集體經(jīng)濟發(fā)展措施精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整任重道遠。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整問題，人們已普遍認識到了它的重要性與迫切性，也有中央宏觀上的政策作指導，但各地在如何進行調整的具體措施上卻產(chǎn)生了問題。有的地方不知從何下手，拿不出切實可行的方案；有的地方盲目仿效別人的做法，致使地區(qū)間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構產(chǎn)生了新的趨同。這次農(nóng)業(yè)結構調整不同于以往，它不僅涉及農(nóng)業(yè)本身，而且涉及整個國民經(jīng)濟，對其要求更高，因而難度更大。

2農(nóng)民增收難度加大。要解決農(nóng)民增收問題，困難不少。一是專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、股份合作組織等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過慢，農(nóng)民的組織化、有序化程度太低，新形勢下一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營與大市場、專業(yè)化和集約化經(jīng)營不相適應的矛盾難以解決。二是現(xiàn)在數(shù)量矛盾已緩解，品種與質量的矛盾加大，為此就要調整產(chǎn)業(yè)結構，但這需要較長過程。

3農(nóng)村剩余勞動力“出路”難覓。首先，由于資源約束和農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)本身難以吸納更多勞動力；其次，近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力減弱；再次，農(nóng)民進城的門檻仍然過高。表現(xiàn)為戶籍制度等限制政策過多、城市吸納勞動力能力下降、農(nóng)民進城成本太高、小城鎮(zhèn)建設滯后等。

二、解決的措施

1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結構構成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素包括：通過組織實施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水a(chǎn)良種工程，加強良種科技創(chuàng)新能力建設，進而構建政府扶持與市場推進互動的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉化應用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓工程，扶持科研單位提高創(chuàng)新能力，進而構建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系。

2培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農(nóng)民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術等的培訓，促進科學種田；要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農(nóng)村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；要加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

第2篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

（一）金融機構全力支持轉型發(fā)展，貸款增幅高于全國平均水平

2011年上半年，山西金融部門圍繞全省轉型跨越發(fā)展大局，以支持山西省“十二五”規(guī)劃開局和國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展、綜合配套改革實驗區(qū)起步為主線，在加大信貸投放力度，突出支持重點，提升金融服務水平等方面做了大量卓有成效的工作。如工商銀行山西省分行，就山西省發(fā)展的實際形勢在極其困難的情況下，向總行爭取到了今年200億元新增信貸規(guī)模支持，盡力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。截至2011年6月末，全省金融機構貸款余額10556．1億元，同比增長19．46％，比全國水平（16．8％）高出2．66個百分點，同比增幅在全國排第11位。

（二）重點行業(yè)信貸支持力度較大，推動全省經(jīng)濟增長

受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的制約，金融機構貸款呈現(xiàn)出行業(yè)集中的趨勢，2011年上半年采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、電力和批發(fā)零售業(yè)五個行業(yè)貸款余額為7417．59億元，占比為85．59％。重點行業(yè)和項目仍是各金融機構支持的重點。如華夏銀行以太鋼集團、七大煤炭集團為突破口，圍繞核心客戶的上下游企業(yè)開展鏈式開發(fā)，做長產(chǎn)業(yè)鏈、做大客戶群；國家開發(fā)銀行積極支持采用高參數(shù)、大容量的超臨界機組的電源點電力項目；工商銀行積極支持晉豫魯鐵路通道股份有限公司的山西中南部鐵路通道項目。

（三）促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提高涉農(nóng)貸款比例

2011年上半年，各金融機構繼續(xù)加大對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的支持力度，涉農(nóng)貸款占比提高，全省金融機構本外幣涉農(nóng)貸款余額3935．73億元，新增565．03億元，余額占比37．3％，較年初提高了3．3個百分點。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸業(yè)務范圍由單一支持糧棉油“小流通”擴大到全方位服務農(nóng)林牧副漁“大農(nóng)業(yè)”，基本形成以糧棉油收儲信貸為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸、農(nóng)村中長期信貸為兩翼的“一體兩翼”信貸支農(nóng)格局；省聯(lián)社立足三農(nóng)，按照“區(qū)域選優(yōu)、重點營銷”的策略，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到有效延伸。

（四）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級加快

2011年上半年，煤炭、煉焦、冶金和電力四大傳統(tǒng)行業(yè)貸款余額為3820．71億元，余額占比為44．09％，新增394．36億元，增速11．51％。據(jù)統(tǒng)計，2011年上半年四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共完成投資611．3億元，新增貸款對投資的貢獻度為64．51％。各金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，重點支持了煤炭資源整合及技術改造項目，其中煤炭開采和洗選業(yè)貸款余額占四大傳統(tǒng)行業(yè)總量的53％。一是繼續(xù)加大力度支持國家級煤炭基地內大型新建礦井建設；二是加快煤炭資源整合礦井并購及礦井技改項目開發(fā)評審，推進大型煤炭集團資源整合項目貸款承諾和條件落實；三是努力通過銀團、信托等方式滿足了客戶部分資金需求。如工商銀行山西省分行及時跟進全省資源整合進度，在政策和產(chǎn)品方面積極申請總行專項支持，先后與山煤集團、山西潞安礦業(yè)集團簽定了250億元并購承諾協(xié)議，為華潤聯(lián)盛、神達能源、宏盛集團、山西三元、美錦能源、西易能源集團等地方煤炭骨干企業(yè)發(fā)放并購貸款、固定資產(chǎn)支持融資76億元。招商銀行成功地創(chuàng)新出與山西煤炭資源整合相吻合的“資產(chǎn)收購所付對價貸款”、“支付資源價款貸款”、“礦井技改項目貸款”三個煤炭金融產(chǎn)品。

（五）嚴控高耗能、高污染行業(yè)項目的授信

2011年上半年，銀行嚴控高耗能、高污染行業(yè)貸款，加大對節(jié)能減排行業(yè)的支持力度。全省以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等為主的六大高耗能行業(yè)貸款余額2124．31億元，新增36．16億元，增速為1．73％，低于9．16％的貸款平均增速。如建設銀行對污染排放不達標、環(huán)保未獲有關部門批準的，實行一票否決；浦發(fā)銀行對達不到國家環(huán)評和排放要求的項目，限制任何形式的新增授信，已進入的逐步退出。另一方面，加強信貸投向管理，全力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和項目。對于符合市場準入條件的重點企業(yè)和項目，如山西省電力公司、豐喜肥業(yè)、重工股份等，及時高效保證信貸資金供給，加強產(chǎn)品模式、業(yè)務模式創(chuàng)新，多方位加大信貸支持力度。

（六）支持中小企業(yè)力度增強，貸款增速超過大型企業(yè)

2011年6月末，山西省大、中、小型企業(yè)貸款余額分別為3649．98億元、1765．31億元和1616．89億元，其中，中小型企業(yè)貸款占比較年初提高了0．52個百分點。大、中、小企業(yè)貸款較年初增加額分別為301億元、204億元、139億元，大型企業(yè)貸款增速為8．99％，中小型企業(yè)貸款增速為11．29％。中小企業(yè)貸款增量和增速已超過大型企業(yè)。山西省各金融機構認真執(zhí)行貨幣信貸政策，積極把握市場定位，加強金融創(chuàng)新，根據(jù)需求開發(fā)產(chǎn)品、設計流程，優(yōu)化授權授信和審批程序，建立適應小企業(yè)特點的貸款管理和定價機制，以及激勵約束體系，對小微企業(yè)的信貸支持力度明顯增強。如民生銀行專門成立中小企業(yè)業(yè)務管理部，組建產(chǎn)品創(chuàng)新及應用中心，創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)鏈融資（即交易鏈融資）、組合貸、聯(lián)保貸、易捷貸、四戶聯(lián)?！吧藤J通”等產(chǎn)品有效滿足商戶快速融資需求。（七）消費貸款投放增加，刺激消費需求均衡增長2011年，山西省金融機構抓住擴內需的有利時機，大力發(fā)展消費信貸業(yè)務，消費性貸款余額358．8億元，新增47．12億元，同比多增3．28億元。其中，短期消費性貸款余額29．93億元，中長期消費性貸款余額328．87億元，個人住房貸款296．8億元，個人購買經(jīng)濟適用房貸款4．96億元。消費貸款的增加有助于擴大我省消費需求，推動投資、消費均衡發(fā)展，2011年1－6月份，全省社會消費品零售總額1803．9億元，同比增長17．5％，比全國平均增長16．8％，高出0．7個百分點。

二、制約金融支持經(jīng)濟轉型的主要因素

（一）宏觀調控政策與“十二五”開局投資需求的矛盾

2011年山西省提出了五年投資五萬億、平均每年實施一萬億的投資計劃。2011年上半年，投資增長迅速，全省固定資產(chǎn)投資完成2217億元，同比增長33．3％，增速高出全國7．7個百分點。政府希望各行在信貸規(guī)模上進一步向山西傾斜，2011年在去年貸款投放1800億元的基礎上，再增長20％。另一方面，為促進經(jīng)濟健康發(fā)展，今年國家實施了穩(wěn)健的貨幣政策，采取了上調存款準備金率和存貸款基準利率，實施差別準備金動態(tài)調整等政策，金融機構整體經(jīng)營環(huán)境趨緊，2011年上半年全省金融機構新增貸款885．67億元，同比增長9．16％，同比少增88．8億元。因此，要確保我省固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，必須進一步拓寬建設資金籌措渠道，提高我省建設項目的資金保障。

（二）存貸差擴大與資金使用效率問題

2011年上半年，全省金融機構本外幣余額存貸比為52．04％，雖然比去年同期上升了3．46個百分點，但存貸差仍高達9730．84億元，同比增加了848．86億元。分機構來看，4家國有大型銀行存款市場份額占比達到47％，貸款市場份額僅占36％，平均存貸比僅40．43％，資金使用效率較低。10家股份制銀行存款市場份額僅占15％，貸款市場份額卻占25％，平均存貸比76．67％，基本已無可用資金。由此可見，山西省資金外流現(xiàn)象嚴重，這對于山西經(jīng)濟發(fā)展來說，無疑是雪上加霜。導致存差不斷擴大因素有：一是受存款準備金和備付金制度的制約。2011年6月末，銀行業(yè)機構的存款準備金率為18％－21．5％，存款準備金和現(xiàn)金資產(chǎn)占用存款824．94億元。同時，按照銀行監(jiān)管部門關于資產(chǎn)負債比例管理的規(guī)定，銀行業(yè)金融機構存貸款比例不得超過75％；二是銀行資本天然的逐利性質。多數(shù)銀行選擇將資金上存，流入高收益地區(qū)，還可以通過銀行間債券市場、票據(jù)市場、同業(yè)往來等金融市場業(yè)務運作資金，獲取更大收益；三是金融發(fā)展環(huán)境的因素，金融生態(tài)環(huán)境有待改善。四是企業(yè)自身的因素。一方面是企業(yè)擔保難落實，另一方面則是缺乏好項目。

（三）產(chǎn)業(yè)結構不合理，貸款進一步向第二產(chǎn)業(yè)集中

貸款投放的產(chǎn)業(yè)結構不合理，近60％的貸款投向第二產(chǎn)業(yè)，降低了資源配置的有效性。2011年上半年，全省金融機構一、二、三產(chǎn)業(yè)的貸款余額分別為144．49億元、5016．37億元和3505．32億元，占比分別為1．67％、57．88％和40．45％，從變化趨勢看，第二產(chǎn)業(yè)貸款占比進一步提高，較年初提高了2．29個百分點，同比提高了0．7個百分點，而第一、三產(chǎn)業(yè)的貸款占比較年初分別下降了0．19和2．1個百分點，同比下降了0．54和0．16個百分點。貸款的產(chǎn)業(yè)投向不平衡加劇。

（四）貸款投入科技創(chuàng)新領域較少，金融支持力度不足

2009年山西省金融機構技術改造貸款余額60．35億元，占比0．77％。從科技領域相關行業(yè)看，2011年上半年金融機構投向科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)和教育行業(yè)的貸款余額50．32億元，占比0．55％，新增貸款0．83億元，同比少增2．26億元，新增貸款占比僅為0．13％?？萍碱I域貸款增長較少直接反映出山西省科研發(fā)展相對滯后、科技產(chǎn)業(yè)化途徑較少等問題。科技發(fā)展的滯后直接制約自主創(chuàng)新能力，導致許多產(chǎn)業(yè)存在“大而不強”的問題，缺乏核心和可持續(xù)競爭力，無法達到同行業(yè)的制高點，也無法形成對信貸投入的吸引力。

（五）金融生態(tài)環(huán)境不佳，亟待改善

山西省目前的金融生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)在：一是政府部門對金融業(yè)缺少具體支持措施，一些地方還存在行政干預、亂檢查、亂攤派的現(xiàn)象，影響了金融機構服務地方經(jīng)濟的積極性。二是對銀行債權的保護不夠，貸款安全難有保障。受執(zhí)法和司法環(huán)境的影響，銀行債權保護面臨手段少、難度大、效果差的困境。

（六）直接融資占比較低

山西省直接融資市場發(fā)展緩慢。2011年上半年，直接融資額為184．5，占社會融資總量17．31％，其中股票融資額33．4億元，短期融資券37．6億元，中期票據(jù)60億元，企業(yè)債53．5億元。截至2010年末，山西省共有境內上市公司31家，其中，主板市場上市公司28家，中小企業(yè)板上市公司2家，創(chuàng)業(yè)板上市1家，金融類上市公司1家。2010年，在省發(fā)改委備案登記的創(chuàng)投企業(yè)為3家，占全國同期備案投資企業(yè)571家的0．53％，三家創(chuàng)投企業(yè)分別為山西省科技基金發(fā)展總公司、山西易鑫創(chuàng)業(yè)投資有限公司和山西金豐匯智創(chuàng)業(yè)投資有限公司，全省創(chuàng)業(yè)投資資本規(guī)模為7億元，僅占全國備案企業(yè)投資規(guī)模1074億元的0．65％。2011年2月27日，山西省成立了首只私募基金———藍天私募股權投資基金，作為除銀行信貸、公開上市之外最重要的融資方式，私募股權投資基金將會給我省中小企業(yè)帶來更多血液。

三、金融支持山西轉型發(fā)展的相關建議

（一）發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道

要樹立“社會融資總量”的概念，大力發(fā)展直接融資。一是大力支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、超短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)進行融資。二是鼓勵更多優(yōu)質企業(yè)上市融資，支持已上市公司通過并購、重組、配股、增發(fā)新股等形式，做優(yōu)、做大、做強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展目標。三是加快發(fā)展私募股權基金、風險投資機構，落實和完善促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵高新技術及新型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)利用股權融資發(fā)展壯大，支持科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資、激活創(chuàng)業(yè)投資市場。四是培育場外交易市場，培育企業(yè)非公開融資。

（二）完善信貸政策導向評估管理辦法，著力優(yōu)化信貸結構

人民銀行要在總結山西省信貸政策導向評估工作經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)完善信貸政策導向效果評估制度，圍繞金融支持資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，結合貸款投放總量和存貸比，以優(yōu)化信貸結構為中心，以支持轉型行業(yè)發(fā)展為重點，以支持薄弱領域為突破口，擴大評估應用范圍，細化、量化評估標準，通過正向激勵機制，積極引導商業(yè)銀行信貸資金流向資源型經(jīng)濟轉型企業(yè)或項目，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)振興、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代物流、文化旅游、民生工程、“三農(nóng)”、節(jié)能減排以及科技創(chuàng)新與技術改造等行業(yè)與項目的信貸支持。同時，嚴格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的貸款。

（三）加大政府支持力度，搭建銀企交流平臺

落實對中小企業(yè)融資擔保、貼息等扶持政策，鼓勵地方人民政府通過資本注入、風險補償?shù)榷喾N方式增加對信用擔保公司的支持。設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建在內的多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構，提高金融機構中小企業(yè)貸款比重。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅。同時建立企業(yè)資金項目庫，經(jīng)常召開銀企融資洽談會、項目推介會、信貸營銷會，提交給銀行篩選評估，尋求銀企共同發(fā)展良機，研發(fā)推廣銀企對接項目融資網(wǎng)，為銀企合作提供更為便捷的交流平臺。

（四）加強金融生態(tài)環(huán)境建設，營造良好投融資環(huán)境

良好的金融生態(tài)環(huán)境有利于增強資金的吸引力，形成經(jīng)濟金融的良性循環(huán)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，促進山西轉型跨越發(fā)展。要注重對社會信用的宣傳，以政府信用為先導，以企業(yè)信用為核心，以個人信用為基礎，積極推進“信用山西”建設。要減少政府直接或間接的行政干預，轉變執(zhí)政思路，樹立服務型政府的觀念，引導銀行、企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律實行雙向選擇，在自愿的基礎上開展合作。完善企業(yè)破產(chǎn)后的普通清算程序與特別清算程序，切實維護金融債權。要采取一切行之有效的措施，幫助銀行清收不良貸款，提高案件勝訴執(zhí)行率，堅決打擊借資源整合、經(jīng)濟轉型之機惡意逃廢銀行債務的行為。要努力構建新型的政銀企關系，加強三者之間的溝通和協(xié)作，為銀企合作、銀企雙贏創(chuàng)造條件。

第3篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

1.1農(nóng)村市場信息閉塞,農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收

市場決定生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品也離不開市場,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動只有通過市場機制來調配,才能得以持續(xù)健康地發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)標準化建設不容樂觀大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、加快推進農(nóng)產(chǎn)品標準化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迫在眉睫的問題。據(jù)了解,我國現(xiàn)行頒布的2萬多項國家標準中,農(nóng)業(yè)方面的標準只占10%左右,嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質量,也為與國際接軌帶來極大困難,使農(nóng)產(chǎn)品失去了國際競爭優(yōu)勢。

1.3農(nóng)業(yè)利用外資結構不盡合理

由于農(nóng)產(chǎn)品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營、市場廣闊且投資回報率較高,所以外商選擇投資項目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項目,因所需投資較多、回收期長、風險較大,外商更缺乏投資興趣。對于農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目,外資更是很少涉足,因此影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定程度上也導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理。

1.4農(nóng)業(yè)利用外資結構不盡合理

農(nóng)產(chǎn)品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營、市場廣闊且投資回報率較高,所以外商選擇投資項目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項目,因所需投資較多、回收期長、風險較大,外商更缺乏投資興趣。對于農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目,外資更是很少涉足,因此影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定程度上也導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建議

2.1以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎

任何一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系,自然條件、生活習慣和人文精神等都會作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分,利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢,通過文化積淀塑造品牌,形成具有一方特色的個性化品牌產(chǎn)品,從而獲得市場和顧客的青睞。品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內涵,反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能,融入著農(nóng)業(yè)文化情感,實現(xiàn)著與消費者的溝通,最終成為消費者最愿意接受、最可信賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費者的心理及各種社會因素如價值觀、文化傳統(tǒng)等,塑造一個與目標市場有關的品牌形象。

2.2建立品牌聲譽信任實施機制

現(xiàn)代社會中聲譽信任的取得非常重要,品牌聲譽靠質量,必須以農(nóng)產(chǎn)品質量為根基,品牌才有競爭力。應通過優(yōu)質產(chǎn)品、誠信交易,將維護品牌形象形成自覺意識,并通過質量追溯系統(tǒng),深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系,建立起顧客對品牌的持久信任度,提高品牌的美譽度。建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織,有利于提高品質量、鞏固品牌形象。當農(nóng)產(chǎn)品市場價格和農(nóng)民組織的聲譽相關,而聲譽又取決于他所提品的質量時,農(nóng)民為獲得較高的收益會參與組織合作,并可通過農(nóng)民組織形式來約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為,減少農(nóng)民的機會主義行為傾向,提高農(nóng)產(chǎn)品質量。

2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構體制,做好農(nóng)業(yè)技術推廣

農(nóng)業(yè)科技機構應當通過轉換機制、調整結構,建立社會公益及基礎型科研機構,從事遺傳育種、病蟲害災變規(guī)律及防治機制、高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究,建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立農(nóng)業(yè)知識、技術轉化的新體制,成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎、專群結合”的農(nóng)業(yè)技術推廣機構,進行試驗示范和二次開發(fā)及轉化工作,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術咨詢中介服務型科研機構,全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務等各項職能,積極開拓第三產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術服務業(yè)。農(nóng)業(yè)部門建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系,組織農(nóng)民學習社會科學理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領,向農(nóng)民傳授科技知識,農(nóng)業(yè)信息,指導結構調整,研究市場營銷等,培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質的新型農(nóng)民。

第4篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

我國目前的自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，雖然近些年的努力，生態(tài)環(huán)境得到了一定的改觀，但總體看，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有從根本上得到遏制。并在一定程度上給我國的經(jīng)濟和社會帶來了極大的危害，阻礙了社會和經(jīng)濟的有序發(fā)展。因而，在我國社會主義經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，如何認識和面對日益嚴重的環(huán)境問題，怎樣理順和解決現(xiàn)實中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間的矛盾，是擺在林業(yè)工作者面前的一個無法回避的重大課題。

1.林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 森林資源結構不夠合理，林地利用率低，單位面積蓄積量小

一是各林種比例現(xiàn)狀與充分發(fā)揮森林資源多種效益的要求不相適應。主要表現(xiàn)在森林資源總量少，質量低，分布不均，已積累了極為嚴重的生態(tài)問題，形成了四大心腹之患：沙漠加劇、水土流失嚴重、旱災嚴重、洪勞災害頻繁，近50年來我國平均每3a就出現(xiàn)一次大澇。二是林齡結構不夠協(xié)調，林分低齡化問題突出。三是單位面積蓄積量低，全國森林單位面積蓄積量為78.06m3/hm2，相當于世界平均114m3/hm2的68.5%。

1.2 林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理不善

①片面追求滅荒速度及數(shù)量，忽視了對林木培育目標及市場前景的分析和判斷，樹種、林種趨同化現(xiàn)象嚴重。②對提高林木質量特別是種苗及撫育工作重視不夠。如今年實施的山西省六大造林綠化工程，由于苗木短缺，在施工時只能是有什么苗木栽什么苗木；③林木管理跟不上，火、病本文由收集整理蟲害等嚴重，生態(tài)功能退化，經(jīng)濟效益差。

1.3 林業(yè)基礎建設有待加強

改革開放以來，林業(yè)基礎建設有了較大進展，但總體看，由于底子薄、起步晚、建設速度慢、現(xiàn)狀距實際需要仍有較大差距，如“三防”體系建設（防火，病蟲害，公安），“四站”建設（技術推廣站，林業(yè)工作站，種苗站和木材檢查站），林業(yè)科研，教育，森林資源監(jiān)測及林業(yè)信息建設均有待進一步健全完善并形成體系。

2.生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及存在問題

2.1 我國局部地區(qū)環(huán)境日趨惡化

我國是一個發(fā)展中國家，這些年來雖然環(huán)境治理和保護取得了一定的成績，但是由于我國每年生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到有效控制，嚴重影響了農(nóng)林牧業(yè)的生產(chǎn)，人口與土地矛盾日益尖銳。

2.2 水資源短缺

據(jù)了解，我國水資源總量為28124億m3，居世界第4位。河川徑流量27115億m3，居世界第6位，人均水量2710m3，為世界水平的1/4，每公頃均水量為26595m3，為世界水平的3/4，北方地區(qū)的水資源不足全國的20%，而耕地占全國的64%。

2.3 大氣污染形勢嚴峻

目前我國以城市為中心的大氣污染問題仍在加劇，并不斷向周邊擴展，尤其以人口密集的工業(yè)地區(qū)最為嚴重，1993年我國廢氣排放量為11.0萬億m3，未包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

3.環(huán)境惡化的主要原因

3.1 重用材，輕護林

有關部門有任意改變森林的經(jīng)營方向，忽視有效協(xié)調生態(tài)和經(jīng)濟同步的發(fā)展，諸如平原農(nóng)區(qū)，迫于燒柴奇缺，而過度采伐或過度疏伐林網(wǎng)，以致破壞了農(nóng)田林網(wǎng)的基本結構，使林帶網(wǎng)出現(xiàn)缺口，有的地方至出現(xiàn)對水源林實行砍伐或強度擇伐的毀林行為。

3.2 資源消耗量大

由于實際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木特點辦事，重木材生產(chǎn)，輕生態(tài)效益。我國現(xiàn)正處于工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中期，各種原材料需要量大，技術又較為落后，不能充分利用各種林業(yè)資源，所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的現(xiàn)狀。

3.3 人口增長較快

由于我國的人口基數(shù)大且增長速度快，土地資源有限，貧困鄉(xiāng)村土地資源和水資源的使用日趨緊張，農(nóng)業(yè)人口無地可種，迫使鄉(xiāng)村窮人向森林邊緣地帶遷移尋找農(nóng)用地，蠶食森林使林地變?yōu)檗r(nóng)地，同樣在城市中由于人口增多對各種木材的需求也增多，造成林木不斷地減少。

4.林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護問題的解決措施

4.1 以生態(tài)學原理為指導，采取保護性策略建設、經(jīng)營和保護森林現(xiàn)代自然保護是在生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，根據(jù)生態(tài)平衡的規(guī)律，維護和調節(jié)人類與其賴以生存的整個自然的關系，要對環(huán)境進行合理的經(jīng)營。我們過去對自然資源的經(jīng)營管理大都是單項進行的，如土壤利用、森林經(jīng)營、森林工業(yè)、水源保護等，脫離了整體的經(jīng)營管理方式，有極大的局限性。為了合理利用各項資源，就要按照生態(tài)的原則作為自然保護對策的主要基礎。

4.2 加強對自然保護區(qū)，特別是天然林保護區(qū)的建設和管理

《世界自然資源保護大綱》把“自然保護”的含義確定為“對人類所利用的生物圈的管理，旨在使它們既可為當代人提供最大的持續(xù)利益，又可為世世代代人保持滿足他們需要和渴望的潛力”。保護森林資源，已成為實現(xiàn)自然保護宗旨的重要組成部分。建立自然保護區(qū)則是世界各國保護森林資源的重要手段。

4.3 依據(jù)“誰受益，誰負擔”的原則，探討和完善補償制度，建立良性循環(huán)的運行機制

在目前我國所處的歷史階段上，林業(yè)補償問題已被證明是林業(yè)發(fā)展的關鍵性措施，林業(yè)補償?shù)暮诵膯栴}是補償依據(jù)，補償來源，補償數(shù)量，林業(yè)補償能否為社會承認，關系到林業(yè)補償是否得到實施；林業(yè)補償?shù)拇笮?，關系到林業(yè)補償?shù)男Ч?。值得正視的是，我國是一個發(fā)展中國家，資金短缺、百業(yè)待興，而環(huán)境資源林又是一個巨大的生態(tài)工程，耗資甚巨，一個完善的補償機制只能隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展而逐步建立。

第5篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

隨著公路建設的快速發(fā)展，公路交通規(guī)模在不斷擴大，且在各種交通運輸方式中具有重要作用。和其它交通運輸方式相比，公路交通運輸更具明顯優(yōu)勢，尤其是在內陸地區(qū)，鐵路運輸受到地理條件或氣候的限制，水運內地河流較為缺乏，空運的成本過高，各種運輸方式最后都要通過公路運輸來達到最終目的。同時，公路交通基礎設施在不斷完善和發(fā)展，使得公路運輸成為地區(qū)間最為直接有效的運輸方式，對促進區(qū)域經(jīng)濟具有重要作用。

2.公路交通運輸工程和區(qū)域經(jīng)濟的作用分析

公路交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，二者之間相互影響、相互促進，具有密切聯(lián)系。區(qū)域交通運輸系統(tǒng)運輸能力、空間結構直接影響區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)布局的內在機制。

公路運輸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間是相互影響、相互促進的，且一方發(fā)生變化也會引起另一方跟著變化。公路運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有較強的推動性作用，完善公路運輸基礎性的功能，有利于降低公路運輸費用，提升區(qū)域間的來往的密切度，以提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。同時，不斷降低公路運輸費圖1交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟的內在機制用，有利于擴大區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模，使主導企業(yè)自身價值充分發(fā)揮出來。因此，促使公路運輸系統(tǒng)的有效發(fā)展，可有效提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

公路交通運輸行業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的特點，能夠覆蓋到范圍更大的區(qū)域。在公路運輸網(wǎng)絡較為密集的區(qū)域，一般公路運輸成本較低，這種情況，商品交易成本也在減少，可吸引更多的企業(yè)或個體到此發(fā)展或投資，使資本和技術相對集中起來，當集中到一定程度后，即會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，從而拉大地區(qū)和地區(qū)之間的距離。在公路及產(chǎn)業(yè)聚集效應的影響下，導致生產(chǎn)力要素也具備了一定的區(qū)域聚集能力，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能以本地區(qū)為中心逐漸向四周擴散，使相鄰地區(qū)的資源和交通實現(xiàn)共享，從而促進區(qū)域間的共同發(fā)展和致富。

同時，公路交通運輸業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中也具有一定的負面作用，主要體現(xiàn)在公路運輸對土地施工的基礎性要求較高，車流量不斷增多導致交通擁堵，加大了地區(qū)的環(huán)境承載壓力，同時車輛的氣體排放也會對環(huán)境造成污染，不利于保障人們的正常生產(chǎn)生活，因此，在今后的公路運輸交通建設中，應最大限度的減少其對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響，實現(xiàn)土地資源的合理利用。

3.公路交通運輸工程促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析

3.1 經(jīng)濟總量

公路運輸情況會對地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值產(chǎn)生直接影響，公路運輸會帶動多個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長和發(fā)展。我國交通運輸業(yè)的快速發(fā)展增加了公路產(chǎn)品的貨運總量及客運量，相應增加了地區(qū)的生產(chǎn)總值。另外，公路運輸會對地區(qū)生產(chǎn)總值產(chǎn)生間接性影響，公路建設讓多個行業(yè)的經(jīng)濟取得一定程度發(fā)展，比如物流行業(yè)是在社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下產(chǎn)生的，隨著當前物流規(guī)模的不斷擴大，其發(fā)展是離不開公路運輸支持的。

3.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構

首先需要闡述的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的意義，在一個特定地區(qū)內，各種經(jīng)濟要素相互作用的方式，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化目的就是促進產(chǎn)業(yè)結構的合理化和產(chǎn)業(yè)結構的高度化。作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一的公路交通運輸系統(tǒng)，很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)結構的合理化公路交通運輸設施的投入力度較大，導致區(qū)域的空間距離逐漸縮小、時間距離開始縮短，實現(xiàn)了區(qū)域資源的利用最大化，大大提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)力和自由流動性，產(chǎn)業(yè)結構越來越朝著合理化方向發(fā)展，區(qū)域內的資源配置更加有效。在此基礎上，區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)之間的相互作用變得更加明顯，從而使得區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展得到極大的提高。

產(chǎn)業(yè)結構的高度化產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化是隨著需求結構的優(yōu)化而優(yōu)化的，由于產(chǎn)業(yè)結構知識對經(jīng)濟的服務效用，使得產(chǎn)業(yè)具備了較高的附加價值。公路交通運輸?shù)陌l(fā)展，不僅有利于促進科學技術的發(fā)展，促進區(qū)域內產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化，還有利于資源流向高附加值的地區(qū)，縮短運輸時間和運輸距離，從而對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.3 區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系

提高區(qū)域間競爭力的基本要求就是增強區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系程度，交通運輸、通訊、動力這三個方面共同構成了區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系密切程度，這三個基礎結構中最基礎的就是實現(xiàn)了人和物位移的交通運輸系統(tǒng)。公路交通運輸設施的不斷建設，可從降低運輸成本和減少空間成本交易這兩個方面來促進各區(qū)域間的經(jīng)濟聯(lián)系和發(fā)展。①運輸成本的增長是隨著空間距離增長而發(fā)生變化的，若兩個地區(qū)之間空間距離越短，這二者之間存在的經(jīng)濟聯(lián)系性就越大，集中表現(xiàn)為：貿(mào)易量的不斷增加和貿(mào)易種類的增多，促使貿(mào)易應選擇距離較近的區(qū)域，但若發(fā)生區(qū)域貿(mào)易關系所產(chǎn)生的運輸費用太大的話，無論空間距離長短，都會對區(qū)域貿(mào)易的運輸活動造成不利影響，即這兩個區(qū)域間不會發(fā)生貿(mào)易關系。若區(qū)域貿(mào)易關系所產(chǎn)生的運輸成本逐漸下降，即兩個經(jīng)濟聯(lián)系密切地區(qū)之間的貿(mào)易需求量則會不斷增加；②公路交通運輸具有較強的滲透性和靈活性，因此，和其它交通運輸方式相比，公路交通運輸方式可極大程度的促進區(qū)域間貿(mào)易的可達性，有利于降低區(qū)域間空間交易成本，從而擴大交易規(guī)模。

4.加強公路交通運輸促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施

4.1 保證公路交通運輸布局的合理性

現(xiàn)階段，我國部分區(qū)域的交通基礎設施不夠完善，整體公路網(wǎng)絡布局不全，多道重要路段缺少必要的基礎公路設施，且當前公路數(shù)量已無法滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求量，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，因此，應嚴格保障公路交通運輸布局的合理性。

4.2 提高公路交通現(xiàn)代信息的能力

目前，我國部分區(qū)域公路交通基礎設施較為落后，現(xiàn)代信息化不夠完善，由于現(xiàn)代信息化具有一定的便捷性和準確性，從而將公路交通運輸?shù)幕咀饔贸浞职l(fā)揮出來，提高了公路運輸?shù)男?，在一定程度上，增加了區(qū)域貨物的吞吐量，同時，有利于加快貨物的流動速度，提高公路運輸?shù)慕?jīng)濟效益，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

4.3 擴大公路交通資金投資市場的規(guī)模

公路交通運輸業(yè)具有投資規(guī)模大、回報周期長的特點，我國可結合地區(qū)發(fā)展的實際情況對公路交通進行適當投資，積極引進免檢資本的投入，實現(xiàn)公路交通市場規(guī)模的不斷擴大，讓市場經(jīng)濟決定區(qū)域公路交通的發(fā)展方向，避免國有資本流失，從而促進公路交通運輸?shù)亩鄻有园l(fā)展，將經(jīng)濟市場的潛力充分挖掘出來。

4.4 公路交通建設

要注重節(jié)約資源要素，提倡環(huán)境保護公路交通運輸可借鑒國外土地資源節(jié)約的相關經(jīng)驗，將應保全、有必要開發(fā)的土地區(qū)域和已經(jīng)開發(fā)的土地區(qū)域分開來。在公路運輸建設中所投入的土地，應按照該區(qū)域所指定的目標進行合理開發(fā)。同時堅持以改造為主，實現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大化利用，減少占用土地資源，在施工中還應對水土流失和生態(tài)產(chǎn)生的影響進行考慮，加強景觀設計，確保公路和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，以促進公路交通運輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

5.結語

第6篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

（一）京津對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

當前，京津冀已成為繼“長三角”、“珠三角”之后又一具有活力的經(jīng)濟增長極，而且是我國參與國際經(jīng)濟交流與合作的重要樞紐與門戶。2009年，北京市進出口總額為2147.6億美元，下降20.9％，在各省市中繼續(xù)保持第4位；天津市進出口總額為639.4億美元，下降20.6%，在各省市中排名第8位。2010年上半年，北京市進出口總額達到1444億美元，天津市進出口總額為378.7億美元，與2009年年同期相比，分別增長60.2%和34.5%。

（二）河北對外貿(mào)易發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀

河北對外貿(mào)易起步較早，發(fā)展較快。1975年經(jīng)國務院批準，河北正式在秦皇島開口岸。1978年改革開放之后，河北外貿(mào)歷經(jīng)統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負盈虧；分級核算、定額補貼；額度分成并與地方財政掛鉤；匯率并軌、自負盈虧和高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟轉變并逐步與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則接軌的漸進歷程。2004年7月1日，《對外貿(mào)易法》實施后，國家取消了對所有外貿(mào)經(jīng)營主體外貿(mào)經(jīng)營權的審批，改為備案登記制，河北外貿(mào)進入完全競爭領域。

2009年，河北省進出口總額296.1億美元，下降22.9%，在各省市中排名第10位。2010年上半年，河北進出口總額為190億美元，增長40.6%。其中出口104.1億美元，增長51.8%；進口85.9億美元，增長29.1%。

二、河北對外貿(mào)易與京津梯度差明顯

（一）對外貿(mào)易規(guī)模雖然同屬前十位，但進出口總額相差懸殊

近年來，按進出口規(guī)模總量計算，北京是河北的7倍多，天津是河北的2倍多，河北進出口總額在前十強?。ㄊ校┲薪捣畲?。目前，在對外貿(mào)易進出口總量方面，河北的差距與先進省市相差懸殊，而與其他落后省市的差距正在逐步縮小。

（二）出口商品結構不合理，產(chǎn)品技術含量低

京津出口商品中具有比較優(yōu)勢的主要是高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品，以石油和天然氣開采業(yè)、食品制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)等為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進口的設備為當?shù)氐募庸ぶ圃鞓I(yè)提供了先進的生產(chǎn)工具，同時利用先進的設備生產(chǎn)出了高附加值的產(chǎn)品，并由此帶動了高新技術產(chǎn)品的出口。

河北出口商品中主要為初級產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品，如鋼鐵、煤炭、服裝、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等。機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品分別占全省出口總額的37%和13%（高新技術產(chǎn)品和機電產(chǎn)品有重疊部分），與北京、天津相比尚有較大差距。在資本和技術密集型產(chǎn)品中出口占主導地位的是鋼鐵和金屬制品，但鋼鐵的進口額同樣巨大，說明河北鋼鐵冶煉業(yè)雖是優(yōu)勢行業(yè)但技術水平還有待進一步提升。出口商品結構單一的問題仍是河北外貿(mào)的"軟肋"。

（三）對外貿(mào)易出口方式結構不合理，加工貿(mào)易不強

當年北京加工貿(mào)易出口額占其總出口的比重約為44%，天津為56%，而河北僅為18%。從我國對外貿(mào)易總額來看，加工貿(mào)易占據(jù)半壁江山，直接從業(yè)人員約3 000萬人至4 000萬人，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)總人數(shù)的20％。目前，全國從事加工貿(mào)易的企業(yè)有12.6萬家，年加工貿(mào)易出口額5 869.8億美元，而河北2009年加工貿(mào)易出口額僅為28.5億美元，與全國的平均水平尚有較大差距。

（四）實際利用外資金額少，外商投資企業(yè)出口帶動力不強

從實際利用外資情況來看，河北大大低于京津兩市。2009年度北京實際利用外資金額61.2億美元，天津實際利用外資金額90.20億美元，河北實際利用外資36.9億美元。在利用外資效果方面，天津是成功的典范，世界500強企業(yè)已有近140家在津投資。外商投資企業(yè)對天津發(fā)展做出了重大貢獻，全市固定資產(chǎn)投資的15％左右、工業(yè)增加值的40％以上、稅收收入的三分之一來自于外商投資企業(yè)，同時還為社會提供了近60萬個就業(yè)崗位。而河北累計實際利用外資329億美元 ，世界500強企業(yè)落戶河北的也不到100家，與天津比有較大差距。

（五）對外貿(mào)易對GDP貢獻率低，拉動GDP增長不足

在對外貿(mào)易拉動GDP增長方面，2009年全國對外貿(mào)易對GDP貢獻率為-2.86%。其中北京對外貿(mào)易對GDP貢獻率為28.25%，天津對外貿(mào)易對GDP貢獻率為-6.88%，河北對外貿(mào)易對GDP貢獻率為-9.39%。河北2009年對外貿(mào)易對GDP的貢獻率既低于北京，也低于天津；對外貿(mào)易拉動GDP增長率低于北京，但略高于天津。對外貿(mào)易對全省2009年的經(jīng)濟增長非但沒有向上拉動，反而形成一定的拖累。

三、河北發(fā)展對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢

（一）區(qū)位優(yōu)越

河北是我國12個沿海省市之一，海岸帶環(huán)繞渤海，發(fā)展?jié)摿薮?。河北中環(huán)首都北京和北方重要商埠天津，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”地帶，與北京、天津已形成環(huán)京津一小時交通圈，區(qū)域經(jīng)濟相互融合。尤其是河北處于環(huán)渤海經(jīng)濟增長極的核心腹地，京津冀城市圈內擁有近2億人口的消費群體，市場容量占到了全國總量的10%以上，是我國市場容量最大、人才最密集的地區(qū)之一。因為環(huán)抱京津，能夠承接京津的人才、科技成果和相關產(chǎn)業(yè)的轉移，可以加速實現(xiàn)河北外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結構的調整和經(jīng)營方式的轉變。

（二）資源豐富

一是河北擁有海河、灤河兩大水系，多年平均水資源總量為203億立方米，地下水可開采量為105億立方米，豐富的水資源能優(yōu)勢為河北出口型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。二是河北有耕地近1億畝，臨港工業(yè)可利用非農(nóng)用地面積達4 000多平方千米，再加上大量的林地和其他農(nóng)業(yè)用地，豐富的土地資源為承接京津產(chǎn)業(yè)轉移、農(nóng)產(chǎn)品基地建設提供了基本生產(chǎn)要素。三是河北有河北擁有儲量居中國大陸省份前六位的礦產(chǎn)達40種，煤、鐵、石油（天然氣）、金以及各種石灰?guī)r等大宗礦產(chǎn)均為河北優(yōu)勢礦產(chǎn)，其中煉焦用煤儲量居中國首位。且近年來又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批儲量豐富的礦產(chǎn)資源，豐富的礦產(chǎn)資源為河北建設大型鋼鐵、裝備制造、建材、石油化工等綜合工業(yè)基地的提供了有利條件。四是勞動力資源非常豐裕。河北目前人口已達7 000萬人，居全國第6位，根據(jù)《河北省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》預測，2022年～2 027年河北城市化進程進入加速時期，將有1 300萬～1 400萬農(nóng)村人口轉移到各級城鎮(zhèn)。

（三）設施完備

河北的交通、倉儲、物流基礎設施齊全，能夠為商品進出口提供服務和保障。河北省內有發(fā)達的高速公路和鐵路網(wǎng)，也有石家莊和山海關兩處機場，更擁有秦皇島港、京唐港、黃驊港、曹妃甸港等重要港口，能為進出口貿(mào)易提供全方面的便利服務，使河北發(fā)展對外貿(mào)易如虎添翼。

（四）地位穩(wěn)固

河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)為3大板塊：一是秦唐滄三市憑借近500公里的海岸線，定位為沿海板塊；二是以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等為優(yōu)勢的冀中南板塊；三是以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為主的張承（張家口――承德）板塊。河北對外貿(mào)易歷經(jīng)30多年發(fā)展，目前，對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記企業(yè)已累計達到18 000家多家，年出口超億美元龍頭企業(yè)已達30家多家，培育了信息、新能源、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、精品鋼材、建材、橡塑膠制品、化工產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集群和50家出口基地。作為京津兩市商品出口基地，在鋼鐵、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品、服裝等傳統(tǒng)商品上與其他省市仍有較大的競爭優(yōu)勢。

（五）政府重視

河北省委、省政府高度重視對外貿(mào)易和京津冀一體化工作。原省長同志在2010年初所作的政府工作報告別指出：要統(tǒng)籌好環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮京津的作用，帶動河北經(jīng)濟發(fā)展，是河北實行全方位對外開放戰(zhàn)略中一個重點；要以更加積極主動的姿態(tài)，務實地推進與京津的合作，多領域、多層次與京津對接。

四、實現(xiàn)對外貿(mào)易錯位發(fā)展的幾點想法及建議

（一）完善對外貿(mào)易優(yōu)惠政策，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)

河北在鼓勵外貿(mào)進出口方面也陸續(xù)出臺了一些政策，如“石家莊海關八舉措助企業(yè)渡難關”、“河北省國稅局6條意見促出口”等。但總體來講，出口鼓勵政策還不夠系統(tǒng)，退稅速度還不夠快捷，缺乏部門間的協(xié)調和溝通，一些政策執(zhí)行也不完全到位。

建議政府有關部門成立對外貿(mào)易工作領導小組，外管、海關、銀行、稅務、商務廳、國資委等相關部門參加，系統(tǒng)整理已出臺的鼓勵對外貿(mào)易的具體措施，參考京津經(jīng)驗，加快研究制定新的鼓勵政策（重點研究制定鼓勵鋼鐵、煤炭、服裝、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的出口政策），并做好政策及信息公告等工作，進一步鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。同時，對于省內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)開展對外工程承包、投資辦廠、建立銷售網(wǎng)絡，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。

（二）建立對外加工貿(mào)易園區(qū)，擴大加工貿(mào)易出口比重

從河北出口貿(mào)易發(fā)展本身看，加工貿(mào)易發(fā)展滯后是制約全省出口規(guī)模擴大、商品結構提高以及河北與全國及沿海?。ㄊ校┏隹谝?guī)模和結構差距的直接原因。河北的產(chǎn)業(yè)結構、貿(mào)易結構的升級和技術水平的提高，將是一個長期的過程，需要通過加工貿(mào)易來吸收外資和外國技術，來積極推進和完成這個過程。對于河北來說，不但要擴大加工貿(mào)易占出口的比重，從量上取勝；更重要的是要盡快介入到國際化生產(chǎn)鏈條中附加值較大、科技含量較高的環(huán)節(jié)，以質取勝。

建議進一步明確對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的政策引導，加快建立加工貿(mào)易園區(qū)。完善出臺各項鼓勵優(yōu)惠政策，引導加工貿(mào)易企業(yè)向出口加工區(qū)轉移，并對在出口加工區(qū)內經(jīng)營的企業(yè)進出口產(chǎn)品予以保稅，放開加工貿(mào)易的產(chǎn)品范圍，簡化手續(xù)，這不但有利于加大海關監(jiān)管力度，防范和打擊走私，還可以吸引大量外資，促進加工貿(mào)易的發(fā)展，提高加工貿(mào)易的質量，為加工貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。積極創(chuàng)造條件做好京津加工貿(mào)易的梯度轉移，鼓勵本地產(chǎn)料件替換進口料件加工，帶動地方其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過政策引導加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動加工貿(mào)易轉型升級。

（三）加大高新技術引進的力度，加速出口商品結構的調整

建議政府部門加大對產(chǎn)品核心技術的引入力度。一方面可以直接從國外引進，另一方面可以從京津引入戰(zhàn)略合作者，達到核心技術轉移的目的，加速實現(xiàn)出口商品結構調整的目的。同時要通過技術引進帶動本地企業(yè)的技術創(chuàng)新和研發(fā)，政府和企業(yè)可以聯(lián)合設立“研發(fā)專項基金”以及給予稅收優(yōu)惠等一系列措施，鼓勵企業(yè)走高新技術產(chǎn)品創(chuàng)造之路，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和自主營銷渠道，高技術含量、高附加值、高效益的出口產(chǎn)品，把“河北制造”最終變成“河北創(chuàng)造”。

（四）加大外資引入力度，增強外商投資企業(yè)出口帶動力

河北目前利用外資的水平還不高，規(guī)模還不夠大。繼續(xù)堅定不移的引入外資戰(zhàn)略有利于河北產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化，有利于提高省內其他企業(yè)生產(chǎn)工藝水平和管理經(jīng)驗，也有利于提高省內外商投資企業(yè)的出口帶動力。

建議政府有關部門加大招商引資的力度，充分利用河北的優(yōu)勢資源和京津的“協(xié)同效應”引入有實力的國外企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展汽車制造、生物醫(yī)藥、光伏新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，注重機電、高新技術和勞動密集型項目的引進，把握外資項目從目前量的擴張向質的提升轉變，力爭做到高起步，快發(fā)展。

（五）保持出口商品基地優(yōu)勢，發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)

建議政府利用土地、水利等自然資源，重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。出臺各項鼓勵優(yōu)惠政策，以種植、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品出口基地為基礎，規(guī)劃和重點建設肉類、糧油、蔬菜、果品和水海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口基地，提高資源的利用率和區(qū)域農(nóng)業(yè)競爭力。同時，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。另外，應大力引進外資投資農(nóng)產(chǎn)品加工領域，引進符合國際及有關國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量標準的加工、生產(chǎn)體系，引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控操作程序，特別是要大力引進對畜禽疫病防疫檢疫技術和化肥農(nóng)藥及飼料中有害殘留的監(jiān)測控制技術，帶動河北農(nóng)產(chǎn)品加工者標準意識和農(nóng)產(chǎn)品質量的提高，全面推進河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的標準檢驗檢測體系與國際標準接軌，使河北省農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、激素及抗生素含量達到國家通用“綠色”標準，推動農(nóng)產(chǎn)品出口。

（六）建立相關對接平臺，發(fā)揮政府主導作用

第7篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

為進一步發(fā)展壯大我區(qū)村級集體經(jīng)濟，提高農(nóng)村基層組織運轉保障和公共服務能力，促進社會主義新農(nóng)村建設持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)強村富民目標，根據(jù)市委、市政府《關于促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》和《全市推進村級“四有一責”建設行動計劃》有關精神，現(xiàn)結合我區(qū)實際，就做好促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展提出如下實施意見。

一、指導思想與總體目標

以黨的十精神為指導，以持續(xù)增加村級集體可用資金為主要目標，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，不斷滿足農(nóng)村基層組織建設、服務和管理的支出需要?？傮w工作目標為：到2015年底，全區(qū)村級集體經(jīng)營性收入總量超過450萬元，村均達到50萬元，年均增長20%。

二、發(fā)展方向和增收途徑

1.向招商引資要收入，鼓勵村集體加大招商引資力度。引導各村提高招商引資工作意識，積極參與招商引資活動，今后凡村級組織引進的項目落戶到工業(yè)園區(qū)、標準廠房的，其引進的企業(yè)項目生成稅收的留成部分，前三年按30%獎勵到村，提高村集體參與招商引資工作的積極性，確保村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。

2.向“資源”挖潛要收入，加強集體資產(chǎn)資源管理。對村集體的資產(chǎn)資源進行登記造冊，對村現(xiàn)有的集體廠房、設備、商業(yè)用房、閑置的校舍、辦公用房等所有資源進行認真核查，對顯失公平、價格偏低的資源要進行價格上調，對租賃、承包、使用集體資源都要按規(guī)定程序進行立項和公開招標，發(fā)揮村級資源使用的最大效益，增加集體經(jīng)濟收入。

3.向管理節(jié)流要收入，加強村級財務管理。對村級資金進行扎口，從源頭上規(guī)范村級資金的使用，實行收支兩條線管理，村級公益事業(yè)建設實行立項審批，各村新建項目要量力而行，不得舉債建設，無立項審批的一律不許建設，同時嚴格控制各村非生產(chǎn)性支出，對有集體積累資金的村可參與投資區(qū)工業(yè)園區(qū)建造標準廠房，交由區(qū)統(tǒng)一對外租賃，每年獲取一定的租金，增加集體收入。

4.向產(chǎn)業(yè)化結構調整要收入，提高土地使用效益。鼓勵村集體領辦、興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社等合作經(jīng)濟組織，采取多種形式包裝項目上爭資金，增加集體收入，也可開展生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。充分利用各村自身條件，全力打造一村一品的經(jīng)濟發(fā)展模式，對一些不在園區(qū)規(guī)劃區(qū)之內的村，通過土地流轉進行高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地連片流轉后用路、溝、渠平整后的溢余部分的土地收益來增加集體收入，

5.向提供勞務服務要收入，提高各村服務園區(qū)的能力。隨著園區(qū)建設的不斷加快，對園區(qū)綠化、道路管護勞務的需求也會不斷加大，各村可根據(jù)需要成立勞務服務隊承接區(qū)內綠化、公路的管護任務，由區(qū)支付一定的管護費，增加集體收入，同時也可以為進區(qū)企業(yè)、園區(qū)建設提供運輸、勞務等方面的服務來獲取一定收入。

三、組織領導與目標考核

1.加強組織領導。村級集體經(jīng)濟發(fā)展實行由區(qū)辦事處統(tǒng)一組織、部門分工協(xié)作、村具體實施的工作機制。區(qū)建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，具體指導協(xié)調村級集體經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。各村負責人是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的第一責任人，各村應根據(jù)本實施意見精神，研究制定本村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和措施，確保完成村級集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的目標任務。

2.制定發(fā)展規(guī)劃。按照分類規(guī)劃、分類實施的要求，各村要抓住2013年和2015年兩個目標節(jié)點，科學制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以2012年行政村均經(jīng)營性收入30萬元（自然村10萬元）為基數(shù)，按每年增加20%的比例確定目標任務。

第8篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

一、展壯大村級集體經(jīng)濟的現(xiàn)實意義同時存在的問題

1.村干部思想認識不到位。主要表現(xiàn)在三方面：一是不愿搞?！斑@一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”的心理包袱在大多數(shù)村干部心中普遍存在，再加上當前大多數(shù)村集體經(jīng)濟困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開手腳工作，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性不高；二是無力搞。各村村干部平均職數(shù)為5-7名，大部分時間都放在上級層層安排的事務性工作上，對于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟沒有投入足夠的精力；三是沒法搞。部分村干部眼界不夠開闊，對于發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟沒有思路，沒有點子，沒有辦法，不知何從入手。

2.是村級財務管理不規(guī)范，導致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟收入較高的村委會不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟上，而是用在吃喝玩樂上，致使集體經(jīng)濟無從發(fā)展。

3.村干部素質有待提高。主要表現(xiàn)在四個方面：一是思路不清，辦法不多。對黨在農(nóng)村的各項方針政策還理解的不夠透徹，對市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識還學習的不夠深入，對本村的優(yōu)勢還把握的不夠全面，無法根據(jù)本村的特點制定出相應的發(fā)展集體經(jīng)濟對策；二是視野不開闊。 “等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有真正立足本村實際從內部挖潛，帶動群眾闖市場的意識不強，在把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉化為商品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面，用心不夠，用力不多；三是私心較重。少數(shù)村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，四是只顧眼前利益，缺乏長遠規(guī)劃。個別村干部目光短淺，為了自身政績，為了享一時之樂，將集體資產(chǎn)一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環(huán)。

4.缺少政策支持和扶持

集體經(jīng)濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來了相當大的難度，也從一個側面反映出當前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導等問題。當前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經(jīng)濟發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難；發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權，面臨隨時拆遷的窘境，對今后的發(fā)展感到很困惑。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的途徑和保障措施

1.選好村級領導班子。一是通過普選的原則，選出大家認可的，有能力、有本事、會干事、肯干事、能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結構，三是開展物業(yè)租賃等增加集體經(jīng)濟收入。按照科學利用的原則，發(fā)展物業(yè)管理等有償服務業(yè)。針對那些集體閑置的土地、漁塘、房產(chǎn)等實行租賃經(jīng)營，積極實施項目開發(fā)，興辦各類集體經(jīng)營項目，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值。集體經(jīng)濟原來比較薄弱的村，駐村干部和村兩委干部一定要千方百計想辦法，切實壯大村集體經(jīng)濟，利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的土地、房屋通過租賃、改造等形式，實行業(yè)主經(jīng)營，集體一次性或分年度收取土地租金，找?guī)讉€好項目，用土地或房屋進行入股，既盤活資產(chǎn)，提高利用率，又增加了集體收入。

2.積極探索發(fā)展村級經(jīng)濟的各種途徑

從村集體經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗看，發(fā)展集體經(jīng)濟的途徑很多，關鍵是要拓寬發(fā)展思路，立足實際，因地制宜，因村制宜，走各具特色的強村富民之路。充分利用稅費改革中國家賦予農(nóng)村的有利政策，突出各自的比較優(yōu)勢，大力推進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構調整，帶領和引導農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。就村級而言，一是遠離城鎮(zhèn)的村，可發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)生資料服務組織，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種子、化肥、農(nóng)藥等。二是沿交通要道及近城、近鎮(zhèn)的村，可發(fā)展餐館娛樂，建筑建材、交通運輸?shù)确諏嶓w。三是農(nóng)業(yè)有特色且具有一定規(guī)模的村，可圍繞特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，實行“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”，把小生產(chǎn)與大市場連接起來。四是鼓勵有一定文化的農(nóng)村青年外出打工，開闊眼界，學習技術，增長知識，增加收入，動員引導這些農(nóng)民回村發(fā)展，利用其所學的技術、管理經(jīng)濟和所獲的資金來為集體經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。如創(chuàng)辦或承包集體企業(yè)，承包荒山、荒地、林地、水面等。五是充分利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)，采取出售、租賃、承包、開發(fā)等多種形式，使閑置資產(chǎn)變活產(chǎn)生效益。

3.要加強村級資金管理，著力完善資產(chǎn)保障制度

第9篇：集體經(jīng)濟發(fā)展措施范文

加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,是適應深入推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會化主義新農(nóng)村的必然要求，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制改革的現(xiàn)實需要，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，是增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引領農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展凝聚力、發(fā)揮主力軍作用的有效手段，是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要途徑。

為了認真貫徹落實盟委“三年打基礎，五年上臺階，七年大變化”的發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，從10月下旬至11月上旬，古跡辦事處開展了一次為期1個月的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專題調研活動。辦事處11個村根據(jù)區(qū)位不同，按照集體經(jīng)濟發(fā)展較弱、一般和較好的三種情況，召集村領導、財政所所長或農(nóng)經(jīng)負責人以及村兩委負責人共計32人舉行了座談。通過座談，認真聽取了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀、措施和難點，深入剖析了制約集體經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，與會人員對今后發(fā)展我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟提出很好的建議和意見。

一、我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展因區(qū)位優(yōu)勢不同，存在著較大的差異。發(fā)展較好的村，依據(jù)原有的集體資產(chǎn)，在發(fā)展擴容過程中的近城優(yōu)勢，或在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，抓住規(guī)劃制訂的產(chǎn)業(yè)支持政策，加速農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，整合集體資產(chǎn)、資源，集體經(jīng)營性資產(chǎn)日漸增多，集體經(jīng)營年收益逐步增大；但絕大部分村社，因受地理位置的限制，集體可經(jīng)營資產(chǎn)很少，有的甚至沒有可經(jīng)營性資產(chǎn)，集體收入甚微，經(jīng)濟增長方式和增收渠道十分單一，集體資產(chǎn)增速極慢，效益極差。

目前我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源表現(xiàn)為以下四個方面：一是原有村辦企業(yè)、集體辦公用房及其它資產(chǎn)的租賃收入；二是財政的各項補助收入（如修建農(nóng)民活動中心的資金支持）；三是通過土地流轉，流轉業(yè)主給予村社集體的服務費協(xié)調費；四是通過招商引資，引進業(yè)主的各項協(xié)管費。

二、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的主要問題

我辦事處農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展速度普遍較慢的原因，歸納起來講，主要存在“兩缺”（缺資金、缺人才）、“一差”（農(nóng)村基礎設施差）和“兩制約”（土地政策制約、規(guī)劃制約）。通過調查，基層干部主要反映在以下幾個方面：

（一）村集體經(jīng)濟收入單一，缺乏新的增長點和后勁。大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入都依靠集體資產(chǎn)租賃，而集體資產(chǎn)也大多為幾間鋪面，一般也只有幾百上千塊元收入；土地流轉協(xié)調費因區(qū)位和配套服務的限制也只能收到100元/畝左右，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（二）農(nóng)村基礎設施條件差。部分種植業(yè)生產(chǎn)有特色的村，因道路、渠系等基礎設施太差，道路不通，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并且很難引進農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)或種植大戶，進行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，有限的財政投入，難以在短時間內改善農(nóng)村基礎設施現(xiàn)狀，采取“一事一議”農(nóng)民籌資籌勞辦法來解決當?shù)氐牡缆非档?，操作難度也很大?；A設施條件差，成了制約這部分村集體經(jīng)濟發(fā)展的致命點。

（三）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，缺乏必要啟動資金。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色建立起來的 “民建、民管、民受益”的經(jīng)濟組織。一些村社在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟組織，但因缺乏必要的啟動資金，使部分合作社遲遲沒有組建起來。

（四）土地征占，帶來土地流轉收益減少。原農(nóng)村土地流轉較多的村，村集體在協(xié)調服務方面等獲得一定的收益。現(xiàn)在因城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地，大部分農(nóng)用地征用后，村社集體在土地流轉方面的收益逐年減少。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策跟進滯后。有發(fā)展規(guī)劃的地段因缺乏明確的政策支持而無法啟動。

（六）土地政策的瓶頸制約。在農(nóng)業(yè)招商引資中，引入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)，需建生產(chǎn)用房，存在國土、規(guī)劃等部門辦證難。嚴重限制了村社集體經(jīng)濟組織引進招商引資工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。修路和發(fā)展村級企業(yè)都需要土地資源。

（七）集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平不高，人才匱乏?，F(xiàn)有的村兩委干部，有部分因經(jīng)營管理水平不高，缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，沒有相關知識的培訓機會。

（八）發(fā)展集體經(jīng)濟的激勵機制和集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督機制不健全。在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟帶頭人等沒有明確的激勵政策；在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管上，缺乏更科學有效的管理制度。

三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展意見和建議：

（一）品牌戰(zhàn)略。各鎮(zhèn)村根據(jù)自己的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準發(fā)展的路子。在農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)項目或與農(nóng)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。辦事處在政策、技術和資金上支持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鼓勵其發(fā)展壯大。提倡一村一品、整村推進的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）變土地資源為 土地資本。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，不單純進行農(nóng)村土地流轉，而是采用以土地資本入股的方式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共同發(fā)展，從而增強集體經(jīng)濟實力。

（三）土地政策的支持。為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題，以新農(nóng)村建設和土地整理為契機，在保證基本農(nóng)田總量不減的前提下，把整理出來的土地，留置一部分土地指標給村集體，且制定相應的管理制度，限制土地的用途，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）加強農(nóng)村基礎設施的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化經(jīng)營，農(nóng)用地要向業(yè)主集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件有明顯改善，才能實現(xiàn)，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利是關鍵。而這部分投入僅靠村集體或業(yè)主，是遠遠不夠的。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，用部分土地收益支持農(nóng)村搞基礎設施建設投入

（五）優(yōu)化環(huán)境，加大推進力度，支持集體經(jīng)濟薄弱村的發(fā)展。政府和各部門要采取多種形式，從政策、資金、技術和基本生產(chǎn)條件上支持薄弱村的發(fā)展。對發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，組建農(nóng)民專業(yè)合作社或新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的村，給予一定的有償或無償啟動資金，推進其發(fā)展。對集體經(jīng)濟薄弱村，前幾年因發(fā)展形成的債務，在債務化解上能否進行先掛，當集體經(jīng)濟發(fā)展壯大以后，再來化債。

（六）加強培訓。采取多種形式，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理知識的培訓，提高農(nóng)村基層干部和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶頭人的經(jīng)營管理能力，擴大發(fā)展集體經(jīng)濟的視角和眼界。還可采取招聘優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的辦法，選準村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展的路子，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（七）建立各種幫扶制度。對集體經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱的村，采取企業(yè)或部門對口幫扶的辦法，以促進其發(fā)展。