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一、發(fā)展、壯大村級集體經濟的意義和當前形勢下存在的問題
我認為,村級集體經濟是農村經濟發(fā)展的基礎,是增強農牧業(yè)基礎和農牧業(yè)發(fā)展后勁、促進農村和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。扶持和壯大村級集體經濟是推動農村生產力發(fā)展、從源頭上減輕農牧民負擔的現(xiàn)實需要,著力加強村級集體經濟和改善民生,對決勝全面建成小康社會、建成和諧美麗新疆都具有著十分重要的意義。
就目前來看,村級集體經濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,但還存在一些亟待解決的突出問題:一是村級組織缺乏優(yōu)秀帶頭人,“兩委”班子缺乏活力,不善于長遠的規(guī)劃;二是村集體收入渠道單一,不善使用現(xiàn)有資源,長期依靠“一塊地、一群畜、一片林”的傳統(tǒng)形式增收;三是部分村落先天資源匱乏,自身“造血”功能不強,“傳統(tǒng)資金注入”幫扶難有起色的現(xiàn)實問題。
二、主要經驗和做法
(一)、壯大集體經濟兩委班子是“心臟”,保持動力輸出要“強班子”
“火車跑得快,全靠車頭帶”,實踐證明,一個好的帶頭人,能用高的眼界和毅力帶出一支好隊伍、建設一個好村子。把那些眼界寬、能力強、素質好、呼聲高的“能人”“賢人”選到支部書記、村委主任的崗位上來尤為重要,他們能夠充分發(fā)揮“領頭雁”優(yōu)勢,對村民代表、村小組長、黨員、致富帶頭人的進行培育示范,從而全面幫助村民理清思路、爭取資源,不斷加快對集體經濟薄弱環(huán)節(jié)的改善,在發(fā)展、壯大集體經濟上往往能夠事半功倍。
(二)、盤活集體經濟因地施策是“命脈”,保障血液順暢要“對路子”
我認為,盤活集體經濟,在于要充分利用各村得天獨厚的環(huán)境因素,深入開展調查研究,根據(jù)現(xiàn)有基礎、判斷發(fā)展趨勢,從實際出發(fā),因村制宜、因地施策,引進一個符合本村實際的發(fā)展項目,選準一條符合本村實際的經濟發(fā)展路子。結合實際,我總結了四種模式。一是小微企業(yè)發(fā)展模式。由村獨立創(chuàng)辦的集體企業(yè)或采取土地、資金、勞動力等形式入股所建設的合作企業(yè),按照企業(yè)效益和村集體入股份額分紅,企業(yè)所得收入全面納入村級集體經濟。二是城郊經濟發(fā)展模式。充分利用城郊村地緣優(yōu)勢,側重在居民餐桌和城市美化亮化上做文章,通過種植蔬菜、花卉等來壯大村集體經濟,同時發(fā)展種養(yǎng)殖,向第三產業(yè)拓展,發(fā)展農家樂、牧家樂、觀光農業(yè),進一步擴大增收渠道。三是特色旅游發(fā)展模式。對具有民俗民間文化、山水自然條件、歷史人文資源、農特產品優(yōu)勢的村,由村集體經濟組織統(tǒng)一組織和服務,進一步深挖文化內涵,打造特色村落,開發(fā)采摘園、度假村、紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等項目,增加集體收入。四是特色產業(yè)發(fā)展模式。按照“宜農則農、以牧則牧”的原則,以“合作社+支部+基地+農戶”產業(yè)為依托,采取訂單式經營規(guī)模,在村集體地、林中搞一些經濟效益高、發(fā)展周期短、投入少的特色種養(yǎng)殖業(yè),帶動集體增收,探索“集體+電商”模式,利用電商平臺,將周邊專業(yè)合作社、基地、農民個人的水果、蔬菜、草藥、花卉等特色農產品匯集到電商平臺,由集體組織專人經營管理,收取一定比例費用支持村級集體經濟。
競技體育問題隊伍建設1我國競技體育發(fā)展存在的問題
1.1競技體育的項目失調
競技體育發(fā)展項目比重失調,在我國實際情況中表現(xiàn)的尤為突出。我國在羽毛球、兵乓球等小球競技比賽項目發(fā)展得很好,而且取得的成果也相當明顯。但是,在其他一些比較冷門的體育競技項目上,發(fā)展情況很不盡人意,甚至一些項目根本就無人問津。一直以來,國家都將注意力都聚焦在自身實力雄厚的項目上,而且對其投入資金力度和提供的相關扶持政策也比較多。但是,對冷門項目的關注卻很少。所以,造成如今體育項目發(fā)展嚴重失調的局面。
1.2缺乏優(yōu)秀的訓練人員以及管理團隊
隨著新的競技體育思想觀念不斷涌入,不僅競技體育項目的內容得到很大程度擴展,而且還增加國民對競技體育的認識,促使更多的人參與到競技體育運動當中來。但是,由于引進的競技項目大多都是直接沿用了其他國家的經驗和訓練模式,再加上國內對開展項目具備的相關條件不是很充分,就連訓練必須有的管理和訓練方面的人員都是直接從國外聘請而來,而且訓練的科技化水平也不高,同時還缺乏相應的監(jiān)控和醫(yī)療保障。
1.3競技體育后備運動員缺失
在我國競技體育發(fā)展當中,面臨的最大的難題就是運動人員的缺失。一個擁有13億人口的國家,卻找不到幾個優(yōu)秀的運動員,這無疑是最大的笑話。對人才的培養(yǎng)不是一天兩天的事,它是一個長期的培養(yǎng)過程。從我國實際的國情來看,我國一直將人才的文化培養(yǎng)視為發(fā)展國力的重點,相對于“體”的培養(yǎng)重視力度很不夠。所以,在運動員方面一直面對后備人員不足的問題。
1.4競技體育事業(yè)發(fā)展經費不足
目前,我國競技體育雖然取得了很好成就,但是我們不能不面對這一切都是我國計劃經濟時代產物的事實。一直以來,我國的競技體育發(fā)展都高度依賴政府,其資金方面也大都是靠政府撥款而來。撥款在項目上也只是更加偏重于實力強的運動項目——經常在國際賽事上獲得很好成績的比賽項目。如此一來,就使其一些冷門項目的發(fā)展受到限制。因冷門項目缺乏相應的資金支持,甚至連運動的場地和運動設備都沒有,更不用談及相關的管理和體育訓練人員了。然而在某些地方,當?shù)卣谥贫ū镜馗偧俭w育發(fā)展計劃時,大多只是注重體育項目的經濟效益,而忽略了其真正的價值作用,盡管花費一定數(shù)量的人力和財力來大理推廣競技體育項目,結果卻得不到廣大群眾的支持,造成競技體育資源大量浪費。我國發(fā)展競技體育金費安排是國家最有錢,省級有錢,地區(qū)級有點錢,最基層沒有錢?;鶎邮沁x材的搖籃,不重視基層體校的建設和投入。
1.5運動員退役后的安置工作滯后
作為一名競技體育方面的運動員,其運動生涯是有限的。一旦運動員過了自己職業(yè)生涯的黃金期,就不得不面對退役的事實。搞好運動員的退役安置工作,直接關系到運動員的個人前途和競技體育運動隊伍的穩(wěn)定,甚至影響到我國競技體育運動可持續(xù)發(fā)展。受我國體育發(fā)展的模式的影響,以往運動員由于長期超負荷運動,不得不長期飽受傷病的困擾,也致使他們對自己的體育事業(yè)心生倦意。所以,他們一旦到了退役的時候,大部分都不愿意再從事體育方面的工作。然而,自身具備的科學知識和社會技能又相對的缺乏,就更加大他們擇業(yè)的難度。曾經在大型賽事上獲得好成績的運動員,退役后生活陷入困境的例子在現(xiàn)實生活中屢見不鮮。
2解決我國競技體育發(fā)展問題的具體措施
2.1科學合理地調整競技體育項目的結構
合理調整競技體育的結構,在發(fā)展重點項目的時候,搞好其他競技體育項目發(fā)展。
2.2加大力度對我國競技體育管理體制進行改革
要使我國的競技體育事業(yè)科學有效的發(fā)展,關鍵的一步就是要我國競技體育的先行體制入手,盡快轉變先行的體育運行機制,完善其管理體系。
2.3加強競技人力資源建設
重視教練隊伍建設,提高競技體育教練人員的執(zhí)教水平。高度重視基層體校建設,加強國內競技體育與國際間交流,引進國外優(yōu)秀的教練員,發(fā)揮其優(yōu)勢,吸收他們先進的思想理念,強化國內競技體育的實力。
于此同時,還要注重對競技體育管理人員的培養(yǎng),讓他們更好地為體育事業(yè)服務。競技體育的科研工作當然也不能放松,提高我國競技體育的科技水平含量是體現(xiàn)我國競技體育實力的重要方面。隨著時代的變遷,國際競技體育的環(huán)境已經與原來的情況發(fā)生了很大的改變,不僅比賽的形式出現(xiàn)了多樣化,連競賽的觀念和比賽的規(guī)則都發(fā)生很大的變化。在對運動員訓練方面更加注重訓練的科學性。
2.4搞好退役人員的安置工作
解決退役運動人員的安置問題,是保障我國競技體育順利發(fā)展的重要因素。要發(fā)展我國的競技體育,只有在運動員退役后的生活得到更好保障的前提基礎上,才能取得實質性的效果。安置退役運動員要結合其自身具備的特點,合理安排。比如,可以給他們提供進入高校繼續(xù)進行學習深造機會,以便提高自己文化知識。退役后可以向競技體育方面的管理層方向發(fā)展,為我國的競技體育的管理層儲備人力資源。
2.5加強對競技體育行風的建設
重視我國競技體育運動事業(yè)的發(fā)展,更重要的是要在廣大的群眾當中樹立起全名參與與運動的風氣。發(fā)揮傳媒的作用,增加大家對競技體育運動的認識和了解。同時要與當?shù)卣徒逃块T進行密切的合作,在社會中樹立起全民體育的觀念,轉變大家對競技體育的認識,讓其明白重視競技體育運動并不是為了獲取利益,而是增強自己的身體素質,提高生活的質量。
3結束語
競技體育的發(fā)展不是一蹴而就的,它是一個系統(tǒng)的發(fā)展過程。我國的競技體育發(fā)展還處在發(fā)展的初級階段,所以需要解決的問題還很多。我們只有著力于這些問題的基礎上,勇敢地向問題提出挑戰(zhàn),才能保證我國的競技體育事業(yè)取得成效。
參考文獻:
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一、我國“三農”問題現(xiàn)狀
自改革開放以來,我國工業(yè)經濟得到發(fā)展并逐步走向成熟,同時也帶動了農村經濟的不斷發(fā)展。雖說金融危機確實對我國的整體經濟帶來了一定的不良影響,但對我國的農村經濟來說卻起到了很好的刺激激勵作用。同時也讓我們意識到,農業(yè)才是經濟發(fā)展的根本所在,否則發(fā)展的很可能就是所謂的“泡沫經濟”,經濟的發(fā)展必須依靠內在的力量。農村經濟在我國市場經濟中占有重要的地位,近些年確實得到了很大的發(fā)展,但仍然還存不少的問題。具體來說:一是在農業(yè)方面,我國的農業(yè)生產技術仍然比較落后,科技投入不足,相關的基礎建設也不夠完善,而且糧價浮動較大,農民生產積極性不高,嚴重阻礙了農村經濟發(fā)展;二是在農民方面,農民素質有待進一步提高,知識型農民過少;三是在農村方面,農村管理相對落后,仍然易受傳統(tǒng)不良管理思想的影響,農村面貌還需進一步改善??偠灾?,“三農”問題仍然是一個需要重視的問題,仍然需要大力解決,與城市發(fā)展相比,城鄉(xiāng)之間的差距還在不斷擴大,這些都極大的影響著農村經濟的進一步發(fā)展,不利于農民收入的提高和農村面貌的更新。
二、發(fā)展農村經濟的幾點思考建議
(一)加強農業(yè)投入,促進農業(yè)發(fā)展
促進農村經濟的發(fā)展,農業(yè)是重中之重,需要在以農業(yè)增收為主導的目的下調整我國農村農業(yè)經濟結構,發(fā)展多元化農業(yè)生產。在我國傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展中,對農業(yè)發(fā)展的把握往往是依據(jù)經驗而進行的,因而對農業(yè)的未來收入預測具有很大的不確定性。在現(xiàn)代化背景下,農業(yè)的發(fā)展可以依靠先進的技術手段得到快速發(fā)展。具體來說,在建設現(xiàn)代農業(yè)過程中首先應了解市場需求,通過對需求的了解調整農業(yè)的生產結構,在農業(yè)發(fā)展中不僅要關注量的提高,同時更應該注重的是農產品的質量與安全問題。另外,農業(yè)的發(fā)展結構的調整既要兼顧精細化的產品生產又要注重規(guī)模效益與品牌建設,通過多渠道經營,促進農村經濟發(fā)展。
(二)提高農民素質,增加農民收入
作為農村經濟發(fā)展的主體和受益者,農村素質的高低直接影響到農村經濟的發(fā)展速度問題。發(fā)展農村經濟,最緊迫的任務就是農民素質的提高。政府各個部門要通過各種渠道教育農民,具體可以從這幾個方面入手:一是增強農民法律意識。在市場經濟條件下,各種商品交易都是在法律規(guī)定的范圍內進行,因此司法部門要發(fā)揮自身作用,定期向農民宣傳相關的法律法規(guī),增強農民的法律意識;二是增強農民科技意識。應充分通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)服務中心與農業(yè)技術推廣中心為農民提供科技種植知識,通過專家講座、組織參加技術培訓等方式,對他們進行科技培訓,增進農民的農業(yè)科技知識;三是強化農民市場觀念。通過各種渠道引導農民利用互聯(lián)網等資源獲取市場信息,把握市場行情的情況下進行農業(yè)投入。提高農民素質不僅有利于農民自身發(fā)展,而且有利于農業(yè)發(fā)展和農民收入的提高,從而實現(xiàn)發(fā)展農村經濟的目的。
(三)發(fā)展農村經濟,改善農村面貌
農村發(fā)展經濟的條件不足,需要政府加大投入并給予適當?shù)闹笇В绕湟谫Y金投入上予以支持,只有這樣才能更好更快的促進農村經濟的發(fā)展。發(fā)展農村經濟政府可以從兩方面加大管理力度:一是轉移農村勞動力。不同區(qū)域農村經濟情況的發(fā)展是不同的,因此中央政府需要在宏觀政策上進行引導,地方政府則要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情形積極調配技術人才,合理劃分農村勞動力資源,將合適的人安排的合適的崗位上。此外,地方政府還應注意人才的引進工作,通過各種優(yōu)惠和鼓勵政策吸引大學生投入到發(fā)展農村經濟建設的過程中去;二是引進資金。中央政府也應在二次分配中加大對“三農”的投入,為農村經濟發(fā)展提供盡可能多的資金支持。此外,也應注重發(fā)揮農村金融的作用,引導社會企業(yè)團體等將信貸資金投入到農村,為農村經濟發(fā)展奠定堅實的資金基礎。另外,農村經濟的發(fā)展還需要一定的基礎設施的支持,因此還應注意從公共設施、教育、醫(yī)療等方面入手,在促進農村總體發(fā)展的基礎上更好促進農村經濟發(fā)展進而改善農村面貌。
三、結語
綜上所述,農村經濟是國民經濟的重要組成部分,應該受到應有的重視,接受足夠的資金投入與支持。農村經濟的提高與發(fā)展可以從“三農”問題著手,通過提高農民素質,改善農業(yè)生產結構以及完善農村管理等方式為農村經濟的發(fā)展奠定基礎,解決好“三農”問題,才能更好的促進農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。
關鍵詞:農村經濟;發(fā)展現(xiàn)狀;可持續(xù)發(fā)展;路徑
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A 文章編碼:1003-2738(2012)06-0165-02
一、農村經濟
(一)農村經濟概述。
農村經濟是農村中的經濟關系和社會關系的總稱,包括農、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等所有經濟部門或行業(yè),農民是推動農村經濟發(fā)展的最重要的因素。由此可見,農村經濟是農村中各種經濟經營模式的綜合,是國民經濟的基礎及和不可或缺的一部分,在推動我國經濟發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,是整個國民經濟發(fā)展的后方保障。
(二)我國農村經濟的發(fā)展歷程。
1978年, 黨的的召開拉開中國農村經濟體制改革的序幕, 隨后以為核心的農村經濟改革在全國范圍內深入開展, 這一制度變遷給中國的經濟發(fā)展帶來深遠的影響, 更使農業(yè)和農村經濟發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農產品產量大幅增加, 農村基礎設施明顯加強, 生產條件大大改善, 農村居民生活水平和質量實現(xiàn)了跨越式提高。農村經濟得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農業(yè)也做出了積極貢獻, 取得的輝煌成就舉世矚目。
二、可持續(xù)發(fā)展
(一)可持續(xù)發(fā)展的定義。
1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會在出版的《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義,即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展??沙掷m(xù)的發(fā)展既要達到發(fā)展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系,又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴格控制人口、提高人口素質和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
(二)可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展。
隨著對可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體,人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應用于經濟、社會等更細化的層面。1991年,聯(lián)合國糧農組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中,提出了“可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展”的概念,把可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展聯(lián)系起來。“可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展”是指管理和維護自然資源基礎,并實行技術變革和制度創(chuàng)新,以確保當代人和后代人對農產品的需求不斷得到滿足。這種發(fā)展能保護土地、水資源、植物和動物遺傳資源,同時技術上適當,經濟上可行,能夠被社會所接受。它還提出了三個戰(zhàn)略目標:1.保障食物安全;2.促進農村綜合發(fā)展,增加農民收入,消除農村貧困;3.合理利用、保護與改善自然資源,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現(xiàn)代可持續(xù)農業(yè)與農村發(fā)展的先進思想,走具有中國特色的農村經濟可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問題。
三、農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農村經濟發(fā)展的整體成果。
我國農村經濟的發(fā)展一直相對平穩(wěn),隨著農村經濟體制改革的不斷深化。農村經濟在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果,具體表現(xiàn)為:首先,農民掌握了大部分的生產資料,國家放松了對農村集體所有企業(yè)的控制,農村出現(xiàn)了為數(shù)眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè),農民有了自主的經營權,生產積極性得到了空前的提高 。其次,在農村經濟體制改革不斷深化的條件下,農村經濟成分走向多元化,農村原來單一的自給經濟已經轉變?yōu)樯唐方洕鸀橹鞯亩喾N經濟形式。而產業(yè)結構由于各種企業(yè)的出現(xiàn)逐漸轉向復合化。最后,隨著市場經濟的不斷發(fā)展,農村的生產經營活動基本實現(xiàn)了市場化,農村經濟活動基本由市場這只無形的手來進行調節(jié),農業(yè)的各種資源得到了較原來的計劃經濟得到了極大的優(yōu)化配置。
(二)農村經濟發(fā)展遇到的問題。
農村經濟經過多年的發(fā)展,有了很大的提高,國家一年比一年重視“三農”問題,但我們要看到,我國農村經濟因為一些先天的不足和政策執(zhí)行的不到位,發(fā)展遇到了瓶頸。
首當其沖的是農產品的質量達不到社會的要求,農產品的質量不過關又直接導致了產品積壓現(xiàn)象嚴重。這一問題產生的根本原因是我國農業(yè)科技發(fā)展滯后,對農業(yè)的科技投資存在著嚴重的不足,與其他行業(yè)相比有明顯的差距。其次,農村經濟發(fā)展受到資金的限制,農業(yè)對生產的投入嚴重不足,各地政府對于農業(yè)投資引導工作積極性不足,這是因為農業(yè)生產投資的周期過長,見效慢,利潤空間較之其他行業(yè)偏低,缺乏對市場資本的吸引力。最后,農業(yè)設施建設嚴重滯后,基礎設施是農業(yè)生產的前提保障,是農村經濟發(fā)展的基礎。沒有與之匹配的農業(yè)基礎設施,農村經濟是實現(xiàn)不了快速發(fā)展,這以問題產生的原因是農村集體經濟薄弱,導致基層為民眾提供多種服務的能力偏弱,從而農村經濟不能持續(xù)向前發(fā)展。
關鍵詞 網絡經濟 發(fā)展現(xiàn)狀
一、網絡經濟及其發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)網絡經濟的內涵及特征
1.網絡經濟的定義?!熬W絡經濟”是基于計算機網絡技術發(fā)展起來的一種新的經濟形態(tài),這種經濟形態(tài)并不完全與傳統(tǒng)經濟相脫離,而是一種在移動互聯(lián)網時代應運而生的高級經濟形式,網絡經濟離不開信息流、物流、資金流的支撐,可以歸類為依托傳統(tǒng)實體經濟而建立的高級經濟形態(tài)。
2.網絡經濟的特征。與傳統(tǒng)經濟形態(tài)相比,網絡經濟具有鮮明的特征,具體體現(xiàn)在:第一,便捷性:借助計算機信息技術,網絡經濟能夠便捷的通過網絡開展,有利于消除時空距離帶來的不便,便捷居民生活。第二,高滲透性:互聯(lián)網技術高度發(fā)達,且具有極強的滲透性,迅速向第一和第二產業(yè)擴張,促進了三大產業(yè)的融合,并催生了一系列的邊緣產業(yè)。第三,邊際效益遞增性:通過網絡經濟的發(fā)展,對大量零散、無序、多元的數(shù)據(jù)進行處理和加工,能夠獲得信息累計增值報酬,在相同的信息成本下獲得遞增的邊際效益。
(二)網絡經濟在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
互聯(lián)網的迅猛發(fā)展帶動了電子商務的崛起,網絡經濟借助移動互聯(lián)的優(yōu)勢平臺,給信息交換、支付模式、商品定價帶來了巨大的革新。截至2015年,我國網民人數(shù)達到6.88億,人均每周上網時間達到26.3小時,網絡經濟規(guī)模比2005年膨脹了10倍。2015年,天貓 “雙十一”購物節(jié)的銷售額超過912億元,創(chuàng)下了新的交易記錄。與此同時,我國也不斷出臺相應的政策與法規(guī),以此規(guī)范網絡環(huán)境,推動網絡經濟的發(fā)展,在良好的發(fā)展環(huán)境下,網上購物、網上銀行等網絡經濟相關的虛擬服務不斷興起,并逐漸成為居民生活的有機成分,“沒人上街不代表沒人逛街”成為網絡經濟時代的新購物模式。
二、我國網絡經濟發(fā)展中存在的問題
(一)基礎建設相對薄弱
首先,移動互聯(lián)技術存在差距。我國對計算機技術的研究開始較晚,相關領域的技術還處于發(fā)展和成長期,與發(fā)達國家相比還存在一定差距,自主研發(fā)能力不足。其次,網絡經濟的發(fā)展不僅依賴于互聯(lián)網技術,還需要一系列的基礎設施加以支撐,同時,網絡是一種特殊的交流媒介,對穩(wěn)定性、安全性有較高要求,但我國相關配套設施建設的規(guī)模尚跟不上網絡經濟的發(fā)展速度,存在一定的滯后性。此外,我國在網絡經濟基礎設施方面的科研投入不足,優(yōu)秀的計算機網絡信息技術人才緊缺,而互聯(lián)網技術更新?lián)Q代快,不斷有高精技術出現(xiàn),科技創(chuàng)新人才的緊缺也限制了我國網絡經濟的發(fā)展。
(二)資金流通方式落后
網絡經濟的發(fā)展與資金流通方式密切相關,基礎設施是支持網絡經濟發(fā)展的硬件條件,資金流通方式則是推動網絡經濟發(fā)展的軟條件。隨著網上購物類虛擬服務的興起,迫切需要優(yōu)化資金流通方式,完善網上支付環(huán)境。但目前我國金融電子化水平不高,網上購物和移動互聯(lián)網支付在大城市有較高的使用率,但在中小城市的普及率不高,一部分保守的居民雖然知曉網上購物,但對這一新興事物心存疑慮,因為擔心網絡安全問題而選擇不使用;還有一部分居民(尤其是中老年用戶)對網上銀行、手機銀行、支付寶等支付方式不夠了解,學習新興事物的速度慢,因此依然采取傳統(tǒng)的支付方式。綜合分析,近年來我國的金融交易方式發(fā)生了一定變化,但受到種種因素影響,總體普及率仍有待提升,目前我國的金融交易仍然以傳統(tǒng)的實物交易為主,資金流通方式相對落后,不少的居民對新興交易方式依然持觀望態(tài)度。
(三)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)
1.網絡監(jiān)管力度有待提升。網絡經濟的發(fā)展依賴于虛擬的移動互聯(lián)網,因此對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性有較高要求,目前我國網絡經濟的發(fā)展速度很快,但配套設施、支付方式、監(jiān)管力度等相對滯后,同時,政府在網絡經濟環(huán)境監(jiān)管中還存在盲區(qū),與實體經濟相比,網絡經濟在用戶信息、資金安全、個人隱私等方面的安全保護相對薄弱,還缺乏有效的監(jiān)管環(huán)境,這給網絡經濟的發(fā)展帶來了隱形的風險。
2.相關法律法規(guī)尚不完善。近年來,網絡信用作假、網絡詐騙等案件頻發(fā),還有不少網店被曝光存在虛假信息、信用欺詐等問題,這也反映出對網絡經濟的法律法規(guī)體系尚不完善,對網絡犯罪的監(jiān)管力度不夠,使得一些不法分子能夠鉆法律的漏洞。例如,我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中,對網絡犯罪的定義尚不夠清晰,對網站建立也缺乏嚴格的審查制度,因此網絡發(fā)展環(huán)境存在虛假信息泛濫、不良信息傳播等問題。
三、解決網絡經濟問題的對策分析
(一)強化基礎設施建設
針對上文的分析,應該有針對性地做好基礎設施建設。首先,加大網絡基礎設施建設,加強國際交流與合作,嚴格按照國際通用的規(guī)范與標準體系興建技術達標的移動基站,不斷提升中小城市的網絡覆蓋率,為網絡經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件條件。其次,加大網絡科技的科研投入,一方面充分吸收與借鑒國外的先進經驗,另一方面致力于培養(yǎng)計算機信息技術方面的高精尖人才,加快移動互聯(lián)技術的創(chuàng)新性研究,提升核心技術的國產化率。
(二)優(yōu)化網絡經濟環(huán)境
在強化基礎設施建設的同時,還應該優(yōu)化網絡經濟環(huán)境,尤其是推廣多元化的資金流通方式,為網絡經濟發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。值得注意的是,我國網絡經濟的發(fā)展與其他國家存在差異,因此應該結合我國國情來創(chuàng)設具有廣泛適用性的網絡經濟環(huán)境,可以從以下幾個方面入手:
首先,綜合考慮政府、企業(yè)、消費者的需求,完善相關政策與法規(guī),鼓勵網絡購物等新興交易方式,為網絡經濟發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。其次,推廣多元化的資金流通方式,加大虛擬支付在二三線城市、中老年人群中的宣傳力度,構建包括實物交易、網上支付、手機銀行、虛擬支付等多種方式的資金流通體系。
(三)加大監(jiān)管力度
首先,針對網絡經濟在用戶信息、資金安全、個人隱私等方面的安全保護相對薄弱、缺乏有效的監(jiān)管等問題,加大對網絡環(huán)境的監(jiān)管,在網上購物、網上交易、電子商務稅收等方面,構建嚴格的規(guī)范體系,一方面保障網絡經濟的自由發(fā)展,另一方面構建安全穩(wěn)定的網絡經濟市場。其次,針對近年來網絡信用作假、網絡詐騙等案件頻發(fā)等情況,建立嚴格的安全監(jiān)管機制,不斷完善針對網絡經濟的法律法規(guī)政策,及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中存在的盲區(qū)并出臺相關政策,嚴厲打擊虛假宣傳、網絡不良信息、網絡道德觀念低下等現(xiàn)象,對網絡信用作假、網絡詐騙等案件嚴肅處理。例如,可以考慮在國內建立一個統(tǒng)一的、專門針對網絡經濟的第三方認證中心體系,負責相關法律法規(guī)的保障,以此提升網絡經濟的可靠性與安全性,提高消費者對網絡經濟交易的認可度。
四、結語
作為一種新興的經濟形態(tài),網絡經濟因其自身具有的便捷性、高效性、超時空性而獲得了巨大的發(fā)展空間,但與此同時,我國網絡經濟起步較晚,雖然近年來其獲得了迅猛發(fā)展,但受到技術、環(huán)境、人力等因素的限制,網絡經濟發(fā)展中還面臨一系列問題,本文據(jù)此探討了網絡經濟發(fā)展中存在的問題并提出了相關對策,以進一步推動網絡經濟的發(fā)展。
(作者單位為南京財經大學紅山學院)
參考文獻
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關鍵詞:企業(yè);經濟發(fā)展方式;策略
中國在目前來看已經成為繼美國之后的第2大經濟體,但是中國的經濟總量雖然比較大,但是并不是“強”,這就嚴重制約中國經濟的進一步發(fā)展,對于這種情況,我們必須要看到,我國的經濟主要的弱點在于經濟結構有較大的問題,傳統(tǒng)式的粗放式經濟發(fā)展方式已經不能夠在促進中國經濟的發(fā)展了,因此,必須要轉變經濟發(fā)展方式才能夠實現(xiàn)中國經濟的騰飛,對于轉變經濟發(fā)展方式來說,企業(yè)就是在進行轉變經濟發(fā)展方式過程中的載體,一國的經濟結構與企業(yè)的發(fā)展方式是分不開的,要想實現(xiàn)中國經濟結構的優(yōu)化升級,必須加強企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式,提升企業(yè)的經濟效益,最終來帶動整個國家的產業(yè)結構轉型,因此,本文就從企業(yè)在進行轉變經濟發(fā)展方式時存在的一些問題入手,根據(jù)這些問題,進行分析原因,找到問題的癥結點,并有針對性的對其中的問題提出一些自己的建議和策略,以期望企業(yè)能夠成功實現(xiàn)轉變經濟發(fā)展方式,從而帶動中國經濟結構的有效調整。
1 現(xiàn)階段我國經濟結構的經濟分析
首先,我們從轉變經濟發(fā)展方式的基本規(guī)律來入手:第一階段,引進國外先進的技術,通過模仿創(chuàng)新推動技術進步,發(fā)揮本國優(yōu)勢促進經濟發(fā)展;第二階段,通過自主創(chuàng)新,實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級,實現(xiàn)由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉變,從而完成轉變經濟發(fā)展方式[1]。通過目前的觀察來看,我國還是處于第一階段,雖然有較大的經濟發(fā)展,但是基本上還是以模仿為主,整體的自主創(chuàng)新能力不足,這就制約了我國經濟結構的有效的轉變,因此要加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力將有利于促進經濟發(fā)展方式的轉變。
其次,轉變經濟發(fā)展方式還依賴于產業(yè)生產鏈,由于經濟全球化的迅猛發(fā)展,每一個國家都不斷加入到全球化的生產中,但是每個國家在全球生產鏈中的地位是不相同的,越是處于全球生產鏈的低端,其轉變經濟發(fā)展方式的難度就越大,因此,培養(yǎng)一批具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)將有利于改變我國現(xiàn)階段處于全球產業(yè)鏈低端的尷尬境況,最終將有利于整個國家的經濟結構轉型。
最后,我們從企業(yè)的角度來看,轉變經濟發(fā)展方式就是對一個企業(yè)生產方式的有效轉變,而進行生產力的轉變無疑是對技術革命的呼喚,企業(yè)作為整個國家經濟結構的微觀主體,我們要清醒的看到不斷提升企業(yè)的先進生產力,有效企業(yè)的轉變經濟發(fā)展方式,將能夠促進各個產業(yè)的有效發(fā)展,最終將會使得整體的經濟結構得到轉變。
2 中國企業(yè)在轉變經濟發(fā)展方式中的問題
雖然,在面對金融危機,中國企業(yè)表現(xiàn)出了不俗的發(fā)展動力,但是在進行經濟發(fā)展方式轉型的過程中,我國企業(yè)還是由于自身的特性存在著一系列的問題。
(1)中國最近幾年的企業(yè)不斷出現(xiàn),各個行業(yè)的企業(yè)數(shù)量也不斷的增長,但是現(xiàn)階段的情況基本是企業(yè)眾多,但是規(guī)模都比較小,而且各個企業(yè)之間的信息不能有效的共享,導致了大量的資源浪費,從而整體的競爭力明顯不強,并且現(xiàn)階段的產業(yè)政策也沒能夠有效的對于這些企業(yè)進行積極的引導。這些是現(xiàn)階段中國企業(yè)的規(guī)模問題。
(2)現(xiàn)階段的一些有遠見的企業(yè)家已經發(fā)現(xiàn)了中國企業(yè)競爭力不強的原因是由于經濟發(fā)展方式有問題,因此也在進行積極的改變原有的經濟發(fā)展方式,但是由于進行原有的發(fā)展方式是需要大量的資金的,缺乏基本的改M資金成了現(xiàn)階段的突出問題。這是現(xiàn)階段中國企業(yè)的資金問題。
(3)中國企業(yè)由于數(shù)量多且分散性較大,因此對于中國企業(yè)來說產業(yè)集聚基本達不到應有的規(guī)模,由于產業(yè)集聚可以為企業(yè)帶來大量的資金和技術支持,但是現(xiàn)階段中國企業(yè)嚴重缺乏了這種集聚效應,使得中國的企業(yè)無法為實現(xiàn)轉變經濟發(fā)展方式獲得較好的產業(yè)環(huán)境。這是中國企業(yè)現(xiàn)階段要面對的產業(yè)集聚問題。
3 企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式的策略
3.1 政府層面
各級政府機構要加大對于企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式的重視力度,不斷引導企業(yè)的正確轉變經濟發(fā)展方式,并將社會的基本目標相結合,實現(xiàn)企業(yè)的有效率的大發(fā)展;同時,政府部門也要加強建立完善的保障機制,為企業(yè)進行轉變經濟發(fā)展式時所需的資金能夠有效獲得,通過財政上的減負和優(yōu)惠支持,為企業(yè)進行創(chuàng)新能力的提升減輕壓力,并且為提升競爭力保駕護航;充分調整產業(yè)結構,防止出現(xiàn)過于單一的產業(yè)結構,盡可能的擴大企業(yè)的生產經營領域,當然,要不斷降低產業(yè)的行業(yè)壁壘,這樣將能夠不斷擴大產業(yè)的生產鏈范圍,使得企業(yè)可以迅速獲得規(guī)模經濟和學習經驗,這樣可以有效的降低整個產業(yè)的生產成本,不斷提升產業(yè)的競爭力,同時將會提升各個企業(yè)的核心競爭能力;積極建立不同產業(yè)的集聚區(qū),加強工業(yè)園區(qū)的建設,發(fā)揮產業(yè)集聚的巨大優(yōu)勢,以產業(yè)園為中心,不斷輻射周邊企業(yè),使得企業(yè)可以獲得提升競爭力所要的技術、人才、資金等。
3.2 企業(yè)層面
企業(yè)最為重要的是加強自身的創(chuàng)新能力,因此在進行公司治理時要堅持不斷改善原有的治理體制,實現(xiàn)現(xiàn)代化的公司治理形式,以便實現(xiàn)符合現(xiàn)代經濟發(fā)展的公司結構;同時,企業(yè)要加大對于自主創(chuàng)新能力的關注度,不斷提升核心競爭力,加強與各個院校和研究機構的配合,使得最先進的技術可以有效的進行實踐應用,為中國企業(yè)的發(fā)展方式轉變貢獻力量;強化企業(yè)文化的積極作用,當今的世界,我們可以發(fā)現(xiàn)強大的企業(yè)都是企業(yè)文化相當重視的企業(yè),這些企業(yè)正是由于擁有了高質量的企業(yè)文化才使得自身的企業(yè)可以更加高效率的進行生產,我們要注意到企業(yè)的文化將是企業(yè)轉變經濟發(fā)展方式的先驅理論,良好的企業(yè)文化將有利于企業(yè)的健康發(fā)展,因此,培養(yǎng)積極健康向上的企業(yè)文化將使得企業(yè)不斷提升自身的競爭力;最終要注意對于人力資源的重視,不斷發(fā)揮人力資源的巨大作用,為企業(yè)進行經濟發(fā)展方式的轉變提供有力的人才支撐。
4 總結
企業(yè)作為一國經濟發(fā)展的微觀主體,直接決定了一國的經濟發(fā)展方式,因此,面對現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展方式的轉變關鍵期,必須要發(fā)揮企業(yè)的積極作用,在企業(yè)能夠積極轉變原有經濟發(fā)展方式的同時,實現(xiàn)新的發(fā)展方式來促進整個產業(yè)的經濟發(fā)展方式轉變,最終有利于整個國家經濟發(fā)展方式的轉變,通過本文的分析,來為中國企業(yè)有效轉變經濟發(fā)展方式提供一系列的意見和建議,以期望可以有效的幫助到企業(yè)經濟發(fā)展方式的成功轉變。
參考文獻
關鍵詞:基礎設施;村莊環(huán)境;城市發(fā)展新區(qū);北京
中圖分類號:F291.3文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)03-0128-03
一、加快城市發(fā)展新區(qū)村莊基礎設施建設的重要性
北京市人均GDP實現(xiàn)1萬美元后,社會經濟發(fā)展已經步入新的快速發(fā)展時期,農村經濟和社會的發(fā)展將是重點,城鄉(xiāng)差距的縮小是“十二五”時期的重要任務。在北京提出率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和建設世界城市之際,首先必須厘清城鄉(xiāng)差距的具體問題以及農村社會經濟發(fā)展的主要障礙。盡管不斷加強農村基礎設施建設,但是,農村環(huán)境及基礎設施水平仍然是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn),仍然嚴重阻礙農村社會經濟的發(fā)展[1~3]。農村基礎設施是北京市近幾年來新農村建設的重要內容,在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和農村的可持續(xù)發(fā)展及改善農民的生活環(huán)境中具有非常重要的作用。北京農村基礎設施,應針對現(xiàn)有問題和發(fā)展方向,有一定的配置標準[4]。在“十二五”規(guī)劃初期,對于幾年來的新農村建設,更加需要對農村基礎設施建設水平及問題有清醒的認識和判斷,從而切實改善農居環(huán)境水平和資金配置效率。城市發(fā)展新區(qū)是城鄉(xiāng)結合的中間區(qū)域,其發(fā)展進程對北京市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標和建設世界城市至關重要。城市郊區(qū)基礎設施還相對滯后,優(yōu)化市郊基礎設施布局對于城鄉(xiāng)一體化具有重要促進作用[5]。房山區(qū)是北京城市發(fā)展新區(qū)中最為特殊的一個區(qū)域,受地勢地貌和區(qū)位等因素影響,其發(fā)展水平也相對較低。因此,本文利用北京市第二次農業(yè)普查資料,結合實際調研,以房山區(qū)為例研究探討北京城市發(fā)展新區(qū)的村莊基礎設施問題,以期為北京市“十二五”規(guī)劃的制定及相關決策提供理論依據(jù)。
房山區(qū)位于北京西南,是首都西南樞紐、友好產業(yè)新區(qū)、山水文化名城。全區(qū)總面積2 019平方公里,轄28個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處,常住人口91.2萬。房山地形復雜多變,處于華北平原與太行山交界地帶,西部和北部是山地、丘陵,約占全區(qū)總面積2/3。房山區(qū)是十個遠郊區(qū)縣中農業(yè)人口最多的,50多萬農民,42萬畝耕地,農業(yè)比重大。改革開放以來,房山依托資源優(yōu)勢,一直保持著經濟強區(qū)、郊區(qū)老大的地位。北京城市總體規(guī)劃修編后,房山區(qū)劃歸城市發(fā)展新區(qū),實際上兼具城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)雙重功能。平原、丘陵地區(qū)將成為未來北京西南的經濟重心、北京發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的主要載體,成為北京疏散城市中心區(qū)產業(yè)與人口的重要區(qū)域,山區(qū)則承擔著首都西南生態(tài)屏障、為首都養(yǎng)腎潤肺的功能。據(jù)北京市第二次農業(yè)普查資料顯示,房山區(qū)六成以上農戶的主要收入來源為工資收入;農業(yè)生產經營戶增加,單純以農業(yè)收入為主的農戶減少,農作物種植業(yè)為農業(yè)生產經營戶的主導行業(yè);農村社會事業(yè)進一步發(fā)展,農村基礎設施逐步完善,家庭設備現(xiàn)代化狀況基本達到全市平均水平。而就首都地域之間村莊基礎設施發(fā)展速度及水平來說,京西南總體落后于京東北,房山區(qū)在京西南又處于中下游水平,文化、衛(wèi)生、體育等公共服務設施人均占有量不僅低于京東北,也低于全市平均水平;水電氣熱集中供給能力較差,村莊居民居住環(huán)境質量普遍不高;受地理區(qū)位、產業(yè)結構、過境交通等因素影響,環(huán)境質量一直難有明顯提高。以往對農村基礎設施的研究,主要是針對農村地區(qū),實際上當前農村基礎設施的主要問題集中在村莊內部。
二、研究方法
本研究主要基于2006年北京市第二次農業(yè)普查數(shù)據(jù)資料,應用指標綜合評價法,重點分析關系到農村人居環(huán)境的基礎設施,包括飲水設施、道路交通設施、垃圾處理設施、污水排放設施、廁所設施、醫(yī)療和文化設施等,具體指標(如表1所示)。指標選取及分級是根據(jù)農業(yè)普查來設計的,評分賦值是結合一些管理部門負責人及專家的意見,按照分等定級辦法給予指標評分。每項設施水平滿分為10分,每項設施評分取平均值,基礎設施整體水平滿分為100分。
三、房山區(qū)村莊基礎設施現(xiàn)狀及問題
通過對房山區(qū)所有村莊各指標進行賦值評分,其結果為:有71.8%的村莊得分達到60分以上,而在80分及以上的村莊為7.3%,28.1%的村莊低于60分,還有1.5%的村莊低于40分。由此可以看出,房山區(qū)在過去幾年中,村莊基礎設施建設取得了較大的進步,但達到好或較好水平的村莊的比例仍然還較少。
基于2006年北京市第二次農業(yè)普查數(shù)據(jù)資料,房山區(qū)村莊各項基礎設施水平(如表2所示)。房山區(qū)村莊在飲水、道路方面都達到了較高的水平,但在大多數(shù)方面,如廁所、垃圾處理、污水排放等方面都還相對薄弱,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.廁所設施水平較低。房山區(qū)現(xiàn)在仍有近三分之一的村莊無公共廁所設施,已建成水沖式廁所的村莊僅占38.1%,30.1%的村莊仍在使用旱廁。公共廁所的建設更是明顯滯后,嚴重影響了村莊的環(huán)境和景觀。
2.污水處理設施水平很低,雨污混排嚴重。房山區(qū)現(xiàn)在仍有多達一半以上的村莊是無序排放污水,33.1%的村莊雨污混排,僅僅只有6.1 %的村莊實現(xiàn)了雨污分排,并且近90%的村莊沒有建設生活污水收集管網。這些都造成了村莊在雨季雨污混排,污水橫流,嚴重污染環(huán)境和影響人居環(huán)境景觀。
3.垃圾封閉式收集集中處理水平低。雖然房山區(qū)各村莊基本都配備了垃圾集中密閉收集設備,但垃圾實現(xiàn)封閉式收集集中處理的村莊只有38.7%,47%的村莊采用的是露天堆放集中處理的方法,另外仍有14.3%的村莊不做任何處理、隨意堆放垃圾,嚴重影響了村莊的環(huán)境和形象。
4.還有不少村莊距離醫(yī)院或衛(wèi)生院過遠,醫(yī)療設施較為缺乏。醫(yī)療設施作為居民生活必不可少的基礎設施之一,目前房山仍有54.5%的村莊距離最近的醫(yī)院或衛(wèi)生院超過2km,同時,有14.1%的村莊沒有設立衛(wèi)生室,15.8%的村莊沒有具備行醫(yī)資格證書的醫(yī)生,這些都給農村居民就醫(yī)帶來了許多的不便,嚴重影響了農村居民的生活質量。
5.文化設施水平嚴重滯后。根據(jù)普查結果,在房山,僅有5.4%的村莊內建有中學,仍有58.4%的村莊距離最近的中學超過2km,這給村民子女接受教育帶來了相當多的不便。此外,有41.1%的村莊沒有建設圖書館、文化站,43.3%的村莊沒有任何藏書。
此外,根據(jù)實際調研,許多村莊基礎設施初始水平較高,而后期管理水平很低,甚至無人管護,嚴重影響基礎設施的利用效果。比如,垃圾密閉式收集箱設置,但清理不到位,垃圾不入箱,垃圾箱破敗損壞、臟亂差現(xiàn)象很普遍;衛(wèi)生廁所建設后管理不到位,無水無電,廁所無人清潔,以至衛(wèi)生廁所依然是“旱廁”水準;污水排放管網破損,許多家庭生活污水依然自由排放,污水橫流造成的環(huán)境臟亂差現(xiàn)象也十分普遍。
四、結語
根據(jù)第二次農業(yè)普查資料,房山區(qū)村莊基礎設施的建設水平已經取得了較大的成績,尤其是在飲水、交通和道路方面。但是在公廁、垃圾處理、污水排放、醫(yī)療設施、文化設施等方面的建設仍明顯滯后。這些問題一方面影響了村莊居民的生活質量和生活環(huán)境,無法滿足農民日益增長的物質文化生活需求;另一方面也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,制約了房山作為北京的發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)揮其應有功能,不利于農村經濟、社會快速健康發(fā)展。
北京市要加快農村基礎設施建設,尤其是要加強城市發(fā)展新區(qū)的農村基礎設施建設。在城市發(fā)展新區(qū),往往承載首都發(fā)展核心區(qū)和功能拓展區(qū)外移的產業(yè)和人口,由于距離城市核心區(qū)較近,生活成本又較低,故房山區(qū)等發(fā)展新區(qū)將是未來相當長時期內城市外移人口和流動人口集中的區(qū)域,環(huán)境設施的建設規(guī)劃要超前,要與北京城市化發(fā)展速度相一致。同時,加快健全完善農村基礎設施管理,盡快將大市政基礎設施管理體制機構延伸到平原、丘陵地區(qū)的農村,在地處相對偏遠的山區(qū),在當前條件不許可前提下,發(fā)揮集體經濟組織的作用,加強財政傾斜,建設專項資金,按照田園式的基礎設施模式建設與管理,確保基礎設施合理配置建設,高水平的科學管理,最大限度發(fā)揮基礎設施的帶動作用。
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一、綠色經濟背景下的我國農業(yè)
1、綠色農業(yè)發(fā)展的必要性
從我國農業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看,相比于發(fā)達國家而言,仍舊處在一個極低的水平,盡管農業(yè)經濟已經具有一定的規(guī)模性,但是在經濟質量上存在著十分眼中的問題,同時由于受到各種客觀因素的制約,我國農業(yè)經濟的發(fā)展,已經遭遇到極為嚴重的制約。問題集中體現(xiàn)在土地資源匱乏、水資源緊缺、水土流失、環(huán)境污染等幾個方面。從最新統(tǒng)計的資料顯示,我國目前的實際耕地面積為19.51億畝,人均耕地面積不足世界人均占有量的二分之一。即便在現(xiàn)有耕地總面積不減少的情況下,隨著人口數(shù)量的不斷增加,我國將出現(xiàn)極為嚴重的耕地缺口。據(jù)測算,2020年,我國耕地缺口可能近3億畝。我國人均水資源占有量不超過2200立方米,僅為世界人均水平的四分之一。在經濟發(fā)展的過程中缺乏環(huán)境保護意識,我國每年水土流失的總量已經超過50億噸。水土流失所導致的土地養(yǎng)分流失,已經造成全國4%的耕地處于地產狀態(tài)。草場退化,土地沙漠化的程度日趨嚴重,水土流失總面積超過150萬平方公里,占國土面積的六分之一。水土流失還引發(fā)了各種次生災害,例如洪水和泥石流。長期以來,劇毒農藥在土壤中的殘留問題,存在著極為嚴重的食品安全隱患。由于受到這些因素的制約,我國農業(yè)經濟如果按照傳統(tǒng)的生產方式,其發(fā)展的空間已經越來越少,而且無法滿足未來人口需求,更談不上國際競爭力。因此必須走綠色農業(yè)經濟發(fā)展之路。
2、綠色農業(yè)經濟的發(fā)展前景
綠色經濟是以生態(tài)經濟為基礎的,具有可持續(xù)發(fā)展性的經濟模式。綠色農業(yè)經濟是綠色經濟的一種表現(xiàn)形式,其是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的最高形式,是一種農產品安全為目的的標準化農業(yè),是具有可持續(xù)發(fā)展性的,新型農業(yè)發(fā)展模式。由于綠色農業(yè)的發(fā)展是一個極為復雜的系統(tǒng)性工程,從種植、田間管理、產品收獲、加工、儲藏、營銷等環(huán)節(jié)都需要大量的財力支持,加之我國農村地區(qū)經濟基礎向來薄弱,盡管政府每年在農業(yè)上的投資超過數(shù)千億,但是面對綠色農業(yè)生產基地的前期投入,僅僅依靠政府的補貼是難以為繼的。與發(fā)達國家相比,我國政府的補貼存在著明顯的不足,補貼的形式也過于單一,沒有形成系統(tǒng)性的補貼體系。同時,綠色農業(yè)經濟的早期發(fā)展,離不開政府的補貼,但是如果沒有穩(wěn)定和持久的經濟支撐,必然不可能有長足的發(fā)展,更談不上產生顯著的經濟效益。因此,綠色農業(yè)經濟的發(fā)展必須走市場化的道路,利用資本市場為自身的發(fā)展服務。但是,我國農村地區(qū)長期以來,金融市場的不但沒有發(fā)展,反而嚴重萎縮,農村地區(qū)金融供給嚴重不足,政府的補貼能力有限,嚴重制約了綠色農業(yè)經濟項目的實施。
二、我國農村金融服務體系所存在的問題
1、農村金融體系的結構性問題
上世紀90年代末,國有四大商業(yè)銀行紛紛開始大規(guī)模退出農村市場的舉動,股份制銀行更是無意去填補國有商業(yè)銀行所留下的商業(yè)空白,縣級以下地區(qū),幾乎看不到銀行的蹤影,被撤銷的銀行分支機構共有31000多家,這直接導致了農村金融體系的結構性缺失。同時,農村合作基金會、民政互助儲金會以及供銷社等具有輔的金融機構,由于缺乏足夠的資金支持,也紛紛撤銷,進一步惡化了農村金融體系的完整性,導致農村金融服務體系,在功能上,以及供給上出現(xiàn)了極為嚴重的短缺。從理論上而言,金融服務體系應該是以銀行為主導的,證券經紀與交易也、保險也、信托投資業(yè)相互配合的綜合體系。據(jù)此分析,我國農村地區(qū)實際上根本就不存在一個完整的金融服務體系,因此也不可能提供優(yōu)質的金融服務。由于正規(guī)的金融部門確實,非正規(guī)的金融部門根本不可能承擔起市場責任,因此必然會出現(xiàn)貸款結構失衡的情況。真正用于農業(yè)的貸款是少之又少的,根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從上世紀80年代起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款始終遠遠高于農業(yè)貸款,因此農業(yè)經濟發(fā)展長期處于低速狀態(tài)。
2、農村金融體系功能上的缺失
由于農村地區(qū)缺乏正規(guī)的金融機構,因此必然缺乏正規(guī)的金融服務能力。這種功能上的缺失,直接導致農民貸款難的問題,因此農業(yè)生產、農業(yè)經濟很難有長足的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國二十多個省的農村地下信貸總額將近8000億,只有50%的農戶選擇從正規(guī)的金融機構貸款。從非正規(guī)渠道借貸,意味著承擔著更大的市場風險,因此也會進一步抑制農民投資綠色農業(yè)項目的積極性。
3、農村金融體系供給上的不足
從1995年起,農村地區(qū)每年的金融缺口已經超過了5000億,并且隨著經濟發(fā)展的需求,這一缺口正在不斷地加大。以2007年為例,政府在農業(yè)上的補貼也就在4400億左右,遠遠無法滿足農業(yè)經濟發(fā)展的需求。金融供給不足,導致農民貸款難,農村資金嚴重外流。造成這種局面的因素有很多,例如農村金融部門缺乏營銷意識,缺乏市場競爭意識,缺乏金融服務意識。同時,貸款辦理手續(xù),程序復雜,貸款方式過于單一等,都不利于農民從金融機構獲得貸款。從現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,農業(yè)銀行只能夠滿足5%-8%的資金需求,根本就沒有發(fā)揮到金融機構應有的金融供給作用,70%以上的農戶只能夠依靠民間借貸,或是私人借款等方式解決資金需求的問題,因此存在著巨大的市場風險。
三、農村金融服務的完善對策
1、完善金融服務體系結構
從發(fā)達國家的經驗來看,完善的金融服務是以完善的金融體系結構為前提條件的,完善的金融體系結構主要是以合作金融為主體、政策金融為導向、商業(yè)金融以及民間金融作為補充,農業(yè)保險作為支撐的綜合性金融服務體系。農村合作金融在整個農村金融服務體系中應該占主導地位,合作金融作為當前世界最為主要的農村金融模式,其主要依托的是民主決策與法人治理機制。合作金融的優(yōu)勢在于,其能夠在最大程度上,將所籌集的資金,用于社員。但是,從目前的情況來看,在我國農村地區(qū)大規(guī)模實行合作金融并不現(xiàn)實,一方面由于農民經濟基礎較為薄弱,同時缺乏制度保障,容易產生各種糾紛。因此在現(xiàn)有的條件下,應該從以下幾方面入手,完善現(xiàn)有的農村金融體系結構:首先,在農村地區(qū)大力發(fā)展商業(yè)銀行,在縣級以下地區(qū)增設各類金融服務機構,在機構的設置上,可以設置強制性的標準,明確規(guī)定金融分支機構的數(shù)量,從而確保其能夠在農村地區(qū)發(fā)揮吸收存款的作用,進而限制農村地區(qū)因資金外流所導致的供給緊缺。
2、完善農村金融服務體系的功能
建立完善的農村金融機構體系,并不意味著建立了完善的金融服務體系。完善的金融服務體系應該是多層次,多主體的。不同的金融機構,其所承擔的市場責任,以及服務功能應該是有所區(qū)別的。以農業(yè)銀行為例,其作為國有大型商業(yè)銀行,在資金儲備上具有非常雄厚的實力,其主要的服務對象應該定位于農村地區(qū)的中小企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)等,當這些企業(yè)從事有利于綠色農業(yè)經濟的項目時,農業(yè)銀行應該發(fā)揮積極地推動作用,地方政府也應該給予一定的政策扶持,促進這些項目的順利實施,促進農村企業(yè)以及農業(yè)企業(yè)的發(fā)展,從而推動農村地區(qū)的經濟發(fā)展,以及綠色農業(yè)經濟的發(fā)展。農業(yè)發(fā)展銀行可以定位于農村地區(qū)的基礎性設施的建設,基礎設施的建設有利于改善農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,基礎設施的建設應該服務于綠色農業(yè)經濟的發(fā)展,作為當?shù)卣谡呱蠎摻o予大力的支持,將綠色農業(yè)經濟項目作為政府重點項目,在項目的建設上可以采用商業(yè)化模式,利用市場機制盡快將項目落實到實處。根據(jù)中國人民銀行在2009年出臺的《關于改善農村致富服務環(huán)境的指導意見》中的相關規(guī)定,農村信用社應該逐步形成綜合性業(yè)務體系,各類農村合作金融機構之間的支付平臺應該盡快完善。農村信用社作為農村合作金融機構其應該成為農村金融服務的主體,其主要服務的對象是參加合作社的農戶,在信貸方式上應該具有更多的靈活性,但是一定要注意合作社的制度建設,在貸款的方法上注意嚴格性與及時性的平衡。截止2011年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,農村合作信用社在農村金融服務上做出了很大的貢獻,貸款余額超過13萬億元,直接受惠的農民超過7258萬人次,并且為全國1.33億農民建立了信用檔案。同時,還要積極發(fā)展郵政儲蓄銀行、以及村鎮(zhèn)銀行,小額貸款機構等多種形式的金融服務模式,為農村地區(qū)不同需求的人,提供必要的金融服務,促進農村地區(qū)的金融發(fā)展。農村金融機構應該積極創(chuàng)新金融產品,提升金融服務的質量。金融機構的服務應該滿足農民的實際需求,例如創(chuàng)設小額貸款,微型貸款等金融產品,尤其是對中低收入農戶,以及偏遠地區(qū)的農民,應該給予一定的照顧,幫助其緩解燃眉之急。同時,可以將在城市中已經運作成熟的金融產品,引入農村地區(qū),例如投資理財、信用卡、收付費等業(yè)務。
3、完善農業(yè)保險體系
關鍵詞:林業(yè)經濟;發(fā)展;對策
林業(yè)經濟是社會經濟發(fā)展中不可或缺的組成部分,在經濟收入、生態(tài)保護等方面均有良好的表現(xiàn)和穩(wěn)定的經濟收入,是可持續(xù)發(fā)展的重要促進方式。我國對于林業(yè)經濟的發(fā)展也在不斷地加大投入,從上世紀起一直到現(xiàn)代,林業(yè)經濟就一直不斷地提高在經濟發(fā)展中的地位,在經濟發(fā)展,林業(yè)規(guī)模和生產效益方面都有了顯著的提高,在一定程度上促進了我國在可持續(xù)發(fā)展中的進步。同時,我們也應該看到,在林業(yè)經濟得到快速發(fā)展的同時,也暴露出了一些無法忽視的問題,這些問題的存在也在不斷制約著林業(yè)經濟的發(fā)展。
1 林業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀
上世紀八十年代后,我國林業(yè)經濟也開始的快速的發(fā)展,林業(yè)經濟在國家的國民經濟生產總值中所占的比重也越來越大。在國家經濟生產和發(fā)展中占有對來越重要的地位,近年來國家在此類經濟發(fā)展類型中進行的投入越來越大,不少省市和地區(qū)在林業(yè)生產中不斷取得越來越高的技術成果也在不斷刺激著林業(yè)經濟快速地發(fā)展。由此可以看出林業(yè)經濟在我國目前的經濟發(fā)展體制下已經取得了大量的成果,并且擁有者相當可觀地發(fā)展前景,但是就目前看來我國林業(yè)經濟的發(fā)展中仍然存在這一定的問題需要解決:
(1)林業(yè)經濟發(fā)展與自然生態(tài)的關系還有待協(xié)調,目前林業(yè)經濟創(chuàng)造價值的方式是人工造林產出和對自然林木資源的開發(fā),其中由于我國人工林業(yè)體制形成較晚,而林業(yè)經濟中林木的生長周期和成材期又較長,在這期間,林業(yè)經濟發(fā)展的壓力就會轉移到自然林木資源中去,這也就加重了自然林木資源所承擔的壓力,而自然林木資源又與自然生態(tài)平衡休戚相關,自然生態(tài)的恢復周期會更加漫長,那么也就意味著一旦向自然環(huán)境中的資源索取過度,在很長的一段時間內,都會出現(xiàn)很嚴重的環(huán)境問題。
(2)森林面積,盡管我國土地面積廣闊,但是由于地貌豐富,人口眾多等原因,在世界范圍內森林面積并沒有什么明顯的優(yōu)勢,而且由于人口數(shù)量較大,在森林資源人均占有量方面,我國仍然處于較為落后的水平,因此盡管我國林業(yè)經濟正在不斷地快速發(fā)展,但是仍然存在著很多方面的不足。
(3)人工林業(yè)結構較為單一,目前的林業(yè)結構中人工造林的是主要的人工林業(yè)類型,但是由于多方面原因,在結構方面種植的種類比較單一,而且林木的生長中還需要大量的人力物力以及時間來進行養(yǎng)護,也就加大了林業(yè)經濟發(fā)展需要投入的精力,也在一定程度上加重了林業(yè)經濟發(fā)展的壓力;最后是林業(yè)生產中對于病蟲害的防治工作存在著不足,病蟲害是威脅林業(yè)經濟生產的重要因素,隨著近幾年交通運輸行業(yè)的便利,也在一定程度上復雜了林業(yè)經濟中病蟲害的種類,同時由于原本林業(yè)生產技術起步就比較晚,因此在病蟲害的技術和設備支持上就稍顯不足,自然會影響到林業(yè)經濟的產量。
2 林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題分析
2.1 林業(yè)經濟體系中資源與經濟關系的不明確
首先要明確的是,林I資源的多寡在林業(yè)經濟體系中并不完全等同于林業(yè)經濟的發(fā)展與否。盡管林業(yè)資源在林業(yè)經濟的發(fā)展中占有著重要的地位,林業(yè)資源的數(shù)量,儲藏位置以及發(fā)展規(guī)模都是林業(yè)經濟體系的重要組成因素,但是并不能簡單地通過林業(yè)資源的增長就判定林業(yè)經濟得到了發(fā)展。一個良好的林業(yè)經濟發(fā)展模式應該兼容林業(yè)資源、木材等資源的開發(fā)利用、經濟是否能夠良好循環(huán)以及林業(yè)經濟中創(chuàng)造的生態(tài)效益等多個方面,兼并包容地使林業(yè)經濟再多個方面取得進步,這樣的發(fā)展模式才能被誠摯為林業(yè)經濟的發(fā)展進步。鑒于目前林業(yè)發(fā)展模式正在朝著多樣化發(fā)展,在林業(yè)經濟體系中,林業(yè)資源也已經不再占有過高的比重,發(fā)展的重點開始逐漸朝著林業(yè)建設中產生的生態(tài)效益方面發(fā)展。單純的林業(yè)資源并不是衡量一個地區(qū)林業(yè)經濟水平的標準,一些地區(qū)卻因小失大,只注重林業(yè)資源的積累忽略了林業(yè)經濟中其他方面的發(fā)展。
2.2 林業(yè)經濟體制問題
林業(yè)經濟發(fā)展作為人類活動中的經濟體系的重要組成部分,其經濟屬性已經能夠向其產業(yè)發(fā)展與經濟自然協(xié)調發(fā)展等多個方面進發(fā),也逐漸成為了政府和居民(主要是農民)提高經濟產值和收入的重要實現(xiàn)方式。就目前的情況來看,傳統(tǒng)的林業(yè)政策已經不能夠適應林業(yè)經濟越來越快速的發(fā)展情況,在政府的管理方式,其他部門的配合方面,可持續(xù)發(fā)展歷年的實施以及資金注入與使用等方面已經不能適應林業(yè)經濟發(fā)展的趨勢,一些地方為了保持經濟的整體發(fā)展勢頭,將林業(yè)部門當作發(fā)展中的“累贅”,以犧牲林業(yè)資源方面的發(fā)展為代價,轉而發(fā)展其他方面的經濟,使得林業(yè)經濟的發(fā)展一度受到制約。在資金投入方面,由于我國目前的林業(yè)經濟體系建立交完,在日常運營中的投入還稍顯不足,也就導致很多林業(yè)經濟的措施無法的到正常的實施應用,資金流無法正式形成,也就不能夠開啟正常的林業(yè)經濟正常的運營模式。此外,部分地區(qū)由于經濟方面的原因,即使擁有較為便利的林業(yè)資源,但是卻沒有正確的資金流入,導致林業(yè)資源大量的浪費和流失,政府在此中也沒有起到正確的引導作用,為了創(chuàng)造大量可見財富,在開發(fā)的過程中采取掠奪式開采,使得很多地區(qū)在開采過后不得不面臨自然環(huán)境引發(fā)的種種問題,甚至是自然災害,嚴重影響了當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
3 林業(yè)經濟發(fā)展問題的解決對策
3.1 優(yōu)化林業(yè)經濟發(fā)展政策,多渠道吸引資金
林業(yè)經濟想要獲得可靠的資金來源就不能單一的依靠政府資金。在對待林業(yè)經濟發(fā)展時,國家應采取優(yōu)惠的政策來扶持林業(yè)發(fā)展,而不是簡單的資金補貼。利用優(yōu)惠的林業(yè)發(fā)展政策來吸引一些企業(yè)和個人來經營林業(yè),這能對林業(yè)經濟發(fā)展起到良好的示范作用。
3.2 提高林業(yè)經濟的發(fā)展技術與管理水平
隨著市場為導向的競爭格局出現(xiàn),林業(yè)要想有很好的發(fā)展前景,就必須提高自身的整體實力,例如提高經營技術,避免使用國外淘汰的技術設備,研發(fā)我國自主的經營設備,提高現(xiàn)代化水平,同時也可以和有關的大企業(yè)進行合作,一同研發(fā)有關的技術,然后使用到我國的林業(yè)生產中。除此之外,應該加強林業(yè)技術人員的管理水平,有條件的可以經常性的培訓,結合當?shù)亓謽I(yè)經營的實際情況,同時引進國外的先進技術,對有關人員進行培訓,在實踐中不斷總結經驗,進而總結出符合當?shù)亓謽I(yè)實際發(fā)展情況的管理技術,加強對幼林的培養(yǎng),提高整體的成活率,及時進行防蟲防害處理。
3.3 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
林業(yè)不僅要實現(xiàn)經濟發(fā)展,同時也要對當?shù)氐貐^(qū)的生態(tài)進行保護,因此有關的林業(yè)經營者必須把生態(tài)環(huán)保護和經濟發(fā)展結合到一起進行考慮,積極發(fā)展有關林業(yè)的科學技術,提高自身的經營管理技術。另外,我們要充分的結合市場的發(fā)展需求以市場為導向發(fā)展效益性經濟林,力爭引導林業(yè)經濟向著更為廣闊和更為多元化的經濟之路發(fā)展。
參考文獻
[1]趙武斌.林業(yè)經濟發(fā)展中存在的主要問題及解決對策[J].經濟,2016(12).