社會(huì)治理的基礎(chǔ)精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì);交易費(fèi)用;制度;生產(chǎn)函數(shù);基模

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2007）11003801

1和諧社會(huì)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)定義

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持交易費(fèi)用分析范式，將和諧社會(huì)定義為交易費(fèi)用最小的社會(huì)，即和諧社會(huì)最大限度地節(jié)約了交易成本，從而促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。Matheus(1986)認(rèn)為，交易成本是人與人之間打交道的成本，生產(chǎn)成本是人與物之間打交道的成本。交易成本包括事前為達(dá)成一項(xiàng)合同而發(fā)生的費(fèi)用和事后監(jiān)督、貫徹該合同而發(fā)生的費(fèi)用，與之相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)成本則是指為執(zhí)行合同本身而發(fā)生的費(fèi)用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，交易成本是經(jīng)濟(jì)成本的重要組成部分，而且隨著分工和專業(yè)化的發(fā)展，人們之間交往的日益緊密和擴(kuò)大，交易成本對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的影響和制約作用越來越大，特別是由于物質(zhì)生產(chǎn)成本在一定條件下彈性很小，交易成本卻伸縮性很大。交易成本的高低往往決定著經(jīng)濟(jì)效益的大小乃至經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成敗。因此，只有盡可能降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易成本，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。需要強(qiáng)調(diào)的是，此處的交易費(fèi)用最小是指每單位交易的平均交易費(fèi)用最小，并非全社會(huì)整體交易費(fèi)用最小。因此實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)（諾思1990），經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸上升的同時(shí)，社會(huì)總體交易費(fèi)用是上升的。

交易費(fèi)用是西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心范疇，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中“科斯定律”指出：如果交易費(fèi)用為零，那么通過市場交易就可以達(dá)到資源的最優(yōu)配置，這個(gè)世界就會(huì)既不存在企業(yè)，也不存在政府了。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)世界交易費(fèi)用肯定大于零，在這種情況下，我們只能通過制度的重新安排來較低交易費(fèi)用，提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最優(yōu)，達(dá)到社會(huì)和諧。

2制度建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本

根據(jù)理性“經(jīng)濟(jì)人”的基本假定，人總是追求者自身利益的最大化，英國哲學(xué)家邊沁首先提出了“功利原則”的概念，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•穆勒則在功利原則基礎(chǔ)上第一個(gè)用了“功利主義”的概念，這都體現(xiàn)了以下兩點(diǎn)：人們的行為有自利動(dòng)機(jī)，一方面人們能夠通過計(jì)算判斷自己是否獲利即“理性”，同時(shí)又由于人的機(jī)會(huì)主義行為傾向和信息的不完全與不對(duì)稱，會(huì)導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，這就使人與人之間的沖突和摩擦成為一種必然，導(dǎo)致了人與人的嚴(yán)重不和諧。因而就有了制度設(shè)計(jì)的必要，從另一方面講，由于正的交易成本和人的有限性，使得人自身又經(jīng)常處于一種自我防范意識(shí)之中。用霍布斯的話來講，“人都有怕死的本能”用羅布斯的“無知之幕”進(jìn)行分析，每個(gè)人的命運(yùn)都具有偶然性，任何人都可能成為最少受惠中的一員。所以，軟理性和規(guī)則遵從又使得制度機(jī)制的設(shè)計(jì)成為可能，再一方面而言，經(jīng)濟(jì)主體按“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的行為模式行動(dòng)，必然導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)，造成人與自然關(guān)系的不和諧?！敖?jīng)濟(jì)人”把利益絕對(duì)化，極端化、忽視生態(tài)價(jià)值人與自然的關(guān)系無非是一中利用與被利用，投入與產(chǎn)出的關(guān)系?！敖?jīng)濟(jì)人”勢必競相開發(fā)“免費(fèi)”的自然資源，非理性地向自然萬物進(jìn)行擴(kuò)張，通過犧牲生態(tài)利益來換得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致了人與自然的嚴(yán)重不和諧。因而制度，法規(guī)的約束成為不得不實(shí)施的手段與措施。

3和諧社會(huì)下的“制度”分析

制度是集體行動(dòng)對(duì)個(gè)體行動(dòng)的控制，是市場交換中的合作規(guī)則與習(xí)慣。制度起源的重要原因是：競爭帶來的“囚徒困境”、“搭便車”帶來的“集體行動(dòng)的邏輯”都加劇了個(gè)人理性與集體理性的沖突和相背離。制度有三部分組成：非正式約束、國家規(guī)定的正式約束、實(shí)施機(jī)制。如“意識(shí)形態(tài)”就屬于非正式制度形式，它是“軟性”的具有較強(qiáng)的滲透力，為最重要的制度安排，諾思認(rèn)為意識(shí)形態(tài)為個(gè)人其環(huán)境達(dá)成協(xié)議的一種節(jié)約費(fèi)用的工具，提高意識(shí)形態(tài)的一致程度可降低費(fèi)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧；國家規(guī)定的正式約束指人們有意識(shí)創(chuàng)造的一系列政策法規(guī)。兩者相互影響，規(guī)則早就觀念，正式約束可以改變非正式約束。健全的實(shí)施機(jī)制是制度的有力保障?！坝蟹ú灰馈北取盁o法可依”的性質(zhì)更惡劣。制度本身是經(jīng)濟(jì)主體之間相互博弈而形成的策略均衡，它為人們?cè)趶V泛分工過程中的相互合作創(chuàng)造了條件，有效地制度安排應(yīng)該使個(gè)人收益率盡量接近于社會(huì)收益率的安排。因此，要實(shí)現(xiàn)人與人，人與社會(huì)，人與自然之間相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、運(yùn)行協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的和諧社會(huì)必須通過有效的制度安排來約束經(jīng)濟(jì)主體，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新，達(dá)到制度創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和諧。

（1）制度變量在生產(chǎn)函數(shù)中的引入。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論視經(jīng)濟(jì)增長為資本和勞動(dòng)力投入增加的結(jié)果，并認(rèn)為生產(chǎn)要素的投入基本遵循規(guī)模報(bào)酬不變或邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，任何難以解釋的經(jīng)濟(jì)增長原因等被貼上“全要素生產(chǎn)率”（TFP）的標(biāo)簽，它包括：規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率改善及技術(shù)進(jìn)步等。但是，任何經(jīng)濟(jì)增長過程都是在一定制度的環(huán)境安排下發(fā)生的，都不可能脫離大的制度背景而獨(dú)立存在，有效率的經(jīng)濟(jì)組織需要在制度上作出安排和確立所有權(quán)以刺激個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近于社會(huì)收益率的活動(dòng)，從而達(dá)到全社會(huì)的和諧。因此，在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長模型不斷的研究過程中，人們不斷將制度變量加進(jìn)了生產(chǎn)函數(shù)。在此做了以下嘗試，建立生產(chǎn)函數(shù)：

Y=AΠni=1MXβii

M為制度變量，MXiβi表對(duì)相應(yīng)制度下生產(chǎn)要素的度量。該式直接把制度變量納入到標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長模型中，制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有間接動(dòng)力。所以，在建立生產(chǎn)函數(shù)時(shí)，制度因素是不能作為“顯性”變量或“解釋”變量出現(xiàn)的制度，制度變量是描述制度環(huán)境，制度安排和制度變遷的變量，具有抽象難以量化等特點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)中并不存在這樣一個(gè)獨(dú)立的變量，因此，必須找到能夠近似描述整體制度以及制度變強(qiáng)的一系列經(jīng)濟(jì)變量的集合。這些變量就是所謂制度的變量。

（2）引入制度因素的生產(chǎn)函數(shù)。

制度作為一種要素引入到生產(chǎn)函數(shù)，通過制度的變量來反映制度實(shí)施過程中的邊際收益遞減規(guī)律。假設(shè)，在同一個(gè)制度下，隨著實(shí)施這個(gè)制度所投入的人力物力的增加，單位投入帶來的產(chǎn)出是遞減的，如果假設(shè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)中只有一種產(chǎn)品，用Ci表示貫徹實(shí)施i制度所投入的產(chǎn)品數(shù)量，用Y表示產(chǎn)出，則可以將生產(chǎn)函數(shù)設(shè)為Y=Cαi其中0

4用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)基模分析和諧社會(huì)

從系統(tǒng)論的角度講：“和諧”就是系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)要素的協(xié)調(diào)有序以及整個(gè)系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。“和諧社會(huì)”就是整個(gè)社會(huì)的子系統(tǒng)處于有序狀態(tài)，即社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)部門，各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序。和諧刺激效率、和諧促進(jìn)發(fā)展、和諧體現(xiàn)公平、和諧創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值最優(yōu)分配。衡量和諧社會(huì)的和諧度的問題，有著強(qiáng)烈的路徑依賴性和動(dòng)態(tài)復(fù)雜性特征，可用系統(tǒng)科學(xué)的方法分析其形成機(jī)理。

1977年，著名學(xué)者彼特•圣吉所著《第五項(xiàng)修煉》中提出了一種叫“系統(tǒng)基?！保╝rchetype)的方法，該方法體現(xiàn)的思想就是要實(shí)現(xiàn)“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”減少“頭痛醫(yī)痛，腳痛醫(yī)腳”的盲目性，避免“救火模式”的事件――反應(yīng)方式的惡性循環(huán)。通過運(yùn)用該方法，可以展現(xiàn)出動(dòng)態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制，從而在“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)”上發(fā)現(xiàn)其缺陷并用較小的代價(jià)加以改正，使它在更大的，更長遠(yuǎn)的時(shí)期獲得改進(jìn)。圣吉稱之為“高杠桿解”，“以簡駕繁的智慧”，也就是俗話所說的“四兩撥千斤”的切入點(diǎn)。引用以上觀點(diǎn)來分析社會(huì)和諧度的問題，建立模型：

第2篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

智慧教育

在漢語中，智慧即“能夠迅速、正確、靈活地理解事物和解決問題的能力”，可見，智慧不同于一般的智力和智能，而是一種高階思維和解決復(fù)雜問題的能力。人們對(duì)智慧教育的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)逐步遞進(jìn)的過程，信息技術(shù)與智慧教育對(duì)人們教育思想影響較大。其中唐燁偉博士通過實(shí)踐研究，按照信息技術(shù)與教學(xué)融合程度將智慧課堂和教學(xué)劃分為四個(gè)層次：①平移型應(yīng)用。將書本中的知識(shí)平移到媒體環(huán)境中，此種應(yīng)用將媒體當(dāng)作一種教學(xué)工具，先進(jìn)于原始的教鞭、黑板，促進(jìn)教育發(fā)展，但不能使教育產(chǎn)生革命性變化。②按照整合點(diǎn)針對(duì)型應(yīng)用。相比第一層次該應(yīng)用能夠根據(jù)需要有選擇地應(yīng)用，節(jié)省時(shí)間，提升效果，但教學(xué)模式、教學(xué)思路等仍沿用傳統(tǒng)方式，不能使教育發(fā)生革命性變化。③學(xué)習(xí)方式方法變革型應(yīng)用。在理想條件下設(shè)計(jì)一節(jié)課的教學(xué)過程，突破媒體技術(shù)、教育思想等的束縛，理想設(shè)計(jì)，盡量滿足，這為教學(xué)、學(xué)習(xí)帶來很多變化，是目前教育已經(jīng)達(dá)到的層次。④智慧型應(yīng)用。在該層次中讓學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)問題，并構(gòu)想該用什么樣的知識(shí)去解決問題，技術(shù)變成學(xué)生構(gòu)想和驗(yàn)證的工具，對(duì)教學(xué)產(chǎn)生巨大影響，也是目前教育致力于達(dá)到的層次。

由傳統(tǒng)教育到智慧教育的演變，需教師、學(xué)生及技術(shù)經(jīng)過一系列的發(fā)展進(jìn)步，如技術(shù)經(jīng)過智能技術(shù)的發(fā)展，在學(xué)習(xí)需求、教學(xué)需求等情況下由教師的教學(xué)工具變成教師的得力助手和學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)的工具（如圖1）。

1.教師功能變化

傳統(tǒng)教學(xué)系統(tǒng)中，教師作為課堂的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)、掌握知識(shí)層次及過程、學(xué)習(xí)活動(dòng)以及學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等均由其設(shè)計(jì)、制定并組織實(shí)施。隨著信息技術(shù)的引入，教師的教育思想也隨之發(fā)生變化，教師搜集資料方式開始多樣化，教學(xué)相比以前也更加靈活多樣，但總免不了“課堂主宰者”這一角色的擔(dān)當(dāng)。而智慧課堂中教師由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的引導(dǎo)者，由傳統(tǒng)的“教”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代意義的“引”，由此可以大大激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生的自我價(jià)值感得到有效提升。

2.技術(shù)角色轉(zhuǎn)變

隨著多媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)逐漸滲透到教學(xué)系統(tǒng)中，技術(shù)由單純地由教師使用轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生和教師都使用的角色。技術(shù)自運(yùn)用到教學(xué)中以來，一直是教師教學(xué)資源搜集的工具，學(xué)生在學(xué)習(xí)中尤其是課堂上使用甚少，而在智慧教育中，提倡學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，促進(jìn)能力提升，技術(shù)在這個(gè)過程中作為學(xué)習(xí)的有力工具。

3.學(xué)生角色轉(zhuǎn)變

在智慧教育中，學(xué)生從傳統(tǒng)的知識(shí)接受加工機(jī)器，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)構(gòu)建的智慧者。學(xué)生的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力，問題解決能力等各方面通過智慧教育學(xué)習(xí)過程均得到有益鍛煉和提升，是教學(xué)發(fā)生革命性變化的關(guān)鍵。

首先，智慧課堂能夠促進(jìn)師生交互，優(yōu)化師生關(guān)系，學(xué)生和教師在學(xué)習(xí)過程中由一般的單向傳遞（教師傳遞給學(xué)生）轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向傳遞（師生交互），師生更多地通過互動(dòng)進(jìn)行有效學(xué)習(xí)，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的真正主人，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)；其次，智慧教育中媒體角色的變化還可以有效提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生通過媒體這一工具更好地吸收、運(yùn)用知識(shí)，發(fā)展自己的智慧，從而更好地激發(fā)下一輪學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

智慧教育有效提升語文學(xué)習(xí)

信息社會(huì)的快速發(fā)展孕育出智慧教育這一高階教育形態(tài)，相比當(dāng)前教育形式更多具備公平性、創(chuàng)新性、開放性和學(xué)習(xí)個(gè)性化等多個(gè)理想化教育的核心特征，更加適合語文學(xué)科的學(xué)習(xí)。

智慧課堂的開展，能有效滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，使其在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間等方面均實(shí)現(xiàn)個(gè)性化。學(xué)生通過自主探究式學(xué)習(xí)，創(chuàng)新性得到有效提升，知識(shí)由原來的“給”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“探”，由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S，如對(duì)一個(gè)成語的學(xué)習(xí)，原來要求是記住、理解并知道成語來源，這些信息均由教師或課本給予，而在智慧課堂中則要學(xué)生自己尋找，并且學(xué)生還要尋找不同情境去運(yùn)用知識(shí)，這樣探究出來的知識(shí)比給予的知識(shí)更易于掌握，更有利于創(chuàng)新思維的形成。

信息技術(shù)在智慧教育中的應(yīng)用分析

隨著先進(jìn)技術(shù)如網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等的快速發(fā)展，智慧教育逐漸引起人們的研究興趣，基于信息技術(shù)環(huán)境支撐下智慧課堂的構(gòu)建也因此出現(xiàn)了新的契機(jī)。筆者就智慧課堂中用到的信息技術(shù)做了分類總結(jié)，并將教師和學(xué)生對(duì)其運(yùn)用進(jìn)行了簡單分類（如圖2）。

信息技術(shù)在智慧課堂中的運(yùn)用，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境，其中硬環(huán)境是指能夠觸摸到的實(shí)物，如基本的桌椅、座位等一般教室中具有的，在圖中沒有特別提及，只提出智慧課堂中的電子白板和平板電腦，其中電子白板方便教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的講解，相比PPT更易操作演示；平板電腦則是教師和學(xué)生在課堂上共同使用的，方便師生之間資源的推送、管理和服務(wù)，是智慧課堂中主要的教學(xué)和學(xué)習(xí)工具。學(xué)生由傳統(tǒng)的被動(dòng)接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)探索，極大地增加了其對(duì)知識(shí)的構(gòu)建能力和創(chuàng)新能力，對(duì)課堂內(nèi)外的學(xué)習(xí)產(chǎn)生有益影響；微課、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)等軟環(huán)境是教師和學(xué)生進(jìn)行交互的有效工具，如教學(xué)平臺(tái)、管理平臺(tái)、評(píng)價(jià)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、云平臺(tái)等有效滿足了學(xué)生和教師的需要。

案例設(shè)計(jì)

《倡議書專題學(xué)習(xí)――做鳥類的朋友》教學(xué)設(shè)計(jì)

1.教學(xué)內(nèi)容分析

倡議書是由某一組織或社團(tuán)擬定，就某事向社會(huì)提出建議或提議社會(huì)成員共同去做某事，以期完成某種任務(wù)或展開某項(xiàng)活動(dòng)的書面文章。它作為日常應(yīng)用寫作中的一種常用文體，遵循一般書信的格式，但又有自己的特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中有著較廣泛的使用。一般包括向誰倡議、倡議什么、誰倡議的以及日期，倡議書的規(guī)范格式由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾和落款五部分組成。通過專題活動(dòng)學(xué)習(xí)明確倡議書的格式組成、適用對(duì)象、使用范圍和作用，體驗(yàn)語文學(xué)習(xí)對(duì)日常生活的幫助，同時(shí)通過不同小組在課堂展示學(xué)習(xí)成果，能使學(xué)生擴(kuò)大知識(shí)視野，鍛煉語言表達(dá)能力，擴(kuò)展合作學(xué)習(xí)能力，有效提升學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2.教學(xué)對(duì)象分析

基于之前對(duì)語文的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，學(xué)生已熟練掌握記敘文的寫作技巧，但對(duì)倡議書這一應(yīng)用文還停留在知道、了解這一層面上，需要對(duì)這一知識(shí)進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。學(xué)生已適應(yīng)小組學(xué)習(xí)法，并能在小組學(xué)習(xí)過程中有效溝通交流，組內(nèi)基本能夠合理分工，互相補(bǔ)充，合作探究學(xué)習(xí)可以較好地展開。對(duì)于資料的搜集，學(xué)生已掌握方法，并適應(yīng)智慧課堂這一新型教學(xué)環(huán)境，對(duì)翻轉(zhuǎn)課堂這一教學(xué)方式比較感興趣。

3.教學(xué)目標(biāo)制定

知識(shí)與技能目標(biāo)：掌握倡議書的寫作方法及要求；明確鳥類在文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等方面對(duì)人的影響；培養(yǎng)獨(dú)立查尋資料和協(xié)作探究的學(xué)習(xí)能力。

過程與方法目標(biāo)：通過總結(jié)歸納，提高表達(dá)交流能力。

情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：思考人與動(dòng)物的關(guān)系，激發(fā)關(guān)愛動(dòng)物、善待生命的情感。

4.教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

重點(diǎn)：倡議書的寫作規(guī)范和寫作內(nèi)容。

難點(diǎn)：激發(fā)學(xué)生愛鳥、護(hù)鳥的意識(shí)，人與動(dòng)物之間充滿愛和信賴的理想境界。

5.教學(xué)過程

課前：教師提供范圍，學(xué)生通過電子書包、網(wǎng)絡(luò)查找有關(guān)鳥的資料；溫習(xí)微課《倡議書的寫法》。

課上：

①情境導(dǎo)入（展示鳥的系列圖片）。鳥以艷麗的羽毛、輕盈的身姿、美妙的飛翔點(diǎn)綴著大自然的美景，又以捕捉害蟲、保護(hù)莊稼成為人類的朋友。在愛鳥周來臨之際，今天我們開展的主題是“做鳥類的朋友”綜合實(shí)踐活動(dòng)。

②出示活動(dòng)任務(wù)，明確活動(dòng)目標(biāo)。學(xué)生以小組合作的方式將課前查找到的資料再次分類歸納（在短時(shí)間內(nèi)完成大量的任務(wù)，考察組織、分工、協(xié)調(diào)能力）。

③小組匯報(bào)展示。教師提示在每個(gè)組展示講解的同時(shí)，其余三組要仔細(xì)聽并且做記錄。一個(gè)組講解完畢后，會(huì)向其余三組各提一個(gè)問題。每個(gè)組回答正確與否，決定該組是否得分以及最終的自我檢測評(píng)價(jià)等級(jí)。

結(jié)合活動(dòng)目標(biāo)設(shè)置組別，教師可將學(xué)生分成文學(xué)組、藝術(shù)組、生態(tài)環(huán)境組和生活科技組。

④設(shè)置問題。學(xué)生通過小組匯報(bào)學(xué)習(xí)，完成教師推送的題目，對(duì)自己的學(xué)習(xí)做一簡單測評(píng)，明確學(xué)習(xí)成果和不足。

課后：各組進(jìn)行自我檢測評(píng)價(jià)，以幫助活動(dòng)主體了解目標(biāo)在活動(dòng)過程中有多大程度的實(shí)現(xiàn)。教師提供《倡議書的寫法》微視頻，讓學(xué)生擬寫保護(hù)鳥類倡議書，學(xué)習(xí)倡議書的寫法。教師適時(shí)總結(jié)倡議書的寫法并點(diǎn)撥、拓展：鳥類在文學(xué)、藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境、生活科技等方面對(duì)人類的影響。從而使學(xué)生認(rèn)識(shí)到動(dòng)物是大自然賜予人類的伙伴、朋友，我們要像保護(hù)鳥類一樣保護(hù)它們。

智慧反思

綜合實(shí)踐活動(dòng)側(cè)重在實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)語文性的特點(diǎn)，主要目的在于培養(yǎng)學(xué)生全面的語文素養(yǎng)。它以語言文字為媒介，以對(duì)語言文字的思考為誘因，以學(xué)生廣泛涉獵自己所喜愛的學(xué)科為手段，把不同學(xué)科的相關(guān)知識(shí)聚焦在語言文字這個(gè)核心上，加以融會(huì)貫通，進(jìn)而在學(xué)生頭腦中形成更概括、更高級(jí)的知識(shí)信息，達(dá)到優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升思維品質(zhì)的目的。其主要特點(diǎn)是活動(dòng)、綜合、語文三者缺一不可，信息技術(shù)作為工具貫通三者，智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的使用營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，電子白板的推送服務(wù)方便師生、生生之間的資源交互，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)素養(yǎng)，讓學(xué)生在小組合作學(xué)習(xí)中完成對(duì)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，有效提升學(xué)習(xí)能力、溝通能力。

第3篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；社會(huì)保障支出；績效評(píng)估

[中圖分類號(hào)] F121 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)02-0051-03

江西省社會(huì)科學(xué)“十一五”(2008年)規(guī)劃項(xiàng)目《江西省城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度追蹤及績效評(píng)價(jià)研究》(08SH29)階段性成果之一。

一、社會(huì)保障支出績效評(píng)估的必要性及對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

隨著改革的進(jìn)一步深入，社會(huì)的穩(wěn)步向前發(fā)展，社會(huì)保障的作用日益凸顯，財(cái)政支出中社會(huì)保障支出的總量不斷增大，其比重也將逐步提高。2007年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出2，303.16億元，增長13.7%，完成預(yù)算的114.1%。①2008年，我國政府進(jìn)一步加大了對(duì)社會(huì)保障的投入力度，預(yù)算安排社會(huì)保障支出6，684億元，較2007年增長1，288億元。②2000年至2007年財(cái)政每年撥大量資金到全國社會(huì)保障基金，財(cái)政撥入合計(jì)2，656.25億元，財(cái)政凈撥入合計(jì)2，649.72億元。③

國家投入如此多的資金到社會(huì)保障，到底產(chǎn)生多大的效果呢?因此，社會(huì)保障支出績效評(píng)估是非常必要的，引用現(xiàn)代市場中的管理理念，像企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃一樣，對(duì)社會(huì)保障資金支出進(jìn)行合理的規(guī)劃和控制，強(qiáng)化支出效益和責(zé)任意識(shí)，把有限資金用在“刀刃”上，提高社會(huì)保障資金的使用效益。社會(huì)保障支出績效評(píng)估對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也具有重要意義，這意義在于它促進(jìn)社會(huì)保障的發(fā)展。因?yàn)樯鐣?huì)保障是我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容、不可或缺的組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。社會(huì)保障支出績效評(píng)估則是通過對(duì)一系列績效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)測和跟蹤資金運(yùn)行整個(gè)過程，分析評(píng)估社會(huì)保障資金分配的合理性和經(jīng)濟(jì)性，評(píng)估社會(huì)保障支出產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能夠客觀反映社會(huì)保障支出政策的先進(jìn)性和有效性。它能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障支出的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的監(jiān)督，確保社會(huì)保障資金?？顚Ｓ茫挥欣谏鐣?huì)保障支出管理的科學(xué)化和效益化；有利于增加社會(huì)保障支出透明度、提高公眾對(duì)政府社會(huì)保障支出部門的信任度，也就有利于提高社會(huì)公眾參與社會(huì)保障的積極性。最后不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)保障決策水平和分配社會(huì)資金的合理性，有利于社會(huì)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最終促進(jìn)我國社會(huì)保障的發(fā)展，為和諧社會(huì)編織一道牢靠的安全網(wǎng)。

二、社會(huì)保障支出績效評(píng)估模型

社會(huì)保障支出績效評(píng)估極大地推動(dòng)社會(huì)保障向前發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有著積極的意義。其模型設(shè)計(jì)是首要的，它清晰明確社會(huì)保障支出績效評(píng)估具體工作及流程。依照系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)，任何系統(tǒng)只要存在輸入就必然會(huì)存在某種運(yùn)作表現(xiàn)和結(jié)果的輸出，而這種運(yùn)作表現(xiàn)和結(jié)果通常被稱之為績效。[1]但是僅僅有輸入、輸出的開環(huán)系統(tǒng)是不穩(wěn)定的，系統(tǒng)要正常發(fā)展還須具備某種反饋回路，成為閉環(huán)系統(tǒng)。社會(huì)保障支出作為一種特定的系統(tǒng)，其系統(tǒng)模型必然遵循系統(tǒng)普遍的、一般的規(guī)律。如圖1所示。這個(gè)模型的構(gòu)建是在分析影響社會(huì)保障支出績效因素的基礎(chǔ)上。

績效評(píng)估作為系統(tǒng)的一種反饋回路，是指對(duì)評(píng)估對(duì)象的輸出結(jié)果進(jìn)行判斷并反饋?zhàn)饔糜谖磥磔斎氲墓芾硇袨?。社?huì)保障支出績效評(píng)估就是對(duì)社會(huì)保障支出的運(yùn)作結(jié)果與績效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比判斷并將評(píng)估信息應(yīng)用于未來決策優(yōu)化的管理行為。基于系統(tǒng)理論的社會(huì)保障支出績效評(píng)估模型從圖1可以看出，整個(gè)模型可以分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、績效評(píng)估準(zhǔn)備與實(shí)施、評(píng)估結(jié)果反饋及應(yīng)用等三個(gè)階段。

1.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段包括分析社會(huì)保障支出相關(guān)政策中績效目標(biāo)和確定戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)期結(jié)果兩項(xiàng)內(nèi)容。

(1)分析社會(huì)保障支出相關(guān)政策中績效目標(biāo)。分析社會(huì)保障支出相關(guān)政策中績效目標(biāo)對(duì)社會(huì)保障支出績效評(píng)估是非常重要的，因?yàn)樯鐣?huì)保障支出活動(dòng)是依據(jù)于社會(huì)保障支出相關(guān)政策條例。它是基礎(chǔ)性的工作，有利于增加對(duì)社會(huì)保障支出活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，更多地了解社會(huì)保障支出的發(fā)展與方向，有利于把握社會(huì)保障支出的使命。如果不分析社會(huì)保障支出相關(guān)政策中績效目標(biāo)，以后的工作就會(huì)可能偏向不合理。根據(jù)社會(huì)保障支出基本理論，政府提供社會(huì)保障產(chǎn)品的根本績效目標(biāo)是優(yōu)先增進(jìn)公平，兼顧提升效率。

(2)確定戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)期結(jié)果。戰(zhàn)略目標(biāo)，是指能夠描述社會(huì)保障項(xiàng)目支出在一定周期內(nèi)所取得的最終結(jié)果的可測量的“標(biāo)的”。[2]目標(biāo)的制定通常要求表述清晰，易于理解；具體化，不可過于抽象；可測量與結(jié)果導(dǎo)向；與社會(huì)保障支出的使命保持相一致。戰(zhàn)略目標(biāo)的確定在整個(gè)社會(huì)保障支出績效管理戰(zhàn)略性框架中起承上啟下的作用，但在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，要在預(yù)測產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，注意確定預(yù)期結(jié)果。確定預(yù)期結(jié)果，需分析歸納開展社會(huì)保障事業(yè)的各種有利、不利條件，主觀、客觀條件，還需審視整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，否則會(huì)產(chǎn)生偏差。

2.績效評(píng)估準(zhǔn)備與實(shí)施階段

本階段是整個(gè)模型的核心、關(guān)鍵，包括績效評(píng)估準(zhǔn)備、績效評(píng)估實(shí)施兩項(xiàng)內(nèi)容，可細(xì)化成很多項(xiàng)內(nèi)容。

(1)績效評(píng)估準(zhǔn)備。首先，了解社會(huì)保障支出投入、轉(zhuǎn)換過程及產(chǎn)出結(jié)果，明確制定評(píng)估的內(nèi)容。評(píng)估內(nèi)容不同，其績效成績就有可能出現(xiàn)差異。如果是對(duì)社會(huì)保障支出某一具體項(xiàng)目績效評(píng)估，一開始就得確定項(xiàng)目，因?yàn)榭冃гu(píng)估是服務(wù)于特定項(xiàng)目的。其次，確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可采用最優(yōu)實(shí)踐法、績效協(xié)定法等確定。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)包括對(duì)實(shí)施績效、功能績效、資金管理績效、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等內(nèi)容的評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)可采用適合的績效分析方法加以確定，同時(shí)考慮到輸入、運(yùn)行狀況和運(yùn)行結(jié)果。構(gòu)建適用的評(píng)估指標(biāo)體系必須要圍繞評(píng)價(jià)對(duì)象的績效目標(biāo)來設(shè)計(jì)，因?yàn)樵u(píng)估社會(huì)保障支出的績效根本是看評(píng)估對(duì)象在績效目標(biāo)方面的運(yùn)作結(jié)果如何，而評(píng)估對(duì)象的運(yùn)作結(jié)果即績效信息是通過評(píng)估指標(biāo)來體現(xiàn)的。同時(shí)，科學(xué)確定各指標(biāo)權(quán)重。最后，確定評(píng)估方法?，F(xiàn)有的績效評(píng)估方法有多種，如成本――效益分析法、最低成本法、等等。我們應(yīng)根據(jù)我國的實(shí)際情況及社會(huì)保障支出本身的特點(diǎn)，選擇合適的評(píng)估方法。

(2)績效評(píng)估實(shí)施。收集與績效評(píng)估指標(biāo)有關(guān)的各種資料，包括數(shù)據(jù)資料、社會(huì)調(diào)查所獲得的資料等。所取得的相關(guān)資料必須詳實(shí)、有說服力，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)和判斷都是建立在對(duì)相關(guān)信息的了解基礎(chǔ)上，而且這樣才能評(píng)估產(chǎn)出成果的有效性。評(píng)估者應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的和所選擇的評(píng)估視角對(duì)所收集的信息加以篩選、核實(shí)、鑒定，進(jìn)行合進(jìn)化處理，為我所用。之后采用合適的績效評(píng)估方法分析績效資料，依據(jù)選定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出基本指標(biāo)的分值，再進(jìn)行修正，得出實(shí)際的分?jǐn)?shù)。最后根據(jù)指標(biāo)權(quán)重及指標(biāo)實(shí)際分值得出績效評(píng)估的總分。

3.評(píng)估結(jié)果反饋及應(yīng)用階段

最后這一階段包括評(píng)估結(jié)果反饋、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用兩項(xiàng)內(nèi)容。有效的績效評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)該有個(gè)連續(xù)的、隨時(shí)反饋并及時(shí)予以糾正的監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制。評(píng)估結(jié)束后，績效評(píng)估組應(yīng)按規(guī)定以書面形式書寫社會(huì)保障支出績效評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)果再進(jìn)行分析討論，以確保結(jié)果的客觀性、公正性和真實(shí)性。最后將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給社會(huì)保障支出相關(guān)部門。這些部門分析與應(yīng)用評(píng)估結(jié)果，調(diào)整社會(huì)保障支出政策，調(diào)整下一期戰(zhàn)略目標(biāo)，更加合理配置社會(huì)保障資金。評(píng)估結(jié)果的最終價(jià)值也在于這應(yīng)用，如果報(bào)告中的評(píng)估結(jié)果不能很好地被利用，那么績效評(píng)估將成為一紙空文，失去意義。

三、社會(huì)保障支出績效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)

構(gòu)建科學(xué)與合理的社會(huì)保障支出績效評(píng)估指標(biāo)體系在整個(gè)績效評(píng)估中至關(guān)重要。由于指標(biāo)體系不僅關(guān)系到績效評(píng)估活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性開展，也關(guān)系到評(píng)估對(duì)象下一周期績效的改進(jìn)和提高，而且其所具有的強(qiáng)烈的價(jià)值取向引導(dǎo)著評(píng)估對(duì)象未來的發(fā)展方向。由于社會(huì)保障支出產(chǎn)生的效益是以間接的社會(huì)效益為主，有的需要長時(shí)間才體現(xiàn)出來。而且社會(huì)效益的量化一直是各種核算長期難以解決的技術(shù)性難題。

基此，以公平與效率為核心，圍繞系統(tǒng)的投入、過程、產(chǎn)出、結(jié)果等四個(gè)方面選擇適合我國實(shí)際的社會(huì)保障支出績效評(píng)估指標(biāo)體系。具體如表1所示。表1. 社會(huì)保障支出績效評(píng)估指標(biāo)體系

(1)社會(huì)保障支出總體概況。這方面的評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)，主要是從規(guī)模狀況、水平狀況以及結(jié)構(gòu)狀況三個(gè)方面來進(jìn)行。每個(gè)方面包括若干個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，其設(shè)計(jì)宗旨主要是了解、掌握社會(huì)保障支出的總體情況，并且由于支出的分配情況將直接影響支出整體績效，所以突出公平方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(2)社會(huì)保障支出過程情況。主要選取能反映社會(huì)保障支出計(jì)劃完成情況的指標(biāo)。

(3)社會(huì)保障支出產(chǎn)出情況。社會(huì)保障支出的直接產(chǎn)出主要體現(xiàn)在社會(huì)保障所包含社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等四個(gè)方面。每個(gè)方面包括若干個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

(4)社會(huì)保障支出結(jié)果情況。主要圍繞社會(huì)保障支出的直接產(chǎn)出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益兩方面進(jìn)行，每個(gè)方面也包括若干個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，重點(diǎn)突出整個(gè)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)、效率的提高。

此外，還需科學(xué)地確定評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和權(quán)重。評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定可采用三種方式：[3] 一是根據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)值、國情與我國相當(dāng)國家的標(biāo)準(zhǔn)值、國際平均標(biāo)準(zhǔn)值來確定標(biāo)準(zhǔn)值；二是根據(jù)國家社會(huì)保障支出績效目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)來確定標(biāo)準(zhǔn)值；三是根據(jù)我國實(shí)際情況及國際經(jīng)驗(yàn)或社會(huì)保障支出相關(guān)理論，確定理論上應(yīng)達(dá)到的理想值作為標(biāo)準(zhǔn)值。對(duì)于評(píng)估指標(biāo)權(quán)重，一般是根據(jù)指標(biāo)的重要性及其影響程度所賦予的[4]。也可采取排序法、層次分析法、專家直觀判斷法、“拉開檔次”綜合法等予以確定，還可根據(jù)因子分析法初步確定并通過層次分析法和德爾菲法調(diào)整與修改。

[注 釋]

①數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2008年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告，財(cái)政部網(wǎng)站.

②數(shù)據(jù)來源：2008年財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障支出較上年增長1288億元，新華網(wǎng).

③數(shù)據(jù)來源：財(cái)政撥入全國社會(huì)保障基金資金情況表，全國社會(huì)保障基金理事會(huì)網(wǎng)站.

[參考文獻(xiàn)]

[1]吳建南，李貴寧.教育財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)：模型及其通用指標(biāo)體系構(gòu)建[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004，(6)：25-31.

[2]王宇龍，周戰(zhàn)強(qiáng)，安秀梅.公共支出績效評(píng)估模型略論[J].理論探討，2007，(5)：35-37.

[3]曹信邦.政府社會(huì)保障績效評(píng)估指標(biāo)體系研究[J].中國行政管理，2006，(7)：30-34.

[4]叢樹海，周煒.中國公共教育支出績效評(píng)價(jià)研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2007，(3)：35-42.

Establishing the Performance Evaluation System of Social Security Expenditure for a Harmonious Society

Li Chungen，Li Jianhua

(Jiangxi University of Economic and FinanceNanchang330013， China)

第4篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：體育管理體制；社會(huì)基礎(chǔ)；法國；總統(tǒng)制

中圖分類號(hào)：G80―05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007―3612(2007)03―0294―03

為什么法國的體育文化會(huì)如此繁榮?法國體育文化的總體特征和發(fā)展趨勢又是什么?構(gòu)成這種體育文化形態(tài)的社會(huì)基礎(chǔ)又是什么?其體育管理體制為什么會(huì)走政府主導(dǎo)下的大眾參與模式?運(yùn)作機(jī)制上又有哪些主要特點(diǎn)?這是本文極想探討并欲想回答的問題。

1　法國現(xiàn)代體育文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

19世紀(jì)法國現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)的興起正處于政治風(fēng)云激蕩，社會(huì)思潮迭起的社會(huì)變革時(shí)期。整個(gè)社會(huì)因向現(xiàn)代化的全面轉(zhuǎn)型而顯現(xiàn)出的時(shí)代特質(zhì)和社會(huì)氛圍，給法國體育文化的發(fā)展注入了新鮮血液，從而孕育、烘托、浸泡出一個(gè)法國體育文化長足發(fā)展的歷史時(shí)代。從18世紀(jì)末期開始，一場融合身體力量與人體生理知識(shí)的體育文化運(yùn)動(dòng)在法國漸露頭角，并革命性地引入了對(duì)人類自身身體發(fā)展的興趣。一些對(duì)人體科學(xué)的探討和實(shí)證研究都取得了新的突破，生理學(xué)、心理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、整形外科、體育教育等學(xué)科知識(shí)為人們更好地控制身體，鍛煉體魄，發(fā)展意志，陶冶情操提供了科學(xué)依據(jù)，而工業(yè)化城鎮(zhèn)社會(huì)的發(fā)展又削弱了傳統(tǒng)社區(qū)之間的聯(lián)系，隨著非盈利性體育聯(lián)盟于19世紀(jì)后半葉的出現(xiàn)，英國的體育俱樂部，德國的體操和瑞典的體操在法國漸趨流行，從而逐漸形成了三種不同的體育文化形態(tài)；“一是以傳統(tǒng)大眾為代表的古代經(jīng)典體育項(xiàng)目如擊劍和馬術(shù)，它象征著傳統(tǒng)社會(huì)秩序的力量；--是以德國和瑞典體操為代表的體育教育和身體教育的項(xiàng)目，它象征著中央集權(quán)國家政治對(duì)體育的影響，三是以英國戶外體育運(yùn)動(dòng)為代表的現(xiàn)代體育項(xiàng)目，它象征了統(tǒng)治階級(jí)中部分自由派和現(xiàn)代派的文化傾向”。

法國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目地位的削弱是始于20世紀(jì)初，主要是受更為先進(jìn)的德國體操，瑞典體操和英國戶外體育運(yùn)動(dòng)的沖擊而日顯其落后和不適應(yīng)時(shí)展的需要，相反，德國體操(Tureen)和瑞典體操(gymnastics)在人體生理學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)和體育教育的科學(xué)原理支撐下，加上第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)德國文化對(duì)歐洲的影響，使得這種體育項(xiàng)目帶著政治色彩和意圖在法國傳播和流行，其形成和發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)復(fù)雜的進(jìn)程，它是在近一個(gè)世紀(jì)中不同身體文化的形式和內(nèi)容之間、觀念和體系之間碰撞和交鋒的結(jié)果以及由此而產(chǎn)生相關(guān)社會(huì)文化的縮影。根據(jù)美國歷史學(xué)家EugeneWeber(Weber，1983)的觀點(diǎn)：“19世紀(jì)中期到二戰(zhàn)期間法國社會(huì)的主要變化就是鄉(xiāng)村社區(qū)從社會(huì)背景中逐漸削弱進(jìn)而最終消失”。隨著法國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會(huì)關(guān)系也在發(fā)生巨變。直接的人與人之間關(guān)系逐漸成為人們交往的基石；而基于性別和年齡群體的傳統(tǒng)聯(lián)系和當(dāng)?shù)厣矸荻家巡辉俪蔀樽R(shí)別人們的標(biāo)準(zhǔn)了。而有著廣泛社會(huì)基礎(chǔ)和地域特色的傳統(tǒng)大眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都被逐漸融入到諸如“守護(hù)神節(jié)”的文化活動(dòng)中去了，從而加快了新型體育體系的構(gòu)建和發(fā)展。各種身體活動(dòng)與具體的社會(huì)價(jià)值觀緊密地聯(lián)系在一起。其中以組織化的方式出現(xiàn)的是“青年社團(tuán)”，通過運(yùn)動(dòng)的規(guī)則化和儀式化向青年人進(jìn)行社會(huì)一體化教育，傳播和灌輸新的體育價(jià)值觀念和活動(dòng)方式，并規(guī)定社區(qū)中的已婚男性或是具有平等地位的人都必須參加這種活動(dòng)。19世紀(jì)下半葉“體操社團(tuán)”的逐漸發(fā)展則屬于另一種類似的社會(huì)文化傳播組織。1870年的普魯士戰(zhàn)爭勝利逐漸引起了人們對(duì)體操的濃厚興趣，不斷有新的社團(tuán)創(chuàng)立，德國的身體教育，尤其是通過體操的方法，被認(rèn)為是軍事成功的基礎(chǔ)，所以這類非盈利組織的創(chuàng)立是在國家支持、倡導(dǎo)和控制下建立的，而不是僅僅從社會(huì)內(nèi)部自發(fā)組織或產(chǎn)生的。當(dāng)然，1873年組成法國聯(lián)盟的體操社團(tuán)還是基于自愿會(huì)員制的社會(huì)準(zhǔn)則，但這并不能忽視政治對(duì)其發(fā)展的推動(dòng)作用。而與此相類似的英國體育俱樂部卻在當(dāng)時(shí)沒有得到大力發(fā)展；19世紀(jì)80年代初，第一批英國式的“體育俱樂部”在法國創(chuàng)立，有一群年輕人創(chuàng)辦的這類俱樂部贏得了一些推崇英國教育體系的教師支持，在這些年輕人的促進(jìn)下，這些俱樂部和各所中學(xué)緊密聯(lián)系。皮埃爾.顧拜旦將運(yùn)動(dòng)作為一個(gè)體育教育的主要課程設(shè)置引入中學(xué)失敗后，這一首創(chuàng)精神僅被限制在一些非盈利組織中開展，由于體育俱樂部是基于自愿原則基礎(chǔ)上的社會(huì)團(tuán)體，所以當(dāng)時(shí)的學(xué)校和地方機(jī)構(gòu)都不支持這一項(xiàng)目，其發(fā)展一開始也只能被限制在大城市中。直到20世紀(jì)初期，體育俱樂部開始由資產(chǎn)階級(jí)上層人士組成，俱樂部的社會(huì)資源開始擴(kuò)大，體育文化的上層建筑特色由些突現(xiàn)，上層和中層階級(jí)進(jìn)入了主流體育運(yùn)動(dòng)組織的各個(gè)領(lǐng)域。到20世紀(jì)60年代，普通民眾和中上層階層在參與體育運(yùn)動(dòng)的目的上仍然有顯著區(qū)別；人們認(rèn)為：身體的習(xí)性同樣也是社會(huì)經(jīng)歷的產(chǎn)物；身體運(yùn)作的方式在工人和資產(chǎn)階級(jí)成員之間是顯然不同的，對(duì)前者而言力量和身體技巧是謀生的條件，而對(duì)后者而言，身體運(yùn)動(dòng)則是彰顯一定社會(huì)地位的符號(hào)和手段。那種不帶直接生產(chǎn)目的的“自由”身體活動(dòng)，逐漸從大眾文化中消失，并被視作浪費(fèi)時(shí)間和精力。然而，另一方面，當(dāng)某種身體活動(dòng)獲得一定程度的合法化后，這種身體力量和能力展示的運(yùn)動(dòng)又會(huì)被大眾接納，如摔跤、拳擊和舉重。需要強(qiáng)調(diào)的是；法國大眾體育的真正興起還是政權(quán)歸還平民這一思想的深入人心后才逐漸開始的，其中最重要的概念就是提出了法國社會(huì)的公民概念，這一概念要求國家和政府真正能夠讓每一個(gè)公民的基本權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)，包括參加體育運(yùn)動(dòng)的基本權(quán)力。體操社團(tuán)和體育俱樂部在這一過程中得到了發(fā)展和壯大，1901年關(guān)于“聯(lián)盟的自由”的法案引入了支持公眾主管的非盈利聯(lián)盟。由于體育運(yùn)動(dòng)在兩次大戰(zhàn)之間，尤其是二戰(zhàn)以后逐漸變得越來越獲得人們的支持，國家開始全權(quán)負(fù)責(zé)其中的運(yùn)作。其中最明顯的就是法國在二戰(zhàn)后最初幾屆奧運(yùn)會(huì)上招募運(yùn)動(dòng)員時(shí)違背奧林匹克的規(guī)則，像許多社會(huì)主義國家一樣，采用行政力量來進(jìn)行組織和發(fā)動(dòng)，而不是由非盈利組織如國家奧委會(huì)來承辦這一特殊任務(wù)。

像許多西歐國家一樣，二戰(zhàn)之后，法國體育經(jīng)歷了快速崛起和各種文化相互交融的多樣化發(fā)展進(jìn)程。除了傳統(tǒng)體育項(xiàng)目重新獲得繼承和發(fā)展之外，法國體育運(yùn)動(dòng)還受益于德國體操、瑞典體操和英國戶外運(yùn)動(dòng)帶來的新鮮血液，并與傳統(tǒng)大眾體育運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，為健身、競技、休閑娛樂和學(xué)校體育教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過去50多年里，不同類型的體育活動(dòng)參與者的數(shù)量就已經(jīng)增長了5倍，并分別達(dá)到了全人口的50％，

也就是說每兩個(gè)法國人中就有一個(gè)是運(yùn)動(dòng)參與者。隨著體育運(yùn)動(dòng)的普及和深入，加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變，體育不僅是中產(chǎn)階級(jí)和上層社會(huì)青年人的專有領(lǐng)地，婦女參與體育運(yùn)動(dòng)也得到更多的尊重，與此同時(shí)來自下層社會(huì)參與者的數(shù)量也有了實(shí)質(zhì)性的提高。一開始被視為上層建筑的體育運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)開始在微微發(fā)生變化。一種超越自我、提升自我、展示自我和放松自我正成為人們參與體育的主要?jiǎng)訖C(jī)，并逐漸演變成為一種融入社會(huì)，放松，保持身心健康的一種生活方式。

2　法國體育管理體制發(fā)展的基本現(xiàn)狀

在法國，直接管理體育運(yùn)動(dòng)開展的組織主要有以下四種類型：一是由CNOSF(法國國家奧林匹克運(yùn)動(dòng)委員會(huì))，CROS以及CDOS(區(qū)域級(jí)和部門級(jí)運(yùn)動(dòng)與奧林匹克委員會(huì))來進(jìn)行管理的體育俱樂部。二是青年體育部。這是國家負(fù)責(zé)管理體育的行政機(jī)構(gòu)。在法國，行政區(qū)域分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。省下設(shè)專區(qū)和縣，但不是行政區(qū)域。縣是司法和選舉單位。法國本劃為22個(gè)大區(qū)、96個(gè)省、4個(gè)海外省、4個(gè)海外領(lǐng)地、2個(gè)具有特殊地位的地方行政區(qū)。全國共有36565個(gè)市鎮(zhèn)，其中人口不足3500人的有3.4萬個(gè)，人口超過3萬人市有231個(gè)，人口超過10萬的市有37個(gè)。全國有9千名國家公職的體育管理從業(yè)人員負(fù)責(zé)各大區(qū)的體育事務(wù)，并同時(shí)依靠地方或區(qū)域機(jī)構(gòu)培植相關(guān)管理人員15000名。三是學(xué)校體育教育。在全法國共有35000名教師負(fù)責(zé)1200萬學(xué)童的體育教育。四是體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。它組成了所有和運(yùn)動(dòng)相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。粗略估計(jì)大概有超過4萬人受雇于這個(gè)亞群體。事實(shí)上這個(gè)亞群體還可以細(xì)分為：籌劃常規(guī)運(yùn)動(dòng)(特定職業(yè)體育俱樂部)或更多特別賽事(環(huán)法自行車賽)的職業(yè)聯(lián)盟；提供休閑活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)旅游業(yè)的機(jī)構(gòu)(體操館，私人網(wǎng)球或是高爾夫俱樂部等等)；以及其它運(yùn)動(dòng)服務(wù)的提供者。

和其它西歐國家不同的是，法國中央政府、地方政府和公共部門對(duì)體育的資助是法國體育運(yùn)動(dòng)開展的重要基石。

通過對(duì)于受雇的人力資源評(píng)價(jià)，國家級(jí)雇員在數(shù)量上占主導(dǎo)地位，他們的數(shù)量(將近50％)。

這一信息告訴我們法國是以國家在處理國務(wù)中無所不在為特征的諸多西歐國家之一。許多俱樂部和聯(lián)盟在發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)中都或多或少地依賴于國家的資助，從我們的采訪和文獻(xiàn)資料收集中發(fā)現(xiàn)，這些聯(lián)盟主要可以分為3類：一是完全依靠體育運(yùn)動(dòng)部門的聯(lián)盟(其至少2/3的內(nèi)部資源是由體育運(yùn)動(dòng)部門撥劃)。這些運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟主要包括五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，摔跤，冰球，舉重，泛舟，愛斯基摩劃艇，劍術(shù)等。二是大部分依靠體育行政部門的聯(lián)盟(其由體育部門撥劃的資助占其內(nèi)部資源的1/3到2/3)。其中還包括奧林匹克聯(lián)盟項(xiàng)目的有冰上運(yùn)動(dòng)，拳擊，棒球，游泳，排球，自行車，體操，射箭，羽毛球，帆船運(yùn)動(dòng)，手球，乒乓，射擊，滑雪，柔道和籃球。三是主要獨(dú)立的體育聯(lián)盟(其由體育部門劃撥低于其內(nèi)部資源20％)。在這一分類中的奧林匹克聯(lián)盟有馬術(shù)，足球和網(wǎng)球。

我們可以看出，大部分奧運(yùn)聯(lián)盟的財(cái)政主要依靠體育運(yùn)動(dòng)行政部門。如果把國家資助的數(shù)目折合成聯(lián)盟統(tǒng)一預(yù)算的百分比的話，那么奧林匹克聯(lián)盟占32％，單項(xiàng)非奧林匹克運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟占16％，多項(xiàng)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟占20％。國家對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的幫助同樣體現(xiàn)在使國家雇員被體育運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟接納。由于大量的資助和間接的幫助(設(shè)備和人員的分配占了超過60％的預(yù)算)，法國體育俱樂部對(duì)社區(qū)就普遍存在很強(qiáng)的依賴。

3　法國體育管理體制發(fā)展的主要特點(diǎn)

1)國家行政協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國體育運(yùn)動(dòng)的開展。青年體育部是法國唯一官方主管體育的行政部門，直屬總理領(lǐng)導(dǎo)，部長由總理任命?！霸摬块T正式成立于20世紀(jì)80年代初期，總部位于巴黎，下設(shè)體育司、青年司、總行政司和培訓(xùn)司。在全國的22個(gè)大區(qū)和96個(gè)省分別設(shè)有地方的青年體育部門”。全國各大區(qū)、省的政府青體部門分別接受國家青體部的“條條”管理，同時(shí)接受大區(qū)、省地方政府的指導(dǎo)。青體部的職能是負(fù)責(zé)全國體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，積極組織推動(dòng)體育活動(dòng)的全面開展。青體部代表政府，根據(jù)《體育法》和有關(guān)體育政策，與各社會(huì)體育組織進(jìn)行廣泛的體育合作，對(duì)全國的體育工作行使領(lǐng)導(dǎo)管理職能；各類體育協(xié)會(huì)有權(quán)負(fù)責(zé)組織開展各項(xiàng)體育競賽與活動(dòng)，接受政府的體育補(bǔ)貼和監(jiān)督指導(dǎo)，培訓(xùn)高水平選手代表國家參加國內(nèi)外的體育競賽。

2)社會(huì)自我協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國體育運(yùn)動(dòng)的具體落實(shí)。目前，法國的體育協(xié)會(huì)有120多個(gè)，這些協(xié)會(huì)大體上分三類：一是奧運(yùn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)27個(gè)，另一是非奧項(xiàng)協(xié)會(huì)，再一是綜合性協(xié)會(huì)。許多協(xié)會(huì)創(chuàng)建的歷史較長，在政府青體部設(shè)立之前便具有一定的規(guī)模，組織開展體育活動(dòng)。協(xié)會(huì)的基層單位是俱樂部組織。各類協(xié)會(huì)在有關(guān)體育法規(guī)、體育政策范圍內(nèi)，開展各類體育活動(dòng)，推薦和選拔該項(xiàng)目的優(yōu)秀選手，負(fù)責(zé)訓(xùn)練，保障就業(yè)等。

3)教育部主管體育教育。20世紀(jì)80年代開始，國家作出了重大決定，原先由青年體育部負(fù)責(zé)的體育教育轉(zhuǎn)為由教育部門直接負(fù)責(zé)和管理，盡管該決策的作用是削弱青年體育部的職能，但事實(shí)上，國家教育部并沒有將體育教育作為重要內(nèi)容來抓，其中更缺乏具體的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施步驟。而當(dāng)?shù)胤焦姽芾頇C(jī)構(gòu)(行政區(qū)域，部門，行政地域)的權(quán)利增強(qiáng)時(shí)，分權(quán)立法同樣也削弱了教育部門的直接影響。

4)商業(yè)部門的廣泛介入。隨著體育產(chǎn)品的日益豐富，體育市場的逐漸擴(kuò)大，商業(yè)部門對(duì)體育運(yùn)動(dòng)開展的影響也越來越大，商家企業(yè)在職業(yè)和業(yè)余兩個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行了大量的投資，并形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，盡管這一新興的體育市場尚缺乏非常系統(tǒng)和有組織的管理，但象高爾夫運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)和馬術(shù)等已經(jīng)逐漸成長為一些邊緣的職業(yè)體育聯(lián)盟，并伴隨休閑理念的更新而呈現(xiàn)出蓬蓬勃勃的發(fā)展勢頭。

4　法國體育管理體制對(duì)我們的啟發(fā)

法國體育管理體制的歷史發(fā)展有其自身的路徑依賴和特點(diǎn)，與其他資本主義國家相比，有其獨(dú)特之處，它是法國經(jīng)濟(jì)變革、階級(jí)力量變化、政治文化傳統(tǒng)和社會(huì)心理積淀相結(jié)合的結(jié)果。世界各國的體育體制在具體形態(tài)上千差萬別，法國是屬于在歐洲國家中少數(shù)幾個(gè)有國家行政部門主管體育的國家，為什么會(huì)在西方資本主義國家中會(huì)出現(xiàn)以政府行政協(xié)調(diào)為主體的體育管理體制呢?它的形成背后究竟有哪些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景呢?我們認(rèn)為法國的政治體制是其形成和發(fā)展的根本原因。

第5篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)化；心理機(jī)制；中學(xué)德育改革

引 言

社會(huì)化心理機(jī)制是個(gè)體社會(huì)化過程中社會(huì)與個(gè)體相互作用的心理狀態(tài)，中學(xué)道德教育是中學(xué)生社會(huì)化的一個(gè)重要方面，強(qiáng)調(diào)重視學(xué)生主體地位、個(gè)體社會(huì)化心理機(jī)制各方面相輔相成的作用有利于改變中國“強(qiáng)制灌輸式”教育理念和模式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的中學(xué)德育改革。

一、社會(huì)角色引導(dǎo)機(jī)制理論與改進(jìn)中學(xué)道德教育方式

1.社會(huì)角色引導(dǎo)機(jī)制的理論內(nèi)涵

社會(huì)角色是指一定社會(huì)身份所要求的一般行為方式以及理解事物的態(tài)度和價(jià)值觀，一個(gè)人擔(dān)負(fù)著怎樣的角色社會(huì)就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生怎樣的要求和期待。個(gè)人學(xué)習(xí)扮演社會(huì)角色并按照社會(huì)對(duì)個(gè)人的角色期望確定自己的努力方向，從而使社會(huì)結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展。社會(huì)認(rèn)可是個(gè)體自我價(jià)值最重要的來源和依據(jù)，只有得到社會(huì)的接納和承認(rèn)，個(gè)體才能形成穩(wěn)定的自尊感和自我統(tǒng)一性。

2.引入社會(huì)角色引導(dǎo)機(jī)制改進(jìn)中學(xué)道德教育的方式

班杜拉的實(shí)驗(yàn)研究證明，人的社會(huì)化不僅取決于行為實(shí)踐、觀察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的心理機(jī)制對(duì)人的社會(huì)化過程也起著重要的作用，人們通過觀察他人的行為和后果來學(xué)習(xí)和遵守各種行為規(guī)則和規(guī)范，在中學(xué)德育過程中，通過鮮活的角色案例和其背后蘊(yùn)藏的人性價(jià)值光輝，向德育內(nèi)容中注入新鮮的血液，內(nèi)容得以豐滿和真實(shí)，富有時(shí)代性，從單一、空泛、一種靜態(tài)的“曉之以理”的觀念灌輸，逐步轉(zhuǎn)化為人性化、務(wù)實(shí)化、生活化的一種動(dòng)態(tài)的“動(dòng)之以情”的共鳴體驗(yàn)。

在我們的中學(xué)道德教育中應(yīng)該更加重視核心價(jià)值引導(dǎo)，尤其在價(jià)值多元文化充斥著人們感覺感官的當(dāng)下，需要結(jié)合中學(xué)生的生活環(huán)境和心理年齡特征，在倡導(dǎo)主流文化價(jià)值觀的同時(shí)關(guān)注非主流文化價(jià)值對(duì)中學(xué)生的影響，引導(dǎo)學(xué)生自覺接受主流價(jià)值觀的輻射，去粗取精，去偽存真。因此，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)化心理機(jī)制對(duì)中學(xué)德育的要求需要在教學(xué)生活中，通過“榜樣”等社會(huì)角色的引導(dǎo)幫助學(xué)生正確高尚的價(jià)值觀念形成，與社會(huì)核心價(jià)值保持一致并內(nèi)化為自己獨(dú)立的評(píng)價(jià)判斷系統(tǒng)，深化社會(huì)角色。

二、社會(huì)比較機(jī)制理論與提高中學(xué)道德教育的實(shí)效性

1.社會(huì)比較機(jī)制的理論內(nèi)涵

費(fèi)斯廷格指出任何一個(gè)具有自我意識(shí)的人，都需要評(píng)價(jià)自己的狀態(tài)，并明確自己和周圍世界的關(guān)系。個(gè)人的行為定向是建立在明確自我評(píng)價(jià)和自我與周圍世界關(guān)系的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的，但在現(xiàn)實(shí)生活中，許多時(shí)候并不存在個(gè)人可以信任的絕對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)人們就需要將自己與他人進(jìn)行比較，才能夠形成明確的自我評(píng)價(jià)。

根據(jù)自我價(jià)值定向理論，如果一個(gè)具有良好自我肯定感的人，在進(jìn)行社會(huì)比較時(shí)會(huì)傾向于積極向上比較，即選擇比自己優(yōu)秀的人作為比較對(duì)象，這種積極導(dǎo)向的社會(huì)比較會(huì)激發(fā)人們更多的自我努力，并積極向社會(huì)化方向發(fā)展。

2.通過社會(huì)比較機(jī)制提高中學(xué)道德教育的實(shí)效性

社會(huì)比較對(duì)于人的社會(huì)化過程具有重要的影響，并且自我比較的方向決定著自我的發(fā)展方向，因此，引導(dǎo)人們特別是兒童和青少年擴(kuò)展社會(huì)比較范圍、深化社會(huì)比較內(nèi)容是促進(jìn)其社會(huì)化和積極發(fā)展的重要途徑。

在中學(xué)道德教育中充分發(fā)揮社會(huì)比較機(jī)制的作用，強(qiáng)化青少年的角色意識(shí)和角色規(guī)范，引導(dǎo)他們進(jìn)行正確的自我比較和社會(huì)比較，幫助和引導(dǎo)他們擴(kuò)展其社會(huì)比較范圍，使其在積極地群體對(duì)比中廣泛地、深入地發(fā)展自身的道德思維和道德行為啟發(fā)他們?cè)谪S富而又生動(dòng)的道德實(shí)踐中健全認(rèn)知結(jié)構(gòu)。

充分利用同輩群體的感召力，尤其對(duì)群體中核心人物的培養(yǎng)和引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的自我肯定感，鼓勵(lì)其不斷向上向前的方向發(fā)展，并奠定同輩群體中合理競爭，共同上進(jìn)的氣氛，這些都能有效提高中學(xué)道德教育的實(shí)效性。

三、社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制理論以及發(fā)揮中學(xué)德育的引導(dǎo)作用

1.社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制的理論內(nèi)涵

班杜拉研究表明人的社會(huì)化不只取決于行為實(shí)踐，觀察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)的心理機(jī)制對(duì)人的社會(huì)化過程也起著重要作用。意味著人們會(huì)使用自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)、衡量自己，當(dāng)行為符合自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)他們會(huì)以自己能夠支配的獎(jiǎng)勵(lì)給自己以正強(qiáng)化，如考試成績滿意會(huì)用買衣服獲看電影來鼓勵(lì)自己；而當(dāng)行為沒有到達(dá)自設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就會(huì)懲罰自己如考試失敗后主動(dòng)放棄應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)。自我強(qiáng)化使人能夠?qū)ψ约旱纳鐣?huì)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行自主調(diào)節(jié)，一方面接受外在強(qiáng)化與替代強(qiáng)化的影響而被社會(huì)化，另一反面受自我強(qiáng)化的調(diào)節(jié)而使社會(huì)化過程帶有主動(dòng)性和個(gè)性化色彩。

2.通過社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制發(fā)揮中學(xué)德育的引導(dǎo)作用

社會(huì)學(xué)習(xí)機(jī)制對(duì)于解釋人的社會(huì)化，特別是當(dāng)代中學(xué)生的社會(huì)化有著重要的價(jià)值。隨著社會(huì)的發(fā)展，青少年個(gè)體的發(fā)展其自主生活領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展，觀察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)在社會(huì)化中占的位置越來越重要，他們很多的行為、觀念與行為方式并非來自傳統(tǒng)的系統(tǒng)教育而是來自于他們對(duì)生活的觀察和學(xué)習(xí)。青少年們更多崇拜離他們生活更為接近的年輕偶像，比如體育明星等，那么中學(xué)德育就面臨著如何引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)和崇拜這些歌星偶像，發(fā)揮其榜樣的力量既體現(xiàn)中學(xué)道德發(fā)展的時(shí)代性又要對(duì)其德育發(fā)展有積極引導(dǎo)作用。

我們的中學(xué)德育需要為中學(xué)生創(chuàng)造良好的道德文化大環(huán)境，通過校園文化、社區(qū)文化和網(wǎng)絡(luò)文化來引導(dǎo)中學(xué)生的道德發(fā)展和道德狀態(tài)。如建立內(nèi)部道德理念和諧一致、積極向上的校園文化，加強(qiáng)校園社團(tuán)文化建設(shè)為青少年提供道德角色的交流與道德行為的參與機(jī)會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳桂生.中國德育的若干理論問題[J].上海教育科研，2003（1）：25.

第6篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

關(guān)鍵詞：微小型企業(yè)；非正規(guī)融資；社會(huì)資本

文章編號(hào)：1003-4625(2007)05-0014-04中圖分類號(hào)：F832.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract: By studying the operational characters and the special financing demand by micro and small enterprises in private economy, the paper proves that informal financing right now is the best way to raise social capital and that social capital network connects the financing channels of micro enterprises. The informal financing behaviors of enterprises can not only meet the demand of fund, but also satisfy the need of mutual aid and cooperation.

Key words: micro and small enterprises; informal financing; social capital

一、引言：關(guān)于微小型企業(yè)融資的文獻(xiàn)綜述

隨著新交易中心和通訊工具的發(fā)展及產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)，分工的加深在越來越專業(yè)化和越來越小的企業(yè)之間發(fā)展，中小企業(yè)代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。這一群體中大量存在的以超小經(jīng)濟(jì)規(guī)模形態(tài)為特征的企業(yè)組織形式――微小型企業(yè)成為一股不可忽視的力量。它們?yōu)榻?jīng)濟(jì)注入了活力，尤其是在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾中具有不可替代的作用。然而微小型企業(yè)多以獨(dú)資或合伙制的家族企業(yè)的形式存在，自創(chuàng)業(yè)的第一天起，多種不利的因素就困擾著其發(fā)展，如資金嚴(yán)重短缺，技術(shù)落后，管理人才匱乏，再加上市場環(huán)境的高不確定性，其生命周期很短。根據(jù)美國小企業(yè)管理局(SBA)的統(tǒng)計(jì)，有近23.7%的小企業(yè)在開業(yè)后的兩年內(nèi)消失；由于經(jīng)營失敗、倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，有近52.7%的小企業(yè)在4年內(nèi)退出市場。中國小企業(yè)的平均壽命大約3.5歲（許曉明，高?。?。最近大量實(shí)證研究成果顯示：融資問題始終是中小型企業(yè)特別是微型企業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要約束環(huán)節(jié)。

目前，關(guān)于微小型企業(yè)融資分析多包含在中小企業(yè)融資問題的研究中。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：信息不對(duì)稱是造成中小企業(yè)融資供給約束(Supply-based financial constraint)的最主要原因。Stiglitz 和Weiss（1981）的研究表明金融市場上普遍存在信息不對(duì)稱問題，使得銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)無法在眾多的貸款申請(qǐng)者中甄別出哪些借款者有還款能力，哪些借款者無還款能力，這導(dǎo)致了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，金融機(jī)構(gòu)貸款的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。金融機(jī)構(gòu)為了自身的盈利和降低風(fēng)險(xiǎn)，不得不采取信貸配給政策。中小企業(yè)與銀行間的信息不對(duì)稱問題更嚴(yán)重，更容易受到銀行信貸配給的約束。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，許多學(xué)者認(rèn)為能否有效解決信息不對(duì)稱問題，降低逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率是解決中小企業(yè)融資難問題的核心。Bester(1985 )提出引入貸款抵押這樣的甄別機(jī)制。認(rèn)為如果銀行將貸款利率和貸款抵押同時(shí)納入貸款合同，則這兩項(xiàng)指標(biāo)的不同組合就能夠?qū)崿F(xiàn)信貸市場上的分離均衡，低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)將會(huì)承諾較高的抵押水平而享受較低的貸款利率，而高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則與之相反，這就能夠緩解信息不對(duì)稱帶來的不利影響；Holmstrom和Tirole (1997)進(jìn)一步提出信息與抵押品是可以互相替代的；Berger和Udell ( 2002 )提出通過關(guān)系型貸款(relation ship lending)解決銀企關(guān)系中的“軟信息”問題的思路，認(rèn)為銀行可以通過與小企業(yè)發(fā)展非標(biāo)準(zhǔn)化的、通過密切關(guān)系而達(dá)成融資交易的準(zhǔn)市場行為，來降低小企業(yè)貸款成本，提高貸款的可獲得性。國內(nèi)學(xué)者中，林毅夫、李永軍(2001)、李志(2002)和張捷(2002)等從不同分析角度提出用發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)來克服信息不對(duì)稱的思路；張杰(2000)、史晉川(1997)則提出通過發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)的“體制內(nèi)”金融來支持民營中小企業(yè)的發(fā)展。更有眾多學(xué)者提出通過政府供給擔(dān)保來解決中小企業(yè)的抵押擔(dān)保不足問題，其根本的出發(fā)點(diǎn)還是通過抵押擔(dān)保來替代信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的篩選。

然而從國內(nèi)實(shí)踐看，僅僅立足于克服信息不對(duì)稱所提出的措施建議效果不佳。首先，商業(yè)銀行必須克服抵押品不足這個(gè)棘手的難題；其次，商業(yè)銀行必須克服信息收集、處理、應(yīng)用的高成本投入和低收益的矛盾。而且，由于銀行破產(chǎn)制度和個(gè)人信用制度的缺失，關(guān)系型貸款很容易滋生尋租或合謀行為，使銀行的資產(chǎn)受到侵蝕；最后，依靠政府信用擔(dān)保機(jī)制，商業(yè)銀行必須要克服道德風(fēng)險(xiǎn)。否則，設(shè)計(jì)糟糕的擔(dān)保機(jī)制將削弱企業(yè)的還款激勵(lì)機(jī)制，加劇賴賬文化。微型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè)，也不同于一般意義上的中小型企業(yè)，其自身表現(xiàn)出某些特殊性，上述問題就更突出。

本文認(rèn)為：由于微小型企業(yè)本身所具有的特殊特征，決定了其融資需求的特殊性。興起于大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代金融體系，并不適合微小型企業(yè)的融資需求，微小企業(yè)正規(guī)金融市場往往是金融供給嚴(yán)重不足，信貸配給明顯，事實(shí)上造成了“微型企業(yè)歧視”。而非正規(guī)金融不僅有助于解決微小型企業(yè)克服融資的供給約束，同時(shí)也克服了企業(yè)的融資需求約束(Demand-side financial constraint)，促進(jìn)微小型企業(yè)的發(fā)展和壯大。

二、微小型企業(yè)融資需求的特殊性分析

在不同的國家和國際組織，微小型企業(yè)有著不同的稱謂：

美國將由貧困人口擁有與經(jīng)營、員工不超過10人（包括不支薪的家庭成員）的公司稱為微型企業(yè)；

法國把凡雇傭員工在9人以下的企業(yè)被稱為特小企業(yè)；

日本把制造業(yè)中20人以下、商業(yè)服務(wù)業(yè)中5人以下的企業(yè)定義為零細(xì)企業(yè)；

1996年歐盟委員會(huì)將雇員人數(shù)9人以下的企業(yè)定為非常小企業(yè)；

我國將資產(chǎn)總額和銷售收入均在5000萬以下的統(tǒng)稱為小型企業(yè)，但沒有對(duì)微小型企業(yè)的類型劃分。其實(shí)，若以規(guī)模來看，我國還有大量沒有在工商部門登記注冊(cè)、脫離政府管理的非正規(guī)勞動(dòng)組織，這些組織主要是微小型企業(yè)（莫榮，2001）。

微小型企業(yè)不同于一般的規(guī)模公司制企業(yè)，也不同于一般意義上的中小型企業(yè)，其自身表現(xiàn)出某些特殊性，決定了其融資需求的特殊性。

（一）微小型企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)簡單，企業(yè)管理的人格化現(xiàn)象突出，創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人魅力往往就成為維系企業(yè)管理穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。企業(yè)家不僅運(yùn)用個(gè)人的才能發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造市場、應(yīng)對(duì)不確定性這些核心作用，而且還憑個(gè)人的品質(zhì)和能力建立起一種分等級(jí)的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)，而這一人際關(guān)系結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以企業(yè)家為中心，企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)間以及企業(yè)的其他利益相關(guān)主體之間形成了非契約型長期合作博弈關(guān)系。企業(yè)家個(gè)人及其控股的家族承擔(dān)著企業(yè)興衰的主要責(zé)任。也就是說，微型企業(yè)融資的基礎(chǔ)是企業(yè)家個(gè)人及其家族的信用。微小型企業(yè)與所有者個(gè)人的緊密聯(lián)系，從而也使企業(yè)家個(gè)人和家族承擔(dān)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和隱性成本。當(dāng)微小型企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或追求技術(shù)進(jìn)步而需要進(jìn)行外源融資時(shí)，企業(yè)家個(gè)人及其家族的個(gè)人因素就成為資金提供者最看重的因素。

（二）微小型企業(yè)的所有者與經(jīng)營者基本上合二為一，大多數(shù)微小型企業(yè)具有家族性特征，管理的人格化現(xiàn)象突出必然帶來的融資需求更加人格化。個(gè)人因素，包括所有者的目標(biāo)函數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)回避度、失敗容忍度、避稅考慮、控制權(quán)考慮以及知識(shí)水平等，都導(dǎo)致企業(yè)融資方式的因人而異，因人制宜。從制度需求來看，一方面由于長期以來我國的社會(huì)信用受到極大的破壞，人們彼此間的信任度減低，缺乏經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)，選擇以人緣、地緣、血緣為基礎(chǔ)的合作方式遠(yuǎn)比建立在社會(huì)信用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制要可靠得多；另一方面，受我國的家族文化的影響，人們?cè)谶x擇合作對(duì)象時(shí)，首選對(duì)象往往是最親密的人，包括以血緣、親緣、姻緣關(guān)系和以地緣、學(xué)緣、友緣關(guān)系為基礎(chǔ)的、以長期固定規(guī)范為紐帶建立的關(guān)系人。微小型企業(yè)在發(fā)展過程中，企業(yè)創(chuàng)始者及其最親密的合伙人始終偏好掌有大部分股權(quán)，并保留高階層管理的主要決策權(quán)。正是這種偏好，微型企業(yè)的融資需求方式僅僅只局限于不影響其控制權(quán)的內(nèi)部融資（如企業(yè)自身的利潤積累和在特定的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，通過企業(yè)主擁有的社會(huì)資本進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部成員融資或關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外部融資內(nèi)部融資）與外部融資中的債券方式。因?yàn)?，債券融資既可通過正式制度下的正式金融中介機(jī)構(gòu)（如銀行），也可通過某些轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中非正式制度條件下的非正式金融中介機(jī)構(gòu)（如民間標(biāo)會(huì)、典當(dāng)行或錢莊等）。而外部融資方式中如出賣股權(quán)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者之類的權(quán)益融資，則由于可能導(dǎo)致經(jīng)營者控股權(quán)的稀釋或轉(zhuǎn)移而被排斥。

（三）微小型企業(yè)活動(dòng)更多依靠某種社會(huì)機(jī)制，如社會(huì)公認(rèn)的倫理、道德、宗族規(guī)制等非正式制度的制約和規(guī)范。從外部來看，由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性，人們以各種各樣的聯(lián)系來傳遞商業(yè)信息和市場信息，各個(gè)微小型企業(yè)之間往往有共同的熟人、共同的交易網(wǎng)絡(luò)和錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，互利、雙贏，共同做強(qiáng)、做大是主要思維理念。通過彼此的長期博弈，大家就會(huì)對(duì)彼此的交往，有一種穩(wěn)定的預(yù)期，一個(gè)互利的“合作解”成為人們的合理選擇在這里，重復(fù)博弈中懲罰的可信度是維持合作博弈的關(guān)鍵（羅丹陽，殷興山，2006）。一旦行為主體背信棄義， 將會(huì)受到社會(huì)排斥、聲譽(yù)喪失等嚴(yán)厲的非正式制裁。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)主及其核心層之間、管理層與員工之間以及員工與員工之間，非正式制度表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部人之間的互相幫助和平等關(guān)系。雖然企業(yè)的控制權(quán)屬于家庭或個(gè)人，但資產(chǎn)的收益權(quán)和讓渡權(quán)卻平均或非平均地屬于企業(yè)的全部成員；企業(yè)內(nèi)的許多員工是從小一起長大的，相互間很熟悉，相互幫助是處事待人的基本原則。在企業(yè)遇到困難的時(shí)候，文化上的力量仍然能夠支持員工之間的交往和企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）大多數(shù)微小型企業(yè)經(jīng)營不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)大。與一般企業(yè)相比，微型企業(yè)具有經(jīng)營靈活、提供個(gè)性化專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，經(jīng)營靈活性是中小企業(yè)的天然優(yōu)勢，但靈活性也意味著不確定性，在一定條件下，優(yōu)勢也有可能轉(zhuǎn)化為劣勢。不確定性意味著產(chǎn)品和市場的頻繁轉(zhuǎn)換，缺乏自己的品牌和穩(wěn)定的主營業(yè)務(wù)等，對(duì)于穩(wěn)健的投資者來說，這些靈活性特征將直接導(dǎo)致其投資預(yù)期收益的不確定性，即風(fēng)險(xiǎn)增加。加上資產(chǎn)少、底子薄、抗外部沖擊的能力弱，微小型企業(yè)有著較高的倒閉率或歇業(yè)率。這種經(jīng)營的不確定性和較高的倒閉率，以及質(zhì)押資產(chǎn)的不完備性，使銀行和投資者面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

與微小型企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)特點(diǎn)相一致，微小型企業(yè)的融資需求具有資金需求規(guī)模小、周期短且要求服務(wù)快捷方便等特點(diǎn)。顯然，現(xiàn)代金融體系在很多方面并不適合微小型企業(yè)的融資需求?，F(xiàn)代金融中介的優(yōu)勢是其規(guī)模效應(yīng)，金融中介機(jī)構(gòu)利用借貸兩方面規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處，使交易成本得以節(jié)約。然而面對(duì)微小型企業(yè)分散的、多樣化的且信息嚴(yán)重封閉的融資需求，正規(guī)金融中介的規(guī)模效應(yīng)出現(xiàn)失效：一是中小企業(yè)信息無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、交易和傳遞；二是大規(guī)模生產(chǎn)面對(duì)中小企業(yè)小規(guī)模需求發(fā)生“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”；三是標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品不能滿足中小企業(yè)的靈活性、多樣化融資需求；四是現(xiàn)代金融中介非人格化的角色定位加重了中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)的門檻相對(duì)微小型企業(yè)來講太高，一般情況下是無法或很難從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)獲得金融支持，因而只得轉(zhuǎn)向以社會(huì)資本為基礎(chǔ)非正規(guī)的融資途徑。

三、非正規(guī)金融的界定及其對(duì)中小企業(yè)融資的適用性

關(guān)于非正規(guī)金融的內(nèi)涵和外延，目前理論界尚無一致公認(rèn)的界定?？傮w上有兩種大致的劃分：一種是放在金融機(jī)構(gòu)的功能性特征上，如規(guī)模大小、勞動(dòng)密集程度等；另一種是從法律特征和金融監(jiān)管上劃分。相對(duì)而言，以后者居多，如體制外金融、非正式金融、非制度金融、地下金融等（姜旭朝，丁昌鋒，2004）。此外，國內(nèi)學(xué)術(shù)界常常將非正規(guī)金融稱為民間金融（任森春，2004）。本文把中小企業(yè)非正規(guī)融資歸結(jié)為未在金融監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管范圍以內(nèi)的各種金融機(jī)構(gòu)、金融市場、企業(yè)、居民等所從事的各種金融活動(dòng)。具體包括：企業(yè)發(fā)起設(shè)立時(shí)向特定投資者募集股本融資、內(nèi)部員工股權(quán)融資、向原股東增資擴(kuò)股、向外部特定投資者募股融資、在特定區(qū)域內(nèi)公開募股；民間個(gè)人借貸、企業(yè)間直接借貸、企業(yè)間“轉(zhuǎn)貸”融資、輪轉(zhuǎn)基金、內(nèi)部員工集資、社會(huì)定向集資、社會(huì)非定向公開集資；商業(yè)信用、民間票據(jù)市場融資；寄售商行融資、中小企業(yè)擔(dān)保公司融資等等。這些融資方式都是游離于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的視線之外，也游離于中央銀行貨幣政策的調(diào)控以外，不受法定體系的約束，是企業(yè)根據(jù)資金的可獲性和經(jīng)營發(fā)展的其他目標(biāo)自主選擇和創(chuàng)造的融資方式。

而非正規(guī)金融的以下共同特征使其對(duì)微型企業(yè)的融資需求具有天然的契合性。

一是在克服金融活動(dòng)的信息不對(duì)稱和解決金融脆弱性方面有著正規(guī)金融不可比擬的優(yōu)勢。根據(jù)參閱的文獻(xiàn)資料，可以發(fā)現(xiàn)，非正規(guī)金融往往發(fā)生在一個(gè)相互都很熟悉的社區(qū)中，每種形式的非正規(guī)金融都有自己特定的獲取信息的方式和實(shí)施機(jī)制，并且都具有一個(gè)共同的特征：依靠資金供求雙方的人緣、地緣關(guān)系獲取關(guān)于借方的信息特征，這在很大程度上克服了信貸市場上的信息不對(duì)稱難題。

二是和正規(guī)金融中的關(guān)系貸款和人情貸款相比，非正規(guī)金融具有靈活方便、手續(xù)簡便、快捷，預(yù)算約束硬化，借貸雙方信息對(duì)稱，契約成本低，服務(wù)態(tài)度好等特征，因此其貸款回收率較高。由于借款者和貸款者之間因長期和多次交易而建立起的相互信任和合作關(guān)系，不僅在抑制契約雙方的道德風(fēng)險(xiǎn)方面具有效率，而且違規(guī)者還會(huì)因遭到社區(qū)排斥和輿論譴責(zé)而付出高昂代價(jià)。社區(qū)的約束力越強(qiáng)，成員之間合約的履行率就越高，并且借款者更重視償還非正規(guī)金融貸款，以便與其保持長期穩(wěn)定的借貸關(guān)系。

三是作為一種最重要的社會(huì)資本，“基于信任、制度、規(guī)則、傳統(tǒng)慣例、習(xí)俗或投資于社會(huì)關(guān)系的人與人、人與組織、組織與組織之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，可以為個(gè)人或組織的生存和發(fā)展提供動(dòng)力或方便”(王宣喻，儲(chǔ)小平，2003)。企業(yè)和個(gè)人之間、企業(yè)和企業(yè)之間的融資關(guān)系促進(jìn)了相互間的信任和依賴，使融資者和被融資者結(jié)成了某種意義上的利益共同體。當(dāng)資金的提供者限于關(guān)系人、內(nèi)部人的圈子里時(shí)，資金提供者更看重企業(yè)的長期收益，不會(huì)因企業(yè)一時(shí)的失敗而做出追討債務(wù)、撤出資金等對(duì)企業(yè)不利的事情，甚至他們會(huì)盡自己所能進(jìn)一步幫助企業(yè)渡過難關(guān)。如當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，內(nèi)部人和關(guān)系人會(huì)盡力封閉企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)信息，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，企業(yè)也許會(huì)因此而獲得新的生機(jī)。提供這些幫助并不是基于即時(shí)的回報(bào)，而是出于對(duì)未來長期合作、互助獲得更多經(jīng)濟(jì)利益的一種理性考慮。從股權(quán)融資的形式來看，資金提供者并不會(huì)對(duì)控制權(quán)提出多大要求。因此，非正規(guī)金融不僅有助于解決微型企業(yè)克服融資的供給約束，同時(shí)也克服了微型企業(yè)的融資需求約束。

四、微型企業(yè)非正規(guī)融資的環(huán)境基礎(chǔ)與動(dòng)力機(jī)制源于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)資本的概念最早見于Hanifan（1916）對(duì)美國郊區(qū)學(xué)校社區(qū)中心的研究，然而這一概念在當(dāng)時(shí)并未受到廣泛的重視。直到幾十年后，法國社會(huì)學(xué)家Bourdieu（1980）將這一概念推廣運(yùn)用到社會(huì)理論方面的研究，從而正式開啟了對(duì)社會(huì)資本理論研究的大門。伍考克（2000）、弗泰恩（2000）、Fukuyama（1995）等人從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了研究，他們注意到了“社會(huì)資本”工具性的一面，將社會(huì)資本看做是促成信任、合作與創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵因子。社會(huì)學(xué)家Coleman（1990）、Putnamm（1993）、波茨（1996）等人是從功能的角度來定義和研究社會(huì)資本，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資本在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的資源配置功能。研究切入視角不同，對(duì)社會(huì)資本的定義就不同，綜合前人的研究成果，我們認(rèn)為：可以把社會(huì)資本看作是一個(gè)共同體的人與人、人與組織以及組織與組織之間在長期交往的過程中形成的密切關(guān)系，以及由此帶來的對(duì)違規(guī)行為的懲罰機(jī)制和相互之間的高度信任，是可以為個(gè)人或組織帶來收益的一種資源。社會(huì)資本有賴于成員之間聯(lián)系程度、成員關(guān)系的穩(wěn)定程度及小群體的意識(shí)形態(tài)三個(gè)主要因素，可以概括為信用、組織性和社會(huì)聯(lián)系。社會(huì)關(guān)系在根本上、長期上是平衡的，信用是維持社會(huì)關(guān)系平衡的一種長期交易。

社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)不同于依靠市場建立的標(biāo)準(zhǔn)交易關(guān)系，也有別于同一正式組織中的層級(jí)關(guān)系。社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)間以經(jīng)濟(jì)交流為基礎(chǔ)，包括文化、技術(shù)、制度、政治等各方面的交流。社會(huì)資本的價(jià)值是通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的。擁有社會(huì)資本的行為主體能夠在對(duì)應(yīng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中取得自己所需的利益或價(jià)值。社會(huì)資本通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)將個(gè)人的忠誠、制度角色的履行以及物質(zhì)利益這些異質(zhì)而又重要的因素聯(lián)系起來。在組織的層次上，社會(huì)資本的產(chǎn)生有賴于組織內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征、組織成員之間的信任和以共同目標(biāo)作為行動(dòng)導(dǎo)向的水平，它通過成功的集體行動(dòng)來創(chuàng)造價(jià)值（張榮剛，2006）。

社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)奠定了微型企業(yè)集群融資的環(huán)境基礎(chǔ)。非正規(guī)融資活動(dòng)與社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)在很大程度上是重合的，社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)作為一項(xiàng)持續(xù)的社會(huì)資本，它的實(shí)際運(yùn)作是建立在過去信任關(guān)系積累基礎(chǔ)上的。由于區(qū)域內(nèi)親緣關(guān)系和鄉(xiāng)緣關(guān)系具有不可替代性，在親緣和鄉(xiāng)緣關(guān)系基礎(chǔ)上，不僅更能產(chǎn)生不可替代的集聚力，還能產(chǎn)生比一般的社會(huì)關(guān)系更安全的信用基礎(chǔ)――共同的地方習(xí)俗和規(guī)范，這種信用基礎(chǔ)支持了非正規(guī)金融的有效運(yùn)作。同時(shí)親緣與鄉(xiāng)緣的信用效應(yīng)放大了資金的集聚和流動(dòng)效應(yīng)。微型企業(yè)將那些偶然的關(guān)系（鄰里關(guān)系、工作場所關(guān)系、親屬關(guān)系、選擇性關(guān)系）編織入以自己為核心的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)之中，通過社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)獲取及時(shí)、實(shí)用的非正規(guī)金融資源，以節(jié)約通過正式渠道獲取資源而耗費(fèi)的交易費(fèi)用。

社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)引發(fā)非正規(guī)融資的動(dòng)力機(jī)制。社會(huì)資源理論表明，資源不但是可以為單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體所占有的，也是根植于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的，因?yàn)榭梢酝ㄟ^社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)獲取。社會(huì)資源是在社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)中根植的，可攝取的，而社會(huì)資本則是從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中動(dòng)員了的社會(huì)資源。微型企業(yè)由于地理接近性和產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的特性，微型企業(yè)集群出現(xiàn)，集群容易形成封閉式的集群網(wǎng)絡(luò)，微型企業(yè)集群基于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)形成了密切合作、免費(fèi)學(xué)習(xí)、互通信息、充分競爭的集群供應(yīng)鏈系統(tǒng)，供應(yīng)鏈不但可以媲美大型企業(yè)集團(tuán)的CRM系統(tǒng)，而且根據(jù)生產(chǎn)需要彼此提供賒銷、賒購、及時(shí)補(bǔ)救等幫助，大幅度降低了集群內(nèi)微型企業(yè)的資金需求。

五、結(jié)論

關(guān)于非正規(guī)金融存在的原因，不僅是由于正規(guī)金融約束和缺失而進(jìn)行替代和補(bǔ)充結(jié)果，也是由于社會(huì)資本屬性的存在，微型企業(yè)“自主自愿”選擇的結(jié)果。非正規(guī)融資是企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要而自發(fā)形成和創(chuàng)造的，能夠與微型企業(yè)業(yè)績不穩(wěn)定、信息不透明等特質(zhì)緊密結(jié)合起來，并且有助于微型企業(yè)克服這些弱質(zhì)。當(dāng)然，非正規(guī)金融也有它自身的不足和局限，建立在共同文化基礎(chǔ)上的信任和承諾關(guān)系可能使企業(yè)的資信狀況具有隱蔽性，易形成風(fēng)險(xiǎn)事件，破壞金融和社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)首先承認(rèn)非正規(guī)金融在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中無可替代的作用，充分認(rèn)識(shí)其在微型企業(yè)信息采集、穩(wěn)定微型企業(yè)經(jīng)營方面的優(yōu)勢，充分認(rèn)識(shí)非正規(guī)金融對(duì)于提高微型企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和還款能力的重要性，為其存在的合理性奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。其次，作為金融政策的制定者，中央銀行和金融監(jiān)管部門應(yīng)改革現(xiàn)行阻礙非正規(guī)金融發(fā)展的規(guī)定，建立新的機(jī)制和制度，賦予其合法地位，將其納入國家金融監(jiān)管體系。通過非正規(guī)金融與現(xiàn)代金融制度的結(jié)合與互補(bǔ)，建立既立足于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)，又不局限于社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)的微型企業(yè)融資機(jī)制。

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第7篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

[關(guān)鍵詞]跨學(xué)科整合 歷史與社會(huì) 科學(xué)

[中圖分類號(hào)]G633.51 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]16746058（2016）160097

近幾年我們看到，從素質(zhì)教育的要求出發(fā)，中考各學(xué)科的命題逐年增加跨學(xué)科的綜合題。如數(shù)學(xué)應(yīng)用題通過計(jì)算能力的考核滲透人口意識(shí)和資源意識(shí)，英語閱讀題通過閱讀理解考查地溫變化規(guī)律等。在當(dāng)前由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育過渡的起步階段，中考命題的正確導(dǎo)向無疑是為我們的改革和探索提供了難得的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。本文立足浙江，基于課標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文本分析法對(duì)人教版初中歷史與社會(huì)與浙教版科學(xué)學(xué)科的跨學(xué)科知識(shí)進(jìn)行整理，提出整合的原則，進(jìn)而歸納出對(duì)上述兩個(gè)學(xué)科的地理知識(shí)進(jìn)行跨學(xué)科整合教學(xué)的建議。

一、初中歷史與社會(huì)和科學(xué)學(xué)科地理知識(shí)整合的必要性

1.它是落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)和課程內(nèi)容整合的需求

歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)要求教師適應(yīng)素質(zhì)教育的需要，以學(xué)生發(fā)展為本，依據(jù)本課程標(biāo)準(zhǔn)展開教學(xué)活動(dòng)。在教學(xué)中，應(yīng)體現(xiàn)綜合性、人文性、開放性和實(shí)踐性，運(yùn)用多種教學(xué)形式、方法和手段，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生終身發(fā)展。在教學(xué)建議中專門提出要協(xié)調(diào)課程之間的關(guān)系，統(tǒng)籌教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置，還關(guān)照自然地理在科學(xué)課程中的內(nèi)容，有規(guī)劃地統(tǒng)籌相關(guān)內(nèi)容。

地理知識(shí)所涉及的范圍之廣，層面之多，非其他學(xué)科所能及。而地理知識(shí)與其他學(xué)科知識(shí)之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是目前浙江在歷史與社會(huì)和科學(xué)兩門綜合性課程中把地理知識(shí)進(jìn)行了分科教學(xué)，多數(shù)教師在教學(xué)時(shí)對(duì)跨學(xué)科地理知識(shí)采取的處理方式，生硬地打破了兩學(xué)科之間的有機(jī)聯(lián)系，使得原本立體、連貫的科學(xué)知識(shí)變成一個(gè)個(gè)知識(shí)片段。其實(shí)這兩個(gè)學(xué)科在教學(xué)上有很多地方都可以整合起來，使教學(xué)更具有生動(dòng)性和實(shí)效性，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.它是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生成長的迫切需要

加強(qiáng)課程整合不僅體現(xiàn)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步分化必然導(dǎo)致進(jìn)一步綜合的發(fā)展方向，而且也反映了面向未來培養(yǎng)的社會(huì)接班人，必須全面貫徹教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)造能力的改革方向?？鐚W(xué)科整合教學(xué)符合社會(huì)發(fā)展的需要，有利于培養(yǎng)綜合性人才。

就學(xué)生而言，他們面對(duì)日益開放、紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)，已有了自己的思考和疑惑。他們提出的問題往往超出課本的范圍、學(xué)科的范圍，一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一且對(duì)其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)不甚了解的教師是很難做出圓滿的答復(fù)的。這就要求教師必須更新和豐富課程觀念，在教學(xué)過程中注意加強(qiáng)學(xué)科間的聯(lián)系。在初中歷史與社會(huì)中對(duì)地理知識(shí)進(jìn)行跨學(xué)科整合教學(xué)能盡早地讓學(xué)生接觸跨學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)，是對(duì)他們學(xué)習(xí)生涯一個(gè)很好的引導(dǎo)。

3.它是落實(shí)新課改“課程整合”理念的需要

加強(qiáng)課程整合是新課程改革的一個(gè)重點(diǎn)。加強(qiáng)歷史與社會(huì)和其他學(xué)科的整合，對(duì)教師來說，可以開闊教學(xué)思路，挖掘教學(xué)潛力，提高教學(xué)效果；對(duì)學(xué)生來說，可以形成各學(xué)科間融會(huì)貫通的知識(shí)體系，培養(yǎng)和提高綜合運(yùn)用知識(shí)的能力和創(chuàng)造能力；對(duì)教材而言，可以使教材內(nèi)容更加豐富、引人入勝。與此同時(shí)，也使教學(xué)過程變得生動(dòng)活潑，從多方面提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生素質(zhì)。

教育部在頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中也指出了基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo)：改變課程結(jié)構(gòu)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過多及缺乏整合的現(xiàn)狀。然而在實(shí)際教學(xué)中，很少有學(xué)校能夠從實(shí)質(zhì)上落實(shí)“課程整合”的理念，因此在初中地理知識(shí)教學(xué)中，嘗試開展跨學(xué)科整合教學(xué)的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、基于課標(biāo)的學(xué)科相關(guān)性的統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證

眾所周知，課標(biāo)是義務(wù)教育課程改革系統(tǒng)工程中的樞紐，不但是國家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)，也是學(xué)科教學(xué)與檢測的指導(dǎo)性文件，是學(xué)科教學(xué)與評(píng)價(jià)的根本依據(jù)，起綱舉目張的核心效用。而教科書作為課標(biāo)實(shí)施的載體，課標(biāo)整合的程度決定了教科書整合的力度、廣度和深度。因此，課標(biāo)整合是該項(xiàng)研究展開的第一步，也是具有決定性指導(dǎo)意義的關(guān)鍵一步。

2011版的歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)中把歷史與社會(huì)分為三個(gè)主題。其中以地理知識(shí)為主的是主題一“生活的時(shí)空”。本主題分如下四個(gè)專題：專題一，認(rèn)識(shí)人類生活的“時(shí)空”；專題二，了解自己生活的“區(qū)域”；專題三，體味自己生活中的“歷史”；專題四，學(xué)會(huì)獲取、整理相關(guān)信息的工具和方法。2011版初中科學(xué)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中以自然地理為主的是主題二“人類生存的地球”，本主題包括地球、地形和地殼的運(yùn)動(dòng)、土壤、地球上的水體、天氣與氣候五部分內(nèi)容。在這一主題學(xué)習(xí)中，學(xué)生通過探究活動(dòng)認(rèn)識(shí)地球空間的環(huán)境構(gòu)成，認(rèn)識(shí)地形、土壤、水分、空氣和陽光等是人類賴以生存的基本物質(zhì)條件。人類和自然是一個(gè)整體，我們必須與自然和諧相處。

2.基于教材的主要相關(guān)內(nèi)容比較

教材是教師進(jìn)行教學(xué)、搞好教書育人工作的具體依據(jù)，是學(xué)生獲得系統(tǒng)知識(shí)、發(fā)展智力、提高思想覺悟的重要工具。根據(jù)認(rèn)識(shí)過程的普遍規(guī)律和教學(xué)過程中學(xué)生的認(rèn)識(shí)特點(diǎn)，學(xué)生系統(tǒng)掌握知識(shí)，一般是從對(duì)教材的感知開始，感知越豐富，觀念越清晰，形成概念和理解知識(shí)就越容易。同時(shí)教材使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中獲得的知識(shí)更加系統(tǒng)化、規(guī)范化，有助于加深對(duì)教材內(nèi)容的理解和掌握，并便于學(xué)生自習(xí)、復(fù)習(xí)和完成作業(yè)。

歷史與社會(huì)七年級(jí)自然地理部分的內(nèi)容與科學(xué)學(xué)科的關(guān)系非常密切。兩門學(xué)科中部分相關(guān)知識(shí)在教材中是以自己的學(xué)科特色進(jìn)行呈現(xiàn)的，如水資源的分布、利用、開發(fā)和保護(hù)等，兩科有交叉，在章節(jié)呈現(xiàn)上有所不同，但部分知識(shí)相關(guān)性非常大，進(jìn)行整合研究具有較強(qiáng)的可行性和一定的實(shí)踐意義。

三、對(duì)歷史與社會(huì)和科學(xué)學(xué)科中地理知識(shí)進(jìn)行整合的教學(xué)建議

1.關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)歷史與社會(huì)知識(shí)的系統(tǒng)性與綜合性

初中階段是學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法、培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。歷史與社會(huì)作為一門綜合課程，學(xué)科知識(shí)按照學(xué)生的年齡特點(diǎn)，以歷史和地理為基礎(chǔ)，整合相關(guān)人文社會(huì)科學(xué)內(nèi)容，力求綜合范圍適當(dāng)、建構(gòu)形式合理。與原來政史地分科教學(xué)比較，自然地理知識(shí)加入了歷史與社會(huì)和科學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，其內(nèi)容注意這兩個(gè)學(xué)科的知識(shí)聯(lián)系，知識(shí)的呈現(xiàn)具有綜合性、連續(xù)性與系統(tǒng)性。歷史與社會(huì)教師如果能結(jié)合相關(guān)學(xué)科的知識(shí)來理解和開展地理問題教學(xué)，則能使各類知識(shí)融會(huì)貫通，拓寬學(xué)生知識(shí)面，學(xué)生也會(huì)被教師的博學(xué)所吸引，從而提高學(xué)習(xí)興趣。

2.借助教研活動(dòng)或備課活動(dòng)積極推進(jìn)學(xué)科整合

為進(jìn)一步關(guān)注整個(gè)地理知識(shí)的系統(tǒng)性，更全面關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性、后續(xù)性和系統(tǒng)性，開展歷史與社會(huì)學(xué)科和科學(xué)學(xué)科的聯(lián)合教研活動(dòng)很有價(jià)值。兩個(gè)備課組活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行，可避免重復(fù)與無效勞動(dòng)，正確把握各階段不同學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)重點(diǎn)，根據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的要求和學(xué)生的年齡特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)同一知識(shí)點(diǎn)在不同階段的要求，統(tǒng)一文字表達(dá)等，及時(shí)有效有序地開展各學(xué)科教學(xué)工作，充分關(guān)注初中階段學(xué)生對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)效率。

3.通過實(shí)踐教學(xué)來合理處理聯(lián)系密切的知識(shí)內(nèi)容

在七年級(jí)的教學(xué)中，學(xué)生先從歷史與社會(huì)學(xué)科中學(xué)習(xí)到地球儀、經(jīng)緯線的劃分、地圖的三要素，如何繪制平面圖，地形的類型，等高線地形圖，天氣和氣候等知識(shí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)科學(xué)學(xué)科中有關(guān)地理的知識(shí)面廣泛，為學(xué)生學(xué)習(xí)這門學(xué)科中的地球及空間科學(xué)知識(shí)打下了基礎(chǔ)。教師教學(xué)中要注意這兩科在知識(shí)講解中的先后順序，比如講地圖三要素、經(jīng)緯線、地形類型等知識(shí)都是歷史與社會(huì)學(xué)科先講授，在科學(xué)學(xué)科中再作拓展教學(xué)。

4.開設(shè)跨學(xué)科的拓展型、探究型課程

鑒于我國學(xué)校教育現(xiàn)狀，課時(shí)問題成為在常規(guī)課堂當(dāng)中進(jìn)行整合教學(xué)的最大障礙。在教學(xué)過程中，要緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需要科學(xué)選擇、認(rèn)真甄別課程資源；創(chuàng)造性地使用課程資源，組合不同類型的資源，促進(jìn)學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解和技能提升；充分發(fā)揮課程資源的效能，省時(shí)、高效地利用課程資源。在課程實(shí)施過程中，2015屆學(xué)生要求進(jìn)行選課教學(xué)，學(xué)?？砷_辦選修課、組建地理-科學(xué)興趣小組，開發(fā)跨學(xué)科的拓展型、探究型課程。相關(guān)學(xué)科的知識(shí)內(nèi)容和理論方法也可以幫助學(xué)生順利理解和掌握歷史與社會(huì)知識(shí)，同時(shí)也為其他學(xué)科創(chuàng)造了橫向遷移和實(shí)踐應(yīng)用的難得機(jī)會(huì)。課程可由某一科教師獨(dú)自講授，也可由兩科任課教師分工教學(xué)，使學(xué)生感受到自然地理知識(shí)的整體性和跨學(xué)科知識(shí)的魅力。

總之，歷史與社會(huì)是一門綜合性課程，在整合教學(xué)中一定要基于課標(biāo)，弄清楚它與其他學(xué)科的關(guān)系，用其他學(xué)科的知識(shí)作為思考?xì)v史與社會(huì)學(xué)科問題的一個(gè)角度，是目前歷史與社會(huì)學(xué)習(xí)的重要方法之一。在學(xué)習(xí)歷史與社會(huì)過程中，由于初中學(xué)生存在因自身知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠完整而不好理解有些內(nèi)容的情況，這就要求歷史與社會(huì)教師必須對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)有所了解，不斷更新課程觀念，在教學(xué)過程中注意加強(qiáng)學(xué)科知識(shí)的相互聯(lián)系與滲透，用方便學(xué)生理解與掌握的辦法開展教學(xué)，切實(shí)提高課堂教學(xué)的效率。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]教育部.初中歷史與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn) （實(shí)驗(yàn)）[M].北京：人民教育出版社，2011.

第8篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

1     創(chuàng)建服務(wù)型政府，做好頂層設(shè)計(jì)

近年來，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在便捷人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，能夠推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變?；鶎诱鳛檗r(nóng)村社會(huì)治理的引導(dǎo)者，自身服務(wù)理念和服務(wù)水平的高低對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理的整體效益具有重要影響，因此，在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，以創(chuàng)建服務(wù)型政府為宗旨，圍繞創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理、做好頂層設(shè)計(jì)是目前政府的核心發(fā)展方向。一方面，當(dāng)?shù)鼗鶎诱南嚓P(guān)工作人員需依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，充分結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)化”的組織結(jié)構(gòu)，建立符合現(xiàn)階段農(nóng)村群體心理特點(diǎn)和心理需求的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，并建立和完善治理信息化建設(shè)的制度保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理高效性、有效性和科學(xué)性目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，還需加快對(duì)硬件設(shè)施建設(shè)和軟件信息平臺(tái)整合，從而利用各項(xiàng)先進(jìn)的信息技術(shù)構(gòu)建一套科學(xué)的信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)而在推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理由“多頭分管”向“協(xié)同管理”轉(zhuǎn)變，從根本上提高管理的高效性、科學(xué)性和合理性。

2     整合農(nóng)村信息資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的綜合化管理目標(biāo)

經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，目前在電子信息技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚牟糠?，因此，有效提高新農(nóng)村社會(huì)治理的有效性、科學(xué)性和合理性，整合農(nóng)村信息資源，而后建立社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)治理綜合化管理目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和根本前提。從目前來看，在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，建立農(nóng)村社會(huì)治理與服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格化管理及社會(huì)組織的作用，是提高基層綜合管理與服務(wù)水平的主要舉措。從目前來看，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，城市化和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動(dòng)力紛紛前往城市地區(qū)，農(nóng)村人口發(fā)展極不平衡。因此，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的高效治理，基層政府機(jī)構(gòu)需以常住、流動(dòng)、“三留守”人員為主要對(duì)象，建立農(nóng)村人口基礎(chǔ)信息庫和社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息庫，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊人口的重點(diǎn)管理和重點(diǎn)幫助，達(dá)到積極預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的，發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普遍，人們對(duì)電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當(dāng)前信息化時(shí)代，為有效提高農(nóng)村治理質(zhì)量和治理效率，基層政府機(jī)構(gòu)不僅可通過采取推行電子村務(wù)的方式對(duì)農(nóng)村進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)式和便捷式的管理，同時(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)力度，以期在引導(dǎo)農(nóng)民逐步適應(yīng)電子信息技術(shù)某些功能的基礎(chǔ)上，為后期政府人員開展網(wǎng)絡(luò)治理工作的治理目標(biāo)上打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3     整改政府管理方式，以期通過“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，基層政府受傳統(tǒng)管理理念和管理手段的影響，內(nèi)部工作人員在日常農(nóng)村治理過程中，仍遵循傳統(tǒng)的治理理念，采用傳統(tǒng)的治理手段，極大地降低了治理質(zhì)量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費(fèi)，對(duì)農(nóng)村整體發(fā)展帶來極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農(nóng)村人民群眾歡迎的農(nóng)村社會(huì)治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對(duì)管理方式所取得的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農(nóng)村治理的整體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，信息化產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為一種新型農(nóng)村發(fā)展技術(shù)手段，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等方面發(fā)揮了重要作用，因此，要想從根本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合理化治理，基層政府機(jī)構(gòu)必須依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，構(gòu)建加快源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制。一方面，基層政府管理人員需對(duì)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行細(xì)致化分析，在整合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治理各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，基層政府機(jī)構(gòu)通過采取構(gòu)建綜合性、集成式社會(huì)治理服務(wù)信息平臺(tái)的方式，對(duì)行政機(jī)構(gòu)不同部門的信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有機(jī)整合，從而在確保實(shí)現(xiàn)各部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的情況下，通過使用有限的公共社會(huì)資源，確保政府充分發(fā)揮各項(xiàng)效能。同時(shí)，在當(dāng)前現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，基層政府機(jī)構(gòu)通過對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)賦值結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組和再構(gòu)，從而通過“一站式”服務(wù)模式，為農(nóng)村治理的科學(xué)性、高效性和有效性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

4     依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政制度化

改革開放以來，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)作為一種信息載體和網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，在提高基層政府“軟實(shí)力”方面發(fā)揮了重要作用。但從目前來看，由于近幾年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，網(wǎng)絡(luò)使用范圍不斷擴(kuò)大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農(nóng)村村民的日常生產(chǎn)生活提供了便捷，但加大了基層政府機(jī)構(gòu)的管理難度，進(jìn)而給農(nóng)村整體發(fā)展帶來了極為不利的影響。

通過上述分析可知，網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化發(fā)展具有一定的雙面性，因此，基層政府機(jī)構(gòu)要從根本上實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須在管理過程中，切實(shí)保障信息化在農(nóng)村社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)格化管理體系。首先，基層政府機(jī)構(gòu)需推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化、制度化發(fā)展，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)的基礎(chǔ)上，借助社會(huì)輿論力量對(duì)農(nóng)村實(shí)施個(gè)性化、主動(dòng)式公共服務(wù)的虛擬社會(huì)治理體系和管理模式。其次，基層政府機(jī)構(gòu)可以通過微博、微信等新媒體社交平臺(tái)，公開某些黨政建設(shè)信息，拉近與農(nóng)民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學(xué)性和針對(duì)性。最后，提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，基層政府機(jī)構(gòu)要建立政府引導(dǎo)、多方參與、全局服務(wù)的信息化社會(huì)治理體系，提高農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新建設(shè)的針對(duì)性和傾向性，覆蓋農(nóng)村各個(gè)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5     加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制

近年來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理信息高速流轉(zhuǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理策略進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善是當(dāng)前基層政府機(jī)構(gòu)的核心發(fā)展方向。同時(shí)，在城市一體化發(fā)展中，為有效提高治理效率和治理質(zhì)量，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行精細(xì)化管理是目前高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展變革的歷史使命。簡單來講，城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，在一體化建設(shè)過程中，主要將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，然后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，以期確保農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，進(jìn)而為其整體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃。換句話講，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，基層政府機(jī)構(gòu)要想從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村高效治理的目標(biāo)，需將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體綜合化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，在治理過程中，基層政府機(jī)構(gòu)需分別利用城市以及農(nóng)村各自的資源和生產(chǎn)要素，在促進(jìn)兩者之間進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)的同時(shí)，為城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);另一方面，針對(duì)不同層次、形態(tài)、類型的城鄉(xiāng)空間信息管理需求，基層政府機(jī)構(gòu)的工作人員可通過對(duì)城鄉(xiāng)事物的靈活部署以及合理化調(diào)度，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和彈性擴(kuò)容目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)，同時(shí)，充分有效解決當(dāng)前信息管理過程中計(jì)算和分析能力的集成和反饋等技術(shù)難點(diǎn)，通過采取建立城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的相關(guān)制度，為實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)精細(xì)化管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為提高農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化水平創(chuàng)造良好條件。

6     結(jié) 語

第9篇：社會(huì)治理的基礎(chǔ)范文

如今，電腦變得越來越快，而且電腦變快的速度也越來越快。這在某種程度上是個(gè)隱喻，意味著科技革命的速度越來越快。速度越來越快的又豈止是科技革命，包括?濟(jì)的、思想的乃至?xí)r尚的，都在加速變革之中，變革的周期越來越短。

政治社會(huì)領(lǐng)域當(dāng)然不可能例外。30年（尤其最近20年）來，中國社會(huì)發(fā)生了?天覆地的變化。而這已?發(fā)生的變化，還只是更宏大、更持久的整個(gè)轉(zhuǎn)型交響樂中的小樂章而已。它不僅是我們通常所稱的改革開放帶來的，更是因?yàn)?，我們?不可逆地置身于全球化大潮之中。整個(gè)世界都在變，不進(jìn)則退。

變是規(guī)律，變是常態(tài)。所有變化中最深刻的變化，是全球化和互聯(lián)網(wǎng)沖擊下的人心之變。而人心之變中最深刻的變化，則體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利和尊嚴(yán)的高度敏感。這就要求治理機(jī)制同樣深刻地變化，即與時(shí)俱進(jìn)，尤其要及時(shí)因應(yīng)人心對(duì)權(quán)利和尊嚴(yán)的高度敏感。

不能不遺憾地說，這正是中國所有社會(huì)問題中，最嚴(yán)峻的一個(gè)問題，即治理機(jī)制沒有跟上去，以因應(yīng)時(shí)代之變、人心之變。一方面，傳統(tǒng)的治理機(jī)制無法承受不斷增長的社會(huì)問題尤其是社會(huì)矛盾和沖突；另一方面，治理機(jī)制的升級(jí)換代又形格勢禁千呼萬喚出不來。這種情況下，只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，臨時(shí)性的、局部的純粹權(quán)宜之計(jì)，就越來越取代正式制度、常規(guī)性制度。由此形成的非常態(tài)治理格局，積重難返。

非常態(tài)治理當(dāng)然有它的合理性，即有其歷史必然性。但可以理解的，不等于是可以同意的。非常態(tài)治理最大的問題還不在于它只能治標(biāo)不能治本，而在于它往往以治標(biāo)為滿足。所謂“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，沒事就是本事”，竟然會(huì)成為一些官員的普遍心態(tài)，就是最好的印證。于是，治標(biāo)非但不能起到治理的作用，反而起到反作用，即掩蓋真問題，掩蓋深層次問題，因而延宕真問題和深層次問題的解決。

非常態(tài)治理最顯著的特點(diǎn)，是拒絕對(duì)變化了的人心（即對(duì)權(quán)利和尊嚴(yán)高度敏感的人心），予以必要之回應(yīng)和互動(dòng)，基本上都是靠權(quán)去堵、靠錢去哄，以求大事化小小事化了。真問題、深層次問題因此不可能紓解，只能不斷積瘀變形，導(dǎo)致社會(huì)生態(tài)越來越失調(diào)和失衡，社會(huì)癥候越來越明顯。

這必然會(huì)造成一個(gè)非常態(tài)社會(huì)。這樣的社會(huì)治理難度和治理成本都高不可攀，令一些當(dāng)權(quán)者更加恐懼，因而更偏向不作為，更偏向以非常態(tài)治理敷衍塞責(zé)。非常態(tài)治理不斷極化，最終導(dǎo)致惡性?環(huán)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)進(jìn)入一種鎖定的非常態(tài)之中，難以走出。這便是非常態(tài)治理最大的代價(jià)——它以制造更多問題的辦法來解決問題，以埋下更高危機(jī)的辦法來應(yīng)對(duì)危機(jī)，以犧牲未來的辦法來對(duì)付當(dāng)下。

非常態(tài)導(dǎo)致鎖定，鎖定如果不能打破，非常態(tài)震蕩就是必然結(jié)局。這種非常態(tài)震蕩從根本上說是一種零和博弈，是未來中國不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。如何打破鎖定從而告別非常態(tài)震蕩，避免社會(huì)的崩潰，就構(gòu)成當(dāng)下思考的時(shí)代主題。不斷攀高而接近臨界點(diǎn)的治理成本，不斷深化的社會(huì)問題尤其是社會(huì)矛盾和沖突，都在在顯示，以實(shí)質(zhì)性的變革打破鎖定，已到刻不容緩之時(shí)。我們別無選擇。

這就需要給出具體的時(shí)間表和路線圖，而它當(dāng)然應(yīng)該是公共討論、多方博弈的結(jié)果，并在此基礎(chǔ)上形成社會(huì)的底線共識(shí)，而不能是一廂情愿的單邊意志。因而首先需要讓整個(gè)社會(huì)都來思考如何探索未來中國社會(huì)發(fā)展的道路，尤其如何在治理機(jī)制上升級(jí)換代。以此作為變革的起點(diǎn)，昭示變革的誠意，提振和凝聚人心。

所謂路線圖，至少應(yīng)包括兩個(gè)關(guān)鍵詞，即社會(huì)重建與國家基礎(chǔ)制度重建。這主要有如下意味：

第一，社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)人所共知。社會(huì)重建的意義，從消極的層面說，首先是遏制風(fēng)險(xiǎn)，避免最壞的局面發(fā)生。

第二，從積極的、進(jìn)取的角度說，社會(huì)重建的意義則在于做實(shí)社會(huì)的底盤。如果沒有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的社會(huì)底盤，政治建設(shè)、文化建設(shè)等皆無從談起。社會(huì)底盤指形形的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括各色各樣的社會(huì)組織，大致可分為兩類：第一類，是以維護(hù)本族群的特定利益為使命的自治組織。表現(xiàn)為各種社區(qū)組織，如業(yè)主委員會(huì)等；各種行業(yè)組織，如自治性的商會(huì)、工會(huì)、農(nóng)會(huì)，自治性的教師聯(lián)合會(huì)、醫(yī)師聯(lián)合會(huì)、律師?會(huì)等。第二類，是超越族群利益，以維護(hù)社會(huì)公共利益為使命的自治組織。表現(xiàn)為專業(yè)性質(zhì)的NGO、NPO組織，等等。

這些社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施或者說社會(huì)組織之必不可少，不僅因?yàn)樗鼈兪亲詈玫睦姹磉_(dá)平臺(tái)，也不僅因?yàn)樗鼈兪亲詈玫墓裾n堂，更重要的意義在于，它們可以是精神上的“小教堂”，讓自己的成員找到歸宿，找到真正屬于自己的共同體。在信仰嚴(yán)重缺失之當(dāng)下，“小教堂”意義上的社會(huì)組織，猶如烈日下的綠蔭，它對(duì)人心的蔭蔽不言而喻。所以，社會(huì)組織不僅把人們組織起來，最重要的是把人心組織起來，讓人心有方向、有依托，從人心上奠定社會(huì)的基本秩序。這是社會(huì)重建最重要的貢獻(xiàn)。

第三，社會(huì)重建固然是第一要?jiǎng)?wù)，但也需要?jiǎng)e的努力，尤其是體制內(nèi)努力的配合。非常態(tài)治理使國家合法制度尤其是基礎(chǔ)性制度越來越邊緣化，越來越失去正常機(jī)能，往往處于休眠甚至銹蝕狀態(tài)，無力從事基本的公共治理，提供基本的公共服務(wù)。社會(huì)重建能在一定程度上填補(bǔ)治理真空，但不能取代國家基礎(chǔ)制度的整體功能；而且社會(huì)重建本身，也有賴國家提供基本穩(wěn)定的秩序和起碼的公共資源。

這就注定了社會(huì)重建不可能是單一的進(jìn)程。實(shí)際上，社會(huì)重建和國家基礎(chǔ)制度的重建，二者當(dāng)然是相輔相成的，因而也應(yīng)當(dāng)雙向并進(jìn)。任何一個(gè)方向的滯后，都必然對(duì)另一個(gè)方向構(gòu)成強(qiáng)大牽制。

第四，社會(huì)重建和國家基礎(chǔ)制度重建的總目標(biāo)，是國家、社會(huì)和市場合理分工，各司其能，良性互動(dòng)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)有權(quán)，市場有序，政府有能，制度有力。直至終結(jié)非常態(tài)治理，恢復(fù)常態(tài)治理，回歸常態(tài)社會(huì)。

但所有這些需要一個(gè)總的前提，那就是權(quán)利的重建。

權(quán)利分為?濟(jì)社會(huì)權(quán)利和公民政治權(quán)利。?濟(jì)社會(huì)權(quán)利是以一個(gè)國家居民的基本生存和發(fā)展權(quán)利為標(biāo)準(zhǔn)的。很大程度上，它更多關(guān)注的是居民的生存和發(fā)展權(quán)利，也就是基本的民生權(quán)利。而公民政治權(quán)利則有更廣泛的意義，它是以政治民主和社會(huì)開放為基礎(chǔ)的。如果要對(duì)當(dāng)下中國人的權(quán)利狀況進(jìn)行解釋的話，顯然還處于?濟(jì)社會(huì)權(quán)利相對(duì)缺失階段。