟲在3分鐘后被殺滅。上海圖書館建有書刊高濃度臭氧滅菌消毒房,一次可消毒2000冊(cè)圖書,效果較為明顯。
2.2館內(nèi)空氣消毒
2.2.1開窗通風(fēng),加速空氣流動(dòng),對(duì)圖書館內(nèi)空氣中的甲醛有很好的稀釋作用,減少空氣中甲醛含量,同時(shí)對(duì)因陰暗、潮濕而造成的發(fā)霉情況有很好的效果。(2)紫外線消毒法主要是由紫外線燈管產(chǎn)生高能電磁波,每10~15m2用30W的紫外線燈照射60min以上,可消除空氣中和物體表面自然菌92%以上,但是用于圖書消毒效果不明顯。(3)化學(xué)藥劑消毒,利用化學(xué)藥劑(主要是乳酸)加熱進(jìn)行熏蒸消毒。雖然乳酸熏蒸會(huì)始空氣內(nèi)有害菌類減少,但是會(huì)使空氣中化學(xué)物質(zhì)濃度增加,空氣清潔度降低,同時(shí)對(duì)人體呼吸道有一定刺激作用,消毒后必須開窗通風(fēng)。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:突發(fā)性;環(huán)境污染事故;環(huán)境監(jiān)測(cè);應(yīng)急監(jiān)測(cè);要點(diǎn)前言
針對(duì)于環(huán)境染污事故,需要環(huán)境監(jiān)測(cè)可以對(duì)其應(yīng)急處理起到重要的作用,不信能夠有效的預(yù)防,而且對(duì)降低突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生也具有積極的意義。特別是對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后的處置問題,一旦處理不當(dāng),不僅會(huì)對(duì)人類健康帶來(lái)較大的威脅,而且還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的平衡,影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此需要采取有效的處置措施,最大限度的降低對(duì)環(huán)境和人身帶來(lái)的危害。
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)作為公益,主要由政府授權(quán),是國(guó)家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)。其通過(guò)對(duì)環(huán)境的監(jiān)視、測(cè)定和監(jiān)控,從而為政府部門有關(guān)環(huán)境法規(guī)、決策及管理工作的提供重要的信息支持,同時(shí)還能夠?yàn)榄h(huán)境科學(xué)研究及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂提供重要的基礎(chǔ)資料。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)一種或是多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進(jìn)行測(cè)定,并對(duì)其對(duì)環(huán)境的影響過(guò)程進(jìn)行觀察和分析,以此來(lái)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的好壞進(jìn)行監(jiān)視,對(duì)環(huán)境污染程度進(jìn)行評(píng)價(jià),并進(jìn)一步對(duì)環(huán)境污染變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)控。
2 突發(fā)性環(huán)境污染事故特征
2.1 突發(fā)性事故形式的多樣性
突發(fā)性環(huán)境污染事故的隱其表現(xiàn)形式具有多樣性,而且污染因素眾多,具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,所排放的形態(tài)呈現(xiàn)為氣體、液體、固體及放射性物質(zhì)等,呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn),一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生,則會(huì)涉及到較多的行業(yè)和領(lǐng)域,所造成的危害十分巨大。
2.2 突l事故發(fā)生的突然性
突發(fā)性環(huán)境污染事故由于事發(fā)原因較多,事故具有突發(fā)性,而且發(fā)生后控制難度較大,具有不可預(yù)測(cè)性、偶然性及瞬時(shí)性等特點(diǎn)。
2.3 突發(fā)事故危害的嚴(yán)重性
一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故,則其會(huì)帶來(lái)較強(qiáng)的破壞性,會(huì)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)人們的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)較大的影響,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成人員傷亡事故,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。
2.4 突發(fā)事故處理的復(fù)雜性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染因素呈現(xiàn)為多樣性特點(diǎn),而且事故發(fā)生突然,這也給事故監(jiān)測(cè)及處理帶來(lái)較大的難度。相較于一般環(huán)境污染事故,突發(fā)性環(huán)境污染事故處理上更加復(fù)雜。
2.5 突發(fā)事故處理的艱巨性
突發(fā)性環(huán)境污染事故污染的范圍較大,很難進(jìn)行有效處理,需要針對(duì)污染物質(zhì)屬性來(lái)采取針對(duì)性的處理措施,從而達(dá)到徹底清潔的目的。而且在處理過(guò)程中還要在最短時(shí)間內(nèi)阻止污染的蔓延和擴(kuò)散,這無(wú)形中更加劇了處理的艱巨性。
3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在突發(fā)性污染事故中的作用
3.1 環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急管理
為了能夠有效的避免或是降低突發(fā)環(huán)境污染事故所帶來(lái)的威脅及損失,政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)制度和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對(duì)策略,以此來(lái)提高突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力,即通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理方法、突發(fā)事故解決與解決后的恢復(fù)等方案。突發(fā)環(huán)境污染事故具有不可預(yù)見性,在任何工業(yè)活動(dòng)中都有發(fā)生的可能是性,而且在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,一些巨大能量及有害物質(zhì)在生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)生事故,則會(huì)造成巨大的損失。再加之事故誘發(fā)因素較多,因此一旦事故發(fā)生后,要構(gòu)建應(yīng)急救援體系,第一時(shí)間采取應(yīng)急救援行動(dòng),以此來(lái)控制災(zāi)害的蔓延,降低事故風(fēng)險(xiǎn),有效的減輕事故所造成的危害后果。
3.2 突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)
(1)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后,需要通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)來(lái)對(duì)污染物種類、污染范圍和程度進(jìn)行確定,從而為快速對(duì)事故反應(yīng)和處理提供重要的依據(jù)。在具體操作過(guò)程中,需要在事故發(fā)生后,監(jiān)測(cè)人員及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)象,利用相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器,采用實(shí)驗(yàn)手段來(lái)獲取污染物的各種信息。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)中分為定量監(jiān)測(cè)和定性監(jiān)測(cè)兩種形式,通過(guò)定期監(jiān)測(cè)來(lái)準(zhǔn)確查明造成事故污染物的種類,通常在突發(fā)性環(huán)境事故開始階段會(huì)采用定性應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施。而通過(guò)定量監(jiān)測(cè)來(lái)對(duì)不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況進(jìn)行確定,并對(duì)不同程度污染區(qū)的邊界進(jìn)行確定。通過(guò)定性和定量監(jiān)測(cè)能夠查明事故發(fā)生的客觀條件。
(2)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急管理。一旦突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生,則需要做好污染事故應(yīng)急處理與處置,同時(shí)還要做好污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。首先需要找出環(huán)境污染事故的泄漏源,并對(duì)泄漏源采取有效措施加以控制。其次,對(duì)于污染物泄露及擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、影響范圍等進(jìn)行查明,以此來(lái)對(duì)污染物信息進(jìn)行有效了解和掌握,并以此來(lái)及時(shí)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè),通過(guò)實(shí)施科學(xué)的監(jiān)測(cè)來(lái)將污染現(xiàn)狀及時(shí)向政府及相關(guān)部門反映,為采取進(jìn)一步應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。在事故應(yīng)急救援工作中,消除危害后果及做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是其中非常重要的內(nèi)容,對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染事故對(duì)人體、土壤及空氣帶來(lái)的危害迅速采取有效的措施加以防范,避免其繼續(xù)對(duì)人及環(huán)境帶來(lái)?yè)p害,以此來(lái)對(duì)事故對(duì)人員和環(huán)境的危害進(jìn)行有效控制。
4 突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)要點(diǎn)
4.1 對(duì)監(jiān)測(cè)儀器要求
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備應(yīng)遵循的基本原則:(1)便攜快速、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲?。唬?)操作簡(jiǎn)單易掌握;(3)實(shí)用性、可操作性強(qiáng),儀器本身無(wú)特別使用限制性;(4)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀與水平,力爭(zhēng)做到在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的普適性;(5)投入最小化,方法具有較好的性能價(jià)格比;(6)滿足便攜式或車載的要求。
4.2 監(jiān)測(cè)人員要求
作為應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員,不僅需要具備扎實(shí)的監(jiān)測(cè)技術(shù),而且在明確自己工作的重要性,具備較高的應(yīng)急污染事故處理能力和豐富的應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置經(jīng)驗(yàn)。在日常工作中還要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)及應(yīng)急學(xué)習(xí)等來(lái)更加熟練的對(duì)突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的流程進(jìn)行掌握,熟練操作應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,以此來(lái)提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作效率,從而為應(yīng)急事故處置贏得寶貴的時(shí)間。
4.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)要求
要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員開展監(jiān)測(cè)工作時(shí),應(yīng)該遵照突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行,為達(dá)到質(zhì)量保證要求,需帶標(biāo)準(zhǔn)樣做實(shí)驗(yàn)或做加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn),確保數(shù)據(jù)具有較高的精密度和準(zhǔn)確度。污染指標(biāo)判定應(yīng)按國(guó)家污染物排放或國(guó)家認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。并強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)。
5 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí),應(yīng)急監(jiān)測(cè)通過(guò)對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估,能夠有效的掌控污染事故的特點(diǎn)和發(fā)展情況,并通過(guò)掌握的各種數(shù)據(jù)來(lái)及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,為應(yīng)發(fā)事故救援提供重要的支持,及時(shí)做出應(yīng)急反應(yīng),可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的有效平壤人民,將其所帶來(lái)的影響降至最低程度。
參考文獻(xiàn)
[1]陳英.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的研究[D].鎮(zhèn)江:江蘇大學(xué),2007.
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 突發(fā)性污染事件 問題 建議
近年來(lái),寧德市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德;按照《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,寧德市加快引進(jìn)和布點(diǎn)建設(shè)鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業(yè)項(xiàng)目;鋰電池、多晶硅項(xiàng)目已經(jīng)展開選址工作;高速公路橫穿寧德城區(qū);溫福鐵路建成通車等等。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生活節(jié)奏的加快和生產(chǎn)活動(dòng)的日益頻繁,各類突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。但是在突發(fā)性環(huán)境污染事故面前,要回答“事故產(chǎn)生什么環(huán)境影響?影響范圍有多大?對(duì)周圍居民應(yīng)采取什么保護(hù)措施?搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)如何行動(dòng)及如何科學(xué)地進(jìn)行救災(zāi)”等問題,只有依靠快速準(zhǔn)確的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害,同時(shí)將民眾的生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。
1 寧德市應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問題
1.1 固定污染源
隨著寧德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是近年來(lái)重化工業(yè)重大項(xiàng)目的引進(jìn),危險(xiǎn)物質(zhì)種類在不斷增加,危險(xiǎn)因素不斷升級(jí)。寧德市的產(chǎn)業(yè)種類多,存在的污染隱患也多,主要有大型石化企業(yè)、冶金、酸、堿、強(qiáng)氧化物質(zhì)(化工廠、農(nóng)藥廠)、油品(船舶修造業(yè))、有機(jī)物質(zhì)(合成革、電機(jī))等。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行期間管理不規(guī)范,可能會(huì)出現(xiàn)各類緊急情況,也可能發(fā)生突發(fā)性污染事故,甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害等等,從而引起有毒有害易燃易爆等物質(zhì)泄漏,形成突發(fā)性環(huán)境污染事故。
然而,目前寧德地區(qū)大部分企業(yè)對(duì)防范突發(fā)性環(huán)境污染事件不夠重視,普遍存在環(huán)境安全管理措施不到位現(xiàn)象;缺乏對(duì)化學(xué)品物理、化學(xué)性質(zhì)的了解,在儲(chǔ)存和使用方式上缺乏安全防護(hù)知識(shí);同時(shí),大部分企業(yè)也不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
1.2 流動(dòng)污染源
隨著寧德市高速公路的通車、鐵路的建成通車以及極端惡劣天氣的出現(xiàn)頻率遞增的全球大背景下,特別是臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)甚至是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在寧德登陸頻次的增加,寧德市流動(dòng)污染源的應(yīng)急監(jiān)測(cè)顯得更為迫切。
1.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏
在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,寧德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站先后購(gòu)置了一些應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需的基礎(chǔ)儀器設(shè)備,但是離國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)還有相當(dāng)大的距離,如個(gè)人基本防護(hù)套裝數(shù)量嚴(yán)重不足且只具備一定的基本防護(hù)作用,并不適合作長(zhǎng)時(shí)間的危險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè);尤其是缺少輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)車。就目前配置的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,尚無(wú)法滿足寧德地區(qū)存在的環(huán)境污染隱患的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
1.4 物資儲(chǔ)備不足
目前,寧德市對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作未能引起足夠重視,應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足,儲(chǔ)備方式單一,儲(chǔ)備物資品種、數(shù)量偏少,調(diào)整、更新、輪換政策不健全;沒有建立必要的應(yīng)急物資聯(lián)動(dòng)機(jī)制,互相彌補(bǔ)、互相調(diào)劑的局面難以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故為例,應(yīng)急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調(diào)入,直到21日才設(shè)置了一道活性炭壩以凈化水質(zhì)。
1.5 人員、技術(shù)能力的不完備
首先,由于經(jīng)費(fèi)投入少,應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍缺乏有效的訓(xùn)練和培訓(xùn)。相關(guān)人員對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品理化性質(zhì)知識(shí)準(zhǔn)備不足;應(yīng)急預(yù)案少,應(yīng)急演練少。企業(yè)安全環(huán)保人員缺乏切實(shí)有效的應(yīng)急處置培訓(xùn)。其次,技術(shù)支持系統(tǒng)不完備。寧德市現(xiàn)在還未能配備現(xiàn)場(chǎng)視頻無(wú)線傳輸系統(tǒng)和通訊系統(tǒng),如果能通過(guò)電子視頻、電話會(huì)商等,將能實(shí)現(xiàn)更為高效的指導(dǎo)與救援,同時(shí)將有效改善環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入產(chǎn)出比。
2 寧德市應(yīng)急監(jiān)測(cè)發(fā)展的一些建議
2.1 加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)儀器設(shè)備的投入
由于突發(fā)性污染事故的污染程度和范圍有很強(qiáng)的時(shí)空性,為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的需要,保證監(jiān)測(cè)人員的安全,做到快速反應(yīng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求(環(huán)發(fā)[2007]56號(hào)文)配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、發(fā)光毒性儀、重金屬速測(cè)儀、傅立葉紅外等監(jiān)測(cè)設(shè)備以及對(duì)講機(jī)、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護(hù)設(shè)備[2~4]。
2.2 監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)
提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,人才是關(guān)鍵。監(jiān)測(cè)人員必須具備良好的應(yīng)急反應(yīng)能力,高度的責(zé)任心以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。要建立這樣的一支隊(duì)伍,必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和思想政治教育,不斷學(xué)習(xí)研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn),組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)[5],提高監(jiān)測(cè)人員的快速反應(yīng)能力。此外,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全環(huán)保人員的培訓(xùn)。
2.3 建立污染源企業(yè)檔案
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、分析可能發(fā)生較大環(huán)境污染事故的行業(yè)和單位,對(duì)其生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)品的量、正常存放量、存放地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)登記,建立污染源應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)[6,7]。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括各單位污染物理化性質(zhì)、毒性、處理和處置方式、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)地理信息和水文狀況。通過(guò)對(duì)污染源建檔,有利于在應(yīng)急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。
2.4 收集技術(shù)資料
國(guó)家在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面還沒有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范[8]。因此,在平時(shí)的工作中應(yīng)該注意收集有關(guān)環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處置技術(shù),并進(jìn)行分類備案,尤其應(yīng)加強(qiáng)快速監(jiān)測(cè)污染和技術(shù)的貯備[9];收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對(duì)動(dòng)植物所產(chǎn)生的毒害癥狀,以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒,確保應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和可靠性。
2.5 建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
對(duì)本轄區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,結(jié)合本地區(qū)污染源特點(diǎn),如流動(dòng)污染源事故(道路運(yùn)輸)和行業(yè)污染源種類(合成革、船舶業(yè)等海域工程污染),以寧德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急能力建設(shè)為主要內(nèi)容,配齊必要的水、氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備(包括應(yīng)急車、污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、專家?guī)?、?yīng)急監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)等),建成應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心。同時(shí),福安、福鼎、霞浦等監(jiān)測(cè)站根據(jù)本地污染源特點(diǎn),建設(shè)有特色的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備,力爭(zhēng)做到事故發(fā)生時(shí),當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)部門能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)測(cè),市監(jiān)測(cè)站能提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)保障。
3 結(jié)語(yǔ)
寧德市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的完善加強(qiáng)已迫在眉睫,然而由于其不可預(yù)見性,其監(jiān)測(cè)、處理和處置比一般環(huán)境污染事故更為復(fù)雜、處理難度更大,突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】巖土工程;施工;環(huán)境污染;可持續(xù)
巖土工程作為土木工程的一部分,其施工對(duì)象主要是巖石、土體。尤其是市政工程的施工,將巖土工程作為首選項(xiàng)目。城市的施工涉及了眾多環(huán)境污染的問題,給自然環(huán)境帶去了污染困擾。因此,國(guó)家將其作為重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)。它在建設(shè)中消耗的資源、人力、物力在整體上至少為發(fā)達(dá)國(guó)家3倍,不僅令資源面臨著嚴(yán)重短缺的生態(tài)危機(jī),還惡化了生態(tài)原有的高質(zhì)量環(huán)境。故此,生態(tài)環(huán)境被污染的問題嚴(yán)重制約了生態(tài)與建設(shè)向可持續(xù)方向發(fā)展。
一、研究巖土工程其施工工序?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境造成的污染影響
(一)影響附近建筑物結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性
巖土工程其具體施工工序涉及了孔洞的鉆挖、以及井點(diǎn)降水,其施工性質(zhì)會(huì)對(duì)附近建筑物造成影響,使其結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變形以及裂縫等諸多常見問題,嚴(yán)重破壞了結(jié)構(gòu)的整體穩(wěn)定性。尤其是高層建筑物的影響程度極高,在地基的挖坑工序中會(huì)涉及井點(diǎn)降水施工。在該施工中,經(jīng)常使用井點(diǎn)施工法、注水施工法,并在高層建筑中具有廣泛應(yīng)用性,但也形成了私下水位施工問題。另外,在實(shí)施挖柱施工中其力量會(huì)使建筑物產(chǎn)生傾斜現(xiàn)象,影響地基結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,加快結(jié)構(gòu)產(chǎn)生裂縫、變形等速度。因此,對(duì)附近建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性有嚴(yán)重破壞性、影響性。
(二)影響水環(huán)境
由于沿途工程在現(xiàn)場(chǎng)施工存在差異性,致使運(yùn)用施工技術(shù)具有區(qū)別性,進(jìn)而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)以及附近環(huán)境造成了不同程度的污染,尤其是水環(huán)境在污染方面表現(xiàn)得比較嚴(yán)重。因此,其施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)選擇具有適宜性的施工技術(shù),以免對(duì)環(huán)境造成更嚴(yán)重的污染。在水環(huán)境遭受污染的形勢(shì)下,其污染主要是由施工廢棄物沒有進(jìn)行合理性、統(tǒng)一性排放,進(jìn)而對(duì)水環(huán)境造成較大污染。無(wú)秩序、不合理排放廢棄物,會(huì)致使施工工序?qū)λh(huán)境造成污染。另外,隨意丟棄有害廢棄物,會(huì)對(duì)地下水資源質(zhì)量造成直接性影響。主要是由于施工隨意丟棄固體類廢棄物,并且丟棄后的廢棄物會(huì)沒有秩序的流向農(nóng)地、海洋、湖泊,這就會(huì)對(duì)水環(huán)境造成質(zhì)量性影響。
(三)影響空氣環(huán)境
在施工工序中會(huì)產(chǎn)生一些微小的粉塵顆粒,進(jìn)而污染空氣環(huán)境。若空氣環(huán)境遭到直接性影響,會(huì)嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)群體的健康。由于人類在生態(tài)環(huán)境下生存,必然要依靠空氣進(jìn)行生存,就會(huì)呼吸到具有毒性的空氣,甚至導(dǎo)致人類患有危險(xiǎn)性疾病。該工程施工對(duì)生態(tài)空氣環(huán)境造成污染主要來(lái)自施工材料,其施工材料在生產(chǎn)過(guò)程中是使用了化學(xué)原料,會(huì)在搬運(yùn)以及使用中將化學(xué)原料以空氣擴(kuò)散的形式傳播至人體內(nèi),進(jìn)而危害人類身體內(nèi)部系統(tǒng)。另外,工程施工由于使用瀝青、以及油漆類化學(xué)品,在揮發(fā)過(guò)程中將有毒氣體擴(kuò)散到空氣大環(huán)境中,進(jìn)一步慢蝕人體健康。此外,還包括內(nèi)燃機(jī)燃料燃燒的影響,未徹底燃燒會(huì)形成有污染性燃燒產(chǎn)物,這又加重了空氣環(huán)境遭受污染的程度與等級(jí)。
二、對(duì)環(huán)境污染采取解決對(duì)策
(一)充分、二次使用廢棄物
根據(jù)國(guó)家對(duì)施工廢棄物排放對(duì)環(huán)境造成不同程度影響調(diào)查,其空氣環(huán)境影響呈現(xiàn)出最大程度。而將廢棄物丟棄也只是在生態(tài)環(huán)境中閑置,并且會(huì)影響生態(tài)多種環(huán)境,因此有必要將廢棄物進(jìn)行充分合理的二次使用。例如:使用已丟棄或待丟棄廢棄物去填充工程地基,不僅節(jié)省資源還減少了環(huán)境被污染的程度,另外也使工程的承載力得到有效提升;不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,還實(shí)現(xiàn)了資源持續(xù)使用的施工愿景。
(二)使用有效預(yù)防污染對(duì)策
在充分、二次使用廢棄物基礎(chǔ)上,還應(yīng)使用有效預(yù)防污染對(duì)策。在保證施工質(zhì)量的重大前提下,通過(guò)簡(jiǎn)化施工工序方法,進(jìn)一步預(yù)防對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染。與此同時(shí),還要運(yùn)用合理性施工設(shè)備,并選擇具有有較小毒性的施工材料。堅(jiān)持循環(huán)使用生態(tài)資源、施工材料的原則,以此縮小環(huán)境被污染的范圍。另外,對(duì)污水的排放采取集中式、統(tǒng)一式處理,以此降低水環(huán)境污染的程度。有秩序性的排放、丟棄施工廢棄物,與預(yù)防有毒化學(xué)品的揮發(fā),使環(huán)境被污染問題得到有效改善。對(duì)于施工中由于粉塵帶來(lái)的污染,可以采用表面處理的方法,即在施工材料附近放置定量水、綠色植物,以此吸收粉塵減少粉塵污染。
三、探討巖土工程在施工與環(huán)境方面的可持續(xù)性發(fā)展
由于沿途工程的施工導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境污染,會(huì)致使土壤出現(xiàn)退化、產(chǎn)生溫室效應(yīng)等生態(tài)性危害,另外空氣、水等環(huán)境性污染形勢(shì)也極其可觀,所以必須采取有效對(duì)策進(jìn)一步防治。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)性設(shè)備、施工技術(shù),加之輔措施,對(duì)施工工序?qū)嵤┖侠砘芾?,?duì)污染物、廢棄物的排放、應(yīng)用、處理進(jìn)行統(tǒng)一式管理,使生態(tài)環(huán)境中的材料得到有效、充分以及二次使用,形成循環(huán)供應(yīng)使用的施工模式。對(duì)于水環(huán)境污染物。進(jìn)行重新式分配與使用,順應(yīng)“變廢為寶”的綠色理念,有利于實(shí)現(xiàn)具有可持續(xù)性的發(fā)展工程戰(zhàn)略。對(duì)于各類廢棄物在排放過(guò)程中,應(yīng)該用過(guò)濾方法實(shí)現(xiàn)分類處理,使水環(huán)境污染、空氣環(huán)境污染等降到最低等級(jí),也有效改善了土壤的污染程度。對(duì)于機(jī)械設(shè)備自身具備排污性能,實(shí)施經(jīng)濟(jì)化、合理化優(yōu)化策略,不僅能提升施工工序的作業(yè)效率,還能有效改善空氣遭受污染的程度。對(duì)于粉塵性、污染性材料,實(shí)施統(tǒng)一覆蓋方法、以及灑水方法達(dá)到防塵、除塵效果。與此同時(shí),管理部門要檢查合格材料的出入狀況,避免將有害、劣質(zhì)材料應(yīng)用在巖土工程的各項(xiàng)施工工序中,間接避免生態(tài)環(huán)境遭受較大等級(jí)的污染,也簡(jiǎn)化了材料運(yùn)輸工作量。另外,只有注意選擇具有環(huán)保性施工材料用于建設(shè)中,才能從根源、本質(zhì)上緩解生態(tài)環(huán)境遭受污染的現(xiàn)狀。從環(huán)境保護(hù)角度分析,這樣的綠色舉措為巖土工程建設(shè)在施工方面、環(huán)境方面,實(shí)現(xiàn)具有持續(xù)性發(fā)展提供了有力性保障。
總 結(jié):
對(duì)于巖土工程的各方面建設(shè)而言,會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成突出性、明顯性污染,尤其是空氣環(huán)境、水環(huán)境的污染嚴(yán)重威脅人類健康狀況。伴隨工程建設(shè)發(fā)展,人類在健康、環(huán)保等方面對(duì)工程提出了嚴(yán)格性要求,必須要走課持續(xù)化、綠色的道路,只有堅(jiān)持這樣建設(shè)原則,才能為人類提供較為綠色、安全、環(huán)保的生態(tài)工程以及生存空間。因此,需要工程建設(shè)相關(guān)部門增強(qiáng)監(jiān)督、管理的力度,以免巖土工程為生態(tài)環(huán)境的破壞提供空間,有利于在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、環(huán)保發(fā)展道路中,為巖土工程獲取一定的施工利益。
參考文獻(xiàn):
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[2]吳維鎮(zhèn),付小康.巖土工程施工對(duì)環(huán)境的污染與可持續(xù)發(fā)展[J].技術(shù)研究,2013,10(9):223.
關(guān)鍵詞:土壤污染防治;法律法規(guī);監(jiān)督體系
我們現(xiàn)在所做的很多事情都是依賴在土地資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,土壤是人們必要的資源,但是人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)生活時(shí)會(huì)污染土壤,土壤一旦污染很難進(jìn)行恢復(fù),這樣會(huì)讓土地資源越來(lái)越少。現(xiàn)在出現(xiàn)的土壤污染有重金屬污染、有機(jī)污染物污染、放射性污染以及各種其他因素導(dǎo)致的污染問題。我國(guó)現(xiàn)在的土壤問題主要集中在了一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),其中最為普遍的就是重工業(yè)污染,所以進(jìn)行相應(yīng)的土壤防治是勢(shì)在必行的事情。
1 我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀
1.1 土壤的重金屬污染
隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多都是依靠工業(yè)進(jìn)行的發(fā)展,在發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)土壤污染,其中較為明顯的就是重金屬的污染,而且重金屬的污染存在不能被微生物降解,潛在時(shí)間較長(zhǎng)的現(xiàn)象,而且重金屬在土壤中有較大的溶解性和遷移活性,加之重金屬的活性不同,所以毒性也更不相同,這些都影響了它在土壤中的遷移和轉(zhuǎn)化。重金屬的危害會(huì)影響植物的根和葉的發(fā)育,更為嚴(yán)重的會(huì)破壞人體的神經(jīng)系統(tǒng)。所以對(duì)于土壤中重金屬的解決措施已經(jīng)成為當(dāng)今環(huán)境科學(xué)研究的重要內(nèi)容。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在由于重金屬污染受損失的土地面積已經(jīng)占了總污水面積的一半以上,其中這些重金屬污染會(huì)直接導(dǎo)致糧食的減產(chǎn)還有很多其他的題。現(xiàn)在的重金屬污染已經(jīng)不是分地區(qū)的出現(xiàn),不論是農(nóng)村還是城市都有了很大程度的破壞。
1.2 土壤有機(jī)污染
土壤有機(jī)污染是由有機(jī)物引起的土壤污染,土壤中的主要有機(jī)物有農(nóng)藥還有多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、石油、甲烷等,其中農(nóng)藥是最主要的有機(jī)污染物。農(nóng)藥的使用也是在近幾年人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的結(jié)果,農(nóng)藥的使用在現(xiàn)在的生產(chǎn)中已經(jīng)非常常見。雖然不同地方可能使用的農(nóng)藥種類不同,但是最終產(chǎn)生的影響沒有什么大的區(qū)別,都會(huì)產(chǎn)生土壤有機(jī)污染的危害。
在進(jìn)行城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中,很多建筑材料也對(duì)導(dǎo)致土壤的有機(jī)污染,這些污染還有很高的致癌物,這些都會(huì)導(dǎo)致土壤有機(jī)污染。
1.3 土壤的放射性污染
由于現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)還沒有較為充足的發(fā)展,所以很多放射物最后都沒有較好的處理就進(jìn)入了土壤中,這部分放射物會(huì)直接危害到人體,還可能會(huì)通過(guò)生物鏈和食物鏈直接到達(dá)到人體內(nèi),這樣就會(huì)導(dǎo)致土壤的放射性污染。
2 建立土壤污染防治環(huán)境治理制度
2.1 制定土壤污染防治的專項(xiàng)法律
我國(guó)為了治理環(huán)境污染,制訂了很多專門的法律法規(guī),但是相對(duì)于水污染防治和其他一些較為普遍的污染,國(guó)家都有了相應(yīng)的法律法規(guī),國(guó)家的宣傳工作也相當(dāng)?shù)轿?,但是土壤污染的宣傳工作并不到位,這樣會(huì)導(dǎo)致很多民眾不了解土壤污染的嚴(yán)重性,而且還沒有專門的法律法規(guī)來(lái)限制環(huán)境污染,所以建立健全相關(guān)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。
加強(qiáng)土壤的污染防治立法工作,是貫徹落實(shí)對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)。黨在生態(tài)文明建設(shè)中明確提出要治理污染問題,研究制定了土壤環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在加強(qiáng)土壤污染防止立法中,這既是貫徹落實(shí)黨的具體行動(dòng),也是綜合治理工作目標(biāo)的根本保障。
加強(qiáng)土壤污染防治立法,是有效遏制土壤污染加重趨勢(shì)的重要因素。很多工作只是單純的按照自己的意愿去進(jìn)行,無(wú)法遏制土壤問題,在必要的時(shí)候需要通過(guò)立法來(lái)防治土壤問題。由于土壤是特別重要的一個(gè)因素,所以必須要重視關(guān)于土壤問題的治理,但是由于我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理,所以污染排放一直居高不下,這個(gè)時(shí)候更加需要處理關(guān)于土壤方面的問題。
加強(qiáng)土壤污染防治立法,是明確并且落實(shí)各方責(zé)任的客觀要求,解決土壤問題應(yīng)該是每一個(gè)公民的使命,需要各層次的人員共同參與。所以需要通過(guò)立法來(lái)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)于本轄區(qū)的防治工作。
加強(qiáng)土壤污染防治立法,是提高公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。由于現(xiàn)在的環(huán)保意識(shí)較為薄弱,所以人們很少想到對(duì)于土壤污染進(jìn)行保護(hù),這個(gè)現(xiàn)象就是因?yàn)楝F(xiàn)在這方面的立法較少,人們的潛意識(shí)中沒有這方面的概念,人們無(wú)法系統(tǒng)的了解關(guān)于土壤問題的規(guī)定。所以制定相關(guān)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。
2.2 完善土壤污染的監(jiān)督管理體系
我國(guó)現(xiàn)在的土壤監(jiān)督管理體系還不夠完善,多是以政府為主導(dǎo),缺少各種相關(guān)機(jī)構(gòu)的幫助,所以監(jiān)督體系一直沒有較為充足的發(fā)展。
我國(guó)關(guān)于土壤污染問題的監(jiān)督涉及到了很多部門,只有這些部門之間相關(guān)聯(lián)系,互相監(jiān)督才能對(duì)于監(jiān)督起到一定的水平,現(xiàn)在的問題就是因?yàn)椴块T之間較多而產(chǎn)生很多問題之間的相互推諉。
我國(guó)在進(jìn)行土壤問題的監(jiān)督時(shí)候要明確那個(gè)部門作為監(jiān)督主體,其他部門輔助該部門進(jìn)行相關(guān)問題的監(jiān)督,在進(jìn)行權(quán)力分配的時(shí)候要注意權(quán)力的合理分配,對(duì)于監(jiān)督土壤污染部門有有相應(yīng)的實(shí)權(quán),對(duì)于一些其他部門可以分配監(jiān)督權(quán)和監(jiān)測(cè)權(quán)。通過(guò)部門之間的相互配合和相互之間的權(quán)力來(lái)確保建立健全完整的監(jiān)督管理體系。
在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候相關(guān)部門要考慮到對(duì)于科研方面的監(jiān)督,對(duì)于一些有良好前景的部門要進(jìn)行鼓勵(lì)和財(cái)政支持,幫助科研隊(duì)伍研究出既有效又廉價(jià)的技術(shù),普遍的運(yùn)用到對(duì)于土壤問題的治理中。國(guó)家還可以對(duì)于相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng),培養(yǎng)出一批有能力和經(jīng)驗(yàn),能為土壤污染的治理做出巨大貢獻(xiàn)的人才。
在今后還應(yīng)該增加對(duì)于有關(guān)的科研和治理的投入,做到以點(diǎn)帶面,同時(shí)還應(yīng)該將已有的研究成果盡快的運(yùn)用到實(shí)際生活中。
2.3 健全土壤污染防治的公眾參與制度
現(xiàn)在的土壤治理很少有公眾的參與,這樣對(duì)于工作的開展有很大的阻力,所以在進(jìn)行是需要公眾參與到立法中來(lái)幫助政府建立較為合理的法律法規(guī),在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的相關(guān)治理時(shí)也應(yīng)該確保公眾的參與度。
相關(guān)部門可以對(duì)于土壤監(jiān)測(cè)進(jìn)行信息公開,能夠?qū)⑼寥乐卫淼墓ぷ鬟M(jìn)程讓公眾看到,信息公開的越合理,公眾參與度就會(huì)越高。對(duì)于公眾的意見,相關(guān)部門還應(yīng)該進(jìn)行積極的聽證制度,對(duì)于和民眾關(guān)系較為密切的方面都應(yīng)該有聽證會(huì),這樣就能夠聽取公眾的意見和建議,還能將這些意見和建議在防治里進(jìn)行體現(xiàn),確保防治關(guān)系到人民的切實(shí)利益。
2.4 強(qiáng)化土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核制度
我國(guó)現(xiàn)在還沒有較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià),所以在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)可能會(huì)存在很多沒有預(yù)料到的問題,這樣會(huì)導(dǎo)致最終結(jié)果存在很大的差異性,所以需要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
對(duì)于土壤問題的考核應(yīng)該有較為綜合的方案,因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土眾多,土壤的類型分布也特別分散,所以對(duì)于土壤質(zhì)量的評(píng)價(jià)也應(yīng)該分別對(duì)待,對(duì)于不同的土壤問題有不同的考核方案,土壤環(huán)境評(píng)價(jià)制度要結(jié)合相關(guān)的問題進(jìn)行較為綜合的評(píng)價(jià),來(lái)完善土壤環(huán)境評(píng)價(jià)制度。由于土壤的監(jiān)測(cè)是一個(gè)較為長(zhǎng)期的問題,所以需要長(zhǎng)期的監(jiān)控。
我國(guó)相關(guān)部門在加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量的考核建設(shè),對(duì)于考核內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域進(jìn)行考核,不能一概而論,還需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的具體問題進(jìn)行具體的分析。同時(shí)還需要對(duì)于土壤環(huán)境治理較好的地區(qū)進(jìn)行一定的鼓勵(lì)政策,在考核中重視相關(guān)的情況。
我國(guó)現(xiàn)在的土壤環(huán)境防治問題雖然還存在著一定的弊端,但是總體的防治工作開展的較為順利,在防治體系中,相關(guān)部門一定要確保運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范相關(guān)地區(qū)的土壤防治問題,通過(guò)監(jiān)督管理體系對(duì)于土壤防治進(jìn)行監(jiān)督,來(lái)督促相關(guān)問題的進(jìn)行,還需要通過(guò)公眾來(lái)確保防治工作從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是。最終對(duì)于土壤污染監(jiān)測(cè)的考核也是較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)這些制度體系來(lái)完善防治管理制度。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,一方面給人們生活帶來(lái)了便利,在另一方面技術(shù)的附加產(chǎn)生物也可能帶來(lái)新的環(huán)境污染,這些成為人們需要解決的新問題。由于現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展尚且不完善,人們沒有意識(shí)到環(huán)境對(duì)于人們生存和發(fā)展的重大意義,缺乏完備的環(huán)境保護(hù)意識(shí),因此在日常生產(chǎn)生活中隨意的將有害物質(zhì)不加處理就排放到環(huán)境中,長(zhǎng)期的循環(huán)積累,對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,形成了各種各樣的環(huán)境污染和公害事件。目前對(duì)于環(huán)境污染和公害的防治我國(guó)也制定了一些法律法規(guī),包括水污染防治法、空氣污染防治法、噪聲污染防治法等,但是環(huán)境污染具有自身的特殊性,潛伏期長(zhǎng)、累積性等,很多環(huán)境污染和公害事件的最終爆發(fā)需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間,因此法律法規(guī)的制定上存在很多不完善的地方。在實(shí)際的環(huán)境污染和公害防治措施的實(shí)施中,是環(huán)境污染具有自身的特殊性,潛伏期長(zhǎng)、累積性等,很多環(huán)境污染的最終爆發(fā)需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間,因此法律法規(guī)的制定上存在很多不完善的地方。在實(shí)際的環(huán)境污染和公害防治措施的實(shí)施中,強(qiáng)制干預(yù)帶來(lái)的環(huán)境治理效果并不理想,沒有好好利用人們?nèi)罕姳O(jiān)督的力量,造成了很多企業(yè)都是先污染后治理的情況,而且后期污染治理的效果也并不顯著。
2.常見的環(huán)境污染和公害問題
2.1空氣污染隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷發(fā)展,空氣污染也越來(lái)越嚴(yán)重,工廠排放的廢氣粉塵、汽車尾氣、火力發(fā)電、化工廠廢氣排放、鋼鐵冶煉、城市垃圾焚燒等都是導(dǎo)致空氣污染嚴(yán)重的重要源頭。污染氣體的排放在空氣中會(huì)形成酸雨落下來(lái),對(duì)于建筑物、農(nóng)作物、樹木等都有嚴(yán)重的腐蝕性,同時(shí)也會(huì)造成水資源的污染。汽車尾氣中含有大量的氮氧化合物,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的光照容易形成光化學(xué)煙霧,對(duì)人的呼吸道和肺功能有很強(qiáng)的刺激性,長(zhǎng)時(shí)間的吸入人體中,會(huì)對(duì)人的身體帶來(lái)很大的傷害。工業(yè)化的高速發(fā)展,使得越來(lái)越多不同種類的化工燃料的被廣泛使用,生產(chǎn)過(guò)程中燃燒排放的廢氣粉塵會(huì)讓大氣的能見度降低,粉塵顆粒漂浮在空氣中導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)霧霾天氣,嚴(yán)重影響到城市的交通、人們的生活等。
2.2水污染現(xiàn)代工業(yè)化水平的不斷發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,同時(shí)也在生產(chǎn)的過(guò)程中,由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí),任意排放了大量的工業(yè)廢水,而且濃度普遍較高、污染性強(qiáng)、擴(kuò)散性大,這些工業(yè)廢水大多未經(jīng)處理就任意排放到河流、湖泊等水體中,使得本來(lái)干凈的水源受到嚴(yán)重的污染。隨著人們生活水平的快速發(fā)展,家庭排水量在廢水排放量中所占的比例也越來(lái)越高,并且由于城市污水處理技術(shù)與設(shè)備的不完善,這些日常的家庭排放通常也是直接排放到地下管道,再流向河流。鄉(xiāng)村郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá),但是由于過(guò)量的使用農(nóng)藥、廢料以及大量養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物,隨著雨水的沖刷或者直接排放到地表水中,帶來(lái)嚴(yán)重的水體污染。
2.3噪聲污染由于工業(yè)的高速發(fā)展和城市人口數(shù)量的日益增多,噪聲污染也變的越來(lái)越嚴(yán)重,涉及到各個(gè)領(lǐng)域。目前噪聲污染已經(jīng)成為四大污染之一,嚴(yán)重影響到人們的身心健康。噪聲污染的來(lái)源主要包括工業(yè)噪聲、交通噪聲、建筑噪聲、社會(huì)噪聲。由于社會(huì)的發(fā)展,機(jī)動(dòng)車輛、飛機(jī)等大量運(yùn)輸工具的使用,使得交通噪聲的污染變的日益嚴(yán)重,也成為噪聲污染的主要來(lái)源。而社會(huì)生活噪聲波及的范圍廣、來(lái)源復(fù)雜,雖然這些噪聲的噪聲級(jí)不高,但是因?yàn)榕c人們的日常生活密切聯(lián)系,人們對(duì)此類噪聲十分敏感,甚至?xí)?yán)重影響人們的生活質(zhì)量。
3.防治環(huán)境污染和公害的措施
3.1對(duì)于空氣污染的防治工業(yè)生產(chǎn)作為空氣污染嚴(yán)重的主要原因,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在工業(yè)生產(chǎn)方面污染排放達(dá)標(biāo)的監(jiān)督,并且對(duì)在節(jié)能環(huán)保、回收處理廢氣污水排放做出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于常年污染性大、效益差的企業(yè)進(jìn)行整頓,鼓勵(lì)企業(yè)不斷調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu),從空氣污染的來(lái)源進(jìn)行預(yù)防措施的實(shí)施。對(duì)于尾氣排放量大的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)令其改裝,從而降低廢氣的排放量,并且應(yīng)當(dāng)加快汽車燃料和汽車新能源開發(fā)利用的研究進(jìn)程,可以長(zhǎng)期有效的改善汽車尾氣排放量大的問題。加強(qiáng)城市的植被綠化也是降低城市空氣污染的重要手段,應(yīng)當(dāng)在城市中多空氣污染的地段投入資種植易吸收污染的植物,做好城市的綠化工程建設(shè)。
3.2對(duì)于水污染的防治加強(qiáng)城市污水處理廠的建設(shè),是水污染防治的一條有效途徑。應(yīng)當(dāng)不斷完善城市污水處理廠的設(shè)備和提高污水處理技術(shù),對(duì)于人們?nèi)粘<彝ド钆欧诺膹U水進(jìn)行統(tǒng)一處理排放,大大的減輕了水體自凈的壓力。在工業(yè)廢水排放方面,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)中無(wú)污染生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)技術(shù),以及工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放等措施,力求在工業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)做到污染的最小化。對(duì)于污染型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的應(yīng)當(dāng)大力推廣污染處理技術(shù)和設(shè)施,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中呼吁減少化肥、農(nóng)藥的使用,轉(zhuǎn)而使用有機(jī)肥料、天然肥料等。
3.3對(duì)于噪聲污染的防治對(duì)于噪聲污染的防治可以從三個(gè)方面進(jìn)行,包括噪聲污染的來(lái)源、噪聲傳播的途徑、噪聲的接受者。對(duì)于噪聲污染來(lái)源的控制是防治噪聲污染的根本途徑,在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行工藝和操作方式的改進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)的改善,降低機(jī)動(dòng)車輛行駛過(guò)程中的噪聲等都可以在源頭上控制噪聲污染的產(chǎn)生。在傳播途徑上對(duì)噪聲污染進(jìn)行防治也是十分有效的,可以科學(xué)規(guī)劃工業(yè)區(qū)、居住區(qū)的分布等,將噪聲級(jí)別大的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備遠(yuǎn)離密集人口的地方,并且在噪聲傳播的途徑中采用隔聲、消聲、吸聲等有效防治技術(shù)。在噪聲污染接受者方面也應(yīng)當(dāng)做好自我防護(hù),最有效的方法就是使用隔音耳機(jī)以及在裝潢中使用隔音建筑材料等。
4.結(jié)語(yǔ)
環(huán)境污染是工業(yè)化的副產(chǎn)品,一般可以通過(guò)技術(shù)革新、生產(chǎn)的工藝和流程來(lái)減輕,但無(wú)法絕對(duì)的避免;特別是目前我國(guó)環(huán)境污染進(jìn)入高峰值期間,環(huán)境污染問題已成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的重大民生問題和全球關(guān)注的環(huán)境焦點(diǎn)問題;另外,我國(guó)環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)問題日益顯性化,污染的損失補(bǔ)償機(jī)制也缺乏,造成污染事件的企業(yè)沒有精力、金錢處理污染事件,從而導(dǎo)致公共環(huán)境損害和污染受害人得不到及時(shí)有效的賠償。環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)作為一種影響巨大、損失后果嚴(yán)重、極易影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn),僅靠一種方法和途徑去化解和管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,特別是目前環(huán)境污染地區(qū)差異巨大、社會(huì)矛盾突出。所以最現(xiàn)實(shí)可行的辦法就是提出綜合性、系統(tǒng)性的管理模式和途徑,對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管理。
2014年8月,國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)),為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。意見中明確提出要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理功能,完善社會(huì)治理體系。同時(shí),新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),這對(duì)推動(dòng)保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)治理的作用方面奠定了基礎(chǔ)。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)屬于責(zé)任保險(xiǎn)的一種,以企業(yè)發(fā)生污染風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)第三者造成的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事件頻頻發(fā)生,需要環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參與和管理。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在通過(guò)保險(xiǎn)功能和管理,環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,達(dá)到減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和優(yōu)化資源配置的功能。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是近年來(lái)重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),是一種以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移為目的的環(huán)境污染處理機(jī)制。與罰款、技術(shù)提升等傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理方法相比,通過(guò)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)可以有效的提升處理賠償事故的效率、降低環(huán)境污染發(fā)生的概率和增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)。
一、國(guó)內(nèi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的開展情況
在國(guó)外,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是許多國(guó)家通過(guò)社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要金融工具和管理辦法。在國(guó)內(nèi),隨著對(duì)環(huán)境問題的日益重視,2007年開始江蘇、湖南、湖北、河南、重慶、深圳、寧波和沈陽(yáng)等省市已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),但進(jìn)展緩慢,社會(huì)大眾對(duì)其的了解知之甚少。2009年,國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕189號(hào)),重新探索環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和解決機(jī)制。其中,重慶、寧波、深圳等地保險(xiǎn)與環(huán)保部門共同合作,正式啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。2013年3月,根據(jù)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn),環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。其中明確三類企業(yè)必須強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn),否則將在環(huán)評(píng)、信貸等方面受到影響。同時(shí)也規(guī)定了相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制,對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)投保而未投保的企業(yè),環(huán)保部門將采取停業(yè)等相關(guān)約束措施。
2009年,浙江開始啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2010年,浙江省環(huán)保廳、浙江省保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見》,嘉興,金華、溫州都推行了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。2014年,浙江省政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》,規(guī)定在重金屬、化工等重污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)試行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。具體到杭州,富陽(yáng)區(qū)在2012年開始推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),目前已有醫(yī)藥、有色金屬、電鍍等行業(yè)的企業(yè)投保。但總體的投保率偏低,在險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)、服務(wù)等方面存在缺陷,必須總結(jié)省內(nèi)外試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和地區(qū)實(shí)際,設(shè)計(jì)出符合地區(qū)特色的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
二、推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的建議
隨著環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的廣泛宣傳和推廣應(yīng)用,杭州地區(qū)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,可以借鑒已經(jīng)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn),特別是可以借鑒交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn))制度的經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)符合需求的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。對(duì)于杭州地區(qū)建議先推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
(一)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的條款設(shè)計(jì)
1.費(fèi)率分類問題
保險(xiǎn)費(fèi)率是保險(xiǎn)條款的基本內(nèi)容,也是影響投保積極性的重要方面。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率的確定需要考慮制造環(huán)境污染的行業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)分類確定。
按照目前杭州地區(qū)的現(xiàn)狀,可以在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和污染嚴(yán)重的領(lǐng)域分類確定費(fèi)率。比如分為重有色金屬業(yè)、化工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、電鍍業(yè)、其它行業(yè)等確定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),并在高污染的行業(yè)要求率先投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
影響企業(yè)繳納環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)的因素除了保險(xiǎn)費(fèi)率外,還有賠償限額。強(qiáng)制保險(xiǎn)提供的是基本的環(huán)境安全保障,賠償限額也是基礎(chǔ)性的基本保障??梢园凑彰看问鹿仕劳鰝麣垺⒚看问鹿嗜松韨?、每次事故財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行確定??紤]到全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行業(yè)發(fā)展水平的不同,可以根據(jù)地方特點(diǎn)確定保險(xiǎn)金額。以杭州市為例,2014年度人身?yè)p害賠償損失各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如下:全年農(nóng)村居民人均純收入16106元;農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出11760元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33860元;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出23257元。①死亡賠償金,按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄芍涫杖胗?jì)算,賠償二十年;殘疾賠償金按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn);財(cái)產(chǎn)損失較少,其賠償限額可以按照基礎(chǔ)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),比如1000元。
2.無(wú)賠款優(yōu)待制度設(shè)計(jì)
無(wú)賠款優(yōu)待制度廣泛應(yīng)用于保險(xiǎn)險(xiǎn)種的設(shè)計(jì),一般的含義是如果保險(xiǎn)標(biāo)的在上一年保險(xiǎn)期間內(nèi)沒有發(fā)生賠款,則被保險(xiǎn)人在續(xù)保時(shí)可享受減收保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠;反之,如果保險(xiǎn)標(biāo)的在上一年保險(xiǎn)期間內(nèi)發(fā)生賠款,則被保險(xiǎn)人在續(xù)保時(shí)就要多交保險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)賠款優(yōu)待制度的核心是保險(xiǎn)費(fèi)直接與實(shí)際損失相聯(lián)系,從而使保險(xiǎn)公司實(shí)際收取的保險(xiǎn)費(fèi)能夠更加真實(shí)、直觀地反映所承保的風(fēng)險(xiǎn),可以在一定程度上避免道德風(fēng)險(xiǎn)。車險(xiǎn)是實(shí)施無(wú)賠款優(yōu)待制度最為成熟和完善的險(xiǎn)種。交強(qiáng)險(xiǎn)的無(wú)賠款優(yōu)待制度與道路交通事故、交通安全違法行為相聯(lián)系,目前最低下浮30%,最高上浮30%。
環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)需要無(wú)賠款優(yōu)待制度的參與,可以參考交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制,對(duì)于上個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)無(wú)保險(xiǎn)事故發(fā)生的企業(yè)給予10%的費(fèi)率優(yōu)惠,對(duì)于上個(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)有保險(xiǎn)事故發(fā)生的企業(yè)給予10%的費(fèi)率上浮,特別對(duì)于發(fā)生重大環(huán)境污染事件的企業(yè)給予30%的費(fèi)率上浮。
總之,環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)一定要體現(xiàn)強(qiáng)制性的特色,體現(xiàn)基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。
(二)建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)和政策體系
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)承擔(dān)的是損害賠償責(zé)任,需要健全的法律、法規(guī)給予政策支持。首先,建立和健全環(huán)境污染的責(zé)任認(rèn)定體系,這是推廣該保險(xiǎn)的基礎(chǔ)。其次,對(duì)于杭州的環(huán)保部門來(lái)說(shuō)要研究和制定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的具體實(shí)施細(xì)則或管理辦法,對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)問題做出明確規(guī)定。重點(diǎn)包括如何對(duì)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)給予政策支持,比如適宜的稅收、財(cái)政優(yōu)惠政策能吸引更多的排污企業(yè)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn);還要注意管理方式和方法,保證環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)安全落地和順暢執(zhí)行。最后,考慮到環(huán)境污染的公眾性,可以建立環(huán)境救濟(jì)基金。環(huán)境救濟(jì)基金可以起到迅速補(bǔ)充賠償?shù)淖饔茫黔h(huán)境污染賠償與救濟(jì)機(jī)制的重要組成部分。關(guān)于環(huán)境救濟(jì)基金的來(lái)源,可以通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥付轉(zhuǎn)移、排污費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體個(gè)人捐贈(zèng)等多種渠道予以建立。
(三)建立多方共享、協(xié)作的溝通機(jī)制和協(xié)調(diào)中心
環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施需要保險(xiǎn)公司、環(huán)保部門、政府的共同維護(hù)和管理。首先,要建立信息共享的機(jī)制。包括召開定期溝通例會(huì),建立信息反饋和聯(lián)合督查機(jī)制。其中,信息的收集、整理、反饋是重要的環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容,可以建立環(huán)境污染的信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),保險(xiǎn)公司的承保、理賠數(shù)據(jù)、環(huán)保部門的數(shù)據(jù)都進(jìn)行共享和整合,這是保障環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度正常實(shí)施的重要保障。另外,要建立黑名單體系。對(duì)于發(fā)生重大環(huán)境安全事件和在聯(lián)合督查中發(fā)現(xiàn)重大問題的企業(yè)進(jìn)黑名單,給予重點(diǎn)的督查、費(fèi)率上浮、提高免賠額等措施。協(xié)調(diào)中心主要負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品、制度提出建議,同時(shí)針對(duì)保險(xiǎn)公司處理環(huán)境污染的專業(yè)技術(shù)能力欠缺的問題,協(xié)調(diào)中心要制定污染損害賠償、鑒定程序的技術(shù)指南,為相關(guān)管理部門提供專業(yè)的技術(shù)支撐。
(四)建立有效、快捷的理賠服務(wù)
在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,保險(xiǎn)理賠最能體現(xiàn)保險(xiǎn)的補(bǔ)償職能,是保險(xiǎn)制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),理賠服務(wù)更是保障廣大人民群眾、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要體現(xiàn)。首先,要建立主動(dòng),迅速,準(zhǔn)確,合理的理賠服務(wù)。特別是迅速的理賠服務(wù),可以在保險(xiǎn)制度中規(guī)定具體的理賠時(shí)效,比如1天內(nèi)確定保險(xiǎn)責(zé)任,在理賠資料收齊的情況下3天內(nèi)給予環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的賠付等等,讓客戶感覺到保得放心,賠得心服,也是保險(xiǎn)制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。其次,根據(jù)責(zé)任保險(xiǎn)的制度,保險(xiǎn)理賠的賠付金可以直接支付給利益受到損害的第三者,具體保障消費(fèi)者的權(quán)益。最后,要建立環(huán)境污染救助基金。由于各種原因比如找不到污染企業(yè)時(shí),根據(jù)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度得不到賠償,可以通過(guò)救助基金獲得及時(shí)搶救或者適當(dāng)賠償。環(huán)境污染救助基金是指依法籌集用于墊付環(huán)境污染事故中受害人人身傷亡費(fèi)用的專項(xiàng)基金?;鸬幕I集可以從環(huán)境污染企業(yè)的罰款、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的利潤(rùn)和保費(fèi)中獲取??傊?,要建立群眾放心、企業(yè)信任、符合地區(qū)實(shí)際的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
(五)適時(shí)推出環(huán)境污染責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)
以上討論的是環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì),其提供的是基本的保障,其賠付金額也是較低的。當(dāng)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度發(fā)展到一定階段具備一定的經(jīng)驗(yàn)之后,可以推出商業(yè)性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,其賠付金額相對(duì)較高,可以供投保人進(jìn)行選擇,以滿足不同層次的企業(yè)的投保需求。鑒于近年來(lái)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染形勢(shì),可以參照國(guó)際和試點(diǎn)城市推廣的經(jīng)驗(yàn),采取強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的保險(xiǎn)模式,即鼓勵(lì)企業(yè)自愿購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),而對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的行業(yè)或者對(duì)地區(qū)影響頗大的行業(yè),應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。杭州地區(qū)就可以試行在重點(diǎn)污染行業(yè)強(qiáng)制推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)企業(yè)投保商業(yè)性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
強(qiáng)制性、商業(yè)性的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在費(fèi)率分類、無(wú)賠款優(yōu)待制度的實(shí)施和理賠方面具有很多相似的地方,可以采用類似的險(xiǎn)種設(shè)計(jì)。但在賠償限額方面,兩者是相互補(bǔ)充的;在費(fèi)率的確定方面,強(qiáng)制險(xiǎn)作為基礎(chǔ)性的險(xiǎn)種不應(yīng)該以賺取利潤(rùn)為前提,但是商業(yè)性的險(xiǎn)種提供的是較高層次的保障,可以以賺取利潤(rùn)為目的。這是兩者之間最大的不用和區(qū)別。
【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境污染;問題;防治
1.引言
盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、人們生活水平以及城市化進(jìn)程都取得了非常大的進(jìn)展,但同時(shí)也付出了巨大的資源與環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益尖銳。群眾對(duì)于環(huán)境污染反應(yīng)也愈發(fā)激烈。而其中大氣污染同噪聲污染、水污染、土壤污染統(tǒng)作為城市污染中四大組成要素。如何應(yīng)對(duì)城市環(huán)境污染問題,也是當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中的主要議題,也是實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.當(dāng)前城市環(huán)境污染的主要問題
2.1空氣污染
當(dāng)前城市污染中,空氣表現(xiàn)最明顯。隨著科技與城市化的不斷發(fā)展,城市的交通工具也成倍增長(zhǎng),機(jī)動(dòng)車尤其是汽車數(shù)量普遍應(yīng)用,排放出大量的汽車尾氣。盡管國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策緩解機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染,但仍是當(dāng)前城市空氣污染中主要的污染源,由于尾氣排放而引起的空氣污染,也引起了人們廣泛的關(guān)注。我國(guó)包括北京、廣州、深圳、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市在內(nèi)的大部分區(qū)域均在承受著霧霾的污染,空氣質(zhì)量也在不斷的下降,給人們的生活帶來(lái)極大的安全隱患。
2.2噪音污染
2.2.1交通運(yùn)輸噪聲,具體是指機(jī)動(dòng)車輛在城市交通干線行駛過(guò)程中所產(chǎn)生的噪聲。我國(guó)城市噪聲源中40%以上來(lái)自交通噪聲。
2.2.2工業(yè)生產(chǎn)噪聲,主要是指在工業(yè)生產(chǎn)中,在對(duì)固定或輔助設(shè)備的過(guò)程中,所引起的周圍生活環(huán)境產(chǎn)生干擾的聲音。其噪聲波動(dòng)幅度較大,從20dB-125dB不等,是造成職業(yè)性耳聾的主要原因。
2.2.3社會(huì)生活噪聲,是指除交通運(yùn)輸噪聲、建筑施工噪聲以及工業(yè)噪聲之外的,因人為活動(dòng)而引起的對(duì)周圍生活環(huán)境有干擾的聲音。
2.3水污染
城市中水污染,主要是由于人口密集在日常生活中所產(chǎn)生的生活廢水、廢氣以及垃圾對(duì)水體所造成的污染。生活污水的城市水體的主要污染源,具體而言是人們?cè)谏钌a(chǎn)中,包括廁所、浴室和廚房等排出的各種污水的混合液。
2.4土壤污染
城市土壤污染嚴(yán)重危害著生態(tài)景觀植物。當(dāng)前對(duì)著城市化的不斷推進(jìn),人口的集中分布,使得的城市土壤面積不斷縮小,合適種植環(huán)保型植物的原生土壤已經(jīng)基本退化。部分城市因?yàn)樗廴緡?yán)重,如鉛、汞等重金屬向土壤中滲透,對(duì)城市土壤造成二次污染。并且,建筑物的翻新重建也會(huì)造成大量的固體垃圾遺留,導(dǎo)致綠化環(huán)保植物的栽種必須另行購(gòu)置土壤;
3.城市環(huán)境污染防治措施
3.1大氣污染措施
調(diào)整能源結(jié)構(gòu),采用清潔型新能源;對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理,以減少時(shí)產(chǎn)生污染大氣的物質(zhì);引起燃燒設(shè)備,提高燃燒效率;完善資源分配結(jié)構(gòu),利用先進(jìn)技術(shù)凈化工業(yè)及尾氣中的有害物質(zhì)。從高污染車入手,抓重點(diǎn)排放源的消減。政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,淘汰高耗能、高污染的企業(yè),減少工業(yè)事故型無(wú)組織廢氣排放。
3.2噪音污染治理措施
城市噪聲的防治是比水污染、大氣污染的治理實(shí)際難度更大。因此,對(duì)其的治理,必須應(yīng)用多種方法配合綜合進(jìn)行。例如,將聲環(huán)境保護(hù)納入城市總體規(guī)劃、通過(guò)強(qiáng)化法律宣傳力度,提髙群眾保護(hù)環(huán)境的法制意識(shí)、加強(qiáng)噪聲聲源、傳播途徑、接收處的防治措施。建立科學(xué)合理的噪聲監(jiān)測(cè)體系加強(qiáng)城市綠化,充分利用城市綠地降噪的功能等手段進(jìn)行綜合防治。實(shí)現(xiàn)城市綠色、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2水污染防治措施
集中處理城市工業(yè)及生活污水,建立專門的城市污水集中處理設(shè)施。工業(yè)廢水水質(zhì)只有在滿足城市下水道標(biāo)準(zhǔn)后,盡可能的將排入城市下水道,與城市廢水合并處理。對(duì)于不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水,在工程內(nèi)部先進(jìn)性適當(dāng)預(yù)處理,才能排入下水道。加大節(jié)能節(jié)水宣傳,提高城市用水循環(huán)率。
3.3土壤污染措施
土壤污染的防治需要完善防治的相關(guān)法律法規(guī)。采用植被修復(fù)法,利用植物較快的吸走或降解土壤的污染質(zhì),而達(dá)到進(jìn)化土壤的目的。土壤污染污染必須做到“預(yù)防為主”??刂坪拖寥牢廴驹?,控制減少工業(yè)廢氣排放及建筑固體遺留。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)城市環(huán)境污染范圍仍在不斷加大,而城市環(huán)境污染源也日益復(fù)雜,因此必須做好環(huán)保意識(shí)的宣傳,加強(qiáng)政府的監(jiān)督與調(diào)控。通過(guò)政府與社會(huì)市民的共同努力,推動(dòng)城市環(huán)境改善,創(chuàng)建和諧的城市生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014(09):105-107.
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