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一、我國(guó)行政體制改革取得重大進(jìn)展和成就
改革開(kāi)放30多年來(lái),特別是黨的十六大以來(lái),我國(guó)行政體制改革緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、努力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)這個(gè)中心,邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,取得了重大進(jìn)展和成就。主要表現(xiàn)在:一是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展。通過(guò)大力推進(jìn)行政審批制度改革,市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系逐步健全,社會(huì)管理和公共服務(wù)職能明顯加強(qiáng)。二是政府組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。初步建立了以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)為主體的政府組織框架,職能配置和權(quán)責(zé)體系趨于合理。三是行政層級(jí)改革深入探索。通過(guò)省直接管理縣和擴(kuò)大縣級(jí)政府社會(huì)管理權(quán)限試點(diǎn),逐步優(yōu)化行政層級(jí),提高地方政府公共服務(wù)能力。四是依法行政全面推進(jìn)。行政執(zhí)法體制改革不斷深化,執(zhí)法程序不斷完善,執(zhí)法行為不斷規(guī)范,公務(wù)員依法行政能力和水平顯著增強(qiáng)。五是陽(yáng)光政府建設(shè)持續(xù)深入。通過(guò)強(qiáng)化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作呈現(xiàn)全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。六是責(zé)任政府建設(shè)進(jìn)展明顯。以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度逐步健全,問(wèn)責(zé)力度逐步加大,政府績(jī)效管理制度正在建立。七是應(yīng)急管理體系基本建立。全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成,分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制穩(wěn)步推進(jìn),應(yīng)急管理機(jī)制基本形成,政府處置突發(fā)事件、保障公共安全的能力進(jìn)一步提高。八是公務(wù)員制度不斷完善。通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī),公務(wù)員選拔、管理、培訓(xùn)走上科學(xué)化和法制化軌道,公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,素質(zhì)和能力明顯提升。
我國(guó)行政體制改革取得重要進(jìn)步的主要經(jīng)驗(yàn)是:堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握正確改革方向;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念,不斷改進(jìn)公共治理方式,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè);堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā),與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),初步建立了有中國(guó)特色的公共行政體制;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革策略,長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合,全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度與各方面的承受程度相統(tǒng)一,積極穩(wěn)妥、循序推進(jìn);堅(jiān)持面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化,積極研究借鑒世界各國(guó)公共治理的經(jīng)驗(yàn)和做法,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。這些寶貴經(jīng)驗(yàn),也是今后深化行政體制改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。
二、積極貫徹深化行政體制改革的戰(zhàn)略部署
黨的十明確了行政體制改革總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),對(duì)深化行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府作出了戰(zhàn)略部署。
進(jìn)一步明確了深化行政體制改革的戰(zhàn)略定位。行政體制改革是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他體制改革的結(jié)合點(diǎn),涉及行政權(quán)力關(guān)系的調(diào)整和政府組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng),涉及中央與地方、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、整體利益和局部利益等一系列重大關(guān)系?!靶姓w制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求”,這是十報(bào)告對(duì)深化行政體制改革必然性和必要性的深刻闡述。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻變化。在生產(chǎn)力方面,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),2011年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5432美元,占世界經(jīng)濟(jì)的份額提高到10%左右,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年平均超過(guò)20%。在生產(chǎn)關(guān)系方面,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立并逐步完善,所有制結(jié)構(gòu)深刻變化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,分配關(guān)系呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。這些新變化新任務(wù)都呼喚著行政體制改革的加快,呼喚著行政體制改革的深化,以此適應(yīng)和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的偉大變革。
進(jìn)一步明確了深化行政體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。十報(bào)告明確要求:“要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo),深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi),建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。這一論述明確回答了建設(shè)一個(gè)什么樣的服務(wù)型政府以及如何建設(shè)服務(wù)型政府等重大問(wèn)題,為深化行政體制改革指明了方向,明確了戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)也明確了深化改革的路徑。這是中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)理論的新發(fā)展,必將指導(dǎo)中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。
進(jìn)一步明確了深化行政體制改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)。十報(bào)告明確提出了深化行政體制改革的戰(zhàn)略重點(diǎn),并從政府職能、組織結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)、行政區(qū)劃、管理方式、機(jī)構(gòu)編制、事業(yè)單位、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行了一系列重大部署。這些新形勢(shì)下深化行政體制改革的基本要求,抓住了重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),為到2020年建成有中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、努力完成深化行政體制改革的重點(diǎn)任務(wù)
為完成黨的十對(duì)行政體制改革的戰(zhàn)略部署,要重點(diǎn)在以下八個(gè)方面采取措施、積極推進(jìn)。
著力轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政體制改革,核心是推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變。為此,要深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi),切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律,處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系,不斷完善宏觀調(diào)控體系和制度,加強(qiáng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化建設(shè),著力提高宏觀調(diào)控和管理水平;要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序;要在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),加快健全公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)能力和水平。
優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。合理的政府組織結(jié)構(gòu)是行政權(quán)力高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。在科學(xué)劃分、合理界定政府部門(mén)職能的基礎(chǔ)上,明確部門(mén)責(zé)任,確保權(quán)責(zé)一致,進(jìn)一步理順部門(mén)關(guān)系,健全部門(mén)間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革,對(duì)職能相近、管理分散的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并;對(duì)職責(zé)交叉重復(fù)、相互扯皮、長(zhǎng)期難以協(xié)調(diào)解決的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整;對(duì)職能范圍過(guò)寬、權(quán)力過(guò)分集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)分設(shè),逐步建成科學(xué)合理、順暢高效的大部門(mén)制行政機(jī)構(gòu)體系。
推進(jìn)行政層級(jí)改革??茖W(xué)的行政層級(jí)是行政權(quán)力順暢運(yùn)行的前提。一要優(yōu)化行政層級(jí),有條件的地方繼續(xù)探索實(shí)行省直管縣(市)體制。合理確定中央與地方政府的職責(zé)權(quán)限,合理界定省以下不同層級(jí)地方政府職能與權(quán)責(zé)關(guān)系,健全各級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的財(cái)稅體制。二要優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變及城鎮(zhèn)化發(fā)展等對(duì)行政區(qū)劃提出的新要求,加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)劃的戰(zhàn)略研究,通過(guò)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,合理配置行政資源。三要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
創(chuàng)新行政管理方式。一要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。要完善政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)制度,擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍。要穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi),公開(kāi)行政職權(quán)依據(jù),公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行,保證公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)可信、過(guò)程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正、監(jiān)督及時(shí)有效,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二要加強(qiáng)政府績(jī)效管理,加快完善政府績(jī)效管理制度,加快建設(shè)效能政府。要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策的機(jī)制和程序,強(qiáng)化行政責(zé)任。三要建立決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度,加快完善責(zé)任追究制度,加大行政問(wèn)責(zé)力度,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
努力降低行政成本。精干高效是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制和人員管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。要不斷優(yōu)化行政程序,創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,完善行政流程,使行政管理方式更加科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、便民高效,降低行政成本,提高行政效能。
推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。事業(yè)單位改革是深化行政體制改革的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求。要遵循“分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施”的方針,科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別,逐步建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國(guó)特色公益服務(wù)體系。
(湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北 武漢 430070)
摘 要:高職院校作為高等教育的一種形式,其社會(huì)服務(wù)功能越來(lái)越迫切。這不僅是國(guó)家對(duì)高職院校的要求,也是高職院校生存和發(fā)展的必然要求。湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑電氣專(zhuān)業(yè),以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),大膽進(jìn)行具有高職特色的社會(huì)服務(wù)模式探索,取得了較好的效果。
關(guān)鍵詞 :高職特色;社會(huì)服務(wù);模式
中圖分類(lèi)號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2014)31-0200-02
收稿日期:2014-09-22
基金項(xiàng)目:湖北省職業(yè)技術(shù)教育研究中心項(xiàng)目“高職院校服務(wù)社會(huì)的模式與功能研究-以建筑電氣工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)為例”(編號(hào)g2013c083)的階段性成果
作者簡(jiǎn)介:尹久(1973-),女 ,漢 ,湖北黃岡市人 ,大學(xué)本科,講師,研究方向:校企合作研究。
高職院校作為高等教育的一種形式,其社會(huì)服務(wù)功能越來(lái)越迫切。廣義的社會(huì)服務(wù)是指高校的社會(huì)功能和角色,包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會(huì)服務(wù)等。狹義的社會(huì)服務(wù)是指高校直接為社會(huì)所做的具體服務(wù),如科技服務(wù)、教育服務(wù)等。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展,高等職業(yè)教育與之聯(lián)系更加緊密[1]。
高等職業(yè)院校屬于技能型、應(yīng)用型院校,其社會(huì)服務(wù)的主要任務(wù)是向區(qū)域和行業(yè)提供高技能應(yīng)用型人才的培訓(xùn)與培養(yǎng),提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù),實(shí)施先進(jìn)文化的傳播和輻射,使學(xué)校成為區(qū)域的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)中心、區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)中心。具體內(nèi)容包括:文化教育傳播、師資培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技術(shù)推廣與服務(wù)。
一、高職院校服務(wù)社會(huì)的必要性
(一)是國(guó)家對(duì)高職院校的基本要求
教高[2004]一號(hào)文(2)和[2006]16號(hào)文件都明確指出:高等職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展的道路,為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才。這就明確規(guī)定了高等職業(yè)院校的辦學(xué)宗旨是為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。為社會(huì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),是國(guó)家對(duì)公辦高職院校的基本要求,也是高等職業(yè)院校必須盡到的社會(huì)職責(zé)。
(二)是高職院校辦學(xué)定位的要求,是高職院校生存與發(fā)展的要求[2]。
近年,我國(guó)高中應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢(shì),而本科院校招生規(guī)模不減反增,特別是一些民辦本科院校,招生規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)高職院校的生源形成極大的壓力,因此生源大戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn),并且有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果只有一個(gè),優(yōu)勝劣汰。這種競(jìng)爭(zhēng)表面上看是生源和學(xué)校綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是學(xué)校為社會(huì)提供服務(wù)和能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此,高等職業(yè)院校如何在競(jìng)爭(zhēng)中找準(zhǔn)自己的定位,如何提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力和水平,是關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展的重大問(wèn)題,是高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的秘密武器,也是高職院校在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展的必然要求。
(三)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是高職院校生存的根基,成長(zhǎng)的沃土,也是高職院校建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力源泉。只有扎根于區(qū)域經(jīng)濟(jì)這片沃土,努力服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì),才能獲得自身成長(zhǎng)所需的動(dòng)力。只有以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),才能找準(zhǔn)市場(chǎng)對(duì)人才的需求,才能培養(yǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的人才。如果游離于需求之外,高職院校就會(huì)成為無(wú)源之水,無(wú)本之木。
二、高職院校服務(wù)社會(huì)的多種模式
近年來(lái),高職院校紛紛在服務(wù)社會(huì)的模式上進(jìn)行了探索,以下是一些比較常見(jiàn)的模式:
(一)“崗證培訓(xùn)”社會(huì)服務(wù)模式[3]。
高職院校的教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很多都是雙師型教師。充分發(fā)揮高職院校師資優(yōu)勢(shì),與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系,面向企業(yè)的崗位群進(jìn)行針對(duì)性的崗位培訓(xùn),為企業(yè)提供轉(zhuǎn)崗、在崗職工的培訓(xùn),是高職院校服務(wù)社會(huì)的一種重要模式。面向社會(huì)進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn),如各工種的上崗證,資格證的培訓(xùn)與考試,也是高職院校服務(wù)社會(huì)的重要模式。
(二)“訂單培養(yǎng)”社會(huì)服務(wù)模式。
校企深度合作是高職院校生存發(fā)展之道。與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)合同,采取企業(yè)選人、學(xué)生自愿的方法,組建“訂單班”“冠名班”,校企雙方共同進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)、共同制訂課程標(biāo)準(zhǔn),共同完成實(shí)踐環(huán)節(jié),既為企業(yè)培養(yǎng)了需要的高技能人才,縮短了企業(yè)員工上崗培訓(xùn)時(shí)間,減少了企業(yè)成本,又為高職院校找準(zhǔn)了辦學(xué)方向,為學(xué)生找到理想的就業(yè)渠道。
(三)“對(duì)口支援”社會(huì)服務(wù)模式。
為促進(jìn)高等職業(yè)教育整體水平的提高,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,開(kāi)展“對(duì)口支援”社會(huì)服務(wù)模式,相關(guān)院校共享專(zhuān)業(yè)建設(shè)成果,共享優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源,共享優(yōu)質(zhì)師資,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,相互促進(jìn),為共同發(fā)展高職教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)人力資源支撐社會(huì)服務(wù)模式
培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型人才是是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主要任務(wù)。高職院校要緊盯區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),為這些產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、質(zhì)量?jī)?yōu)秀的人才,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的人力支撐。
(五)實(shí)訓(xùn)基地共建社會(huì)服務(wù)模式
高職院校通過(guò)與企業(yè)共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,將基地建設(shè)成為學(xué)生實(shí)習(xí)的基地和企業(yè)員工培訓(xùn)的中心,學(xué)生在與企業(yè)高度相似的環(huán)境中接受培訓(xùn),為將來(lái)到企業(yè)的工作鋪平了道路。企業(yè)在學(xué)校培訓(xùn)員工,提高了培訓(xùn)質(zhì)量,節(jié)約了培訓(xùn)成本。通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地共建,雙方得到雙贏。
(六)社區(qū)文化服務(wù)功能
高職院校是文化精英單位,具有很強(qiáng)的文化傳播、輻射和示范作用。高職院校為社區(qū)文化服務(wù)的方式是多種多樣的,如對(duì)市民進(jìn)行公益性的講座、培訓(xùn),對(duì)困難群體進(jìn)行一對(duì)一的幫扶等服務(wù),還可以將學(xué)校的大量資源,如完備的活動(dòng)場(chǎng)所、豐富的活動(dòng)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,使大學(xué)成為社區(qū)的科技、文化、體育活動(dòng)中心。
三、我院建筑電氣工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)模式探索
目前,國(guó)內(nèi)智能建筑市場(chǎng)發(fā)展迅猛。由于涉及專(zhuān)業(yè)多、配套產(chǎn)品和技術(shù)繁雜,且產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速,對(duì)智能樓宇新職業(yè)人才的需求非常旺盛。國(guó)內(nèi)智能樓宇從業(yè)人員數(shù)量巨大,已達(dá)到約100萬(wàn)人,且主要集中在上海、北京、廣州、深圳等大中城市。資料顯示,今后10年,樓宇智能化在我國(guó)還將保持迅速發(fā)展的勢(shì)頭,從業(yè)人員將增至200萬(wàn),其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員的需求比例在40%左右,即50萬(wàn)人,高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求比例約為60%,即30萬(wàn)人。因此每年對(duì)高職院校畢業(yè)生的的需求在3萬(wàn)人以上。目前,全國(guó)范圍內(nèi)的智能樓宇人才短缺,供不應(yīng)求。資料顯示,我國(guó)建筑智能化技能型專(zhuān)業(yè)人才極其匱乏,尤其缺乏智能建筑施工建設(shè)、運(yùn)行管理的專(zhuān)業(yè)化高技能人才,全國(guó)此專(zhuān)業(yè)方向的人才缺口達(dá)40萬(wàn),而且這個(gè)缺口有可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,智能樓宇化專(zhuān)業(yè)是目前高職十大綠牌專(zhuān)業(yè)之一。
另一個(gè)面,智能樓宇化專(zhuān)業(yè)需要的人才是從事現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、能源和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)管理及大型物業(yè)管理的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才和管理人才,培養(yǎng)的是從事樓宇智能化工程系統(tǒng)施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)及管理等工作的高端技術(shù)人才?。除了要求掌握本專(zhuān)業(yè)必需的建筑、機(jī)械、熱工、電工電子和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)之外,還要掌握現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施(如暖通空調(diào)、給水排水、建筑電氣、建筑智能化系統(tǒng))的構(gòu)造與性能、測(cè)試技術(shù)、調(diào)試方法、運(yùn)行和維護(hù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí),同時(shí)具備現(xiàn)代智能化樓宇設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、管理能力。由于人才培養(yǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,智能樓宇化方向的絕大多數(shù)從業(yè)人員都是跟著師傅簡(jiǎn)單學(xué)習(xí)一下就上崗了,甚至有很多都是街頭“游擊隊(duì)”,沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)或培訓(xùn),對(duì)現(xiàn)代智能化樓宇知識(shí)幾乎一無(wú)所知。生產(chǎn)一線的操作人員技能水平很低,職業(yè)素養(yǎng)幾乎為零,這也為安全生產(chǎn)和日后的生產(chǎn)管理埋下了巨大隱患。
作為中部地區(qū)的龍頭,湖北地區(qū)建筑電氣專(zhuān)業(yè)的建筑電氣專(zhuān)業(yè)人才十分緊缺,為了更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才,某院開(kāi)辦了建筑電氣工程專(zhuān)業(yè)(樓宇自動(dòng)化方向),并從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探索:
1、以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為指針,構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系
高等職業(yè)教育構(gòu)建高端技能型人才培養(yǎng)體系以綜合素質(zhì)為目標(biāo),以技術(shù)為核心,以能力為本位,以理論和實(shí)踐結(jié)合為途徑,以生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的崗位要求為質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn),來(lái)主導(dǎo)和組織教學(xué),從而形成具有高職教育特色的人才培養(yǎng)體系。
某院建筑電氣專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝、調(diào)試、檢測(cè)、運(yùn)行、銷(xiāo)售與維護(hù)、管理等方面的技術(shù)員,具備一定工作經(jīng)驗(yàn)后,可以發(fā)展成為會(huì)施工、會(huì)管理、會(huì)工程預(yù)決算的工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員。對(duì)準(zhǔn)這些工作崗位,我院對(duì)課程進(jìn)行了調(diào)整,根據(jù)技術(shù)型教學(xué)體系的要求,通過(guò)精簡(jiǎn)、融合、重組、增設(shè)等途徑,調(diào)整和更新了教學(xué)內(nèi)容。目前開(kāi)設(shè)的課程有CAD、建筑供配電與照明技術(shù)、消防電氣技術(shù)、建筑安防技術(shù)、樓宇智能化技術(shù)、綜合布線與網(wǎng)絡(luò)工程、樓宇智能化施工技術(shù)、可編程控制器及應(yīng)用、組態(tài)軟件技術(shù)、樓宇智能化工程預(yù)決算技術(shù)、單片機(jī)應(yīng)用技術(shù)等。根據(jù)崗位需要,重組教學(xué)模塊,采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),頂崗實(shí)踐,產(chǎn)教結(jié)合,邊學(xué)習(xí)、邊生產(chǎn)、邊提高的方式,來(lái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo),突出學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)和解決實(shí)際問(wèn)題能力的培養(yǎng)。目前專(zhuān)業(yè)配套的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)有:電子裝配實(shí)訓(xùn)、PLC與組態(tài)綜合實(shí)訓(xùn)、水電安裝實(shí)訓(xùn)、消防綜合實(shí)訓(xùn)(企業(yè)工程師參與)、安防綜合實(shí)訓(xùn)(企業(yè)工程師參與)、電氣控制綜合實(shí)訓(xùn)、樓宇智能化實(shí)訓(xùn)(企業(yè)工程師參與)、樓宇智能化工程預(yù)算實(shí)訓(xùn)、企業(yè)參觀、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等。
2、以服務(wù)行業(yè)為目標(biāo),構(gòu)建開(kāi)放式的人才培訓(xùn)體系
高職院校在大力發(fā)展學(xué)歷教育和學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí),還應(yīng)面向行業(yè),構(gòu)建開(kāi)放式的人才培訓(xùn)體系。從某種意義上說(shuō),構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)培訓(xùn)三位一體的教學(xué)平臺(tái),既可以擴(kuò)大高職院校社會(huì)影響力,也為高職院校事業(yè)的發(fā)展提供再生社會(huì)資源。
某院建筑電氣專(zhuān)業(yè),根據(jù)市場(chǎng)需求,充分利用學(xué)?,F(xiàn)的教學(xué)資源,包括培訓(xùn)場(chǎng)所、儀器設(shè)備及教學(xué)環(huán)境,大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的技能型人才培訓(xùn)工作,推出定制式企業(yè)內(nèi)訓(xùn)服務(wù)、技能培訓(xùn)、員工崗前培訓(xùn)、職工綜合素質(zhì)培訓(xùn)等項(xiàng)目,提高企業(yè)員工的崗位能力及轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,滿足緊缺型人力資源的教育培訓(xùn)需求。
3、構(gòu)建校企合作、實(shí)訓(xùn)基地共建社會(huì)服務(wù)模式
近年來(lái),某院建筑電氣專(zhuān)業(yè)大力開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),創(chuàng)建了樓宇智能化系統(tǒng)模擬實(shí)訓(xùn)中心。同時(shí),某院與香港路九號(hào)、嘉禾等多家企業(yè)合作,共同完成學(xué)生的實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí),初步構(gòu)建校企合作社會(huì)服務(wù)模式。
四、存在的問(wèn)題分析研究
近幾年來(lái),某院建筑電氣專(zhuān)業(yè)在社會(huì)服務(wù)方面進(jìn)行了一些嘗試,取得了一些成果,但是在實(shí)踐過(guò)程中,還存在一些問(wèn)題,主要有以下兩個(gè)方面:
1、服務(wù)目標(biāo)與服務(wù)群體單一[4]
由于各種原因,服務(wù)目標(biāo)以在校生為主,社會(huì)人員服務(wù)顯得比較少,服務(wù)的群體也比較單一,合作的企業(yè)比較有限,需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍。
2、服務(wù)深度與能力不夠
由于服務(wù)深度和能力的不足,導(dǎo)致服務(wù)限制。因此,調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),豐富辦學(xué)模式,拓展服務(wù)內(nèi)涵,積極參與高新技術(shù)攻關(guān),是解決這一問(wèn)題的有效途徑。
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[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)治理;特色小鎮(zhèn);創(chuàng)建路徑 文章編號(hào):2095-4085(2017)05-0068-02
精準(zhǔn)治理,是目前國(guó)家針對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)所提出的一項(xiàng)新的治理模式,要求在明確治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上,借助群眾的力量對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估,以充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色,提高國(guó)內(nèi)小鎮(zhèn)發(fā)展水平。
1精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)構(gòu)建原則
精準(zhǔn)治理視角下特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建,應(yīng)堅(jiān)持多元化、網(wǎng)絡(luò)化、本土化以及精細(xì)化的原則:(1)統(tǒng)一化原則:傳統(tǒng)的小鎮(zhèn)建設(shè),通常以政府為主導(dǎo)來(lái)完成,群眾無(wú)法參與其中,因此小鎮(zhèn)的構(gòu)建結(jié)果,也往往達(dá)不到群眾的要求。精準(zhǔn)治理視角下特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建,應(yīng)本著統(tǒng)一化的原則來(lái)實(shí)現(xiàn),應(yīng)使群眾、政府以及相關(guān)技術(shù)人員,能夠組成一個(gè)整體,進(jìn)一步提高小鎮(zhèn)的建設(shè)水平。(2)網(wǎng)絡(luò)化原則:在社會(huì)信息化水平不斷提高的今天,群參與小鎮(zhèn)建設(shè)的途徑不斷增加,在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化原則,使群眾能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將自己的意見(jiàn)反饋給政府,確保小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)果,能夠與群眾要求更加符合,提高小鎮(zhèn)建設(shè)的科學(xué)性。(3)本土化原則:不同城市的不同小鎮(zhèn)均具有不同的特點(diǎn),小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)在應(yīng)用精準(zhǔn)治理模式的前提下,堅(jiān)持本土化原則,構(gòu)建特色小鎮(zhèn),使小鎮(zhèn)的特色得到充分體現(xiàn),使其文化得到弘揚(yáng)。(4)精細(xì)化原則:應(yīng)在確定治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將各個(gè)目標(biāo)詳細(xì)體現(xiàn)。例如:針對(duì)改善小鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的治理目標(biāo),應(yīng)細(xì)化為提高小鎮(zhèn)街道清潔度、優(yōu)化小鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)、治理小鎮(zhèn)河流污染等。堅(jiān)持精細(xì)化原則對(duì)小鎮(zhèn)加以治理,構(gòu)建特色小鎮(zhèn),是確保治理效果能夠達(dá)到最好的關(guān)鍵。
2精準(zhǔn)治理視角下的特色小鎮(zhèn)及其創(chuàng)建路徑
2.1招商引資
小鎮(zhèn)一般處于城鄉(xiāng)結(jié)合部以及新城新區(qū)位置,與城市相比,小鎮(zhèn)勞動(dòng)力更加低廉,環(huán)境相對(duì)更好,但缺陷在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低??紤]上述問(wèn)題,應(yīng)將特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo),確定為“發(fā)揮小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì),吸引城市創(chuàng)業(yè)型以及小型企業(yè),解決小鎮(zhèn)居民就業(yè),提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”。應(yīng)通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,招商消息,以小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)――勞動(dòng)力低廉,吸引小型以及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進(jìn)入到小鎮(zhèn)中,滿足小鎮(zhèn)居民的就業(yè)需求,同時(shí),提高小鎮(zhèn)的發(fā)展活力,增加GDP,提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.2本土化建設(shè)
小鎮(zhèn)在土地、資源以及人力方面具有較大的優(yōu)勢(shì),招商引資能夠?yàn)樾℃?zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供保證,但很難體現(xiàn)小鎮(zhèn)的特色。對(duì)此,小鎮(zhèn)應(yīng)充分分析自身的資源以及氣候等方面的特點(diǎn),使“特色小鎮(zhèn)”得以構(gòu)建。例如,可以將在農(nóng)業(yè)果樹(shù)栽培方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的小鎮(zhèn)的治理以及創(chuàng)建目標(biāo),確定為“構(gòu)建農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”。首先,政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集人民意見(jiàn),確保能夠了解小鎮(zhèn)每一個(gè)區(qū)域人民種植果樹(shù)的種類(lèi),確定果實(shí)成熟的季節(jié)以及大致產(chǎn)量。其次,政府應(yīng)向小鎮(zhèn)居民宣傳構(gòu)建農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的重要性以及優(yōu)勢(shì),吸引果農(nóng)投資。最后,在投資者的監(jiān)督下,由政府組織構(gòu)建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”,將各種類(lèi)型的果樹(shù),種植在產(chǎn)業(yè)園中,產(chǎn)業(yè)園對(duì)外開(kāi)放,吸引城市人民來(lái)到產(chǎn)業(yè)園中體驗(yàn)果實(shí)采摘等小鎮(zhèn)居民的生活。提高小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,為小鎮(zhèn)居民生活水平的提高開(kāi)辟一條現(xiàn)代化的道路,同時(shí)使小鎮(zhèn)的特色得以體現(xiàn)。
2.3多元化發(fā)展
充分利用小鎮(zhèn)特色是提高小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及構(gòu)建特色小鎮(zhèn)最為直接的途徑,但如長(zhǎng)期依賴自身特色,必定會(huì)導(dǎo)致小鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)單一性過(guò)強(qiáng)的局面。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)氣候依賴過(guò)強(qiáng),在氣候?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展不利的年份,小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)必將遭到重大打擊??紤]上述問(wèn)題,還應(yīng)將小鎮(zhèn)的治理以及創(chuàng)建目標(biāo)確定為“提高小鎮(zhèn)工業(yè)化水平,發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)”。政府應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)計(jì)當(dāng)前小鎮(zhèn)居民的數(shù)量以及待就業(yè)居民數(shù)量,以此為基礎(chǔ),在小鎮(zhèn)內(nèi)部發(fā)展工業(yè),使工業(yè)企業(yè)能夠有效消化小鎮(zhèn)內(nèi)部剩余勞動(dòng)力,在解決小鎮(zhèn)居民勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題的基礎(chǔ)上,為小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及價(jià)值體現(xiàn)提供保證。需注意的是,工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)對(duì)小鎮(zhèn)環(huán)境的影響較大,對(duì)此,鎮(zhèn)政府應(yīng)提高對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題的重視度,在引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的同時(shí),對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考察,同時(shí),借助人民的力量,對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,在發(fā)現(xiàn)企業(yè)廢水與廢氣排放不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí),對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處理。
3特色小鎮(zhèn)建設(shè)前景
在精準(zhǔn)治理模式的要求下,目前我國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè),已經(jīng)初現(xiàn)成果,但受發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足等因素的影響,特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建,仍存在一定問(wèn)題。在未來(lái),應(yīng)將相應(yīng)問(wèn)題的解決作為重點(diǎn),進(jìn)一步提高特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。
3.1人才問(wèn)題及解決方法
大數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,目前我國(guó)各高校專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入社會(huì)后,就業(yè)區(qū)域一般以北上廣等大城市為主,人才不足的問(wèn)題,在特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建過(guò)程中顯著存在。對(duì)此,政府應(yīng)提出相應(yīng)優(yōu)惠政策,吸引人才加入到特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建中,在工資水平以及其他方面提出福利政策,為特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建提供人才支持,確保精準(zhǔn)治理模式能夠更好實(shí)現(xiàn)。
3.2居民消費(fèi)理念問(wèn)題及解決方法
與城市相比,小鎮(zhèn)居民消費(fèi)理念相對(duì)落后,消費(fèi)力不高,貨幣流動(dòng)量少,對(duì)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍程度的提升產(chǎn)生較大的不良影響。對(duì)此,鎮(zhèn)政府首先應(yīng)通過(guò)降價(jià)策略吸引小鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)產(chǎn)品,增強(qiáng)小鎮(zhèn)內(nèi)部消化能力,在逐漸改變居民消費(fèi)理念的同時(shí)提升價(jià)格,逐漸提高小鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平。此外,小鎮(zhèn)外部消費(fèi)力不足也會(huì)對(duì)特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建以及區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高造成阻礙,政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳及營(yíng)銷(xiāo),使核心城市居民加深對(duì)小鎮(zhèn)特色的了解,提高小鎮(zhèn)的吸引力,將外部消費(fèi)者更多的吸引到小鎮(zhèn)中來(lái),使小鎮(zhèn)的特色廣為人知,為特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建提供保證。
3.3文化問(wèn)題及解決方法
居民文化水平低,本身對(duì)營(yíng)銷(xiāo)以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)了解程度低,工作類(lèi)型以體力勞動(dòng)為主,對(duì)于特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建以及精準(zhǔn)治理效果會(huì)產(chǎn)生一定影響。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳,提高居民對(duì)提升文化水平重要性的認(rèn)識(shí)程度,同時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)以及工業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員,每周組織居民進(jìn)行培訓(xùn),針對(duì)有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行講解。例如,以果樹(shù)種植為特色的小鎮(zhèn),應(yīng)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家為居民組織培訓(xùn)大會(huì),針對(duì)果樹(shù)的栽培技術(shù)、增產(chǎn)增收技術(shù)以及營(yíng)銷(xiāo)方法等向居民進(jìn)行宣傳,提高特色小鎮(zhèn)構(gòu)建的科學(xué)性水平,促使小鎮(zhèn)“提高經(jīng)濟(jì)效益、體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色”等精準(zhǔn)治理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
日前,江西省教育廳召開(kāi)全省高校思想政治理論課教學(xué)研討會(huì),江西省本科院校學(xué)院院長(zhǎng)等專(zhuān)家學(xué)者100余人聚集江西科技師范大學(xué),圍繞高校思想政治理論課教學(xué)改革與建設(shè)、貫徹黨的十精神教學(xué)經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)交流和研討。
江西科技師范大學(xué)王斌提出了“一個(gè)不變、四個(gè)轉(zhuǎn)變”的教學(xué)思路:即在堅(jiān)持、教育部關(guān)于思政課“05方案”規(guī)定的課程設(shè)置、學(xué)時(shí)、學(xué)分和教材基本不變的前提下,一是可以將原有內(nèi)容和資源進(jìn)行整合打包,變“體系式教學(xué)”為“專(zhuān)題式教學(xué)”;二是堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,實(shí)行“課堂專(zhuān)題講授+課后專(zhuān)題論證與實(shí)訓(xùn)”的新形式;三是課時(shí)分配調(diào)整為課堂專(zhuān)題講授占三分之二,注重解疑問(wèn)的課后專(zhuān)題論證與強(qiáng)能力的實(shí)訓(xùn)占三分之一;四是在學(xué)生培養(yǎng)教育上講究針對(duì)性、實(shí)效性和有用性,使思政課教育功效由虛變實(shí)。
江西師范大學(xué)王員認(rèn)為,專(zhuān)題式教學(xué)可以采取“多位教授同上一門(mén)課”的模式,堅(jiān)持將中國(guó)化最新理論成果、中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐最新成果、學(xué)校理論學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究的最新成果“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”;堅(jiān)持將抽象的理論生動(dòng)化、深?yuàn)W的道理通俗化、理論的問(wèn)題生活化,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。要使思想政治理論課教學(xué)適應(yīng)新形勢(shì)、新變化,教學(xué)改革創(chuàng)新就要緊密結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和充分挖掘紅色文化資源。
江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江水法緊貼學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的教育理念和辦學(xué)特色,認(rèn)為思想政治理論教育需要與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)建以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、志向、思維與品質(zhì)為目標(biāo)的思政教學(xué)模式。
基于贛南革命老區(qū)豐富的紅色資源,贛南師范學(xué)院張文標(biāo)主張要讓蘇區(qū)精神滋潤(rùn)每一位大學(xué)生的心田,要編寫(xiě)蘇區(qū)紅色資源專(zhuān)題資料和“思政課”輔助教材,推進(jìn)蘇區(qū)紅色資源進(jìn)課堂。
社會(huì)實(shí)踐是課堂教學(xué)的延伸。社會(huì)實(shí)踐的好壞,直接關(guān)系思想政治理論課教育教學(xué)效果的優(yōu)劣與否。江西中醫(yī)學(xué)院傅琛認(rèn)為,思政課實(shí)踐育人是系統(tǒng)工程,需要整體設(shè)計(jì)實(shí)踐育人體系,包括目標(biāo)體系、形式及方法體系、環(huán)境條件體系、考評(píng)體系。根據(jù)四門(mén)思政課特點(diǎn),目標(biāo)設(shè)置要各有側(cè)重,形成整體。目標(biāo)決定方法,校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)可以采用案例教學(xué)、課堂討論形式,校外實(shí)踐教學(xué)主要采取社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等多種形式。目標(biāo)實(shí)現(xiàn),還需要建立實(shí)踐教學(xué)基地、教學(xué)網(wǎng)站、學(xué)生社團(tuán)等各種平臺(tái)。實(shí)踐評(píng)價(jià)可以端正學(xué)生態(tài)度,調(diào)動(dòng)積極性,激勵(lì)參與熱情,這就要對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐表現(xiàn)給予客觀評(píng)價(jià)。
如何在思政教學(xué)中貫徹黨的十精神,是普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。南昌大學(xué)胡伯項(xiàng)指出,課程教學(xué)要把握好調(diào)研、備課和總結(jié)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)研是找準(zhǔn)切入點(diǎn),從貼近學(xué)生思想實(shí)際和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)入手,摸清學(xué)生想聽(tīng)什么,有哪些疑問(wèn)和要求;備課是把握關(guān)節(jié)點(diǎn),找準(zhǔn)找好結(jié)合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)十精神與課程的有機(jī)銜接和融合;總結(jié)是找準(zhǔn)新起點(diǎn),保持十精神進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的與時(shí)俱進(jìn)。
盡快出臺(tái)國(guó)家治理體系的總體規(guī)劃或者總體設(shè)想。我為什么提這條建議?有以下三點(diǎn)考慮:
首先,這是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)和迫切需求。從各方面的情況看,國(guó)家治理體系轉(zhuǎn)型確實(shí)到了關(guān)鍵點(diǎn)。未來(lái)3-5年,如果能夠發(fā)揮總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用,對(duì)全面深化改革、對(duì)今后10年20年乃至國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有決定性的影響。
其次,推進(jìn)依法治國(guó)的重要指導(dǎo)思想。綜合多方面的情況看,下一步的國(guó)家治理轉(zhuǎn)型,重要的是以法治建設(shè)為重點(diǎn),法治為先、法治為重、法治為大,逐步形成依法治國(guó)的新局面。
最后,回應(yīng)社會(huì)各方面的重大期盼。出臺(tái)這樣一個(gè)總體規(guī)劃,對(duì)于協(xié)調(diào)各方面的力量、調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成國(guó)家治理的新格局有重大影響。
總體規(guī)劃應(yīng)研討的重大問(wèn)題
總的考慮是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的規(guī)劃,在強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政方式的改革、人大監(jiān)督作用、政協(xié)民主協(xié)商制度化以及反腐敗的體制機(jī)制建設(shè)外,還有一個(gè)重要方面,就是回應(yīng)社會(huì)期待。以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題為導(dǎo)向,以此來(lái)凝聚全社會(huì)推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)的正能量。
從這方面考慮,我認(rèn)為有四件事很重要,需要著力深入研討。
其一是加快推進(jìn)法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程,建設(shè)法制化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
從現(xiàn)在的情況看,有兩件事情需要采取措施:
針對(duì)現(xiàn)在資本外流、社會(huì)資本不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題,建議盡快形成合法的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)、投資收益嚴(yán)格保護(hù)的法制環(huán)境。
市場(chǎng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型與改革,即由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型,盡快將監(jiān)管權(quán)從審批機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)。從各個(gè)方面看,我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)消費(fèi)型社會(huì)發(fā)展的新階段,全社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)釋放將是一個(gè)大趨勢(shì)。現(xiàn)在突出的矛盾是投資與消費(fèi)不相適應(yīng),市場(chǎng)監(jiān)管與消費(fèi)型社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)不相適應(yīng)。為什么監(jiān)管機(jī)構(gòu)越來(lái)越多,但監(jiān)管的效果不盡如人意,而且消費(fèi)不安全問(wèn)題很多,主要的問(wèn)題是把行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管合為一體。所以,法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù),是賦予市場(chǎng)監(jiān)管的法律地位,盡快將監(jiān)管權(quán)從審批機(jī)構(gòu)中分離出來(lái),以提高監(jiān)管的綜合性、統(tǒng)一性、權(quán)威性。
其二是加快以公開(kāi)化、去行政化、去地方化為重點(diǎn)的司法體制改革。
在這方面,我們有一些具體建議。例如,司法體制改革去地方化,跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng),需要把經(jīng)濟(jì)的審判權(quán)歸中央,建立中央巡回法院,民事、刑事案件仍歸地方。我認(rèn)為,這樣一些方面的司法體制改革現(xiàn)實(shí)的需求明顯加大,條件逐步成熟,具有一定的可操作性。
其三是加快推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新進(jìn)程。
綜合各個(gè)方面的情況看,社會(huì)治理轉(zhuǎn)型確實(shí)到了臨界點(diǎn),未來(lái)的一個(gè)時(shí)期,這方面的矛盾問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出。
以發(fā)展各類(lèi)社區(qū)公益組織和推進(jìn)社區(qū)自治為重點(diǎn)加快社會(huì)治理創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)官辦社會(huì)組織的轉(zhuǎn)型,使其在重要時(shí)候起到關(guān)鍵性作用。
其四是加快中等收入群體為重點(diǎn)的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整。
利益結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系。我認(rèn)為,橄欖形的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)是我國(guó)治理結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ),并且是治理結(jié)構(gòu)和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
從現(xiàn)實(shí)情況看,改革開(kāi)放35年多,中等收入群體比例大概在25%左右。到2020年全面建成小康社會(huì),如果中等收入群體比例不能提高到40%左右,對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧建設(shè),恐怕都會(huì)帶來(lái)一些不利的影響。近些年,我們一再呼吁盡快出臺(tái)關(guān)于中等收入群體的國(guó)家規(guī)劃以及調(diào)整相關(guān)的政策體制。提高低收入群體的收入很重要,提高低收入群體收入的重要目的是使其部分成為中等收入群體。現(xiàn)在重要的是收入分配、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的改革要有大的突破。這樣,到2020年中等收入群體總體規(guī)模達(dá)到40%左右是完全有可能的,即有6億人成為中等收入群體。這無(wú)論對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界,都是一個(gè)重大的利好。
加強(qiáng)研究力度形成理論與思想支撐
這里,提兩條具體建議:
第一,國(guó)家重大課題的攻關(guān)。如何形成有中國(guó)特色的國(guó)家治理體系和治理能力,需要理論的攻關(guān),也需要改革研究的攻關(guān),建議把它作為國(guó)家重大課題。這里涉及到的一系列重大問(wèn)題,例如,什么是有中國(guó)特色的國(guó)家治理體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系與依法治國(guó)等。這些都需要深入研究,并應(yīng)該成為社會(huì)科學(xué)研究和改革研究的重大課題,應(yīng)該組織多方面的力量進(jìn)行國(guó)家重大課題的攻關(guān)。
一、特色教育理念
世界性的特色教育的發(fā)展主要是基于“多元文化教育”(multicultural education)、“多元主義”(pluralism)的文化價(jià)值觀逐步地成為一種時(shí)代精神。其主要表達(dá)的方面是尊重教育中的特色化和多元化發(fā)展模式,就自然要求承認(rèn)并尊重教育的差異性與個(gè)性,同時(shí)自然要求用多元價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)教育,當(dāng)教育的差異性與個(gè)性得到尊重并得以提升的時(shí)候,當(dāng)然就形成了特色教育。從我國(guó)歷史傳統(tǒng)來(lái)說(shuō),我國(guó)自古以來(lái)都是尊重“孔孟之道”,更是尊重“儒家思想”,所以我國(guó)一直都是講究的中庸之道,在教育這方面也有忽視了孩子們的多元化發(fā)展。所以,對(duì)于特色教育理念的提出是非常有必要的。
加拿大著名哲學(xué)家、原國(guó)際哲學(xué)聯(lián)合國(guó)主席E?柯希(Venant Cauthy)對(duì)于特色教育的理解可以很好地概括對(duì)于特色教育理念的定義,多元性的特色教育并非讓孩子們胡亂地進(jìn)行自我彰顯個(gè)性,更不是自我的一種膨脹表現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)的是在面對(duì)問(wèn)題的時(shí)候每個(gè)人都可以從不同角度來(lái)思考問(wèn)題,表達(dá)自己的看法。在這些觀念的交流中可以進(jìn)行思想上的碰撞,同一個(gè)問(wèn)題不同的觀念會(huì)豐富自己想問(wèn)題的角度和方式,讓學(xué)生們可以從中學(xué)會(huì)與他人交流,跟他人進(jìn)行合作。但是學(xué)生們受到教育的根源是學(xué)校,學(xué)校是學(xué)生們生長(zhǎng)的最美好的沃土。所以,特色教育首先是學(xué)校擁有“特色”――我們也可以理解為每個(gè)學(xué)校都有自身的特色。當(dāng)今在中考、高考的壓力下都注重的是升學(xué)率、分?jǐn)?shù)段,這和一個(gè)大的社會(huì)環(huán)境是分不開(kāi)的,家長(zhǎng)們也會(huì)是選擇可以帶給孩子們更高分?jǐn)?shù)的學(xué)校。這讓學(xué)校本身的發(fā)展受到了限制。但是可喜的是近些年我們也看到了社會(huì)在不斷注重向素質(zhì)教育方面發(fā)展,在不斷調(diào)整中考、高考的改革方案,可以讓學(xué)生們更加全面的發(fā)展,在這樣改革浪潮和大背景之下,學(xué)校就應(yīng)當(dāng)抓住契機(jī),更好地調(diào)整自己,尋找自身特色之處。但其實(shí),我們可以看到小學(xué)和大學(xué)并沒(méi)有升學(xué)考試這方面的壓力,所以更加容易進(jìn)行校園特色文化建設(shè),對(duì)學(xué)校課程、老師的培養(yǎng)都進(jìn)行全方位的深造,創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀的校園文化。
二、特色教育的特點(diǎn)
特色教育和傳統(tǒng)教育相比,有自身的特點(diǎn)。每個(gè)學(xué)校在進(jìn)行特色教育改革的時(shí)候都應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校自身的特點(diǎn),把國(guó)際上的特色教育理念進(jìn)行本土化,讓學(xué)生們可以更好地接受,以免發(fā)生“水土不服”的情況。那樣,只會(huì)把一個(gè)良好的教育理念扼殺掉。所以接下來(lái),我們就對(duì)特色教育的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的敘述。
首先,特色教育相對(duì)的就是中國(guó)一直以來(lái)傳統(tǒng)的封閉式的教育模式。我們的教育不管從小學(xué)還是到大學(xué)都更加注重“制度化”、“模式化”、“同一化”的教育模式,老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)教育,學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)。學(xué)生在課上都會(huì)被要求記筆記,學(xué)生都拿老師講的課為“圣旨”,一個(gè)字不差地背誦下來(lái),不習(xí)慣于獨(dú)立思考問(wèn)題。所以特色教育注重的就是學(xué)生們的特色發(fā)展,能夠引導(dǎo)學(xué)生做到獨(dú)立思考問(wèn)題,嘗試解決問(wèn)題。面對(duì)一個(gè)問(wèn)題,想法比答案更為重要。
其次,每一個(gè)具有特色教育的學(xué)校之所以能夠具有特色,是因?yàn)樗鼡碛幸慌哂小疤厣钡睦蠋熀凸芾砣藛T。擁有“個(gè)性”的老師才能夠帶領(lǐng)自己的學(xué)生更有“個(gè)性”地發(fā)展,只會(huì)填鴨式教育的老師怎么可能更好地貫徹“特色教育”理念?老師和管理人員作為學(xué)校的“靈魂”,應(yīng)當(dāng)知道什么樣的教育模式對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是更好的,能夠在課堂上與學(xué)生進(jìn)行良好的互動(dòng),能夠自上而下建立起一個(gè)特色的“教育模式”。當(dāng)今社會(huì)對(duì)于老師的學(xué)歷要求越來(lái)越高,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)要求其能力也越來(lái)越高。更加注重老師可以在課堂上帶給學(xué)生什么,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生做什么。
最后,創(chuàng)辦學(xué)校特有的“特色課程”,這是一個(gè)特色學(xué)校的最終表現(xiàn)形式,一個(gè)學(xué)校的特色通過(guò)什么方式表現(xiàn)出來(lái)以及最終展現(xiàn)給所有人的成績(jī)單很重要的一項(xiàng)就是“特色課程”。拿小學(xué)來(lái)說(shuō),家長(zhǎng)們?nèi)绾芜x擇一個(gè)學(xué)校來(lái)提高自己孩子的綜合能力,也同時(shí)可以免除假期“特長(zhǎng)班”的困擾,就是憑借學(xué)?!疤厣n程”。北京市一中的“12年一貫制、滑動(dòng)學(xué)制”。其課程結(jié)構(gòu)包括:基礎(chǔ)課:語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等,這幾門(mén)同樣重要,都從一年級(jí)就開(kāi)設(shè);綜合課包括“綜合理科”:以小學(xué)自然為基礎(chǔ),融入中學(xué)理、化、生的內(nèi)容、“綜合文科”:以小學(xué)品德課為基本,融合品德、倫理、心理、人生觀等知識(shí)、“動(dòng)手與動(dòng)腦”創(chuàng)造、培養(yǎng)創(chuàng)新思維方法、手工、泥工、紙工、木工、打字、攝影等基本技能操作。除此,還有美育、音樂(lè)、美術(shù)、形體以及課外活動(dòng)課等。
綜上所述,在我國(guó)教育改革的方案中,唯有立足于當(dāng)今國(guó)情,將外國(guó)先進(jìn)的教育理念和教育方法同我國(guó)孩子們的思維模式相結(jié)合,才能創(chuàng)辦出屬于我國(guó)的特色教育,使孩子們得到更好的發(fā)展,進(jìn)而建設(shè)更美好的校園。
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一、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與倫理目標(biāo)和諧互動(dòng)的根本要求和重要體現(xiàn)
我認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)社會(huì)的綜合治理來(lái)講,它要求社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與倫理目標(biāo)能夠和諧互動(dòng)。如果倫理目標(biāo)相對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)長(zhǎng)期滯后,就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展失衡。當(dāng)前中國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì),各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策是極為必要的。但是,主動(dòng)、自覺(jué)、清醒地提出社會(huì)治理的倫理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與倫理目標(biāo)的良性互動(dòng),也是制訂社會(huì)宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求。
近年來(lái),黨和國(guó)家不斷倡導(dǎo)加強(qiáng)精神文明建設(shè)、愛(ài)國(guó)主義教育、“三觀”教育、理想信念教育、弘揚(yáng)和培育民族精神、公民道德建設(shè),提出以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè),提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),等等,我理解,都是基于對(duì)社會(huì)治理的經(jīng)濟(jì)與倫理目標(biāo)辨證關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)??倳?shū)記以榮辱觀為核心提出的“八榮八辱”,是對(duì)以往社會(huì)治理倫理目標(biāo)的進(jìn)一步明晰化、具體化,也是黨和國(guó)家更加自覺(jué)、堅(jiān)定而理性地加強(qiáng)社會(huì)倫理治理與教育的重要體現(xiàn)。
二、社會(huì)主義榮辱觀是民族性、時(shí)代性與社會(huì)主義特色的有機(jī)統(tǒng)一
制訂社會(huì)治理的倫理目標(biāo)必須基于一定的社會(huì)與歷史參照??倳?shū)記提出的社會(huì)主義榮辱觀,正是民族性、時(shí)代性與社會(huì)主義特色的有機(jī)統(tǒng)一。
社會(huì)主義榮辱觀與中華民族精神和傳統(tǒng)美德一脈相承,具有深厚的民族文化根源與精神根基。中華文明是一種具有典型“恥感”特征的文化類(lèi)型,它以強(qiáng)烈的恥感意識(shí)來(lái)維系社會(huì)發(fā)展的價(jià)值體系。榮辱是中國(guó)傳統(tǒng)倫理文化中的一對(duì)基本的道德范疇,是中華民族形成社會(huì)賴以自我規(guī)范的重要德目。古人認(rèn)為,“人而非人也”,知恥是立人之大節(jié),有之則進(jìn)于圣賢,失之則墮為禽獸。(如孔子說(shuō):“君子恥言而過(guò)其行?!泵献诱J(rèn)為:“仁則榮,不仁則辱?!逼堊诱J(rèn)為:“榮辱之大分,安危利害之常體。”)這種揚(yáng)榮抑辱的恥感文化精神,已經(jīng)深深地滲入中國(guó)人的血脈之中,成為中華民族精神的重要成分,成為上至仁人志士、下至尋常百姓共同認(rèn)同的基礎(chǔ)性倫理價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。總書(shū)記提出的社會(huì)主義榮辱觀正是基于中華民族精神與傳統(tǒng)美德的深厚的文化積淀。
社會(huì)主義榮辱觀也帶有鮮明的時(shí)代特征,是時(shí)代精神的鮮明表達(dá)。社會(huì)主義榮辱觀是在今天社會(huì)文化與價(jià)值觀多元并存的時(shí)代背景下提出的,它具有鮮明的時(shí)代氣息。比如崇尚科學(xué)、團(tuán)結(jié)合作、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法等,都是時(shí)代精神的匯聚和體現(xiàn),它為中國(guó)提供著跨越式發(fā)展的精神支撐和團(tuán)結(jié)全民族的精神紐帶。
社會(huì)主義榮辱觀帶有鮮明的中國(guó)社會(huì)主義特色,是培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的價(jià)值標(biāo)尺與精神導(dǎo)引。我們今天從事的是中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè),忠于祖國(guó)、熱愛(ài)人民、團(tuán)結(jié)互助、艱苦奮斗等都是社會(huì)主義合格公民應(yīng)有的道德品質(zhì)。旗幟鮮明地提出社會(huì)主義榮辱觀,加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,是我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本保障。
三、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,既有助于形成具有鮮明價(jià)值傾向的良好社會(huì)風(fēng)尚,也有助于個(gè)體內(nèi)在德性的養(yǎng)成
俄羅斯哲學(xué)家索羅維耶夫通過(guò)文化人類(lèi)學(xué)的考察認(rèn)為:羞恥心是人類(lèi)道德發(fā)生的最重要的原始材料之一。因此,羞恥心與榮辱感是人類(lèi)道德文明的重要源頭,榮辱觀教育對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展、個(gè)體的健康成長(zhǎng)都有著重要的意義。
加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,有助于形成具有鮮明價(jià)值傾向的良好社會(huì)風(fēng)尚。對(duì)于社會(huì)整體而言,社會(huì)風(fēng)尚是社會(huì)治理的輿論基礎(chǔ)和倫理保障,榮辱感則是社會(huì)風(fēng)尚形成的倫理底線和價(jià)值基石。正如康有為曾說(shuō),“風(fēng)俗之美,在養(yǎng)民知恥。恥者,治教之大端?!本褪钦f(shuō),樹(shù)立榮辱觀是社會(huì)治理與教化的重要任務(wù)。沒(méi)有一種統(tǒng)一的社會(huì)榮辱觀,一個(gè)社會(huì)就會(huì)缺乏賴以維系的基本價(jià)值觀。旗幟鮮明地樹(shù)立社會(huì)的榮辱觀,則可以為良好社會(huì)風(fēng)尚的形成提供明確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與道德規(guī)約。我認(rèn)為,總書(shū)記提出的“八榮八辱”,既指出了社會(huì)道德建設(shè)的倫理底線,又指明了形成良好社會(huì)風(fēng)尚的倫理目標(biāo),指引我們應(yīng)該首先從基礎(chǔ)性的榮辱觀教育做起,以榮辱觀教育來(lái)引導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。
加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育,有助于個(gè)體內(nèi)在德性的養(yǎng)成。對(duì)于個(gè)體而言,榮辱感也是個(gè)體德性養(yǎng)成的基石。自我修養(yǎng)是個(gè)體德性養(yǎng)成的基本途徑。德性的養(yǎng)成必須經(jīng)過(guò)個(gè)體內(nèi)心的感受與體驗(yàn),促使個(gè)體的情感、態(tài)度發(fā)生變化,才能轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德動(dòng)機(jī),形成牢固的道德信念。榮辱觀教育在根本意義上首先是對(duì)個(gè)體“榮感”與“辱感”的情感激發(fā),它為個(gè)體的德性修養(yǎng)提供了重要的道德情感基石。
四、堅(jiān)持“三近”原則,加強(qiáng)未成年人的社會(huì)主義榮辱觀教育
一段時(shí)期以來(lái),人們存在一些誤解,認(rèn)為多元文化、多元價(jià)值觀與倡導(dǎo)主導(dǎo)價(jià)值觀是水火不容的。事實(shí)上,多元文化和價(jià)值觀之中的一些基本價(jià)值恰恰是相通而非對(duì)立的?;谌缟嫌^點(diǎn),我們認(rèn)為在一個(gè)文化與價(jià)值多元的時(shí)代背景下,應(yīng)該加強(qiáng)而決不能放棄旗幟鮮明的價(jià)值觀教育。對(duì)于未成年人的健康成長(zhǎng)來(lái)講,從小樹(shù)立正確的榮辱觀尤其重要。今天的青年一代生活的時(shí)代背景已有很大變化,我們的道德教育應(yīng)該堅(jiān)持怎樣的原則,采用怎樣行之有效的教育方法,才能使社會(huì)主義的榮辱觀真正內(nèi)化到不同年齡段、不同文化、不同地域、不同家庭背景的孩子的人格結(jié)構(gòu)之中呢?我以為,最關(guān)鍵的,是要堅(jiān)持“三近”原則,使我們的道德教育更加科學(xué)、細(xì)致、有效。
首先,社會(huì)主義榮辱觀教育要貼近孩子生活。道德的本質(zhì)是實(shí)踐的,也是生活的。當(dāng)前道德教育很大的一個(gè)弊病是“空”,脫離孩子的生活世界,空洞、枯燥,缺乏生活氣息。脫離了孩子生活的道德教育只能是無(wú)源之水,無(wú)本之木。因此,我們的道德教育,包括榮辱觀教育,必須貼近孩子的現(xiàn)實(shí)生活,從生活中尋找道德教育的素材和契機(jī)。
其次,社會(huì)主義榮辱觀教育必須接近孩子個(gè)體。道德教育在本質(zhì)上是涵養(yǎng)化育個(gè)體的德性。道德教育只有成為個(gè)體的自我需要,成為個(gè)體社會(huì)生存和幸福生活的需要,為個(gè)體的生存與發(fā)展提供必需的價(jià)值支撐,才可能是有效的。因此,道德教育必須和孩子的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)相接近,融入到孩子的個(gè)體生命成長(zhǎng)中去,成為孩子成長(zhǎng)的呵護(hù)人。
現(xiàn)在,我把學(xué)校近幾年取得的主要成績(jī)和建設(shè)發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作系統(tǒng)地匯報(bào):
一、“創(chuàng)規(guī)”后學(xué)校取得的主要成績(jī):
1.硬件建設(shè)方面:
硬件建設(shè)是學(xué)校向現(xiàn)代化方向發(fā)展的外在標(biāo)志,也是我校實(shí)際發(fā)展所需要的。創(chuàng)建“*市規(guī)范化學(xué)校”以后,我們把發(fā)展的目光投向了更高更遠(yuǎn)的境界,對(duì)學(xué)校的物質(zhì)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。一方面,我們將學(xué)校面積由原來(lái)的七十畝擴(kuò)展為現(xiàn)在的130多畝,同時(shí)根據(jù)學(xué)校的地理特點(diǎn)對(duì)學(xué)校的布局進(jìn)行了公道規(guī)劃,并努力將校園打造成了“三區(qū)一場(chǎng)”的基本格式,即生活區(qū)、教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)和文化廣場(chǎng)。它們既相互照映又相對(duì)獨(dú)立,展示著我校校園格式的獨(dú)特魅力。現(xiàn)在,一座能容納1500名學(xué)生同時(shí)就餐的餐廳、兩棟具備近*個(gè)床位的學(xué)生公寓樓及其他附屬設(shè)施,為學(xué)生的生活學(xué)習(xí)提供了方便、舒適的條件;聳立在校園中軸線上的一棟教學(xué)樓、一棟綜合樓和42間為補(bǔ)充的平房教室滿足了近*名學(xué)生的學(xué)習(xí)需要;展有8×400m塑膠跑道的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及比較齊全的體育設(shè)施,為師生的健身、娛樂(lè)提供了安全寬廣的活動(dòng)場(chǎng)所;投資40萬(wàn)元建成的校園文化廣場(chǎng)上,名為“超越”的大型雕塑已經(jīng)成為學(xué)校不斷超越昨天創(chuàng)造輝煌明天的精神象征……另一方面,我們根據(jù)科技的發(fā)展和教學(xué)的要求,完善和擴(kuò)建了特種室,對(duì)某些教學(xué)設(shè)施和器材進(jìn)行了補(bǔ)充和更新?,F(xiàn)在,學(xué)校擁有達(dá)省規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的物理、生物、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室各一個(gè),電化教室、語(yǔ)音室、微機(jī)室、電子備課室、圖書(shū)室各兩個(gè),美術(shù)室、書(shū)法室各一個(gè),心理咨詢室、德育室、衛(wèi)生室各一個(gè),勞技活動(dòng)室、體育器材室各一個(gè)。這些教學(xué)資源為培養(yǎng)學(xué)生技能、發(fā)展學(xué)生個(gè)性、進(jìn)步學(xué)生素質(zhì)創(chuàng)造了優(yōu)越的物質(zhì)條件。
2.治理創(chuàng)新方面:
我們不僅重視物質(zhì)方面的建設(shè),而且更重視教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的治理,并使之科學(xué)化、*化、高效化。
我們創(chuàng)建了干部治理運(yùn)行機(jī)制:一是實(shí)行“分管即主管”的治理模式。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,我們將一線工作與后勤保障、教學(xué)區(qū)治理與生活區(qū)服務(wù)、科室與級(jí)部、級(jí)部與班級(jí)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任明確到人,做到“誰(shuí)分管誰(shuí)主管”,將治理權(quán)充分下放,給每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮才華的舞臺(tái)。學(xué)校在整體工作上科學(xué)決策,適時(shí)指導(dǎo),靈活協(xié)調(diào),為各部分的工作既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作、相對(duì)獨(dú)立又融為一體提供有力的保障和支撐。二是實(shí)行“學(xué)校辦公會(huì)提案制”。領(lǐng)導(dǎo)干部和教師就學(xué)校工作的某些方面,用提案的形式每周向?qū)W校辦公會(huì)提出自己的意見(jiàn)和建議。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部周工作匯報(bào)制度。在每周的學(xué)校辦公會(huì)上,所有領(lǐng)導(dǎo)干部就所分管工作的落實(shí)情況,以及下周工作打算向辦公會(huì)匯報(bào)。同時(shí),我們加大了領(lǐng)導(dǎo)干部值班巡查的力度和密度,設(shè)計(jì)運(yùn)用了《班級(jí)上課人數(shù)檢查表》、《宿舍餐廳治理量化表》、《課堂教學(xué)常規(guī)檢查情況表》、《干部值日情況記錄表》、《日常治理檢查匯總表》等可以全方位涵蓋學(xué)校治理的運(yùn)作方式,使學(xué)校各方面的工作盡收“眼底”,便于學(xué)校及時(shí)、正確地把握各方面工作的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,保證了領(lǐng)導(dǎo)干部和教師在各自的工作崗位上盡職盡責(zé)。學(xué)校的治理水平與治理效果都發(fā)生了質(zhì)的奔騰,得到了上級(jí)及社會(huì)各方的矚目和肯定。學(xué)校也因此以盡對(duì)上風(fēng)榮獲“*市十佳治理學(xué)?!?、“*市教育工作先進(jìn)單位”“*市德育先進(jìn)單位”等稱號(hào)。我們先進(jìn)的治理理念和經(jīng)驗(yàn),在膠南市首屆中小學(xué)校長(zhǎng)論壇上交流推廣,也多次被《*教育信息》、《*新聞》、《現(xiàn)代教育導(dǎo)報(bào)》等新聞媒體報(bào)道。
3.教育教學(xué)方面
學(xué)校堅(jiān)持“科學(xué)、*、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新,為學(xué)生終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念,注重轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念,改進(jìn)課堂教學(xué)模式,構(gòu)建了“創(chuàng)新、省時(shí)、輕負(fù)、高效”的課堂教學(xué)模式,“內(nèi)涵發(fā)展,質(zhì)量立?!敝吩阶咴綄挕A陙?lái),我校的中考成績(jī)以大幅遞增的方式年年創(chuàng)歷史新高,學(xué)生的達(dá)線率、錄取率、優(yōu)秀率均一直榮居*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校榜首。同時(shí),我們加強(qiáng)校本教研,并承擔(dān)著多項(xiàng)市、省和國(guó)家級(jí)科研課題,學(xué)校被授予《研究性學(xué)習(xí)理論與實(shí)踐研究》試驗(yàn)基地、“*省現(xiàn)代科技教育研究先進(jìn)單位”等;我們還積極開(kāi)展各種有意活動(dòng),注重培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng),發(fā)展學(xué)生個(gè)性,很多學(xué)生在上級(jí)組織的多種競(jìng)賽、文體活動(dòng)中獲得獎(jiǎng)勵(lì),學(xué)校也多次被評(píng)為優(yōu)秀組織單位。
4.學(xué)校文化建設(shè)方面
我們通過(guò)“用事業(yè)凝聚人心、用贊美遂人心愿、用關(guān)懷尊重人性”的“人文”文化建設(shè),把“為了學(xué)校大發(fā)展,更為自己發(fā)展好”的治理理念逐漸內(nèi)化為師生的情感和意志,進(jìn)而終極凝聚成為以學(xué)校利益為目標(biāo),并圍繞學(xué)校目標(biāo)而自覺(jué)努力的學(xué)校精神;通過(guò)建設(shè)路邊文化(標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、路牌等)、活動(dòng)文化(廣播站、校報(bào)、手抄報(bào)等)、生活文化、廣場(chǎng)文化、班級(jí)文化等來(lái)搞好環(huán)境文化的建設(shè),全方位發(fā)揮環(huán)境的育人功能;通過(guò)建設(shè)制度文化,使學(xué)校的規(guī)章制度更完善、科學(xué)、實(shí)效,為師生的學(xué)習(xí)與生活創(chuàng)造了*、安全、有序的環(huán)境,并確保了學(xué)校工作“件件有落實(shí),事事有成效”;在建設(shè)“品牌文化”的過(guò)程中,我們把學(xué)校的品牌文化定位于為社會(huì)服務(wù)和為社會(huì)培養(yǎng)人才的目標(biāo)上,提出了“服務(wù)人,發(fā)展人”這一代表學(xué)校品牌文化的口號(hào),并用師生形象展示學(xué)校形象,用教育質(zhì)量唱響學(xué)校的品牌文化,贏得了社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的信賴、支持和投進(jìn)。通過(guò)對(duì)學(xué)校“人文”文化、環(huán)境文化、制度文化、品牌文化的精心經(jīng)營(yíng),把校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和美化校園完美地結(jié)合起來(lái),形成了以“人文”文化為主體、環(huán)境文化為熏陶、制度文化為保障、品牌文化為形象的獨(dú)特校園文化風(fēng)格,從而提升了我校的文化水準(zhǔn),提煉出了社會(huì)認(rèn)可的學(xué)校精神,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展積儲(chǔ)了氣力,埋下了積極向上的種子。
這些優(yōu)異成績(jī)的取得,得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),也說(shuō)明了我們?cè)凇皠?chuàng)規(guī)”后確立的發(fā)展思路是正確的,采取的工作措施是得力的。
二、“創(chuàng)規(guī)”后學(xué)校確立的發(fā)展思路
我們以為,工作有思路,學(xué)校發(fā)展才能有出路。為此,我們集思廣益,確立了帶有前瞻性的學(xué)校發(fā)展思路,即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,牢牢圍繞進(jìn)步教育教學(xué)質(zhì)量這一核心,創(chuàng)新治理機(jī)制,優(yōu)化辦學(xué)資源,調(diào)動(dòng)各方氣力,努力加快學(xué)校的發(fā)展步伐。具體地說(shuō)就是實(shí)施“四大戰(zhàn)略”,豐富和發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵;落實(shí)“四種經(jīng)營(yíng)”,以求質(zhì)量立校;抓好初三工作,輸送優(yōu)秀人才,全力打造我校的優(yōu)質(zhì)教育品牌。
三、“創(chuàng)規(guī)”后學(xué)校發(fā)展的工作措施
“創(chuàng)規(guī)”后,我們并沒(méi)有躺在榮譽(yù)薄上駐足不前,而是根據(jù)既定的發(fā)展思路,動(dòng)員全校的氣力努力工作著、奮斗著。
(一)實(shí)施四大戰(zhàn)略:
1.強(qiáng)師金身戰(zhàn)略:
強(qiáng)化對(duì)干部和教師的培訓(xùn),進(jìn)隊(duì)伍伍素質(zhì),鑄造不敗金身。通過(guò)“讀”(閱讀教育專(zhuān)著)、“聽(tīng)”(聽(tīng)課學(xué)習(xí))、“帶”(老帶新、強(qiáng)帶弱)、“培”(集體培訓(xùn))、“競(jìng)”(良性競(jìng)爭(zhēng))、“寫(xiě)”(寫(xiě)好課后記)、“研”(研究教學(xué)方法)、“著”(撰寫(xiě)教學(xué)論文)戰(zhàn)術(shù),實(shí)現(xiàn)教師“單科文化人——教學(xué)職業(yè)人——教學(xué)骨干——科研型教師——專(zhuān)家型教師”四次質(zhì)的奔騰,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍德能上的“四個(gè)現(xiàn)代化”(即現(xiàn)代化的教育觀念、知識(shí)能力結(jié)構(gòu)、教學(xué)手段、身心素質(zhì))和人才結(jié)構(gòu)上的“五個(gè)一批”(即一批能承擔(dān)重任、成績(jī)突出的教學(xué)骨干,一批循循善誘、懂心理、懂治理的班主任,一批精于教學(xué)、精通治理的干部,一批勤思考、善總結(jié)、樂(lè)創(chuàng)新的科研型教師,一批教育思想獨(dú)特先進(jìn),教育風(fēng)格突出定型,且被廣泛學(xué)習(xí)的德藝雙馨的行家里手),建立起推進(jìn)隊(duì)伍成長(zhǎng)、進(jìn)步的機(jī)制。
2.課改百花戰(zhàn)略:
教學(xué)是學(xué)校的中心,課程是教學(xué)的心臟。在新課標(biāo)的指導(dǎo)下,加大課改力度,形成有鮮明特色的課程體系,促進(jìn)以課改為標(biāo)志的教育改革百花齊放,邁出“學(xué)習(xí)——融合——構(gòu)建”三大步,以課改創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、保上風(fēng)。
“學(xué)習(xí)”:即一方面通過(guò)指導(dǎo)、講座、示范、自修等途徑,熟悉并領(lǐng)悟課程標(biāo)準(zhǔn);另一方面強(qiáng)化知識(shí)學(xué)習(xí),進(jìn)步自己的基礎(chǔ)知識(shí)及組織、調(diào)控能力,將學(xué)習(xí)和適應(yīng)新課標(biāo)的過(guò)程作為提升教師素質(zhì)的有效途徑和措施。
“融合”:即在實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)中大膽地、創(chuàng)造性地融進(jìn)各種新元素,對(duì)課程進(jìn)行公道的再組合、再創(chuàng)造。
“構(gòu)建”:即構(gòu)建校本課程,形成有自身特點(diǎn)的校本課程體系,廣泛開(kāi)設(shè)校本選修課、特長(zhǎng)課,形成百花爭(zhēng)艷的局面,全面提升學(xué)校的辦學(xué)水平。
3.硬件添翼戰(zhàn)略:
廣開(kāi)融資渠道,爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府的支持和社會(huì)各界的贊助,不斷加強(qiáng)硬件建設(shè),使教育教學(xué)設(shè)施進(jìn)一步上檔次。
(1)、電化教育達(dá)到省現(xiàn)代教育技術(shù)示范校標(biāo)準(zhǔn)。一方面電腦進(jìn)辦公室,實(shí)現(xiàn)教師備課、課件制作、編組檢測(cè)題等工作方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變;另一方面班班建成大彩電與電腦交互系統(tǒng),用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施促進(jìn)教學(xué)水平的迅猛進(jìn)步。
(2)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備達(dá)到省實(shí)驗(yàn)示范校標(biāo)準(zhǔn),淘汰或改進(jìn)物理實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音室、勞技活動(dòng)室等特種室的落后儀器和設(shè)備,以一流的硬件設(shè)施為創(chuàng)造一流的教育質(zhì)量提供有力的保障。
4.特色點(diǎn)睛戰(zhàn)略:
特色是個(gè)性、是靈氣、是標(biāo)志。堅(jiān)持打特色牌、建特色校,宣傳擴(kuò)大影響等工作,使特色帶動(dòng)整體,整體發(fā)展成為品牌。
(1).牢固確立數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、英語(yǔ)三大學(xué)科的特色上風(fēng),并由此輻射帶動(dòng)其他學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)步。
(2).確定在學(xué)科競(jìng)賽、音體美勞、德育等方面的發(fā)展方向,通過(guò)培訓(xùn)教師(骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人)、建立機(jī)制(有理論、有目標(biāo)、有制度、有保障)等實(shí)現(xiàn)特色教育的新突破。
(3).培育學(xué)生健康的心理素質(zhì),彰顯和張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性。以《校園風(fēng)》廣播站、《足跡》校報(bào)、《小記者》團(tuán)隊(duì)、重大節(jié)日及課外活動(dòng)等為載體,發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng),活躍和豐富學(xué)生課余生活。
(二)落實(shí)四種經(jīng)營(yíng)
1.經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。以質(zhì)量為生命,強(qiáng)化立校之本。
一是課改以優(yōu)質(zhì)為方向,實(shí)現(xiàn)百花爭(zhēng)艷;教學(xué)以優(yōu)質(zhì)為目標(biāo),咬定質(zhì)量不放松。通過(guò)加強(qiáng)教師培訓(xùn)、提倡教學(xué)反思、外派學(xué)習(xí)、實(shí)行教研資源共享和發(fā)揮優(yōu)秀教師的“傳、幫、帶”作用,進(jìn)步教師的業(yè)務(wù)能力;二是治理以質(zhì)量為核心,以過(guò)程治理為基礎(chǔ),以終結(jié)目標(biāo)考核為導(dǎo)向,一手抓團(tuán)體的目標(biāo)任務(wù),一手抓團(tuán)隊(duì)精神;三是考核以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn),以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù),強(qiáng)化質(zhì)量效益。
2.經(jīng)營(yíng)品牌。即內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,優(yōu)化教育資源。
一是保上風(fēng),使教學(xué)質(zhì)量這一主導(dǎo)上風(fēng)更優(yōu);二是抓特色,要力保固有特色,培育新的特色;三是抓治理,注重日常工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、誠(chéng)信化,四是抓宣傳,擴(kuò)大學(xué)校著名度。用師生形象塑造學(xué)校形象,用實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)人心,用教育質(zhì)量證實(shí)品牌上風(fēng)。
3.經(jīng)營(yíng)人心。即以人為本,念好“人”字經(jīng),內(nèi)強(qiáng)凝聚力,外增吸引力,形成人心*的優(yōu)良環(huán)境。
一是隊(duì)伍建設(shè),凝聚職工心,增強(qiáng)責(zé)任心,激發(fā)進(jìn)取心,走一條“尊重——規(guī)范——凝聚——進(jìn)步”的發(fā)展式用人之道。信任尊重而不放縱,理解支持而不牽就,要求建議而不責(zé)怪。引領(lǐng)教職工有共同愿景和追求。不斷進(jìn)步素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn),追求事業(yè)的卓越。二是優(yōu)化教育服務(wù)和溝通方式,爭(zhēng)取社會(huì)、家長(zhǎng)的認(rèn)同心、理解心、并終極贏得社會(huì)各界的大力支持。三是干好工作,贏得領(lǐng)導(dǎo)的放心、關(guān)心。
4.經(jīng)營(yíng)文化。學(xué)校是傳播先進(jìn)文化的重要載體,是優(yōu)秀文化的產(chǎn)生地。我們將以經(jīng)營(yíng)文化凝聚人心,提升精神,進(jìn)步素質(zhì),光大形象。
一是倡導(dǎo)責(zé)任文化,樹(shù)立集體的憂患意識(shí)。二是建立制度文化,在明確共同的利與害、建立共同愿景的同時(shí),走規(guī)范化、制度化的治校之路。三是提煉精神文化,激勵(lì)先進(jìn)精神、建立精神家園。四是滲透人文文化,凝人心、重人性、遂人愿、提人氣。五是光大形象文化,物化形象有風(fēng)格,教育資源有品牌,教職員工有名師,教育教學(xué)有特色,*宣傳有主題,社會(huì)綜合評(píng)價(jià)有地位。
(三)突出抓好初三工作
初三工作是“*大教育”的標(biāo)志,與千家萬(wàn)戶的利益息息相關(guān),更是創(chuàng)建名校的根本所在。我們始終確立初三工作在學(xué)校工作中的龍頭地位,下大力氣和深功夫抓實(shí)抓好,確保中考各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高,保持學(xué)校在全市的領(lǐng)先地位。
1.思想重視。牢固確立“初三工作是學(xué)校的重中之重”的工作方針,安排分管業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任掛靠初三工作。每周深進(jìn)課堂聽(tīng)課、評(píng)課2——3節(jié),了解情況,指導(dǎo)教學(xué);每月總結(jié)工作開(kāi)展情況,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改正不足。
2.方法科學(xué)。重視教法和學(xué)法研究,杜盡題海戰(zhàn)術(shù);加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理指導(dǎo)和考試技巧練習(xí),抓好學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)。
3.措施得力。一是組建精干的初三教學(xué)班子。挑選專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富、駕馭課堂和班級(jí)能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)和敢于拼搏的教師擔(dān)當(dāng)初三教學(xué)工作。二是定期和適時(shí)召開(kāi)初三教學(xué)專(zhuān)題研究會(huì),及時(shí)部署和調(diào)整教學(xué)策略。三是教科室、教導(dǎo)處、教研組聯(lián)手研究試題,幫助指導(dǎo)教師編題、組題。四是加強(qiáng)校際間的聯(lián)系,及時(shí)了解、傳達(dá)與中考有關(guān)的信息。
四、“創(chuàng)規(guī)”后的發(fā)展目標(biāo)
沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有方向,有了目標(biāo)就有了動(dòng)力。我們將學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)定位于把學(xué)校建成在全省有地位、有特色、有發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的名校,具體回結(jié)為:
1.實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的更大進(jìn)步和中考成績(jī)的新突破。
2.爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。
3.發(fā)展成*名校、齊魯名校乃至全國(guó)名校。
關(guān)鍵詞 國(guó)家治理 國(guó)家審計(jì) 理論體系構(gòu)建
一、前言
作為國(guó)家治理工作的重要組成,國(guó)家審計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平提升和社會(huì)發(fā)展中有著重要作用。所謂的國(guó)家審計(jì)理論,指的是在國(guó)家審計(jì)實(shí)踐工作中所產(chǎn)生的具有一定邏輯特征的客觀性規(guī)律,通過(guò)概括而形成的一種完整的理論知識(shí)體系。該理論體系的構(gòu)建可以為國(guó)家審計(jì)工作的現(xiàn)代化發(fā)展提供極大的幫助。
二、國(guó)家審計(jì)理論體系構(gòu)建概述
(一)理論體系構(gòu)建背景
國(guó)家審計(jì)為國(guó)家治理服務(wù)的相關(guān)理論研究一般是從以下幾方面開(kāi)展的:一是國(guó)家審計(jì)是為國(guó)家治理提供服務(wù)的基礎(chǔ)性理論;二是國(guó)家審計(jì)可以為國(guó)家治理途徑、作用機(jī)制、類(lèi)型等提供基礎(chǔ)理論;三是在國(guó)家治理這個(gè)大框架之下,審計(jì)的應(yīng)用理論和管理理論都需要在遵循國(guó)家治理的相關(guān)要求下進(jìn)行。我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)研究中提出,國(guó)家審計(jì)工作之所以存在,是因?yàn)槠涑袚?dān)著為國(guó)家治理提供服務(wù)的光榮歷史使命。相關(guān)人員在構(gòu)建國(guó)家審計(jì)這一理論體系時(shí),可以先系統(tǒng)性地回顧國(guó)家審計(jì)在為國(guó)家治理服務(wù)的歷史與現(xiàn)狀,分析相關(guān)理論內(nèi)容和國(guó)家審計(jì)服務(wù)的實(shí)踐性作用,以便能夠做出全范圍的梳理,通過(guò)對(duì)這些理論的概括和服務(wù)歷史的梳理,為理論體系的構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)理論體系構(gòu)建的必要性
所謂的審計(jì)理論體系,其本質(zhì)是為了反映審計(jì)研究對(duì)象而形成的一種概念、判斷、范疇和推理體系,屬于一個(gè)具有結(jié)構(gòu)性特質(zhì)的系統(tǒng),它的存在可以為指導(dǎo)審計(jì)工作的進(jìn)行提供實(shí)踐性的服務(wù)。一直以來(lái),有關(guān)審計(jì)理論體系的研究都是審計(jì)理論界專(zhuān)家學(xué)者廣泛關(guān)注和重視的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)審計(jì)理論體系基本都是以注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)作為構(gòu)建對(duì)象,這種方式構(gòu)建出的理論體系無(wú)法滿足為國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)這兩項(xiàng)實(shí)踐工作提供幫助的要求。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制與世界上大部分國(guó)家有一定的差異性,具有鮮明的中國(guó)特色,所以我國(guó)審計(jì)理論的發(fā)展道路也需要具備中國(guó)特色。雖然現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)家審計(jì)實(shí)踐發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好,審計(jì)實(shí)踐不僅獨(dú)具特色,類(lèi)型也是豐富多樣,但是有關(guān)審計(jì)理論體系的研究卻還是處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。[1]從我國(guó)的角度來(lái)看,國(guó)家審計(jì)理論主要是在國(guó)家審計(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的各種具有邏輯性、客觀性的規(guī)律,通過(guò)抽象和概況這兩種處理方式進(jìn)行規(guī)劃處理之后,形成一套相對(duì)較為完整的理論w系。該理論體系存在的根本目的就是對(duì)國(guó)家審計(jì)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo),且自身可以在指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐的過(guò)程中不斷完善和修正。因此,構(gòu)建出具有中國(guó)特色、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性的國(guó)家審計(jì)理論,確保國(guó)家審計(jì)的目標(biāo)任務(wù)能夠順利達(dá)成,就成為當(dāng)前構(gòu)建審計(jì)理論體系中必須要解決的問(wèn)題。
三、國(guó)家審計(jì)理論體系的構(gòu)建
(一)理論體系構(gòu)建的原則
對(duì)國(guó)家審計(jì)進(jìn)行研究的根本目的或者任務(wù),是為了解決如何能正確認(rèn)識(shí)審計(jì)實(shí)踐,以及從一般意義上來(lái)組織各類(lèi)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中涉及的實(shí)踐要素等基本問(wèn)題。因?yàn)閲?guó)家治理工作的目標(biāo)具有多維度和多層次的特點(diǎn),所以國(guó)家審計(jì)要想提供能夠充分滿足國(guó)家治理期間需要的監(jiān)控服務(wù),就要從自身具有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)出發(fā),提供具有中國(guó)特色的監(jiān)督服務(wù)。而這一目標(biāo)的達(dá)成,就需要相關(guān)人員在構(gòu)建審計(jì)理論體系的過(guò)程中,盡可能地解決一些基本型的理論和原理問(wèn)題。從國(guó)家審計(jì)來(lái)看,其基礎(chǔ)理論主要是研究一些國(guó)家審計(jì)的一般規(guī)律、基本原理、審計(jì)本質(zhì)等,探索能夠?qū)?guó)家審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律和普遍本質(zhì)揭示出來(lái)的知識(shí)體系,即在國(guó)家治理的框架下,國(guó)家審計(jì)究竟“是什么”這一問(wèn)題,其定位是國(guó)家審計(jì)具有的系統(tǒng)分析功能。在整個(gè)國(guó)家審計(jì)理論的體系研究中,這個(gè)問(wèn)題屬于基礎(chǔ)性類(lèi)別。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理工作的重要組成,審計(jì)活動(dòng)的基本工作方面和主要工作內(nèi)容也是由國(guó)家治理工作來(lái)決定的。從系統(tǒng)論角度來(lái)看,國(guó)家治理的本質(zhì)就是投入和運(yùn)用公共資源,產(chǎn)生或者是提供國(guó)家審計(jì)這種服務(wù)方式,從而完成國(guó)家治理目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程。因?yàn)閲?guó)家治理屬于人為設(shè)計(jì)出來(lái)的主觀能動(dòng)過(guò)程,是以追求善治為主要目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,也是社會(huì)公共利益最大化的過(guò)程,而其本身的資源稀缺性則是審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)能夠產(chǎn)生的前提。[2]因此,審計(jì)理論體系的構(gòu)建應(yīng)可以監(jiān)督和評(píng)價(jià)國(guó)家治理,為國(guó)家治理提供服務(wù),預(yù)防和化解在國(guó)家治理期間的各類(lèi)沖突問(wèn)題,制約和監(jiān)督國(guó)家治理權(quán)力運(yùn)行,充分發(fā)揮公共資源的作用為重要宗旨。
(二)理論體系構(gòu)建的基礎(chǔ)
由上文分析可以推斷:國(guó)家審計(jì)理論水平的高低,將會(huì)直接體現(xiàn)和反映出審計(jì)滿足治理工作要求的程度,直接決定國(guó)家審計(jì)的水平和開(kāi)展程度。因此,在構(gòu)建審計(jì)理論體系時(shí),審計(jì)界的專(zhuān)家學(xué)者需要以以下幾點(diǎn)為構(gòu)建基礎(chǔ):第一,國(guó)家審計(jì)本質(zhì)和動(dòng)因理論。與國(guó)家審計(jì)動(dòng)因有關(guān)的研究會(huì)對(duì)公眾認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的本質(zhì)產(chǎn)生直接的影響。因此,在國(guó)家治理影響下,相關(guān)人員對(duì)審計(jì)理論的研究應(yīng)當(dāng)從國(guó)家治理的內(nèi)在要求入手,以理論來(lái)回答國(guó)家審計(jì)出現(xiàn)的根本原因,以便能夠更加清晰地認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)工作的本質(zhì),從而構(gòu)建出合理的理論體系。審計(jì)本質(zhì)理論的研究則要從審計(jì)產(chǎn)生的主觀與客觀原因出發(fā),結(jié)合國(guó)家審計(jì)的相關(guān)概念,明確國(guó)家審計(jì)的工作任務(wù)、職能、作用等內(nèi)容。第二,國(guó)家審計(jì)的目標(biāo)理論。作為國(guó)家治理工作的子系統(tǒng)之一,國(guó)家審計(jì)存在的目的就是為了滿足治理系統(tǒng)在工作期間提出的一些功能要求。[3]因此,國(guó)家審計(jì)活動(dòng)的目標(biāo)需要以服從國(guó)家治理要求、為國(guó)家治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),以此來(lái)確保國(guó)家審計(jì)的真正價(jià)值能夠凸顯出來(lái)。專(zhuān)家學(xué)者在對(duì)審計(jì)目標(biāo)理論進(jìn)行研究前,需要先探明國(guó)家治理對(duì)審計(jì)這個(gè)子系統(tǒng)提出的功能要求,在符合這一要求的基礎(chǔ)上,探索國(guó)家治理與審計(jì)目標(biāo)間的關(guān)系,明確國(guó)家審計(jì)的目標(biāo)理論。
(三)國(guó)家審計(jì)的應(yīng)用理論
應(yīng)用理論研究的主要是國(guó)家審計(jì)都需要“做什么”的問(wèn)題,其定位是對(duì)國(guó)家治理活動(dòng)的邏輯性分析。從實(shí)際上來(lái)看,應(yīng)用理論的研究就是在審計(jì)基礎(chǔ)理論應(yīng)用研究和建設(shè)的基礎(chǔ)上,反映出審計(jì)對(duì)國(guó)家治理服務(wù)的作用,讓審計(jì)基礎(chǔ)理論可以同實(shí)踐活動(dòng)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)上文的分析可以了解,國(guó)家審計(jì)的存在是為國(guó)家治理服務(wù)。具體來(lái)講,就是通過(guò)監(jiān)督國(guó)家治理的各項(xiàng)服務(wù)行為,為治理服務(wù)提供完整的鑒證評(píng)價(jià)信息。因此,如果確保國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)家治理的服務(wù)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等工作能夠順利地展開(kāi),就成為了發(fā)揮審計(jì)職能作用的關(guān)鍵點(diǎn),這也是研究審計(jì)應(yīng)用理論的出發(fā)點(diǎn)。基于此,審計(jì)應(yīng)用理論研究的細(xì)分可以包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:一是有關(guān)財(cái)政審計(jì)的應(yīng)用理論,即如何借助規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理的方式,為公共財(cái)政機(jī)制的改革提供有效的推動(dòng)力,建立起完善的公共財(cái)政預(yù)算和管理體系,確保政府部門(mén)財(cái)政的安全性,提升相關(guān)部門(mén)的財(cái)政績(jī)效水平。該理論主要是借助建立大的財(cái)政審計(jì)格局,通過(guò)對(duì)各類(lèi)審計(jì)資源的統(tǒng)籌管理,來(lái)達(dá)到提升財(cái)政審計(jì)工作整體層次和工作水平的目的。二是金融審計(jì)中的相關(guān)理論,即如何在防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全的基礎(chǔ)上,達(dá)到最初的發(fā)展目標(biāo),為國(guó)家宏觀政策的貫徹落實(shí)提供服務(wù),找出國(guó)家治理在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和金融業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而從制定政策上入手,構(gòu)建出多元化的金融體系。[4]
(四)審計(jì)發(fā)展理論體系的構(gòu)建
伴隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展,國(guó)家治理也開(kāi)始呈現(xiàn)出了不同類(lèi)型的模式和特點(diǎn)。為了可以適應(yīng)和滿足不同類(lèi)型的國(guó)家治理模式提出的要求,為提升國(guó)家治理能力提供服務(wù),國(guó)家審計(jì)的發(fā)展也需要遵循時(shí)期性與階段性的特點(diǎn)。所謂的國(guó)家治理指的是一個(gè)歷史范疇,所以在不同時(shí)期,國(guó)家治理的模式、目標(biāo)、內(nèi)容等也具有一定的差異。同理可知,其對(duì)國(guó)家審計(jì)的要求也不盡相同。面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)家治理環(huán)境,以及影響國(guó)家治理因素的增多,不斷的優(yōu)化國(guó)家審計(jì)方式和審計(jì)手段便成為了相關(guān)人員必須要完成的工作任務(wù)?;诖?,國(guó)家審計(jì)理論的研究和構(gòu)建不僅要以為國(guó)家治理提供服務(wù)為主,還需要找尋不同時(shí)期、地區(qū)國(guó)家治理理念和方式的變化,通過(guò)創(chuàng)新國(guó)家審計(jì)內(nèi)容和手段的方式,盡可能將國(guó)家審計(jì)的職能作用發(fā)揮出來(lái)。受?chē)?guó)家治理具有歷史范疇這一特征的影響,國(guó)家審計(jì)理論的研究要在吸收和借鑒歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,面向國(guó)家治理工作在未來(lái)的發(fā)展方向,盡可能將國(guó)家審計(jì)本身具有的連續(xù)性、繼承性、歷史性等優(yōu)點(diǎn)發(fā)揚(yáng)出來(lái)。[5]并且,相P人員在構(gòu)建審計(jì)理論體系時(shí),還可以賦予國(guó)家審計(jì)前瞻性、先進(jìn)性等特征,以便確保國(guó)家審計(jì)在發(fā)展的過(guò)程中可以利用國(guó)際視野,按照國(guó)家治理在變化而自動(dòng)組織形成新的理論體系和指導(dǎo)方案,指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)順利完成。
四、結(jié)語(yǔ)
在國(guó)家治理這個(gè)大背景下,國(guó)家審計(jì)需要以提升國(guó)家治理水平為根本目標(biāo),以國(guó)家治理工具的身份出發(fā),明確自己是國(guó)家治理的重要組成。相關(guān)人員在構(gòu)建審計(jì)理論體系時(shí),需要以當(dāng)前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的相關(guān)理論研究成果為依據(jù),結(jié)合我國(guó)國(guó)情和國(guó)家治理的發(fā)展需要,確保國(guó)家審計(jì)的功能和作用可以被充分發(fā)揮出來(lái)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出一個(gè)具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展需求的審計(jì)理論體系,以便確保該理論體系可以為國(guó)家治理工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(作者單位為信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所)
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