社區(qū)工作治理措施精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)工作治理措施范文

一、工作目標(biāo)

通過開展社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳、衛(wèi)生文明家庭評選、社區(qū)共駐共建、社區(qū)環(huán)境治理志愿者服務(wù)等形式，使城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，基本達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要內(nèi)容

為全面提升2010年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作質(zhì)量，市民政局決定，開展以一個主題、一套方案、一支隊伍、一輪培訓(xùn)、一次創(chuàng)建、一個機(jī)制為主要內(nèi)容的“全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動”，將全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作不斷引向深入。

（一）明確一個主題。各地要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和自我教育、自我服務(wù)中，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，開展以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)活動，重點治理社區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象，特別是要重點治理好本社區(qū)管轄范圍內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象，有效改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，增強(qiáng)社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境意識，擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的覆蓋面和影響力，形成全體社區(qū)居民積極參與、全社會積極支持的良好氛圍。

（二）制定一套工作方案。各級要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和市民政局的工作要求，指導(dǎo)各街道、社區(qū)，制定切實可行的、有針對性和操作性的全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作與和諧社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與當(dāng)前的中心工作結(jié)合起來，周密安排，精心部署，逐項抓好落實。力爭把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

（三）建好一支隊伍。在社區(qū)內(nèi)組織以黨、團(tuán)員志愿者、有勞動能力的低保對象、公共財政購買服務(wù)崗位參與者為主體的社區(qū)衛(wèi)生常年服務(wù)隊伍，積極組織開展文明禮儀勸導(dǎo)、撿拾白色垃圾、垃圾集中清運(yùn)和公共設(shè)施維護(hù)等志愿活動。定期開展社區(qū)大宣傳、義務(wù)大掃除、環(huán)境衛(wèi)生日等活動，發(fā)動居民群眾清掃住宅區(qū)房前屋后、綠化帶內(nèi)垃圾，清理樓道和樓頂垃圾，消滅城市背街小巷的衛(wèi)生死角，清除建筑物的牛皮癬、小廣告，對社區(qū)居民進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理進(jìn)社區(qū)工作引導(dǎo)，不斷提高居民群眾的主動性和自覺性。

（四）抓好一輪培訓(xùn)。各級要廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的培訓(xùn)工作。采取一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)全覆蓋的辦法，市培訓(xùn)到區(qū)縣、區(qū)縣培訓(xùn)到街道、社區(qū)。各地要嚴(yán)格制定培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)時間，力爭今年內(nèi)對全市所有參與“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)”的民政干部、街道、社區(qū)干部進(jìn)行一輪培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高工作能力。

（五）搞好一次創(chuàng)建。各地要結(jié)合本地實際，按照《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》和《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作實施細(xì)則》（檢查得分在90分以上的社區(qū)為示范社區(qū)、80分以上為達(dá)標(biāo)社區(qū)，所轄社區(qū)80%以上達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為示范區(qū)或示范街道），積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)爭優(yōu)創(chuàng)先活動。今年內(nèi)，全市達(dá)標(biāo)社區(qū)要達(dá)到80%；船山區(qū)、安居區(qū)要建成示范城區(qū)，蓬溪、射洪、大英縣縣城所在地鎮(zhèn)要建成示范鎮(zhèn)；三園區(qū)要有30%街道建成示范街道。要豐富創(chuàng)建活動形式，區(qū)縣對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對社區(qū)要建立“流動紅旗”評比等有效制度，充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動深入、持久開展。

（六）建立一個機(jī)制。今冬明春，各地要結(jié)合第八屆社區(qū)居委會換屆選舉，選齊配強(qiáng)社區(qū)居委會及下屬委員會、居民小組長、樓院門棟長、居民代表，推進(jìn)居民群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。社區(qū)要指導(dǎo)物業(yè)公司管理的居民小區(qū)建立小區(qū)衛(wèi)生保潔的定期督查、檢查、考核、評比制度。要著力解決單位家屬院、沒有物業(yè)管理公司的居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生整治。要積極推行社區(qū)和院落居民自治制度，力爭使每個社區(qū)都制定出符合本轄區(qū)實際的居民文明公約、居民衛(wèi)生公約、居民行為規(guī)范等居規(guī)民約，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立公共衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境、家庭和個人衛(wèi)生習(xí)慣。

三、工作安排

2010年分三個階段開展全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)的“六個一”活動。

（一）活動準(zhǔn)備階段（2010年1月—2月）。認(rèn)真研究制定“六個一”活動的方案和分級實施計劃，召開工作會議，明確目標(biāo)要求，落實人員責(zé)任，組織社區(qū)開展好宣傳發(fā)動等工作，為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動創(chuàng)造有利條件。

（二）全面提升階段（2010年3—10月）。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)要求，以抓好“六個一”活動為重點，可采取先試點、后推廣，先培訓(xùn)、后上崗，邊開展邊總結(jié)邊提高等有效的方式或方法，積極牽頭，同時協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作常態(tài)化、制度化，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動水平。到年底，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作要實現(xiàn)全面提升，大見成效。

（三）總結(jié)提高階段（2010年11—12月）。認(rèn)真做好自查和交叉檢查工作，及時總結(jié)開展活動情況，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。市局將及時組織區(qū)縣交叉督查，并命名表彰一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)縣民政局要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動這項工作列入社區(qū)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為年終工作考評的一項重要指標(biāo)，同其它工作同部署、同檢查、同考核。要按照《四川省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責(zé)任追究辦法（試行）的通知》要求，結(jié)合本地實際，建立獎懲機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）搞好協(xié)調(diào)

各縣（區(qū)）民政部門要與宣傳、衛(wèi)生、工會、文化、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門緊密聯(lián)系，及時了解和掌握工作進(jìn)度，幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動健康開展。

（三）培育典型

要及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動的好經(jīng)驗、好做法，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動，推動工作不斷深入。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，充分發(fā)揮榜樣和先進(jìn)的示范帶頭作用，不斷把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動引向深入。新晨

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動，是為了進(jìn)一步改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，創(chuàng)建整潔優(yōu)美的人居環(huán)境和良好的投資發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程的一項民心工程。各縣（區(qū)）民政部門一定要認(rèn)識到我們的重要職責(zé)，要積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成組織健全、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社會生活同共體。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)。按照“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)活動實施方案”的內(nèi)容、工作步驟組織實施，要開展經(jīng)常性的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行限期整改，使每一階段的工作落到實處。市局將在適當(dāng)時候?qū)ぷ鏖_展情況進(jìn)行督察。

第2篇：社區(qū)工作治理措施范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；城市社區(qū)；社區(qū)服務(wù)

基金項目：2012年度高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)研究重點項目（NJSN12175）“內(nèi)蒙古城市社區(qū)治理中的公共參與與基層管理互動研究”的階段性成果

一、完善內(nèi)蒙古社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實意義

社區(qū)服務(wù)，是伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程產(chǎn)生的。社區(qū)服務(wù)在西方的發(fā)展經(jīng)歷了從民間慈善到由納入政府公共服務(wù)的過程。從上世紀(jì)80年代以來，我國城市化的日益加速發(fā)展不可避免地帶來一系列社會問題，需要城市基層社區(qū)管理從過去以老年人、殘疾人、優(yōu)撫人員為服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)全體構(gòu)成為服務(wù)對象，由此拉開了中國社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)改革的大幕。

“十一五”以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為解決社區(qū)服務(wù)供給問題創(chuàng)造了良好條件。在自治區(qū)黨委和政府的高度重視下，覆蓋城市的社區(qū)服務(wù)體系初步建成，廣大城市居民從中受益，然而已取得的成效和群眾對社區(qū)服務(wù)的需求相比還有很大的差距。作為民族地區(qū)，當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下進(jìn)行社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還存在許多特殊問題，因此，發(fā)展完善內(nèi)蒙古社區(qū)服務(wù)具有深刻的現(xiàn)實意義。

（一）完善社區(qū)服務(wù)建設(shè)符合當(dāng)前內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化背景下的社會轉(zhuǎn)型要求

“十一五”以來，內(nèi)蒙古每年新增城鎮(zhèn)人口30萬左右，城鎮(zhèn)化率年均提高約1.3個百分點，相當(dāng)于每年新增了一座中等城市。2000年內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化率為42.7%，2011年已經(jīng)達(dá)到56.6%，標(biāo)志著在人口結(jié)構(gòu)上，內(nèi)蒙古已經(jīng)實現(xiàn)從農(nóng)牧業(yè)人口為主向城市人口為主的歷史性轉(zhuǎn)變，內(nèi)蒙古正在加速由農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、居住結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著廣泛而深刻的變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程將給城市帶來一系列亟須解決的問題，因此，加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作更加重要而緊迫。

（二）社區(qū)是城市基層基礎(chǔ)工作的重點，社區(qū)服務(wù)在城市社會服務(wù)管理中具有不可替代的基礎(chǔ)地位和作用

近年來內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度位居全國之首，城市化速度很快。這種快速發(fā)展的城市化進(jìn)程要求，社會建設(shè)和管理應(yīng)與城市發(fā)展的步伐一致，而社區(qū)治理的完善正是其中的重要內(nèi)容，這是市場經(jīng)濟(jì)和公民社會成長的必然要求。我區(qū)的社區(qū)治理水平與發(fā)達(dá)省市相比還很有限，政府的社區(qū)治理改革思路在基層的貫徹并不到位，做好社區(qū)服務(wù)是社區(qū)治理的重點工作，社區(qū)服務(wù)工作做好了，居民從中感受到切身利益，才會認(rèn)識社區(qū)的重要性，理解社區(qū)工作、參與社區(qū)治理，從而產(chǎn)生社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)服務(wù)缺乏政府以外的民間社會組織參與，社區(qū)治理在內(nèi)容、主體、機(jī)制和模式方面存在諸多問題。以城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)為目標(biāo)與內(nèi)容的基層管理體制完善存在密切關(guān)系，社區(qū)發(fā)展是推動基層政府管理創(chuàng)新的重要因素。因此，研究社區(qū)治理具有重要的實踐和理論意義。

（三）城市化帶來的社會問題要求通過社區(qū)服務(wù)來化解

伴隨著城市化的快速發(fā)展，城市面臨更為復(fù)雜的社會矛盾問題與市民訴求，因此，社區(qū)在提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛等方面的作用凸顯，成為加強(qiáng)城市基層社會服務(wù)管理工作基本而現(xiàn)實的依托。新形勢下社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)越來越重，新時期的社區(qū)服務(wù)是廣義社區(qū)服務(wù)，既包括無償、抵償提供的社區(qū)福利性、公益，又包括低償和有償提供的社區(qū)便民利民物質(zhì)、文化、生活服務(wù)。并且針對不同的城市社會收入階層和不同的居民個體的服務(wù)需求，應(yīng)加以區(qū)別和細(xì)分。因此，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)將營造社區(qū)和諧氛圍，建設(shè)和諧社會；提高居民廣泛參與程度，促進(jìn)民主自治；暢通居民訴求途徑，維護(hù)社會穩(wěn)定；促進(jìn)服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展，加快改善民生，這對于提升地區(qū)社區(qū)服務(wù)水平具有重要意義。

二、內(nèi)蒙古城市社區(qū)服務(wù)體系基本現(xiàn)狀

（一）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展

目前，全區(qū)221 個城市街道，2101 個城市社區(qū)。全區(qū)已建立社區(qū)服務(wù)中心1116個，建立社區(qū)文化服務(wù)站1127個，建立衛(wèi)生服務(wù)站1072個，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，從09年起自治區(qū)財政每年列2000萬元，并隨著自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年增加，采取“以獎代補(bǔ)”的形式推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，同時也決定每年用一定比例的福彩公益金支持社區(qū)建設(shè)，同時，各地加大這方面的工作力度，部分盟市將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，調(diào)整了社區(qū)居委會規(guī)模，合理劃分社區(qū)，優(yōu)化社區(qū)布局。截至目前，全區(qū)共有2101個社區(qū)居委會，有1681個城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動場所面積達(dá)300平方米以上，占總數(shù)的82%，300平方米以下的社區(qū)、租賃辦公和活動場所或沒有辦公和活動場所的。2012以來，各地繼續(xù)加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善。

（二）社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富拓展

勞動就業(yè)、社會保險、社會服務(wù)、文化娛樂、社會治安等政府公共服務(wù)事項逐步向社區(qū)覆蓋，近年來，全區(qū)各地按照自治區(qū)的相關(guān)要求，以“一個中心、兩個站”為基本模式，著力強(qiáng)化和健全社區(qū)服務(wù)功能。目前，以街道服務(wù)中心為龍頭，社區(qū)服務(wù)中心為主體，多種服務(wù)組織和社區(qū)志愿者隊伍為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開始建立。多數(shù)地區(qū)開展了“六進(jìn)社區(qū)”“八進(jìn)社區(qū)”活動，為居民提供多種多樣的便民利民服務(wù)。各地普遍建立起一站式服務(wù)大廳，開展政策咨詢、司法援助、就業(yè)指導(dǎo)、城鎮(zhèn)低保、技能培訓(xùn)、家政服務(wù)、愛心超市等多項便民利民服務(wù)項目服務(wù)，部分社區(qū)還開展了居家養(yǎng)老、殘疾人和未成年人生活照料和精神慰藉等服務(wù)的探索。方便了社區(qū)居民生活，提高了生活質(zhì)量。

（三）社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大

近年來，各地把社區(qū)工作隊伍建設(shè)作為推動社區(qū)工作的基礎(chǔ)性工作來抓，采取選派、公開招考、居民選舉產(chǎn)生和聘用等方式，充實和優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍。目前，全區(qū)共有社區(qū)居委會工作人員16858人，其中，行政、事業(yè)編制人員3682人，其他聘用人員7337人，開發(fā)公益性崗位3414人。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，社區(qū)隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高。目前，我區(qū)共有社區(qū)居委會工作人員大專以上學(xué)習(xí)12812人，占76%，比2010年提高了33個百分點?；钴S在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，成為推動社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。

（四）社區(qū)服務(wù)方式不斷改善

不少地方依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，實行“一站式”服務(wù)；近年來，全區(qū)各地按照自治區(qū)的相關(guān)要求，以“一個中心、兩個站”為基本模式，著力強(qiáng)化和健全社區(qū)服務(wù)功能。同時，將社區(qū)信息化平臺建設(shè)作為加強(qiáng)社會管理和服務(wù)的一項重要工作來抓。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市等地都劃撥專項經(jīng)費用于社區(qū)信息化平臺建設(shè)，購置了設(shè)備，開發(fā)了軟件，采集、更新了信息，建立綜合性的社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，有計劃的實現(xiàn)市區(qū)（旗、縣）、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居委會三級聯(lián)網(wǎng)。目前，全區(qū)實現(xiàn)市區(qū)（旗、縣）、街道辦事處（鎮(zhèn)）、居委會三級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)有924個，已建成信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺的社區(qū)有823個。到2012年底，還有486個社區(qū)可以基本建成信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。

（五）社區(qū)服務(wù)制度環(huán)境初步形成

近年來國家圍繞社區(qū)衛(wèi)生、社會救助、勞動就業(yè)、文化教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容出臺了一系列法律、政策。內(nèi)蒙古黨委、政府也相繼出臺了積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的政策措施，如《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》等為有效解決困擾社區(qū)建設(shè)的問題提供了政策依據(jù)；制訂了《自治區(qū)社區(qū)建設(shè)十二五專項規(guī)劃》，提出了今后五年社區(qū)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及重點。

三、我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)存在的問題及原因分析

（一）社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)項目較少，水平不高，供給方式單一

城市社區(qū)福利服務(wù)的范圍和水平都比較有限，都主要局限于為弱勢群體提供無償、低償服務(wù)，或者圍繞社區(qū)成員的最基本需要提供公益；而另一方面，社區(qū)承擔(dān)了過多的政府職能，在調(diào)研中了解到很多社區(qū)的服務(wù)項目包括黨員管理、勞動保障、綜合治理、計生服務(wù)、民政救助、文化衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)、人民調(diào)解、中介服務(wù)、社區(qū)警務(wù)等，在這些眾多的項目內(nèi)容中，很多部門把工作布置給街道，再由街道交辦給社區(qū)，或是由社區(qū)輔助某些政府部門的工作，因此社區(qū)承擔(dān)了很多原本應(yīng)該是政府職能部門的工作，致使社區(qū)工作能力超載，很多自治的服務(wù)卻未做，主要職能缺失。

（二）社區(qū)與社區(qū)之間發(fā)育不平衡，服務(wù)水平存在差距

社區(qū)資源種類多樣，分散在社區(qū)居民、社區(qū)組織、駐社區(qū)單位和社區(qū)環(huán)境之中，相對于居民日益多樣化的社區(qū)服務(wù)需求來說，資源供給總量有限而且相對不足，一些老舊社區(qū)和規(guī)模小的社區(qū)，其資源短缺更加嚴(yán)重，特色性，指任何社區(qū)的資源有一定的優(yōu)勢和特色或人力資源豐富或資金充足或設(shè)施先進(jìn)）社區(qū)服務(wù)以社區(qū)為資源配置的主體，對社區(qū)內(nèi)的成員提供服務(wù)，這種服務(wù)安排往往是有局限性的，不可能在每個社區(qū)加以推行。例如呼市的稅苑社區(qū)就是一個單位社區(qū)，其社區(qū)辦公場所和活動場地都是由小區(qū)承建者來提供，有與相關(guān)單位合辦的老年大學(xué)，有科協(xié)贈送的科普器材，有賽罕區(qū)醫(yī)院在社區(qū)內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)生服務(wù)站，因此其功能設(shè)施相對完善，服務(wù)水平較高；而有一些村轉(zhuǎn)居的社區(qū)服務(wù)水平卻不高，因此，發(fā)展背景和水平不同的社區(qū)，居民所享受的服務(wù)待遇有著顯著差異。

（三）社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

居委會干部在為社區(qū)成員提供服務(wù)資源的過程中，往往起著主導(dǎo)作用，大多數(shù)城市社區(qū)居委會的干部素質(zhì)偏低，在現(xiàn)實生活中沒有扮演好其應(yīng)有的角色，與社區(qū)居民對其角色的期望存在一定的差距，影響對其信任，然而，由于他們?nèi)狈Ρ貍涞膶I(yè)理論知識，加上受管理體制的影響，作為社區(qū)成員提供服務(wù)資源的過程中，往往傾向于完成上級政府下達(dá)的行政任務(wù)，而忽略了社區(qū)成員的實際需求，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)培訓(xùn)，沒能掌握社區(qū)工作理念和方法，未樹立“以人為本”的服務(wù)意識，不能夠以社區(qū)成員的實際需求為工作出發(fā)點，為社區(qū)成員提供各種服務(wù)。

（四）社區(qū)服務(wù)模式機(jī)制不順暢，社會參與機(jī)制亟待完善

政府主導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù)并沒有體現(xiàn)多元參與以及為全體社區(qū)成員提供福利的意涵，社區(qū)工作主要靠政府推動，無法充分發(fā)揮社區(qū)組織、社會服務(wù)組織和廣大居民在社區(qū)資源整合中的作用。

城市社區(qū)主要的社區(qū)組織是社區(qū)居委會。城市社區(qū)居委會具有很強(qiáng)的行政色彩，被視為準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，在不同程度上存在著“準(zhǔn)行政化管理”的運(yùn)作方式。社區(qū)居民委員會角色定位難以理順，行政化嚴(yán)重，政府部門過多介入，社區(qū)居委會嚴(yán)重依賴于政府，社區(qū)居委會的工作方式仍很傳統(tǒng)，長期處于自上而下制度安排中，掌握資源有限，社區(qū)所需各項資源如人力資源、物質(zhì)資源、組織資源、信息資源、文化資源等，過多依賴于政府，社區(qū)無法獲得自主性，大量的工作是落實上級行政組織的指令和任務(wù)。另一方面，由于對民間的認(rèn)識和信任不夠，目前民間社會組織參與社區(qū)管理與服務(wù)的程度十分有限，在街道和居委會的全面管束下，近年社區(qū)民間組織在數(shù)量上有明顯增長，但自治程度不高，面臨政府過度干預(yù)的挑戰(zhàn)，各個方面受到限制，使之活動主要局限于本小區(qū)內(nèi)，未能在資源整合中發(fā)揮應(yīng)有作用，束縛了其參與社區(qū)服務(wù)的步伐。

社區(qū)居民的參與只是在政府行政命令下的以社區(qū)共建形式開展，居民和社區(qū)單位參與意識不強(qiáng)，社區(qū)成員的積極主動參與的意識不濃，而缺乏參與社區(qū)活動的積極性，未能積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。另一方面，社區(qū)居委會所提供的服務(wù)資源在數(shù)量和質(zhì)量上都未能滿足城市社區(qū)居民的需求，服務(wù)水平較低，使得居民對社區(qū)居委會的認(rèn)可度較低，參與社區(qū)事務(wù)的積極性也較低。

四、當(dāng)前提升我區(qū)城市社區(qū)服務(wù)水平的對策

明確界定居民委員會的職責(zé)；加快民間社會組織的發(fā)展；重視公民意識的培育加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。

（一）夯實社區(qū)服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

1.完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

把建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)納入城市整體規(guī)劃， 大力改善社區(qū)活動場所和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌解決好土地劃撥、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用管理等問題，將社區(qū)建設(shè)成為有形的、能夠滿足居民一般生活、休閑、娛樂、工作、學(xué)習(xí)的社區(qū)， 為社區(qū)開展工作創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不僅需要政府財政支持和投入，更要廣泛吸收社會資金，鼓勵社會捐贈，積極吸引外資，建立政府與社會相結(jié)合的多元投資機(jī)制。

2.培育社區(qū)專職工作者隊伍和社區(qū)志愿者隊伍

提高社區(qū)工作者素質(zhì)，針對當(dāng)前社區(qū)工作者普遍存在的學(xué)歷層次較低，年齡偏大，工作方法傳統(tǒng)等問題，應(yīng)加快社區(qū)工作人員的在職培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力，改善他們的工作和生活待遇等。同時，改革社區(qū)居民委員會干部選拔聘任制度，采取向社會公開招聘、競爭上崗等形式選擇優(yōu)秀人才，逐步實現(xiàn)社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化、知識化和年輕化，保證有一支相對充實穩(wěn)定的力量做社區(qū)工作。另一方面，我國社區(qū)服務(wù)應(yīng)借鑒和吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗和做法， 要拓寬社區(qū)工作者來源渠道，大力開展志愿者活動。

（二）發(fā)展創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和形式

社區(qū)要切實做好公益性的、福利性的服務(wù)群眾的工作，將重點放在幫助群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、豐富文化生活、改善人居環(huán)境、提升文明素質(zhì)方面，尤其要高度關(guān)注困難群眾和弱勢群體的生活。廣泛開展社區(qū)老年人服務(wù)，利用好為老服務(wù)設(shè)施。深入了解和反映社情民意，拓寬居民參與社區(qū)事務(wù)的渠道加強(qiáng)法制宣傳和安全教育，引導(dǎo)居民理性表達(dá)訴求，自覺依法辦事，妥善處理利益糾紛，促進(jìn)城市基層和諧穩(wěn)定。

同時， 可以借鑒國內(nèi)其他地方通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、開展項目補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)開辦社區(qū)服務(wù)項目，開展便民利民服務(wù)。充分利用熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會福利服務(wù)、社會互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）重新定位政府與居委會間關(guān)系，創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制

1.政府扮演好社區(qū)服務(wù)的主導(dǎo)角色

就政府而言，政府應(yīng)理性地介入屬于自己管轄范圍內(nèi)的社會服務(wù)。一方面，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好社區(qū)規(guī)劃，制定必要的扶持鼓勵政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決有關(guān)矛盾，保證社區(qū)治理工作順利向前推進(jìn)。另一方面，政府要真正做到政社分開，將一部分權(quán)力下放給社區(qū)，建立政府與社區(qū)之間的合作管理機(jī)制，而不是將社區(qū)作為政府的“腿”。

2.強(qiáng)化社區(qū)居委會的組織建設(shè)與社會服務(wù)功能

發(fā)揮社區(qū)居委會在擴(kuò)大群眾參與，反映群眾訴求方面的積極作用，各項工作應(yīng)當(dāng)建立在群眾參與、民主決策的基礎(chǔ)上，才能獲得社區(qū)成員的信任，并能有效的調(diào)動社區(qū)成員的積極參與。明確社區(qū)居委會在城市社區(qū)中的作用，居委會的積極倡導(dǎo)和參與，有利于提高社區(qū)成員對于社區(qū)服務(wù)的信賴程度并保證其心理預(yù)期的實現(xiàn)。

提高居委會自治功能，做好社區(qū)日常管理和服務(wù)工作。結(jié)合實際情況，規(guī)范工作程序，將社區(qū)事務(wù)逐步交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是對社區(qū)的重大問題，廣泛征求居民群眾意見，并保證尊重大多數(shù)群眾的意見。最后積極培育發(fā)展社區(qū)中介組織。社區(qū)中介組織是社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)的重要力量，對加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的專項服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高居民參與意識，起著重要作用。

3.積極培育和建立多樣化的社區(qū)民間組織

基于不同利益需求，不同愛好所形成的各種民間組織，具有提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，他的建立有利于公民橫向參與網(wǎng)絡(luò)的參與網(wǎng)絡(luò)的形成。因此當(dāng)前應(yīng)積極培育和鼓勵發(fā)展公益性、服務(wù)性的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，同時加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和幫助，制定扶持政策和措施，使之建立和完善科學(xué)的管理機(jī)制，提高自身的管理水平和服務(wù)能力。

（四）吸納社會多元力量，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會多元供給模式

城市社區(qū)服務(wù)需要多方利益主體的共同參與。服務(wù)主體及資金來源的單一使得服務(wù)匱乏難以滿足當(dāng)前社區(qū)居民的利益訴求，限制了城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)通過國家、集體、個人等社會各方面力量共同參與投入，努力形成政府牽頭、有關(guān)職能部門配合、街道和居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)資源整合網(wǎng)絡(luò)， 建立多元部門間的良性互動新格局，以形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的資源合力。充分調(diào)動駐街單位等一切力量， 發(fā)揮基金會、慈善組織、公共服務(wù)社等社區(qū)非營利組織的作用，將其轉(zhuǎn)化為可用于社區(qū)建設(shè)的資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]十年回眸：內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率2011年已達(dá)56.6%[EB/OL].內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)-內(nèi)蒙古日報，2012-10-23.

http：//.cn/system/2012/10/23/010852785.shtml

作者簡介：

第3篇：社區(qū)工作治理措施范文

一、切實履行牽頭單位作用，推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動的開展

按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的牽頭單位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔83號），《關(guān)于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)85號），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)14號）等文件，對全市“進(jìn)社區(qū)”活動進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強(qiáng)督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)，及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會議，結(jié)合社區(qū)實際情況，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點，要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實工作職責(zé)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制，修訂了管理制度，對清、協(xié)管員工作職責(zé)切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍

全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責(zé)制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，切實加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎懲兌現(xiàn)，用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責(zé)任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實施不定時檢查，督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成“城市衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當(dāng)月工資報酬，從而加強(qiáng)了這只隊伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。

四、明確目標(biāo)、突出重點、注重實效

按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo)，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項活動的重要性，明確責(zé)任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關(guān)懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼 標(biāo)語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標(biāo)語73056條，清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)，完成率達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下 問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運(yùn)；轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區(qū)無力解決?！芭Ｆぐ_”“__功”標(biāo)語反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的問題進(jìn)行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現(xiàn)治理工作全覆蓋；

﹙四﹚加強(qiáng)隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作，組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、“__功”標(biāo)語、建筑垃圾及生活垃圾進(jìn)行及時清理，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行集中治理。

第4篇：社區(qū)工作治理措施范文

一、切實推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實鳳崗街道黨工委、辦事處下達(dá)的社會治安綜合治理責(zé)任制。綜治工作是社區(qū)工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識綜合治理工作的重要性，自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，切實做好本社區(qū)綜合治理工作。將社會治安管理、平安建設(shè)工作列入社區(qū)重要議事日程，健全完善各項制度，推動平安社區(qū)建設(shè)的開展。努力形成全體居民參與綜治工作的良好局面。

二、認(rèn)真開展“五五普法”教育活動。今年是“五五普法”第一年，我社區(qū)將結(jié)合綜治宣傳月，利用社區(qū)宣傳欄、科普畫廊、標(biāo)語等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)居民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。

三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，真正形成“書記掛帥、部門聯(lián)動、各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，把矛盾調(diào)處的重點放在可能引發(fā)和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置，確保社區(qū)不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會穩(wěn)定。

第5篇：社區(qū)工作治理措施范文

一、班子團(tuán)結(jié)有力工作成效顯著

大家知道，社區(qū)工作在我縣來說，是一項全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎(chǔ)差，居民意識不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我們各社區(qū)組織際怯諶ツ昴甑撞胖鴆階榻ㄆ鵠吹模構(gòu)ぷ骷讓揮泄娣兜惱吖娑?梢讕藎裁揮諧曬Φ淖齜ň榭山杓荒蕓課頤親約翰歡系拿骱吞教鄭栽誥嚀宓墓ぷ髦杏齙攪瞬簧倮押臀侍?，面稙?zāi)疃嗟睦押臀侍?，晤U僑勻荒芄豢戳己玫木置媯〉媒蝦玫某杉ǎ庥胛頤歉骶游岬男燎詮ぷ魘怯澇斗植豢?，同蕩挪充分说明了晤U歉魃縝牧斕及嘧傭際欠淺S判愕?，晤U塹墓芾磯游槭歉揮屑崆空蕉妨Φ模杉頤薔游岬墓ぷ魘譴笥邢M?，晤U巧縝芾淼拿魈焓敲籃玫摹?BR>

二、制度措施有效，管理運(yùn)作規(guī)范

今年，各社區(qū)都能嚴(yán)格按照我們年初下達(dá)的工作安排，認(rèn)真組織實施，不論是軟件建設(shè)還是硬件設(shè)施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的工作制度，并規(guī)范成冊，制版上墻，實行公開監(jiān)督；其次是工作扎實，運(yùn)作規(guī)范，無論什么工作都能按照職責(zé)和制度要求扎實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以后逐步完善和促進(jìn)我們的工作具有十分重要的意義；第三是硬件設(shè)施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公設(shè)備基本落實，為今后開展工作打好了基礎(chǔ)。

三、工作責(zé)任心強(qiáng)，管理服務(wù)到位

社區(qū)工作涉及面廣，管理內(nèi)容多，服務(wù)性強(qiáng)，對此我們各社區(qū)居委會成員都能本著為社區(qū)事業(yè)高度負(fù)責(zé)，為廣大居民熱情服務(wù)的原則，走訪住戶，調(diào)查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬苦，風(fēng)雨無阻，排難而進(jìn)，長期奔波于本轄區(qū)的居民小區(qū)和住戶院所，特別是對居民區(qū)的公益性事業(yè)和公眾性設(shè)施，總是盡自己的一切力量來想方設(shè)法搞好服務(wù)，從不計較個人得失，無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務(wù)于廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實為我縣的城區(qū)居民做出了無私奉獻(xiàn)，為我們的社區(qū)管理事業(yè)立下了汗馬功勞，充分體現(xiàn)了我們小巷總理的高尚情操和大公無私的精神風(fēng)貌。

第6篇：社區(qū)工作治理措施范文

2010年是“五五”普法的第五年，為了更好地開展“五五”普法工作，站東社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計劃，在開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立健全各項工作制度，規(guī)范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨工委、上級主管部門交辦的各項任務(wù)，為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃)，確定普法內(nèi)容。

3、進(jìn)行思想發(fā)動，動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動，發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊伍中。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。

對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確立以宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機(jī)會，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期，懸掛宣傳橫幅2條。

三、普法結(jié)合、搞好社區(qū)的普法依法治理工作。

第7篇：社區(qū)工作治理措施范文

通過廣泛征求意見和認(rèn)真查找，本人存在五個方面的問題：

1、學(xué)習(xí)勁頭不足，理論水平不夠。對政治理論鉆研的不深、不透，在運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐、促進(jìn)工作上還存在一定的差學(xué)距。

2、全局意識不夠，服務(wù)意識不強(qiáng)。對班子成員提合理化建議不夠主動，在服務(wù)意識上有待進(jìn)一步增習(xí)強(qiáng)。

3、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，有自我滿足情緒。在工作作風(fēng)上有時緊時松現(xiàn)象；工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高，不能從盡善盡美、時時處處爭一流上去把網(wǎng)握。

4、在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約上做得還不夠好。雖然能自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到廉潔自律。但有時有利用工作之便公款吃點、喝點的現(xiàn)象。

5、在履行職責(zé)，抓落實方面有待加強(qiáng)。有時有履行職責(zé)不到位，遇到問題繞道走的現(xiàn)象。開會講得多、要求的多，主動撲下身子抓落實少。

存在問題的原因是多方面的，歸納起來，主要原因在于理論學(xué)習(xí)不夠深入，理解不深刻。主要根源在于政治意識、責(zé)任意識、憂患意識不牢固。主要癥結(jié)是思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。

在今后的工作中，我一定要發(fā)揚(yáng)成績，改正不足，把握機(jī)遇，創(chuàng)新理念，盡職盡責(zé)地做好本職工作，爭取在2009年年底之前將存在的問題全部得到整改。

一是要把學(xué)習(xí)實踐活動同自己的思想觀念工作理念結(jié)合起來。帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。破除有礙科學(xué)發(fā)展的舊觀念，破除因循守舊的老規(guī)矩，以創(chuàng)新的觀念思考問題，解決問題，在相信群眾、尊重群眾、發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上虛心聽取群眾意見和建議，樹立強(qiáng)烈的自覺意識和責(zé)任意識，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更新觀念，大膽工作，對單位出現(xiàn)的困難和問題要團(tuán)結(jié)班子成員一道，以改革創(chuàng)新的精神去認(rèn)真解決。要認(rèn)真謀劃長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，經(jīng)常主動地與書記進(jìn)行溝通協(xié)商，為他們出主意想辦法，及時研究、協(xié)商解決工作中的難題。創(chuàng)新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握社區(qū)工作的內(nèi)在要求，在破除影響社區(qū)工作發(fā)展的陳舊觀念和落后體制機(jī)制方面取得新突破；創(chuàng)新發(fā)展思路，增強(qiáng)履行職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，在堅定不移地推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障方面取得新突破；創(chuàng)新發(fā)展舉措，在積極探索推動社區(qū)工作發(fā)展的新措施方面取得新突破；創(chuàng)新服務(wù)手段，在關(guān)注民生、重視解決與人民群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)方面取得新突破；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，在提高決策水平和執(zhí)行力、提高黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)社區(qū)工作的創(chuàng)新能力、優(yōu)化社區(qū)工作發(fā)展環(huán)境、打造和諧社區(qū)方面取得新突破。

二是要把學(xué)習(xí)實踐活動同“一個班子”、“兩支隊伍”建設(shè)結(jié)合起來。認(rèn)真履支部成員的神圣職責(zé)，不斷加強(qiáng)一個班子兩支隊伍建設(shè)，積極倡導(dǎo)和踐行五個方面的良好風(fēng)氣：即實事求是的思想作風(fēng)；理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)；認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作作風(fēng)；身先士卒、以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；正派廉潔的生活作風(fēng)。要“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建抓好黨建促業(yè)務(wù)”，克服黨建、業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象，提高黨建工作的有效性，為業(yè)務(wù)工作提供堅實的思想和政治保障。努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目的。

第8篇：社區(qū)工作治理措施范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；創(chuàng)新；服務(wù)型社區(qū)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會流動性加速，越來越多的社會群體集聚到了社區(qū)。社區(qū)不僅成為城鄉(xiāng)居民生活的家園，同時也成為社會治理的基本單元。在深化改革的同時，社區(qū)作為最基層的治理單位，同樣交織著各種各樣的利益矛盾沖突，要成功有效的化解各種復(fù)雜利益矛盾沖突， 我們必須以 "加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理"為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)。

一、當(dāng)前我國社區(qū)治理存在的問題

當(dāng)前，我國社區(qū)治理著重強(qiáng)調(diào)的是政府的管理職能，是一種行政管理體制。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的時期，人們的社會生活的內(nèi)容和形式發(fā)生了很大的變化，逐步走向多元化以后，單一的行政管理體制與多元化需求之間的矛盾日漸顯現(xiàn)。

1、社區(qū)治理中的行政化傾向明顯

社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點之一，就是為了與經(jīng)濟(jì)體制改革和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要相適應(yīng)，把由"單位制"解體所剝離的社會職能與政府職能交由社區(qū)承接，逐步使"小政府、大社會"的政治體制改革目標(biāo)得以實現(xiàn)。概括起來，社區(qū)建設(shè)在體制上的成就，可以說是基本形成了一種政府推動，街道主持，居委會操作，各方參與，社區(qū)共建的管理模式。然而社區(qū)建設(shè)實際上只是考慮將政府職能的重心從單位轉(zhuǎn)移到社區(qū)，而沒有把它視為更廣泛意義上的利用和組織社區(qū)內(nèi)全社會的力量來自行解決社區(qū)發(fā)展問題。居委會未能作為重要的社區(qū)組織來發(fā)展和利用，而被作為行政體制的附著物和街道辦事處的再派出機(jī)構(gòu)，承接政府管理重心下移的名目繁多的行政工作以及各類評比考核工作。

2、社區(qū)治理的居民參與程度不高

由于社區(qū)居民可能來自不同領(lǐng)域不同社會階層，陌生的人文環(huán)境使居民的社區(qū)歸屬感和參與社區(qū)的熱情都會有所減弱。同時，居民參與社區(qū)治理也缺乏相關(guān)制度的支撐。政治程序建設(shè)的滯后使公民參與政治生活和社會管理缺乏規(guī)制和引導(dǎo)，公民政治參與達(dá)不到應(yīng)有的目的而降低了參與積極性。社區(qū)治理中的精英化決策也造成了居民社區(qū)治理參與程度的不高。觀念上的誤區(qū)導(dǎo)致社區(qū)管理者沒有真正把吸收公民參與決策看成是一種責(zé)任和義務(wù)，作為優(yōu)化決策、民主行政的必由之路來對待，在他們眼里，公眾只是被管理的對象，只能絕對接受和服從政府的行政決策而不能參與。

3、社區(qū)治理的主體多元化程度不高

改革開放以來，政府壟斷的行政資源，向市場轉(zhuǎn)移相對比較豐富，向社會轉(zhuǎn)移則相對比較滯后。社會組織發(fā)展滯后導(dǎo)致社會資源不能很好地利用，民間組織總量不足、規(guī)模偏小，影響力不大，普遍缺乏組織和獨立運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。在政府職能轉(zhuǎn)移中，不少社會性的職能轉(zhuǎn)移到了街道，而沒有轉(zhuǎn)移到社會組織和中介機(jī)構(gòu)中去，有時候，出于對行政資源壟斷的考慮以及"官本位"思想的束縛，使得一些非盈利性的社區(qū)組織以及其他社會團(tuán)體想?yún)⑴c社區(qū)治理卻得不到政府的鼓勵，有時候政府出于各方考慮甚至對社會組織參與社區(qū)治理設(shè)置一些障礙，這使得社區(qū)治理主體只是由單一的政府所主導(dǎo)，從而導(dǎo)致社區(qū)治理主體的多元化程度不夠高。

二、創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建服務(wù)社區(qū)的路徑

服務(wù)型社區(qū)是按照以人為本的現(xiàn)代治理理念構(gòu)建的社區(qū)管理制度的總和，是以服務(wù)居民為核心的社區(qū)治理模式。創(chuàng)新社區(qū)治理、建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，就是要改革過去強(qiáng)政府、弱社會范式的弊端，再借鑒弱政府、強(qiáng)社會范式中合理的價值內(nèi)核，通過廣泛吸引居民和其他社會組織的參與，構(gòu)建政府、居民、社會協(xié)同治理的新型的以服務(wù)為導(dǎo)向的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。

1、創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)，服務(wù)是基礎(chǔ)

創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)，服務(wù)是社區(qū)工作的基礎(chǔ)。社區(qū)是我國基層的社區(qū)治理單元，社區(qū)的治理工作應(yīng)該就是滿足居民日益增長的物質(zhì)文化需要，隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推進(jìn)，社區(qū)居民的生活水平不斷提高，使得社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多、要求越來越高，對我們的社區(qū)提供服務(wù)能力提出了更高的要求。這就要求社區(qū)工作者首先應(yīng)對自身的工作有一個準(zhǔn)確的定位，轉(zhuǎn)變治理思維。社區(qū)工作者應(yīng)該是一個服務(wù)者的身份，并要摒棄長期以來形成的"官本位"思想，牢固樹立"全心全意為人民服務(wù)"的治理理念，以人為本，以社區(qū)居民為本，不斷通過改進(jìn)自己的服務(wù)來滿足居民對社區(qū)服務(wù)的高要求。構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)，還要我們的社區(qū)工作者增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識。構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)的各項工作都要體現(xiàn)出為居民服務(wù)的意識，這是創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)的出發(fā)點和落腳點。增強(qiáng)社區(qū)工作人員的服務(wù)意識，我們可以從理論和實踐出發(fā)，定期組織思想意識以及業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，并依據(jù)理論進(jìn)行服務(wù)實踐，不斷提高其服務(wù)居民的意識和能力。

2、創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)，必須堅持創(chuàng)新

創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)，可以從社區(qū)服務(wù)機(jī)制、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)品、社區(qū)服務(wù)供給方式三方面進(jìn)行創(chuàng)新。社會管理體制的創(chuàng)新對社區(qū)服務(wù)機(jī)制提出了新的要求。這就要求社區(qū)變"管理"為"治理"，突出居民在治理中的主體地位。同時，需要變自上而下的命令式治理模式為政府、居民、社會等其他組織協(xié)同治理模式，突出強(qiáng)調(diào)政府在治理中的服務(wù)角色。在社區(qū)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新方面，應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域，并依據(jù)公民的需求，為其提供新的高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品。在社區(qū)服務(wù)供給方式創(chuàng)新方面，變政府主導(dǎo)的單一供給主體為政府、社會等其他組織的多元供給主體，同時，鼓勵企業(yè)、其他社會組織參與社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并通過政府購買等方式，創(chuàng)新的為居民提供社區(qū)服務(wù)。

3、創(chuàng)新社區(qū)治理，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)，重在多元參與

在服務(wù)型社區(qū)中，居民既是社區(qū)治理的主體，也是社區(qū)治理的客體，在治理過程中，必須以居民的利益為核心，反映居民的意愿。由此，在社區(qū)治理過程中必須要做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，廣泛開辟居民參與社區(qū)治理的新渠道，并通過制定相應(yīng)的政策和激勵措施，為居民參與社區(qū)治理提供便利。同時，在社區(qū)治理過程中，加強(qiáng)與社會非正式組織如NGO、NPO、等其他組織的合作，強(qiáng)調(diào)"小政府，大社會"理念，變無限責(zé)任政府為有限責(zé)任政府。建立社區(qū)志愿者服務(wù)長效機(jī)制，引入激勵機(jī)制，制定志愿者服務(wù)回報機(jī)制，吸引社會各界人才加入社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，參與到社區(qū)服務(wù)與治理中來。通過吸引居民、非政府組織、志愿者服務(wù)組織參與到社區(qū)治理、服務(wù)型社區(qū)的建設(shè)，使社區(qū)治理從單一的政府治理格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)、居民、非政府組織、志愿者服務(wù)組織多元參與治理格局。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：社區(qū)工作治理措施范文

一、社區(qū)警務(wù)的一些常識

首先，我們要明確社區(qū)警務(wù)的中心工作。在此我認(rèn)為有必要說一說社區(qū)及社區(qū)警務(wù)的一些常識。社區(qū)是一個社會學(xué)的概念，通常解釋為“指在一定地理區(qū)域上活動的具有同質(zhì)性的社會群體”。其含義是指以地區(qū)為范圍，人們在地緣的基礎(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體，用以區(qū)別在血緣的基礎(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體。要保持這一特殊群體的相對穩(wěn)定性，社區(qū)安全防范工作是維持這一群體存在和穩(wěn)定的重要工作。由此延伸出社區(qū)警務(wù)的概念，我本人的理解，社區(qū)警務(wù)是指：警方與社區(qū)能動地互相作用，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)所關(guān)注的治安問題，是警方工作將原有的反映型、被動型變?yōu)槌暗念A(yù)防型、主動型的思想模式和方法體系。其實質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區(qū)群眾，實行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識。這種理論認(rèn)為抑制犯罪的關(guān)鍵在社區(qū)，有效的抑制犯罪必須依靠社區(qū)，警察工作的主要內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)和了解社區(qū)的犯罪和社會問題，鼓勵公眾參加預(yù)防犯罪工作。主張以公眾為打擊犯罪的主體，以社會為根治犯罪的主戰(zhàn)場，以宣傳、教育公眾為警務(wù)工作的中心。社區(qū)警務(wù)是存在于警方和社區(qū)之間的一種互相作用的過程，通過警察工作與社區(qū)治安自治工作的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，控制和減少社區(qū)犯罪，搞好社區(qū)的安全防范。在我國公安機(jī)關(guān)的派出所和民警自然成為社區(qū)安全防范的主導(dǎo)力量，是具體社區(qū)警務(wù)的實施者。由此我們可以知道社區(qū)警務(wù)的中心工作就是搞好安全防范，則安全防范是我們的主業(yè)。

二、社區(qū)警務(wù)與“博弈”理論的關(guān)系

很多社區(qū)民警雖然知道安全防范在社區(qū)工作的重要性，但是怎么去開展缺乏方法，致使社區(qū)防范措施不到位，可防性案件不斷發(fā)生。社區(qū)防范其實與霍金的“博弈”理論非常相似，我們可以用這個理論來解釋社區(qū)的防范工作。根據(jù)社區(qū)警務(wù)的工作性質(zhì)，我們社區(qū)工作的“博弈”對手是“潛在之?dāng)场?，則是那些欲入侵我們所管理社區(qū)的一切違法犯罪分子，所以說，我們與違法犯罪分子進(jìn)行的是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭；我們就如同與犯罪分子下一盤棋，這就是“博弈”。我們社區(qū)中各種群防群治力量及各種先進(jìn)的物防、技防措施是我們的“棋子”，如果我們充分的調(diào)動、整合了社區(qū)的各種群防群治力量，部署、落實了各種物防、技防設(shè)施，那我們就不會缺“車”少“馬”，我們就能充分掌握了我們的社區(qū)資源。而違法犯罪分子的“棋子”則是他們的各種作案手段、工具、選擇作案的時間等等一切因素。之后雙方角力，進(jìn)行較量，而且是無時不刻都存在的較量。有充足的資源給我們，如果我們不會運(yùn)用或運(yùn)用不當(dāng)，也就是說“下棋”的方法不對，出現(xiàn)防范漏洞，那違法犯罪分子就抓住我們的漏洞而輕易的將我們擊敗，那就是說我們的社區(qū)發(fā)生了可防性的案件，我們敗給了對手。我們的失敗是小事，但因我們的失誤，卻造成了嚴(yán)重的后果：社區(qū)群眾蒙受了財產(chǎn)的損失，或受到了人身的傷害。我們作為一個“棋手”，必然要受倒查責(zé)任追究。我們?nèi)绻B續(xù)發(fā)案，就證明我們是一個非常失敗的“棋手”。但如果我們“棋高一著”，方法得當(dāng)，料敵先機(jī)，那我們的社區(qū)就形成了張網(wǎng)以待之勢，一旦有敵來犯，必敵來即擒；甚至違法犯罪分子看到我們擺下難以破解的“棋局”，感到無法下手，對我們繞道行走，在“博弈”中我們就贏了。

三、防范與入侵的“博弈”較量

因此，在社區(qū)“博弈”中涉及了上述一系列的方式方法的問題，也就是我們在治安控防中所做的一切工作及如何有效的進(jìn)行防范的問題。首先，我們必須充分利用社區(qū)的各種資源，做到各種資源能為我所用。各種資源總的來說就是我們社區(qū)中人防、物防、技防所有物質(zhì)及技術(shù)的總和?，F(xiàn)在我先談?wù)勝Y源的整合。一個成功的社區(qū)民警應(yīng)該是善于整合各種社區(qū)資源，甚至是善于挖掘各種社區(qū)資源的人，從而使之形成合力。有的社區(qū)民警說我也在做這項工作呀，但是從縱深的角度來看，這些社區(qū)民警是做表面的功夫而已，如其組建的社區(qū)義務(wù)巡邏隊根本沒有發(fā)揮作用，只是用來應(yīng)付上級檢查；他的門前治安三包只有形式，沒有內(nèi)容，形同虛設(shè)；他的治安耳目一年到頭一條有價值的線索都沒有提供過，只是人有我也有而已；小區(qū)存在的防范漏洞入眼后麻木不仁，人防、物防、技防措施不到位，根本不去想辦法解決，只是發(fā)發(fā)整改通知書，至于物業(yè)單位落不落實漠不關(guān)心，致使社區(qū)形成發(fā)案居高不下、防不勝防的局面，犯罪分子來到他管理的社區(qū)如入無人之境，他也深得犯罪分子的“喜愛”，因而對他的社區(qū)頻頻光顧。此類民警在社區(qū)中不在少數(shù)。但也奇怪，考核時，這些民警所整理的資料洋洋大觀，形式合格而且規(guī)范，還能受到表揚(yáng)，所得分?jǐn)?shù)也很高?？梢哉f這些現(xiàn)象在我們社區(qū)工作中形成了一個怪圈，很值得我們基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真并審慎的進(jìn)行檢討。問題的焦點是我們太在乎形式，對實質(zhì)的社區(qū)工作雖然也想重視，但實際工作中缺乏相應(yīng)的調(diào)研，因而形式脫離了實際工作。說到這里，我想談?wù)勎鞣骄斓目茖W(xué)研究工作。西方警察部門一般不擅長作理論推導(dǎo)（而往往理論推導(dǎo)則是我國警察部門采取的主要方法），而是采取通過調(diào)查證明的方法，確認(rèn)一個論點的成立，形成對實際工作的指導(dǎo)。這種方法比較機(jī)械，但是很科學(xué)。其理論源于實踐，治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，同時也比較務(wù)實。如果我們適當(dāng)使用他人的科學(xué)方法，可能對實質(zhì)的社區(qū)工作有所幫助。話說回來，有的社區(qū)民警確實有高度的責(zé)任心，想盡辦法利用并挖掘社區(qū)的各種資源，為其所用，所以在社區(qū)控防與違法犯罪分子的“博弈”戰(zhàn)中占盡了先機(jī)，能夠水來土掩，兵來將擋，輕而易舉的擊退來犯之?dāng)常踔吝`法犯罪分子來到社區(qū)，見到其嚴(yán)整的社區(qū)防范陣容后“棄局而逃”。

“手中有兵，糧草充足”，是社區(qū)防范工作的重要前提。缺少上述的條件，社區(qū)民警要做好社區(qū)防范工作，要與違法犯罪分子“博弈”過招，那是紙上談兵 。這就有社區(qū)防范資源“行兵布陣”的方法問題，很多民警最缺乏的就是這個方法。我見到不少這樣的民警，他也經(jīng)常到物業(yè)公司檢查工作，周圍走一圈以后，一個問題都發(fā)現(xiàn)不了，臨走時說“你們給我搞掂”，之后揚(yáng)長而去。說話輕松之極，他不會知道“搞掂”二字之中包含著多少內(nèi)容，也不知在這兩個字里他要負(fù)擔(dān)多大的責(zé)任。在我們派出所每次召開的社區(qū)工作會議中，我說得最多的也是工作的方法問題，我最不喜歡聽的話是“要發(fā)案我也沒有辦法”。如果你作為一個社區(qū)民警，作為社區(qū)防范的第一責(zé)任人都“沒有辦法”了，那誰才有辦法？辦法不是天生就有，辦法是由我們“放下包袱，開動機(jī)器”想出來的。

由此我想說說逆位思考的問題，說得不好聽也叫“賊位思考”。話雖不好聽，但我認(rèn)為非常實用。也就是說，我們社區(qū)民警要帶著問題去檢查物業(yè)小區(qū)，與物業(yè)小區(qū)共同探討防范的措施。我們假定自己是欲入侵小區(qū)之“賊”，由此而找尋小區(qū)控防的薄弱環(huán)節(jié)，之后確定作案的方法及選擇作案的時間及時機(jī)，從薄弱環(huán)節(jié)侵入小區(qū)，將之?dāng)[出來讓小區(qū)進(jìn)行防范。這樣假設(shè)后我們由此不難發(fā)現(xiàn)小區(qū)的控防問題，有針對性的堵塞漏洞，同時還可以大大促進(jìn)物業(yè)小區(qū)的控防能力。為了不斷提高物業(yè)小區(qū)的防范水平，作為一個社區(qū)民警自然也要相應(yīng)提高自己發(fā)現(xiàn)問題的能力。這些能力從何而來？那就需要社區(qū)民警每天分析派出所和分局乃至全市的主發(fā)警情，從中歸納犯罪分子的規(guī)律性作案手段、方法及作案時間，以警情通報的形式，知會各物業(yè)小區(qū)，有針對性的加強(qiáng)防范工作，同時發(fā)宣傳單張讓社區(qū)群眾做好自我防范措施。每月的物業(yè)小區(qū)控防工作會議就應(yīng)由這些內(nèi)容組成。我們有治安耳目廣辟情報信息來源，敵動我知，未動先知，料敵先機(jī)；同時社區(qū)嚴(yán)密布防，構(gòu)筑“點、線、面”全方位、立體化、全民化的防范網(wǎng)絡(luò)，一旦有違法犯罪分子進(jìn)入控防網(wǎng)絡(luò)之中，必被群眾無數(shù)雙雪亮的眼睛緊緊盯住。只要我們的措施得力，方法得當(dāng)，我們一定能在社區(qū)控防的“博弈”戰(zhàn)中取勝。

四、社區(qū)警務(wù)與社區(qū)秩序的關(guān)系

構(gòu)筑運(yùn)作良好的點、線、面防范網(wǎng)絡(luò)，其目的，從理論的角度來講，那就是通過構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)良好的社區(qū)治安運(yùn)作秩序。違法犯罪的產(chǎn)生與社區(qū)社會秩序之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，社區(qū)環(huán)境的混亂和社區(qū)的無序狀態(tài)是誘發(fā)、縱容、擴(kuò)大違法犯罪的重要原因。比如一個社區(qū)民警在你管理的社區(qū)中不能向小偷小摸的輕微違法分子發(fā)出明確的信息：這里不適合你。那么扒手、盜竊犯、詐騙犯、搶劫犯由此得到的信息可能就是：這里我有機(jī)會！這些人就會蜂涌而至。