低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：編制 林地經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃
1 編制規(guī)劃的原則
1.1 發(fā)展村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展、群眾自愿、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策、保護(hù)生態(tài)的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，以村森林經(jīng)營(yíng)方案為基礎(chǔ)，在做好森林生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的前提下，科學(xué)規(guī)劃。充分利用林地資源，發(fā)展林地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，最終達(dá)到林業(yè)增效、林地增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
1.2 編制村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)潔明了、淺顯易懂、明確實(shí)用、操作性強(qiáng)、突出特色、集中連片、一村一品、上下結(jié)合、尊重民意、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的基本原則。
1.3 村級(jí)林地經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃期限為近期（2010年）、中期（2015年）、遠(yuǎn)期（2025年），近期林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局以及具體項(xiàng)目安排是規(guī)劃的重點(diǎn)。
2 規(guī)劃編制的內(nèi)容
2.1 林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查及分析
2.1.1 村林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容包括收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村已有林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)；本村自然狀況（位置、地形、地貌、氣候）；本村社會(huì)人口狀況（總戶(hù)數(shù)、總?cè)丝?、總勞?dòng)力等）、林地狀況（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和防護(hù)林等）；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（主要產(chǎn)業(yè)種類(lèi)、面積、產(chǎn)量和效益、經(jīng)營(yíng)水平等情況）；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（村集體經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)民技術(shù)文化和收入水平等）和其他情況。
2.1.2 發(fā)展條件分析包括對(duì)全村林地經(jīng)濟(jì)、建設(shè)條件進(jìn)行研究和綜合評(píng)價(jià)，判斷本村發(fā)展的潛力與優(yōu)劣勢(shì)，找出農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題和最佳發(fā)展項(xiàng)目，并按照林農(nóng)意愿和要求，提出規(guī)劃期內(nèi)本村林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、總體定位及林農(nóng)適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
2.1.3 全村森林經(jīng)營(yíng)方案編制情況。
2.2 確定林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容
2.2.1 林地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提出規(guī)劃期內(nèi)（近期分年度）全村農(nóng)民人均純收入、主要林產(chǎn)品和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的項(xiàng)目構(gòu)成測(cè)算；村組及農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目、產(chǎn)值、效益等規(guī)劃內(nèi)容。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與定位：應(yīng)對(duì)全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，搞好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，明確全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一至二個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃（包括區(qū)域布局、年度目標(biāo)、增長(zhǎng)速度以及規(guī)劃期末的發(fā)展規(guī)模、工作措施等），逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提出全村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃，對(duì)村內(nèi)林產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游等行業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。
2.2.3 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基層組織機(jī)構(gòu)提出規(guī)劃建議；對(duì)市場(chǎng)組織化程度高、符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)則要求的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織（包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、綜合服務(wù)社、中介組織等）建設(shè)，提出名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)模和農(nóng)民參合率的規(guī)劃建議。
2.2.4 提出發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)的融資措施和途徑，比如開(kāi)展林權(quán)抵押貸款。
2.3 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)適宜條件
2.3.1 森林類(lèi)別：商品林、除特殊保護(hù)地區(qū)以外的公益林。
2.3.2 林齡：幼、中齡林、成熟林。
2.3.3 坡位：中、下腹。
2.3.4 土層厚度：20厘米以上。
2.4 林地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
2.4.1 林菌模式。在郁閉的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、香菇等食用菌，主要原料為稻草、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種、技術(shù)易掌握、市場(chǎng)前景好、收益高，是郁閉林地種植的首選模式。林下種食用菌既利用了林下閑地，又能實(shí)現(xiàn)林菌互補(bǔ)共生，比另辟新地建大棚、溫室，不僅省地，成本也只相當(dāng)于大棚生產(chǎn)的10％左右，而經(jīng)濟(jì)效益與大棚生產(chǎn)相差無(wú)幾。林菌模式也可選擇保護(hù)和發(fā)展野生食用菌采集基地，如松傘蘑、榛蘑、松茸菌等。
2.4.2 林禽模式。在郁閉的林下飼養(yǎng)肉鵝、笨雞、山雞、肉鴨等，放養(yǎng)、圈養(yǎng)均可，每年可養(yǎng)3—5茬，是發(fā)展林下養(yǎng)殖的主導(dǎo)模式。該養(yǎng)殖技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大、收益可觀。
第2篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：低碳生態(tài)城市；貴陽(yáng)市；立體綠化；發(fā)展對(duì)策
1 引言
城市一方面是創(chuàng)造人類(lèi)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的核心，另一方面也是改變生態(tài)格局、大量消耗能源資源、導(dǎo)致溫室效應(yīng)等問(wèn)題的集中地[1]。城市的發(fā)展，人口的增加加劇了環(huán)境的惡化和資源的消耗，在發(fā)展和消耗的矛盾當(dāng)中，如何找到一個(gè)科學(xué)的方法已成為全社會(huì)共同關(guān)注和努力的目標(biāo)。對(duì)于目前正高速化進(jìn)程的中國(guó)而言，城市的低碳化和生態(tài)化良性發(fā)展正是解決問(wèn)題的根本途徑之一[2]。
低碳生態(tài)城市是將低碳城市和生態(tài)目標(biāo)相結(jié)合，建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國(guó)特色城市化發(fā)展模式[3]，是實(shí)現(xiàn)”人——城市——自然”和諧共生的復(fù)合人居環(huán)境。城市園林綠地是城市居民最容易接觸到的自然環(huán)境，城市綠化包含了平面綠化和立體綠化，立體綠化是指利用城市地面以上的各種不同立體條件，選擇各類(lèi)適宜的植物，栽植于人工創(chuàng)造的環(huán)境中，使綠色植物覆蓋地面以上的各類(lèi)建筑物和構(gòu)筑物的表面[4]，起到改善局地氣候和生態(tài)服務(wù)功能、拓展城市綠化空間、美化城市景觀的作用。立體綠化重要包括屋頂綠化、墻面綠化、橋體綠化等形式，這些不同的綠化方式可以增加城市三維綠量，它們是城市環(huán)境的重要影響因素。目前，貴陽(yáng)市立體綠化建設(shè)處于起步階段，符合低碳生態(tài)城市建設(shè)要求的立體綠化成果較少，為此，本文以貴陽(yáng)市城區(qū)立體綠化為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，分析其現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并就存在的問(wèn)題提出了建議。
2 貴陽(yáng)市城市立體綠化現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2.1 立體綠化重視不夠，綠化面積較低
就貴陽(yáng)市的實(shí)際情況來(lái)看，只見(jiàn)高樓林立，整個(gè)城市顯得生硬，沒(méi)有生機(jī)。這種現(xiàn)象一方面在于設(shè)計(jì)者們?cè)谠O(shè)計(jì)之初沒(méi)有做好相關(guān)工作，另一方面是建筑的使用者很少能意識(shí)到立體綠化對(duì)于建筑本身和樓宇里面居住或辦公的人們身心帶來(lái)很大的好處，很少居民會(huì)主動(dòng)做一些屋頂或是露臺(tái)綠化來(lái)改善自己所居建筑空間環(huán)境。就貴陽(yáng)市區(qū)而言，綠化面積低于30%，其中立體綠化面積更低，這與相關(guān)部門(mén)提倡的環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)建設(shè)不相統(tǒng)一。
2.2 立體綠化的覆蓋面不廣 ，管理不夠
貴陽(yáng)市目前城市中立體綠化較少，目前局限于部分學(xué)校、老住宅建筑、較少的新修建筑和一些高架橋。比如，貴州師范大學(xué)，全校就地環(huán)學(xué)院樓頂做了一些實(shí)驗(yàn)必須的苗圃，主要是實(shí)驗(yàn)用的苗木或者蔬菜花卉，整個(gè)校園很多建筑都不曾有屋頂或墻面綠化。偶爾有較早的老式建筑做了墻面綠化，采用的植物基本上都是常春藤或爬山虎。還有市內(nèi)某些高架也星星點(diǎn)點(diǎn)的看見(jiàn)一些綠化。就這些簡(jiǎn)單綠化覆蓋面積都不大，而且由于管理疏漏，有很多立體綠化植物死亡或是長(zhǎng)得雜亂無(wú)章，影響了整體環(huán)境效果長(zhǎng)期沒(méi)有人管理。
2.3 立體綠化植物種類(lèi)單一，布局形式簡(jiǎn)單
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴陽(yáng)市立體形式簡(jiǎn)單，陽(yáng)臺(tái)綠化、構(gòu)筑物中花架綠化相對(duì)較多，壁面、屋頂和其它形式的綠化較少。在立體綠化中植物種類(lèi)選擇單一，目前，運(yùn)用的攀緣植物種類(lèi)主要有爬山虎、紫藤、常春藤、凌霄、牽?；ǎ渌参镞\(yùn)用得很少，屋頂綠化主要是草坪和八角金盤(pán)、女貞、黃楊、杜鵑等常見(jiàn)灌木花卉，從觀賞的角度出發(fā)，變化性不大，豐富度不高，缺乏整體美感。在布局形式方面大多數(shù)采用點(diǎn)種植，面和線布置，缺乏層次上的變化。
2.4 立體綠化技術(shù)落后
立體綠化與地面綠化相比，植物生長(zhǎng)環(huán)境的特殊性，施工難度較大。在施工過(guò)程中，對(duì)植物種類(lèi)選擇、種植基質(zhì)、種植床設(shè)計(jì)[6]、管理養(yǎng)護(hù)等都有一定要求。不管是設(shè)計(jì)、施工技術(shù)人員，還是后期養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員，貴陽(yáng)都缺乏。這種背景下，導(dǎo)致該市的立體綠化工程項(xiàng)目難以開(kāi)展。
3 貴陽(yáng)市立體綠化發(fā)展對(duì)策
3.1 大力宣傳，政策引導(dǎo)
調(diào)查表明，貴陽(yáng)市立體綠化在城市總體綠化中所占比列較低，未來(lái)的發(fā)展空間較大。由于立體綠化具有效改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源、美化環(huán)境、節(jié)約土地資源、消除或者減輕城市中的“熱島”效應(yīng)[7]，科學(xué)合理綠化可以產(chǎn)生更大的正面效應(yīng)。因此，各級(jí)政府部門(mén)及相關(guān)組織可以通過(guò)媒體或其它媒介形式大力宣傳城市立體綠化的重要性，并通過(guò)有效途徑引導(dǎo)人們積極參與低碳生態(tài)城市建設(shè)工作中來(lái)，以主人翁精神支持和建設(shè)好自己的居住和生活空間。
3.2 合理配置，兼顧植物造景
貴陽(yáng)市植物資源豐富，能用于立體綠化的植物資源也比較多，但由于技術(shù)、人為等方面原因使充沛的植物資源沒(méi)有得到充分運(yùn)用，進(jìn)而影響了生態(tài)城市發(fā)展的進(jìn)程。在做立體綠化設(shè)計(jì)過(guò)程中，本地植物的選擇和搭配是一項(xiàng)很重要的工作，盡量選擇鄉(xiāng)土植物，適當(dāng)引種外來(lái)品種，內(nèi)外搭配不僅能讓植物生長(zhǎng)良好，也能夠更好地展現(xiàn)植物的造景效果。
3.3 增強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)管理
目前，國(guó)外許多城市垂直綠化的現(xiàn)狀和研究普遍優(yōu)于我國(guó)，它們的技術(shù)值得借鑒，如美國(guó)和巴西某些城市出現(xiàn)的“生物墻”（將墻砌成空心，內(nèi)填種子及樹(shù)膠、肥料等混合物并供以水分從而形成綠色圍墻）。Fukuzumi提出了一種用于垂直或傾斜墻體表面綠化的植物種植技術(shù)。要做好貴陽(yáng)市的立體綠化工程，可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并研發(fā)一些適合當(dāng)?shù)刂参锷L(zhǎng)的新技術(shù)。同時(shí)還需要加強(qiáng)管理方面的工作，對(duì)新材料、新品種、新技術(shù)做好充分、細(xì)致的后期管理工作，才能是立體綠化工作得以繼續(xù)開(kāi)展。
4 結(jié)語(yǔ)
城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民生活質(zhì)量的公益事業(yè)。在低碳生態(tài)城市工作逐步推進(jìn)的過(guò)程中，追求建筑和自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一成為現(xiàn)代建筑發(fā)展的趨勢(shì)之一，“立體綠化”正是實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)城的有效途徑之一。立體綠化對(duì)生態(tài)城市建設(shè)起著非常重要的作用，因此，我們要根據(jù)環(huán)境空間類(lèi)型，去設(shè)計(jì)立體綠化的方案，從多角度、多方面去挖掘城市立體綠化的布局形式，增加植物種類(lèi)，提高立體綠化面積，并做好立體綠化景觀的保護(hù)工作，最終使人類(lèi)真正居住在一個(gè)大自然的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1 李迅，曹廣忠，徐文珍.中國(guó)低碳生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略[J].城市發(fā)展研究，2010（1）
2 沈清基，安超，劉昌壽.低碳生態(tài)城市的內(nèi)涵、特征及其規(guī)劃建設(shè)的基本原理討論[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010（5）
第3篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式的基本要求，而可持續(xù)發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)和手段。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化這是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)特殊的階段———以大規(guī)模、高速度為基本特征的工業(yè)化和城市化的中期，當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)對(duì)今后十幾年、幾十年的能源消耗有著極其重大的深遠(yuǎn)影響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低碳減排模式是中國(guó)發(fā)展的必經(jīng)之路。把氣候變化與生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，并納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，從政策導(dǎo)向上轉(zhuǎn)移各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，將工作重點(diǎn)放到以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上來(lái)，加快建設(shè)節(jié)能減排新模式的工業(yè)體系已擺在中國(guó)發(fā)展的重要議程上來(lái)。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展新模式
在后金融危機(jī)時(shí)代下，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、培育綠色產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的必經(jīng)之路。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命，其歷史性的里程碑作用不可估量，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的開(kāi)創(chuàng)性選擇。我國(guó)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境，就是要把握新的發(fā)展機(jī)遇，在新的產(chǎn)業(yè)革命的浪潮中找尋符合我國(guó)基本國(guó)情的發(fā)展模式，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的良好的生活、工作環(huán)境，這次新的產(chǎn)業(yè)革命將帶來(lái)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面的歷史性變革，將對(duì)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)保環(huán)境的對(duì)策建議
（一）制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃
要想保證城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)保事業(yè)的發(fā)展朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，當(dāng)務(wù)之急首當(dāng)其沖的任務(wù)就是要制定科學(xué)合理的城市總體發(fā)展規(guī)劃。首先在制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，要充分考慮低碳經(jīng)濟(jì)因素，在總體規(guī)劃上進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。其次，在國(guó)家已頒布的有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，研究制定符合地方各級(jí)政府的用能等級(jí)劃分、節(jié)能管理制度，規(guī)定和完善主要耗能產(chǎn)品、大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額。再者，深入研究和制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，全面衡量各級(jí)政府的低碳經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平。
（二）優(yōu)化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
加大調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)格局的步伐，進(jìn)一步提升第三產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率和效益水平，實(shí)現(xiàn)碳排放的減排目標(biāo)。二是在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控指導(dǎo)下，大力開(kāi)發(fā)利用新能源，研究和開(kāi)發(fā)新型潔凈能源，降低對(duì)石油、煤炭等枯竭性資源的依賴(lài)和消耗，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)向節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源再利用與可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)。在注重開(kāi)發(fā)新能源的同時(shí)，力求達(dá)到能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與能源效率的提高之間的充分結(jié)合，深入挖掘生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、包裝工藝、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備、倉(cāng)促管理、消費(fèi)環(huán)節(jié)的改進(jìn)措施，努力提高現(xiàn)有生產(chǎn)與消費(fèi)中能源的整體使用效率。
（三）學(xué)習(xí)和研發(fā)低碳技術(shù)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)就是要掌握先進(jìn)的低碳技術(shù)。低碳技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。雖然世界各國(guó)在低碳領(lǐng)域和低碳技術(shù)中仍處于摸索和研究中，但也有部分低碳技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)和企業(yè)中使用，并取得一定的突破，帶來(lái)了較為突出的社會(huì)效益和環(huán)境效益。在光伏產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家同步研發(fā)，初步創(chuàng)立了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的太陽(yáng)能工業(yè)體系，在產(chǎn)能與經(jīng)濟(jì)效益方面取得了一定的成就。一些科研成果已經(jīng)在企業(yè)中得到推廣使用，并實(shí)現(xiàn)了出口。另外，積極加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)及產(chǎn)品在我國(guó)的推廣使用。加強(qiáng)國(guó)家間的合作與交流，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)成熟適用的低碳技術(shù)及產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)，獲得更多的資金及技術(shù)支持，支持社會(huì)組織和團(tuán)體及科研院所與國(guó)外的合作，注重先進(jìn)的低碳技術(shù)引進(jìn)推廣的成本和效益關(guān)系。
（四）加強(qiáng)社會(huì)綠色消費(fèi)、低碳生活觀念的引導(dǎo)與宣傳
第4篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 制度 體制 機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)正在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，這與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在基本目標(biāo)上是一致的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走過(guò)去“先污染，后治理”的老路子，而是應(yīng)當(dāng)高屋建瓴地預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展的方向，摒棄傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染（甚至零污染）、高產(chǎn)出”的新路。因此，抓住全球范圍的能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全新變革，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一、安徽省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
安徽是資源大省和農(nóng)業(yè)大省，高耗能產(chǎn)業(yè)集中，長(zhǎng)期的高投入、高消耗、高污染、低效率粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)造成了區(qū)域性的水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)一定程度的破壞。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省推行節(jié)能減排主要依靠行政指令，減排壓力主要由各級(jí)政府來(lái)承擔(dān)。但是，行政管理的作用是有限度的。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，特別是一些國(guó)有壟斷企業(yè)憑借其行業(yè)壟斷地位，獲得超額利潤(rùn)，能源環(huán)境成本的約束作用弱化，造成企業(yè)節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力不足。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅依靠政府的行政指令是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要靠法律來(lái)保障，靠政府來(lái)引導(dǎo)，靠市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作。
近年來(lái)，安徽省的政府部門(mén)和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)，在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，介入到低碳，并取得一定成效。但是，這些措施和成果，對(duì)處在“產(chǎn)業(yè)鏈中低端、重化工業(yè)加速發(fā)展”的工業(yè)化中期階段的安徽來(lái)說(shuō)，低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用僅局限在中、低端太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源等行業(yè)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)化推廣才剛剛起步，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)還未完成集聚，離產(chǎn)業(yè)集成差距甚遠(yuǎn)。
在安徽省正在起草的“十二五”規(guī)劃中，已經(jīng)把低碳經(jīng)濟(jì)的要求列入其中；在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路中，均已安排了低碳的措施。但是，由于低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)尚處在探索期，尚未形成系統(tǒng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，因此，這些低碳措施具有零散性和嘗試性的特點(diǎn)，亟需形成較為完整的制度體系。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的制度安排
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要由政府超前規(guī)劃的大力推動(dòng)。安徽省的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略要積極地借鑒、吸收低碳經(jīng)濟(jì)的理念，明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。二是將低碳技術(shù)的研發(fā)納入相關(guān)科技計(jì)劃。三是制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)。四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。
在具體措施方面，安徽省要加快地方立法工作，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供法律保證。通過(guò)制訂和調(diào)整財(cái)政、信貸、稅收、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等制度推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并注意各項(xiàng)政策之間的相互配套。調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算收支科目中設(shè)立環(huán)境保護(hù)、低碳技術(shù)支持等科目，加大對(duì)城市、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等生態(tài)建設(shè)的投入力度；采取對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的使用和消費(fèi)，等。
還應(yīng)注意建立促進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備的相關(guān)制度。要按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出安徽省低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；研究如何積極參與國(guó)家對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)，以形成省內(nèi)的部分技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。在低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，研究如何建立相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，如規(guī)定企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的條件、規(guī)范項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)方式、建立和完善企業(yè)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的效果考核機(jī)制等。研究相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼制度及其作用，如項(xiàng)目資金補(bǔ)貼、損失補(bǔ)貼、低息融資、免收或減免相關(guān)的稅費(fèi)、支持低碳企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的商業(yè)融資（如發(fā)行公司債券、股票上市等）、以及支持企業(yè)利用低息貸款方式等。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的體制設(shè)計(jì)
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在體制上，可以從低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的設(shè)立起步。
2008年初，上海和保定兩市作為“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，受到世界自然基金會(huì)的資助。安徽省可以考慮自身的特點(diǎn)，積極申報(bào)試點(diǎn)城市。另外，可從從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，建設(shè)“安徽低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)”，使煤鹽化、電網(wǎng)改造、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能、流程工業(yè)節(jié)能減排以及農(nóng)業(yè)生態(tài)等相關(guān)技術(shù)在實(shí)踐區(qū)內(nèi)完成技術(shù)、產(chǎn)品中試和產(chǎn)業(yè)化示范與推廣。還可以依據(jù)安徽作為農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為核心，通過(guò)農(nóng)戶(hù)、企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，減少園區(qū)廢物產(chǎn)生量和處理費(fèi)用，同時(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使物流、能流和信息流優(yōu)化配置、循環(huán)生產(chǎn)有序進(jìn)行，形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
在園區(qū)實(shí)驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上，再往社會(huì)其他領(lǐng)域、行業(yè)和地域推廣。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)制創(chuàng)新
低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，依賴(lài)于“低碳文化”的培育及其作用的發(fā)揮。
第5篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和新動(dòng)力不僅與立足內(nèi)需密不可分，還代表了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。我們認(rèn)為，多個(gè)區(qū)域規(guī)劃將構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)增長(zhǎng)極，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)保持適當(dāng)增速：城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、低碳經(jīng)濟(jì)以及收入分配制度改革將成為“十二五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。
多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃立足地方優(yōu)勢(shì)，將構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)多個(gè)增長(zhǎng)極
增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門(mén)或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全會(huì)公報(bào)指出，“要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)”?？梢?jiàn)，“十二五”期間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，已成為我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。
2007年至今，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了多個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。其中，已有13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，反映了國(guó)務(wù)院培育多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。這些區(qū)域?qū)⒃凇笆濉逼陂g充分展現(xiàn)增長(zhǎng)極的魅力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些密集出臺(tái)的區(qū)域規(guī)劃，使我國(guó)基本形成了以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)多極聯(lián)動(dòng)，以眾多重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為支撐的新的經(jīng)濟(jì)地理版圖。
實(shí)際上，從西部大開(kāi)發(fā)到振興東北老工業(yè)基地再到中部崛起，大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的構(gòu)想早在2000年就已融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，事實(shí)也證明，區(qū)域規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極效果顯著。以中部為例，中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中部六省經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2009年中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到2萬(wàn)元，比2005年翻一番，占全國(guó)比重由2005年18.8％上升到19.4％。
今年以來(lái)，中部六省社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額及實(shí)際利用外資額年均增速均高于全國(guó)平均水平。由此可見(jiàn)，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從2007年開(kāi)始密集出臺(tái)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，實(shí)際就是在這一大區(qū)域發(fā)展框架下更為精細(xì)的小型區(qū)域規(guī)劃。與之前的大區(qū)域規(guī)劃不同的是，“十二五”期間的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃更具針對(duì)性和地方優(yōu)勢(shì)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用將更明顯。
一方面，各區(qū)域規(guī)劃都利用特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成不同角度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。如《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的立足點(diǎn)就是構(gòu)建新亞歐大陸橋東方橋頭堡，我國(guó)重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。而《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》則從國(guó)家、東北亞區(qū)域、東北新一輪振興3個(gè)層面上，明確了長(zhǎng)吉圖是我國(guó)沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要區(qū)域、我國(guó)面向東北亞開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要平臺(tái)、東北地區(qū)新的重要增長(zhǎng)極這四大戰(zhàn)略定位。其他規(guī)劃也都著眼于自身特色，體現(xiàn)了各自明確的功能定位。
另一方面，各區(qū)域間形成互為襄助的差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)袂增長(zhǎng)。各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間并不是像以往那樣閉門(mén)發(fā)展，都走小而全的模式，而是互相聯(lián)系，互為補(bǔ)充。如處于關(guān)中――天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的西安就提出與重慶和成都建立更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工格局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以形成內(nèi)生力量。
以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖的“十二五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將以城市群為依托，以城鎮(zhèn)化為動(dòng)力，依靠中心大城市帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)格局，從而構(gòu)筑中國(guó)多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
中國(guó)社科院專(zhuān)家預(yù)計(jì)，未來(lái)10年。我國(guó)城市群將會(huì)形成東北、華北、長(zhǎng)江、華南四大板塊，在此基礎(chǔ)上，沿海城市群與內(nèi)地城市群之間將建立起產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上的緊密聯(lián)系。東北板塊的主樞紐是遼中南城市群，華北板塊的主樞紐是京津冀城市群。長(zhǎng)江板塊的主樞紐是長(zhǎng)江三角洲城市群，華南板塊的主樞紐則是珠江三角洲城市群。
此外，在未來(lái)10年內(nèi)，我國(guó)東部沿海的環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、海西、臺(tái)灣(以臺(tái)北為中心)、珠江三角洲及北部灣城市群將會(huì)聯(lián)成一體，構(gòu)成我國(guó)沿海城市帶。這一新的城市帶有可能超過(guò)美國(guó)東北部大西洋沿岸城市帶和日本東海道城市帶，上升成為世界上最大的城市帶。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速蘊(yùn)藏新的投資和消費(fèi)需求，成為增長(zhǎng)主動(dòng)力
從全會(huì)公報(bào)可以預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)化將是“十二五”期間帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、改變國(guó)內(nèi)不平衡發(fā)展現(xiàn)狀的重要?jiǎng)恿?，是中?guó)短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策和未來(lái)中長(zhǎng)期政策的重要結(jié)合點(diǎn)。
如果說(shuō)“十一五”期間城鎮(zhèn)化就已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大動(dòng)力，那么，“十二五”期間城鎮(zhèn)化將與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配合，將更高質(zhì)量地推進(jìn)，所帶來(lái)的也，必將是更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，而最大的內(nèi)需就在城鎮(zhèn)化，它同時(shí)也是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。2009年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為46.6％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于世界平均水平。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國(guó)城市化率將超過(guò)50％。到2030年，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65％左右，各類(lèi)城鎮(zhèn)將新增3億多人口，城鎮(zhèn)化將為擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求提供強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。
城鎮(zhèn)化為拉動(dòng)投資注入持續(xù)動(dòng)力?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化對(duì)投資的拉動(dòng)不僅體現(xiàn)在大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，還將更多地體現(xiàn)在“十二五”側(cè)重的民生方面，體現(xiàn)在為城鎮(zhèn)人口解決“看病難、上學(xué)難、出行難”等系列問(wèn)題上，目的是要營(yíng)造更適宜人類(lèi)居住的城市，打造幸福感更強(qiáng)的城市。政府投資也將更多地傾向于提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品。
城鎮(zhèn)化為拉動(dòng)消費(fèi)需求注入活力。一方面，農(nóng)村人口成為城鎮(zhèn)人口后消費(fèi)將顯著增加。2008年我國(guó)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為3661元，城關(guān)鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為8869元，地級(jí)市居民人均消費(fèi)支出為10599元，36個(gè)大中城市居民人均消費(fèi)支出為14326元。這表明從鄉(xiāng)村到城市，居民消費(fèi)明顯增加。另一方面，農(nóng)村人口的相對(duì)減少，也為農(nóng)民在有限的資源下實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，資源占有量對(duì)于每一個(gè)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)相對(duì)增加將有利于其提高收入，進(jìn)而提高消費(fèi)能力。根據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有1000萬(wàn)到1200萬(wàn)人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。
城鎮(zhèn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。城鎮(zhèn)化在中西部地區(qū)的推進(jìn)，有助于中西部地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。為承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好條件，也為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓寬投資空間，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力
“十二五”期間，隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，資源環(huán)境對(duì)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約將日益凸顯。與此同時(shí)，氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問(wèn)題已成為困擾人類(lèi)發(fā)展的重大問(wèn)題，我國(guó)也不能獨(dú)善其身，尤其是一些國(guó)家醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關(guān)稅”，這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最具殺傷力的。
新華社首席經(jīng)濟(jì)分析師陸曉明指出，歷史上科技革命曾引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后進(jìn)入機(jī)械化、電氣化、電子化和信息化時(shí)代。這些突破性的科技成果都是為適應(yīng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求產(chǎn)生的。當(dāng)今時(shí)代，全球面臨的最大挑戰(zhàn)無(wú)疑是傳統(tǒng)能源的可獲得性和環(huán)境的承載能力正趨于極限。可以預(yù)料，下一場(chǎng)科技革命必然發(fā)生在新能源和低碳領(lǐng)域。在人均資源占有量較低的我國(guó)，通過(guò)搶占低碳經(jīng)濟(jì)先機(jī)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展更是緊迫的任務(wù)。
公報(bào)指出，“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。這也意味著，在節(jié)能環(huán)保方面，“十二五”將面臨著比“十一五”時(shí)期更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)勢(shì)必將加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，而低碳經(jīng)濟(jì)所引導(dǎo)的新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。從長(zhǎng)期來(lái)看。更將為持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
扶持低碳產(chǎn)業(yè)本身能夠吸引大量投資，尤其是可以有效啟動(dòng)民間投資。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際能源署在《世界能源展望2008》中估計(jì)。未來(lái)30-40年，全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上，2007-2030年期間將超過(guò)26萬(wàn)億美元。我國(guó)的新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也明確提出，到2020年，我國(guó)將累計(jì)直接增加新能源產(chǎn)業(yè)投資5萬(wàn)億元。每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元，增加社會(huì)就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè)。
同時(shí)。低碳產(chǎn)業(yè)就業(yè)容納能力強(qiáng)，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大。據(jù)了解，目前英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年能創(chuàng)造超過(guò)1000億英鎊的產(chǎn)值。為88萬(wàn)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。匯豐(HSBC)研究指出，盡管全球出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，但全球低碳行業(yè)2008年的收入仍大幅增長(zhǎng)了75％。預(yù)計(jì)到2020年時(shí)，該行業(yè)的年收入將超過(guò)2萬(wàn)億美元。在我國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)的潛力也很大。據(jù)估算，“十二五”期間我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬(wàn)億元。
除此之外，低碳行業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合程度高，以點(diǎn)帶面的發(fā)展方式可以形成產(chǎn)業(yè)集群。以新能源為例，環(huán)保設(shè)備、煤化工、潔煤燃燒技術(shù)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)、建筑節(jié)能、節(jié)能電器等行業(yè)都有望從新能--源產(chǎn)業(yè)興起中獲得發(fā)展契機(jī)，這些產(chǎn)業(yè)興起后都將成為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
收入分配改革將提高居民消費(fèi)能力，使經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)生動(dòng)力
全會(huì)指出，“十二五”期間“要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展……建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要向立足內(nèi)需的方向轉(zhuǎn)型，就必須找到拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵點(diǎn)。事實(shí)上，內(nèi)需不足，主要是居民消費(fèi)需求不足。收入分配制度不盡合理，尤其是居民收入在國(guó)民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例偏低、收入差距拉大是制約消費(fèi)的關(guān)鍵因素。不改變當(dāng)前的收入分配制度，就不會(huì)有持續(xù)的消費(fèi)能力。
因此，只有改革收入分配制度，才能釋放被抑制的消費(fèi)需求。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。而改革收入分配制度關(guān)鍵是要提高居民收入在國(guó)民收入分配和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
從全會(huì)公報(bào)可以看出，保障和改善民生被提到了新高度：“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，并提出了具體的方向。
全會(huì)提出，一方面，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”；另一方面，“必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展”。
第6篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境審計(jì)模式 研究
本文分別從我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景、問(wèn)題的提出、低碳經(jīng)濟(jì)的概念及構(gòu)成、環(huán)境審計(jì)的定義及內(nèi)涵、基于低碳經(jīng)濟(jì)條件的概念下引入環(huán)境審計(jì)模式的必要性以及低碳經(jīng)濟(jì)在環(huán)境審計(jì)中的應(yīng)用做了以下研究。
1. 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景
所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能的減少煤炭等化石燃料的消耗，減少溫室氣體的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。近幾年來(lái)，伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重這在很大程度上制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)在2020年二氧化碳的排放量將會(huì)超過(guò)美國(guó)成為世界上二氧化碳排放量最大的國(guó)家，中國(guó)在節(jié)能減排問(wèn)題上將會(huì)面臨越來(lái)越多的國(guó)際壓力。這就要求我們?cè)诖罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要根據(jù)自身的資源和環(huán)境條件，提倡節(jié)能減排，避免走很多發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路子。
2. 問(wèn)題的提出
近年來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)模式受到世界各國(guó)政府和有關(guān)組織的廣泛關(guān)注和青睞，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，也是我國(guó)承擔(dān)國(guó)際義務(wù)， 提高國(guó)際影響力的重大戰(zhàn)略舉措。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為環(huán)境審計(jì)提出了新的課題和理念，指明了新的審計(jì)方向與重點(diǎn)；將低碳經(jīng)濟(jì)引入環(huán)境審計(jì)工作，是推動(dòng)環(huán)境審計(jì)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的重要途徑。
3. 低碳經(jīng)濟(jì)的概念及構(gòu)成
2003年，英國(guó)政府在題為《我們能源的未來(lái)——?jiǎng)?chuàng)造低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書(shū)中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。狹義上講，低碳經(jīng)濟(jì)是以應(yīng)對(duì)氣候變化為主要目標(biāo)，通過(guò)能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、減排技術(shù)創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放相分離，減少溫室氣體的排放；廣義上說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活、低碳發(fā)展等一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)，將導(dǎo)致能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人類(lèi)生活方式的全新變革，是從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
4. 環(huán)境審計(jì)的定義及內(nèi)涵
根據(jù)最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)提出的定義框架，政府環(huán)境審計(jì)被界定為“為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府和（或）企事業(yè)單位等被審計(jì)單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和簽證等工作”。它包含兩層含義：一是可持續(xù)發(fā)展的理論對(duì)環(huán)境審計(jì)的形成具有重要的理論意義，是環(huán)境審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，它決定了環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)和具體目標(biāo)；二是環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)包含鑒證評(píng)價(jià)與管理建議，環(huán)境審計(jì)首先要對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還要對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議，有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“免疫系統(tǒng)”作用。
從審計(jì)目標(biāo)來(lái)看，環(huán)境審計(jì)實(shí)際分為狹義的環(huán)境審計(jì)和廣義的環(huán)境審計(jì)，前者側(cè)重于資源環(huán)境合規(guī)性審計(jì)（如環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行情況等）與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)（如排污費(fèi)的征集與使用情況等），后者側(cè)重于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的范疇，能夠有效地將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，用以衡量環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響，并向決策者提出建議。
5. 基于低碳經(jīng)濟(jì)條件的概念下引入環(huán)境審計(jì)模式的必要性
在環(huán)境審計(jì)中引入低碳經(jīng)濟(jì)條件的概念，保證了審計(jì)工作符合環(huán)保的最新發(fā)展方向，有利于發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。
5.1引入低碳經(jīng)濟(jì)概念是環(huán)境審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要
我國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量10%，到2020年達(dá)到15%；并在哥本哈根會(huì)正式承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳（碳生產(chǎn)率）排放比2005年下降40%-45%。由此可見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)資源環(huán)境保護(hù)重要的發(fā)展方向，是向國(guó)際社會(huì)的鄭重承諾；發(fā)展基于低碳經(jīng)濟(jì)的目的是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好的可持續(xù)發(fā)展，它與環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)完全相一致。
5.2引入低碳經(jīng)濟(jì)條件的概念是完善環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的需要
低碳經(jīng)濟(jì)涵蓋低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活、低碳發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)我國(guó)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)際承諾，二氧化碳排放量、單位GDP能耗、可再生能源消費(fèi)量占比等低碳指標(biāo)已正式列入我國(guó)未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃，將低碳經(jīng)濟(jì)納入環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系，可以從更加宏觀、全面的角度去分析資源環(huán)境保護(hù)的績(jī)效狀況，并有助于提出符合環(huán)保事業(yè)發(fā)展的針對(duì)性對(duì)策建議。
5.3引入低碳經(jīng)濟(jì)條件的概念是環(huán)境審計(jì)與環(huán)保學(xué)科融合的需要。
環(huán)境審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的審計(jì)工作，需要根據(jù)時(shí)展及時(shí)融合低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興環(huán)保學(xué)科的思想，并將其充分吸收、分解到環(huán)境審計(jì)工作中去，從而保證環(huán)境審計(jì)實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。
6. 低碳經(jīng)濟(jì)在環(huán)境審計(jì)中的應(yīng)用分析
低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新理念，在環(huán)境審計(jì)研究和實(shí)踐中尚未廣泛、有效涉及與應(yīng)用。在環(huán)境審計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的探索、分析與應(yīng)用，有助于進(jìn)一步完善環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)體系。
6.1低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于環(huán)境審計(jì)的總體思路
根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)定位，以二氧化碳減排為核心的狹義低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)可以作為環(huán)境合規(guī)性審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的范疇；而低碳政策的建立、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、城市空間的科學(xué)規(guī)劃、CO2 捕獲與埋存技術(shù)的應(yīng)用、居民的節(jié)能觀念等廣義低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，可以作為環(huán)境績(jī)效審計(jì)的范疇。
6.2低碳經(jīng)濟(jì)在狹義環(huán)境審計(jì)中的應(yīng)用分析
6.2.1環(huán)境合規(guī)性審計(jì)中需考慮的低碳指標(biāo)
第一，CO2排放的總量指標(biāo)。計(jì)算CO2排放量時(shí)可以引用CO2排放量測(cè)算模型CO2 =ΣKiEi（其中：Ei表示不同的能源類(lèi)型，Ki表示不同的碳排放系數(shù)），在已知能源類(lèi)型和規(guī)模的情況下，可以估算全社會(huì)CO2排放量。為保證更具針對(duì)性，可以根據(jù)需要將熱電行業(yè)CO2排放、工業(yè)CO2排放總量、交通運(yùn)輸業(yè)CO2排放總量、建筑、居民CO2排放總量等作為二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行檢查。
第二，CO2減排的相對(duì)指標(biāo)。根據(jù)哥本哈根會(huì)議要求，應(yīng)設(shè)置以碳生產(chǎn)率為核心，考核碳排放的增減比例變動(dòng)，關(guān)注碳生產(chǎn)率水平的總體提高情況。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)可將熱電行業(yè)CO2減排相對(duì)指標(biāo)、工業(yè)CO2減排相對(duì)指標(biāo)、交通運(yùn)輸業(yè)CO2減排相對(duì)指標(biāo)等納入檢查范疇。
6.2.2環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)中需考慮的因素
目前，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的資金主要包括兩種類(lèi)型：一是燃油稅、資源稅、排污費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)征收的稅費(fèi)，這些稅費(fèi)的征收與使用是環(huán)保引導(dǎo)的重要方向，在環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)中需要重點(diǎn)加以關(guān)注。此外，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所《中國(guó)開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告建議，在2009年進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革后擇機(jī)進(jìn)行資源稅改革，在資源稅改革后的1至3年期間擇機(jī)開(kāi)征碳稅，未來(lái)也可根據(jù)碳稅政策的實(shí)際推進(jìn)加以綜合考慮；二是國(guó)家、省、市各級(jí)政府安排的環(huán)保引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金，這些資金主要用于引導(dǎo)符合生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的各種產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目，是環(huán)保政策的具體落實(shí)措施，也應(yīng)列入環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的范疇之中。
6.3低碳經(jīng)濟(jì)在廣義環(huán)境審計(jì)中的應(yīng)用
環(huán)境審計(jì)過(guò)程中，不僅應(yīng)在碳排放的總量和相對(duì)量進(jìn)行研究，還應(yīng)從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行有益探索，促進(jìn)低碳政策的建立、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變、居民的節(jié)能觀念等。（下轉(zhuǎn)第132頁(yè)）
（上接第108頁(yè)）
6.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化評(píng)價(jià)
對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)應(yīng)將碳生產(chǎn)率設(shè)為核心指標(biāo)，作為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要評(píng)價(jià)因素。并根據(jù)我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)GDP比重等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)加以分析；以及考慮低碳技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用情況，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳改造率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程改造率以及資源循環(huán)利用率等環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用指標(biāo)研究。
6.3.2社會(huì)發(fā)展的低碳化評(píng)價(jià)
社會(huì)發(fā)展的低碳化評(píng)價(jià)主要包括公共建筑的低碳化、交通運(yùn)輸業(yè)的低碳化、居民生活的低碳化以及生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化情況。公共建筑的低碳化重點(diǎn)包括公共建筑單位面積碳排放量、太陽(yáng)能利用率等；交通運(yùn)輸業(yè)的低碳化重點(diǎn)包括有萬(wàn)里行程碳排放量、新能源汽車(chē)所占比重等指標(biāo)；居民生活的低碳化重點(diǎn)包括戶(hù)均年碳排放量、綠色出行居民比率等指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化重點(diǎn)包括土地植被覆蓋率、污染削減率等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。
6.3.3能源的低碳化評(píng)價(jià)
能源的低碳化評(píng)價(jià)包含能源的結(jié)構(gòu)和能源利用效益兩個(gè)方面。能源的結(jié)構(gòu)可以分解為化石能源占總能源比例、潔凈煤占煤能源比例、新能源再生能源占總能源比例等指標(biāo)；能源的利用效率則可以結(jié)合單位工業(yè)產(chǎn)值的碳排放、單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的碳排放、機(jī)動(dòng)車(chē)油耗水平等能源利用的效率指標(biāo)進(jìn)行關(guān)注分析。
6.3.4低碳科技發(fā)展評(píng)價(jià)
低碳科技發(fā)展評(píng)價(jià)涵蓋低碳技術(shù)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、清潔煤高效利用技術(shù)、再生能源及新能源技術(shù)、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、智能節(jié)能技術(shù)、CO2 捕獲與埋存技術(shù)。需要指出，在環(huán)境審計(jì)中考慮上述內(nèi)容，目的在于幫助審計(jì)工作更好的分析環(huán)境保護(hù)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并提出有針對(duì)性地建議以幫助決策。
結(jié)束語(yǔ)：
可見(jiàn)，中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)道路，既符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。所以說(shuō)低碳經(jīng)濟(jì)理論的提出為環(huán)境審計(jì)工作提供了新的理念，深信，在今后的基于低碳經(jīng)濟(jì)條件的概念下引入環(huán)境審計(jì)模式的工作中，中國(guó)一定能走出有中國(guó)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
本文系吉林省教育廳“十二五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，吉教科文合字【2012】第319號(hào)
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第7篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；可持續(xù)發(fā)展
隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類(lèi)欲望的無(wú)限上升和生產(chǎn)生活方式的無(wú)節(jié)制，世界氣候面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題。尤其是由化石燃料過(guò)度消耗所導(dǎo)致的全球變暖，引起了世界范圍的廣泛關(guān)注。全球變暖嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深刻觸及到能源安全、生態(tài)安全、水資源安全和糧食安全，甚至威脅到人類(lèi)的生存。這一現(xiàn)象亦引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”(low-carbon economy)的概念應(yīng)運(yùn)而生，并越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的重視。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。
在全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的背景下，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)逐漸明晰。近年來(lái)，低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，并且有可能演變成綠色貿(mào)易壁壘。
作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，主席于2007年9月8日在亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議上，提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念。隨后出臺(tái)的一系列政策綱要都表明了中國(guó)政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任的決心和態(tài)度。
新疆是一個(gè)以高碳能源為主的資源依賴(lài)型省區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人口的不斷增加，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展導(dǎo)向，有助于新疆尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提供了新的路徑。
一、新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟(jì)總量
雖然新疆地域遼闊，占中國(guó)面積的1/6，但新疆遠(yuǎn)離中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和重心，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中處于劣勢(shì)地位。2009年,新疆生產(chǎn)總值5418.81億元，在全國(guó)31個(gè)省市中排名第25位,占全國(guó)生產(chǎn)總值的1.36%。三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)增加值2533.69億元，增長(zhǎng)12.6%，增速比上年加快4.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，依然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
（二）能源
新疆資源豐富,占全國(guó)儲(chǔ)量的30%左右，其中，石油儲(chǔ)量是208億噸，占全國(guó)土地石油儲(chǔ)量的30%；天然氣10.47萬(wàn)立方米，占全國(guó)總量的34%；煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)2.19萬(wàn)億噸，占全國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量的1/3；日照豐富，年總輻射量在5000光焦耳/平方米―6600光焦耳/平方米，僅次于，居全國(guó)第2位；有九大風(fēng)區(qū)、四大風(fēng)口，風(fēng)能資源占到全國(guó)陸地風(fēng)能資源的40%，居全國(guó)第2位；此外，新疆的生物質(zhì)能、地?zé)?、水能等的開(kāi)發(fā)也具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。歷年來(lái),新疆都是能源輸出省份，而且新疆每年都在給國(guó)內(nèi)其他省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源，而且逐年上升。
（三）碳排放
2009年新疆的碳排放量為7321.174萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在中國(guó)排在第20位，屬于碳排放量較少的省份。但這并不意味著新疆的低碳工作做得好，人口少，人均GDP低是碳排放量少的重要原因。雖然新疆的碳排放總量不多，但同全國(guó)平均水平相比，其增長(zhǎng)速度是很快的，萬(wàn)元GDP碳排放量也是很大的：從1978年到2009年，新疆碳排放總量的增長(zhǎng)速度為年均19.15%，遠(yuǎn)高于13.39%的全國(guó)平均水平；2009年新疆的萬(wàn)元GDP碳排放量為1.711734噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國(guó)平均水平0.578426噸標(biāo)準(zhǔn)煤的三倍多。因此，隨著國(guó)家政策的大力支持，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也必然使新疆的碳排放量大幅度增加。
二、制約新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要因素
新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在以下一些制約因素：
（一）能源結(jié)構(gòu)。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是新疆向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期制約因素。當(dāng)前新疆能源消費(fèi)仍以化石燃料為主，煤炭和石油占能源消費(fèi)總量比重一直保持在80%左右。2007年，新疆的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的61.7%，石油占20.3%，天然氣占13.1%，而水風(fēng)電等新能源只占4.9%。同時(shí)，新疆快速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)需求，決定了以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變。
（二）新疆目前所處的發(fā)展階段與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之間存在著矛盾。新疆經(jīng)濟(jì)水平與全國(guó)其他地區(qū)尤其是沿海等發(fā)達(dá)省區(qū)一直有著很大的差距。目前，新疆正處于工業(yè)化與城市化加速發(fā)展的階段，而工業(yè)化和城市化一般伴隨較高的碳排放強(qiáng)度。新疆目前所處的發(fā)展階段和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)客觀上造成了其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整有一定的難度。
（三）新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在技術(shù)與資金難題。先進(jìn)的技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決定性因素之一。一方面，新疆面臨著總體技術(shù)水平落后和缺少先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)的難題；另一方面，無(wú)論是發(fā)展或是引進(jìn)低碳技術(shù)都需要大量的資金作基礎(chǔ)。 因此，資金問(wèn)題一直是制約新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。
三、新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
（一）政府主導(dǎo)，制定規(guī)劃
首先，新疆應(yīng)制定中長(zhǎng)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和路線圖，明確各個(gè)階段低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，選擇1-2個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和示范，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，逐漸形成低碳產(chǎn)業(yè)群。 同時(shí)，要將單位 GDP 二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)納入新疆 “十二五”規(guī)劃綱要，在制定相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)體現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，編制應(yīng)對(duì)氣候變化方案和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次，政府應(yīng)制定并出臺(tái)有利于新疆可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，制定符合本地特點(diǎn)的風(fēng)能、太陽(yáng)能及生物質(zhì)能等可再生質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立可再生能源開(kāi)發(fā)基金，建立可再生能源發(fā)電價(jià)格的補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)石油、天然氣行業(yè)監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。制定天然氣利用政策，強(qiáng)化需求管理，保障供氣安全。
最后，扶植低碳產(chǎn)業(yè)，提供資金支撐。政府要在財(cái)政上支持低碳項(xiàng)目的開(kāi)拓和實(shí)施，可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于激勵(lì)低碳項(xiàng)目的投資和建設(shè)，從而增加低碳規(guī)模，同時(shí)還要圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。如光電、風(fēng)電、節(jié)電、輸變電等新能源設(shè)備的研發(fā)制造業(yè)都很有潛力可挖。因此，通過(guò)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行途徑。
（二）培育全民低碳意識(shí),創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化
低碳消費(fèi)方式（包括生產(chǎn)消費(fèi)和非生產(chǎn)消費(fèi)）體現(xiàn)人們的一種心境、一種價(jià)值、一種文化。推行低碳消費(fèi)方式是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。要在全社會(huì)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費(fèi)環(huán)節(jié)降低對(duì)碳資源的依賴(lài)。從科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣?huì)的主流意識(shí)，把低碳消費(fèi)作為社會(huì)生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實(shí)。
（三）將發(fā)展清潔能源作為突破口，以建設(shè)低碳城市為引領(lǐng)
一是大力發(fā)展風(fēng)能。新疆是全國(guó)風(fēng)力資源最豐富的省區(qū)之一，大型并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電非常適合新疆的地域特色。二是加快利用太陽(yáng)能。三是合理發(fā)展生物質(zhì)能。重點(diǎn)推廣生物發(fā)電、種植能源作物，開(kāi)發(fā)新型農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)。另外，新疆在城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持集約化建設(shè)理念，做到城市建設(shè)不影響基本的地形構(gòu)造，不影響碳匯森林容量，不影響城市文脈及周邊環(huán)境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。同時(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)低碳裝飾、低碳裝飾材料的使用。鼓勵(lì)發(fā)展城市低碳交通，倡導(dǎo)發(fā)展混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)和太陽(yáng)能汽車(chē)等低碳排放的交通工具，鼓勵(lì)人們外出時(shí)選擇步行、乘坐公交或騎自行車(chē)等綠色出行方式，以實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行的低碳化目標(biāo)。
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[4]柯健.低碳經(jīng)濟(jì):經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路[J].南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào),2010(9).
第8篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
發(fā)展林業(yè)是建立在合理規(guī)劃，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上的。保護(hù)現(xiàn)有森林資源，是林業(yè)發(fā)展的重要保障，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求。1）建立森林保護(hù)的法律體系，做到治林有法可依。2）完善林政資源管理機(jī)構(gòu)。制定森林保護(hù)法律體系，還需要強(qiáng)有力的執(zhí)法組織保障，應(yīng)該建立有效的執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高保護(hù)林業(yè)資源的執(zhí)法水平。3）定期開(kāi)展綜合治理工作，對(duì)于毀林森林資源的違法行為堅(jiān)決制止。4）建立森林災(zāi)害救援體系，自然災(zāi)害對(duì)于森林的危害極大，應(yīng)該在不斷提高我們應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的能力，實(shí)現(xiàn)森林防火工作的專(zhuān)業(yè)化。5）提高應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的防治能力。加大科技投入，建立有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過(guò)預(yù)防達(dá)到保護(hù)林木的目標(biāo)。
2全方位開(kāi)發(fā)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展
發(fā)展林業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，全方位的開(kāi)發(fā)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展存在弊端，不能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該更新觀念，不斷優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，形成林業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。概括起來(lái)，可以包括以下幾個(gè)方面。1）建立林業(yè)自然景區(qū)。在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)該將開(kāi)發(fā)林業(yè)景觀資源作為重要的內(nèi)容，開(kāi)發(fā)林業(yè)自然景觀，在豐富旅游資源的同時(shí)，有利于轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。當(dāng)前，許多開(kāi)發(fā)成功的生態(tài)旅游景區(qū)可以借鑒，例如西雙版納、九寨溝等森林景觀。2）林業(yè)發(fā)展推向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)研，合理規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)區(qū)，在短周期、速生豐產(chǎn)林等工業(yè)原料林上下功夫。3）對(duì)林業(yè)進(jìn)行全方位的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展首先就需要調(diào)整林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰以體層次的原料加工為主的方式，逐步轉(zhuǎn)向林業(yè)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)。4）延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。加快資源整合，促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)的加快形成，提高整個(gè)林業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3加大學(xué)科投入，為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐
林業(yè)發(fā)展需要科學(xué)的支撐，應(yīng)該加大科技的投入，建立林業(yè)科研體系，為林業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。加大對(duì)林業(yè)的基礎(chǔ)研究要發(fā)展林業(yè)，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就需要深入展開(kāi)森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)林業(yè)在增加碳匯作用方面的科學(xué)研究。同時(shí)，還應(yīng)該森林保護(hù)上的基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)科技護(hù)林、科技育林的進(jìn)程。建立和發(fā)展林業(yè)科技推廣體系研發(fā)林業(yè)科技就是需要在生產(chǎn)中能夠促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)推廣技術(shù)，就是林業(yè)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該建立完善的林業(yè)科技推廣體系，改變重科研輕推廣的現(xiàn)狀，不斷推廣林業(yè)科技，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。建設(shè)林業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍無(wú)論是林業(yè)科技研發(fā)還是林業(yè)科技推廣，都需要有專(zhuān)業(yè)的人才。在林業(yè)科技人才的培養(yǎng)方面，應(yīng)該注重具有科研能力人才的培養(yǎng)，儲(chǔ)備大批專(zhuān)業(yè)的、高層次的林業(yè)科研人員。
4加強(qiáng)林業(yè)知識(shí)宣傳
林業(yè)發(fā)展離不開(kāi)群眾參與。群眾參與需要科學(xué)引導(dǎo)，應(yīng)該通過(guò)宣傳，建立民眾的保護(hù)林業(yè)的意識(shí)。通過(guò)教育，使得群眾能深刻認(rèn)識(shí)到林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)保護(hù)森林的緊迫性。通過(guò)宣傳，提高人們的法制意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)參與到林業(yè)的發(fā)展中來(lái)，轉(zhuǎn)變自己的生活方式，在日常生活中能夠做到自覺(jué)保護(hù)林木，保護(hù)森林資源。群眾的力量是偉大的，經(jīng)過(guò)宣傳和教育，提高群眾的低碳意識(shí)，能夠促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。
5結(jié)語(yǔ)
第9篇：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實(shí)施以下政策和措施。
一、推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式
低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采,高利用,低排放。所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán),并得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開(kāi)采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置全過(guò)程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的共同目的都是最大限度地減少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環(huán)”。兩者不同之處是范疇的不同,前者是一種經(jīng)濟(jì)模式,包括了生產(chǎn)和消費(fèi),后者只是一種生產(chǎn)模式,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分。我國(guó)在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。
推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。
一是要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作等。
二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。
三是要發(fā)展清潔能源,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最安全最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極發(fā)展核電等。
四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,列入國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。
二、提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式
大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13億人口每天生活費(fèi)不到1美元,有10億人沒(méi)有安全的飲用水。美國(guó)人均排放二氧化碳比中國(guó)多達(dá)五倍。按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)造成的全球環(huán)境問(wèn)題負(fù)主要責(zé)任,他們應(yīng)當(dāng)首先帶頭實(shí)行低碳消費(fèi)模式,帶頭采取行動(dòng),減少溫室氣體的排放。與此同時(shí),在消除貧困,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)當(dāng)實(shí)行低碳消費(fèi)這種可持續(xù)的消費(fèi)模式。中國(guó)在未來(lái)可能成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó),我們應(yīng)當(dāng)盡最大的努力,在實(shí)行低碳生產(chǎn)的同時(shí),實(shí)行低碳消費(fèi),為保護(hù)世界氣候和全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來(lái)很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。
三、控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過(guò)熱發(fā)展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè);不少新建項(xiàng)目,污染治理設(shè)備建成后放在那里,只有當(dāng)環(huán)保監(jiān)管人員去檢查時(shí)才使用;由于我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),即使達(dá)標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物;由于我國(guó)工業(yè)能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分嚴(yán)重。
我國(guó)2004-2008年GDP年平均增長(zhǎng)9.8%,2007年全國(guó)有200多個(gè)地級(jí)市平均GDP達(dá)17%,有的達(dá)到了30%以上。這種增長(zhǎng)在很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的。在這種形勢(shì)下,降低我國(guó)單位GDP能源資源消耗,節(jié)能降耗,緩解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾,成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。
要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì),必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類(lèi)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件,新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn);制定必要的經(jīng)濟(jì)政策和懲罰措施。
另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)程中,要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。我國(guó)每年出口大量高碳產(chǎn)品,這些產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中消耗了大量的資源和能源,產(chǎn)生了大量的污染。產(chǎn)品出口到外國(guó),污染和環(huán)境破壞留給了自己,這不是低碳經(jīng)濟(jì),更不是可持續(xù)的發(fā)展模式。
四、大力開(kāi)展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)
