鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；近郊山地鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；自然；村落；調(diào)研；新圩

Abstract: In the construction of new socialist countryside forward quickly current, suburban mountainous village planning should be based on the sufficient research, process development and protection, industry and village relations, adhere to punish first, managing principles, implement the guiding ideology of farmer self-determination development of self-help, to suit one's measures to local conditions in all directions for rural development farmer progress, formulate reasonable solution.

Key words: new rural construction; suburban mountainous village; industry development; natural; investigation; Xinwei village;

中圖分類號：F299.22文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

前言

隨著全國各地不斷掀起的新農(nóng)村建設(shè)熱潮，中國的農(nóng)村正在發(fā)生著深刻的變化。這個過程中，我們既看到了成功的案例，也發(fā)現(xiàn)了不少令人擔(dān)心的現(xiàn)象。面對大量后續(xù)跟進(jìn)的新農(nóng)村規(guī)劃，針對眾多不同區(qū)域、不同條件、不同生活水平的村莊，我們亟需總結(jié)前期新農(nóng)村規(guī)劃的得與失，提煉出正確有效的指導(dǎo)思想和工作思路，以指導(dǎo)今后更大量的村莊規(guī)劃。本文就以柳州市新圩村規(guī)劃為例，對新農(nóng)村規(guī)劃的問題進(jìn)行剖析。

1、基本概況

新圩村位于柳州市西郊的柳江邊，距離市區(qū)僅11公里，下轄4個自然屯，本次規(guī)劃編制的對象是其中的新圩屯和水磨屯。兩屯屬典型的山地鄉(xiāng)村，臨江臨路，蜿蜒的新圩河自兩屯之間匯入柳江，河上有新圩瀑布和滾水壩等特色景點(diǎn)，周邊空氣清新，自然景觀良好。但村莊耕地稀缺，人均耕地面積不足0.3畝。受歷史、用地條件等多種因素影響，村集體產(chǎn)業(yè)項目少，兩屯村民就業(yè)方式以務(wù)農(nóng)為主，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是初級農(nóng)產(chǎn)品種植。村莊建設(shè)陷入停滯狀態(tài)，道路交通不暢，公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施缺項多，居住環(huán)境閉塞、單調(diào)。

2、研究方法與規(guī)劃思路

2.1充分調(diào)研與公眾參與

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)之前進(jìn)行充分的調(diào)研和鼓勵公眾參與是非常重要的，甚至關(guān)乎規(guī)劃的成敗。調(diào)研的主要工作包括現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查、入戶訪談、干部訪談等。其中，問卷調(diào)查除了擬一份調(diào)查表給村委做全村概況分析外，每一戶村民都應(yīng)發(fā)放一份農(nóng)戶調(diào)查表，對調(diào)動農(nóng)戶的積極性能起到很好的作用。（附圖01）

2.2發(fā)展定位

新圩村為近郊型山地鄉(xiāng)村，耕地匱乏，但擁有不錯的交通區(qū)位和景觀資源優(yōu)勢，所以，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上應(yīng)以生態(tài)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先考慮類型；其次，作為位于城市上風(fēng)上水方向的山地鄉(xiāng)村，其景觀資源具有保護(hù)與旅游開發(fā)的雙重價值，宜以保護(hù)為主，旅游開發(fā)為輔。因此，規(guī)劃將其定位為：

以柳州市為市場需求導(dǎo)向，以柳南區(qū)沿江觀光走廊為平臺，依據(jù)自身的環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，集特色農(nóng)業(yè)、自然山水景觀和中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌于一體的近郊型新農(nóng)村。

2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）產(chǎn)業(yè)群（產(chǎn)業(yè)鏈）規(guī)劃

根據(jù)村莊發(fā)展定位，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整，提出新的目標(biāo)，建立并完善產(chǎn)業(yè)群：

①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（主要以蔬菜種植為主的有機(jī)農(nóng)業(yè)、以苗圃、鮮花生產(chǎn)為主的觀光農(nóng)業(yè)）

②服務(wù)業(yè)（滿足生產(chǎn)、生活及旅游發(fā)展需要）

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

借鑒國內(nèi)外“農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”和“村企互動”的先進(jìn)模式，將成熟的企業(yè)拉進(jìn)來參與農(nóng)業(yè)的市場營銷，一方面可以規(guī)避農(nóng)民的市場經(jīng)營風(fēng)險，另一方面也可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足和農(nóng)民經(jīng)營管理素質(zhì)有限的弊端。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場依托

新圩村的觀光農(nóng)業(yè)定位于柳州市的周末旅游，基本上是一日游、二日游等。隨著“百里柳江”景觀帶和柳南區(qū)沿江觀光走廊的規(guī)劃建設(shè)，從宏觀上將對新圩村休閑觀光產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的拉動作用，因此，新圩村的休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極融入大柳州的觀光旅游市場，結(jié)合“百里柳江”的成長過程不斷升級新農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.4空間規(guī)劃

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村依托山地形成，本身就包含著豐富的自然空間形態(tài)，并與周邊的自然環(huán)境相得益彰。本次規(guī)劃不提倡盲目的大拆大建，而是在保障功能格局與景觀價值的前提下，借鑒精明增長理論，合理地進(jìn)行村莊空間規(guī)劃。（附圖02）

（1）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)有村落布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)依托新圩河與規(guī)劃村莊主路形成的發(fā)展主軸，結(jié)合村域道路系統(tǒng)路網(wǎng)形成“一軸、一心、兩片、三區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。其中，

“一軸”是沿新圩河與規(guī)劃村莊主路形成的發(fā)展主軸，是構(gòu)成兩屯空間的主骨架。在這根軸線上聯(lián)系了村屯主要的公共活動中心及產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)片；“一心”是規(guī)劃的公共活動中心，位于發(fā)展主軸的東側(cè)，集合有各類公共服務(wù)設(shè)施；“兩片”即新圩和水磨兩個生活區(qū)片； “三區(qū)”則是沿發(fā)展主軸依次排列的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)片,它們分別是大型農(nóng)家樂集中發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)以及沿江自然生態(tài)游覽區(qū)。

（2）產(chǎn)業(yè)布局

大型農(nóng)家樂集中發(fā)展區(qū)位于現(xiàn)狀村屯主入口附近，新圩水壩至新圩橋之間的沿河兩岸區(qū)域。該區(qū)交通基礎(chǔ)好，擁有良好的景觀條件，現(xiàn)狀已經(jīng)自發(fā)形成了一定規(guī)模的農(nóng)家樂發(fā)展基礎(chǔ)，比較適合下一步的集中做大。（附圖03）

特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)位于新圩橋以東沿新圩河兩岸的區(qū)域內(nèi)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、田園觀光、農(nóng)事體驗、民俗展示等為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。規(guī)劃擬對該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有農(nóng)田進(jìn)行整合升級，引入高科技瓜果蔬菜品種及花卉種植，通過豐富的組合和設(shè)施的完善，吸引城市居民前來觀光游覽。同時在該區(qū)內(nèi)新圩河的南岸規(guī)劃建設(shè)一個結(jié)合水車景觀的大型水磨，在營造該村標(biāo)志性景觀的同時，也是本次規(guī)劃的一個點(diǎn)題之作。

沿江自然生態(tài)游覽區(qū)處于發(fā)展主軸的盡端，新圩河口兩側(cè)柳江沿岸地區(qū)。這里江面開闊，山青水秀，自然景觀條件優(yōu)越，規(guī)劃擬開發(fā)為中高層次的旅游服務(wù)發(fā)展區(qū)。

（3）居住環(huán)境與村貌控制

保留現(xiàn)有的兩屯居住格局不變，采用填充式的建設(shè)，強(qiáng)化居民點(diǎn)建設(shè)的集中引導(dǎo)策略。同時完善居住組團(tuán)內(nèi)部的道路、停車、綠化等設(shè)施，提高村民生活環(huán)境質(zhì)量。

規(guī)劃將新圩村的整體風(fēng)貌定位為具有桂北地域特色的山地鄉(xiāng)村風(fēng)貌。所有新建住宅都要按照規(guī)劃建議的建筑形式進(jìn)行建設(shè)；現(xiàn)狀民居也都應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行外形改造。建筑形式主要以提供的圖集為參考；材料基本上以傳統(tǒng)材料，鼓勵使用本地材料；體量小巧，色彩淡雅；立面形式統(tǒng)一采用具有地域特色的民居形式。（附圖04）

2.5公共產(chǎn)品

2.5.1公共服務(wù)設(shè)施

近期項目安排：文化活動中心及其休閑廣場一處、戲臺一個、籃球場一個、公廁兩座、垃圾收集點(diǎn)一處以及度假村一座。

中、遠(yuǎn)期階段性安排：其他計劃建設(shè)的各類項目，如沿江觀光休閑設(shè)施、大型農(nóng)家樂、小賣部等，這些設(shè)施是充實(shí)農(nóng)村基層建設(shè)，完善農(nóng)村服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，是新農(nóng)村建設(shè)的長效利益機(jī)制。

2.5.2市政基礎(chǔ)設(shè)施

修整現(xiàn)狀的鄉(xiāng)村公路，使其全路段寬度都達(dá)到6~8米。在新圩橋南側(cè)引一條主干道通往柳江邊，與原有公路一起形成主干路網(wǎng)；并完善次村道和支路，最終形成“主村道（6米，兩側(cè)各預(yù)留2米人行道）——次村道（4米）——支路與入戶道路（2.5米）”的等級系統(tǒng)。

規(guī)劃根據(jù)新圩臨近市區(qū)的優(yōu)勢，依托城市管網(wǎng)條件，完善村莊水、電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的基礎(chǔ)支撐。

3、主要經(jīng)驗

總的來看，此次新圩村新農(nóng)村規(guī)劃無論是從政府引導(dǎo)、村民參與還是建設(shè)成果來看，都算是比較成功的，新圩村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和村容村貌也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。對比同期其它新農(nóng)村的規(guī)劃工作，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)主要經(jīng)驗。（附圖05）

（1）發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合

近郊農(nóng)村不僅是農(nóng)民的棲身之地，也是區(qū)域城市發(fā)展的生態(tài)承載。因此，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、維育生態(tài)是農(nóng)村發(fā)展所肩負(fù)的一個重要職責(zé)；而新農(nóng)村建設(shè)不僅是物質(zhì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它還是一場精神文化建設(shè)，這種建設(shè)在塑造嶄新的精神面貌的同時也必須將鄉(xiāng)村的地域文化傳承下去。規(guī)劃在如何保護(hù)與利用村屯環(huán)境資源的實(shí)踐上進(jìn)行了有益的探索，村莊周邊的所有山體、水域等自然環(huán)境都沒有遭到破壞，村莊居民點(diǎn)也沒有進(jìn)行無端的大拆大建，土地肌理和人文環(huán)境得以有序傳承。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊改造相結(jié)合

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于資源條件和產(chǎn)業(yè)定位的不同，有的農(nóng)村其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村落關(guān)系不大。但作為近郊山地鄉(xiāng)村，耕地缺乏的新圩村要想改變困境，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟資源條件與村莊改造結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)展。開始，農(nóng)民不一定能理解其中的關(guān)系，在規(guī)劃主路的選線上與方案組產(chǎn)生了較大的分歧。經(jīng)過艱苦的博弈，規(guī)劃堅持放棄原水磨屯僻塞的入屯主路，改由新圩橋南側(cè)的開敞空間引一條主干道通往柳江邊，從而打開了村屯建設(shè)的格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊改造實(shí)現(xiàn)了雙贏，實(shí)際操作效果令城區(qū)政府及村民均十分滿意。

（3）貫徹農(nóng)民自決、發(fā)展自助的指導(dǎo)思想

農(nóng)民尤其是近郊農(nóng)民有著改變生產(chǎn)方式、推進(jìn)村莊建設(shè)的強(qiáng)烈愿望，在新圩村的規(guī)劃工作中，農(nóng)民的自決雖然也給方案組帶來很多額外的麻煩，但更多的是前進(jìn)的動力。近期建設(shè)的每一戶新宅基地與戶型選擇均是由設(shè)計人員與農(nóng)民共同勘察、選定的，并以編號的形式在總平面上標(biāo)示明確。哪怕是千奇百怪的朝向要求我們也盡量協(xié)調(diào)滿足。使得方案既尊重了農(nóng)民的意愿和權(quán)利，又克服了農(nóng)民自身的惰性、調(diào)動其積極性，形成了真正的新農(nóng)村建設(shè)。

4、結(jié)語

我國鄉(xiāng)村天地廣闊，形態(tài)各異，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)注意挖掘特色，區(qū)別對待。近郊山地鄉(xiāng)村往往存在著生態(tài)保育和景觀利用的雙重價值取向，村落與自然環(huán)境的相互融合是其一大個性特點(diǎn)。具體工作中只要經(jīng)過充分調(diào)研，細(xì)致研究，堅持發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊改造相結(jié)合的原則，貫徹農(nóng)民自決、發(fā)展自助的指導(dǎo)思想，因地制宜地采用經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)模式，就能夠創(chuàng)造出不錯的建設(shè)成果。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]陳昭玖 周波 唐衛(wèi)東 蘇昌平韓國新村運(yùn)動的實(shí)踐及對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J]《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2006年02期

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益

（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站，各區(qū)域站、動檢站）

（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：畜牧科、各基層動檢站）

（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）

（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。（責(zé)任單位：環(huán)保站、各區(qū)域站、動檢站）

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力

（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、項目辦）

（二）發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動檢站）

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）

（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）

四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力

（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機(jī)APP、12316等及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（四）加強(qiáng)風(fēng)險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險防范預(yù)案，定期價格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險?？茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險評估，對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，制定防范和處置風(fēng)險應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站）

五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）

（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）

六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)

搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）

七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）

（二）建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗收等工作，實(shí)時了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）

（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、促提升，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

關(guān)鍵詞 河北省 特色農(nóng)業(yè) “一村一品” 發(fā)展建議

中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的理論分析與“一村一品”

“一村一品”運(yùn)動最早起源于日本的大分縣?！耙淮逡黄贰奔丛谝欢▍^(qū)域范圍內(nèi)，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)品牌化、規(guī)?；褪袌龌ㄔO(shè)，使一個村（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大分縣通過深入開展“一村一品”運(yùn)動，確立多項特色農(nóng)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典范。

2河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與"一村一品"的典型案例

河北是我國重要糧棉產(chǎn)區(qū)。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了原材料保障。近年來，河北以特色產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發(fā)展前景好、市場潛力大的特色產(chǎn)品。許多縣市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走向集群化、規(guī)?；?，如大名的面粉、花生、香油產(chǎn)業(yè)，張家口的奶業(yè)、滿城草莓、平泉小蘑菇等。

2.1滿城―小草莓，大亮點(diǎn)

滿城縣是全國優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地縣，常年草莓占地面積達(dá)6萬余畝。經(jīng)過多年發(fā)展，滿城縣草莓生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京津、內(nèi)蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項全縣農(nóng)民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，滿城縣被確定為農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣，在草莓標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)率先進(jìn)行新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用，取得顯著成效。

2.2平泉―小蘑菇，大產(chǎn)業(yè)

平泉縣位于河北省東北部，是一個“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)基地已覆蓋全縣91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個行政村，菇農(nóng)達(dá)到4萬多戶。為不斷加速食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平泉縣制訂了“創(chuàng)兩個知名，建三個中心”的目標(biāo)，即把食用菌產(chǎn)業(yè)打造成全國知名產(chǎn)業(yè)，把北方食用菌交易市場打造成全國知名市場，把平泉培育成為周邊及華北地區(qū)食用菌菌種的供應(yīng)中心、原輔料和產(chǎn)品的集散中心、人才技術(shù)的輸出中心。目前食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展到 203家，年收儲加工能力達(dá)8萬噸。平泉已成為全國四大食用菌產(chǎn)地之一，被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會授予"中國食用菌之鄉(xiāng)"的稱號。

3河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術(shù)水平落后，特色產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要從事的是農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品的深加工，附加值普遍較低。

（2）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少全局統(tǒng)籌。河北省各縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史長短不一，有的早在改革開放后就進(jìn)行了推廣、發(fā)展，而有的只有兩三年時間。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度也不一，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、重心和創(chuàng)新類型等也不盡相同。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性，也正因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模都受到了較大的制約，急需政府的規(guī)劃、引導(dǎo)。

（3）特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、培訓(xùn)體系不健全。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，大部分縣技術(shù)人員專業(yè)水平較低，無法為農(nóng)戶提供科技服務(wù)、信息服務(wù)和培訓(xùn)，無法引導(dǎo)經(jīng)營的多元化發(fā)展，影響著特色產(chǎn)業(yè)成果的推廣。

4河北省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展 “一村一品”的建議

首先，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展及經(jīng)營等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理。改變農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性的現(xiàn)狀。

其次，應(yīng)劃撥專項資金建立科技員、農(nóng)民培訓(xùn)體系，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系。加強(qiáng)對縣（市）科技局及科技員的培訓(xùn)，打造一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍，提高他們直接服務(wù)農(nóng)戶的能力。目前試點(diǎn)縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的問題。外部的專家和技術(shù)人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產(chǎn)業(yè)無法持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開大量扎根本地、了解本地產(chǎn)業(yè)特征、熟通本地習(xí)俗的“田秀才”、“土專家”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化需要依靠本地專業(yè)人才與農(nóng)民相互配合提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和管理能力。

最后，積極推動“一村一品”的發(fā)展?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟(jì)以地域范圍確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品。“一村一品”經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢、市場需求的有機(jī)結(jié)合。從生產(chǎn)主體的角度來講，主要是提高農(nóng)民組織化的水平、文化素質(zhì)；從生產(chǎn)對象的角度來講，主要是提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、有機(jī)化水平，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；從生產(chǎn)環(huán)境的角度來講，主要是完善產(chǎn)品的人性化、社會化服務(wù)體系。根據(jù)“一村一品”的理念，鼓勵多種農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營，例如農(nóng)村園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。

本文系河北省委講師團(tuán)系統(tǒng)2014年度課題“河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與‘一村一品’”結(jié)項論文，課題編號201422。

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

>> 石河子市桃源旅游區(qū)發(fā)展困境及對策分析 新集村素食養(yǎng)生旅游品牌的打造 加快石河子地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策研究 石河子的夏天 談旅游度假村建筑的生態(tài)設(shè)計 石河子地區(qū)移動客戶品牌忠誠度研究 石河子地區(qū)住院患者肺血栓栓塞癥的規(guī)范化診治情況分析 蕭山打造休閑旅游品牌的策略分析 萍鄉(xiāng)旅游品牌的打造思路分析與闡述 新疆石河子：年輕的城 石河子大學(xué) 石河子地區(qū)外墻外保溫施工質(zhì)量分析與控制 石河子地區(qū)1517例膽囊結(jié)石發(fā)病和臨床特征分析 北海道溫莎溫泉旅游度假村:世外桃源的養(yǎng)生度假 石河子地區(qū)0~6歲兒童微量元素的現(xiàn)狀調(diào)查 引入石河子地區(qū)的蘋果品種抗寒性檢測 新疆石河子地區(qū)HPV感染的基因型分布特點(diǎn) 石河子地區(qū)棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn) 石河子蟠桃產(chǎn)業(yè)品牌化研究 石河子，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

② 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)網(wǎng) .

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第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游活動相結(jié)合的新型旅游形式，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。歐洲是世界農(nóng)業(yè)旅游的起源地，經(jīng)歷了19世紀(jì)30年代的萌芽期、20世紀(jì)中期的發(fā)展期，20世紀(jì)80年代后步入發(fā)展成熟期，農(nóng)業(yè)旅游已具相當(dāng)規(guī)模。美國、法國、德國、日本、新加坡、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家及印度尼西亞、馬來西亞等發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展非常迅速，農(nóng)業(yè)旅游收入占國內(nèi)旅游收入的比重逐步提升。歷史發(fā)展和實(shí)踐經(jīng)驗證明，農(nóng)業(yè)旅游對于縮小城鄉(xiāng)差距、解決農(nóng)民就地安置、提高農(nóng)民收入、促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境有明顯成效。

理論界已對國外農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)社會影響、發(fā)展經(jīng)驗、類型特點(diǎn)等進(jìn)行了較為全面的分析，研究了國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展策略的啟示，同時關(guān)注了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展個案。早期農(nóng)業(yè)旅游的研究集中于農(nóng)業(yè)旅游對鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)文化傳承的價值，隨著農(nóng)業(yè)旅游的迅速發(fā)展，其對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。提出農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)村發(fā)展過程中的替代性活動，有助于改善自然資源，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)旅游在保持農(nóng)場家庭生活方式和價值觀的同時，能增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加價值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的長期利潤。農(nóng)業(yè)旅游是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要形式。對于農(nóng)業(yè)旅游類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)于農(nóng)業(yè)旅游的展現(xiàn)形式或發(fā)展模式，基于農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，不少學(xué)者研究了國外農(nóng)業(yè)旅游的政策選擇和制度支撐提出國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要政策——包括政府干預(yù)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、社區(qū)變革、構(gòu)建合作機(jī)制；研究美國、日本、西班牙農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展典型案例，從管理體系、資源保護(hù)、產(chǎn)品開發(fā)三個方面進(jìn)行經(jīng)驗借鑒；研究國外政府在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的投資融資情況、財政支持政策，以及國外休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會或其他非政府組織在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用；從旅游內(nèi)容、組織保障、財政支持、土地管制、集群經(jīng)營模式等方面概括國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展經(jīng)驗，提出我國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的建議。

上述關(guān)于國外農(nóng)業(yè)旅游的研究成果提供了較為豐富的感性素材，但研究內(nèi)容尚局限于概況介紹及經(jīng)驗總結(jié)，對國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展典型模式的比較分析及結(jié)合我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問題進(jìn)行經(jīng)驗借鑒的成果仍不多。本文通過對國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展典型模式的比較研究，總結(jié)國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展成功的共性規(guī)律，為我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的典型模式

（一）政府扶持型：日本綠色觀光農(nóng)業(yè)

政府扶持型模式是指政府建立法律框架和制度安排，通過稅收、補(bǔ)貼、公共產(chǎn)品等手段對農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。日本政府扶持綠色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展最為典型。日本人均土地資源緊缺，土地貴、人力貴、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先天優(yōu)勢不足，農(nóng)民棄耕情況突出，因此日本政府希望通過有力的政策措施來保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。日本農(nóng)業(yè)旅游也在這一進(jìn)程中得以快速發(fā)展。1994年制定實(shí)施《農(nóng)山漁村余暇法》，對綠色觀光農(nóng)業(yè)旅游設(shè)施建設(shè)進(jìn)行軟硬件支持；1995年頒布《農(nóng)山漁村宿型休閑活動促進(jìn)法》，制定“促進(jìn)農(nóng)村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)體驗民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”。通過政府立法支持，日本綠色觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全國綠色觀光設(shè)施超過5000個，年接待旅游者近800萬人次。

政府扶持型模式依托國家和地方各級政府對農(nóng)業(yè)旅游實(shí)施科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，以完善的農(nóng)業(yè)旅游法律法規(guī)環(huán)境為前提，從制度層面為農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展提供支撐保障，內(nèi)容涵蓋開局、融資籌資、稅費(fèi)優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施和人才培訓(xùn)等方面。其實(shí)質(zhì)是政府通過制定并完善相關(guān)法律章程，著力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中的區(qū)位布局協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)持續(xù)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的整體效益。

（二）非政府組織型：法國農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會

非政府組織型模式是指通過行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織、商會聯(lián)盟等非政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游的行業(yè)自律與規(guī)范管理，以法國農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會為代表。在法國鄉(xiāng)村發(fā)展之初，政府與行業(yè)協(xié)會的合作便應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會在政府的政策指導(dǎo)下制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)自律以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)發(fā)展。各類農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)（如法國農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會、全國農(nóng)民聯(lián)合會工會、農(nóng)業(yè)商會、全國農(nóng)民聯(lián)合會、法國國際旅游推廣協(xié)會）陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗交流、信息傳播、人才培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大，行業(yè)自律行為逐步產(chǎn)生作用，法國政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年法國已有1.77萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)旅游，超過5800戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村休閑旅游，占全國旅游人數(shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國旅游收入的1/5。

與政府扶持型模式相比，非政府組織型模式是由各類協(xié)會、社團(tuán)和聯(lián)合會等多元化的農(nóng)業(yè)旅游中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，組織農(nóng)戶、企業(yè)等參與主體，整合農(nóng)業(yè)旅游自然資源和人文資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提供咨詢培訓(xùn)、整合營銷等服務(wù)。非政府組織型模式主要通過行業(yè)自組織推動農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益集群效應(yīng)，適用于行業(yè)協(xié)會發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。

（三）產(chǎn)業(yè)協(xié)同型：澳大利亞葡萄酒旅游

產(chǎn)業(yè)協(xié)同型模式是指以產(chǎn)業(yè)化程度極高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為依托，通過拓展農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假和體驗等功能，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，以澳大利亞葡萄酒旅游最為典型。澳大利亞葡萄種植始于1788年，自1810年開始了商業(yè)化的葡萄酒釀造和銷售，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第六大葡萄酒生產(chǎn)國和第四大葡萄酒出口國。澳大利亞以葡萄莊園的生產(chǎn)設(shè)施、田園風(fēng)光、特色飲食、葡萄酒釀造工藝生產(chǎn)線、葡萄酒歷史文化為吸引物，開發(fā)體驗旅游和文化旅游多元旅游產(chǎn)品組合。通過成立維多利亞葡萄酒業(yè)旅游委員會、南澳葡萄酒業(yè)旅游委員會促進(jìn)葡萄酒業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，吸納鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)。2009年，澳大利亞葡萄酒旅游吸引了66萬國際游客和410萬國內(nèi)游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同型的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式最主要的特征是“以農(nóng)促旅，以旅帶農(nóng)”，是基于本國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合。產(chǎn)業(yè)協(xié)同型模式適用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益顯著的地區(qū)，以特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)景觀、加工工藝和產(chǎn)品體驗作為旅游吸引物，開發(fā)觀光、休閑和體驗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益。

（四）生活生態(tài)型：德國市民農(nóng)園

生活生態(tài)型模式是指以滿足城市居民農(nóng)耕體驗需求為中心，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能均衡協(xié)調(diào)，以德國市民農(nóng)園為代表。1919年德國頒布《市民農(nóng)園法》，成為世界上最早制定市民農(nóng)園法律的國家。市民農(nóng)園運(yùn)作模式是地方政府提供小塊公有土地或向農(nóng)民租地，用于出租給沒有農(nóng)地的市民種植花草、蔬菜、果樹，體驗農(nóng)業(yè)耕作、田園生活及接近大自然的樂趣。德國市民農(nóng)園與其工業(yè)化和城市化發(fā)展密切相關(guān)，可以說市民農(nóng)園既是一種農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式，同時也是一種城市規(guī)劃管理模式。1983年后德國市民農(nóng)園更加突出為都市居民提供體驗農(nóng)家生活的功能，經(jīng)營方向相應(yīng)地由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)耕作體驗與休閑度假。市民農(nóng)園形成了五大功能，包括體驗農(nóng)耕樂趣、提供健康食物、開展休閑社交、美化綠色環(huán)境及提供退休人員或老年人消磨時間場所。至2008年德國共有102000個市民農(nóng)園，占地面積達(dá)46640公頃，超過400萬人參與市民農(nóng)園的種植和管理。

生活生態(tài)型模式產(chǎn)生于特殊的社會人文環(huán)境，一方面，政府在市政發(fā)展規(guī)劃中實(shí)施城市美化綠化工程，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游為居民提供自然生態(tài)空間，改善城市空氣、水和噪音等污染問題；另一方面，城市居民沿襲了自給自足的農(nóng)耕文化習(xí)俗，通過農(nóng)業(yè)旅游滿足了農(nóng)家生活體驗和休閑娛樂等社交需要。因此，生活生態(tài)型模式是發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)功能、滿足現(xiàn)代都市居民回歸自然、放松身心的高層次旅游需求的有效途徑。

（五）科技依托型：新加坡農(nóng)業(yè)科技園

科技依托型模式是指在農(nóng)業(yè)資源相對匱乏的國家，發(fā)揮科技研發(fā)推廣優(yōu)勢以促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，新加坡發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園是典型。新加坡全國可耕地面積僅5900公頃，占國土面積的9.5%，科技農(nóng)業(yè)成為新加坡農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要途徑。20世紀(jì)80年代起，新加坡政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)內(nèi)建設(shè)了生態(tài)走廊、蔬菜園、花卉園、熱作園、鱷魚場、海洋養(yǎng)殖場等，逐漸形成了獨(dú)特的旅游吸引力?，F(xiàn)今，新加坡的農(nóng)業(yè)科技園已成為集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、觀賞于一體的綜合性農(nóng)業(yè)公園，園區(qū)展示國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，每年吸引近600萬旅游者。

科技依托型模式以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)作為特色旅游資源，在城市中心或近郊因地制宜、選址布局，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以科技園、科普基地、博物館、展覽中心等景點(diǎn)形式，集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)揮了獨(dú)特的科普教育作用?？萍家劳行湍Ｊ降闹黧w一般是具有較強(qiáng)技術(shù)和科研能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（六）民俗節(jié)慶型：美國農(nóng)業(yè)節(jié)慶旅游

民俗節(jié)慶型模式是將農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情融入傳統(tǒng)節(jié)日或主題慶典中，通過農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動推動旅游、會展、貿(mào)易及文化等行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并創(chuàng)造社會文化價值。美國南瓜節(jié)、草莓節(jié)和櫻桃節(jié)是民俗節(jié)慶型農(nóng)業(yè)旅游的典型。舊金山半月灣南瓜藝術(shù)節(jié)是世界著名的農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動之一，每年接待游客數(shù)十萬，與南瓜、萬圣節(jié)相關(guān)的藝術(shù)品攤位250個左右，給當(dāng)?shù)貛砑s1000萬美元的直接經(jīng)濟(jì)收益。北卡羅來納州草莓節(jié)、田納西州草莓節(jié)、加州草莓節(jié)、佛羅里達(dá)草莓節(jié)等節(jié)慶旅游歷史悠久、形式多樣，包括草莓采摘品嘗、副產(chǎn)品加工制作、草莓小姐選舉及專門為兒童和殘疾人設(shè)計的娛樂項目。農(nóng)場、旅游企業(yè)、零售企業(yè)、娛樂企業(yè)緊密合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，帶動草莓加工銷售，拉動農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)間文化交流，提高區(qū)域旅游知名度。

民俗節(jié)慶型模式挖掘地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的歷史人文內(nèi)涵，通過市場運(yùn)作，以傳統(tǒng)節(jié)慶為中心開展農(nóng)業(yè)旅游整合營銷活動，進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游主題展示、廣告策劃、公關(guān)和網(wǎng)絡(luò)營銷等傳播活動，從而推動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增值，發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。該模式適用于具有濃郁農(nóng)業(yè)旅游人文資源且商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代營銷管理技術(shù)推動農(nóng)業(yè)旅游的創(chuàng)新與發(fā)展。

（七）居民參與型：印尼農(nóng)業(yè)旅游度假村

居民參與型模式是指在農(nóng)業(yè)資源豐富、人口眾多的發(fā)展中國家和地區(qū)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，提高農(nóng)村文化素質(zhì)并改善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。坐落在印度尼西亞東爪哇省的瑪爾戈烏托莫阿格羅度假村成立于1976年，經(jīng)典的旅游項目包括在鄉(xiāng)村花園內(nèi)參觀胡椒、豆蔻、咖啡、雪茄等熱帶作物種植和加工過程，夜間在沙灘邊觀看海龜產(chǎn)卵等?，敔柛隇跬芯频暧蟹?wù)員工近百人，其中絕大部分是當(dāng)?shù)卮迕?。村民廣泛參與旅游活動不僅獲得良好的收入，同時也在與旅游者的交流互動中傳播了鄉(xiāng)村文化，提高了游客滿意度，改善了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)福利水平。

居民參與型模式多見于以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家，以鄉(xiāng)村生態(tài)景觀和生活情景為獨(dú)特的旅游資源，通過農(nóng)業(yè)旅游度假村開發(fā)、鄉(xiāng)村特色紀(jì)念品加工銷售、農(nóng)家餐飲住宿經(jīng)營，為農(nóng)村居民創(chuàng)造就業(yè)和增收機(jī)會，從而縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交融。

國外成功經(jīng)驗

國外農(nóng)業(yè)旅游依托資源稟賦、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢，形成多樣化的旅游類型，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益?；谡?、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)企業(yè)和社區(qū)居民等參與主體的角度，對國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗總結(jié)如下：

（一）政府支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游政策與資金扶持

政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中發(fā)揮著重要的調(diào)控和管理職能，一是制定農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營、建筑、環(huán)保、安全等相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃。除日本農(nóng)業(yè)旅游法規(guī)體系較為健全外，歐盟1990年實(shí)施“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)關(guān)聯(lián)行動計劃”以推動鄉(xiāng)村地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)旅游電子商務(wù)建設(shè)，美國加州1999頒布“加州農(nóng)場家庭住宿法案”對農(nóng)場和牧場提供游客過夜服務(wù)做出法律規(guī)定。二是對農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)給予財政支持。法國農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)信貸銀行和旅館信貸銀行對從事農(nóng)業(yè)旅游10年以上的家庭農(nóng)舍，平均每個農(nóng)舍的鄉(xiāng)村建筑整修翻新補(bǔ)貼約5萬歐元。英國政府為農(nóng)業(yè)旅游劃撥專項促銷經(jīng)費(fèi)，由1998年的54萬英鎊提高到2003年的500萬英鎊。

（二）協(xié)會組織，提供農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)支撐

農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會作為連接政府與農(nóng)戶的組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游主管部門與經(jīng)營者之間的橫向交流，為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供技術(shù)推廣與項目交流等服務(wù)支撐，對農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著重要作用。美國國家旅游基金協(xié)會執(zhí)行州旅游合作計劃，推廣國際旅游項目，提高聯(lián)邦旅游和休閑場所的知名度；墨西哥莊園計劃協(xié)會改造老莊園成為中小旅館，對種植果園等農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營單位進(jìn)行銷售補(bǔ)貼。

（三）企業(yè)主導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)與整合營銷

國外農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)注重調(diào)動上下游企業(yè)的主動性，農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)企業(yè)、旅行社、酒店、農(nóng)業(yè)旅游科研單位等相關(guān)單位結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，互利合作，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品組合，同時綜合運(yùn)用廣告、公關(guān)推銷等傳播工具，借助電視、電臺、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)和博覽會等傳播媒體，開展農(nóng)業(yè)旅游的整合營銷傳播。

（四）居民參與，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)旅游和諧社區(qū)環(huán)境

國外農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)或農(nóng)村的自然和人文資源為吸引物的觀光體驗活動，鼓勵農(nóng)民積極參與，將農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展為副業(yè)形態(tài)經(jīng)營，積極支持農(nóng)民組建旅游合作社，促進(jìn)農(nóng)戶及社區(qū)居民與旅游者的溝通交流。農(nóng)村居民對農(nóng)業(yè)旅游的廣泛認(rèn)同和積極支持，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、提高游客滿意度、減少摩擦和沖突，營造資源整合、風(fēng)情濃郁、文明和諧的農(nóng)業(yè)旅游社區(qū)環(huán)境。

（五）均衡協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游整體效益

國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時，重視控制農(nóng)業(yè)旅游活動對資源環(huán)境造成的負(fù)面影響，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游在提高農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流等社會文化效益。

對我國的借鑒

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的主要問題，國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的經(jīng)驗?zāi)軌驗槲覈峁┯幸娼梃b。

（一）發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)

農(nóng)業(yè)旅游既不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)，也不是傳統(tǒng)的旅游開發(fā)，其發(fā)展必須兼顧農(nóng)業(yè)和旅游的發(fā)展規(guī)律。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提，做到“以農(nóng)為本，以旅促農(nóng)”，以一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，加快耕作管理的科學(xué)化，發(fā)展綠色食品和特色作物生產(chǎn)，既滿足人們對無公害食品的需求，又為城市居民提供城市綠化、旅游觀光休閑度假等一系列配套服務(wù)，從而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭力，獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。

（二）重視農(nóng)業(yè)旅游資源環(huán)境保護(hù)

我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過分依賴非自然技術(shù)手段，城市化、人工痕跡明顯，破壞自然生態(tài)系統(tǒng)平衡等現(xiàn)象，以及舍本逐末、過分放大農(nóng)業(yè)休閑旅游功能而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能等現(xiàn)象。因此，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展必須正確認(rèn)識和處理農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一方面，進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游資源的科學(xué)開發(fā)和合理利用，提高土地利用效益，為城市居民提供新的活動空間，釋放休假日城市人口壓力，降低市區(qū)及旅游熱點(diǎn)的擁擠程度；另一方面，綜合考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)建設(shè)問題，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免對野生動植物的干擾破壞，同時降低農(nóng)業(yè)旅游對農(nóng)村地區(qū)的污染。

（三）兼顧農(nóng)村社會福利和農(nóng)民素質(zhì)提高

我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展必須兼顧農(nóng)民收入增加、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善及農(nóng)民文化素質(zhì)整體提高。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的根本目的在于拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游促進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)環(huán)境和福利水平。

（四）調(diào)動農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)主體的積極性

農(nóng)業(yè)旅游涉及農(nóng)業(yè)、旅游、國土、規(guī)劃、建設(shè)、科技等部門，必須發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)、社區(qū)居民等多方主體各自的職能。發(fā)揮政府主導(dǎo)職能，明確規(guī)劃重點(diǎn)及空間布局，制定財政貼息貸款、延期還貸等農(nóng)業(yè)旅游財政優(yōu)惠政策，建立健全法規(guī)制度，加強(qiáng)經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等監(jiān)督工作，加大交通、信息、農(nóng)村道路、水電、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自組織功能，帶動企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷模式，加快經(jīng)驗交流和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)專業(yè)人員教育培訓(xùn)體系建設(shè)。調(diào)動相關(guān)企業(yè)積極性，進(jìn)行市場調(diào)研、市場細(xì)分和定位，開發(fā)多元化農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品組合，開展服務(wù)營銷、品牌營銷等實(shí)踐。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會議精神，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，示范帶動引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2020年全縣計劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。

（三）實(shí)施主體和實(shí)施范圍。全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局共同組織實(shí)施，由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。培訓(xùn)對象遴選向貧困村傾斜。

（四）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元，獎補(bǔ)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)施內(nèi)容

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊實(shí)施，今年主要開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。具體內(nèi)容如下：

（一）確定培訓(xùn)對象。1．新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)。主要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、帶頭人、管理骨干。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。

2.專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。主要面向直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員（含農(nóng)產(chǎn)品電商人才、農(nóng)村信息員、益農(nóng)社信息員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)用無人機(jī)操作人員、農(nóng)村改廁技術(shù)人員、農(nóng)村物業(yè)管理人員等）。對象遴選基本條件：培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡原則上不超過60周歲。符合對象遴選條件的貧困戶、小農(nóng)戶，優(yōu)先確定為培訓(xùn)對象。

3.農(nóng)村人居環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象為行政村村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先安排當(dāng)年在建的美麗鄉(xiāng)村所在行政村主要負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)對象?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可委托縣美麗辦作為培訓(xùn)主體，將該培訓(xùn)列入新型職業(yè)農(nóng)民培育項目技能服務(wù)型（專業(yè)生產(chǎn)型）培訓(xùn)任務(wù)中調(diào)配培訓(xùn)班內(nèi)容，單獨(dú)辦班、統(tǒng)一實(shí)施。按所轄行政村“兩委”主要負(fù)責(zé)人總數(shù)，合理安排培訓(xùn)班次，力爭當(dāng)年內(nèi)將列入美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)的村輪訓(xùn)一遍。

以上各類培訓(xùn)對象遴選，按照個人申請，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級推薦，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。優(yōu)先遴選肺炎疫情影響較重地區(qū)的農(nóng)民參訓(xùn)。上述各類培訓(xùn)的對象當(dāng)年不得重復(fù)；2019年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)員可以參加2020年同一層級不同培訓(xùn)，或參加同一類型更高層級培訓(xùn)。2020年同一層級培訓(xùn)對象與2019年重復(fù)率不超過8%。

（二）遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局采取政府采購的方式遴選，并報省、市農(nóng)委備案。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件：具有獨(dú)立法人資格，必要的培訓(xùn)場所、專兼職教師隊伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件，具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。

（三）明確培訓(xùn)內(nèi)容。按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》的要求，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程；專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展等課程；能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對象需求有針對性地安排課程。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)，要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)，要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平；農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班培訓(xùn)以農(nóng)村人居環(huán)境整治為核心，重點(diǎn)突出農(nóng)村改廁、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾及污水治理、公共服務(wù)體系建設(shè)及鄉(xiāng)村文明建設(shè)等內(nèi)容。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)方式。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)時間累計不少于128學(xué)時；現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)時間累計不少于176學(xué)時，項目周期2年；專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時間累計不少于48學(xué)時。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（五）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)

加強(qiáng)對參訓(xùn)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民成長發(fā)展的政策環(huán)境，提升務(wù)農(nóng)興業(yè)含金量，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)。

強(qiáng)化政策扶持。整合政策資源，引導(dǎo)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓(xùn)農(nóng)民傾斜支持，鼓勵其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加大融資擔(dān)保力度，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司面向農(nóng)民開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持有條件地區(qū)開展農(nóng)民個人信用擔(dān)保貸款。在示范農(nóng)民合作社、示范家庭農(nóng)場評選中對參訓(xùn)農(nóng)民給予傾斜，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)培訓(xùn)學(xué)員機(jī)制，統(tǒng)籌利用基層農(nóng)技人員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量，對結(jié)業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)不少于1年。

積極搭建服務(wù)平臺。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等，創(chuàng)造機(jī)會條件，讓農(nóng)民參加跨省區(qū)交流，拓展理念視野，激發(fā)創(chuàng)新活力。支持農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作，通過專業(yè)合作、資金合作、股份合作等形式發(fā)展多元化、多類型合作經(jīng)濟(jì)組織，開展各具特色的引領(lǐng)活動，搭建展示舞臺和平臺，引領(lǐng)農(nóng)民與市場充分有效對接。

（六）做好信息管理系統(tǒng)運(yùn)行工作。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對培訓(xùn)人員登記造冊、錄入網(wǎng)上系統(tǒng)。

三、實(shí)施步驟

（一）精心制定方案（4月）。一是制定實(shí)施方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局制定實(shí)施方案，并及時報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局備案；二是按照要求遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)；三是是遴選培訓(xùn)學(xué)員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣部門配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，遴選培訓(xùn)學(xué)員；四是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)實(shí)施方案，參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，結(jié)合學(xué)員專業(yè)需要，制定分專業(yè)培訓(xùn)方案；五是制定教學(xué)計劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)分專業(yè)培訓(xùn)方案，制定每個培訓(xùn)班教學(xué)計劃，隨同開班報告同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)后實(shí)施。

（二）認(rèn)真開展培訓(xùn)（5月至11月）。嚴(yán)格按照實(shí)施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃開展培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿，力求對象精準(zhǔn)。授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫遴選，每期培訓(xùn)班至少聘請1名省級以上師資庫成員。優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材，保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立5項制度：即班主任制度（每班確定一名班主任，負(fù)責(zé)日常管理工作）；第一堂課制度（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員上第一堂課，宣講政策，并了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況）；學(xué)員培訓(xùn)考勤制度（實(shí)行學(xué)員每天簽到）；滿意度調(diào)查制度（最后一堂課，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排人員組織學(xué)員網(wǎng)上進(jìn)行滿意度評價，了解培訓(xùn)效果）；培訓(xùn)臺賬制度（建立培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案）。同時，抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干班要根據(jù)鄉(xiāng)村工作實(shí)際，靈活選擇培訓(xùn)時間，可通過美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場教學(xué)、邀請美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型村的村干部“村長說村”等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果，組織開展好專題培訓(xùn)。

（三）抓好管理服務(wù)（11月底前）。培訓(xùn)結(jié)束后，及時建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，落實(shí)跟蹤聯(lián)系服務(wù)。

（四）做好總結(jié)工作（12月）。按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好項目驗收和總結(jié)工作。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求，做好年度項目實(shí)施情況自查自評工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全會商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)本部門內(nèi)相關(guān)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。

（二）嚴(yán)格資金管理。一是資金撥付?？h財政局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照項目目標(biāo)任務(wù)，及時將項目資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)建立資金預(yù)撥機(jī)制，縣財政局根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和下?lián)艿氖〖壱陨涎a(bǔ)助資金補(bǔ)助撥付到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班后及時將80％補(bǔ)助資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核驗收合格意見等情況，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，再將余款撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是資金監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎補(bǔ)資金管理細(xì)則》要求，制定和完善項目資金管理細(xì)則，規(guī)范管理使用資金，繼續(xù)實(shí)行項目縣項目資金審計制度，切實(shí)把民生資金管好用好，提高資金使用績效。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按要求規(guī)范使用項目資金。

（三）注重條件建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源特別是省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技和人才資源，加快構(gòu)建多元化培訓(xùn)體系。推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)主陣地。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，確保培訓(xùn)的每個專業(yè)建立一個實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開展推介名師和精品課程活動，加強(qiáng)精品教材建設(shè)，積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺，提高信息化管理服務(wù)水平。

（四）創(chuàng)新培育機(jī)制。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要抓住長三角一體化發(fā)展新機(jī)遇，積極探索建立合作開展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機(jī)制，貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)對象，每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的貧困戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制，支持參訓(xùn)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

一、工作推進(jìn)情況

（一）《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》推進(jìn)情況2018年，根據(jù)《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，我州制定了《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》，計劃到，再拓展省級試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個，達(dá)到14個。目前，已培育省級試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個，創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)1個（香格里拉），成功申報省級特色小鎮(zhèn)4個。一是明確發(fā)展定位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，進(jìn)一步明確責(zé)任，為凸顯各小試點(diǎn)鎮(zhèn)的特色，州上多次組成工作組到試點(diǎn)鎮(zhèn)開展調(diào)研，幫助確立各試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展思路、發(fā)展定位。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持以新發(fā)展理念指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自然地理條件、優(yōu)勢資源、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制專項規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”，不斷提高規(guī)劃立項、規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃管理水平，編制出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《州域新村建設(shè)總體規(guī)劃（綱要）》，修編了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，累計完成17個縣城市總體規(guī)劃修編、18個縣城控制性詳規(guī)編制、71個鎮(zhèn)規(guī)劃、26個鄉(xiāng)規(guī)劃、764個新村規(guī)劃及155項各類城鄉(xiāng)專項規(guī)劃編制工作，基本形成城鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)架體系。健全規(guī)委會工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃各類行為，確保各類規(guī)劃不折不扣實(shí)施落地。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。各縣市在財力拮據(jù)的情況下，集中財力重點(diǎn)支持試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，將項目資金向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，結(jié)合《垃圾污水三年推進(jìn)方案》，積極推進(jìn)垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來，累計完成項目投資43.46億元，其中：基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資36.57億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目完成投資6.89億元，就地就近吸納農(nóng)業(yè)人口8559人。四是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色手工業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)。五是加大考核督查。經(jīng)常性到試點(diǎn)鎮(zhèn)開展項目督查，對新拓展的7個試點(diǎn)鎮(zhèn)，每年對排名靠前的2個試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，合格的正式命名為省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)獲得500萬元補(bǔ)助資金。目前，瓦卡鎮(zhèn)、來馬鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、阿須鎮(zhèn)已獲得省級補(bǔ)助資金。

（二）《工程建設(shè)項目審批制度改革實(shí)施方案》推進(jìn)情況年初以來，全州按照“審批流程、信息平臺、管理體系、監(jiān)管方式”四個統(tǒng)一要求，聚力推動工程建設(shè)項目審批制度改革再上臺階。州縣共同努力，改革取得階段性成效。全面完成州級頂層設(shè)計，制定出臺改革配套制度14個；建成啟用審批管理系統(tǒng)2.0平臺；房屋和市政工程審批由改革前的69個審批環(huán)節(jié)、22個涉及部門，69套提交資料，200個辦理工作日，精簡提升為4個審批階段、4個辦件窗口、4套提交資料，31至70個辦理工作日。一是統(tǒng)一審批流程。采取取消、下放管理層級，合并事項，轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整時序等壓減審批事項，印發(fā)告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動落實(shí)。截止目前，利用并聯(lián)審批方式受理審批事項24件，辦理聯(lián)合審圖項目115個，占比100%。二是統(tǒng)一信息平臺。完成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)(2.0版)業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)域配置，開通事項審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報裝等網(wǎng)上辦理功能，配置管理系統(tǒng)事項綜合管理類型117項，開展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)10余次、集中操作培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員達(dá)425人次。5月20日系統(tǒng)正式啟用以來，辦理運(yùn)行清單324項。三是統(tǒng)一管理體系。完成四個審批階段辦事指南和“一張表單”的制作；全州18縣（市）、州本級、康瀘新一體化國土空間規(guī)劃正在抓緊編制，州本級空間規(guī)劃“雙評價”已形成初步成果。州國土空間基礎(chǔ)信息平臺及“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作目前已完成需求論證報告編制，正在掛網(wǎng)招標(biāo)；州、縣（市）均已設(shè)立綜合服務(wù)窗口，基本實(shí)現(xiàn)一窗進(jìn)出，全州綜合窗口受理審批事項計111件，辦理審批項目24個。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。通過“雙隨機(jī)、一公開”方式檢查18批次41個項目；完成“社會信用信息平臺”搭建，歸集全州市場主體信用數(shù)據(jù)546萬余條。協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)、水電氣信市政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐工改2.0系統(tǒng)，其中中介機(jī)構(gòu)5家，市政公用服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時限。州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗，加大統(tǒng)籌力度，多次召集相關(guān)成員單位專題研究協(xié)調(diào)推動。針對五種類型工程建設(shè)項目的事項名稱、審批時限、時序、環(huán)節(jié)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，共計修改完善審批流程圖48處，審批時限由40至90個工作日進(jìn)一步減壓至31至70個工作日，于11月26日正式印發(fā)實(shí)施。

（三）《做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)的實(shí)施意見》推進(jìn)情況今年9月，按照省上出臺的《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的起草工作小組，在認(rèn)真貫徹領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他市（州）改革措施，于11月初形成《推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《州意見》）初稿，經(jīng)局務(wù)會研究討論后，先后兩次征求州級相關(guān)部門和18縣（市）政府及海管局意見，并得到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)和支持同意。送請州經(jīng)濟(jì)體制改革專項小組、州級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意和州委辦合法性審查通過，形成了《州意見》送審稿，待州委深改委會議審議。

二、存在的問題

（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)一是資金缺口大。目前，全州省級試點(diǎn)百鎮(zhèn)上級無資金補(bǔ)助，每年只對排名前兩名的安排一定的補(bǔ)助資金共1000萬元。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依靠政府投入，小城鎮(zhèn)建設(shè)項目納入“十三五”規(guī)劃的量少，且PPP項目招商引資難。各縣自身財力十分弱，需要投入和建設(shè)的地方多，資金缺口相當(dāng)大。百鎮(zhèn)發(fā)展還相當(dāng)滯后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯。經(jīng)過幾年發(fā)展，基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施有了明顯改善，但部分鎮(zhèn)仍存在產(chǎn)業(yè)支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)明顯落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升。旅游產(chǎn)業(yè)對地方財政的帶動作用不明顯，相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)受地域限制沒有形成規(guī)模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的專業(yè)人才引不進(jìn)來，自己培養(yǎng)的人才留不住，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、發(fā)展門路不多，民族特色拓展不開等問題。

（二）工程建設(shè)項目審批制度改革一是并聯(lián)審批機(jī)制運(yùn)行不順暢。受老方式審批習(xí)慣和各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工改2.0系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的影響，部門之間并聯(lián)審批執(zhí)行不到位，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘依然存在。按照改革要求，各行業(yè)部門辦理完成后需再次錄入數(shù)據(jù)到工改2.0系統(tǒng)，審批人員嫌麻煩或忘記錄入，采取線下辦理方式居多，導(dǎo)致線上辦件數(shù)據(jù)稀少甚至無數(shù)據(jù)。二是審批改革宣傳方式不全面?，F(xiàn)階段處于深化改革的關(guān)鍵階段，政策信息變動頻繁，部分辦事企業(yè)和群眾對改革后的網(wǎng)絡(luò)公示信息不了解，習(xí)慣于實(shí)地咨詢和直接到行業(yè)部門辦理，提交申報材料不習(xí)慣到綜合服務(wù)窗口，而是找對應(yīng)的行業(yè)部門申報，未能完全達(dá)到不見面審批的要求，直接影響了辦件效率和改革進(jìn)度。三是審批管理系統(tǒng)運(yùn)行不及時。雖然今年采取視頻方式、現(xiàn)場培訓(xùn)等開展了多次系統(tǒng)使用操作培訓(xùn)，各行業(yè)部門審批人員存在輪崗換崗的因素，不熟練使用系統(tǒng)操作，未及時在工改2.0系統(tǒng)正常辦理審批推送。目前，僅有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證核發(fā)、施工圖設(shè)計文件審查第三階段的事項納入工改2.0平臺進(jìn)行審批，其余事項均無辦理信息。

三、下步工作打算

（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)方面：一是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循統(tǒng)籌兼顧、適度超前、集約利用的原則，加大對集鎮(zhèn)的項目和資金投入，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)質(zhì)量。二是加快培育特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色文化業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)，形成類型多樣、充滿活力、富有魅力的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好“百鎮(zhèn)建設(shè)”相關(guān)政策，推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)土地管控，保障建設(shè)用地需求，積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快培育專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)管理模式，推進(jìn)集鎮(zhèn)貿(mào)易活動，促進(jìn)農(nóng)村人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚。四是深入總結(jié)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”改革成效經(jīng)驗。按照省上安排，抓緊開展第三批新增試點(diǎn)鎮(zhèn)考核驗收工作，深入總結(jié)百鎮(zhèn)改革成效經(jīng)驗，梳理典型案例，為后續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展提供有力支撐和經(jīng)驗借鑒，以更好推進(jìn)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群；共性；形成機(jī)理

中圖分類號：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0065－03

一、引言

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段，很多地方政府和學(xué)者提出了以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群來提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。在我國這樣的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是絕大部分農(nóng)村地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，在將產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種戰(zhàn)略時，理應(yīng)選擇以本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，但是，從國內(nèi)外的成功案例我們可以發(fā)現(xiàn)目前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群大多是生產(chǎn)要素可以“自由落腳”型的產(chǎn)業(yè)，而以土地為主要要素投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難覓蹤跡。因此，在各農(nóng)村地區(qū)選擇發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)集群時，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理顯得尤為重要。作為本文實(shí)證分析所選取的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)――戴南和丁伙，分屬在歷史、經(jīng)濟(jì)、社會及文化等方面具有眾多相似之處的泰州和揚(yáng)州兩地，但二者在產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展的路徑選擇上卻迥然不同，即在產(chǎn)業(yè)屬性上分屬于第二與第一產(chǎn)業(yè)，因而選擇戴南鎮(zhèn)的不銹鋼產(chǎn)業(yè)與丁伙鎮(zhèn)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

二、兩種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群典型形式的比較

（一）戴南與丁伙的產(chǎn)業(yè)集群概況

1.戴南的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群

泰州興化市戴南鎮(zhèn)位于江蘇中部泰州市域，經(jīng)濟(jì)上號稱“蘇中第一鎮(zhèn)”，為名副其實(shí)的“中國不銹鋼之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村工業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，1990年以來工業(yè)產(chǎn)值平均以32%的速度增長。區(qū)內(nèi)目前已聚集工業(yè)企業(yè)1 200余家，其中不銹鋼企業(yè)達(dá)800多家，年產(chǎn)不銹鋼及制品達(dá)200多萬噸，產(chǎn)品涉及日用、化工、建筑等領(lǐng)域，品種多達(dá)2 000多個系列，且擁有全球第三、亞洲最大的汽車輪胎鋼簾線生產(chǎn)企業(yè)興達(dá)公司，年成交額達(dá)48億元的不銹鋼交易城，年產(chǎn)不銹鋼制品占全國總產(chǎn)量的1/7，初步形成以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)體系。

2.丁伙的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

被國家林業(yè)局命名為“中國花木之鄉(xiāng)”的丁伙鎮(zhèn)，花木產(chǎn)業(yè)在全國花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮中逐漸煥發(fā)生機(jī)，成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)和面向國內(nèi)外市場的特色產(chǎn)業(yè)，顯示出良好的發(fā)展勢頭。

該鎮(zhèn)過去一直以糧食種植為主，改革開放后，涌現(xiàn)了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，但是企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模一直沒有上去。至1995年，全鎮(zhèn)共有人口2.41萬，農(nóng)民人均純收入1 888元，發(fā)展速度明顯偏緩，而且缺乏自己的特色產(chǎn)品。經(jīng)過思考，丁伙鎮(zhèn)決定從本地的資源優(yōu)勢入手，拋開過去傳統(tǒng)的唯有第二產(chǎn)業(yè)才能帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，將花木栽培作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個主要增長點(diǎn)來抓。與此同時，由于城市居民生活水平的逐步提高，眾多家庭開始養(yǎng)花種樹，以及城市正在進(jìn)行的大規(guī)模建設(shè)改造，急需大量的花草樹木對市區(qū)進(jìn)行綠化。因此，該鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市的建設(shè)剛好吻合，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快，特別是2000年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了進(jìn)一步的壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的騰飛。到2001年底，全鎮(zhèn)共有總?cè)丝?.01萬人，有近6 000人從事花木的生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)，占農(nóng)村勞動力的30% 。全鎮(zhèn)耕地面積6.2萬畝，現(xiàn)有花木面積4萬畝，占65%?；酒贩N有常綠地景、花灌木、彩色苗木、行道樹、盆花盆景等五大類400多個品種，并遠(yuǎn)銷東北、華北、西北等20多個省、市、自治區(qū)，年銷售達(dá)1.5億萬元。

（二）兩種形式產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理的共性

雖然戴南不銹鋼產(chǎn)業(yè)、丁伙花木產(chǎn)業(yè)這兩種典型的產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)屬性上有著明顯的差別，即分屬于第二與第一產(chǎn)業(yè)，但通過比較我們不難發(fā)現(xiàn)其在形成機(jī)理上仍然存在著共性。

1.地理區(qū)位優(yōu)勢。人類經(jīng)濟(jì)活動并不是均勻分布在地球表面的，而通常是在局部地區(qū)進(jìn)行。因為不同的場所有著不同的區(qū)位條件。區(qū)位條件好的地方，意味著經(jīng)濟(jì)主體在獲取資源能力和產(chǎn)品市場上具有優(yōu)勢。因此，地理區(qū)位條件的好壞或地理區(qū)位優(yōu)勢是否明顯，在很大程度上構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)主體競爭優(yōu)勢的來源。明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群成功順利的發(fā)展具有不可忽視的作用，主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸優(yōu)勢對產(chǎn)品市場的供給上。從產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的角度看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的高附加值農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)產(chǎn)品很難通過本地的農(nóng)村市場來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價值，這些產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在城市和國外市場上。便利的交通運(yùn)輸優(yōu)勢為農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)有利的消費(fèi)市場創(chuàng)造了有利的條件，并有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

江都市地處蘇中平原，南臨長江，西傍京杭大運(yùn)河，寧通一級公路，328國道、淮江高速公路交匯于此，是蘇北重要的水陸交通咽喉，交通的快速發(fā)展使得整個江都的經(jīng)濟(jì)版塊融入了長江三角洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈中。京滬高速、揚(yáng)州西北繞城公路和寧啟鐵路穿越丁伙鎮(zhèn)，丁伙鎮(zhèn)也借助于交通的快速發(fā)展，為花卉的快速運(yùn)銷提供了先決條件。

戴南鎮(zhèn)隸屬江蘇省興化市，地處江蘇省中部，南臨長江，北接淮水，水陸交通尤為便捷。境內(nèi)河道縱橫，水網(wǎng)交織，境內(nèi)省級航道鹽靖河直通國家級口岸泰州港。寧鹽一級公路穿鎮(zhèn)而過，寧靖鹽高速公路在戴南設(shè)有互通口，經(jīng)江陰大橋至上海，南京僅需兩個多小時；距新（新沂）長（長興）鐵路興化站20公里。便捷的交通為其原材料引進(jìn)和產(chǎn)品輸出提供了堅實(shí)的保障。

2.獨(dú)特的商業(yè)文化環(huán)境和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。歷史在產(chǎn)業(yè)集群形成中的作用并不在于其發(fā)生，而在于其不斷的累積過程，既包括本地化的知識基礎(chǔ)――生產(chǎn)工藝、市場或技術(shù)等的累積，也包括本地化的不可流動的特質(zhì)勞動力和產(chǎn)業(yè)氛圍的累積。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)生的地方往往具有悠久的商品經(jīng)濟(jì)歷史，有著“走出去”的傳統(tǒng)，歷史上往往能工巧匠居多。興化市的戴南鎮(zhèn)，解放前該鎮(zhèn)五匠(指金匠、銀匠、鐵匠、銅匠、錫匠)的足跡就走遍大江南北，世代相傳的專業(yè)技能，加上頭腦靈活、善于經(jīng)營的個性，構(gòu)成了特殊的人力資本優(yōu)勢，久遠(yuǎn)的工商傳統(tǒng)孕育了當(dāng)?shù)厝藗兊纳虡I(yè)頭腦和務(wù)實(shí)品性。這種“文化基因”在改革開放的環(huán)境中，極大地推動了戴南中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，成為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大推動力。

客觀上，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群缺乏聚集優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性等這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群具備的核心因素，所以其競爭優(yōu)勢在很大程度上來源于競爭對手難以模仿的特定性知識、技術(shù)、勞動力和文化氛圍等，主要體現(xiàn)在差異化比較明顯的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上。江都栽培花木有1 300年以上的歷史，境內(nèi)的卉木寺、花家蕩均因種花得名，該地區(qū)群眾以花卉苗木為業(yè)，具有花卉盆景生產(chǎn)的傳統(tǒng)習(xí)慣和豐富技藝。丁伙鎮(zhèn)雙華村340個農(nóng)戶家家培育花木，全村耕地及自留地全部種植花木，并跨村發(fā)展花木面積1 700多畝，2005年全村花木銷售收入達(dá)6 000萬元以上，成為遠(yuǎn)近聞名的專業(yè)村。

3.政府的適當(dāng)支持與引導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展除了內(nèi)部動力外，還需要政府適當(dāng)?shù)闹С?。集群過程是自下而上的市場誘導(dǎo)過程，由于市場機(jī)制固有的缺陷和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間特性，單純依靠市場力量很難保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終沿著最優(yōu)路徑發(fā)展。特別是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的情況下，政府在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程，仍扮演著重要的角色。

第一，消除集群外部負(fù)效應(yīng)。企業(yè)空間聚集的結(jié)果，在帶來諸多聚集利益的同時，也可能帶來比如廢水、廢氣、廢渣排放的增加影響周邊生態(tài)環(huán)境，必須有政府干涉、控制負(fù)外部性，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。為有效解決群眾長期反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題，近三四年來，戴南在治污上合計投資達(dá)到3億元，并從基礎(chǔ)抓起，避免重復(fù)“先污染、后治理、先破壞、后恢復(fù)”的老路，于2004年，由鎮(zhèn)政府與上海市環(huán)保集團(tuán)公司合作，在南北各建一座污水處理廠，并限期整治78家煙塵超標(biāo)排放企業(yè)，取得初步成效。截至目前，全鎮(zhèn)510家污水排放企業(yè)舊池全部破除，破除率達(dá)100％。丁伙鎮(zhèn)在不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時，也積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。幾年來，該鎮(zhèn)先后投入400多萬元，努力構(gòu)筑融洽的生態(tài)環(huán)境。到目前，該鎮(zhèn)已有9家單位達(dá)到市綠化先進(jìn)單位要求，全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到了全面建設(shè)小康社會標(biāo)準(zhǔn)。

第二，提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是形成聚集的物質(zhì)承載者，是控制區(qū)域聚集規(guī)模的關(guān)鍵因素。公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)越完善，質(zhì)量越高，該區(qū)域或局部地區(qū)的聚集效應(yīng)就越大；戴南政府在大力治污的同時也在努力營造優(yōu)美的宜居環(huán)境。2007年，該鎮(zhèn)投入5 800萬元，新增綠化面積9 000畝，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到41%；對96條河道進(jìn)行了全面清理；投資2.3億元分三期改擴(kuò)建水廠，確保全鎮(zhèn)群眾吃上放心水；投資1 500萬元的鎮(zhèn)文化中心已破土動工；投資10億元的15個便民項目已全部實(shí)施。政府在丁伙花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大的過程中也一直發(fā)揮著扶持、培養(yǎng)、規(guī)范及服務(wù)的作用。例如：以花木科技示范園區(qū)為載體，建立花木新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗、推廣基地；與南農(nóng)大、南林大等科研院校建立了合作關(guān)系，加強(qiáng)對花木從業(yè)人員的培訓(xùn)；成立市級花木研究所，建立江都花卉信息網(wǎng)；將全市較大的花木企業(yè)聯(lián)合起來，成立一個省級花木集團(tuán)，以加強(qiáng)全市花木產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合和協(xié)作；建立規(guī)范的花木合作社，以一定數(shù)量的花木生產(chǎn)戶及一定面積的花木戶為基礎(chǔ)，由政府引導(dǎo)，適當(dāng)扶持，依法登記造冊，組建一批組織完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的花木合作社，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場等。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的選擇原則

雖然由于農(nóng)村文化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的密不可分性，在以農(nóng)業(yè)文化為主要文化的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植、加工等“特定性要素”文化理應(yīng)構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成機(jī)理的一個方面，但通過上文的對比分析我們不難發(fā)現(xiàn)，特定性要素的文化根植性在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群中同樣起著重要作用。對中國大部分農(nóng)村地區(qū)來講，農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)村的主導(dǎo)性資源，農(nóng)村資源要素創(chuàng)新整合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的作用，同樣適合非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

成功的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域資源要素狀況、區(qū)位條件狀況和區(qū)域制度背景等區(qū)域要素創(chuàng)新整合的結(jié)果，不可盲目復(fù)制和模仿，因為不同區(qū)域的要素稟賦引致地區(qū)間非均質(zhì)特征是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間差異的根源。因此，在各農(nóng)村地區(qū)選擇何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群時，應(yīng)該遵循以下數(shù)條產(chǎn)業(yè)集群選擇的一般原則。

（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度原則

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指社會生產(chǎn)中不同產(chǎn)業(yè)部門、不同行業(yè)之間相互擴(kuò)散和相互依存、相互影響、相互推動的程度。從產(chǎn)業(yè)集群的角度看，首先需要強(qiáng)調(diào)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，因為產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)質(zhì)就是以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)鏈條多向延展而串聯(lián)在一起的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的地域集中。通過區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門與其他產(chǎn)業(yè)部門具有廣泛而密切的關(guān)聯(lián)，帶動或推動周圍一系列部門進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)生廣泛而深入的“乘數(shù)效應(yīng)”，促成整個地域經(jīng)濟(jì)的全面成長，并最終形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，結(jié)合各相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的企業(yè)集群格局，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。

（二）經(jīng)濟(jì)效益比較原則

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的目的主要是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。最佳經(jīng)濟(jì)效益是區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的最終目標(biāo)。企業(yè)集群是區(qū)域非均衡發(fā)展的一個增長點(diǎn)，要求能夠較好地解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，比如利用區(qū)域資源條件、增加國民收入、解決勞動就業(yè)等。經(jīng)濟(jì)效益比較原則就是通過對各產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)效益的綜合評價來選擇經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)部門作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使它們在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重上升。

（三）市場導(dǎo)向原則

在波特的“鉆石體系”中，市場需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，前者要考慮資源要素的供給，后者要考慮產(chǎn)品的需求。所以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要分析供給結(jié)構(gòu)狀況，更重要的是預(yù)測區(qū)內(nèi)、外市場需求狀況，要準(zhǔn)確地把握市場需求量和產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)。巨大的市場需求是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的根本動力，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速增長的出發(fā)點(diǎn)和前提條件。

（四）動態(tài)比較優(yōu)勢原則

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個前后相因的動態(tài)過程，且具有明顯的階段性特征。某些區(qū)域現(xiàn)在的弱勢產(chǎn)業(yè)，只要符合區(qū)域發(fā)展方向，著力加以培育之后也可能會成為未來區(qū)域具有強(qiáng)大競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不同階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的強(qiáng)弱在一定程度上支配著企業(yè)集群由萌芽、成長、成熟、衰退直到下一輪升級這樣一個不斷循環(huán)進(jìn)行的生命周期演變。因此，在確定區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的時候，不但要看到產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不斷跟進(jìn)而具有的潛在生命力。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例范文

關(guān)鍵詞：蔬菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市場風(fēng)險；和縣

中圖分類號 S63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-84-03

和縣地處皖東，瀕臨大中城市，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，自然生態(tài)條件優(yōu)越，蔬菜種植歷史悠久，特別是改革開放以來，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。2012年，全縣蔬菜總播種面積達(dá)2.8萬hm2，總產(chǎn)量突破100萬t，產(chǎn)值超過16億元，農(nóng)民人均種菜純收入超過3 200元。

和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了積極的成就，但是與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以及建設(shè)長三角地區(qū)最大的綠色蔬菜供應(yīng)基地的目標(biāo)相比還存在著很大差距。筆者著重分析和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和制約因素，探索提升和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難和問題

1.1 土地資源約束 蔬菜生產(chǎn)最主要的生產(chǎn)資料是大片適合蔬菜種植的土地，傳統(tǒng)的和縣蔬菜生產(chǎn)位于和縣南部及東部沿江一帶，沿烏江―和城―姥橋―白橋、歷陽―西埠等交通主干線，呈帶狀分布。上述區(qū)域地勢平坦、土壤肥沃，為大片長江沖積平原，既是和縣蔬菜生產(chǎn)主區(qū)域，又具備發(fā)展大工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。2010年以來，和縣蔬菜生產(chǎn)的土地資源不斷受到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的擠壓，2010年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，5月，安徽省在和縣南部沿江地區(qū)設(shè)立“江北集中區(qū)”；2010年12月，國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，把和縣的沿江地區(qū)功能定位為重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)；2011年安徽省部分地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整后，馬鞍山市提出一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，對全市域統(tǒng)籌規(guī)劃，和城為主城區(qū)，白橋、姥橋兩鎮(zhèn)成為產(chǎn)城一體的鄭蒲港新區(qū)，慈湖（國家）高新區(qū)在烏江鎮(zhèn)跨江發(fā)展等，和縣傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)區(qū)域?qū)⒆兂沙薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代工業(yè)基地和新型城區(qū)，造成大批擁有豐富種植技術(shù)的菜農(nóng)失地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的閑置，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨土地嚴(yán)重不足的瓶頸。

1.2 品牌競爭力 和縣蔬菜長期重視品牌的培育，目前已逾2萬hm2蔬菜產(chǎn)地通過了省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，31個蔬菜產(chǎn)品通過國家農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)證，5個蔬菜產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證。共有“皖江”、“皖蔬”、“濟(jì)洪”、“歷陽春”、“綠葉”等12個蔬菜注冊品牌，其中，“皖江”牌蔬菜2005年被國家商務(wù)部評為“全國十大蔬菜暢銷品牌”之首。2013年，“和縣辣椒”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品通過國家工商總局審核。但是，作為全國重要的蔬菜生產(chǎn)基地，和縣蔬菜產(chǎn)品的品牌數(shù)量總體偏少，檔次低，市場知名度、美譽(yù)度不高，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，更多品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品沒有注冊商標(biāo)。

建立在產(chǎn)品品牌基礎(chǔ)上的地域品牌如“陽澄湖大閘蟹”、“西湖龍井”、“吐魯番葡萄”、“寧夏枸杞”、“煙臺蘋果”等，對提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和生命力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的聚集和示范效應(yīng)，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動作用。目前，和縣蔬菜的地域品牌還沒有真正形成，與“北有壽光、南有和縣”的市場認(rèn)知度還有很大差距。

1.3 風(fēng)險

作為以種植業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，在整個再生產(chǎn)循環(huán)過程中面臨著許多風(fēng)險，主要有自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。

1.3.1 自然風(fēng)險 蔬菜生產(chǎn)受干旱、洪澇、暴雪、霜凍等氣象災(zāi)害和病蟲害多種自然因素不規(guī)則變化的影響，產(chǎn)量和品質(zhì)難以得到穩(wěn)定的保障。近年來，由于溫室效應(yīng)而帶來的全球氣候變化明顯，世界各地自然災(zāi)害頻發(fā)，蔬菜產(chǎn)業(yè)的自然風(fēng)險有日趨增強(qiáng)的趨勢。

1.3.2 市場風(fēng)險 伴隨著市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險影響日趨上升。在蔬菜生產(chǎn)和銷售過程中，由于市場供求失衡、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條件等方面的影響，或者由于經(jīng)營管理不善、信息不對稱、市場前景預(yù)測偏差等導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上遭受重大損失。高收成不一定帶來高收入?！安速v傷農(nóng)”事件時有發(fā)生，2000年和縣的“番茄風(fēng)波”及隨后出現(xiàn)的紅椒和秋黃瓜的“爛市”，就是很典型的市場風(fēng)險案例。

1.4 質(zhì)量安全 隨著城市化、工業(yè)化加快推進(jìn)，大氣、土壤、水體等環(huán)境也逐漸受到污染，大量有害物質(zhì)進(jìn)入蔬菜體內(nèi)，蔬菜產(chǎn)區(qū)的無害化生產(chǎn)越來越困難；不恰當(dāng)使用的激素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來的產(chǎn)品變異；濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)投入品直接造成的耕地污染；蔬菜保鮮、運(yùn)輸和銷售過程的腐爛變質(zhì)等質(zhì)量安全隱患客觀存在等給和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力。

1.5 蔬菜品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 在蔬菜品種結(jié)構(gòu)方面，和縣蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品品種單調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理。大宗菜、低檔菜品種面積大，產(chǎn)品產(chǎn)量中近半是辣椒、番茄；名特優(yōu)新品種、高檔精細(xì)菜面積小，沒有形成質(zhì)量優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。

在蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，蔬菜產(chǎn)業(yè)主要還停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，加工企業(yè)少，加工產(chǎn)品比重低。據(jù)統(tǒng)計，和縣現(xiàn)有22家蔬菜加工企業(yè)，年蔬菜加工量約7萬t，約占總產(chǎn)量的8%，更多的蔬菜以“原”字號產(chǎn)品蔬菜出售。蔬菜的銷售以及圍繞整個生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的服務(wù)體系還不夠健全。

1.6 科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力 近年來，蔬菜產(chǎn)業(yè)的設(shè)施、品種、技術(shù)、質(zhì)量品牌等要素的科技水平不斷發(fā)展，科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。但是，目前和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技創(chuàng)新能力不足，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜新品種，種業(yè)對外依賴性很大；優(yōu)質(zhì)、高效蔬菜的引種、示范和推廣體系不完善；蔬菜生產(chǎn)集約化程度不高，蔬菜工廠化育苗還處于相對落后的狀態(tài)；蔬菜產(chǎn)業(yè)人才匱乏、知識老化，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

2.1 科學(xué)調(diào)整區(qū)域布局，積極推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

在工業(yè)化、城市化背景下的和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在全縣域甚至更大范圍進(jìn)行布局，破解土地瓶頸。

2.2.1 實(shí)施“西移北進(jìn)”戰(zhàn)略 “西移北進(jìn)”就是和縣蔬菜從東向西、從南向北，由沿江向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，其實(shí)質(zhì)是從蔬菜的傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)向非主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移中，重復(fù)使用的熟練技術(shù)和傳統(tǒng)的種植習(xí)慣是非主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民接受蔬菜產(chǎn)業(yè)的最大障礙。因此，必須發(fā)揮政府、企業(yè)和蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶的綜合作用。通過建立示范戶、技術(shù)培訓(xùn)、市場引導(dǎo)以及財政資金支持等多種方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)新基地。當(dāng)然，“西移北進(jìn)”并非是簡單的空間位置轉(zhuǎn)移。在推進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)空間轉(zhuǎn)移的同時，不斷改變傳統(tǒng)的種植模式和耕作方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時注重蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中提升和發(fā)展。

2.1.2 實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的縣外擴(kuò)展 和縣蔬菜的發(fā)展要打破行政區(qū)劃的制約，利用經(jīng)驗、技術(shù)、人才、資金和市場資源優(yōu)勢，積極走出去，通過承包、租賃、合作生產(chǎn)等多種方式，在縣外培育推廣蔬菜生產(chǎn)。和縣傳統(tǒng)的蔬菜產(chǎn)區(qū)要加大轉(zhuǎn)型升級力度，積極發(fā)展蔬菜的加工、物流、市場銷售，加快蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心的建設(shè)。以追求“買全國和賣全國”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“和縣生產(chǎn)的蔬菜”向“和縣蔬菜”轉(zhuǎn)身。這不僅是從根本上解決和縣蔬菜生產(chǎn)的土地資源約束問題，也是作為全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地的責(zé)任所在。

2.2 注重品牌的培育和創(chuàng)建 一個品牌可以成就一個產(chǎn)業(yè)，甚至可以影響一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，未來市場的蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭更多的屬于品牌競爭。和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須注重產(chǎn)品品牌和地域品牌的培育。

（1）以“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“省著名商標(biāo)”和“無公害產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”等認(rèn)證為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)和銷售，培育和創(chuàng)建更多的名、精、優(yōu)、新蔬菜產(chǎn)品品牌。

（2）加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品品牌管理和整合，充分挖掘品牌資源，拓展品牌價值，讓品牌更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。

（3）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和蔬博會的平臺，積極宣傳和縣蔬菜產(chǎn)品，整理推介和縣蔬菜發(fā)展模式，挖掘和縣蔬菜的文化內(nèi)涵，培育“和縣蔬菜”的地域品牌，提高和縣蔬菜的市場認(rèn)知度和美譽(yù)度，進(jìn)而提升和縣的整體形象。

2.3 建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，提高風(fēng)險防控能力

風(fēng)險預(yù)控是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是保障農(nóng)民利益，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的有效辦法。

2.3.1 控制和抵御自然風(fēng)險 加大氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地預(yù)報和傳播氣象信息，提高應(yīng)對極端氣象變化的能力；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善灌溉體系，提高排澇抗旱能力；加大科技投入，不斷改良土壤和品種，科學(xué)進(jìn)行田間管理，提高抵御病蟲害的能力。

2.3.2 積極應(yīng)對市場風(fēng)險 強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)測與信息服務(wù)，完善市場預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)者根據(jù)市場變化，及時調(diào)整生產(chǎn)，規(guī)避風(fēng)險。支持蔬菜專業(yè)市場建設(shè)、期貨市場建設(shè)和產(chǎn)地批發(fā)市場儲藏保鮮、物流配送等建設(shè)，推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品及時上市、均衡上市。積極發(fā)展直營店、連鎖店和網(wǎng)上交易平臺，扶持“農(nóng)超對接”。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織加快發(fā)展，提高農(nóng)民社會化組織程度，提高產(chǎn)品的市場話語權(quán)。

2.3.3 改革農(nóng)業(yè)保險體制和機(jī)制 在積極發(fā)展政策性保險的同時，建立市場化運(yùn)作，企業(yè)和農(nóng)民廣泛參與的蔬菜生產(chǎn)和銷售的商業(yè)保險體系，幫助農(nóng)民最大限度地減少自然風(fēng)險和市場風(fēng)險造成的損失。

此外，蔬菜產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險預(yù)控還包括政府的農(nóng)產(chǎn)品價格支持、稅收減免和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等。

2.4 保證蔬菜質(zhì)量安全 和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要不斷建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量保障體系，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（1）加快制訂、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，制定蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜認(rèn)證。

（2）加大質(zhì)量監(jiān)測體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，通過標(biāo)識標(biāo)志、條形碼等手段，建立產(chǎn)品的“身份證”，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出。在生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)推行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題及時處置并追究相應(yīng)責(zé)任。

（3）加強(qiáng)地方誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)菜農(nóng)的自律性，提高蔬菜安全指數(shù)，防止食品遭受信任危機(jī)，讓消費(fèi)者和市場放心。

（4）對全縣國土進(jìn)行主體功能區(qū)科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)禁污染項目進(jìn)入蔬菜基地及周邊地區(qū)，保證大氣、土壤和水體不受污染，同時，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣生物農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)綜合防治病蟲害等，嚴(yán)格按照蔬菜無公害的環(huán)境要求生產(chǎn)、加工和儲運(yùn)，從而保證蔬菜綠色品質(zhì)。

2.5 優(yōu)化蔬菜品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，蔬菜產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的內(nèi)在要求。

（1）以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民意愿為基礎(chǔ)，以政府宏觀引導(dǎo)為前提，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)作用，并根據(jù)國內(nèi)國際市場的需求，調(diào)優(yōu)蔬菜種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效立體高架栽培。豐富蔬菜種植品種，提升蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)，大幅提高單位面積種植效益，增加農(nóng)民收入。

（2）鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品加工的數(shù)量和質(zhì)量。積極引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)精深加工技術(shù)的研發(fā)和推廣，重點(diǎn)開發(fā)保健食品、休閑食品、調(diào)味品等蔬菜產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)現(xiàn)代物流和銷售體系建設(shè)，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，延伸蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極發(fā)展蔬菜外延產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假、采摘體驗等外延項目。

2.6 重視科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化 科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用是生產(chǎn)力發(fā)展的主要動力，也是蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高的根本途徑。

（1）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，圍繞品種、設(shè)施、配套栽培技術(shù)、防治蔬菜病蟲害、產(chǎn)后商品化處理和深加工技術(shù)等項目，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)。

（2）充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范和輻射帶動作用，加快良種良法配套技術(shù)的集成與推廣，提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率。

（3）制定優(yōu)惠和扶持政策，吸引縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技人才前來創(chuàng)業(yè)；鼓勵創(chuàng)新人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進(jìn)、技術(shù)入股、科技咨詢等方式，參與和縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培育一大批蔬菜技術(shù)員、蔬菜示范戶和蔬菜能人，全面提高蔬菜從業(yè)人員的知識水平和科技素養(yǎng)。

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