前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社區(qū)治理工作成效主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以服務(wù)“四品”建設(shè)為目標(biāo),高品位、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展主要道路和背街小巷環(huán)境綜合整治,提升路容路貌,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理,爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)示范道路,為現(xiàn)代化精品城區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍
(一)主要道路?!妒惺袇^(qū)道路市容環(huán)境秩序分級(jí)管理實(shí)施辦法》確定的一、二級(jí)主要道路。
(二)背街小巷。具有正式路名,寬度達(dá)3米、長(zhǎng)度達(dá)50米以上,且與主要道路接壤,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修或市容秩序管理問(wèn)題突出的三級(jí)及三級(jí)以下街巷。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)主要道路治理。以區(qū)城管局和廣益街道為主,每年治理主要道路不少于2條。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位,對(duì)主要道路的戶外廣告、門頭店招、停車泊位、外墻立面、公用設(shè)施、亮化設(shè)置、綠化景觀等進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化完善,嚴(yán)格行政審批,精細(xì)規(guī)劃實(shí)施,打造全市示范性景觀街區(qū)。
(二)背街小巷治理。以各街道為主,每個(gè)街道每年治理背街小巷不少于2條。在深入調(diào)查基本情況、歷史傳承和商業(yè)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上,突出主題,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì),調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài),推進(jìn)整體改造,打造特色街巷;圍繞完善設(shè)施、改造立面、綠化美化,優(yōu)化街巷景觀,進(jìn)一步提升背街小巷景觀品位;實(shí)施環(huán)境整治,加強(qiáng)市容秩序整頓,做到規(guī)范、整潔、有序。確保到2012年底完成解放環(huán)路內(nèi)環(huán)境提升工程,到2013年全區(qū)背街小巷環(huán)境品質(zhì)得到全面提升。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底(每年2月底前)
充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)城市管理工作網(wǎng)絡(luò)作用,以“入戶、面對(duì)面”為要求,結(jié)合宣傳告知,逐一開(kāi)展調(diào)查摸底工作,做到一個(gè)不漏、徹底調(diào)查,全面掌握治理道路沿線各單位門頭店招、戶外廣告、外墻立面等基本情況。
(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)(每年3月底前)
在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“規(guī)劃先行、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)、顯特色”的原則,委托具備資質(zhì)的市政景觀設(shè)計(jì)單位,立足道路功能和業(yè)態(tài)特點(diǎn),實(shí)施整體規(guī)劃設(shè)計(jì),力求兼顧環(huán)境協(xié)調(diào)、突出主次重點(diǎn)、有效展示特色,確保高品位、高標(biāo)準(zhǔn)。
(三)集中整治(每年4月底前)
組織區(qū)城管、公安、交巡警、工商、環(huán)保等執(zhí)法隊(duì)伍,集中力量,聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,鐵腕治亂,全面清除治理道路沿線違法建設(shè)、違法廣告、暴露垃圾、違章停車等顯見(jiàn)性問(wèn)題。
(四)整飾出新(每年10月底前)
以綠化、亮化、美化為重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施沿街墻體立面清洗粉刷、市政綠化設(shè)施修繕、門頭店招改造完善等整飾出新工程,優(yōu)化提升道路環(huán)境。
(五)長(zhǎng)效管理
嚴(yán)把門頭店招審批關(guān),確保門頭店招的規(guī)格、格調(diào)、亮化等方面符合規(guī)劃要求。進(jìn)一步加大道路精細(xì)化管理和“五定”巡查力度,實(shí)行管理“無(wú)縫對(duì)接”,做到顯見(jiàn)性市容管理問(wèn)題及時(shí)防范、及時(shí)解決,長(zhǎng)效鞏固道路環(huán)境治理工作成效。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),城管、建設(shè)、房管、規(guī)劃等有關(guān)部門和各街道負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在區(qū)城管局設(shè)立辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)主要道路和背街小巷環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和推進(jìn)。
一、抓好綜治宣傳工作
(一)宣傳中央綜治委《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,省委、省政府《關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)和諧平安建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》精神。
(二)宣傳縣20年來(lái)社會(huì)治安綜合治理工作取得的工作成果和成效。
(三)宣傳社會(huì)各界和本部門積極參與社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn);人民群眾開(kāi)展群防群治活動(dòng),同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型。
(四)宣傳打擊各種違法犯罪活動(dòng)和開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)整治的成效。
(五)開(kāi)展送溫暖、辦實(shí)事、做好事活動(dòng),由領(lǐng)導(dǎo)帶頭,組織綜治干部深入社區(qū)、住戶、矛盾家庭,開(kāi)展訪民情、排民憂、解民難等送溫暖、辦實(shí)事、做好事活動(dòng),密切干群、黨群關(guān)系。
(六)組織開(kāi)展一次公眾安全問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng),由單位統(tǒng)一組織,在月內(nèi)組織一次干部、職工、住戶群眾代表安全感調(diào)查活動(dòng),向干部、職工、居民代表發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表,廣泛收集群眾對(duì)社會(huì)治安綜合治理情況反映和建議,并根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,拿出綜治工作具體整改措施。
(七)加強(qiáng)同周邊單位聯(lián)系、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)工作,積極參加縣綜治委組織召開(kāi)的聯(lián)系工作會(huì),和周邊單位共同協(xié)調(diào)處理好綜治各方面關(guān)系。
二、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,科學(xué)安排,確保宣傳月活動(dòng)落到實(shí)處。使綜治工作深入人心,家喻戶曉。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,普法依法治理工作保障體系日趨完善。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程、招商引資的環(huán)境保障工程和社會(huì)治安綜合治理的治本工程來(lái)抓,多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署,“六五”普法依法治縣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織體系。我縣成立了由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng),縣委常委、宣傳部長(zhǎng),縣委常委、政法委書(shū)記,縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo),以及縣法院院長(zhǎng)、縣檢察院檢察長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)和縣直各部門、單位也相應(yīng)成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。2012年建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則,制定出臺(tái)了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法(試行)》,明確了普法依法治理工作責(zé)任主體及獎(jiǎng)懲措施,改變了過(guò)去普法工作中“小馬拉大車”的局面,黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的“大普法”組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。
二是科學(xué)規(guī)劃,全面部署啟動(dòng)。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃,經(jīng)縣第十五屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過(guò),作出了《關(guān)于在全縣公民中深入開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》和《關(guān)于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》,并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了這兩個(gè)“規(guī)劃”,為工作順利開(kāi)展提供了有效指導(dǎo)。2011年10月,召開(kāi)了全縣普法依法治理工作會(huì)議,對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,對(duì)“六五”普法依法治理工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位根據(jù)縣里要求,也迅速啟動(dòng)“六五”普法。及時(shí)組織開(kāi)展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動(dòng)宣傳周活動(dòng),掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結(jié)合,壯大普法隊(duì)伍。組織抽調(diào)司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才,成立“六五”普法講師團(tuán),鎮(zhèn)、村、學(xué)校設(shè)立法制宣講員、法制輔導(dǎo)員,同時(shí),大力加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),全縣普法隊(duì)伍不斷壯大。采取舉辦培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等形式,加強(qiáng)對(duì)普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制輔導(dǎo)員和骨干宣講員的培訓(xùn),“六五”以來(lái),共舉辦各類培訓(xùn)班30多期,培訓(xùn)普法骨干5000多人。
四是明確職責(zé),狠抓工作落實(shí)??h委、縣政府定期聽(tīng)取主管部門的普法工作匯報(bào),將普法依法治理工作納入全縣工作重點(diǎn)和黨委、政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、密切配合,形成了狠抓落實(shí)的工作合力?!傲濉逼辗ㄒ詠?lái),縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)研究普法依法治理工作6次,召開(kāi)普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議10次,召開(kāi)全縣普法依法治理和法治工作會(huì)議3次,縣人大先后20多次對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和基層民主法治建設(shè)情況進(jìn)行視察審議,有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的深入開(kāi)展??h委、縣政府把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,普法經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的2萬(wàn)元增長(zhǎng)到目前的17萬(wàn)元,為全縣普法依法治理工作順利開(kāi)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。
二、圍繞中心工作,服務(wù)發(fā)展需求,法制宣傳教育工作高起點(diǎn)推進(jìn)
“六五”普法以來(lái),我縣按照規(guī)劃要求,緊緊圍繞全縣工作中心和大局,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育。
一是開(kāi)展“弘揚(yáng)憲法精神、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。深入開(kāi)展憲法和社會(huì)主義法治理念教育,弘揚(yáng)法治精神,牢固樹(shù)立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念,教育和引導(dǎo)公民踐行社會(huì)主義法治理念,在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳,服務(wù)招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作。組織全縣各相關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育,加大對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外貿(mào)易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關(guān)職能部門深入企業(yè),開(kāi)展“送法”活動(dòng),幫助企業(yè)提高防范能力?!傲濉币詠?lái),共舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制講座200余次,解答法律咨詢6000余次,為企業(yè)辦理訴訟法律事務(wù)3500余件,有效地促進(jìn)了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動(dòng)。大力宣傳憲法及與社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī),配合矛盾糾紛排查化解工作,加強(qiáng)了《人民調(diào)解法》的宣傳教育,提高公民依法辦事、依法表達(dá)訴求,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力,從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生?!傲濉币詠?lái),共開(kāi)展“平安之夏”、“嚴(yán)打整治”等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定宣傳活動(dòng)20多次;舉辦調(diào)解員培訓(xùn)40多期次。
四是關(guān)注民生,認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題法制宣傳活動(dòng)。牢固樹(shù)立以人為本的理念,大力宣傳與改善民生和促進(jìn)人的全面發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)。針對(duì)征地拆遷和城鎮(zhèn)建設(shè),向廣大人民群眾宣傳有關(guān)房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定;利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“全國(guó)土地日”、“全國(guó)法制宣傳日”等主題活動(dòng)日大張旗鼓地開(kāi)展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動(dòng)50多次,有力地增強(qiáng)了人民群眾的依法維權(quán)意識(shí)。
“六五”普法以來(lái),全縣共開(kāi)展大規(guī)模法制宣傳活動(dòng)70多次,舉辦各類法制講座、培訓(xùn)班500場(chǎng)次,法制文藝演出300多場(chǎng)次。組織各類宣傳月(周、日)活動(dòng)75次,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
三、突出重點(diǎn)對(duì)象,堅(jiān)持“分類施教”,法制宣傳教育的針對(duì)性不斷增強(qiáng)
我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、進(jìn)城(鎮(zhèn))務(wù)工經(jīng)商人員和農(nóng)民作為“六五”普法的重點(diǎn)對(duì)象,立足對(duì)象特點(diǎn),堅(jiān)持“分類施教”原則,深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會(huì)服務(wù)能力為著力點(diǎn),深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動(dòng)。我縣積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的龍頭帶動(dòng)作用,建立健全了黨委(組)中心組學(xué)習(xí)、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度,堅(jiān)持機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日集中學(xué)習(xí)制度,積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性??h里重大決策出臺(tái)前都要從法律角度進(jìn)行科學(xué)論證,確保了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行?!傲濉币詠?lái),縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次,舉辦法制講座3次,以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)班17期,培訓(xùn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2500多人次,組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)4000人次,農(nóng)村干部參加法制培訓(xùn)班1700人次。利用“大講堂”,邀請(qǐng)專家對(duì)全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等法律知識(shí)培訓(xùn)2300人次,縣普法辦每年都組織全縣干部進(jìn)行普法考試,成績(jī)及格率達(dá)100%。
二是以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn),深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》,深入開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),在全縣推行“一村一法律顧問(wèn)”工程,村村設(shè)立法律顧問(wèn)和法律援助聯(lián)絡(luò)員,宣傳法律法規(guī),解答農(nóng)民法律咨詢,受理法律援助。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、普法一條街、農(nóng)民夜校、法律圖書(shū)室(角)作用,利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、編演普法文藝節(jié)目等形式,宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)?!傲濉币詠?lái),利用群眾工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)110次,發(fā)放宣傳材料10萬(wàn)多份;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校,對(duì)各村法制宣講員和調(diào)委會(huì)成員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)36次,受訓(xùn)人員8000多人;組織農(nóng)村莊戶劇團(tuán)自編自演法制文藝節(jié)目52塊,演出350多場(chǎng)次。通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),提高了農(nóng)村干部依法管理水平,廣大農(nóng)民法律意識(shí)明顯增強(qiáng),自覺(jué)依法行使權(quán)力履行義務(wù)。
三是以和諧社區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。大力加強(qiáng)社區(qū)普法陣地建設(shè),認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”工程(每處社區(qū)設(shè)立一個(gè)法制宣傳櫥窗,一個(gè)法律圖書(shū)室,一個(gè)法制學(xué)校,一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,一套居民學(xué)法制度,每季度開(kāi)展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng))。每個(gè)社區(qū)都設(shè)立法律服務(wù)室,部分社區(qū)建立了法治文化廣場(chǎng),為村民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、咨詢法律問(wèn)題、尋求法律服務(wù)提供了便捷平臺(tái),完善了農(nóng)村普法宣傳網(wǎng)絡(luò)?!傲濉币詠?lái),共深入社區(qū)上法制課200場(chǎng)次,贈(zèng)送法律書(shū)籍5000余本,解答法律咨詢7000余人次,受教育群眾達(dá)8萬(wàn)人。
四是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點(diǎn),深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。把法制教育作為全縣中小學(xué)必修課,做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)??h綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)管理工作的意見(jiàn)》,為全縣227所學(xué)校全部配備了法制副校長(zhǎng),積極組織開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng);縣關(guān)工委深入校園組織舉辦“學(xué)法、懂法、守法,爭(zhēng)做四有新人”專題報(bào)告會(huì)?!傲濉币詠?lái),全縣法制副校長(zhǎng)上法制課500多場(chǎng)次,縣關(guān)工委共組織學(xué)校法制報(bào)告會(huì)30多場(chǎng)次,學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。
五是以誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓(xùn)和法律顧問(wèn)制度,縣普法辦會(huì)同有關(guān)部門每年都聘請(qǐng)法律、經(jīng)濟(jì)專家舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)班,組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng),送法到企業(yè),為企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢和法律服務(wù)?!傲濉币詠?lái),舉辦企業(yè)法制講座400多場(chǎng)次,受教育人員達(dá)2萬(wàn)多人次,提高了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理水平。
四、依托地域特色,創(chuàng)新宣傳形式,法制宣傳教育的實(shí)效性日益凸顯
“六五”普法開(kāi)展以來(lái),我縣立足文化優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn),積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實(shí)際,貼近生活的宣傳教育形式,大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),普法效果日益凸顯。
一是開(kāi)展法治文化活動(dòng),加強(qiáng)滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書(shū)畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢(shì),開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng),創(chuàng)作編排了一批緊扣時(shí)代主題、貼近實(shí)際、貼近生活的高質(zhì)量法治文藝節(jié)目。組織開(kāi)展了“縣十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書(shū)畫展,共征集書(shū)畫、攝影作品500多幅,評(píng)出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進(jìn)行巡演300多場(chǎng)次,收到了良好的社會(huì)效果和法治效果?!傲濉币詠?lái),全縣共舉辦法制書(shū)畫展120余次,群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達(dá)450多個(gè),參加調(diào)演、匯演100余場(chǎng)(次),基層群眾在享受藝術(shù)審美的同時(shí),法律素質(zhì)、法治意識(shí)和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開(kāi)設(shè)學(xué)法用法專欄,加強(qiáng)直觀宣傳。整合廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,設(shè)立法治專欄、法制欄目,普及法律知識(shí),協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的涉法問(wèn)題??h電視臺(tái)開(kāi)設(shè)的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目,現(xiàn)已播出300多期;方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實(shí)生活中的涉法小故事,現(xiàn)身說(shuō)法,深受群眾歡迎;“普法網(wǎng)”,傳遞法治動(dòng)態(tài),解答群眾咨詢,方便快捷。新聞媒體以其獨(dú)特的親和力和影響力,成為廣大群眾學(xué)法用法的熱點(diǎn)陣地。
三是深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),加強(qiáng)推介宣傳。針對(duì)新時(shí)期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問(wèn)題,我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學(xué)生法制教育、基層民主法治建設(shè)、平安建設(shè)、法治建設(shè)等專題開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng),有力地指導(dǎo)和促進(jìn)了全縣普法依法治理工作的開(kāi)展。“六五”普法以來(lái),共撰寫上報(bào)調(diào)研文章60多篇,其中《搭文藝舞臺(tái)唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問(wèn)”制度維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定》等,被全國(guó)普法辦《普法依法治理通訊》等國(guó)家級(jí)刊物采用。《健全機(jī)制豐富載體推動(dòng)法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢(shì)下青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關(guān)新聞媒體采用刊載推廣。此外,300多篇普法依法治理工作信息、簡(jiǎn)報(bào)被國(guó)家、省、市普法部門、有關(guān)新聞單位采用。
五、全方位推進(jìn),“普、治、創(chuàng)”并舉,“法治”建設(shè)水平穩(wěn)步提升
我縣堅(jiān)持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線,全面開(kāi)展法治創(chuàng)建工作,不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
(一)突出創(chuàng)建重點(diǎn),注重示范引領(lǐng),法治創(chuàng)建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實(shí)施依法行政五年規(guī)劃,制定出臺(tái)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn),推行政務(wù)公開(kāi),實(shí)行持證上崗,著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極組織開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng),對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行梳理,共梳理執(zhí)法單位50多個(gè),梳理執(zhí)法依據(jù)500多項(xiàng),清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度,對(duì)全縣50個(gè)行政執(zhí)法部門履責(zé)進(jìn)行全面檢查,到目前,已開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)300多次,有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?!傲濉币詠?lái),全縣未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實(shí)行司法公開(kāi),政法和司法部門全部設(shè)立公開(kāi)欄,將辦案程序、收費(fèi)處罰標(biāo)準(zhǔn)等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制和首案負(fù)責(zé)制,定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查,規(guī)范司法執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量。縣人大定期聽(tīng)取“兩院”工作報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告,先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開(kāi)展“三評(píng)三查”活動(dòng)(“網(wǎng)評(píng)”評(píng)單位、“社評(píng)”評(píng)工作、“聯(lián)評(píng)”評(píng)班子,執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)抓倒查、社會(huì)形象抓檢查),從全縣社會(huì)各界聘請(qǐng)監(jiān)督員1000名,對(duì)司法工作進(jìn)行全方位、多渠道監(jiān)督。
三是突出基層民主法治建設(shè)。組織開(kāi)展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng),不斷健全農(nóng)村群眾自治機(jī)制。完善以“四民主兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織管理制度,開(kāi)展農(nóng)村行政管理體制改革,依法按程序撤銷了原有的937個(gè)行政村(居),重新組建了345個(gè)中心村(居),設(shè)立村居法律顧問(wèn),村民依法辦事和村級(jí)班子依法管理能力明顯提升,村居法治化水平不斷提高,涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關(guān)街道粟山村被司法部和民政部評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”,辛寨鎮(zhèn)大峪等9個(gè)村被評(píng)為“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)也取得顯著成效,目前已申報(bào)3個(gè)省級(jí)示范校,54個(gè)市級(jí)示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以社會(huì)、群眾的需求為方向,組織開(kāi)展有針對(duì)性的依法治理活動(dòng),鞏固法治建設(shè)取得的成果。每年圍繞群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)50多次,一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)處理,提高了群眾參與法治建設(shè)的積極性。
(二)構(gòu)建“一八三四一”工作模式,健全完善“大調(diào)解”工作機(jī)制,著力提升社會(huì)管理依法治理水平。
積極落實(shí)上級(jí)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系要求,依托縣、鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心成立了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解中心和縣、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)矛盾受理調(diào)處(指揮)中心,全面建立起了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制和“一八三四一”工作模式。圍繞構(gòu)建全覆蓋大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)幠繕?biāo),建立了人民調(diào)解與司法調(diào)解、刑事和解、治安調(diào)解、交通事故調(diào)解、法律援助調(diào)解、調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞資糾紛調(diào)解八個(gè)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,設(shè)立了辦事窗口,建立了調(diào)委會(huì)和專兼職調(diào)解隊(duì)伍,充分整合了各類調(diào)解資源優(yōu)勢(shì),暢通了群眾訴求表達(dá)渠道,極大地提高了社會(huì)矛盾化解效能。六五以來(lái),全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)解各類民間糾紛近7000件,調(diào)解成功率達(dá)99%以上,重大群體性糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”、越級(jí)上訪等重大案件明顯減少,切實(shí)促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)材料)
近年來(lái),______區(qū)始終堅(jiān)持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,專項(xiàng)推進(jìn)與全面治理相結(jié)合,載體推動(dòng)與常規(guī)管理相結(jié)合,建立了“八有八統(tǒng)一” 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機(jī)制,即:層層有機(jī)構(gòu),處處有責(zé)任,投入有保障,活動(dòng)有載體,管理有規(guī)范,行為有監(jiān)督,績(jī)效有考評(píng),優(yōu)劣有獎(jiǎng)懲;經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付、設(shè)施統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一管理、待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效統(tǒng)一考核、垃圾統(tǒng)一處理、整治統(tǒng)一行動(dòng)、四害統(tǒng)一防制,達(dá)到了轄區(qū)責(zé)任全覆蓋、處處有人管、視野無(wú)垃圾、位次保第一的預(yù)期效果。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終保持全市領(lǐng)先地位,綜合考評(píng)成績(jī)連續(xù)14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)區(qū),先后獲得了全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年先進(jìn)單位、全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)單位、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位、全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)單位、全市環(huán)境衛(wèi)生治理先進(jìn)單位和全市農(nóng)村改廁工作先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。
一、建立保障機(jī)制
為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有序進(jìn)行,______區(qū)建立五大保障工作機(jī)制,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作機(jī)構(gòu)不撤、人員隊(duì)伍不散、工作格局不變,并適時(shí)順應(yīng)情況變化和新的矛盾問(wèn)題,不斷調(diào)整和創(chuàng)新整治思路,強(qiáng)化長(zhǎng)效保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障。成立了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了區(qū)、辦事處、村(社區(qū))環(huán)境衛(wèi)生三級(jí)管理體系;辦事處愛(ài)衛(wèi)辦做到“五有五化”,即有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公經(jīng)費(fèi)、有辦公設(shè)備、有交通工具,職責(zé)任務(wù)目標(biāo)化、業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、檢查督導(dǎo)經(jīng)常化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化;村或社區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦做到“三有”,即有工作人員、有機(jī)構(gòu)牌子、有固定辦公場(chǎng)所,確保有機(jī)構(gòu)理事。二是加強(qiáng)制度保障。以區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)文件形式明確了區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)和成員單位的具體工作職責(zé),建立了行政村或社區(qū)工作目標(biāo)和任務(wù)、保潔人員配備、職責(zé)和待遇、經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲措施等環(huán)境衛(wèi)生管理制度,聘請(qǐng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生檢查員和監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。辦事處、村或社區(qū)分別根據(jù)實(shí)際制訂環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)費(fèi)投入、保潔員考勤獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度,并制作成版面懸掛在愛(ài)衛(wèi)辦醒目位置,確保有制度管事。三是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。一方面,在全區(qū)城鄉(xiāng)配足配齊了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員,建立了近千人的保潔員隊(duì)伍,實(shí)行區(qū)直主管部門和辦事處雙重管理,實(shí)現(xiàn)了村、社區(qū)保潔人員全覆蓋。另一方面,努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦每月統(tǒng)一定期撥付到各辦事處,保證工資發(fā)放、并根據(jù)夏季道路溫度高的特點(diǎn),籌資10萬(wàn)元購(gòu)置了“空調(diào)背心”和特制“傘帽”,避免環(huán)衛(wèi)人員因炎熱中暑,保障福利待遇,激發(fā)保潔員的工作熱情,確保有人做事。四是加強(qiáng)裝備保障。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),配置建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做到維修、更新制度化、長(zhǎng)效化,確保有條件干事。對(duì)全區(qū)10家加油站環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整改提升,共整改問(wèn)題50余個(gè),在全市率先完成專項(xiàng)治理任務(wù)。對(duì)涉農(nóng)辦事處垃圾周轉(zhuǎn)箱進(jìn)行了全面更新,其他辦事處更新垃圾桶700余個(gè),新建垃圾池50個(gè),改造公廁4座,創(chuàng)建衛(wèi)生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達(dá)120__余平方米,新建圍墻1500米。五是加強(qiáng)財(cái)力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制,每年將城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)、保潔員工資、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)備維修費(fèi)等列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算,通過(guò)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦按進(jìn)度撥付到各辦事處,全力保障,全力支持,確保有資金辦事,保證了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
______區(qū)建立“上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、緊密配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”環(huán)境衛(wèi)生治理工作體系,不斷健全完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化。一是管理網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、部門協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé),分級(jí)管理。將全區(qū)劃分為44個(gè)網(wǎng)格105個(gè)管理單元,在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)做到“四明確”,即任務(wù)明確,隊(duì)員明確,責(zé)任明確,時(shí)間明確。同時(shí)也明確了區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局的督導(dǎo)職責(zé),財(cái)政局的財(cái)力保障職責(zé),城管局、環(huán)衛(wèi)處等10余個(gè)職能部門的環(huán)境衛(wèi)生職責(zé),以及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生工作職責(zé)。二是保潔制度化。先后出臺(tái)了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)處理制度》等管理制度,衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域堅(jiān)持定時(shí)清掃,及時(shí)清運(yùn),做到垃圾日產(chǎn)日清和持續(xù)保潔。對(duì)全區(qū)9個(gè)辦事處的所有保潔員進(jìn)行排查摸底,重新登記造冊(cè),進(jìn)一步明確了每一名保潔員的工作時(shí)間、保潔范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)管科技化。先后投入1300余萬(wàn)元,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),充分運(yùn)用科技手段對(duì)城鄉(xiāng)各重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)協(xié)調(diào)處理,形成了環(huán)境衛(wèi)生快速反應(yīng)處理機(jī)制。系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái),已經(jīng)處理“三種經(jīng)營(yíng)”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節(jié)約了管理成本,提高了管理效率。四是質(zhì)量精細(xì)化。根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《______市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,將城市管理內(nèi)容細(xì)化成8個(gè)大項(xiàng),量化為56個(gè)小項(xiàng),以此作為衡量城市管理水平的重要指標(biāo)。同時(shí)針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的各個(gè)環(huán)節(jié),制定了《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核辦法》等一系列制度,健全了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理體系,明確標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行為,定期抽查,促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理,將環(huán)境衛(wèi)生治理各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。五是載體精品化。以衛(wèi)生單位和無(wú)煙單位創(chuàng)建為契機(jī),做好健全工作制度、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入、加大環(huán)境衛(wèi)生保潔工作力度和健全檔案資料等工作,提 升機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理水平,衛(wèi)生單位和無(wú)煙單位創(chuàng)建合格率居全市第一。以環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)樣板單位創(chuàng)建為載體、以先進(jìn)基層愛(ài)衛(wèi)組織創(chuàng)建為主導(dǎo),在全區(qū)開(kāi)展了以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)組織、優(yōu)秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動(dòng),按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),各辦事處積極投入資金,增補(bǔ)配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。同時(shí)組織區(qū)政府辦、愛(ài)衛(wèi)辦、城管局、住建局等有關(guān)部門經(jīng)常深入到各創(chuàng)建單位,逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),全程跟蹤,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),打造亮點(diǎn),樹(shù)立典型,推廣經(jīng)驗(yàn),示范帶動(dòng),以精品樣板創(chuàng)建引領(lǐng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上檔升級(jí),共創(chuàng)建精品街巷9條,精品樓院(小區(qū))11個(gè),樣板村8個(gè)。我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣,市愛(ài)衛(wèi)辦專門下發(fā)簡(jiǎn)報(bào),在全市介紹我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理一體化體系建設(shè)和運(yùn)行情況。在市委、市政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作武陟現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我區(qū)在縣(市)區(qū)中唯一一家就環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理作了典型發(fā)言。
三、建立整治機(jī)制
在全區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)為主線,在抓好日常管理的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動(dòng)。一是結(jié)合節(jié)假日和季節(jié)特點(diǎn)集中整治。在法定節(jié)假日,組織辦事處對(duì)農(nóng)村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)排查,集中整治衛(wèi)生死角,并組織保潔員在假日期間繼續(xù)做好清掃保潔工作,節(jié)后對(duì)節(jié)日垃圾進(jìn)行集中清理,做到節(jié)日和平時(shí)一個(gè)樣。針對(duì)“三夏”、“三秋”期間道路兩側(cè)秸稈堆放嚴(yán)重問(wèn)題,組織涉農(nóng)辦事處的行政村對(duì)所有道路,進(jìn)行了一次全面整治,清理秸稈,暢通道路。二是以全市檢查排序?yàn)槠鯔C(jī)開(kāi)展全面整治。組織相關(guān)職能部門做好主次干道的衛(wèi)生保潔、交通秩序和三種經(jīng)營(yíng)的整治規(guī)范,組織辦事處對(duì)各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行全面整治。三是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。積極做好中央、省市環(huán)境衛(wèi)生工作,組織有關(guān)辦事處和職能部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研沿途道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告標(biāo)語(yǔ)、店外招牌等集中清理整治。四是重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)重要道路兩側(cè)大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,協(xié)調(diào)大型清運(yùn)機(jī)械和運(yùn)輸車輛,采取推平、掩埋、清理等方式,對(duì)大堆垃圾雜物,進(jìn)行了徹底整治,累計(jì)解決環(huán)境衛(wèi)生難200余項(xiàng)。五是規(guī)范早夜市攤點(diǎn)。按照“方便群眾、確保暢通、維護(hù)環(huán)境”的要求,根據(jù)早夜市經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),提前安排,及早部署,把早夜市劃分為嚴(yán)和規(guī)范區(qū),實(shí)行24小時(shí)無(wú)空擋管理,既方便群眾,又維護(hù)了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月、衛(wèi)生單位創(chuàng)建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng),組織愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位、學(xué)校、企事業(yè)單位和辦事處開(kāi)展多層次、全方位、寬領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。近年來(lái),共先后出動(dòng)1.5萬(wàn)余人次,鏟車650車次,清運(yùn)車1200臺(tái)次,清理各類垃圾1萬(wàn)余方,營(yíng)造了整潔有序的人居環(huán)境。
一、犬只專項(xiàng)治理目標(biāo)
堅(jiān)持狂犬病防制“管、免、滅”綜合防治的原則,對(duì)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)無(wú)證養(yǎng)犬;未經(jīng)免疫犬;流浪犬、無(wú)主犬;未拴養(yǎng)犬實(shí)行嚴(yán)格犬只管理制度,糾正勸導(dǎo)不文明養(yǎng)犬行為,及時(shí)捕殺;有效預(yù)防控制狂犬病的傳播和流行,保障人身安全和身體健康,維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。
二、犬只專項(xiàng)治理范圍
全鎮(zhèn)15個(gè)行政村、社區(qū)養(yǎng)犬戶的犬和公共場(chǎng)所的無(wú)主犬均在此次清理整頓范圍中。
三、犬只專項(xiàng)治理時(shí)間
2013年7月10至9月30日。其中7月10日到7月31日為第一階段,集中開(kāi)展犬只管理與免疫宣傳活動(dòng);8月1日到31日為第二階段,主要為養(yǎng)犬戶辦理相關(guān)登記審批發(fā)證工作;9月1日到9月31日為第三階段,對(duì)逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的養(yǎng)犬戶進(jìn)行處罰,對(duì)無(wú)主犬、未拴養(yǎng)的犬進(jìn)行捕殺。
四、犬只專項(xiàng)治理措施
鎮(zhèn)政府成立合面鎮(zhèn)犬只專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組),由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員(見(jiàn)附件)的領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)宣傳報(bào)道組、免疫接種組、犬傷處置組、強(qiáng)制捕殺組,各村(社區(qū))要認(rèn)真落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)犬只整治工作。
五、職責(zé)分工
(一)各村(社區(qū))按照屬地管理的原則負(fù)責(zé)做好本村養(yǎng)犬戶的犬只登記、審批、組織免疫、捕殺治理等工作;工作開(kāi)展期間,各村犬只審批、免疫、捕殺治理等花名冊(cè)交畜牧獸醫(yī)站備案;沙合社區(qū)登記造冊(cè)后報(bào)合面派出所審批、登記、發(fā)證,由合面派出所將審批、登記、發(fā)證冊(cè)交畜牧獸醫(yī)站備案以便實(shí)施免疫工作。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各村(社區(qū))、開(kāi)展狂犬病防制專項(xiàng)治理工作,做好犬只統(tǒng)計(jì)和管理,組織捕殺狂犬、惡犬、流浪犬,以及轄區(qū)狂犬病宣傳教育工作。
(二)派出所:嚴(yán)格執(zhí)行犬只審批登記管理制度以及對(duì)違法規(guī)定者的處罰和配合各村(社區(qū))捕進(jìn)行犬只捕殺。
(三)畜牧獸醫(yī)站:負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各村﹙社區(qū)﹚養(yǎng)犬審批、捕殺數(shù)后,認(rèn)真制定疫苗購(gòu)置計(jì)劃,組建村級(jí)動(dòng)物防疫員,在秋季動(dòng)物疫病統(tǒng)防的同時(shí),一并開(kāi)展拉網(wǎng)式犬只強(qiáng)制免疫、檢疫、測(cè)毒工作,同時(shí)做好《犬只免疫牌》發(fā)放和登記,各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位要密切配合開(kāi)展犬類狂犬病強(qiáng)制免疫工作。
(四)衛(wèi)生院:加大狂犬病防制知識(shí)的宣傳力度,做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn),規(guī)范犬傷傷口處理,人用狂犬疫苗接種和狂犬病人的診療救治工作。
(五)文化站:充分利用村通廣播、通告、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等形式,加強(qiáng)對(duì)狂犬病防制有關(guān)法律、法規(guī)等防制知識(shí)的宣傳,正面宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理行動(dòng),讓群眾認(rèn)識(shí)狂犬病的危害,接受和理解治理行動(dòng)。
(六)鎮(zhèn)財(cái)政所:對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。
(七)總結(jié)治理階段:10月1日至10月10日為總結(jié)集中整治階段,針對(duì)集中治理行動(dòng)中暴露出的犬只管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,落實(shí)整改措施,完善各項(xiàng)規(guī)定和管理辦法,加強(qiáng)督導(dǎo),督促整改,鞏固集中治理成果。
六、工作要求
(一)明確責(zé)任,督促落實(shí)。各村(社區(qū))、各部門要明確各自責(zé)任,督促落實(shí)、確保此次專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí),登記、審批率、發(fā)證率100%,免疫率、《免疫牌》發(fā)放100%,對(duì)無(wú)主犬、無(wú)證犬、未免疫的犬、未拴養(yǎng)的犬捕殺率100%,醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)犬傷的正確處理率100%。
一、一個(gè)認(rèn)識(shí):社會(huì)治安綜合治理工作是其它一切工作的基礎(chǔ)和前提
社會(huì)治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂(lè)業(yè),關(guān)系到一個(gè)地方的對(duì)外宣傳形象和投資環(huán)境,關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委和政府先后召開(kāi)了黨委會(huì)、綜治專題會(huì)議、鎮(zhèn)村干部會(huì)、群眾會(huì)等多層次會(huì)議,層層發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),細(xì)化責(zé)任。與綜治成員單位、村、企事業(yè)單位簽訂了責(zé)任狀,要求認(rèn)識(shí)再提高,領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng),力度再加大。廣泛開(kāi)展大討論,排差距,找不足,博采眾長(zhǎng),取長(zhǎng)補(bǔ)短,把“創(chuàng)安”工作納入全年的工作目標(biāo)任務(wù)中統(tǒng)籌安排,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。
二、三大體系:全方位出擊,構(gòu)建“大宣傳”“大防控”“大調(diào)解”體系
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程,我們從大處著眼,小處入手,全員動(dòng)員,全面發(fā)動(dòng)。功夫花在事前,事情做在實(shí)處,以預(yù)防化解為主,嚴(yán)打整治相結(jié)合。做好法制宣傳、依法治理,力求人人遵章守紀(jì),依法辦事,不發(fā)生矛盾糾紛;加大防控力度,震懾違法犯罪,壓降治安刑事案件;努力化解糾紛,將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
(一)全面發(fā)動(dòng),營(yíng)造“大宣傳”氛圍學(xué)法才能懂法,知法才能守法。為此,我們把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來(lái)抓。鎮(zhèn)宣傳部門牽頭,司法行政部門具體實(shí)施,文廣中心密切配合,各中小學(xué)積極響應(yīng),鎮(zhèn)村黨員干部通力協(xié)作,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展全方位不間斷的法制和“平安”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。利用櫥窗、戧牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)和有線電視滾動(dòng)字幕進(jìn)行全面宣傳,共印刷宣傳資料15000多份,發(fā)放到各家各戶。各村、各單位在顯要位置出專欄一期以上,書(shū)寫永久性標(biāo)語(yǔ)5條,每個(gè)村民小組有法制宣傳和“平安”創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)1-2條。利用集鎮(zhèn)逢集設(shè)立宣傳咨詢臺(tái),啟用法制宣傳大篷車進(jìn)村入組宣傳。各級(jí)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)法律,并結(jié)合平時(shí)重點(diǎn)工作,有針對(duì)性地向群眾進(jìn)行面對(duì)面的普法宣傳。由農(nóng)村遵紀(jì)守法、具有一定文化素質(zhì)的農(nóng)戶組成的學(xué)法中心戶,帶頭學(xué)法,并帶動(dòng)周圍的農(nóng)戶學(xué)法,督促周圍的農(nóng)戶守法,幫助周圍的農(nóng)戶用法。各校加強(qiáng)對(duì)在校生的法制宣傳教育,司法所、派出所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)同志被聘任為各校的法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,定期到學(xué)校了解學(xué)生遵紀(jì)守法情況,舉行法制講座,教育學(xué)生學(xué)法、守法、宣法。多年來(lái),我鎮(zhèn)的在校生犯罪率一直為零。
(二)健全網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“大防控”格局社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)綜治工作的強(qiáng)力支撐和有效保障。我鎮(zhèn)成立了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),由黨委書(shū)記任委員會(huì)主任,宣傳、綜治、司法、公安、紀(jì)檢等十幾個(gè)職能部門為成員單位,并設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專職干部專門抓,職能部門配合抓的工作局面。各村也成立了社會(huì)治安綜合治理辦公室,由村民主任任主任,并在各村民小組設(shè)立信息員。各企事業(yè)單位也成立了綜治辦,車間班組設(shè)立了治安信息員。我們還與各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位、各綜治成員單位簽訂了“鎮(zhèn)年度社會(huì)治安綜合治理及安全創(chuàng)建責(zé)任書(shū)”,下發(fā)了“鎮(zhèn)年度社會(huì)治安綜合治理工作考核細(xì)則”,細(xì)化指標(biāo),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求,推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”,把各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解,明確到每個(gè)崗位,每個(gè)人。
明確各部門的工作職責(zé),理順部門間的工作流程,避免了扯皮推委現(xiàn)象,防止了工作傳遞過(guò)程中的失真、失落。鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)、綜治成員單位分別聯(lián)系一個(gè)村(社區(qū))和一個(gè)企事業(yè)單位,指導(dǎo)他們搞好綜治和安全創(chuàng)建工作,及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難,務(wù)求工作實(shí)效。公安派出所在街道和工業(yè)園區(qū)設(shè)置兩個(gè)警務(wù)室,劃定責(zé)任區(qū),由一名警長(zhǎng)、兩名民警和五名協(xié)警隊(duì)員負(fù)責(zé)該警務(wù)區(qū)的日常警務(wù)工作。健全了以110處警中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制,完善了卡口堵控、道路巡控、社區(qū)防控三大網(wǎng)絡(luò),確保警力下沉、處警及時(shí)。每日21時(shí)至次日晨5時(shí),轄區(qū)主要干道街巷都有社區(qū)民警帶領(lǐng)協(xié)警隊(duì)員巡邏。
各村組建了一支有3-4人的村級(jí)保安隊(duì),并結(jié)合行政區(qū)劃和自然村落的分布,明確了專門治安信息員。他們白天守望,夜間巡邏,有效防范了借拾荒、乞討之名的流竄作案人員。各單位按規(guī)模大小組建1-3人的安全保衛(wèi)組織,11個(gè)列統(tǒng)企業(yè)組建了保衛(wèi)科,科長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,配備2名專職保安人員。他們不僅保衛(wèi)本單位的內(nèi)部安全,必要時(shí)還能突擊抽出。我們還按照鄰近原則,每8-12戶村民成立一個(gè)群防聯(lián)保小組,沿街店鋪也組織開(kāi)展了十戶聯(lián)防。群防聯(lián)保戶開(kāi)展鄰里守望、聯(lián)戶人防、調(diào)解糾紛等自治自防活動(dòng)。作為打擊違法犯罪的主要力量,派出所先后組織開(kāi)展了“反盜打流”、“夏季攻勢(shì)”、“秋風(fēng)行動(dòng)”和“首次百日安全專項(xiàng)行動(dòng)”等四次嚴(yán)打整治行動(dòng),打現(xiàn)行,追逃犯,破積案,抓防范,嚴(yán)厲查處各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象,打擊黑惡勢(shì)力?;顒?dòng)開(kāi)始以來(lái),已破獲刑事案件18起(其中13起是積案和負(fù)案流竄),抓獲犯罪嫌疑人7名,收繳了一批管制刀具和危險(xiǎn)物品。這些戰(zhàn)果極大地震懾了違法犯罪分子,增強(qiáng)了人民群眾的安全感。
(三)部門聯(lián)動(dòng),建立“大調(diào)解”機(jī)制我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了今年4月9日儀征市政法工作會(huì)議精神,積極建立健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制,于4月15日成立了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、綜治委牽頭、司法行政為主、有關(guān)部門參加的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。中心下設(shè)辦公室,騰出5間辦公用房,投入3萬(wàn)元的資金,抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員6人負(fù)責(zé)調(diào)處中心日常工作。我們印發(fā)了《鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》和《鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處獎(jiǎng)懲制度》,以制度建設(shè)為依托,提高“大調(diào)處”中心的創(chuàng)建和運(yùn)行質(zhì)量。自調(diào)處中心正式掛牌以來(lái),已直接調(diào)處矛盾13起,分流調(diào)處矛盾7起。
同時(shí),我們以構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制為契機(jī),加大村級(jí)綜治辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,由鎮(zhèn)財(cái)政撥??顬楦鞔澹ㄉ鐓^(qū))統(tǒng)一購(gòu)置了一套綜治專用櫥柜以及其他辦公設(shè)施。我們還將創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))、標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和大調(diào)處機(jī)制三項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái),推行“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一工作制度,統(tǒng)一圖表規(guī)格,統(tǒng)一臺(tái)帳資料、統(tǒng)一檔案櫥柜,整合重組民調(diào)資源,全面規(guī)范和強(qiáng)化基層社會(huì)治安綜合治理工作。各村和規(guī)模企業(yè)都建立了調(diào)解委員會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人和調(diào)解委員。設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解室,重大民間糾紛在調(diào)委會(huì)得到公開(kāi)、公正、規(guī)范的調(diào)解。我們還結(jié)合村組行政區(qū)劃和自然村落的分布,在全鎮(zhèn)設(shè)置了449名治安調(diào)解信息員,提高了人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題的能力。今年以來(lái),我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共受理各種類型的民間糾紛483起,調(diào)解率100%,調(diào)解成功率98%,化解易激化糾紛13起,防止民轉(zhuǎn)刑糾紛4起,充分發(fā)揮了人民調(diào)解便捷、及時(shí)、低成本地化解矛盾糾紛,增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。
三、九點(diǎn)進(jìn)步:一步一個(gè)腳印,實(shí)實(shí)在在地造就“平安”大廈
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作,我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),嚴(yán)格按照上級(jí)要求,仔細(xì)對(duì)照工作目標(biāo),既全面考慮,保證工作中沒(méi)有疏漏,又結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,想方設(shè)法,因地制宜,爭(zhēng)取在各個(gè)方面在往年的基礎(chǔ)上取得進(jìn)步,力求集小勝為大勝,以量變促質(zhì)變。
(一)普法宣傳,內(nèi)外借力更上層樓去年,我鎮(zhèn)組織學(xué)法中心戶
普法學(xué)法的做法受到了省司法廳和市人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年,我們又為他們訂購(gòu)了法律書(shū)籍,并請(qǐng)司法局和法院的同志為他們舉辦法制講座,充分發(fā)揮學(xué)法中心戶學(xué)法用法的帶動(dòng)作用。司法所將各電視臺(tái)法制專欄的節(jié)目時(shí)間、欄目特色等資料收集起來(lái),請(qǐng)文廣中心用有線電視滾動(dòng)字幕顯示在屏幕上,提醒農(nóng)戶到時(shí)收看,充分借助優(yōu)秀電視法制節(jié)目資源,達(dá)到更加明顯的普法效果。我們還積極和法庭聯(lián)系,請(qǐng)法庭派出有多年辦理青少年犯罪案件經(jīng)驗(yàn)的法官到各校以案說(shuō)法,取得了非常好的教育效果。
(二)治安隱患,按時(shí)排查及時(shí)化解派出所和安置幫教工作站對(duì)全鎮(zhèn)房屋出租戶、砂石車市場(chǎng)、外來(lái)流動(dòng)人口、刑釋解教人員等一些重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人頭逐一登記造冊(cè)。暫住人口、私房出租戶登記、發(fā)證率均為100%,確?!暗讛?shù)清、情況明、控得住、不惡化”。安創(chuàng)辦堅(jiān)持每月兩次的民間糾紛隱患排查例會(huì),寧密不疏,在農(nóng)忙和節(jié)假日還臨時(shí)用電話向各村、企事業(yè)單位了解情況,排查糾紛隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患,及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)化解。
(三)糾紛調(diào)處,群眾甘苦無(wú)小事鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)把群眾甘苦放在心上,各種矛盾糾紛,大到意外傷害致傷致死,小到家庭瑣事婆媳不和,調(diào)解人員都能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),按照平等自愿、公正高效、便民利民、服務(wù)大局的原則,耐心細(xì)致地一次次做工作,最終將事情圓滿解決。今年,我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。
(四)安置幫教,特殊群體一樣關(guān)懷安置幫教工作站除了按上級(jí)要求對(duì)刑釋解教人員實(shí)行了村組干部、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度,還做到真情關(guān)懷到人頭,時(shí)時(shí)了解他們的生活和工作情況,盡最大可能地解決他們的困難。為他們調(diào)整責(zé)任田,對(duì)家中無(wú)住房的為他們安排臨時(shí)住所,對(duì)有一技之長(zhǎng)的幫助他們聯(lián)系適合的工作,讓他們重新融入社會(huì),重新生活,重新做人。今年,我鎮(zhèn)回歸的10名刑釋解教人員安置幫教率100%。他們生活安定,情緒穩(wěn)定,工作努力,沒(méi)有一人新發(fā)生違法亂紀(jì)行為。
(五)弱勢(shì)群體,真情關(guān)懷傾力相助對(duì)有特殊情況的弱勢(shì)群體,我們千方百計(jì)地幫他們解決實(shí)際困難,避免他們因生活無(wú)著而產(chǎn)生偏激想法。今年,民政科積極設(shè)法籌措資金,為30戶特困戶翻建了70間新房,還為三名間隙性精神病患者協(xié)調(diào)落實(shí)了就醫(yī)和生活保障問(wèn)題,消除了潛在的不安定因素。
(六)家財(cái)保險(xiǎn),及時(shí)賠付暖人心我鎮(zhèn)11562戶農(nóng)村家庭除五保戶和單身戶外都參加了家庭財(cái)產(chǎn)特約盜竊保險(xiǎn)。以往,因?yàn)槿耸植蛔?,投保的農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)遇竊,都是由村里先登記,再定期集中賠付。今年我們改變做法,接到農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)遇竊的報(bào)告后,立即派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。一經(jīng)確認(rèn),立即賠付,使受到損失的農(nóng)戶能及時(shí)得到補(bǔ)償和安慰,也在一定程度上增強(qiáng)了他們對(duì)黨委、政府的信任感。
(七)加大投入,建設(shè)科技防范街“平安創(chuàng)建”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我鎮(zhèn)農(nóng)戶住宅安裝防盜設(shè)施率達(dá)90%;政府機(jī)關(guān)、駐鎮(zhèn)單位、重要部位、重點(diǎn)企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所技防設(shè)施安裝率達(dá)100%。在去年重點(diǎn)場(chǎng)所安裝了主動(dòng)報(bào)警器,并與派出所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的的基礎(chǔ)上,今年我們又多方籌措資金,加大投入力度,在通揚(yáng)路建成科技防范街,安裝技防設(shè)施29臺(tái),技防受益率達(dá)70.7%。技防街建成后,該段街道年內(nèi)未發(fā)生一起可防性刑事案件。
(八)治安巡邏,三百六十五夜如一日自開(kāi)展治安巡邏以來(lái),我們一直加大巡邏密度和巡查力度,即使是在天氣條件惡劣的夜晚,派出所和保安隊(duì)伍都是嚴(yán)格按要求保持正常的巡邏,有力地壓降了違法犯罪的時(shí)間和空間。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō):“我們每次夜里從揚(yáng)州辦事回來(lái),都能在街上看到巡邏隊(duì)員,非常有安全感?!?/p>
一、2012年主要做法和取得的成績(jī)
(一)社會(huì)救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%,提標(biāo)后,城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到209元/月,人均月補(bǔ)差達(dá)到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年,月人均補(bǔ)助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象25442戶70770人,共發(fā)放低保金和物價(jià)補(bǔ)貼10460.378萬(wàn)元;二是全面落實(shí)低?!罢{(diào)、減、免”政策措施,嚴(yán)格按相關(guān)要求對(duì)低保對(duì)象重新劃分了類別,重新測(cè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)及貧困程度,增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人,使全區(qū)的農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)達(dá)到省上核定的57177人,占農(nóng)業(yè)人口的7.33%;三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí),集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到706人,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元,全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬(wàn)元;四是制定出臺(tái)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》,拓寬了救助范圍,取消了起付線,提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人,發(fā)放救助金1287.09萬(wàn)元;五是制定出臺(tái)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》,共救助6345人,發(fā)放救助金596.7萬(wàn)元,及時(shí)有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開(kāi)展了雙擁創(chuàng)建工作,以爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo),進(jìn)一步濃厚了雙擁氛圍,夯實(shí)了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊,配合市上在城區(qū)繁華地段及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊,“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來(lái)雙擁創(chuàng)建成果的專題片,匯編了雙擁典型經(jīng)驗(yàn)材料集,對(duì)雙擁成果展室進(jìn)行了更新布展,精心打造了國(guó)防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點(diǎn)7個(gè);二是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫補(bǔ)助政策,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金956萬(wàn)元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到4380元。制定出臺(tái)了《區(qū)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則》,為1-6級(jí)傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),為全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,為全區(qū)2766名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補(bǔ)助。為2600名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補(bǔ)助資金共90萬(wàn)元;三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度,安置上崗45人,實(shí)行自謀職業(yè)安置46人,發(fā)放自謀職業(yè)金120萬(wàn)元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了技能培訓(xùn)。
(三)災(zāi)害救助及時(shí)高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響,我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對(duì)災(zāi)情,我們及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi),積極上報(bào)爭(zhēng)取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬(wàn)元,對(duì)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行了妥善安排。
4月14日青海玉樹(shù)地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后,我們積極響應(yīng)省市號(hào)召,動(dòng)員全區(qū)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,并組織車輛把救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū),有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。
(四)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng),敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū),為有效推進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展,我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,確定14個(gè)社區(qū)和村為試點(diǎn)單位,并針對(duì)試點(diǎn)社區(qū)和村的不同特點(diǎn),經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究,找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),因地制宜,分類指導(dǎo),取得了較好成效,試點(diǎn)工作得到了省市的好評(píng)。
為了加強(qiáng)全區(qū)敬老院的管理工作,我們結(jié)合全區(qū)實(shí)際,制定出臺(tái)了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院管理的通知》,在全區(qū)開(kāi)展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財(cái)、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴(kuò)建和黃羊中心敬老院的修建工作,各敬老院新入住五保老人160人;區(qū)中心敬老院已開(kāi)工建設(shè),建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金,為集中供養(yǎng)的五保對(duì)象統(tǒng)一購(gòu)置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰柜、廚具等生活用品,提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門,開(kāi)展了送文化到敬老院活動(dòng),營(yíng)造了敬老院濃厚的文化氛圍。
(五)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開(kāi)展了第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作,截至目前,村兩委換屆工作已全面完成;二是開(kāi)展了“難點(diǎn)村”治理工作,針對(duì)全區(qū)4個(gè)“難點(diǎn)村”村干部能力不強(qiáng)、村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后等問(wèn)題,采取一系列治理措施,基本上已達(dá)到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn);三是開(kāi)展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),西大街靶場(chǎng)社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào);四是積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),西大街完成了“四站一中心”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作;五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上,在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū),設(shè)立了惠民社區(qū)居委會(huì)。
(六)殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證和實(shí)地勘察,規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處,這些公益性公墓建成后,可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村,有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè),下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬(wàn)元,對(duì)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行了搬遷,促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
(七)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作規(guī)范高效,地名公共服務(wù)工程全面啟動(dòng)。一是指導(dǎo)新社會(huì)組織開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了新社會(huì)組織的管理,促進(jìn)了新社會(huì)組織健康發(fā)展。開(kāi)展了社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作;二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化,共辦理結(jié)婚登記6100對(duì),離婚登記450對(duì),收養(yǎng)登記6件,登記合格率達(dá)100%;三是認(rèn)真開(kāi)展了地名數(shù)據(jù)庫(kù)錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對(duì)武南、黃羊、謝河及兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)查摸底和地名命名認(rèn)定;四是與民勤縣、古浪縣、天??h和金昌市永昌縣開(kāi)展了邊界聯(lián)檢工作,有效維護(hù)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
(八)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度不斷加大。經(jīng)過(guò)積極努力,2012年共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金2.48億元,較往年大幅度增加,這些資金的爭(zhēng)取,為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,保障社會(huì)困難群體的基本生活,促進(jìn)社會(huì)公平、緩解社會(huì)矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。
二、工作中呈現(xiàn)的亮點(diǎn)
一年來(lái),全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開(kāi)拓創(chuàng)新,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢(shì),多項(xiàng)工作富有特色并取得重大突破,受到了上級(jí)和群眾的好評(píng),呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一:圍繞民政心系廣大貧困群眾,拓展性地用心做好民政工作,我們搶抓機(jī)遇,積極向省市民政部門匯報(bào)爭(zhēng)取,從全省國(guó)扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中,給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬(wàn)人,使全區(qū)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的比例從原來(lái)的5%提高到目前的7.33%,給特困群眾每年又增加近1000萬(wàn)元的生活補(bǔ)助金,切實(shí)為困難群眾辦了實(shí)事。
亮點(diǎn)二:為妥善解決部分對(duì)越作戰(zhàn)人員上訪問(wèn)題,我們組織人員對(duì)所有參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行了調(diào)查摸底,并逐一進(jìn)行座談,了解他們的實(shí)際困難,提出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的解決方案,對(duì)越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進(jìn)行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助,幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。上訪問(wèn)題得到圓滿解決,得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng),為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。
亮點(diǎn)三:為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和新能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè),我們民政人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),晝夜奮戰(zhàn),集中人力、物力、財(cái)力,精心規(guī)劃,在短短一個(gè)月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū),得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
亮點(diǎn)四:社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”,是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)程,拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,針對(duì)近年來(lái)社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無(wú)處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問(wèn)題,我們開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理歸類,并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬,張區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議,多年來(lái)困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。①由區(qū)財(cái)政出資105.1萬(wàn)元解決9個(gè)社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問(wèn)題;②采取無(wú)償劃撥的方式解決4個(gè)社區(qū)的辦公用房;③社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每年2萬(wàn)元;④社區(qū)居委會(huì)副主任的工資報(bào)酬提高到每人每月1000元,同時(shí)為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn);解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費(fèi)用10萬(wàn)元。近期,區(qū)上還要召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作會(huì),安排部署今后一個(gè)階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi),必將推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。
亮點(diǎn)五:為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作,增強(qiáng)工作透明度,我們投入大量人力財(cái)力,對(duì)城鄉(xiāng)低保檔案進(jìn)行了分類整理,組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室,成立了低保投訴中心,開(kāi)通了專用投訴電話,建立健全了一套比較完整的舉報(bào)、投訴和查處制度,進(jìn)一步敞開(kāi)了投訴渠道,深化了陽(yáng)光低保工作內(nèi)涵。
亮點(diǎn)六:我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)后,我們創(chuàng)新工作思路,因地制宜,分類指導(dǎo),強(qiáng)化措施,使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上我區(qū)作了典型交流發(fā)言,西關(guān)街被評(píng)為全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位。
一、上半年安全生產(chǎn)工作情況及存在的問(wèn)題:
1、責(zé)任主體落實(shí)到位。一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。鄉(xiāng)安委會(huì)與各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信體系,強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制,明確了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位。二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。每月召開(kāi)安全生產(chǎn)辦公例會(huì),安全生產(chǎn)信息員定期和不定期到各礦山企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,共現(xiàn)場(chǎng)指出和督促整改到位各類安全隱患25起。
2、宣教培訓(xùn)深入開(kāi)展。一是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)?;顒?dòng)期間在街道、企業(yè)工廠、礦區(qū)懸掛宣傳橫幅40余條,發(fā)放相關(guān)宣傳資料1000余份,組織放映安全題材電影10余場(chǎng)次。二是加強(qiáng)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。開(kāi)展礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)12場(chǎng)次,各礦山企業(yè)開(kāi)展職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)22場(chǎng)次,培訓(xùn)職工1100人次,提高了礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。
3、專項(xiàng)治理扎實(shí)開(kāi)展。深入開(kāi)展瓦斯專項(xiàng)治理。制定了瓦斯專項(xiàng)治理方案,5月15日在陽(yáng)坡煤礦召開(kāi)了全鄉(xiāng)對(duì)專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì),會(huì)上對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面安排和部署,通過(guò)前一階段工作,目前我鄉(xiāng)14家煤礦實(shí)現(xiàn)了通訊、監(jiān)控系統(tǒng)的改造升級(jí),3家煤礦實(shí)現(xiàn)了地面空壓機(jī)供風(fēng),3家煤礦進(jìn)一步完善了地面井下防塵系統(tǒng)。
4、地質(zhì)災(zāi)害防治有效。一是在全鄉(xiāng)28個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)確定了監(jiān)測(cè)人,簽訂了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)責(zé)任狀。二是將《地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》填寫發(fā)放到位,共登記發(fā)放兩卡483份。三是加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查檢測(cè),實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)制度,確保信息暢通。
盡管前三個(gè)季度安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī),但也還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理,責(zé)任感不強(qiáng)。二是安全生產(chǎn)資金投入不夠,各礦山企業(yè)由于規(guī)模較小,在引進(jìn)新設(shè)備新技術(shù)方面資金投入不夠。三是井下作業(yè)不規(guī)范,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、下一步工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是加大管理力度。調(diào)整和充實(shí)鄉(xiāng)安委會(huì)組成人員,下設(shè)礦山安全、地質(zhì)災(zāi)害防治等六個(gè)工作專班,明確安全責(zé)任,充實(shí)安全管理力量。二是明確責(zé)任體系。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,狠抓安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作格局。三是建立工作臺(tái)賬。建立隱患排查治理工作臺(tái)賬,建立健全重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制,達(dá)到隱患排查治理規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;男Ч?。四是完善應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)調(diào)配合能力建設(shè),積極組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參與隱患排查治理,提高防范應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。
一、將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理的必要性
在當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作,僅有動(dòng)員職能,卻不具強(qiáng)制性。在社會(huì)治安綜合治理管理體系中有預(yù)防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能,卻沒(méi)有減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能;社會(huì)治安綜合治理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度,具有系統(tǒng)性和強(qiáng)制性;預(yù)防職務(wù)犯罪工作在這方面非常欠缺,不利于其向更高和更深層次發(fā)展。因此,將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理管理體系,并加強(qiáng)檢查、考評(píng)和獎(jiǎng)懲,更能提高全社會(huì)共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí),真正把“打防結(jié)合,預(yù)防為主,專群結(jié)合,依靠群眾”的工作方針落到實(shí)處。通過(guò)強(qiáng)有力和富有成效的工作,逐步減少公務(wù)人員隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象,使他們能樹(shù)立正確的權(quán)力觀,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,從而建立起更和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系,促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢(shì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
二、社會(huì)治安綜合治理管理體系中預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施
社會(huì)治安綜合治理立足于社會(huì)管理,強(qiáng)調(diào)以人為本,以加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理為重點(diǎn),以規(guī)范和強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,目前已形成省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)體系。我市的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理效能體系中每一級(jí)管理體系均實(shí)行百分制,其中預(yù)防職務(wù)犯罪工作考核分雖為3分,但卻涵蓋了多項(xiàng)具體措施:
一是組織機(jī)構(gòu)、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評(píng)估內(nèi)容為預(yù)防職務(wù)犯罪組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作制度和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育,并設(shè)定相應(yīng)分值。對(duì)未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的,未建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的,未設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專職聯(lián)絡(luò)員的,不配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件查處和預(yù)防工作的,年內(nèi)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育未達(dá)規(guī)定次數(shù)的,未制作和發(fā)放預(yù)防宣傳教育作品的,由于宣傳教育工作不力引發(fā)職務(wù)犯罪的,均按照設(shè)定的分值扣分。
二是項(xiàng)目預(yù)防及查詢措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評(píng)估內(nèi)容為重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防及行賄犯罪檔案查詢,并設(shè)定相應(yīng)分值,要求重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防方案措施齊備,查詢程序規(guī)范,手續(xù)齊全。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目未制定預(yù)防方案和具體措施的,重大建設(shè)項(xiàng)目、物資設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)前未到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)申請(qǐng)行賄犯罪檔案查詢的,均按照設(shè)定的分值扣分。
三是干部犯罪及落實(shí)建議措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評(píng)估內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪及檢察建議落實(shí),并設(shè)定相應(yīng)分值,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不發(fā)生職務(wù)犯罪,檢察建議得到有效落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生職務(wù)犯罪的,實(shí)行“一票否決制”;對(duì)檢察建議不落實(shí)和回復(fù)的,對(duì)檢察建議不認(rèn)真落實(shí)導(dǎo)致職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的,均按照設(shè)定的分值扣分。
四是檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會(huì)同市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同對(duì)全市綜治體系中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查、考核,并提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn),在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
三、納入社會(huì)治安綜合治理后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效
通過(guò)一年來(lái)的工作實(shí)踐,納入綜治后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了初步成效。具體表現(xiàn)在:
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)