環(huán)境污染的主要特征精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的主要特征范文

 

由于我國在過去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題也日益顯現(xiàn)。并且，隨著工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染已不再是傳統(tǒng)的區(qū)域性污染，而是轉(zhuǎn)向以“區(qū)域性+復(fù)合型”為特征的新型環(huán)境污染。近年來頻發(fā)的灰霾污染即是其典型代表。這種復(fù)雜的環(huán)境污染比之由單一污染因子造成的傳統(tǒng)環(huán)境污染，無論在損害程度上還是在損害范圍上，都有更強(qiáng)的破壞力。然而，從我國目前已公開的研究文獻(xiàn)來看，學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)大多都放在了對(duì)“區(qū)域性環(huán)境污染防治”的研究以及對(duì) “復(fù)合性環(huán)境污染防治”的研究上，尚未聚焦在“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”這一新型且突出的環(huán)境污染上。①從當(dāng)前的環(huán)境污染防治形勢(shì)來看，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治法律對(duì)策的研究是我國污染防治工作的重中之重。

 

一、區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的概念、成因及特征

 

“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”是一個(gè)較新的環(huán)境法學(xué)及環(huán)境科學(xué)概念，也是我國由傳統(tǒng)環(huán)境污染向新型環(huán)境污染過渡過程中的典型代表。欲研究其防治的法律對(duì)策則必須首先對(duì)這一概念的內(nèi)涵進(jìn)行明確界定，并剖析其有別于傳統(tǒng)環(huán)境污染的主要特征及成因。這樣，才能對(duì)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的法律對(duì)策進(jìn)行更加有針對(duì)性的研究。

 

(一)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的概念

 

“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”這一概念可以解析為三個(gè)語素：通過“區(qū)域性”和“復(fù)合”兩個(gè)詞匯對(duì)“環(huán)境污染”進(jìn)行限定。從字面意義講，區(qū)域性是指地區(qū)范圍，[1]復(fù)合是指結(jié)合起來。[2]具體到環(huán)境污染領(lǐng)域，有關(guān)“區(qū)域性環(huán)境污染”的理解大致有兩種：其一，涵蓋了一定地域面積的環(huán)境污染，污染物通常覆蓋了兩個(gè)以上的行政區(qū)域;[3]其二，一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的污染物擴(kuò)散到其他行政區(qū)域，從而造成了多個(gè)行政區(qū)域的環(huán)境污染。[4]比較上述兩種理解可知，第一種理解側(cè)重于對(duì)區(qū)域性環(huán)境污染的現(xiàn)象描述，比較淺顯;第二種理解雖然指明了區(qū)域性環(huán)境污染的形成原因，但并未對(duì)行政區(qū)域做出一個(gè)明確的限定。而目前“復(fù)合環(huán)境污染”的概念多由環(huán)境科學(xué)研究者予以界定，從已有研究文獻(xiàn)中對(duì)其內(nèi)涵的闡釋來看，大多圍繞兩個(gè)問題：多樣的污染因子及污染因子間發(fā)生相互作用。[5]

 

綜合上述分析并以環(huán)境污染的一般概念為基準(zhǔn)，“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”則可以定義為：由于兩個(gè)以上平級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的人類活動(dòng)直接或間接地向環(huán)境排入了多種污染因子，這些污染因子之間在各行政區(qū)劃間流動(dòng)而發(fā)生相互作用，使得該區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量降低，以至影響人類及其它生物正常生長(zhǎng)和發(fā)展的現(xiàn)象。其典型樣本已廣泛存在于氣、土、水三大類型污染中，如二氧化硫、氮氧化合物及細(xì)顆粒物等污染因子形成的霾污染，重金屬、多環(huán)芳烴等污染因子形成的土壤污染，病原體、耗氧污染物等污染因子形成的流域污染。

 

(二)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的特征

 

剖析上述定義可知，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染大致具有以下特征：首先，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有區(qū)域性。這種區(qū)域性是指污染涉及兩個(gè)以上的平級(jí)行政區(qū)域，按照我國當(dāng)前行政區(qū)劃的三級(jí)劃分體制，其既可以是小范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃之間，也可以是較大范圍的縣市行政區(qū)劃之間或者是更大范圍的省級(jí)行政區(qū)劃之間。與這一特征相對(duì)應(yīng)，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染涉及的污染面積廣、利益主體多，因而對(duì)各行政區(qū)劃內(nèi)的政府及環(huán)境保護(hù)主管部門間的溝通與協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。其次，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有復(fù)合性。這種污染是由來自不同行政區(qū)劃的多種污染因子疊加而成，即在不同行政區(qū)劃內(nèi)(通常是相鄰行政區(qū)劃內(nèi))的污染源所產(chǎn)生的不同污染物對(duì)環(huán)境污染均有“貢獻(xiàn)”，因而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染對(duì)污染監(jiān)測(cè)、責(zé)任認(rèn)定等事項(xiàng)提出了更大挑戰(zhàn)。需要指出的是，在同一行政區(qū)劃內(nèi)多種污染因子間相互作用而生發(fā)的污染也是復(fù)合環(huán)境污染，然而其不具有區(qū)域性的特征，因而并非本文所要探討的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。再次，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的作用方式具有復(fù)雜性。各種污染因子之間多樣的作用機(jī)制對(duì)同一環(huán)境要素造成的后果難以估量。根據(jù)學(xué)界從不同角度對(duì)復(fù)合環(huán)境污染效應(yīng)的歸納，其基本可分為三種模式：簡(jiǎn)單相似作用、獨(dú)立聯(lián)合作用和交互作用。(如圖)[6]其中，簡(jiǎn)單相似作用、獨(dú)立聯(lián)合作用與傳統(tǒng)的環(huán)境污染區(qū)別不大，各污染因子間并不產(chǎn)生相互作用，聯(lián)合毒性等于濃度加和，而交互作用更為復(fù)雜、也更具普遍性，其聯(lián)合毒性等于效應(yīng)加和。[7]最后，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有更強(qiáng)的危害性。區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染往往會(huì)造成跨行政區(qū)劃的大范圍環(huán)境污染，受到損害的主體也難以計(jì)數(shù)。具有諷刺意味的是，如此大規(guī)模的環(huán)境污染所造成的損害卻難以確定特定的環(huán)境侵害責(zé)任人，因而受害者一般不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，所以難免會(huì)產(chǎn)生不滿情緒甚至引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染由多種污染因子疊加而成并且作用方式十分復(fù)雜，它不僅對(duì)公眾健康、交通安全等構(gòu)成了威脅，同時(shí)也加大了環(huán)境污染防治的難度，浪費(fèi)了社會(huì)資源。例如：我們對(duì)灰霾污染中細(xì)顆粒物的粒徑、組成和濃度的時(shí)空分布特性的長(zhǎng)期系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)還未完全掌握，[8]還需要投入大量的人力、物力、財(cái)力來予以研究。

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的形成機(jī)制

 

需要說明的是，區(qū)域性和復(fù)合性雖然是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的兩大主要特征，然而二者是不能明確割裂開來的。復(fù)合環(huán)境污染的形成過程往往就是污染物在不同行政區(qū)域間相互流動(dòng)輸送的過程，是各種污染物質(zhì)在時(shí)空上的相互疊加。也正因如此，區(qū)域性環(huán)境污染和復(fù)合環(huán)境污染是一個(gè)相伴相生的過程，并且復(fù)合性是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的核心特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)區(qū)域性環(huán)境污染的關(guān)鍵所在?；诙唛g的上述關(guān)系，在對(duì)區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對(duì)策予以構(gòu)建的同時(shí)還必須緊緊圍繞復(fù)合環(huán)境污染予以制度設(shè)計(jì)，并且復(fù)合環(huán)境污染防治的法律對(duì)策應(yīng)當(dāng)是區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對(duì)策的進(jìn)一步細(xì)化。

 

(三)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的成因

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展逐漸形成并顯現(xiàn)出來的，其成因來源于很多方面。首先，我國在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生埋下了隱患。雖然我國在1995年制訂“九五規(guī)劃”時(shí)就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，然而這種轉(zhuǎn)變并不到位，甚至在2005年制訂“十一五規(guī)劃”時(shí)發(fā)現(xiàn)“十五規(guī)劃”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變不但沒有進(jìn)步，反而倒退了。[9]這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得以燃煤為代表的能源消耗量劇增，各種污染物的排放量也隨之增加。其次，部分環(huán)境要素自身具有流動(dòng)性的特征。傳統(tǒng)的點(diǎn)源污染已經(jīng)不再局限于給較小地域范圍帶來污染，而是多種污染因子排放到生態(tài)環(huán)境后隨著流動(dòng)的環(huán)境要素進(jìn)入相鄰或更大區(qū)域并發(fā)生復(fù)雜作用，從而造成更大面積的污染。這種不遵循行政區(qū)劃界限的污染突破了我國當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管體制所能應(yīng)對(duì)的監(jiān)管范圍。再次，我國區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的相關(guān)立法及實(shí)踐依舊存在諸多不足，不能適應(yīng)新型環(huán)境污染所帶來的各種挑戰(zhàn)，從某種程度上為區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的形成敞開了大門。

 

總之，筆者認(rèn)為，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是為了對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境污染進(jìn)行再研究而在區(qū)域性環(huán)境污染概念的基礎(chǔ)上提出的更為精細(xì)化的概念，其具有區(qū)域性、復(fù)合性以及作用方式的復(fù)雜性和更大的危害性四大特征，這種新型環(huán)境污染主要是由落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、環(huán)境要素的流動(dòng)性、相關(guān)立法不健全等多種原因造成的。與之相適應(yīng)，無論從污染面積、社會(huì)影響還是對(duì)污染防治的要求來看，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的危害都遠(yuǎn)勝于一般的環(huán)境污染，因而研究其防治的法律對(duì)策也頗具緊迫性。

 

二、我國區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治

 

法律制度存在的不足

 

在保護(hù)環(huán)境的呼聲日益高漲的現(xiàn)代社會(huì)，我國已建立了防治環(huán)境污染的法律體系：在國家立法層面，我國既有作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》，又有《大氣污染防治法》《水污染防治法》等五部相關(guān)法律，還有《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律;在地方立法層面，各地也制定并出臺(tái)了一些污染防治條例，如《北京市大氣污染防治條例》《天津市大氣污染防治條例》等。然而，在對(duì)我國當(dāng)前污染防治立法及其實(shí)踐予以重新審視后不難發(fā)現(xiàn)：區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染已經(jīng)對(duì)我國傳統(tǒng)污染防治法律對(duì)策提出了新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要源自區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染兼具區(qū)域性和復(fù)合性兩大特征，我國已有的污染防治法律對(duì)策尚不能很好地應(yīng)對(duì)區(qū)域性環(huán)境污染，更不能以此來應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。

 

(一)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全

 

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)均進(jìn)行過有關(guān)灰霾污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的有益探索，《環(huán)境保護(hù)法》也對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作出了規(guī)定，然而其制度構(gòu)建依然不夠完善。首先，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染通常是跨行政區(qū)劃的。以京津冀霾污染為例，其關(guān)涉到三個(gè)省級(jí)行政單位，而三者之間并不存在隸屬關(guān)系。因此，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的關(guān)鍵是在各行政區(qū)劃間建立起一種長(zhǎng)期、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。然而，我國《環(huán)境保護(hù)法》只有在規(guī)劃、監(jiān)測(cè)等幾個(gè)方面籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一采取措施。具體到區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的復(fù)合性，各行政區(qū)劃間對(duì)于可能產(chǎn)生交互作用的污染因子并沒有列出一個(gè)明確的污染源清單，并不知道哪種污染因子之間會(huì)產(chǎn)生反應(yīng)、需要防治，在尚未摸清防治對(duì)象的情況下談區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染實(shí)際上等同于構(gòu)建“空中樓閣”。而我國《環(huán)境保護(hù)法》中恰恰缺乏有關(guān)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制法律責(zé)任的規(guī)定。[10]該法第六章并未對(duì)有悖于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的有關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，各行政區(qū)劃之間本身就是平權(quán)型關(guān)系，其難免會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不周的情況，這種情形下如果再?zèng)]有法律責(zé)任的約束，無疑會(huì)使區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的實(shí)際運(yùn)作效果大打折扣。其次，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的相關(guān)配套機(jī)制缺失。區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染涉及到不同行政區(qū)劃間多種污染因子的排放，為了防止這些污染因子跨區(qū)域發(fā)生作用，需要遏制某一區(qū)域內(nèi)某種污染因子的排放，有關(guān)污染因子排放種類及排放數(shù)量的限制必然需要各行政區(qū)劃間的相互協(xié)調(diào)，各方有所退讓。①然而正如有學(xué)者指出的那樣：“地球表層存在著明顯的地域差異，不同的地域，其人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的內(nèi)涵也不同。”[11]即區(qū)域發(fā)展存在異質(zhì)性，因而各行政區(qū)劃間的協(xié)調(diào)過程實(shí)際上也是一個(gè)利益博弈的過程，在這個(gè)過程中，必然有一些地區(qū)要為解決區(qū)域性環(huán)境問題做出讓步。若不能建立起一種合理的補(bǔ)償機(jī)制，則一方面有違公平之法理，另一方面也難免使得區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的實(shí)施面臨重重阻力。

 

(二)區(qū)域性開發(fā)政策環(huán)評(píng)程序缺失

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染本身就是跨行政區(qū)劃的大面積復(fù)雜環(huán)境污染。以灰霾污染為例，由于大氣本身具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，各行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染物會(huì)跨區(qū)域運(yùn)動(dòng)并發(fā)生相互作用，因而也形成了“一霾俱霾、一損俱損”的連帶關(guān)系，且難以尋覓污染源頭。此外，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)布局、污染物排放種類以及排污總量等因素對(duì)多種環(huán)境污染因子能否發(fā)揮復(fù)合作用以及發(fā)揮怎樣的復(fù)合作用都有影響。眾所周知，戰(zhàn)略通常表現(xiàn)為三種形式：政策、規(guī)劃和計(jì)劃。其中，政策無疑是層次最高、最具宏觀性的戰(zhàn)略。[12]區(qū)域性開發(fā)政策涉及的范圍十分廣泛，事項(xiàng)非常繁雜，如果僅對(duì)項(xiàng)目和規(guī)劃在較小范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，則會(huì)疏漏其與鄰近區(qū)域內(nèi)的排放物通過作用產(chǎn)生環(huán)境污染的情況。因此，與規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)相比，政策環(huán)評(píng)更符合新型環(huán)境污染區(qū)域性、復(fù)合性特征對(duì)法律制度的要求。然而，我國《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象限于規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，而未將政策列入其中。2014年我國新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見”。從字面上看，該法條似乎彌補(bǔ)了我國《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將政策環(huán)評(píng)排除在外的遺漏，然而，其僅要求政府“考慮”政策對(duì)環(huán)境的影響，這樣的表述不僅約束力不足，也很難與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》準(zhǔn)確銜接。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，區(qū)域性開發(fā)政策的環(huán)評(píng)程序缺失很有可能為某一地區(qū)的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染埋下隱患。

 

三、我國區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染

 

防治法律制度的完善

 

區(qū)域性、復(fù)合性是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染區(qū)別于傳統(tǒng)污染的重要標(biāo)志，也是法律防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。因此，防治新型環(huán)境污染的法律應(yīng)格外注重其區(qū)域性、復(fù)合性的特點(diǎn)，唯有如此才能切實(shí)增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)效性。在對(duì)國外有關(guān)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的法律經(jīng)驗(yàn)予以借鑒的同時(shí)，我們亦應(yīng)該對(duì)我國已有的法律制度進(jìn)行完善和適度創(chuàng)新，從而真正構(gòu)建起區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的防治法網(wǎng)。

 

需要說明的是，筆者所談及的復(fù)合環(huán)境污染本身就是一種區(qū)域性環(huán)境污染，有關(guān)復(fù)合環(huán)境污染的防治對(duì)策研究須建立在區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對(duì)策的基礎(chǔ)之上，是區(qū)域性環(huán)境污染防治對(duì)策的具體化。因而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治法律對(duì)策的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持兼顧環(huán)境整體性與污染因子多樣性的原則和靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合原則。具體說來，一方面，通過健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等宏觀制度來適應(yīng)環(huán)境的整體性;另一方面，通過建立污染物清單等微觀制度來應(yīng)對(duì)污染因子的多樣性。既通過靜態(tài)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度來衡量區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的狀況，又通過動(dòng)態(tài)的環(huán)境監(jiān)測(cè)等制度來預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生。

 

(一)完善區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染監(jiān)測(cè)制度

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是由多種污染因子混合而成的跨區(qū)域環(huán)境污染，污染源分布廣泛、污染因子多樣，并且各種污染因子之間的作用方式十分復(fù)雜。因而有必要建立更加完備、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和更加透明、及時(shí)的環(huán)境信息公開制度。對(duì)于區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染來說，全面掌握前體污染物的排放狀況是預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的重要條件。這里的“全面性”，一是指對(duì)區(qū)域內(nèi)的所有污染源進(jìn)行無死角的全面監(jiān)測(cè);二是指對(duì)所有的污染因子進(jìn)行無遺漏的全面監(jiān)測(cè)。在強(qiáng)制區(qū)域內(nèi)，不僅重點(diǎn)排污單位要安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，而且應(yīng)要求全部排污單位都要逐步安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的排污信息，這樣，既可以為預(yù)測(cè)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生提供詳實(shí)、可靠的信息，也可以為分析其成因提供參考資料。此外，為監(jiān)測(cè)復(fù)合環(huán)境污染中多種污染因子相互作用而轉(zhuǎn)化成二次污染物，應(yīng)該建立一種動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，突破傳統(tǒng)的對(duì)單一污染源的靜態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)追蹤、監(jiān)測(cè)各種污染因子的時(shí)空變化。因而需要在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方式的同時(shí)注重采用生物監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)手段，科學(xué)追蹤各類污染因子發(fā)生相互作用的情況，為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染提供工具上的支持。

 

(二)建立精細(xì)化的流量管控制度

 

處理具有復(fù)合性特征的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是解決這類新型環(huán)境污染問題的關(guān)鍵，因而在環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上需要構(gòu)建更加精細(xì)化的管理制度。根據(jù)生態(tài)基本規(guī)律中的負(fù)載有額定律，環(huán)境所能承納的污染物總量是限于一定數(shù)額范圍之內(nèi)的，超越了這個(gè)數(shù)額生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)就可能會(huì)被污染。[30]因而一定時(shí)期內(nèi)污染物的排放總量不得大于該時(shí)期內(nèi)的環(huán)境容量，不能超過其自凈能力，這也是總量控制制度最基本的內(nèi)核。然而，總量控制制度往往以年度為單位，時(shí)效性不強(qiáng)。各地區(qū)、各企業(yè)在符合年度排污總量的前提下，對(duì)每日、每月的排污量可以自由安排。若某一時(shí)段內(nèi)各地區(qū)、各企業(yè)都不約而同地大量排污，則難免造成環(huán)境污染。因而在總量控制制度的基礎(chǔ)上必須引入更加精細(xì)化、時(shí)效性更強(qiáng)的流量管控制度，即對(duì)每一地理單元、每一時(shí)間點(diǎn)的排污速率進(jìn)行管控，以此來保證環(huán)境質(zhì)量。“如果用數(shù)學(xué)來闡述，流量是總量對(duì)時(shí)間變量的一階導(dǎo)數(shù)，總量是流量的積分，流量又是總量的微分，就是具體地點(diǎn)一段時(shí)間內(nèi)的容量”。[31]流量管控制度的適用對(duì)象不僅包括主要污染物，還應(yīng)擴(kuò)展至所有污染物，在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上使某一具體時(shí)間、地域內(nèi)各種污染因子在達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)保持合理的數(shù)量及比例，防止其通過復(fù)合作用生成二次污染物。最終以精細(xì)化的管理制度協(xié)調(diào)好區(qū)域間的污染物排放，降低不同污染因子之間發(fā)生作用的幾率。與之相適應(yīng)的是以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)作為防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染所直接關(guān)注的對(duì)象，由傳統(tǒng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)企業(yè)排污行為及政府管控行為。

 

(三)在立法中突出科技的作用

 

在預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染方面，無論是構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度抑或是建立更加精細(xì)化的流量管控制度，都需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐，特別是需要“大數(shù)據(jù)”的支持。在國家大力倡導(dǎo)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的宏觀背景下，應(yīng)將以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)變革引入到區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的防治過程中。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，以此為標(biāo)本將環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)警、流量管控等信息及時(shí)遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，從而實(shí)現(xiàn)其“在線化”，形成“活的”數(shù)據(jù)，保證能夠隨時(shí)被調(diào)用和挖掘。[32]這樣，不僅有利于環(huán)境保護(hù)職能部門準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)多種污染因子的實(shí)時(shí)信息，也能使復(fù)雜的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染模型化、簡(jiǎn)單化。國家應(yīng)對(duì)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資金、政策等方面給予支持，以此來推動(dòng)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染走向市場(chǎng)化、科技化。在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，政府自身也應(yīng)該加大對(duì)防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的基礎(chǔ)科學(xué)研究的力度，建設(shè)更多的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為環(huán)境管理與決策提供技術(shù)支撐。這也與國際上在探討區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的國家保障責(zé)任時(shí)所持有的態(tài)度相一致。例如：美國政府通過的《清潔空氣法》時(shí)就明確要求聯(lián)邦政府積極開展各項(xiàng)大氣污染防治的科學(xué)研究。[33]

 

(四)健全區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的政府負(fù)責(zé)制

 

政府是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域多元共治中的重要力量，在環(huán)境執(zhí)法方面擁有責(zé)令改正、罰款等多項(xiàng)職權(quán)，根據(jù)行政法學(xué)中的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，政府也必將承擔(dān)更多的責(zé)任。在構(gòu)建起常設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的前提下，在防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染時(shí)，地方政府不僅要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)其所轄區(qū)域內(nèi)的污染源造成的其它地區(qū)的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。特別是大氣、流水等具有流動(dòng)性特征的環(huán)境要素，其構(gòu)成了一個(gè)不可分割的生態(tài)環(huán)境整體，某一行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染因子往往會(huì)與其他行政區(qū)域內(nèi)排放的污染因子相互作用而產(chǎn)生復(fù)合環(huán)境污染，影響到周圍其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因而應(yīng)該在各個(gè)政府之間建立一種連帶責(zé)任機(jī)制，以此來督促政府協(xié)同防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。在認(rèn)定政府是否要對(duì)非所轄區(qū)域的環(huán)境污染負(fù)責(zé)時(shí)，應(yīng)將是否超越了總量控制制度所應(yīng)控制的污染物排放總量以及是否達(dá)到了政府所制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，細(xì)化政府負(fù)責(zé)制的重要機(jī)制亦在于完善環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，明確并提高環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)在政府負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核中所占的比重，以此來促使政府處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，避免環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度的無價(jià)值化。為了防止政府在環(huán)境保護(hù)方面的懈怠和短視，避免發(fā)生“政治公地悲劇”，[34]應(yīng)該建立一種長(zhǎng)期的追責(zé)機(jī)制，即離任后也要對(duì)其在任期間內(nèi)所做的有關(guān)環(huán)境保護(hù)決策、規(guī)劃等負(fù)責(zé)。此外，政府應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理模式，以此來適應(yīng)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染對(duì)公眾參與的需求。逐漸確立各種信息強(qiáng)制披露機(jī)制、公眾參與機(jī)制、政策評(píng)估機(jī)制，打造政府縱向政策反饋和橫向合作交流的平臺(tái)、政府與企業(yè)的治理技術(shù)交流平臺(tái)、政府與公眾或NGO的平等對(duì)話平臺(tái)，使全社會(huì)產(chǎn)生良性互動(dòng)。[35]

 

總之，防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染，應(yīng)以其區(qū)域性、復(fù)合性及作用方式的復(fù)雜性為突破點(diǎn)，綜合采取各種法律對(duì)策。一方面，對(duì)我國已有的相關(guān)法律制度進(jìn)行細(xì)化和完善;另一方面，應(yīng)引入新的防治對(duì)策，特別是科學(xué)化、精細(xì)化防治是當(dāng)前防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的必經(jīng)之路。因而我國相關(guān)立法應(yīng)對(duì)此及時(shí)做出回應(yīng)，在以科技手段完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建起流量管控制度，并通過落實(shí)政府負(fù)責(zé)制及公眾參與機(jī)制來推動(dòng)各種制度的實(shí)施。

 

四、結(jié)語

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)而出現(xiàn)的一種新型環(huán)境污染，其所具有的區(qū)域性、復(fù)合性及作用方式的復(fù)雜性特征對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境污染防治法律制度提出了新的挑戰(zhàn)?！笆畧?bào)告中設(shè)單篇、用7個(gè)自然段、1361個(gè)字論述生態(tài)文明”。[36]可見，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在中華民族偉大復(fù)興歷程中具有重要的地位。而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染已經(jīng)成為我國當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的障礙。因此，在對(duì)我國現(xiàn)有法律制度進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)也要注意引入新的法律制度，以開放的視野學(xué)習(xí)國外在區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。唯有如此，才能構(gòu)建起嚴(yán)密的法律制度體系，為依法防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染提供有力的法律支撐。

第2篇：環(huán)境污染的主要特征范文

關(guān)鍵詞：分析化學(xué)　綠色化　重要性　原理　方法

隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越追求綠色化，而分析化學(xué)的綠色化旨在化學(xué)分析過程及技術(shù)設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行綠色化學(xué)原理的應(yīng)用，以最大程度地降低分析化學(xué)對(duì)周圍環(huán)境所帶來的污染，因而是未來分析化學(xué)發(fā)展的一個(gè)主要方向，下文分別就分析化學(xué)綠色化的重要性、原理、特點(diǎn)及其方法進(jìn)行了探討。

一、分析化學(xué)綠色化的重要性

作為我國的一項(xiàng)基本國策之一，環(huán)境保護(hù)一直都是分析化學(xué)研究人員環(huán)境科研的一個(gè)重要方向，特別是近些年來，隨著人們環(huán)保意識(shí)的普遍增強(qiáng)，分析化學(xué)作為環(huán)境污染排放的重要來源之一本身也越來越受到關(guān)注。例如液液萃取過程中所使用的有機(jī)溶劑中，有許多諸如二氯甲烷、氯仿及四氯化碳等等都具有極強(qiáng)的毒性，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境還會(huì)對(duì)人體健康造成危害。再如某些氯代烴甚至?xí)?duì)大氣臭氧層造成破壞，這些明顯都違背了環(huán)境保護(hù)的宗旨。有毒溶劑的使用不僅危害了分析化學(xué)研究工作人員的身體健康，還大大增加了樣品測(cè)試的成本，有些溶劑的廢液處理也是一個(gè)棘手的問題。分析化學(xué)自上世紀(jì)60年代以來已經(jīng)成為環(huán)境科學(xué)的重要的中心學(xué)科之一，不少環(huán)境分析化學(xué)研究工作人員都在從事著同環(huán)境樣品相關(guān)的分析化驗(yàn)工作內(nèi)容，以便于為環(huán)境科研、管理及其治理提供有力的科學(xué)依據(jù)。如今對(duì)于許多領(lǐng)域而言，環(huán)保活動(dòng)及進(jìn)步同分析化學(xué)的發(fā)展息息相關(guān)，只有通過分析化學(xué)相關(guān)技術(shù)手段才可以有效識(shí)別環(huán)境中污染物化及其代謝物的遷移過程或者所發(fā)生的形態(tài)變化，然后才能采取相應(yīng)地措施對(duì)污染源進(jìn)行有效地控制。由此可見，分析化學(xué)是大氣及水資源環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)學(xué)科。

正是由于這些原因，近些年來相關(guān)研究工作者都致力于研究和發(fā)展綠色分析化學(xué)技術(shù)，盡可能少用甚至不用有污染的溶劑或其他有機(jī)化學(xué)試劑。作為綠色化學(xué)的一個(gè)主要構(gòu)成方面，綠色分析化學(xué)已經(jīng)成為分析化學(xué)未來發(fā)展的主要方向。

二、分析化學(xué)綠色化原理及其特點(diǎn)

近些年來，綠色分析化學(xué)的研究多數(shù)是圍繞著催化劑、化學(xué)反應(yīng)、原料、溶劑及其產(chǎn)品綠色化等方面而開展的。因而無論是從原理上還是從方法上都為傳統(tǒng)的分析化學(xué)行業(yè)帶來了巨大的改變。例如，可通過新型化工方法或新產(chǎn)品的過程中運(yùn)用原子經(jīng)濟(jì)反應(yīng)、無毒性原料、催化劑以及溶劑等實(shí)現(xiàn)化工的綠色生產(chǎn)過程，并通過所獲得的新型綠色產(chǎn)品為人們的身體健康、環(huán)境保護(hù)等方面帶來有利影響。

綠色分析化學(xué)研究的主要核心問題如下：一是確保所選擇的起始原料及其試劑的綠色化；二是確保所選擇的溶劑、反應(yīng)條件及其催化劑的綠色化；三是確保所設(shè)計(jì)產(chǎn)品、目標(biāo)分子及其化學(xué)品的綠色化和安全化。如今，綠色分析化學(xué)已經(jīng)興起，其要求進(jìn)行化學(xué)分析的整個(gè)過程中都必須始終將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)前提或目標(biāo)，最大程度地減少甚至不產(chǎn)生環(huán)境污染物質(zhì)，確保分析過程本身盡可能地減少或消除對(duì)環(huán)境的影響，這即為綠色分析化學(xué)的最主要特征。除此之外，綠色分析化學(xué)的另一個(gè)主要特征還表現(xiàn)在其過程分析中，通常來說，環(huán)境分析主要是出現(xiàn)了環(huán)境問題之后進(jìn)行毒物的監(jiān)測(cè)及其分類的過程，而分析化學(xué)則是將分析重點(diǎn)放在了化學(xué)過程當(dāng)中，主要是通過傳感器的使用實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)化學(xué)反應(yīng)過程監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)性，這樣可以了解環(huán)境污染物形成的全過程，進(jìn)而即可實(shí)現(xiàn)對(duì)痕量有害環(huán)境污染物的有效控制，并從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物阻止的目的。整個(gè)化學(xué)反應(yīng)過程中，若因溫度、壓力、原料劑量、時(shí)間改變進(jìn)而導(dǎo)致污染物的形成，傳感器會(huì)及時(shí)地將整個(gè)過程的參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，這樣就可通過整個(gè)過程中參數(shù)的改變而實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物產(chǎn)生全過程的有效控制，同時(shí)還提高了產(chǎn)品的質(zhì)量極其純度。因此，綠色分析化學(xué)可以對(duì)污染物進(jìn)行防治和即時(shí)控制。

三、分析化學(xué)綠色化的發(fā)展方法

通常而言，分析方法是通過精密度、靈敏度、準(zhǔn)確度、分析的速度及其校準(zhǔn)曲線線性范圍等等的多項(xiàng)指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于分析化學(xué)的綠色化而言，除去上述指標(biāo)之外，還需將其對(duì)于環(huán)境的影響程度作為首要指標(biāo)進(jìn)行考慮。

為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)分析過程中分析化學(xué)綠色化的實(shí)現(xiàn)，必須將重點(diǎn)放在如何最大程度地減少甚至取消環(huán)境污染物的使用及其產(chǎn)生，可考慮如下方面：1）整個(gè)分析系統(tǒng)的微型化，這樣可以大幅度減少試劑及其載體的流耗量，實(shí)現(xiàn)污染的降低，還更加經(jīng)濟(jì)。2）對(duì)于不得不使用大量樣品進(jìn)行分析的系統(tǒng)而言，可借助于數(shù)理統(tǒng)計(jì)及化學(xué)計(jì)量學(xué)等理論，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)采樣點(diǎn)數(shù)目?jī)?yōu)化的目的，這樣就可以最大程度地減少分析過程中測(cè)量的次數(shù)及其相關(guān)試劑的使用量，實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染物使用的目的。3）通過試劑固定化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)非消耗性及微消耗性等試劑的重復(fù)使用，這樣即可大幅度減少有害試劑的使用量及其有害物產(chǎn)生。4）通過無毒無害試劑的使用，例如，超臨界流體的開發(fā)，尤其可以將超臨界二氧化碳流體作為溶劑，其不僅具有常規(guī)流體都具有的良好的溶解性，同時(shí)還擁有氣體所具有的相當(dāng)高的傳質(zhì)速度，因此，借助于這種無毒無害的試劑即可實(shí)現(xiàn)原有毒性有機(jī)化合物的替代。5）將某些無試劑新型分析化學(xué)技術(shù)，諸如超聲、微波等技術(shù)等應(yīng)用到分析化學(xué)的過程當(dāng)中去，例如超聲萃取法、微波萃取及其消解等方法；6）有些待分析樣品組成相當(dāng)復(fù)雜，因而測(cè)定過程中不可避免會(huì)有干擾的出現(xiàn)，此時(shí)可以借助于儀器掩蔽法來實(shí)現(xiàn)對(duì)原有化學(xué)掩蔽法的替代，例如，可通過借助于導(dǎo)數(shù)以及雙波長(zhǎng)分光光度法，結(jié)合零交技術(shù)及其等吸收點(diǎn)法，即可在完全無任何化學(xué)試劑條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)干擾的消除；7）若很難完全取代有毒試劑時(shí)，應(yīng)盡量采用微型化或者使用具有較小毒性的試劑對(duì)由原有的大毒性試劑進(jìn)行替代，例如，將有機(jī)相的測(cè)定方法改變?yōu)樗鄿y(cè)定方法，以最大程度減小分析過程中自身對(duì)于環(huán)境所帶來的影響。事實(shí)證明，分析化學(xué)綠色化最基本的要求及其特征已經(jīng)在如今的一些分析方法中體現(xiàn)了出來，例如固相萃取技術(shù)、高壓流體萃取技術(shù)、固相微萃取技術(shù)、微型液-液萃取技術(shù)、免疫分析技術(shù)、x射線熒光金屬分析技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、自動(dòng)索格利特萃取技術(shù)、微萃取技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)化合物真空蒸餾技術(shù)及其表面聲波測(cè)定技術(shù)等等，此類方法都是在測(cè)量、監(jiān)測(cè)及其識(shí)別過程中，對(duì)過程中所用試劑及其所產(chǎn)生的產(chǎn)物進(jìn)行控制，以最大程度地減少環(huán)境污染物的釋放，因而沒有造成不良的環(huán)境污染問題，所以應(yīng)盡可能采用此類綠色分析化學(xué)方法進(jìn)行分析。如今，分析化學(xué)正朝著綜合性邊緣學(xué)科方向發(fā)展，隨著物理學(xué)、數(shù)學(xué)、電子學(xué)及激光技術(shù)、微波技術(shù)、分子束及計(jì)算機(jī)等的不斷發(fā)展，為新型儀器分析方法奠定了基礎(chǔ)，并為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色分析化學(xué)的發(fā)展提供了良好的技術(shù)及其方法支撐，如激光技術(shù)已經(jīng)用于了光譜分析中，并形成了多達(dá)數(shù)十種方法，有些相當(dāng)快，可實(shí)現(xiàn)瞬態(tài)分析。

四、結(jié)論

作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，綠色分析化學(xué)是解決未來環(huán)境保護(hù)及其資源短缺問題其中的一個(gè)根本出路。因此，必須制定一系列鼓勵(lì)政策以支持綠色分析化學(xué)的發(fā)展，在新分析方法及其技術(shù)設(shè)計(jì)手段中應(yīng)用綠色分析化學(xué)原理。分析化學(xué)綠色化的發(fā)展逐漸朝著微型化和儀器化方向進(jìn)行發(fā)展。但是，應(yīng)當(dāng)了解的是我國如今的分析化學(xué)儀器制造科研力量仍相對(duì)較弱，因此必須以戰(zhàn)略眼光對(duì)待綠色分析化學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展及其教育，結(jié)合我國國情，注重分析化學(xué)綠色化的研究，積極探索綠色少污染甚至無污染的分析方法及其技術(shù)，并將其應(yīng)用到實(shí)際的分析檢測(cè)中。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：環(huán)境污染的主要特征范文

環(huán)境損害指由于人類的活動(dòng)所造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，它包括漸進(jìn)性環(huán)境損害和突發(fā)性環(huán)境損害兩種形式。前者指由于長(zhǎng)期累積的人類活動(dòng)造成的環(huán)境質(zhì)量下降，如長(zhǎng)期煤炭開采、石油開采、森林砍伐等活動(dòng)，造成水土流失、土壤破壞、地表塌陷等生態(tài)破壞；后者指由于突發(fā)性事故所造成的環(huán)境破壞，人們的生命健康受到威脅或損害，如剛剛發(fā)生的天津“8·12濱海爆炸事故”。這兩類環(huán)境損害都會(huì)損害他人權(quán)益和社會(huì)公共利益。

對(duì)于兩種環(huán)境損害，在對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行處罰方面，地方政府一般只注重應(yīng)用行政處罰這一手段，單純追究污染企業(yè)的行政責(zé)任。但是，由于環(huán)境損害影響的廣泛性，并且地方政府與污染企業(yè)之間存在長(zhǎng)期而又穩(wěn)固的利益關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致地方政府行政處罰的手段單一、力度不足；另外，即使地方政府執(zhí)行力度到位，但是行政處罰所收繳的款項(xiàng)也被統(tǒng)一納入國庫，環(huán)境事件的受害者也并沒有直接得到應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)賠償。因此，地方政府需要優(yōu)化財(cái)政手段，構(gòu)建新型環(huán)境損害賠償機(jī)制。

二、漸進(jìn)性環(huán)境損害中的財(cái)政手段

對(duì)于漸進(jìn)性環(huán)境損害賠償，地方政府可以通過以下兩個(gè)財(cái)政手段的優(yōu)化來進(jìn)行治理。

（一）健全生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓藏?cái)政制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

這主要是由于：首先，實(shí)施環(huán)境損害行為進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)事實(shí)上是資源環(huán)境的受益者，他們的生產(chǎn)是依托于良好的環(huán)境基礎(chǔ)上的，因此，這部分企業(yè)有責(zé)任為自身占用這種優(yōu)良生態(tài)環(huán)境付出成本，也就是說，要向其生產(chǎn)所在地的居民提供與其占用的環(huán)境成本相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；其次，責(zé)任企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中難免要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞或污染的，為了修復(fù)其破壞的生態(tài)環(huán)境，責(zé)任企業(yè)也必須要給予環(huán)境受損者以一定的經(jīng)濟(jì)賠償，以維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，作為公眾利益的代表，各級(jí)地方公共財(cái)政應(yīng)設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)向使用環(huán)境和污染環(huán)境的企業(yè)征收補(bǔ)償和罰款，同時(shí)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境損害受害地區(qū)和居民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞?，逐步建立?guī)范有效的責(zé)任、權(quán)力與利益相一致的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從而建立環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境受損地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，形成對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的專項(xiàng)資金支持模式，地方政府要遵循生態(tài)補(bǔ)償制度的基本要求，逐步調(diào)整優(yōu)化本級(jí)政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)于城市水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國家級(jí)以及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境保護(hù)作用突出的地區(qū)要給予資金的優(yōu)先支持，還要重點(diǎn)支持具有良好生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用的區(qū)域性環(huán)保項(xiàng)目、污染防治新技術(shù)、新工藝開發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與地方財(cái)政支出的良性循環(huán)。

（二）實(shí)施有效的生態(tài)補(bǔ)償稅收政策，降低環(huán)境損害的負(fù)外部性

一是繼續(xù)深化增值稅改革。對(duì)在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作中具有關(guān)鍵性作用的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，可以考慮在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)初期給予特定的增值稅優(yōu)惠措施。退還部分增值稅稅款，以利于企業(yè)收回前期的研發(fā)費(fèi)用和進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是合理調(diào)整消費(fèi)稅稅目。將消費(fèi)稅的征稅范圍逐步擴(kuò)大，力爭(zhēng)覆蓋到那些不符合國家節(jié)能環(huán)保要求的高能耗、高污染的產(chǎn)品。對(duì)于目前已經(jīng)列入消費(fèi)稅征收目錄的消費(fèi)品，對(duì)其使用稅率進(jìn)行一定調(diào)整：對(duì)于達(dá)到國家要求的，適當(dāng)降低稅率；對(duì)于尚未達(dá)到國家要求的，適當(dāng)提高稅率。對(duì)于污染環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)，建議通過加大稅收征收力度來提高其生產(chǎn)成本，而對(duì)于達(dá)到節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，對(duì)于其生產(chǎn)綠色清潔產(chǎn)品的行為，可以征收較低的消費(fèi)稅，給予鼓勵(lì)。三是適時(shí)改革資源稅?，F(xiàn)行資源稅主要對(duì)于金屬、鹽等進(jìn)行征收，但是對(duì)于環(huán)境保護(hù)意義重大的海洋開發(fā)、土地利用、草原放牧、森林砍伐等行為卻仍游離于資源稅的征稅范圍之外，但事實(shí)上，這些行為也都對(duì)于自然環(huán)境中的非替代性、不可再生的海洋資源、土地資源、草原和森林等稀缺性資源造成損害，如果不課以重稅，將導(dǎo)致對(duì)這部分資源的掠奪性開發(fā)與利用。在此基礎(chǔ)上，地方政府還可以制定必要的資源稅優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和節(jié)約利用。四是引入其他稅種的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，地方政府可以在諸如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予一定的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)于從事環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和服務(wù)的企業(yè)，地方政府可通過實(shí)行營(yíng)業(yè)稅、城建稅減免等手段鼓勵(lì)其可持續(xù)性的發(fā)展。

三、突發(fā)性環(huán)境損害賠償中的財(cái)政手段

從目前的情況看，我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故的頻發(fā)期與高發(fā)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)在進(jìn)行正常生產(chǎn)的總計(jì)7555個(gè)大型重化工項(xiàng)目中，有45%存在重大環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)，這部分企業(yè)中還有81%分布在環(huán)境敏感區(qū)域，這些區(qū)域要么處在江河水域、要么處在人口密集的城市集中區(qū)。但令人擔(dān)憂的是，用來防范這部分風(fēng)險(xiǎn)的事前措施以及對(duì)環(huán)境事件進(jìn)行整治的時(shí)候處理措施卻存在不足，這種情況導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)與危害。由于污染物質(zhì)的擴(kuò)散性和環(huán)境的公共性，導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境損害，在短時(shí)間內(nèi)，會(huì)引起人身損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的同時(shí)出現(xiàn)，但由于缺乏明確的責(zé)任主體界定、賠償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行者的授權(quán)，執(zhí)行起來往往走樣，甚至出現(xiàn)主體缺位，地方政府出于自身職責(zé)，不得不進(jìn)行財(cái)政兜底，形成典型的“企業(yè)肇事、政府埋單”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致環(huán)境損害賠償責(zé)任由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，等于將污染者的損害責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了納稅人，既損害了納稅人的權(quán)益，又沒有達(dá)到對(duì)肇事者的懲罰目的。因此，有必要改變當(dāng)前的尷尬局面。首先，地方政府應(yīng)建立健全環(huán)境突發(fā)事件防范體系。這一防范體系應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以環(huán)境相關(guān)企業(yè)作為主體，以公眾參與為主要特征，對(duì)環(huán)境污染事件早發(fā)現(xiàn)、早處理，防止環(huán)境污染事件演化為群體事件，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

其次，建立政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金。從征收的排污費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等收入中，按照一定比例提取資金，納入年度地方財(cái)政預(yù)算，建立環(huán)境損害賠償基金。當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生后，首先動(dòng)用環(huán)境損害賠償基金給受害企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行先行賠付，待事件處理完畢之后，再由政府出面向污染企業(yè)追償，將追償資金補(bǔ)充進(jìn)環(huán)境損害賠償基金。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門可以在進(jìn)行項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)審批驗(yàn)收之前，向企業(yè)收取一定環(huán)境污染事故保證金或生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金，納入財(cái)政專戶管理。當(dāng)企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉，從而無力承擔(dān)環(huán)境事故的后續(xù)賠償時(shí)，地方政府可以動(dòng)用該污染企業(yè)之前已經(jīng)繳納的保證金或修復(fù)金，用于墊付突發(fā)環(huán)境損害賠償以及進(jìn)行后續(xù)的生態(tài)修復(fù)。

環(huán)境損害賠償基金制度作為一項(xiàng)成熟的制度，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到廣泛而又全面的發(fā)展，比較有代表性的制度包括美國的超級(jí)基金和日本的公害健康補(bǔ)償基金。我國目前僅部分地區(qū)和行業(yè)建立了環(huán)境損害賠償基金，較有代表性的是船舶油污損害賠償基金（2012年，財(cái)政部與交通運(yùn)輸部?jī)刹课?lián)合制定了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，設(shè)立了該項(xiàng)基金，并就基金征收主客體、基金征收標(biāo)準(zhǔn)、基金使用、法律責(zé)任等方面做了明確規(guī)定）。但就全國而言，環(huán)境損害賠償基金制度尚未建立。

最后，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。到目前為止，部分發(fā)達(dá)國家（例如：英國、美國、德國、法國和瑞典等）和發(fā)展中國家（例如：印度等）都建立并實(shí)行了健全的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。其中，美國將企業(yè)是否參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為能否獲得工程合同的強(qiáng)制要件，工程承包商、分包商以及咨詢?cè)O(shè)計(jì)商，都必須先參保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，然后才具備參與工程合同競(jìng)標(biāo)的資格。

截至目前為止，我國完善的環(huán)境污染保險(xiǎn)法律體系在國家層面尚未建立，地方政府相應(yīng)的法規(guī)體系也不健全，《環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂版）也只就企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)做了部分原則性的規(guī)定。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的運(yùn)行主要依靠一些政策性文件進(jìn)行規(guī)范，這些規(guī)范文件包括：《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》（2007年12月）、《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（2013年1月）等。部分地方政府（例如：廣東省和山東?。╇m然制定了一系列地方法規(guī)和規(guī)章，但這些文件都過于重視法規(guī)的原則性，對(duì)于實(shí)際推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)工作的實(shí)際指導(dǎo)意義不大。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為一個(gè)新生的險(xiǎn)種，其發(fā)展需要中央和地方政府“財(cái)稅政策組合拳”的強(qiáng)力支持，在綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段的基礎(chǔ)上，激勵(lì)參保企業(yè)的參保積極性和承保公司的承保積極性。由于當(dāng)前我國地方政府對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)的財(cái)稅激勵(lì)措施尚存不足，致使部分環(huán)境污染企業(yè)參保、投保的積極性和主動(dòng)性不高，甚至出現(xiàn)部分試點(diǎn)地區(qū)投保率逐年下降的不正?，F(xiàn)象。因此，除了從國家層面應(yīng)盡快完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律法規(guī)體系外，從地方財(cái)政角度來看，需要構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的財(cái)稅激勵(lì)制度。一是建立針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)的政府財(cái)政補(bǔ)貼制度，給予參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參保企業(yè)以一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，尤其是要逐步加大針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、民族自治地方和中西部地區(qū)參加環(huán)境污染責(zé)任保的投保企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。二是建立針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠制度。地方政府對(duì)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的環(huán)境污染企業(yè)，允許其將部分或全部保費(fèi)支出在稅前列支，對(duì)承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司也可以給予適當(dāng)?shù)臓I(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的稅收減免等。三是建立促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的信貸優(yōu)惠制度。地方政府可以鼓勵(lì)并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施信貸優(yōu)惠政策，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、收益有保障、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)等基本原則優(yōu)先給予參保企業(yè)以信貸支持。

四、結(jié)論

第4篇：環(huán)境污染的主要特征范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

資源的稀缺日益影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、走出資源枯竭與環(huán)境威脅的困境，是世界各國面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)和亟待研究的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題。甘肅省由于歷史等原因，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重現(xiàn)象普遍存在。在這種情況下要走出一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，最佳的選擇就是走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。

甘肅省只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，才能建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能在西部大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

從資源流程和對(duì)環(huán)境影響的角度看，人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中主要經(jīng)歷了三種模式，即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式、過程末端治理模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。這是一種由“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的生產(chǎn)過程，是一種線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其主要特征是“三高一低”，即“高開采、高消耗、高排放、低利用”。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量的排放到環(huán)境中去，對(duì)資源的利用是粗放型和一次性的，它通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。這必然導(dǎo)致資源的短缺和枯竭，并釀成災(zāi)難性環(huán)境污染的后果，其嚴(yán)重程度已危及人類的生存。

過程末端治理模式。這是一種以犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其典型特征是先污染、后治理，西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化時(shí)期，就采取這種模式。這種經(jīng)濟(jì)模式的進(jìn)步表現(xiàn)在于，人們已經(jīng)開始注意到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資源枯竭和環(huán)境污染問題，但由于重在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程的末端治理污染，導(dǎo)致治理成本太高，技術(shù)上難以支撐，無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，從而把大量有用的資源當(dāng)作廢物排放到自然環(huán)境中，在浪費(fèi)資源的同時(shí)使環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。這是一種“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—資源再生”的物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)生產(chǎn)過程，它把物質(zhì)、能量進(jìn)行梯次和閉路循環(huán)使用，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低污染排放，甚至零污染排放的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，其主要特征是“三低一高”，即低開采、低消耗、低排放、高利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和“先污染、后治理”的末端治理模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以統(tǒng)籌人與自然的關(guān)系為基礎(chǔ)，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量的流動(dòng)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧納入自然生態(tài)的物質(zhì)能量循環(huán)過程，以達(dá)到產(chǎn)品潔凈生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、廢物高效回收的目的。這樣可最大限度的消除長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突，使資源在一個(gè)不斷循環(huán)的過程中得到最充分的利用。作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但要求人們建立“資源—產(chǎn)品—再生資源”經(jīng)濟(jì)新思維，還要求在從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域倡導(dǎo)新的行為準(zhǔn)則，也就是著名的“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）。

甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問題

（一）資源擁有量相對(duì)不足

甘肅在資源擁有量相對(duì)不足的情況下，伴隨著資源的低效率利用。甘肅省是一個(gè)人均能源占有量相對(duì)不足的省份。目前省內(nèi)煤炭探明保有儲(chǔ)量86億噸，人均貯量?jī)H有400噸左右；石油資源貯量人均僅10噸，均低于全國平均水平。金昌、白銀、嘉峪關(guān)、玉門、窯街等重點(diǎn)資源型城市（礦區(qū)），現(xiàn)在都面臨著資源日益枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)。與此同時(shí)，資源利用效率低下影響著甘肅省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。甘肅省煤炭資源的綜合開采回收率僅為30％，而現(xiàn)階段我國重點(diǎn)煤礦的回采率平均為65％、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率也只有37％。而甘肅省內(nèi)礦產(chǎn)資源開采中，亂挖濫采、采富棄貧、采易棄難的現(xiàn)象不同程度地存在，資源的加工利用基本上仍是“資源—產(chǎn)品—廢棄物”一次性單向粗放型利用方式。

（二）能源消耗增長(zhǎng)速度過快

甘肅省1999年至2003年能源消耗的增長(zhǎng)速度分別為3.98%、3.23%、1.88%、4.36%、11.82%；生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度分別為9.90%、8.70%、9.40%、9.40%、10.10%。逐年能源消耗呈遞增趨勢(shì)，尤其是2003年能源消耗增長(zhǎng)速度超過經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度1.72%。這種以資源的大量消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，不僅加重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，而且造成資源嚴(yán)重的浪費(fèi)以及資源的低效率利用。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平已經(jīng)成為各個(gè)國家和地區(qū)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。

（三）能源消耗和廢物產(chǎn)出量偏高

在長(zhǎng)期形成的國內(nèi)分工格局中，甘肅省“資源高消耗、污染高排放”的能源和原材料工業(yè)占很大比重，其中大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，既造成能源的高消耗，還容易造成環(huán)境污染。2003年，甘肅省GDP和工業(yè)總產(chǎn)值分別占全國的1.11％和0.85％，但甘肅省能源消耗總量是3375.08萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量是2073萬噸、工業(yè)廢水排放總量是20899萬噸、工業(yè)廢氣排放總量是4033億標(biāo)立方米，分別占全國的2.01%、2.06%、0.98%、和2.03%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。甘肅省在資源高消耗的同時(shí)，伴隨著廢棄物高排放。甘肅省萬元工業(yè)總產(chǎn)值廢物產(chǎn)生量明顯高于全國平均水平，甘肅省內(nèi)萬元工業(yè)總產(chǎn)值排放的污染物是全國平均水平的2倍以上，要比東部地區(qū)高出1～5倍。資源高消耗和廢物的高產(chǎn)出，必然導(dǎo)致資源枯竭、草地退化、水土流失、森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降、生物多樣性銳減等問題，使甘肅生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。

（四）能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

甘肅在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣等不可再生資源占相當(dāng)大的比重。甘肅省的煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量比較貧乏，再施以過度消耗不可再生資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必然會(huì)造成能源的嚴(yán)重短缺，制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從表1中的數(shù)據(jù)可以看出，甘肅的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤為主，而且根據(jù)甘肅的能源稟賦條件，這種結(jié)構(gòu)今后20年不可能有太大變化。這對(duì)甘肅新型工業(yè)化道路和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)將造成壓力。

甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)策

（一）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要通過教育宣傳，讓全社會(huì)懂得什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)清發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性，要在全社會(huì)形成良好的氛圍，提高公眾的資源環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。要特別加強(qiáng)對(duì)青少年的環(huán)境資源意識(shí)教育，使他們樹立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、垃圾分類回收、綠色生活方式等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動(dòng)逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動(dòng)。

（二）加快立法工作

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而資源的利用涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各個(gè)方面，這就需要建立有效的法律機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)的管理，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法已經(jīng)起步，但至今還沒有完善的法律法規(guī)框架。為了有效推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘肅省除了認(rèn)真遵守國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)之外，還必須加快地方性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法工作，形成和完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的法律法規(guī)體系和政策體系，明確政府、企業(yè)、社區(qū)和公民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù)，并建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保法律的有效性和嚴(yán)肅性，為保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和建立循環(huán)型社會(huì)提供良好的法規(guī)和政策環(huán)境。

（三）推廣清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理污染相比，有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。傳統(tǒng)的末端治理污染與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”，重在“治”；清潔生產(chǎn)則要求在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料選擇、工藝流程、廢物利用改進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)管理和改進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率，重在“防”。二是清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是集約型增長(zhǎng)方式。傳統(tǒng)的末端治理以犧牲環(huán)境為代價(jià)，建立在大量消耗資源和能源的粗放型增長(zhǎng)方式上；清潔生產(chǎn)則是走內(nèi)涵發(fā)展道路，最大限度地提高資源利用率，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，實(shí)行節(jié)能、降耗、減污、增效，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)要積極主動(dòng)防治工業(yè)污染，大力推行清潔生產(chǎn)，使污染物消除在生產(chǎn)過程之中，逐步實(shí)現(xiàn)零排放，從而達(dá)到治理污染和改善環(huán)境的目的，收到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的效果。

（四）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體就是環(huán)境無害化技術(shù)，主要包括污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。大力發(fā)展甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在以下方面：科研管理部門要把推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為甘肅省科研工作的重要領(lǐng)域，重大科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目要優(yōu)先列入科技計(jì)劃，政策上予以引導(dǎo)，投入上予以傾斜；明確科研重點(diǎn)和科研方向，針對(duì)目前生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主要矛盾，近幾年內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)將工業(yè)廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)作為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目；建立開放型的科研體制，通過降低門檻，積極引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)科研力量和技術(shù)；積極鼓勵(lì)高校、科研單位與企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，幫助企業(yè)解決資源綜合利用和培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中的具體技術(shù)問題。

（五）加快構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

目前，甘肅省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，大都以追求GDP及GDP增長(zhǎng)率為目標(biāo)，導(dǎo)致片面追求GDP，無視資源環(huán)境成本的投入和消耗。在GDP高速增長(zhǎng)的背后，往往掩蓋著資源存量和生態(tài)環(huán)境的巨大赤字。因此，對(duì)于甘肅這樣一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境都比較脆弱而對(duì)資源依賴程度又很大的地區(qū)而言，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系顯得更為重要。必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考核方式，即在重視GDP增長(zhǎng)水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率以及單位GDP的資源利用、資源的循環(huán)利用水平、污染排放量等指標(biāo)的考核，建立綠色GDP核算體系，從而將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系。通過對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的建立、完善和實(shí)施，促使社會(huì)各部門拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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3.孫國強(qiáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新范式[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005

第5篇：環(huán)境污染的主要特征范文

關(guān)鍵詞：上市公司；環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告；披露

在當(dāng)今社會(huì)，隨著科技和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露問題也被廣為人知。不得不說，導(dǎo)致環(huán)境污染的重要因素便是上市公司，但是事物往往具有兩面性，治理環(huán)境污染的主導(dǎo)隊(duì)伍和力量亦是上市公司。當(dāng)前，黨的十已有號(hào)召，在會(huì)議上提出了一個(gè)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)――生態(tài)文明建設(shè)，以此來向中國全體大眾發(fā)出警醒，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，尤其是國際之間的全球化，綠色貿(mào)易壁壘的持續(xù)增加，上市公司一定要做到貫徹和推動(dòng)我國的生態(tài)文明建設(shè)，并大力宣揚(yáng)和加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露工作，尤其是上市公司的機(jī)構(gòu)和工作人員要緊緊圍繞大局意識(shí)、低碳意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，一定要保證環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露的及時(shí)有效和真實(shí)性。當(dāng)然，國家需要建立相關(guān)的制度法律體系與上市公司友好配合，這樣才能做到相得益彰。以一個(gè)新的視角來研究我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露問題，既有益于提高環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露意識(shí)對(duì)于上市公司的影響，又貫徹黨的十的號(hào)召，為推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露的涵義和主要特征

1.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露的涵義

關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的涵義，可以說是企業(yè)對(duì)于污染物的排放以及污染物交易的有關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行的計(jì)量和核算，通過系統(tǒng)的整理和分析，并以此形成的有利于報(bào)告使用者審閱和需要的會(huì)計(jì)報(bào)表。關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露，可以說是經(jīng)確認(rèn)、計(jì)算和丈量以及記錄的環(huán)境會(huì)計(jì)信息通過詳細(xì)的方法、準(zhǔn)則和慣例進(jìn)行對(duì)外披露的細(xì)致過程，最終反映顯示的是受托付責(zé)任的管理層具體的履行情況和二氧化碳等化學(xué)資源的準(zhǔn)確的利用情況。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露的主要特征

關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露，以下四個(gè)方面的特征對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的描述：首先是時(shí)效性的問題，一份報(bào)告的形式多種多樣，其基本特征卻是時(shí)效性。寓意為報(bào)告的時(shí)效性依賴于時(shí)間的速率，并且一定要在一定的期限內(nèi)予以完成。當(dāng)然，報(bào)告時(shí)間和價(jià)值大小休戚相關(guān)；其次是科學(xué)性的問題，這本就是一項(xiàng)科學(xué)活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)披露來說，不管是關(guān)于預(yù)測(cè)和判斷環(huán)境影響還是對(duì)于報(bào)告進(jìn)行的整理和收集都必須遵循客觀規(guī)律，并且有科學(xué)依據(jù)的支撐；然后是企業(yè)的利益性問題，企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)于企業(yè)來說是第一位，因?yàn)橛欣娴闹?，但是企業(yè)在關(guān)注利益的同時(shí)，也需得改善企業(yè)的外部形象，并對(duì)商譽(yù)進(jìn)行一定的提高，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告不僅能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)給企業(yè)帶來頗多的收益；最后是敏感性的問題，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，不管是企業(yè)報(bào)告還是環(huán)境問題都會(huì)受到一定的影響，并會(huì)得到公眾的不安反響，影響頗大的甚至?xí)斐缮鐣?huì)動(dòng)蕩。

二、我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露問題分析

1.我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露現(xiàn)狀

從2008年5月1日始，我國施行的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，確切的說這對(duì)于我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露來說，是披露過程中的一座豐碑，所以說這則法規(guī)不管是從執(zhí)行情況還是執(zhí)行影響來說，都最能代表我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露制度的各種情況。自從2014年以來，我國國家環(huán)保總局的《中國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露情況調(diào)查》上顯示：我國目前已經(jīng)有2500多家上市公司，但是卻只有5%的上市公司在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告方面進(jìn)行了完全徹底的披露；還有75%的上司公司并沒有做到完全的披露；更有甚者，五分之一的上市公司沒有做到有關(guān)任何的會(huì)計(jì)報(bào)告。

2.我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露存在的問題

（1）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露理論和方法研究不足

我國向來對(duì)上市公司寄予厚望，當(dāng)然對(duì)其環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露也是有所期待，雖說黨的十七大以來提出了許多法律與規(guī)范，其中建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是重中之重，到2014年也就短短十年，但是各種理論也沒能讓上市公司對(duì)此有所成就。盡管國家和企業(yè)都對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露有大量文獻(xiàn)提供，但是只是紙上談兵，沒有付諸實(shí)際行動(dòng)，尤其是缺少對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露的系統(tǒng)性研究。即便國內(nèi)有很多專家學(xué)者對(duì)此有所希冀和看法，也多是借鑒國外，并沒有根據(jù)我國國情和企業(yè)形勢(shì)進(jìn)行本土化融合，特別是缺乏對(duì)上市公司的實(shí)證考察，總之是紙上得來終覺淺。

（2）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露監(jiān)管機(jī)制不健全

我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)繁雜多樣，從大宏觀到邊邊角角都不容忽視。當(dāng)然主要是分為外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管。前者是我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，有許多重復(fù)的職能卻得不到穩(wěn)妥配合，這是一件很棘手的事情，不僅浪費(fèi)人力物力，也會(huì)使重復(fù)的部門職責(zé)混亂，且不能做到很好地盡職盡責(zé)。社會(huì)是一個(gè)宏觀的整體，公眾的眼睛時(shí)刻不離上市公司對(duì)環(huán)境的破壞并時(shí)時(shí)對(duì)其發(fā)生譴責(zé)，但是公眾的力量畢竟有限，也不過是口舌之快，并沒有實(shí)質(zhì)性的對(duì)其嚴(yán)懲；后者則表述的是我國很多的上市公司從整體上就沒能有一套健全有序的監(jiān)督體系，內(nèi)部也是散亂不堪，盡管有些上市公司外表光鮮，實(shí)則外強(qiáng)中干，監(jiān)督機(jī)制完全形同虛設(shè)，毫無作用，審查審計(jì)部門也都是法制觀念薄弱，只聽從利益的驅(qū)使，故很難維系內(nèi)部監(jiān)管。

（3）環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)不完善

提及法律法規(guī)建設(shè)，就必須要提出我國建設(shè)的一系列的法律法規(guī)。與“十二五”規(guī)劃一同頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，并沒有在法律法規(guī)方面對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露產(chǎn)生什么大的影響，也不過是空殼形式，上市公司一直躲避法律法規(guī)的束縛，盡管有些公司要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露，也不過是打著幌子，對(duì)環(huán)境污染處理問題根本不進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的披露，雖說也有對(duì)其進(jìn)行披露的案例，也不過是缺失真實(shí)可靠性，只是表面功夫。

（4）公民和上市公司環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)差

上市公司之所以對(duì)環(huán)境資源問題裝聾作啞，也不過是為了維護(hù)企業(yè)公司的形象。所以讓他們自愿的進(jìn)行披露是一件極其棘手的事情。污染是一個(gè)大問題，上市公司對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露也不過是中立的態(tài)度。就目前來看，上市公司以及多數(shù)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題方面仍然是不容樂觀，不足顯而易見。盡管十提出了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為了這一目標(biāo)各上市公司和企業(yè)也應(yīng)該齊心協(xié)力。但是仿佛并不奏效，上市公司對(duì)此會(huì)有惶恐的態(tài)度，他們之所以能夠上市，必是趨利避害，讓他們把自己的缺點(diǎn)宣之于口難如登天。故他們對(duì)于污染嚴(yán)重地問題閉口不提，而那些能做到的節(jié)能減排問題他們卻花大篇幅的內(nèi)容向社會(huì)披露。

三、我國環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露問題的解決對(duì)策

1.環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定

我國上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露還處于嬰兒期，盡管法律具有強(qiáng)制的規(guī)制作用，但是對(duì)于缺乏此意識(shí)得上市公司來說，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告法律體系必須要完善和健全，否則事態(tài)堪憂，上市公司更不愿自愿披露。關(guān)于法律法規(guī)的設(shè)定，我國需要盡快的設(shè)定《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》來約束各個(gè)上司公司，并制約他們對(duì)此進(jìn)行真實(shí)具體的披露。此類法律法規(guī)的建立和完善健全，從宏觀微觀上都是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。不僅如此，我國還需大力培養(yǎng)專家學(xué)者對(duì)有關(guān)這方面的披露法進(jìn)行深刻的研究，盡可能與國際可同日而語，也更有利于我國的上市公司更加國際化，綠色貿(mào)易壁壘也會(huì)更加牢不可破。

2.政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的加強(qiáng)

發(fā)達(dá)國家之所以發(fā)達(dá)，也是源于他們建立了更加完善的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露誠信保險(xiǎn)制度。我們國家予以借鑒并本土化，一定可以是此報(bào)告披露更加真實(shí)。首先，如若一些上市公司對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露進(jìn)行作假并因此損害了投資者的利益，一定不可姑息，其之前必須投保，且事情發(fā)生之后，保險(xiǎn)公司必須給予賠償；其次，加強(qiáng)企業(yè)公司的誠信教育，對(duì)其企業(yè)的上層和員工都要進(jìn)行教育，不僅從會(huì)計(jì)報(bào)表方面著手宣傳法律法規(guī)，也要有反面教材的進(jìn)行宣傳。這樣既加強(qiáng)了信用管理，也讓員工的企業(yè)相關(guān)責(zé)任人不敢輕舉妄動(dòng)；最后，不僅有法律監(jiān)督、還需要媒體、社會(huì)的全力監(jiān)督，這樣上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露就一定具有了主動(dòng)意識(shí)。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告理論研究的加強(qiáng)

在21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并在各種會(huì)議上提出建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，當(dāng)然，這也是我國對(duì)于環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。對(duì)于在上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露方面來說，最重要的是進(jìn)行系統(tǒng)的理論進(jìn)行細(xì)致研究。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露是新興學(xué)科，為了實(shí)踐和理論很好地融合，需要我國精英專家學(xué)者共同努力，通過借鑒國外的理論知識(shí)和我國的國情以及本土文化相融合，使環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告理論中國化。并且立足實(shí)踐，積極倡導(dǎo)各大高校、各大階層、科研機(jī)構(gòu)等組織對(duì)其進(jìn)行研究，并培養(yǎng)大量人才對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告理論進(jìn)行研究。

4.上市公司和公民的環(huán)境意識(shí)的提高

凡是國家的事，就是個(gè)人的事。只有每個(gè)人都對(duì)環(huán)保意識(shí)有所提高和加強(qiáng)，就不怕上市公司還要依據(jù)齟齬下去。但是上市公司確實(shí)需要改變自身，樹立環(huán)保意識(shí)，上市公司需要大力發(fā)展低碳、環(huán)保事業(yè)，才能在國際化、全球化的社會(huì)態(tài)勢(shì)下?lián)碛幸幌?，并取得成功。?dāng)然，這是上市公司的做法。我國公民也需要作出一定的努力，在擁有環(huán)保意識(shí)的同時(shí)，也需要做到對(duì)上市公司很好地監(jiān)督。社會(huì)各組織也需要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露問題出自己的一份力。

綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)并沒有忽視對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的措施實(shí)施和法律法規(guī)方面的建立。盡管我國已經(jīng)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露予以重視，但是無論從國家方面還是上市公司方面都存在一定的漏洞和不足。但是只要上市公司能夠做到自律和自省，公眾能夠做到很投入的監(jiān)督。我國的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露一定會(huì)更加正規(guī)化、科學(xué)化和法制化。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊忠紅.上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題原因及措施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010（08）.

第6篇：環(huán)境污染的主要特征范文

關(guān)鍵詞：自閉癥；環(huán)境毒素；PBDE；PCB；BPA；PCDD

自閉癥是一種綜合性的精神發(fā)育障礙疾病，它的主要特征包括：社會(huì)交往障礙、語言障礙以及動(dòng)作刻板、反復(fù)。1最新統(tǒng)計(jì)，在美國每145個(gè)出生的嬰兒中，就有1個(gè)自閉癥患者。2 自閉癥是近年來增長(zhǎng)速度最快的精神病之一。3 而且，成年自閉癥也一直處于上升的趨勢(shì)。但是，自閉癥的誘因，仍然不清楚。4

自閉癥患者增多的原因，眾說不一。文獻(xiàn)中，受到公眾認(rèn)可的原因主要分三個(gè)方面：5

優(yōu)越的診斷技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院的診療手段也越來越高，人們的經(jīng)驗(yàn)越來越豐富，診斷能力也越來越強(qiáng)，所以說有人認(rèn)為優(yōu)越的診斷技術(shù)是自閉癥增多的原因?？墒牵]有令人信服的數(shù)據(jù)來證明這個(gè)結(jié)論。

遺傳因素

盡管有一些自閉癥可以追溯到遺傳基因，但是人類的基因不可能在短短幾十年內(nèi)突變的那么快。也就是說，人類基因變異的速度與自閉癥患者增多的原因，沒有顯著地相關(guān)性。

環(huán)境污染

在過去的幾十年里，一個(gè)最顯著的變化就是人類居住的環(huán)境。人類有更多的機(jī)會(huì)暴露于環(huán)境污染物。而且這些環(huán)境污染物，特別是環(huán)境毒素，能夠影響胎兒、嬰兒、青少年、成年以及老年的腦的發(fā)育，影響腦的結(jié)構(gòu)和功能。

人類暴露的環(huán)境化合物，例如PBDE、PCB、BPA、PCDD，廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)以及日常生活中。研究表明，這些環(huán)境毒素和重金屬可能是大腦異常發(fā)育的風(fēng)險(xiǎn)因子，特別是人一生中最容易受到的風(fēng)險(xiǎn)因子攻擊的幾個(gè)階段:包括胎兒期、嬰兒期、青少年期和老年期。6

科研工作者針對(duì)環(huán)境毒素的神經(jīng)毒性已經(jīng)在人和動(dòng)物身上做了大量的研究。Vreugdenhil HJ, 等（2002）研究報(bào)道，孕期暴露于PCBs和PCDD能夠影響腦的發(fā)育和內(nèi)分泌系統(tǒng)。7 Viberg

[作者簡(jiǎn)介：王薇婭（1989 -），女，本科生，專業(yè)：動(dòng)物醫(yī)學(xué)，Email：weiya0517@yahoo.省略]H, 等 （2008）研究發(fā)現(xiàn)，PBDEs也對(duì)腦的發(fā)育有著不利的影響。許多動(dòng)物實(shí)驗(yàn)表明，暴

露于PBDEs會(huì)嚴(yán)重影響動(dòng)物的運(yùn)動(dòng)和認(rèn)知功能。機(jī)理相關(guān)的研究表明，PBDE會(huì)影響重要蛋白的表達(dá)，例如BDNF、CaMKII和GAP-43。這些蛋白參與神經(jīng)的發(fā)育和突觸的發(fā)生。8 Kuroda Y, 等（2003）研究證實(shí)多動(dòng)癥（ADHD）與PCBs暴露有關(guān)， PCBs干擾了腦發(fā)育的神經(jīng)回路。9此外，雙酚A（BPA）是環(huán)境類雌激素中的經(jīng)典代表，一直處在風(fēng)口浪尖。據(jù)研究報(bào)道，雙酚A廣泛存在于大氣中和人們的日常生活用品中，He LL，等（2008）通過體外實(shí)驗(yàn)研究證實(shí)，從飲水的塑料瓶釋放的雙酚A可能與大腦的神經(jīng)發(fā)育有關(guān)。10

自從1998年，韓國環(huán)境部門認(rèn)識(shí)到暴露于環(huán)境毒素的可能后果以來，科研工作者搜集了大量的證據(jù)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境毒素的有害效應(yīng)很容易發(fā)揮。比如，PBDEs、PCDD、PCBs和BPA增加暴露的程度，可能與自閉癥患者的增多有著必然的聯(lián)系。

多修聯(lián)苯醚（PBDEs）

工業(yè)生產(chǎn)和日常生活中，塑料、電子產(chǎn)品、泡沫膠和紡織業(yè)都離不開PBDE。Kim 等（2005）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，韓國人血液中PBDE的含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于任何其他國家。11 Davis C 等（2002）研究發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間暴露于PBDE，會(huì)干擾神經(jīng)分化。12

多氯二苯并對(duì)二英（PCDD）

據(jù)報(bào)道，塑料和廢物燃燒釋放的二英以及它的代謝物PCDD有相關(guān)性。在荷蘭，廢物燃燒爐是PCDD的主要來源。稱為“垃圾食品”的快餐也包含污染物，比如PCDD、PBDE以及PCBs。Peterson 等研究表明胎兒期暴露二英和哺乳動(dòng)物的產(chǎn)前死亡具有相關(guān)性。13 研究證明孕期PCDD和PCBs都可以穿過胎盤屏障。14 因此，懷孕期間的母源暴露可能決定胎兒暴露環(huán)境毒素程度的風(fēng)險(xiǎn)因子之一。

聚氯聯(lián)苯（PCBs）

PCBs廣泛存在于各種產(chǎn)品中，特別是建筑材料和電解液中。新建筑、舊電子產(chǎn)品和廢物燃燒爐是PCBs的來源。來自于Koopman-Esseboom等的一份流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告表明，母源PCB暴露嚴(yán)重影響后代的認(rèn)知行為。15 Kenet 等研究發(fā)現(xiàn)，孕期暴露PCB可能促進(jìn)發(fā)育紊亂。16 Huisman 等報(bào)道孕期和出生后暴露于PCBs和PCDD都會(huì)干擾新生嬰兒的神經(jīng)發(fā)育。17

雙酚A（BPA）

雙酚A廣泛應(yīng)用于環(huán)氧樹脂和聚碳酸酯，因此它與我們的日常生活緊密相連。但是，高溫情況下，BPA很容易從食品容器中脫離出來。Bindhumol 等研究指出雙酚A可以引起氧化應(yīng)激。18 Lin 等也報(bào)道BPA誘導(dǎo)的活性氧對(duì)多巴胺能神經(jīng)元有細(xì)胞毒性作用。19

環(huán)境毒素的神經(jīng)毒理機(jī)制，目前仍然不是很清楚。有研究報(bào)道，環(huán)境毒素可以作為及拮抗劑干擾甲狀腺激素的功能。實(shí)際上，甲狀腺激素在神經(jīng)元的發(fā)育中，起著重要的作用。其他的研究還表明，環(huán)境毒素和神經(jīng)遞質(zhì)系統(tǒng)相互作用，比如多巴胺系統(tǒng)和膽堿能系統(tǒng)，從而改變小鼠的行為模式。20也有幾個(gè)研究報(bào)道環(huán)境毒素干擾神經(jīng)元內(nèi)的第二信使系統(tǒng)和增加氧化應(yīng)激以及細(xì)胞內(nèi)Ca2+水平。21

環(huán)境毒素，例如PBDEs、PCDD、PCBs和BPA可以考慮為自閉癥的風(fēng)險(xiǎn)因子，但是進(jìn)一步的證實(shí)需要我們把環(huán)境毒理學(xué)研究與動(dòng)物行為學(xué)研究相交叉，建立自閉癥的科研平臺(tái)，為環(huán)境毒素誘導(dǎo)行為惡化的基礎(chǔ)研究奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：環(huán)境污染的主要特征范文

關(guān)鍵詞：公眾參與 維護(hù) 環(huán)境安全 重要性 現(xiàn)實(shí)意義

一、公眾參與的內(nèi)涵及形式

“公眾參與”(Public Participation)從社會(huì)學(xué)角度講,是指社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人作為主體,在其權(quán)利義務(wù)范圍內(nèi)有目的的社會(huì)行動(dòng)。我國開展公眾參與的歷史雖然不長(zhǎng),但近年來國家和地方各級(jí)相關(guān)管理部門對(duì)公眾參與已越來越重視,相繼制定了一系列的政策和措施,鼓勵(lì)公眾積極參與與環(huán)境安全有關(guān)的各種活動(dòng)。公眾的范圍包括普通群眾、非政府組織和民間團(tuán)體。除政府的行政行為和企業(yè)的環(huán)境安全責(zé)任行為以外,其他所有環(huán)境安全行為均可認(rèn)為是公眾參與行為。公眾參與環(huán)境安全的形式主要有2種:(1) 加強(qiáng)自身修養(yǎng),規(guī)范自身行為,自覺地將環(huán)境安全思想貫徹到日常生活中去;(2) 影響和督促他人加強(qiáng)環(huán)境安全的行為和意識(shí)。

二、什么是環(huán)境安全

1.環(huán)境安全的概念和含義:國際上,自然技術(shù)科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)對(duì)環(huán)境安全有各種不同的理解和定義,見之于法律和政策文件的環(huán)境安全,主要有兩種。一是 environmental safety;二是environmental security。這兩者在英文中既有聯(lián)系,也有很大的差別。下面著重介紹三種環(huán)境安全概念。

第一種安全(safety),主要是對(duì)人體健康(或衛(wèi)生,health)和生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)而言,主要指對(duì)人的健康沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生(健康)安全、安全生產(chǎn)、安全使用、安全技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全產(chǎn)品、安全設(shè)施等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為生產(chǎn)技術(shù)性的安全問題。第二種安全(security),主要是對(duì)人為暴力活動(dòng)、軍事活動(dòng)、間諜活動(dòng)、外交活動(dòng)等社會(huì)性、政治性活動(dòng)以及社會(huì)治安與國際和平而言,主要指對(duì)國際和平、國家主權(quán)、國家治安和社會(huì)管理秩序沒有危險(xiǎn)、危害、損害、麻煩、干擾等有害影響,常見的有社會(huì)安全、國家安全、國際安全等,這類安全問題簡(jiǎn)稱為社會(huì)政治性的安全問題。第三種安全,即兼顧上述兩種安全的綜合性安全或廣義的安全。廣義的環(huán)境安全是指人類和國家賴以生存發(fā)展的環(huán)境處于一種不受環(huán)境污染和破壞的安全狀態(tài),或者說國家和世界處于一種不受環(huán)境污染和環(huán)境破壞和危害的良好狀態(tài)。事實(shí)上,技術(shù)性的安全概念和政治性的安全概念存在著密切的聯(lián)系,它們都是基于環(huán)境問題的安全,都以環(huán)境資源作為介質(zhì)或都直接指向地球環(huán)境和大自然,因而很難將這兩者截然分開。例如,根據(jù)美國的《環(huán)境安全規(guī)劃》,環(huán)境安全(Security)包括污染預(yù)防、技術(shù)、安全(safety)和職業(yè)衛(wèi)生、自然保育(conservation)、符合法律、凈化、爆炸安全(safety)以及害蟲管理等8個(gè)主要因素。因此,在研究社會(huì)政治性的國家環(huán)境安全問題時(shí),往往離不開生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全問題,生產(chǎn)技術(shù)性的環(huán)境安全是基礎(chǔ),社會(huì)政治性的環(huán)境安全是前者的進(jìn)一步發(fā)展和綜合,后者是前者嚴(yán)重化到一定程度時(shí)所產(chǎn)生的必然結(jié)果,后者包括前者。

2.環(huán)境安全的內(nèi)容定義:環(huán)境安全最根本的內(nèi)容是國家對(duì)關(guān)鍵資源的支配和控制的方式、手段和途徑。是指主權(quán)國家在一定的歷史階段,著眼于國家環(huán)境權(quán)益目標(biāo),采取各種措施保障環(huán)境狀況和環(huán)境利益不受外部和內(nèi)部的威脅而保持穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài),能夠?qū)业姆€(wěn)定和發(fā)展,國民的生存繁衍和富裕起到維持和促進(jìn)的作用,預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或戰(zhàn)爭(zhēng),而不產(chǎn)生危害和負(fù)面影響。國家環(huán)境安全具體表現(xiàn)為環(huán)境的各要素保持完整和完備,國家環(huán)境主權(quán)獨(dú)立,國家支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),資源、能源供應(yīng)得到有效保障,可持續(xù)發(fā)展的能力能夠經(jīng)受國內(nèi)外動(dòng)蕩的沖擊。國家環(huán)境安全具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:①控制的主題是誰;②什么是關(guān)鍵的資源;③控制的范圍和程度。按照其包括的內(nèi)容可分為國家生態(tài)安全、國家環(huán)境權(quán)益安全和國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全。其中生態(tài)安全是國家環(huán)境安全的中心,環(huán)境權(quán)益安全是國家環(huán)境安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),而環(huán)保產(chǎn)業(yè)安全是國家環(huán)境安全的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

三、我國的環(huán)境安全現(xiàn)狀

第8篇：環(huán)境污染的主要特征范文

現(xiàn)代所謂的“綠色住宅”，并不僅僅只是指住宅周圍環(huán)境的高綠化率，屋頂建設(shè)的綠色花園這么簡(jiǎn)單的要求，他已經(jīng)發(fā)展成為了一種全新的理念或是象征，主要是指建筑整體要對(duì)環(huán)境沒有危害，能夠充分的利用周圍的自然環(huán)境資源，并且能夠達(dá)到不破壞周邊生態(tài)平衡這樣的一種建筑物，我們也可以稱之為可持續(xù)發(fā)展建筑或是生態(tài)建筑。它的主要特征就是:一是在生態(tài)環(huán)境方面具有敞開性，可以與環(huán)境很好的融合，充分利用自然資源;二是建筑主要采用的是無污、無害的環(huán)保型的建筑材料，降低對(duì)環(huán)境的破壞的程度;三是立體綠化率高，周邊的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，生活環(huán)境舒適;四是充分利用清潔型能源，環(huán)境污染少，住宅能耗低;四是富函生態(tài)文化與藝術(shù)氣息，淳樸的生活氣息濃郁，環(huán)境宜人。而節(jié)能設(shè)計(jì)經(jīng)常是與綠色住宅串連在一起的設(shè)計(jì)理念，所謂的“節(jié)能設(shè)計(jì)”主要是指在建筑的過程之中，要處處體現(xiàn)節(jié)能的原理，充分的利用節(jié)能的材料及建筑工藝，最大程度地降低對(duì)自然資源的損耗，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)。因此節(jié)能設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)的是一種原則，它的主要設(shè)計(jì)理念就是:一是采用無害、無毒的建筑材料，降低環(huán)境破壞程度;二是減低不可再生資源的使用程度，保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào);三是盡可能的利用可再生能源和清潔能源，降低環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)和諧。由此，我們可以看出，綠色與節(jié)能是現(xiàn)代建筑的一體兩面，缺一不可，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的建設(shè)之中既要注重節(jié)能設(shè)計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低環(huán)境污染，同時(shí)我們也要關(guān)注綠色建筑，維持環(huán)境生態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。要以人、自然環(huán)境與建筑住宅的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，利用天然的條件和人工的創(chuàng)新手段，創(chuàng)造良好、健康的居住環(huán)境，盡可能的控制和減少對(duì)大自然的使用與破壞，力求在向大自然的索取和回報(bào)之間爭(zhēng)取平衡。

2節(jié)能設(shè)計(jì)在綠色住宅建筑中的重要地位

綠色住宅概念是現(xiàn)代人們生活追求的基本目標(biāo)，也是人們生活水平提高的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于綠色住宅我們的理解白不要僅僅的局限于對(duì)綠化面積的要求，更多的是要專注與生態(tài)環(huán)境的整體和諧，節(jié)能是綠色住宅設(shè)計(jì)的重要指標(biāo)之一，節(jié)能設(shè)計(jì)是住宅更加趨向真正意義上的綠色住宅的重要方式之一，對(duì)于節(jié)能設(shè)計(jì)在綠色住宅建筑中的重要地位我們可以大體歸納為以下幾點(diǎn):

(1)節(jié)能設(shè)計(jì)有利于降低綠色住宅的能耗，減少資源的浪費(fèi)。通過在設(shè)計(jì)之初，我們就把節(jié)能的概念貫徹到住宅建設(shè)之中，通過修建各種現(xiàn)代化的設(shè)施，利用現(xiàn)代科技手段，通過各種方式加大住宅對(duì)可再生資源的利用率，如利用太陽能發(fā)電，利用沼氣取暖等等各種方法，從而有效的降低傳統(tǒng)住宅對(duì)非可再生資源的使用數(shù)量，降低能耗數(shù)量，真正的做到綠色無污染。

(2)節(jié)能設(shè)計(jì)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色住宅人與自然的和諧。通過在住宅中大量的使用太陽能、沼氣及風(fēng)能等各種可再生的、無盡的自然資源，我們可以有效的減少傳統(tǒng)住宅對(duì)煤、天然氣等非可再生資源的消耗，從而減少了二氧化碳等溫室氣體的排放量，環(huán)節(jié)我們現(xiàn)在日益緊張的環(huán)境壓力，真正的起到保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境的功效，發(fā)揮綠色住宅建筑的環(huán)保功能。

(3)節(jié)能設(shè)計(jì)有利于綠色住宅建筑新美學(xué)的產(chǎn)生。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的要求也不再不斷地提高，科技也在飛速的發(fā)展，為了更好的發(fā)揮綠色住宅節(jié)能環(huán)保的功效，我們就必須要及一切的努力去設(shè)計(jì)更符合人們要求的節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)，通過不斷地實(shí)踐與探索，我們對(duì)住宅的建筑模式也會(huì)不斷地進(jìn)步，進(jìn)而會(huì)促進(jìn)建筑新美學(xué)的迅速發(fā)展，提升綠色住宅建筑的整體美的理念與設(shè)計(jì)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的心理需求和生活需求。

3綠色住宅建筑中節(jié)能設(shè)計(jì)的主要表現(xiàn)方面

綠色住宅的建筑設(shè)計(jì)不是僅僅表現(xiàn)在一個(gè)方面的，而是表現(xiàn)在設(shè)計(jì)、建筑及后期使用的方方面面，節(jié)能作為綠色住宅的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，它在整體建筑中也表現(xiàn)在了住宅的前期、中期、后期的各個(gè)方面上，不僅包括規(guī)劃的節(jié)能，而且包括建筑施工中的節(jié)能以及建筑使用中的節(jié)能等等各個(gè)方面。具體可以解釋如下:

(1)在綠色住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就充分體現(xiàn)節(jié)能意識(shí)。在設(shè)計(jì)綠色住宅的設(shè)計(jì)圖紙的時(shí)候，我們要盡可能的減少對(duì)紙張等的浪費(fèi)，減少不必要環(huán)節(jié)造成的各種資源的浪費(fèi)，而是切實(shí)的貫徹節(jié)能的理念，縮減設(shè)計(jì)圖紙的打印次數(shù)，盡可能的利用現(xiàn)代的電子技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化的傳播與共享，減少對(duì)資源的浪費(fèi)。同時(shí)在設(shè)計(jì)之中，我們要合理地對(duì)門窗體、屋頂、墻體以及建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，盡可能的最小程度的使用不可再生的資源，最大化的實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理布局及對(duì)空間的合理利用，減少不必要的空間浪費(fèi)，提高整體建筑物的整體利用效率。

(2)使用綠色無污染的環(huán)保節(jié)能建筑材料，減少環(huán)境污染。我們?cè)诮ㄔO(shè)綠色住宅建筑的時(shí)候要時(shí)刻保持節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)理念，在建筑施工的過程中，我們要盡可能的去選擇采用那些無污染的、清潔的可再生資源去進(jìn)行，減少對(duì)一些有害物質(zhì)材料的使用，如在粉刷墻體的時(shí)候，我們要選擇甲醛含量低甚至是沒有的油漆材質(zhì)進(jìn)行粉刷，因?yàn)榧兹┦且环N有害的物質(zhì)，他不僅對(duì)大氣環(huán)境造成破壞，更是會(huì)影響人們的生命安全，引起白血病等嚴(yán)重的疾病。因此在綠色住宅建筑施工的過程中，我們也要堅(jiān)持環(huán)保節(jié)能的建筑材料，減少建筑材料的不必要浪費(fèi)。

第9篇：環(huán)境污染的主要特征范文

現(xiàn)在的中學(xué)生將是國家建設(shè)的主力軍，他們的環(huán)保意識(shí)影響著我國未來的環(huán)境保護(hù)，在中學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育勢(shì)在必行。目前，我國尚未有專門對(duì)環(huán)境保護(hù)教育的教材和大綱，而生物學(xué)科與環(huán)境問題有密切的聯(lián)系，可以滲透的內(nèi)容很多。因此寓環(huán)境于生物學(xué)教學(xué)中，使學(xué)生了解環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，是十分必要的。作為生物教師，在向?qū)W生傳授各項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。本人結(jié)合多年的實(shí)踐，在結(jié)合教材教學(xué)、組建生物興趣小組、開設(shè)專題講座、組織綠色教育行動(dòng)等方面做了一些探索。

一、結(jié)合教材教學(xué)，滲透環(huán)境保護(hù)知識(shí)

課堂教學(xué)是向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識(shí)及基本技能的主要場(chǎng)所。也是滲透環(huán)境教育的主陣地。初中生物教材中，有介紹動(dòng)植物類群及其主要特征的知識(shí)，使學(xué)生能認(rèn)識(shí)周圍的環(huán)境中常見的生物種類、了解生物界的概貌。也選取了一些初步的遺傳、進(jìn)化和生態(tài)知識(shí)，使學(xué)生了解生命的起源和生物的發(fā)展，生物具有多樣性的原因和生物之間的相互關(guān)系等，使學(xué)生能認(rèn)識(shí)生物與其環(huán)境之間互相關(guān)系，保持生態(tài)平衡、防止環(huán)境污染和保護(hù)動(dòng)植物資源的重要意義。

在教學(xué)中，盡量結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，多給學(xué)生介紹些環(huán)保知識(shí)。課本中有許多關(guān)于環(huán)境方面的知識(shí)，主要內(nèi)容包括，世界及我國動(dòng)植物資源的狀況、我國的環(huán)境狀況、可持續(xù)發(fā)展的理論、環(huán)境保護(hù)的必要性、有關(guān)環(huán)境保護(hù)的一些法律條文等。這些內(nèi)容比較分散，教師講解時(shí)，要能紅線串珠，將這些知識(shí)連成一體，引導(dǎo)學(xué)生形成整體的環(huán)保意識(shí)。如在講生物與環(huán)境知識(shí)時(shí)，結(jié)合“生態(tài)平衡”，列舉倫敦?zé)熿F事件、日本水俁病、洛杉磯光化學(xué)污染事件等事例，介紹大氣污染、水污染、農(nóng)藥污染等的起因、危害和防治方法。我們?cè)诮虒W(xué)中注意把生產(chǎn)、生活和發(fā)展中面臨的諸多問題同生物教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容緊密聯(lián)系起來，不失時(shí)機(jī)地向?qū)W生進(jìn)行教育，如中學(xué)生存在“吸煙現(xiàn)象”，結(jié)合“吸煙的危害性”教學(xué)，詳細(xì)說明吸煙不但污染環(huán)境，更重要的是危害健康，指出吸煙已成為當(dāng)前世界主要公害之一，號(hào)召學(xué)生自覺戒煙。

在課堂教學(xué)中，盡可能結(jié)合教材中介紹或涉及到的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，這樣才能在長(zhǎng)期潛移默化中達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的目的。例如，講森林在保護(hù)改善環(huán)境作用時(shí)，要突出生態(tài)效益的概念?？山o學(xué)生列出這樣一組資料：1株50年齡的樹木，1年生產(chǎn)的氧氣價(jià)值3.2萬美元，涵養(yǎng)水源價(jià)值3.75萬美元，各種生態(tài)效益達(dá)19.695萬美元，而該樹被砍伐后的木材價(jià)值卻只有幾千元，進(jìn)而介紹我國森林覆蓋率僅12.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)30%的要求。而毀林速度卻處于世界前列，聯(lián)系我國1998年長(zhǎng)江全流域性的特大洪水災(zāi)害，其最重要的原因就是因?yàn)殚L(zhǎng)江上游近年來掠奪式的砍伐樹木，昔日的青山綠水，變成荒山禿嶺，水土流失，河床升高，這次洪災(zāi)給國家造成幾千億的損失。與此同時(shí)，也介紹日本人愛樹成癖，長(zhǎng)期堅(jiān)持植樹造林，使其森林覆蓋率高達(dá)68%，逐步變成森林大國的事實(shí)。通過以上事例介紹對(duì)比，可激發(fā)學(xué)生的民族自尊心和植樹造林、綠化祖國的熱情，使學(xué)生能從身邊的小事做起：愛護(hù)樹木，陽臺(tái)養(yǎng)花種草，植樹節(jié)每人爭(zhēng)載一棵樹，把愛護(hù)、美化我們的環(huán)境變成了一種由衷的自覺行為。

又如，在講“飲食衛(wèi)生”一節(jié)時(shí)，可引用1988年上海市民食用不潔毛蚶，導(dǎo)致甲肝大流行的事例，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到：污水、糞便不經(jīng)處理排入江河、海洋，污染水源，使水生動(dòng)物帶菌，危害人民健康，導(dǎo)致上海數(shù)十萬居民患病，并且在國際上造成不良影響。從而使學(xué)生更加認(rèn)識(shí)到防止環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境的重要性。

在講青蛙這一節(jié)時(shí)，通過介紹青蛙驚人的捕食能力。使學(xué)生自覺做到不捕殺、不食用青蛙，并與捕食青蛙的行為作斗爭(zhēng)；還可組織學(xué)生將課堂觀察的實(shí)驗(yàn)用蛙放回大自然，培養(yǎng)他們熱愛自然、保護(hù)動(dòng)物的的一片愛心。

二、組建生物興趣小組，開展環(huán)境教育活動(dòng)

1.聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況，加強(qiáng)環(huán)保教育

可緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，使學(xué)生親自體會(huì)到環(huán)境教育的重要性。例如：給學(xué)生介紹本地區(qū)的資源特點(diǎn)，工業(yè)狀況，環(huán)境及本地區(qū)突出的環(huán)境問題。組織學(xué)生到學(xué)校附近村里調(diào)查醫(yī)用垃圾的管理情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些衛(wèi)生所將用過的藥瓶、一次性注射器、輸液膠管，有的隨意丟在街頭、塘邊、房前屋后，不少孩子拿著這些醫(yī)用垃圾玩耍，令人擔(dān)憂。這些醫(yī)用垃圾污染農(nóng)村環(huán)境，危害人的身體健康?？吹竭@些情況，我和學(xué)生就及時(shí)向農(nóng)民宣傳醫(yī)用垃圾的危害性，提高自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)建議有關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)用垃圾管理。

2.進(jìn)行環(huán)保知識(shí)開卷競(jìng)賽。

讓學(xué)生通過各種渠道查找相關(guān)答案，既可增長(zhǎng)學(xué)生的環(huán)保知識(shí)，又可大大提高學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)手能力和積極性，增強(qiáng)參與意識(shí)。

3.舉辦環(huán)保之窗。

在環(huán)保之窗如利用黑板、墻報(bào)中，進(jìn)行宣傳環(huán)境法規(guī)、披露環(huán)境污染的危害，治理環(huán)境污染的新理論、新觀點(diǎn)和新技術(shù)，也可開展圖片展，收集一些珍稀動(dòng)植物、環(huán)境污染、亂砍濫伐、水土流失等方面的照片和資料，盡可能多聯(lián)系些學(xué)生經(jīng)常看到、聽到的問題，使學(xué)生親自體會(huì)環(huán)境問題就在他們身邊，受到切實(shí)環(huán)境教育。

三、開設(shè)專題講座，積極參與環(huán)境宣傳工作

生物學(xué)是一門自然學(xué)科，與自然界有著千絲萬縷的關(guān)系。如自然資源的利用、可持續(xù)發(fā)展、生物生存的空間環(huán)境等，都是學(xué)生較為感興趣的內(nèi)容?？蓮木W(wǎng)上、報(bào)紙、雜志上收集了有關(guān)環(huán)境教育的資料，整理成專題，利用一些特殊的日子舉行專題講座等。如這些是與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的日子：3月12日的“植樹節(jié)”、3月22日世界水日、4月1日—4月7日“愛鳥日”、4月7日的世界衛(wèi)生日、4月22日世界地球日、5月31日“世界無煙日”、6月5日的“世界環(huán)境日”、9月16日保護(hù)臭氧層日、10月16日“世界糧食日”等。

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)永恒而沉重的話題，人類在利用自然的同時(shí)，也要對(duì)自然環(huán)境有所貢獻(xiàn)。我們有責(zé)任讓它更富饒、更美麗、更加生機(jī)勃勃。保持自然生態(tài)環(huán)境的平衡，就是保護(hù)我們的生存環(huán)境，就是保護(hù)我們的糧倉、能源庫，最終也是保護(hù)我們自己。從而告訴學(xué)生，作為微觀世界社會(huì)中的個(gè)人，在生活中我們?cè)撛鯓訌纳磉叺男∈伦銎?，善待我們的環(huán)境，應(yīng)該以怎樣的積極態(tài)度來宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性和做一些切實(shí)的工作。我主要是從這幾個(gè)方面來介紹的：1、節(jié)約資源，減少污染2、綠色消費(fèi)，環(huán)保選購3、重復(fù)使用，多次利用4、分類回收，循環(huán)再生5、保護(hù)自然，萬物共生。

綠色是生命和希望的象征；“綠色思想”的核心是保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我們的共同理想，我們要用自己的愛心，用自己的行動(dòng)，持之以恒地去保護(hù)環(huán)境，為社會(huì)、也為自己留下一片碧水藍(lán)天。

四、組織綠色教育行動(dòng)，提高環(huán)境教育水平

校園是師生進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，充分利用校園，營(yíng)造“環(huán)保氛圍”是搞好環(huán)境教育的重要一環(huán)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多年來相當(dāng)重視環(huán)境教育，把綠化美化校園作為頭等大事來抓。每年植樹節(jié)前后，都會(huì)組織栽花種草活動(dòng)，現(xiàn)已種植大量對(duì)假檳榔、佛肚竹、榕樹、雪松、桂花、法國梧桐等苗木；同時(shí)，組織學(xué)生掛上部分標(biāo)牌，讓師生認(rèn)識(shí)生物的多樣性及不同生物的具體特征。如今，漫步校園，綠樹成蔭，綠毯似錦，花香襲人，校園環(huán)境建設(shè)達(dá)到了綠化、美化、香化、凈化的標(biāo)準(zhǔn)。

把綠化意識(shí)帶到家里去，影響家庭成員的環(huán)境行為，使他們也成為關(guān)心環(huán)境的積極行動(dòng)者。如要求讓每個(gè)學(xué)生的家庭成為綠色消費(fèi)者：購買綠色產(chǎn)品（即環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品：無氟冰箱、摩絲、定型發(fā)膠、無磷洗衣粉、無鉛汽油等），不用或少用塑料袋，垃圾分裝；節(jié)約并循環(huán)用水，如：擦地的時(shí)候，把擦地用過的水再利用澆花，把洗完碗的水澆花等。

五、心得體會(huì)：

1.生物教學(xué)中開展環(huán)境滲透教育，收到可喜的成績(jī)。

首先是學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣大大提高，學(xué)生覺得生物與自身關(guān)系較為密切，學(xué)習(xí)的勁頭提高了。幾年來，我校生物會(huì)考成績(jī)一直較為理想。

其次，學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)也大大提高了。學(xué)生們能自覺參與環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，積極參加做好學(xué)校的環(huán)境清潔保護(hù)工作，是校園的環(huán)境更優(yōu)美。

2、是一門涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的交叉學(xué)科，包括生物、物理、化學(xué)、地理、人文、社會(huì)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。作為一名生物教師，很有必要加強(qiáng)環(huán)境教育的意識(shí)，平時(shí)注意多收集相關(guān)資料，為環(huán)境教育的滲透做好準(zhǔn)備工作，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。