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摘要本文對貫徹修訂后的《消防法》及其配套規(guī)章過程中,在建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面存在的有關(guān)問題進行了分析,并結(jié)合調(diào)研的實際,對相應(yīng)的解決對策進行了闡析。
關(guān)鍵詞工程消防監(jiān)督管理對策分析
新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)已于5月1日正式實施。這是我國消防工作的一件大事,是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改,對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用?!断婪ā吩趶娀?、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責(zé)任的前提下,重點突出了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事后監(jiān)督,相應(yīng)弱化了公安機關(guān)消防機構(gòu)的事前行政審批職能,并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理等方面進行了重大改革。但從當前的施行情況來看,由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引,各地在實施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題,尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久,各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實踐階段,如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議,將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進行思考和分析,嘗試探索解決問題的相應(yīng)對策和改進措施。
一、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題
在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中,基層消防機構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題,分別有:
(一)關(guān)于備案。當前針對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案,有如下一些問題反映出來:
1.建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案需提交的新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案時當?shù)卣⒊墙ㄒ?guī)劃部門出具的證明文件可否認定為106號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。
2.建設(shè)單位針對同一工程重復(fù)進行網(wǎng)上申報備案的處理。目前,基層消防部門反映,有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案,有些是因為第一次備案被抽查到,而場所本身不符合消防安全要求,所以當事人采用加后綴等方式進行第二次備案;有些單位是因為備案信息不準確或不齊全被管理人員刪除后,進行第二次備案;還有的單位由不同的工作人員進行了重復(fù)備案(有些被抽查中,有些沒有被抽到),如何處理。
3.關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機構(gòu)反映,按《消防法》和106號令,建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設(shè)計備案,但有些小型的場所,按照建設(shè)部的規(guī)定,無法取得施工許可證,如何備案?
4.關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定,被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當建設(shè)單位提供材料不齊全時,消防機構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補齊資料的,消防部門應(yīng)當如何處置,法律法規(guī)沒有明確。
(二)關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗。室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的,應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件。而該工程在申報消防設(shè)計審核備案時,由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的,未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程,裝修材料如何送檢?建設(shè)單位進行竣工驗收或者申報消防安全檢查時,公安機關(guān)消防機構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。
(三)關(guān)于申報建設(shè)工程消防驗收的資料。有基層消防機構(gòu)反映106號令規(guī)定的申報消防驗收和竣工驗收備案資料中不包括相關(guān)的圖紙,不利于驗收和備案抽查。
(四)關(guān)于審核驗收的標準。有的基層消防機構(gòu)認為,106號令第9條、18條等處均有明確表示,對消防設(shè)計按照消防技術(shù)標準強制性要求進行審核。是否意味著消防機構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的強制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進行審驗把關(guān)就可以了?
(五)關(guān)于自動消防設(shè)施單獨申報問題。有基層消防機構(gòu)提出,對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨申報消防手續(xù)。
(六)關(guān)于單體建筑的判定問題。有基層消防機構(gòu)提出,地下室與首層及二、三層的樓層商鋪為連體的建筑,上面住宅分為若干棟,總建筑面積大于四萬平方米,此類建筑是否屬于單體建筑,是否需要申報?執(zhí)法實踐中這類建筑設(shè)計類型經(jīng)常出現(xiàn)。
(七)關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題。有基層消防機構(gòu)提出,對于5月1日《消防法》修訂后實施前已通過消防設(shè)計審核,但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程,若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中,如何處理。
(八)關(guān)于建筑物(或場所)整體和局部申報業(yè)務(wù)的問題。有基層消防機構(gòu)指出,現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實踐中,有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。
二、產(chǎn)生這些問題的原因
從我省各地調(diào)研的情況看,上述問題的產(chǎn)生,既有主觀上的理解和學(xué)習(xí)方面的原因,也有法律法規(guī)需要進一步的規(guī)范性解釋等客觀原因。具體主要體現(xiàn)在:
(一)法律條文理解應(yīng)用不準確
《消防法》修訂執(zhí)行后,部分消防監(jiān)督員對新法學(xué)習(xí)了解不夠,對法律條文理解不深,導(dǎo)致對違反消防法律、法規(guī)的行為應(yīng)該運用何種條文把握不準。
(二)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進力度有待加強
有些問題也反映出了執(zhí)法人員的素質(zhì)水平不夠高、執(zhí)法能力不夠。比如窗口受理方面的審核把關(guān)的問題,雖然現(xiàn)有的法律規(guī)定需要進一步解釋,現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在不斷的更新完善中,但是有些窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,也導(dǎo)致了在建設(shè)工程消防 行政許可和備案業(yè)務(wù)受理、辦理的過程中,存在一些對法律法規(guī)規(guī)定理解貫徹上的偏差和不足。
(三)法律法規(guī)規(guī)定需要得到進一步的解釋和細化
新《消防法》和配套規(guī)章作為上位法,在條文上比較概括,有些術(shù)語和工作操作程序還有待細化;在審核驗收和備案的工作要求等方面,還缺少進一步的解釋和說明,對有些場所和建設(shè)工程還要根據(jù)各地的具體情況進行研究分析和作出更明確的規(guī)定。
三、解決新消防法律法規(guī)適用過程中有關(guān)問題的對策建議
根據(jù)這些問題和法律法規(guī)的規(guī)定,筆者結(jié)合當前消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實際進行了研究分析,并擬提出如下的解決建議:
(一)強化執(zhí)法教育培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。要通過執(zhí)法大輪訓(xùn)、研發(fā)推廣執(zhí)法培訓(xùn)操作演示系統(tǒng)等多種形式,不斷加強對各級消防監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動新消防法律法規(guī)的工作要求得到全面有效的貫徹落實。
(二)加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),強化執(zhí)法監(jiān)督機制。要結(jié)合創(chuàng)新社會消防管理工作,不斷強化公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),制定更具體明確的執(zhí)法操作指引和工作規(guī)范,細化、量化執(zhí)法工作要求,有效整合公安內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督工作平臺,不斷強化對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督制約,實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化水平和為民服務(wù)水平的“雙提升”。
(三)領(lǐng)會法律法規(guī)精神,準確把握執(zhí)法標準。結(jié)合在省內(nèi)調(diào)研和對有關(guān)法律法規(guī)的研究,筆者擬對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的上述有關(guān)問題提出如下解決對策建議。
1.關(guān)于規(guī)劃許可證明文件的問題?!督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條第一款第三項規(guī)定建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應(yīng)當提供新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。因此對改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)的建設(shè)工程,建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核時,應(yīng)不要求其提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件。
對于不同時期的建設(shè)工程,建議做如下處理:對5月1日后新建或者擴建的建設(shè)工程,建設(shè)單位須持縣級以上規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃許可證明文件向公安機關(guān)消防機構(gòu)申報消防設(shè)計審核或者備案;對5月1日前已經(jīng)建成的建設(shè)工程需要申報消防設(shè)計審核或進行消防設(shè)計備案的,建設(shè)單位可持政府或者有關(guān)部門出具的規(guī)劃證明文件申報消防設(shè)計審核或備案。
2.關(guān)于重復(fù)申報備案的問題。為防止故意重復(fù)申報備案逃避被抽中,以及防止虛假備案對監(jiān)督管理工作的干擾,建議明確:同一建設(shè)工程使用同一名稱或者不同名稱多次在網(wǎng)上申報備案的,當其中一次被備案系統(tǒng)確定為備案抽查對象時,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)依法對該建設(shè)工程進行抽查。其它重復(fù)申報的按虛假備案處理。多次在網(wǎng)上申報備案且均未被抽中的備案項目,保留其中一次完整的備案記錄,其余按虛假備案處理。
3.關(guān)于申報消防設(shè)計備案涉及施工許可的問題。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,除依法應(yīng)當將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的外,建設(shè)單位應(yīng)當將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。其中,已辦理施工許可的,應(yīng)當在取得施工許可之日起七日內(nèi),將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案;未辦理施工許可的,應(yīng)當在施工前將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
4.關(guān)于備案抽查逾期不提供規(guī)定材料的處理?!督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定,被確定為備案抽查對象的建設(shè)單位應(yīng)當在收到備案憑證之日起五個工作日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。建議:對于建設(shè)單位逾期不提供規(guī)定材料或提供材料不齊全的,視為“未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案”,并按《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十九條規(guī)定處理。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)在五個工作日內(nèi)公告?zhèn)浒赋椴榻Y(jié)果。
5.關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗的問題。建議明確:建設(shè)單位申請進行消防竣工驗收或者申報消防安全檢查前,對選用有防火性能要求的室內(nèi)裝修、裝飾材料,應(yīng)當按照消防技術(shù)標準的要求進行見證檢驗工作,并向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供合格的見證檢驗報告。施工單位在建設(shè)、工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進行裝修、裝飾材料見證取樣和抽樣檢驗的抽封樣工作。
建議推廣《廣東消防網(wǎng)》網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳提供的“廣東消防防火材料檢驗信息服務(wù)平臺”,消防監(jiān)督執(zhí)法人員可登陸,并便捷驗證建設(shè)單位申報的室內(nèi)裝修材料防火性能證明文件的真實性、有效性。
6.關(guān)于申請消防驗收應(yīng)提供的其他材料。建議明確:《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙和工程竣工圖紙等。
7.關(guān)于消防技術(shù)標準適用的問題。為強化建設(shè)工程的審核驗收,防止出現(xiàn)先天性的火災(zāi)隱患,建議明確:公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查時,應(yīng)當執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定。消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國家標準規(guī)定的,應(yīng)當依照規(guī)定經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。對消防設(shè)計文件不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的,不得批準。
8.關(guān)于申報消防設(shè)計審核中涉及自動消防設(shè)施的問題。為防止審驗的片面性,建議明確:自動消防設(shè)施不應(yīng)單獨申報消防設(shè)計審核或備案,應(yīng)納入土建工程或內(nèi)部裝修工程一起申報。
9.關(guān)于“單體建筑”的判定問題。建議明確:地上建筑物任一樓層相連為一整體,其他樓層建筑形式分為多個單體的建設(shè)工程,應(yīng)視為一個完整的“單體建筑”。適用《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條第一款關(guān)于“單體建筑”的規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理;工程消防;作用;質(zhì)量;問題
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
建設(shè)工程消防質(zhì)量關(guān)乎建筑的安全,不僅與企業(yè)的生產(chǎn)息息相關(guān)更是和每一個公民的生命安全聯(lián)系緊密。因為消防質(zhì)量不過關(guān),導(dǎo)致的無數(shù)無辜生命的失去以及巨大經(jīng)濟損失的案例不計其數(shù)。而在保證建設(shè)工程消防質(zhì)量的工程中質(zhì)量監(jiān)理是就顯得尤為重要,建議監(jiān)理在建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理管中的作用也成為我們研究的重要課題。
二、國內(nèi)外建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展
1、國外建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展
建設(shè)工程監(jiān)理在英、美等發(fā)達國家被稱作工程咨詢,是國際上普遍實行的工程建設(shè)項目監(jiān)督管理制度。是指針對工程項目建設(shè),社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接收建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進行的,旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動⑴。主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是工程建設(shè)項目前期投資的咨詢服務(wù),對擬建項目進行可行性研究或技術(shù)經(jīng)濟分析論證,以判斷項目是否具有可行性或有一定的收益;二是項目實施階段的監(jiān)督服務(wù),通過與業(yè)主簽訂合同,受業(yè)主委托,代表業(yè)主進行項目管理并維護其利益。
2、國內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展
我國最早的建設(shè)工程監(jiān)理出現(xiàn)在1982年布魯革水電站建設(shè),按照世界銀行的貸款要求,組建了一個獨立于“魯布革工程管理局”運作的“工程師機構(gòu)”,該機構(gòu)由工程師代表、駐地工程師和檢測員依據(jù)國際合同管理方式組成,代表業(yè)主對施工現(xiàn)場活動進行監(jiān)督管理。此處的“工程師機構(gòu)”即為我國工程建設(shè)監(jiān)理的雛形。從1988年開始,我國正式開始推行監(jiān)理制,其發(fā)展過程大概可以分為三個階段:
1988-1993工程建設(shè)監(jiān)理試點階段。這階段,通過在各指定城市開展建設(shè)監(jiān)理試點以總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),以及驗證監(jiān)理制度在我國的可實施性。
1993-1995工程建設(shè)監(jiān)理穩(wěn)步發(fā)展階段。這期間,建立制度在我國得到了較好的發(fā)展,節(jié)省了工程建設(shè)成本,為我國創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
1996年到現(xiàn)在,工程建設(shè)監(jiān)理全面推行。在國家和政府部分的大力支持下,我國工程建設(shè)監(jiān)理制度逐漸走向法制化,得到了全面推廣和長足發(fā)展。
三、監(jiān)理工作在消防質(zhì)量把關(guān)履行職責(zé)過程中存在的問題
1、合同中雖然明確了監(jiān)理單位在施工過程中消防質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查,往往出現(xiàn)形同虛設(shè),合同糾紛等因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行,保證監(jiān)理工作的順利執(zhí)行。
2、監(jiān)理單位在認識上仍不強,仍然存在消防工作是消防機構(gòu)的事的思想,在消防施工單位資質(zhì)把關(guān)、消防產(chǎn)品和防火材料質(zhì)量進場把關(guān)、消防設(shè)施的施工程序把關(guān)等方面存在得過且過的情況。
3、建設(shè)單位對施工單位承包商的各種具體要求并非都經(jīng)過監(jiān)理方,因
而降低了監(jiān)理方應(yīng)有的作用,而且使施工承包方在執(zhí)行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。
四、消防監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和必備手段
從大量工程建筑的火災(zāi)事故調(diào)查表明,不嚴格執(zhí)行國家消防技術(shù)法規(guī)和施工規(guī)范是造成工程質(zhì)量隱患和事故的重要原因。加強工程建筑消防標準的實施監(jiān)督,對保證消防工程質(zhì)量具有十分重要的意義。
消防施工和驗收規(guī)范也分為高層建筑及建筑工程兩大部分。其中高層建筑一般按專業(yè)分為總平面布置和平面布置,火災(zāi)自動報警系統(tǒng),防火、防煙和建筑構(gòu)造,安全疏散和消防電梯,消防給水和自動滅火系統(tǒng),通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)以及電氣電源等。建筑工程一般分為廠房、倉庫、民用建筑和消防車道等。在實施監(jiān)理時,對于以上各系統(tǒng)施工規(guī)范和驗收規(guī)定都應(yīng)根據(jù)所監(jiān)理的工程項目范圍,要針對性地參照有關(guān)國家消防規(guī)范進行學(xué)習(xí)。如:在高層建筑施工中,防煙分區(qū)內(nèi)的排煙口距最遠點的水平距離;排煙支管設(shè)置防火閥的條件;火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工中,對點型火災(zāi)探測器、手動火災(zāi)報警按鈕、火災(zāi)報警控制器及消防控制設(shè)備的安裝等都有嚴格的要求。在驗收規(guī)范中,如對鹵代烷、泡沫、二氧化碳、干粉等滅火系統(tǒng)的抽驗,應(yīng)在符合現(xiàn)行各系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范的條件下,按實際安裝數(shù)量的20%~30%抽驗,其控制功能,人工啟動和緊急切斷試驗1~3次。如果在施工中不掌握以上規(guī)定,一旦出現(xiàn)意想不到的火災(zāi)事故,分析事故原因和責(zé)任,監(jiān)理人員也是不能推諉的。因此,掌握消防施工及驗收規(guī)范是每一個消防監(jiān)理人員必須具備的條件。
五、監(jiān)理工程師對施工過程消防質(zhì)量把關(guān)
1、把好消防設(shè)施施工單位資質(zhì)關(guān)。目前,市場上消防設(shè)施施工單位水平參差不齊,施工單位的資質(zhì)頒布以及施工單位的管理仍然說法不一,沒有一個更為規(guī)范的程序,消防設(shè)施施工單位的承包資質(zhì)沒有明確規(guī)定,更多的是參照建設(shè)工程其他標準執(zhí)行,因此監(jiān)理單位在消防設(shè)施施工單位資質(zhì)上一定要嚴把關(guān),防止弄虛作假,根據(jù)施工業(yè)績等合理把關(guān),掛靠單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。
2、把好消防產(chǎn)品、防火材料進場質(zhì)量關(guān)。消防產(chǎn)品、防火型材料必須符合國家標準,沒有國家標準的必須符合行業(yè)標準,進場之前,依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品,必須提供具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性認證證明材料,監(jiān)理單位對進場消防產(chǎn)品質(zhì)量有異議的可聯(lián)系當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構(gòu)對消防產(chǎn)品進行把關(guān)。
3、把好消防設(shè)施施工程序關(guān)。工程一旦準備開工,監(jiān)理工程師首先審查消防設(shè)施施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標準,健全的質(zhì)量管理體系以及施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核等制度,并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案,檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量,杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級,建設(shè)方的要求、施工單位的施工技術(shù)力量等情況,確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標,制定監(jiān)理的各項工作制度、工作程序,做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作有章可循,有法可依。
4、把好建設(shè)工程消防質(zhì)量驗收關(guān)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部令第106號《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)要求,依法應(yīng)進行消防設(shè)計審核和驗收、備案審查抽查到的建設(shè)工程,監(jiān)理單位有義務(wù)配合公安消防機構(gòu)對建設(shè)工程消防質(zhì)量驗收,并提供相關(guān)資料記錄。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構(gòu)抽查到的建設(shè)工程,監(jiān)理單位應(yīng)對該建設(shè)工程消防質(zhì)量施工過程中的監(jiān)管負有主要責(zé)任。
七、結(jié)束語
建議監(jiān)理在建設(shè)工程消防質(zhì)量監(jiān)理管中有著重要的作用,在工程施工過程以及驗收過程中監(jiān)理對于質(zhì)量的控制以及保障是尤為重要。同時,實際工作中除了要按國家有關(guān)規(guī)定按章辦事之外更應(yīng)該根據(jù)實際情況適當嚴格要求。
參考文獻
[1]李清立.建設(shè)工程監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師管理實務(wù)[M].清華大學(xué)出版社,2003.
[2]石瑛.當甜工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題及對策[J].科技資訊,2007.
關(guān)鍵詞 工程造價;工程建設(shè);造價管理
隨著我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,不斷的深入改革經(jīng)濟體制,不斷完善的監(jiān)測行業(yè)服務(wù),作為一個工程師,尤其是監(jiān)理工程項目的工程師所必須要考慮的一些問題有這些,怎樣能夠?qū)こ淘靸r的監(jiān)理控制工作進行加強,使之能夠使項目的投資效益得到提高,提給業(yè)主更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國要想適應(yīng)知識經(jīng)濟時代以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求,必須要采取有效的工程造價管理措施。
1.工程管理造價含義
工程造價就是指某些工程項目在建設(shè)的時候所花費的一切費用。而對在建設(shè)項目在投資的決策階段和設(shè)計階段、招標以及投標階段到最后的項目的實施階段及其結(jié)算階段這整個過程的管理就是我們通常所說的工程造價管理??刂平ㄔO(shè)的項目投資在所批準的一定的投資限額里,確保能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理的目標,從而能夠合理有效的運用財力、人力以及物力,使工程建設(shè)項目能夠取得很好的投資效益。
2.保證工程質(zhì)量的最終途徑就是加強工程的造價管理
一般來說,如果要加強工程造價的管理,保證工程的質(zhì)量,應(yīng)該要以《建筑法》為根據(jù),積極地以及穩(wěn)當?shù)膶こ淘靸r管理進行深化改革。能夠做到把工程的質(zhì)量控制和工程造價管理有機的結(jié)合在一起,并且能夠貫穿工程建設(shè)管理的整個過程中去,所以呢,大體的做法一般可以分為以下幾點:
(1)投資的決策階段
簡單的來說,在建設(shè)一個工程項目的投資的決策階段,首先應(yīng)該要明確的制定一個控制質(zhì)量的這樣一個目標,從而這樣才能把目標更好的實現(xiàn)出來。
(2)建設(shè)項目的設(shè)計的階段
在建設(shè)項目的設(shè)計階段的時候,同時也是首先要嚴格要求設(shè)計部必須能夠根據(jù)可行性研究報告認同批準的質(zhì)量標準以及規(guī)模設(shè)計的,不能憑自己的意愿隨意的擴大或縮小設(shè)計標準。然后呢,要進行優(yōu)化設(shè)計,這是對應(yīng)用價值的工程來說的,同時要嚴格的控制技術(shù)設(shè)計以及施工圖的設(shè)計的不合理的變換,不過這所有的一切都是要在保證工程的質(zhì)量的前提下進行的。
(3)建設(shè)工程項目的招標階段
一般來說,在建設(shè)工程項目的招標階段,是需要非常嚴格的按照國家招標辦法的相關(guān)法律規(guī)則執(zhí)行的,所以基本上都是推廣公開招標,嚴格控制所謂的邀請招標,杜絕出現(xiàn)議標的現(xiàn)象。
(4)工程項目的實施階段
在工程項目的實施階段,施工單位及其建設(shè)單位一般都要對施工的整個過程的質(zhì)量管理進行加強,而監(jiān)理單位則是應(yīng)該按照合同目標,對整個過程的質(zhì)量進行相應(yīng)控制,同時要結(jié)合工程造價管理來控制的。
3.工程造價管理目前存在的一些問題
(1)工程造價管理的計價模式的落后
我國在工程計價這上面一直運用的是定額計價的方法。但是定額的這種推廣方式浪費的時間比較多,從而造成了定額落后。所以,我們要運用“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”這個計價模式,實行工程量清單這種計價模式。
(2)法律以及法規(guī)的不健全
我國雖然制定了一些相關(guān)的法律以及法規(guī),能夠讓工程造價管理方法有法可依,有章可循。但是在執(zhí)行上比較麻煩,人為操作的因素也很多,相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠健全,因此在實踐的過程中存在了諸多問題。所以要加強守法意識以及加強行業(yè)的立法。
(3)從事工程造價管理人員的素質(zhì)較低
目前在我國從事工程造價管理的人員的專業(yè)水平高低不同,能夠從正規(guī)高等學(xué)校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的人員的比例很小,同時工程造價工程師的資格考試才剛開始執(zhí)行,所以培養(yǎng)出來的注冊造價工程師在整個工程造價管理人員里的比例是非常小的。而且現(xiàn)在許多造價師從事咨詢,決算,審核等工作,從而對我國工程造價管理的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。
(4)市場競爭機制很難出現(xiàn)公平合理性
市場競爭機制很難出現(xiàn)公平合理性,其實這跟我國的基本國情是息息相關(guān)的。價格市場被政府的干預(yù)涉及,再加上區(qū)域的行業(yè)保護以及什么暗箱操作的這些比較腐敗的現(xiàn)象的滋生。同時投資主體的單元化以及個別有權(quán)的人物的插手,用自己的實權(quán)為自己謀取利益,擾亂市場的正常秩序。所以要想形成比較科學(xué)的競爭機制,就必須要有比較公平合理的市場競爭環(huán)境。
4.結(jié)束語
簡而言之,對工程建設(shè)的整個過程的造價的控制是建設(shè)工程的造價管理的最核心的內(nèi)容,工程造價管理貫穿了項目建設(shè)的整個過程,其中包括了決策評估階段,前期的準備階段,設(shè)計階段,承包工程階段,工程的實施階段,完工驗收階段以及決算審核階段這一系列的階段。所以呢,要想提高項目的投資效益,在預(yù)先定好的投資限額里控制好項目的造價是其關(guān)鍵所在。
工程造價管理,它不僅是一個經(jīng)濟問題,它其實是一個集管理,技術(shù)以及經(jīng)濟為一體的一種綜合的學(xué)科。投資項目效益的好壞直接受到工程項目造價的高以及低的影響。從而能夠充分的體現(xiàn)一個單位的管理水平以及工作質(zhì)量問題。因此,在工程的建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)該把工程造價管理當作核心工作來做,從而能夠使工程造價降低,使經(jīng)濟效益得到很大的提高。
參考文獻:
[1]程鴻群 姬曉輝 陸菊春.工程造價管理[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2004(09)
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[3]王蘭甫.談工程造價管理[J].四川建筑,2004(06).
關(guān)鍵詞:工程造價;影響因素;舉措
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-00-01
房地產(chǎn)行業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),并且在過去的幾十年中取得了非常迅速的發(fā)展,國家也針對房地產(chǎn)行業(yè)的具體發(fā)展情況頒布了一系列的政策,以緩解房地產(chǎn)市場激烈的競爭形勢。為了能夠在這樣的經(jīng)濟形勢下求得發(fā)展,房地產(chǎn)企業(yè)需要在成本控制方面采取有效的措施,以此來提高經(jīng)營利潤,推動企業(yè)的進一步發(fā)展。
一、房地產(chǎn)建設(shè)項目工程造價控制管理的影響因素
1.人員因素
在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中,管理概預(yù)算的編制是一項非常復(fù)雜,同時也非常重要的工作,這也是確定建筑產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)[1]?;诟蓬A(yù)算的編制有如此重要的作用,要選擇符合要求的編制人員,人員素質(zhì)的高低對概預(yù)算工作的編制質(zhì)量有著直接的影響。這就要求編制人員能夠?qū)κ袌龅母鞣N變動因素非常敏感,同時具備非常豐富的經(jīng)驗,了解行業(yè)頒布的各項政策和新標準,以為企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約預(yù)算的目標。
2.設(shè)計因素
設(shè)計因素也是概預(yù)算編制的主要因素之一,這是因為概預(yù)算的工作必須基于設(shè)計圖才能進行。所以說,在整個項目的造價管理過程中,控制建筑設(shè)計因素也有利于房地產(chǎn)項目工程成本的控制。設(shè)計階段一般是房地產(chǎn)項目的初期階段,如果能夠在設(shè)計階段對項目進行較為精確的定位,同時給出科學(xué)合理的施工設(shè)計圖,這對下一步的造價工作非常有利,能夠減少由于設(shè)計變更等原因造成的成本浪費。
3.施工因素
施工因素雖然沒有人員因素和設(shè)計因素那么明顯的影響作用,但仍然需要對施工加以控制,來實現(xiàn)工程造價管理的目標。在編制概預(yù)算時,必然要考慮施工的可行性,以及選擇的施工工藝和設(shè)備等等,這些都直接影響著工程造價,因此在編制概預(yù)算過程中,需要考慮到施工過程中可能存在的影響因素,為工程造價打下良好的基礎(chǔ)。
二、房地產(chǎn)建設(shè)項目工程造價管理的有效措施
1.通過市場調(diào)查減少決策風(fēng)險
房地產(chǎn)項目在決策之前,要對項目的市場因素進行充分的調(diào)查,認真分析其可行性,確定其個項目經(jīng)濟指標,同時做好各種可能的方案必選工作,以便能夠做出最科學(xué)合理的決策。要合理控制房地產(chǎn)項目的造價,科學(xué)決策是首要的工作[2]。在任何情況下,市場因素對房地產(chǎn)項目都有著非常重要的影響,因此,一定要對市場環(huán)境進行充分了解,才能確定是否要開展這一項目。房地產(chǎn)的市場調(diào)查內(nèi)容主要包括周邊環(huán)境、城市規(guī)劃以及國家的相關(guān)政策等等,了解這些因素,能夠為決策奠定很好的基礎(chǔ)。
2.優(yōu)化設(shè)計方案控制造價
設(shè)計因素是影響工程造價的主要因素,因此,建設(shè)單位要控制工程造價成本,就必須在設(shè)計階段進行很好的控制,確保設(shè)計工作的質(zhì)量。建設(shè)單位可以通過方案必選的方式來確定項目的設(shè)計方案,這就需要其通過媒體這一渠道來方案必選的消息,讓多家優(yōu)秀設(shè)計單位來參加競選,再組織專業(yè)的評定小組進行評選,基于一定的原則來選擇最合適最科學(xué)的方案。這種方式不僅可以確保設(shè)計工作的質(zhì)量,同時還可以減少日后的設(shè)計變更工作,避免不必要的成本浪費,以實現(xiàn)控制工程造價的目標。
3.招標階段的工程造價管理
施工招標以及材料設(shè)備的招標是工程造價主要的兩方面工作。一般來說,施工單位的選擇是通過施工招標來進行,而設(shè)備材料供應(yīng)商也是通過招標來進行,這種方式的有效性能夠直接影響到進度、質(zhì)量以及成本的控制?;谡袠擞腥绱酥匾淖饔?,需要從以下幾個方面來控制招標工作的質(zhì)量[3]。首先,要確保招標過程的四大原則,即公平、公開、公正、誠信,在開展招標工作之前,需要對各個參與投標的企業(yè)進行非常嚴格的審查,包括其財務(wù)狀況、業(yè)績以及信用狀況等等,以便能夠選擇合格的投標單位。其次,要認真編制招標文件。在編制招標文件時,需要編制人員對各種可能的影響因素進行分析和鑒別,盡可能減少工程造價管理的風(fēng)險因素。最后,在合同簽訂時要嚴謹細致。必須要按照國家的相關(guān)規(guī)定來約定各項合同條款,明確雙方的責(zé)任義務(wù),以及對于爭議違約等情況的處理辦法。對于無法進行明確的工程內(nèi)容,雙方要進行充分的談判,同時要對可能發(fā)生的索賠事件進行分析,以減少后期的成本浪費。
4.施工階段的工程造價管理
雖然由于施工因素對概預(yù)算造成的影響是很小的,所占比例不超過一成,但是這個階段確實工程投資的實際支出階段,如果不進行很好的控制,可能會存在較多的浪費現(xiàn)象,因此也很有必要加強施工階段的工程造價管理。要加強施工階段的過程造價管理,就需要施工企業(yè)從以下幾個方面開展工作,首先,要確保工期確定的合理性,盡可能減少工期調(diào)整的情況;其次,施工工序的合理安排也非常重要。舉個例子來說,在建設(shè)一個住宅小區(qū)項目時,合理安排工期以及合理布置總平面就能夠很大程度上節(jié)省一些臨時設(shè)施費用,在開挖土方時,就開始鋪設(shè)一些管理,不僅節(jié)約工期,同時減少一些重復(fù)施工的費用。除此之外,在材料采購方面也需要按照規(guī)定的程序進行,盡可能利用批量采購的方式,減少在采購程序的資金浪費。
三、結(jié)論
總而言之,成本控制是房地產(chǎn)項目管理中非常重要的內(nèi)容,其也是非常復(fù)雜的一項任務(wù),需要在房地產(chǎn)項目全過程中進行控制,實現(xiàn)成本控制的動態(tài)管理。因此,房地產(chǎn)企業(yè)需要采取科學(xué)合理的管理方法,以實現(xiàn)合理控制成本的目標,以進一步提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟利益。
參考文獻:
[1]于東海,甘元玉.項目管理中的造價控制[J].江蘇建筑.2011(4):125-126.
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)管理與安全課程群;綜合課程設(shè)計;項目角色劃分;協(xié)同設(shè)計
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2013)29-0094-03
作者簡介:徐慧,女,博士,講師,研究方向為網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)管理;邵雄凱,男,博士,教授,碩士生導(dǎo)師,教學(xué)副院長,研究方向為計算機網(wǎng)絡(luò)、移動數(shù)據(jù)庫技術(shù)和Web信息服務(wù);陳卓,女,博士,教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向為信息安全;阮鷗,男,博士,講師,研究方向為網(wǎng)絡(luò)安全。
作為一所地方工科院校,湖北工業(yè)大學(xué)(以下簡稱“我校”)目前面向本科生穩(wěn)步推進“721”梯級、分類、多元人才培養(yǎng)模式改革:針對70%左右的本科生,以就業(yè)為導(dǎo)向,實施以培養(yǎng)實踐動手能力為主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神為兩翼的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式;針對20%左右的本科生,培養(yǎng)具有一專多能、湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展急需的復(fù)合型中堅人才;針對10%左右的本科生,扎實推進卓越工程師項目計劃,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型的、未來湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物。在這一背景下,網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)在培養(yǎng)方案設(shè)置和修訂的過程中,考慮利用科研平臺、培訓(xùn)、競賽等方式,切實加強實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計,進一步推進我?!?21”人才培養(yǎng)模式改革,并以此為契機,進行培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐動手能力的教學(xué)改革與實踐。本文旨在討論網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的改革實踐。
一、網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的定位
按照“721”梯級、分類、多元人才培養(yǎng)模式改革思路,我校依據(jù)學(xué)科專業(yè)特點探索實施“實驗教學(xué)――實習(xí)實訓(xùn)――畢業(yè)設(shè)計(論文)――創(chuàng)新教育――課外科技活動――社會實踐”六元結(jié)合的實踐教學(xué)體系。在這一實踐教學(xué)體系的規(guī)劃下,網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案都明確規(guī)定六大內(nèi)容的基本要求和學(xué)分,并分為基礎(chǔ)層次(基礎(chǔ)課程實驗、生產(chǎn)勞動、認知實習(xí)等)、提高層次(學(xué)科基礎(chǔ)實驗、課程設(shè)計、專業(yè)實習(xí)或生產(chǎn)實習(xí)、學(xué)年論文等)、綜合層次(設(shè)計性實驗及科研訓(xùn)練、學(xué)科競賽、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計或論文等)三個層次,從低年級到高年級前后銜接,循序漸進,貫穿整個本科生培養(yǎng)過程,旨在增強本科生的創(chuàng)新意識,提高他們的實踐能力。
面向網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)本科生的網(wǎng)絡(luò)管理與安全課程群,主要包括“信息安全概論”、“應(yīng)用密碼學(xué)”、“計算機網(wǎng)絡(luò)管理”、“網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)”、“網(wǎng)絡(luò)性能分析”和“網(wǎng)絡(luò)安全編程與實踐”這六門專業(yè)課程。在課程安排上,“信息安全概論”課程首先引入信息安全的基本概念和基本原理,包括消息鑒別與數(shù)字簽名、身份認證、操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)以及數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)等知識點;而“應(yīng)用密碼學(xué)”課程則介紹密碼學(xué)基本概念、基本理論以及主要密碼體制的算法與應(yīng)用;更進一步,“計算機網(wǎng)絡(luò)管理”課程以協(xié)議分析為導(dǎo)向講授網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)理論,包括功能域、體系結(jié)構(gòu)、協(xié)議規(guī)范、信息表示等知識點;“網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)”課程以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全管理能力作為培養(yǎng)目標,闡述網(wǎng)絡(luò)攻擊的手段和方法以及網(wǎng)絡(luò)防御的基本原理;在此基礎(chǔ)上,“網(wǎng)絡(luò)性能分析”課程著重討論網(wǎng)絡(luò)性能管理的理論與應(yīng)用;“網(wǎng)絡(luò)安全編程與實踐”課程討論網(wǎng)絡(luò)安全編程實現(xiàn)的基本技術(shù)。值得注意的是,網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全課程群建設(shè)成果,目前正在為面向物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的相關(guān)課程體系設(shè)置與教學(xué)方法改革所借鑒。
網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計介于實踐教學(xué)體系中提高層次到綜合層次的過渡階段,作為網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)本科生第四學(xué)年實踐能力培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié),有利于深入培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)本科生的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合實踐能力。
二、基于項目角色劃分的實施方案
為了培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)本科生的工程實踐能力,網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計實施過程的改革思路是:采用自主團隊方式,選擇并完成一個網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目。對于相關(guān)專業(yè)本科生而言,因為是自由組成團隊,項目角色劃分顯得尤為重要。在這一背景下,提出基于項目角色劃分的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計實施方案。
網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計并不是要求本科生在短時間內(nèi)便可以完成一個很大的網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目,主要是希望他們能夠利用已有網(wǎng)絡(luò)管理與安全課程群的知識基礎(chǔ),按照軟件工程的思路合作完成一個規(guī)模適中的網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目,提高網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合實踐能力。基于不太大的項目規(guī)模,網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的項目角色劃分與相應(yīng)職責(zé)見表1。
三、網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的協(xié)同設(shè)計
作為一所地方工科院校,我校自2008年開始面向本科生開設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè),并于2012年面向本科生開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè),同時已獲批“湖北省高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興(支柱)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃本科項目”。網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)雖然是兩個不同的專業(yè),卻具有一定的關(guān)聯(lián)性,如何保證網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的實施方案對于這兩個專業(yè)的協(xié)同設(shè)計,是專業(yè)改革實踐過程中需要考慮的問題。圖1給出網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計在實施過程中網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的協(xié)同設(shè)計方案:
如圖1所示,網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的選題主要包括四個方向,即“信息安全與密碼學(xué)”、“網(wǎng)絡(luò)防御技術(shù)”、“計算機網(wǎng)絡(luò)管理”與“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)安全管理”。其基本的選題思路在于幫助本科生熟悉常用的網(wǎng)絡(luò)管理與安全編程開發(fā)包,并掌握網(wǎng)絡(luò)管理與安全項目實踐的基本技術(shù),為將來從事網(wǎng)絡(luò)管理與安全方面的研發(fā)工作打下一定的基礎(chǔ),各方向的參考選題見表2。
更進一步,較之網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè),物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)具有更強的整合性與自身的特色,見圖1,物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計的選題主要包括兩個方向,即“物聯(lián)網(wǎng)安全”與“物聯(lián)網(wǎng)管理”,各方向的參考選題如表3所示。[1,2]
按照我?!?21”梯級、分類、多元人才培養(yǎng)模式改革思路,作為實踐教學(xué)體系中提高層次到綜合層次過渡階段的一個重要環(huán)節(jié),網(wǎng)絡(luò)管理與安全綜合課程設(shè)計在改革實踐過程中,考慮采用基于項目角色劃分的實施方案,并嘗試實現(xiàn)該方案在網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)的協(xié)同設(shè)計,同時給出這兩個專業(yè)不同方向的參考選題。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:消防驗收;問題;措施
消防驗收工作是檢驗建設(shè)工程的一個重要環(huán)節(jié),主要是針對建設(shè)工程的消防設(shè)施、安全防火設(shè)計等功能進行檢驗。建設(shè)工程消防驗收工作與生命、財產(chǎn)等息息相關(guān),因此消防驗收工作受到國家及社會的關(guān)注,所以務(wù)必保障建設(shè)工程的消防安全,防止出現(xiàn)火災(zāi)隱患。
一、建設(shè)工程消防驗收工作存在的問題
(一)建設(shè)單位消防意識淡薄,未嚴格按照設(shè)計圖紙施工
隨著國家與社會對建設(shè)工程消防驗收工作的重視提高,對建設(shè)工程進行驗收已成為嚴格的消防法律明文規(guī)定的內(nèi)容。然而許多建設(shè)工程單位或因?qū)@一法律規(guī)定并不清楚,或因其他原因而刻意忽視,致使建設(shè)工程在竣工后,往往沒有經(jīng)過消防驗收就已投入使用。尤其是許多工業(yè)園工程、開發(fā)區(qū)工程等都未接受消防驗收,這表明建設(shè)單位對消防驗收的意識十分淡薄。同時,由于建設(shè)單位不存在高度的消防驗收意識,在進行工程建設(shè)的過程中,往往會隨意改動設(shè)計圖紙上關(guān)于消防工程的設(shè)計,而將消防設(shè)施作為裝飾自行建設(shè)。例如,在有的工程建設(shè)中,室內(nèi)的消火栓栓口建得與墻面平行,致使消火栓門難以關(guān)緊;或是室外消防栓遠離過道,被設(shè)置在離建筑物較近的地方,這大大降低了消防車使用的及時性;有的建設(shè)單位使用木質(zhì)或是沒有經(jīng)過防火處理的鋼制材料作為疏散樓梯,且寬度不足1.1m,或是樓梯是旋轉(zhuǎn)形式的,且上下踏步角度超過10度。
(二)建設(shè)工程設(shè)計單位不符要求,圖紙存在問題
建設(shè)工程設(shè)計單位是最基礎(chǔ)的存在,它為建設(shè)施工單位提供全面的圖紙,指導(dǎo)整個工程的建設(shè)。隨著建筑設(shè)計行業(yè)市場競爭力度的加大,許多設(shè)計單位在設(shè)計中往往以討好建設(shè)單位為前提,從而忽略了建設(shè)工程的科學(xué)性。尤其是許多建設(shè)單位對消防工作的忽視,直接導(dǎo)致設(shè)計單位在設(shè)計中不顧國家關(guān)于建筑消防的規(guī)定要求,也不管建設(shè)工程規(guī)范的具體情況。結(jié)果是在設(shè)計圖紙中難以發(fā)現(xiàn)的消防方面存在的缺陷,直接暴露在建筑施工中,這就很難達到消防驗收的要求。如:從建筑設(shè)計圖紙中,可以明顯看出辦公室區(qū)域以及商鋪賣場等區(qū)域的完美消防建筑,然而在消防驗收工作完成后,業(yè)主自行將區(qū)域進行分隔,致使疏散通道、安全出口、消防設(shè)施等的正常運行都出現(xiàn)問題;甚至在有的設(shè)計中,消防給水、報警淋噴等消防設(shè)施沒有任何圖示,僅僅是呈現(xiàn)文字說明。
(三)消防驗收單位的監(jiān)督工作存在問題
在建設(shè)工程數(shù)量逐漸增加的今天,從事消防驗收工作的人員數(shù)量卻未有變化,始終呈現(xiàn)量少、事多、質(zhì)弱的特點,導(dǎo)致消防驗收監(jiān)督工作不到位。同時,為了完成建設(shè)工程消防驗收工作,許多人員都是臨時上陣,屬于典型的邊干邊學(xué),這些人員缺乏一定的專業(yè)技能,在進行驗收工作時敷衍了事,隨意性大。甚至有的消防驗收人員由于自身能力不足,對于技術(shù)含量較高的消防設(shè)施,采取避而不查,掩耳盜鈴等方式,多以建設(shè)單位提供的資料作為主要參考,導(dǎo)致存在極大的消防安全隱患。
二、提升建設(shè)工程消防驗收工作的途徑
(一)強化建設(shè)單位的消防驗收意識,加強對設(shè)計圖紙的執(zhí)行力度
建設(shè)單位作為消防工作的直接參與者,必須具備嚴格的消防驗收意識,才能在工程施工過程中,樹立嚴格的消防責(zé)任意識。建設(shè)單位應(yīng)加強《中華人民共和國消防法》《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》的學(xué)習(xí),在當?shù)卣块T的指導(dǎo)下,建立消防安全管理體系。對于一般的建設(shè)工程,要求在通過備案管理,取得施工許可后,7個工作日內(nèi)到消防機構(gòu)備案,這將利于提高消防審查效率。至于特殊的的建設(shè)工程,對其的驗收工作,設(shè)計文件、審核工作等都需要消防機構(gòu)完成。通過徹底改變建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念,讓他們主動參與協(xié)助消防驗收工作,對不符合要求的消防設(shè)施建筑施行一定的懲處,以降低消防安全隱患。同時,設(shè)計圖紙是指導(dǎo)建設(shè)單位執(zhí)行工作的重要文件,是設(shè)計單位依照相關(guān)規(guī)定而制定的,涉及到大量的消防設(shè)施的建設(shè)規(guī)定,對于減少由火災(zāi)引起的大量生命財產(chǎn)損失具有重要作用。因此,建設(shè)單位在施工過程中,嚴格按照涉及圖紙的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行,也能進一步確保消防驗收工作的順利完成。
(二)加大對設(shè)計單位的監(jiān)督管理,確保設(shè)計圖紙的科學(xué)合理性
首先,要加大對建設(shè)工程設(shè)計單位圖紙的審查力度,確保設(shè)計圖紙符合《建筑防火設(shè)計規(guī)范》以及《中華人民共和國消防法》中的相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求,杜絕設(shè)計圖紙降低或是省略消防設(shè)計的情況。其次,可以通過建立責(zé)任懲處制,提升設(shè)計單位對消防設(shè)計的重視度,由專人進行消防設(shè)計管理,爭取從源頭上做好消防驗收的準備工作。最后,工程設(shè)計單位的人員還需要定期到施工單位查看,監(jiān)督建設(shè)單位是否嚴格按照設(shè)計圖紙施工,包括消防設(shè)備、消防材料等是否合格、是否符合國家相關(guān)規(guī)定等,才能保證建設(shè)與設(shè)計相統(tǒng)一,共同協(xié)助完成消防驗收工作。
(三)提升消防驗收人員的專業(yè)技術(shù)水平
為了更好地應(yīng)對逐漸增加的建設(shè)工程消防驗收工作,需要建設(shè)一支強有力的消防驗收隊伍,除了數(shù)量上的增加,更重要的是提高專業(yè)技術(shù)水平,這樣才能真正地提高消防驗收隊伍的實力。同時也要注重提升驗收人員的服務(wù)意識及能力,嚴格按照法律規(guī)定進行工程消防驗收,針對不合格的消防設(shè)施要對建設(shè)單位提出整修要求,才能真正的保證生命財產(chǎn)安全。
三、結(jié)語
綜上所述,消防驗收工作中建設(shè)單位、設(shè)計單位、驗收單位作為3個參與者,都對提高消防質(zhì)量,減少火災(zāi)隱患具有一定的責(zé)任。然而在實際執(zhí)行過程中,三者都存在一些問題,影響了消防驗收,只有通過一定的途徑進行改善,才能真正地達到建設(shè)工程消防驗收的目的。
參考文獻:
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隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,建設(shè)工程越來越呈現(xiàn)出投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、參與力量多,影響質(zhì)量因素多等特點,很多企業(yè)在發(fā)展的同事,忽視了建設(shè)工程的消防安全問題,致使建設(shè)工程遺留下來很多先天性的安全隱患,那么如何減少建設(shè)工程的消防安全隱患,做好建設(shè)工程消防竣工驗收工作,無疑是防止不合格工程投入使用的一項重要措施。
一、嚴把建設(shè)工程申報質(zhì)量關(guān),大力提高建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量。
設(shè)計單位正確地把握消防有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,合理地對建設(shè)工程進行消防設(shè)計,可以從根本上杜絕消防安全隱患,減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
一是消防部門應(yīng)加強與設(shè)計單位的溝通和研討,互相學(xué)習(xí)消防技術(shù)規(guī)范,增進交流與理解。由于消防安全技術(shù)規(guī)范種類繁多,對于一些消防技術(shù)標準,往往設(shè)計人員與消防部門審核人員存有不同理解,消防部門應(yīng)將內(nèi)部研討、論證的結(jié)果及時向設(shè)計單位通報、溝通,或者采取召開聯(lián)席會的方式,邀請設(shè)計單位人員共同研討不明事項。通過學(xué)習(xí)交流,可以加大對設(shè)計單位和設(shè)計人員的消防宣傳和培訓(xùn)力度,提高了消防設(shè)計責(zé)任意識,更有利于消防審核人員提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),有利于保證建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量。
二是嚴格落實消防安全責(zé)任,加強行業(yè)自律意識,確保建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量。由于建設(shè)工程設(shè)計單位市場競爭壓力大,低價承攬業(yè)務(wù),缺乏對本單位設(shè)計水平的正確評估,在加上無原則的迎合業(yè)主心理,往往會造成設(shè)計粗糙,容易遺留下先天的安全隱患。之所以設(shè)計單位會忽略安全項目的設(shè)計和管理,根本原因就是責(zé)任制未加以落實。要保證建設(shè)工程的消防項目質(zhì)量,就應(yīng)該先行落實設(shè)計單位在消防設(shè)計方面的責(zé)任制,在完成消防設(shè)計工作的同時,要及時跟蹤消防建設(shè),直至項目竣工完成消防驗收工作為止。這種責(zé)任制的落實,可以保障建設(shè)項目從消防設(shè)計到實際工程的監(jiān)控和管理,保證建設(shè)項目的消防質(zhì)量。
三是嚴格設(shè)計審查,從源頭管控,排除“先天性”安全隱患。設(shè)計單位往往由于業(yè)主單位的要求,降低消防投資標準,往往采用“打球”的戰(zhàn)術(shù),未嚴格按照規(guī)范要求設(shè)計;或者由于設(shè)計單位自身技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、設(shè)計人員較少等原因,降低了消防設(shè)計標準。消防部門一定要加強對建設(shè)工程設(shè)計圖紙的審查力度,嚴格按照國家規(guī)定對消防設(shè)置場所的技術(shù)標準和技術(shù)要求,保證圖紙設(shè)計的科學(xué)度和完善度,堅決不允許不合格消防安全設(shè)計工程進行施工。
二、加大對消防工程施工單位和建設(shè)單位的管理,做好消防設(shè)施施工監(jiān)理工作。
建設(shè)工程的施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)著整個工程項目的安全問題和質(zhì)量問題,對于消防工程施工,施工單位和建設(shè)單位必須做到:工程設(shè)計圖紙未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核合格,不擅自施工;按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核同意或者備案的消防設(shè)計文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計進行施工,降低消防施工質(zhì)量; 在施工過程中,如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計圖紙存在差錯的,及時向設(shè)計單位、公安機關(guān)消防機構(gòu)反饋意見;工程竣工后,建設(shè)單位及時申報驗收,作好建設(shè)工程的消防驗收工作,對于消防驗收中存在的問題,及時進行整改。未經(jīng)消防驗收合格,不得交工。
消防監(jiān)督部門要督促施工單位,按照有關(guān)規(guī)范要求嚴格按圖施工,主要應(yīng)做好兩方面的工作:一是抓好施工安裝單位的資質(zhì)和消防產(chǎn)品的質(zhì)量,二是抓好建筑自動消防設(shè)施的工程施工質(zhì)量,定期不定期的對各施工環(huán)節(jié)和消防審核意見落實情況進行監(jiān)督檢查,尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調(diào)試情況,實施重點監(jiān)督,保證建筑自動消防設(shè)施的施工安裝滿足設(shè)計的要求。
三、消防機構(gòu)要加強對建設(shè)工程消防驗收管理工作,筑牢建設(shè)工程投入使用前的最后一道防線。
工程消防驗收工作是對消防項目建筑的把關(guān),必須嚴格按照驗收標準對每一個建筑項目進行檢查,切實做好對消防設(shè)施的監(jiān)督工作。消防驗收前,消防機構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位進行自動消防設(shè)施檢測,切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗收時,消防監(jiān)督部門要按照有關(guān)建筑自動消防設(shè)施驗收規(guī)范和設(shè)計要求,對建筑自動消防設(shè)施進行全面仔細的檢驗和評定,對任何存在問題,必須責(zé)令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過,一定要堅持原則,按規(guī)定要求進行整改,并重新組織驗收,直到全部通過為止。同時,消防機構(gòu)也要加強對驗收工作人員的專業(yè)培養(yǎng),提高驗收消防驗收工作人員自身消防法律意識以及專業(yè)知識和技術(shù)水平。
四、做好工程驗收后移交工作,及時列入消防安全管理,確保建筑消防設(shè)施始終保持完整好用狀態(tài)。
建設(shè)工程消防監(jiān)督、日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)當由大隊不同執(zhí)法人員按照規(guī)定條件和程序進行流轉(zhuǎn)和接收。
一是按照“消防重點單位”界定標準,及時劃分單位的監(jiān)管范圍,明確監(jiān)督管理責(zé)任。一些工程在經(jīng)過消防安全驗收后,由于后期移交工作沒有完善好,致使消防部門和公安派出所都未列入監(jiān)管范圍,出現(xiàn)了消防監(jiān)督管理上的失控漏管,在加上建設(shè)單位重視程度不夠,往往不久就會出現(xiàn)消防設(shè)施損毀等情況發(fā)生,繼而造成一些新的火災(zāi)隱患。所以建設(shè)工程在經(jīng)消防部門在驗收合格以后,一定要做好移交工作,逐級落實責(zé)任,保證我們每一個工程都能夠及時列入監(jiān)管范圍,督促單位履行消防安全責(zé)任。
二是督促單位做好消防設(shè)施維保工作,確保建設(shè)工程消防設(shè)施完整好用。
設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位,工程竣工驗收以后,一定要聯(lián)系一家消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位。隨著建筑使用時間的推移,消防設(shè)施會出現(xiàn)這樣那樣的問題,出現(xiàn)或大或小的毛病,為了及時排除故障,快速恢復(fù)消防設(shè)施的使用功能,每個設(shè)有消防設(shè)施的企業(yè)一定要做好消防設(shè)施維保工作,培養(yǎng)一些懂得消防系統(tǒng)知識的工作人員,及時與維保企業(yè)溝通,保證消防設(shè)施在出現(xiàn)問題時,第一時間能夠得到恢復(fù)。
三是及時堵塞安全漏洞,對驗收過程中未及時發(fā)現(xiàn)的問題,及時提出整改意見,并告知驗收部門和人員。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念,緊緊圍繞加強消防工程質(zhì)量安全管理,切實做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作,從源頭上消除火災(zāi)隱患。以“消防審驗要依法,化解風(fēng)險在萌芽”為主題,開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作宣傳活動,強化消防工程各方參建主體及人員的遵法守法意識和消防安全意識,依法做好相關(guān)新、改、擴建工程消防設(shè)計審查及施工質(zhì)量,為常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力安全保障。
二、活動時間
4月19日至23日。
三、活動內(nèi)容
(一)活動形式多樣。采取印發(fā)傳單、普法教育、案例警示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識講座等靈活多樣形式,廣泛深入開展《消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理行規(guī)定》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》、《省建設(shè)工程消防設(shè)計審査驗收管理行辦法》等法律、規(guī)章、規(guī)范性文件宣傳貫徹活動。
(二)強化系統(tǒng)學(xué)習(xí)。組織全體審驗人員進行一次消防審驗業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí);開展一次集中觀看《正風(fēng)防腐就在身邊》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí),加深對建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收備案相關(guān)法律規(guī)定、政策要求的理解,提高全體人員依法行政意識、依法審驗?zāi)芰Γ瑖栏癜凑障嚓P(guān)法律法規(guī)開展消防審驗工作,從源頭杜絕遺留火災(zāi)隱患的可能。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置懸掛消防審驗宣傳橫。在辦事窗口顯著位置張貼審查驗收的申報要件、辦事流程、完結(jié)時限、咨詢電話、投訴電話、常見問題解答等,讓辦事群眾熟恐法律法規(guī)要求,為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(四) 提升運行水平。為社區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體辦公樓、臨街商鋪等經(jīng)營性單位和場所發(fā)放消防審驗知識問答和業(yè)務(wù)咨詢電話,提示他們在進行新、改、擴建時需要辦理消防審驗手續(xù),落實消防安全責(zé)任利用住宅小區(qū)的宣傳欄、櫥窗,因地制宜宣傳建設(shè)工程消防審驗常識暢通“生命通道”的重要意義、電動自行車集中停放管理制度等安全知識促進廣大社區(qū)商戶和業(yè)主將依法辦理消防審驗手續(xù)轉(zhuǎn)化為強烈的自覺意識,有效提升社區(qū)這一社會最小細胞的消防安全運行水平。
(五)組織系列活動。在施工現(xiàn)場設(shè)立消防安全宣傳欄,向工程參建人員發(fā)放消防安全知識資料;在公共部位張貼消防安全提示標語,組織實施“三個一活動”,即組織一次《消防法》關(guān)于注法律責(zé)任的宣講活動,落實消防安全責(zé)任制部署一次消防安全自查自糾活動,化解消防安全隱患;督促施工現(xiàn)場舉行一次滅火疏散演練活動,提升火災(zāi)自救能力。通過消防宣傳教育活動,明確各方參建主體和人員消防質(zhì)量安全責(zé)任,預(yù)防和降低施工現(xiàn)場消防安全事故及群死群傷事故發(fā)生概率。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將建設(shè)工程消防審計審查驗收工作宣傳活動納入年度工作計劃,與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實,確保宣傳活動有力有序有效開展。
為進一步規(guī)范政府投資工程消防監(jiān)督管理,提高相關(guān)單位的消防管理水平,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》、《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和文件要求,現(xiàn)就加強政府投資工程消防管理工作提出以下意見:
一、提高思想認識,強化消防安全法律意識。政府性資金投資工程大多具有規(guī)模大、公益性強和人員密集等特點,是政府部門舉辦大型會議、活動和人員辦公的重點場所,其火災(zāi)危險性大,如果日常消防管理薄弱,萬一發(fā)生火災(zāi)事故社會影響大。各地、各部門要切實提高思想認識,充分認識加強政府性資金投資工程消防許可和日常管理工作的重要性,明確專人負責(zé),全面做好消防行政許可和日常安全管理工作,杜絕各類先天性火災(zāi)隱患,確保政府性資金投資工程手續(xù)完備和消防安全。
二、加強源頭管理,及時申請消防行政許可。消防法規(guī)定,按規(guī)定需進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,建設(shè)單位必須在施工前向公安消防部門申請消防設(shè)計備案或?qū)徍?,審核同意后方可施工。工程竣工后,必須依法向消防部門申請消防驗收,驗收合格后,方可投入使用。各地、各部門要立即組織對各自政府投資工程消防手續(xù)辦理情況開展自查,尚未辦理消防行政許可的,要對照現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范,不符合要求的,要盡快落實整改措施,在10月底前向公安消防部門補辦相關(guān)消防手續(xù)。今后,所有政府性資金投資工程建設(shè)單位在項目立項、規(guī)劃建設(shè)工程許可和設(shè)計后,要及時向公安消防部門依法申請消防行政許可,取得相應(yīng)的消防行政許可文書后,方可進行施工和投入使用。
三、嚴格履行職責(zé),規(guī)范單位消防安全管理。各地、各有關(guān)部門要認真履行消防工作職責(zé),各司其職,各負其責(zé),切實加強政府投資工程的前期審批和消防管理工作。
1.市規(guī)劃部門。在前期選址時,市規(guī)劃部門應(yīng)組織公安消防、建設(shè)等部門進行實地查看,對不符合城鎮(zhèn)消防安全規(guī)劃布局要求的建設(shè)項目,市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
2.市公安消防部門。在前期設(shè)計和建設(shè)過程中,市公安消防部門要依法履行職責(zé),主動介入,全程參與,加強監(jiān)管,落實專人對政府性資金投資工程進行全程技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),及時對建筑工程消防設(shè)計圖紙進行依法審核并核發(fā)許可文書。
3.市建設(shè)部門。未經(jīng)消防設(shè)計審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄖこ?,市建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證,建設(shè)單位不得施工。
4.市房管部門。市房管部門在發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書前,必須查驗建筑工程消防驗收許可文書,未取得市公安消防部門驗收合格文書的,不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書。
5.建設(shè)單位。按規(guī)定需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,建設(shè)單位必須按照消防法規(guī)定及時申請消防行政許可,取得相應(yīng)的許可文書后方可進行施工或投入使用。
6.主管部門、使用單位。主管部門要依法督促建設(shè)單位或使用單位及時申請消防行政許可和加強日常消防管理,及時整改各類火災(zāi)隱患;使用單位要落實消防工作主體責(zé)任,履行消防工作職責(zé),嚴格按照國家法律法規(guī)和技術(shù)標準,規(guī)范單位消防管理,確保單位消防安全。