提高社會(huì)治理效能精選(九篇)

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第1篇：提高社會(huì)治理效能范文

［關(guān)鍵詞］高職院校；社會(huì)服務(wù)能力；途徑

［中圖分類號(hào)］C93 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）27-0185-02

1 提升社會(huì)服務(wù)能力對(duì)高職院校的重要意義

教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》中明確要求：“高職院校要積極開(kāi)展科技工作,以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開(kāi)發(fā)為主要內(nèi)容,積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容,在科技工作實(shí)踐中,不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實(shí)踐能力?！?/p>

總理指出,大力發(fā)展職業(yè)教育,要注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入以及解決就業(yè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái),把職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)等級(jí)評(píng)定和技能型人才的選拔結(jié)合起來(lái)。

原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)也曾經(jīng)指出,要加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí),個(gè)個(gè)有技能。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想,深化教學(xué)改革,增強(qiáng)主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力。

社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面,它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任,也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要。美國(guó)威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范•海斯指出,社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是高等院校的三大職能。正所謂人才培養(yǎng)是立校之本,科學(xué)研究是強(qiáng)校之路,社會(huì)服務(wù)是興校之策。高職院校作為一種特殊的高等教育教學(xué)機(jī)構(gòu),應(yīng)該更多地承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的職能,提升有高職特色的社會(huì)服務(wù)能力是新時(shí)期對(duì)高職院校的客觀要求。

2 高職院校社會(huì)服務(wù)能力的內(nèi)涵

我國(guó)高等教育學(xué)校分為研究型、教學(xué)科研型、教學(xué)型和應(yīng)用型四種類型。由于高職院校與本科院校屬不同層次、不同類型的高等院校,職業(yè)教育的本質(zhì)屬性決定了高職院校必須承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的職責(zé)。高職院校作為實(shí)施職業(yè)教育的重要載體,必須堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,充分發(fā)揮高職院校的社會(huì)服務(wù)功能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供全方位、多渠道的經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

高職院校的社會(huì)服務(wù)功能有廣義、狹義之分。廣義的社會(huì)服務(wù),是高職院校具有培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會(huì)服務(wù)等功能；狹義的社會(huì)服務(wù)是指,高職院校在完成國(guó)家下達(dá)的教學(xué)與科研任務(wù)之外,在各種教育活動(dòng)和教育過(guò)程中以各種形式為社會(huì)發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng),是向區(qū)域和行業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型的人才培訓(xùn)與培養(yǎng),提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù),實(shí)施先進(jìn)文化的傳播和輻射,使高職院校成為區(qū)域的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心、區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)中心,具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性特征。

《國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》中對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)又賦予了新的內(nèi)涵：一是超越了區(qū)域性的空間范疇,要求增強(qiáng)高職院校向區(qū)域外的輻射力；二是增加了新的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容,明確了高職院校要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),開(kāi)展對(duì)口支援與交流,提供師資培訓(xùn)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求,職業(yè)教育要更新人才培養(yǎng)觀念,樹立全面培養(yǎng)、系統(tǒng)培養(yǎng)和多樣化培養(yǎng)的理念,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的層面上來(lái)。

3 提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的途徑

高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,高等職業(yè)院校要堅(jiān)持以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高素質(zhì)技能型專門人才為主要目標(biāo)。作為新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的國(guó)家骨干院校建設(shè),必須要大力提升社會(huì)服務(wù)能力,真正滿足國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育體系的新要求,完成新時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展的新任務(wù)。

(1)明確培養(yǎng)目標(biāo),理清辦學(xué)理念,樹立為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)思想。以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境為中心,準(zhǔn)確的進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)定位,始終堅(jiān)持以培養(yǎng)服務(wù)于社會(huì)第一線的應(yīng)用型的高技能型人才為己任,主動(dòng)適應(yīng)和滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方生產(chǎn)的要求。吉林交通職業(yè)學(xué)院被列為骨干院校建設(shè)以來(lái),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和寒區(qū)交通行業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型專門人才的需求,主動(dòng)適應(yīng)吉林省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。以提高質(zhì)量為核心,創(chuàng)新體制機(jī)制,大力推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展,突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、靈活性和開(kāi)放性,增強(qiáng)辦學(xué)活力,全面提升整體辦學(xué)水平,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

(2)構(gòu)建科學(xué)的課程和培訓(xùn)體系,打造為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)環(huán)境。以崗位職業(yè)能力為核心,對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)專題進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,構(gòu)建模塊化的課程和培訓(xùn)體系,將課程內(nèi)容與實(shí)際工作崗位需求緊密結(jié)合,將訓(xùn)練內(nèi)容與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合,強(qiáng)調(diào)理論、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、模擬和工作崗位有機(jī)結(jié)合的一體化教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容,突出技能型人才的培養(yǎng)方式。課程和培訓(xùn)體系的模塊建設(shè)不僅僅是為院校的自身教學(xué)單一服務(wù),也充分考慮為社會(huì)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人才而服務(wù)。一方面,利用優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源,針對(duì)對(duì)口院校開(kāi)展技術(shù)支援,進(jìn)行師資培訓(xùn)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)相關(guān)院校資源發(fā)展。提高對(duì)口支援水平,制定對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面,面向社會(huì)的高技能和新技術(shù)培訓(xùn)。主要面向區(qū)域領(lǐng)域的相關(guān)行業(yè)企業(yè)和其他從事相關(guān)專業(yè)的管理人員,開(kāi)展高技能、新技術(shù)的培訓(xùn),利用骨干高職院校的教學(xué)資源和師資能力,成功與社會(huì)搭界,共同建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地,進(jìn)行長(zhǎng)期有效的合作。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的骨干高職院校的建設(shè)必須為社會(huì)提供能夠滿足相關(guān)專業(yè)人才終身學(xué)習(xí)需要的條件和場(chǎng)所。

(3)進(jìn)行“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè),提供為社會(huì)服務(wù)的人力資源。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提升骨干高職院校服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要保證。為了更好的滿足新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)高職教育的要求,為適應(yīng)高職教育改革和發(fā)展的需要,科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,只有高素質(zhì)的教師才能保證培養(yǎng)高素質(zhì)的學(xué)生。高職院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技能型專門人才,既要有必要的基礎(chǔ)理論,又要有較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力。要實(shí)現(xiàn)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo),“雙師”素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵,是核心,也是強(qiáng)校之本,發(fā)展之源,是提高教育教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)技能型人才的重要保證。

為適應(yīng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,學(xué)院不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。尤其是近幾年,學(xué)院以創(chuàng)一流高等職業(yè)教育質(zhì)量為目標(biāo),以專業(yè)建設(shè)為主線,不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。學(xué)院設(shè)立了改革發(fā)展創(chuàng)新基金,用于鼓勵(lì)和支持教師開(kāi)展教研、科研活動(dòng),較好地調(diào)動(dòng)了教師的積極性,教研科研成果逐年增加,逐步顯現(xiàn)出“參與人員廣、實(shí)際聯(lián)系緊”的特點(diǎn)。從2008年至今,已確定承擔(dān)基金立項(xiàng)105項(xiàng),極大促進(jìn)了學(xué)院辦學(xué)水平的提高。其中相當(dāng)一部分科研項(xiàng)目是與工程實(shí)踐聯(lián)系非常密切的應(yīng)用型研究,可以在行業(yè)和企業(yè)直接應(yīng)用并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

與此同時(shí),學(xué)院利用本院的人才優(yōu)勢(shì),面向行業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)建設(shè)。與本地區(qū)相關(guān)單位共同搭建研發(fā)平臺(tái),鼓勵(lì)教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā),積極拓展社會(huì)服務(wù)功能,通過(guò)流程再造,資源整合,體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。探索與企業(yè)成立校企合作信息港,人才培養(yǎng)資源庫(kù)等新型合作方式,真正達(dá)到了與行業(yè)企業(yè)的零距離對(duì)接,為相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、高技能人才,真正成為職業(yè)培訓(xùn)的基地。

(4)進(jìn)一步完善校企共育人才的有效機(jī)制,成為社會(huì)服務(wù)的基地。學(xué)院建設(shè)主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)拉動(dòng)專業(yè)群的發(fā)展,學(xué)院先后探索并實(shí)踐了前廠后校模式、前校后廠模式,并在2009年學(xué)院牽頭成立了由72家企事業(yè)單位和院校組成的吉林交通運(yùn)輸職業(yè)教育集團(tuán),集團(tuán)實(shí)行“校、企、管”(學(xué)校、企業(yè)和管理部門)結(jié)合的模式,成為校企合作的新模式。多樣化的校企合作方式,加強(qiáng)了校企合作的內(nèi)涵建設(shè),激發(fā)了學(xué)校和企業(yè)共建的積極性,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校和企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地,共建技能教室,共同培養(yǎng)教師,共同開(kāi)發(fā)教材,共建產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心,共建技能大師工作室,共同開(kāi)展師生技能大賽,共同設(shè)立優(yōu)秀技能人才獎(jiǎng)學(xué)金等多種合作方式,充分發(fā)揮了行業(yè)組織最了解本行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)前沿、內(nèi)在運(yùn)作規(guī)律、人才需求的優(yōu)勢(shì),使其在“教學(xué)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、教材指導(dǎo)、評(píng)價(jià)指導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、教師隊(duì)伍指導(dǎo)、人才需求指導(dǎo)、專業(yè)布局指導(dǎo)”等多方面發(fā)揮更大作用,研究制定職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法。在整個(gè)共建的過(guò)程中,真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的社會(huì)服務(wù)職能。

總之,高職院校的社會(huì)服務(wù)能力提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù),也是高職院校的重要社會(huì)責(zé)任。在高職院校的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)中,要根據(jù)各自院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),積極地探索和實(shí)踐,將學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和提升社會(huì)服務(wù)能力的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］蘇文錦.高等職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑［J］.福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2008(6).

第2篇：提高社會(huì)治理效能范文

關(guān)鍵詞： 特校教育 小學(xué)數(shù)學(xué) 創(chuàng)新教學(xué) 適應(yīng)能力

培智兒童知覺(jué)緩慢，反應(yīng)能力弱，思維感知主動(dòng)性更差，思維能力更差。而數(shù)學(xué)又是思維性強(qiáng)、邏輯嚴(yán)密的學(xué)科，對(duì)于培智兒童來(lái)說(shuō)，學(xué)好數(shù)學(xué)更不是容易的事情，特校小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中教師的講授法顯然不奏效，教學(xué)手段單一，效果不明顯。

為了強(qiáng)化培智兒童的社會(huì)適應(yīng)性，適應(yīng)以后社會(huì)的發(fā)展，教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)，借助多媒體技術(shù)集圖、文、聲、像于一體的特點(diǎn)，彌補(bǔ)培智兒童的功能缺陷，呈現(xiàn)生活化情境，改變單一的教學(xué)模式，將學(xué)生數(shù)學(xué)能力與多媒體巧妙結(jié)合，從而提高培智兒童的學(xué)習(xí)能力，提高適應(yīng)性。

一、強(qiáng)化特校數(shù)學(xué)教學(xué)中社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)認(rèn)識(shí)的重要性

數(shù)學(xué)是各學(xué)科的基礎(chǔ)，每一個(gè)人適應(yīng)社會(huì)具備一定的數(shù)學(xué)知識(shí)，是不可推卸的責(zé)任。特校數(shù)學(xué)教學(xué)更值得重視。

根據(jù)多年實(shí)踐觀察，培智兒童有的語(yǔ)言表達(dá)能力尚可，有的動(dòng)手操作能力強(qiáng)，有的具有抽象、概括能力，但大多數(shù)學(xué)生數(shù)學(xué)能力差，數(shù)的固定順序、基數(shù)等知之甚少，不知道物體的數(shù)序，對(duì)于數(shù)詞的順序不能一一對(duì)應(yīng)，理解基數(shù)、邏輯運(yùn)算等更不可思議。這些認(rèn)知方面的不足，認(rèn)知能力的困乏，為以后培智兒童適應(yīng)社會(huì)設(shè)置天然障礙。

因此，特殊培智學(xué)校的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)從數(shù)數(shù)開(kāi)始，不能急于求成，運(yùn)用一些輔助教學(xué)手段，激發(fā)培智兒童認(rèn)數(shù)、數(shù)數(shù)的興趣，提高數(shù)學(xué)能力，為以后適應(yīng)社會(huì)打下基礎(chǔ)。

二、特校小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)的途徑

1.理清基本思路。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，針對(duì)不同培智兒童智障程度的評(píng)估，制定個(gè)性化教學(xué)方案，為不同培智兒童量身定制適合他們的教學(xué)策略和教學(xué)方法，為他們選擇內(nèi)容，如“數(shù)數(shù)教學(xué)”，運(yùn)用多媒體增強(qiáng)直觀性、生動(dòng)性，從而提高數(shù)數(shù)能力和數(shù)學(xué)能力。

培智兒童由于認(rèn)知力、思維力等的局限，對(duì)數(shù)的認(rèn)識(shí)往往通過(guò)外部的形狀、特點(diǎn)等，如對(duì)于2的認(rèn)識(shí)，通常以摸一摸、捏一捏而感觸到兩個(gè)物體的不一樣，而判斷為2，而不是1。而運(yùn)用多媒體，呈現(xiàn)水中游泳的兩只鴨子，一只是鴨媽媽、一只是小鴨子，讓培智兒童感覺(jué)鴨媽媽帶著小鴨子游泳，可愛(ài)的鴨媽媽和小鴨子吸引兒童的注意力，增強(qiáng)“數(shù)”的教學(xué)的直觀性。

2.教學(xué)手段的選擇。

傳統(tǒng)教學(xué)的弊端可窺一斑，而培智兒童的認(rèn)知特點(diǎn)更決定對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的否定，選擇多樣化的教學(xué)手段，豐富兒童的認(rèn)知，拓展兒童的知識(shí)面，提高認(rèn)知能力。如實(shí)物教學(xué)、游戲教學(xué)及多媒體輔助教學(xué)等。

相較而言，多媒體輔助教學(xué)比實(shí)物、游戲等具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在特校數(shù)學(xué)教學(xué)中，運(yùn)用更廣泛，更有效。對(duì)于特校培智兒童的教學(xué)，教師應(yīng)采取因材施教的教學(xué)思路，運(yùn)用個(gè)性化教學(xué)手段，巧妙利用多媒體，借助多媒體的多功能特點(diǎn)，設(shè)計(jì)有利于發(fā)揮培智兒童的手、眼、耳、口、腦都能發(fā)揮作用的活動(dòng)，通過(guò)人機(jī)對(duì)話、人機(jī)互動(dòng)，全方位刺激培智兒童，提高數(shù)學(xué)能力。

3.制定可行的目標(biāo)。

教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)行動(dòng)的指南，沒(méi)有目標(biāo)，教學(xué)就失去航向。因此，特校數(shù)學(xué)教學(xué)是兒童適應(yīng)社會(huì)的基礎(chǔ)，對(duì)于低年級(jí)培智兒童，應(yīng)從數(shù)學(xué)開(kāi)始，熟練掌握數(shù)學(xué)能力，對(duì)數(shù)字有敏感性、理解力。

三、小學(xué)數(shù)學(xué)中提高培智兒童發(fā)展社會(huì)適應(yīng)性的策略

1.提高培智兒童的理解力，為適應(yīng)社會(huì)埋下伏筆。

培智兒童也不例外，培智兒童對(duì)數(shù)學(xué)、對(duì)數(shù)字缺乏感知力，知識(shí)儲(chǔ)備幾乎是零，他們往往根據(jù)外部特征而認(rèn)識(shí)和理解、概括和判斷，思維需要?jiǎng)討B(tài)形式做依托，離不開(kāi)形象支持。

因此，多媒體輔助教學(xué)在特校數(shù)學(xué)教學(xué)中，有助于兒童對(duì)數(shù)的理解力。如對(duì)于“數(shù)字的認(rèn)識(shí)”的教學(xué)，用多媒體呈現(xiàn)校園操場(chǎng)上迎風(fēng)飄揚(yáng)的國(guó)旗，發(fā)射到太空中的火箭，一個(gè)小朋友在玩玩具小汽車，一個(gè)在玩玩具小坦克，一個(gè)在玩機(jī)器人，幾個(gè)小朋友在“發(fā)射”玩具飛機(jī)……教師在這個(gè)情境中引導(dǎo)兒童注意：玩具飛機(jī)有幾個(gè)、玩具小汽車有幾輛、玩具小坦克有幾輛等，引導(dǎo)兒童注意玩小汽車的是幾人，幾人在玩坦克、幾人在玩飛機(jī)等，這樣兒童們通過(guò)熟悉的畫面，產(chǎn)生對(duì)數(shù)的認(rèn)識(shí)的興趣，通過(guò)多媒體創(chuàng)設(shè)生活化情境，將生動(dòng)的生活畫面呈現(xiàn)在兒童面前，為他們快速融入社會(huì)而推波助瀾。

2.注重“做”，為提高社會(huì)適應(yīng)性打下基礎(chǔ)。

多媒體輔助教學(xué)為培智兒童打開(kāi)生活之窗，促使兒童多種感官積極參與。如果多媒體在課堂上從頭至尾地使用，就會(huì)使兒童身心疲憊、視覺(jué)疲勞。而“做”是適應(yīng)社會(huì)的基石，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)等與培智兒童發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的策略，與操作、實(shí)踐相結(jié)合。

如上文提到的10以內(nèi)的數(shù)的認(rèn)識(shí)教學(xué)，利用多媒體展示隨風(fēng)飄揚(yáng)的五星紅旗、小朋友玩玩具的情境，初步感知“數(shù)”的概念后，教師停下“點(diǎn)擊鼠標(biāo)”的手，讓多媒體暫停，讓兒童在紙上畫一畫，用圓點(diǎn)或者三角形、五角星等畫出國(guó)旗、飛機(jī)、坦克、機(jī)器人、小朋友等個(gè)數(shù)，增強(qiáng)數(shù)、形、物的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。

此外，讓兒童找一找教室中熟悉的物品，數(shù)一數(shù)物品的個(gè)數(shù)，將不同物品進(jìn)行分類等，都是“做中學(xué)”、“學(xué)中做”的主要手段，為培智兒童適應(yīng)社會(huì)打下基礎(chǔ)。

培智兒童是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，對(duì)于這個(gè)特殊的群體，教師不僅要幫助他們提高數(shù)學(xué)知識(shí)和數(shù)學(xué)技能，更要培養(yǎng)其社會(huì)適應(yīng)能力，教學(xué)中應(yīng)貫徹這個(gè)總的目標(biāo)，創(chuàng)新教學(xué)，努力創(chuàng)設(shè)生活化情境，讓兒童盡快融入社會(huì)生活中，感到生活的溫暖，感到生活的魅力，盡快盡早適應(yīng)社會(huì)，提高適應(yīng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉強(qiáng).特教學(xué)校小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)有效性研究[J].教師博覽（科研版），2014（9）.

第3篇：提高社會(huì)治理效能范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)適應(yīng)能力；層次分析法；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、高職院校畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)能力概述

社會(huì)適應(yīng)能力是一種綜合能力。關(guān)于其具體包括一些什么能力，至今仍沒(méi)有定論。根據(jù)高職院校畢業(yè)生自身特點(diǎn)，綜合現(xiàn)有研究成果，本文采用多種方法，對(duì)社會(huì)適應(yīng)能力的構(gòu)成要素進(jìn)行分析，包括（1）文獻(xiàn)資料法：運(yùn)用現(xiàn)代教育理論和方法，結(jié)合哲學(xué)、管理學(xué)及其他理論基礎(chǔ)，對(duì)高職院校結(jié)合社會(huì)實(shí)際進(jìn)行教育改革的理論進(jìn)行探索，篩選高職畢業(yè)生所應(yīng)具備的社會(huì)適應(yīng)能力特征。（2）專家咨詢法：通過(guò)向多位高職院校的教授及畢業(yè)生就業(yè)工作專家就高職畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)能力指標(biāo)進(jìn)行咨詢，對(duì)高職畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)能力所包含的因素整理歸類，在意見(jiàn)相對(duì)一致情況下，統(tǒng)一從四個(gè)大的方面，共包括十三種要素作為衡量其社會(huì)適應(yīng)能力的標(biāo)準(zhǔn)。（3）層次分析法及Matlab軟件的應(yīng)用：運(yùn)用層次分析的理論和方法建立社會(huì)適應(yīng)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，對(duì)不同層次要素通過(guò)分析比較量化處理，利用Matlab軟件對(duì)相應(yīng)的矩陣進(jìn)行計(jì)算，從而確定各要素對(duì)社會(huì)適應(yīng)能力的影響權(quán)重。

二、利用APH方法構(gòu)建高職院校人才適應(yīng)性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

1.層次分析法概述

層次分析方法（AHP）是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授于20世紀(jì)70年代創(chuàng)立的定性與定量相結(jié)合的決策方法，它能夠?qū)?fù)雜的決策過(guò)程系統(tǒng)化、數(shù)量化和模型化，并通過(guò)遞階層次模型建立、兩兩對(duì)比判斷矩陣構(gòu)建、層次單排序、層次總排序和一致性檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，確定復(fù)雜決策中各種因素之間的重要程度（即權(quán)重），并加以排序。

2.建立層次結(jié)構(gòu)圖

基于對(duì)影響高職院校畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)能力評(píng)價(jià)因素的分析，可運(yùn)用層次分析法建立層次模型，設(shè)高職院校畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)能力評(píng)價(jià)為目標(biāo)層A層，準(zhǔn)則層為B層，包括基本工作能力，職業(yè)工作能力，適應(yīng)潛力，素質(zhì)素養(yǎng)，分別設(shè)為B1、B2、B3、B4，在B層下面再設(shè)立C層，即C1-C13，如圖1所示。

3.構(gòu)造比較矩陣

（1）完成層次模型后，將各層因素對(duì)上一層因素的相對(duì)重要性進(jìn)行兩兩比較，請(qǐng)有關(guān)專家給出判斷矩陣的元素值，從而得到層次分析的判斷矩陣。假定A層元素與B層元素B1，B2，…，Bn有聯(lián)系，則構(gòu)造的判斷矩陣如表1所示：

顯然，對(duì)判斷矩陣有：bii=1，bij=1/bji（i，j=1，2，…，n），因此，對(duì)于n階判斷矩陣，我們僅需要對(duì)n（n-1）/2個(gè)元素給出數(shù)值。

（2）相對(duì)權(quán)重向量確定。層次分析法一般與德?tīng)柗品ńY(jié)合起來(lái)運(yùn)用，經(jīng)專家及評(píng)價(jià)小組相關(guān)人員討論各因素的重要性，則可得各層次比較矩陣。本文以A-Bi判斷矩陣（見(jiàn)表3）為例說(shuō)明其求解過(guò)程，具體如下：

使用Matlab6.5軟件，在其命令框內(nèi)依次輸入命令：B=［1，3，1，4；0.333，1，3，3；1，0.333，1，2；0.25，0.333，0.5，1］，［x，d］=eig（B），wa=x（：，1）/sum（x（：，1）），由此即可得出λmax1＝4.4345，相應(yīng)特征向量ω1＝（0.7515，0.5280，0.3624，0.1587），特征向量ω歸一化后為Wa1=（0.4174，0.2932，0.2013，0.0881）。相應(yīng)地，可利用Matlab軟件求出第三層C層各對(duì)應(yīng)的特征值及特征相量和將特征向量歸一化后的值。見(jiàn)表4。

4.單排序的一致性檢驗(yàn)

AHP法的主要優(yōu)點(diǎn)是將決策者的定性思維過(guò)程定量化，但由于評(píng)價(jià)對(duì)象是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，不同的專家在認(rèn)識(shí)問(wèn)題上存在不可避免的多樣性或片面性，即使有九級(jí)標(biāo)度也不一定都能保證每個(gè)判斷矩陣具有完全一致性，因此必須通過(guò)一致性檢驗(yàn)檢查各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重之間是否存在矛盾之處?；诰仃嚮A(chǔ)理論的一致性檢驗(yàn)步驟如下：

首先，計(jì)算判斷矩陣的最大特征值（或稱最大特征根）λmax；其次，計(jì)算一致性指標(biāo)CI：CI＝（λmax－n）/（n－1）。式中，n為判斷矩陣的行數(shù)，也即層次子系統(tǒng)中的指標(biāo)個(gè)數(shù)。最后，計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR：CR＝CI/RI。其中，RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)（見(jiàn)表5）。

當(dāng)CR≤0.10時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性，CR＜1時(shí)被認(rèn)為一致性可以接受。否則，應(yīng)對(duì)判斷矩陣予以調(diào)整。如上述3例判斷矩陣，可計(jì)算得CR全部小于1，因此，判斷矩陣符合一致性要求，層次單排序結(jié)果有效可靠。

最后，根據(jù)求特征根和特征向量方法，分別求出各因素的相應(yīng)權(quán)重，然后求出它們的合成權(quán)重（Bi×Ci）。最后進(jìn)行各因素權(quán)重的總排序（見(jiàn)表7）。這樣使各層次、各個(gè)要素在社會(huì)適應(yīng)能力上的影響程度就顯而易見(jiàn)了。

5.結(jié)果與分析

通過(guò)對(duì)社會(huì)適應(yīng)能力諸因素進(jìn)行層次分析，可清楚看到，在適應(yīng)性能力中占主要成分的是畢業(yè)生的基本工作能力，然后依次是職業(yè)工作能力、適應(yīng)性潛力及素質(zhì)素養(yǎng)。再?gòu)暮铣蓹?quán)重的排序中看到，在13種因素中，溝通交流能力及專業(yè)知識(shí)掌握等的權(quán)重值較大，基實(shí)質(zhì)也即如何處理好人際關(guān)系的問(wèn)題，說(shuō)明了處理好人際關(guān)系的重要性。

從以上計(jì)算結(jié)果的分析可以看到，所選擇的社會(huì)適應(yīng)能力因素是準(zhǔn)確的，分析計(jì)算的方法也是可行的，對(duì)各類因素權(quán)重順序也較符合社會(huì)實(shí)際。通過(guò)對(duì)高職畢業(yè)生所應(yīng)具備的社會(huì)適應(yīng)能力的了解，為學(xué)校制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式和完善培養(yǎng)措施提供依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)適應(yīng)能力是一種社會(huì)實(shí)踐能力。培養(yǎng)高職院校畢業(yè)生具備社會(huì)適應(yīng)能力是現(xiàn)代社會(huì)的需要，也是教育改革、為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的方向。由于我國(guó)高職院校在人才培養(yǎng)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才模式需進(jìn)一步完善，通過(guò)對(duì)社會(huì)適應(yīng)性能力的量化分析，從社會(huì)適應(yīng)角度反視學(xué)校培養(yǎng)，促進(jìn)高職院校發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)適應(yīng)能力是人的心理、知識(shí)、才能等方面有維度、有層次的綜合體現(xiàn)。各種特征相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是不可分割的整體。但其影響程度是不同的，在對(duì)學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)有所區(qū)別。利用層次分析的方法對(duì)社會(huì)適應(yīng)能力的指標(biāo)進(jìn)行了量化處理，并對(duì)影響程度賦于了不同權(quán)重，排出適應(yīng)能力中各要素的作用順序，為高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)劃提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 王學(xué)臣，牛慶忠.大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)適應(yīng)狀況調(diào)查［J］.健康心理學(xué)雜志，2001，（4）：271-272.

［2］ 張喜愛(ài).高校科研團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究――基于AHP法［J］.科技管理研究，2009，（2）：226-227.

第4篇：提高社會(huì)治理效能范文

[關(guān)鍵詞] 價(jià)值理性 生態(tài)要素 效能

在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi),政府行政的效率和政府形象都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大壓力,一些地方政府開(kāi)展“效能革命”,目標(biāo)之一是提高政府服務(wù)質(zhì)量,輕管理重服務(wù),在依法行政的基礎(chǔ)上,最大程度地發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的服務(wù)功能。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了“績(jī)效時(shí)代”,政府行政治理也進(jìn)入了隨大流趨勢(shì),政府工作的宗旨就是一切為了人民,所以,為了成為一個(gè)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼?必須優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效能。塑造政府機(jī)關(guān)形象,是政府形象的重要組成部分,而這種種的一切都要求我們認(rèn)真創(chuàng)建效能型政府,從根本上、體制上改善行政發(fā)展環(huán)境,提升政府形象、知名度和美譽(yù)度。

一、行政治理的價(jià)值理性

馬克斯?韋伯將人的理性分為價(jià)值理性和工具理性。所謂價(jià)值理性即“通過(guò)有意識(shí)地對(duì)一個(gè)特定的舉止的――倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的――無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰,不管是否取得成就[1]?！眱r(jià)值理性基于某種價(jià)值信仰之上,強(qiáng)調(diào)終極的價(jià)值關(guān)懷。在政府的公共治理中的價(jià)值理性,更多地強(qiáng)調(diào)了公共管理過(guò)程中的的公共性、服務(wù)性和政府與公民社會(huì)的合作共治性,這些特性的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)政府的效能化目標(biāo)。新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起,公共管理不僅堅(jiān)持原始的“公共性”的價(jià)值理性和“合目的性”的工具理性,更多地是主張走企業(yè)化改革的政府,強(qiáng)調(diào)組織的效能,提出建設(shè)績(jī)效型政府,在政府治理過(guò)程中要求不僅將公民視為“顧客”,更應(yīng)該給“顧客”以滿意的、效率高的服務(wù)。將政府治理中的理性價(jià)值界定到公平效應(yīng)、服務(wù)取向、意識(shí)責(zé)任和有效治理,這些都體現(xiàn)了市場(chǎng)理念不斷地融入到政府管理的最具有操作性的環(huán)節(jié),重點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)公平、服務(wù)、責(zé)任和回應(yīng)性等的關(guān)注,不斷體現(xiàn)現(xiàn)代公共行政的民主價(jià)值理念,從而不斷推進(jìn)政府的效能建設(shè)。

二、行政價(jià)值理性中的生態(tài)要素與效能政府

對(duì)于行政理性價(jià)值的內(nèi)涵,不可忽視的一個(gè)重要因素應(yīng)該是行政生態(tài)要素。針對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題,人們已經(jīng)習(xí)慣于將生態(tài)問(wèn)題上升到政治的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理。行政生態(tài)理論認(rèn)為,任何行政系統(tǒng)都不能與其社會(huì)環(huán)境截然分開(kāi),因?yàn)槿魏渭?jí)別的行政系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中要必然地與社會(huì)環(huán)境相互影響、相互作用,而且行政系統(tǒng)與社會(huì)環(huán)境之間的關(guān)系越密切,對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化越敏感,越善于接受社會(huì)環(huán)境的需要,它就越能提高自己的效能和適應(yīng)力。尤其是面對(duì)迅速變化和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,以管理社會(huì)公共事務(wù)為存在依據(jù)和基本職能的行政組織(政府)更必須不斷做出相應(yīng)調(diào)整和變革,以完善組織結(jié)構(gòu),提高行政管理效能。伴隨著行政效能的提出,中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組在《關(guān)于政府機(jī)關(guān)工作效率標(biāo)準(zhǔn)的研究報(bào)告》中指出:效能建設(shè)是以提高政府機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效益為目標(biāo),科學(xué)配置機(jī)關(guān)管理資源,優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求,構(gòu)筑機(jī)關(guān)效能保障體系的綜合性工作[2]。可見(jiàn),雖然理論界與實(shí)踐界對(duì)效能政府給出的定義從字面上看存在表述的不同,但其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵都是一樣的,即:強(qiáng)調(diào)效能政府是特定環(huán)境下能最佳實(shí)現(xiàn)政府的組織功能的政府。當(dāng)然,現(xiàn)實(shí)中,由于不同級(jí)別的政府對(duì)自身組織功能的認(rèn)識(shí)及其職能重心的把握不同,致使各級(jí)別政府所致力于建設(shè)的效能政府實(shí)踐呈現(xiàn)出多元狀況。不過(guò),雖然目前各地效能政府實(shí)踐的重心各有差異,但無(wú)庸置疑的是,各地政府所建設(shè)的效能政府一定是匹配于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的服務(wù)型政府。

三、理性價(jià)值下效能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

秉承著服務(wù)行政范式的推行和強(qiáng)化,各級(jí)政府響應(yīng)政策號(hào)召,提出效能化辦公,建設(shè)效能型政府,實(shí)現(xiàn)管理理念、管理方式和工作方式的創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變政府職能把發(fā)展環(huán)境綜合整治與完善政府功能形象相結(jié)合,進(jìn)一步搞好公共服務(wù)、管理服務(wù)和便民服務(wù),建設(shè)廉潔、親政、務(wù)實(shí)、高效政府,為社會(huì)主義法制建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化政府行政的效能意識(shí)和優(yōu)化人員素質(zhì)

政府行政效能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最重要的是離不開(kāi)服務(wù)于一線的政府公務(wù)人員,他們是治國(guó)理政的主體,是公共權(quán)力的行使者。政府的公務(wù)人員在實(shí)際工作中應(yīng)該有較強(qiáng)的為民服務(wù)意識(shí),提供效能服務(wù)的意識(shí)。公務(wù)人員應(yīng)該具備“公務(wù)員精神”,這也是公務(wù)員政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、道德情操、工作態(tài)度、精神風(fēng)貌的綜合反映。具體包涵熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民,求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作,恪盡職守、廉潔奉公等幾個(gè)方面[3]。所以公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低,直接決定著政府的管理水平,關(guān)系著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的成效。因此,在各級(jí)政府建設(shè)效能政府的號(hào)召下,必須要求公務(wù)人員應(yīng)該有“公務(wù)員精神”,只有具備這樣的精神,才能使其工作目標(biāo)明確,在業(yè)務(wù)開(kāi)展中有所追求,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),從而從根本上提高服務(wù)效率。具體而言應(yīng)該從“官本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚弧?做到執(zhí)政為民和掌權(quán)為民,從人民群眾的根本利益這個(gè)核心來(lái)展開(kāi)工作;從“暗箱”到“透明”理念的轉(zhuǎn)變。這是要求政府的行政行為應(yīng)該是一個(gè)受到廣泛監(jiān)督的政府,這樣的政府才可能是腐敗最少的政府,這樣的政府也理應(yīng)是效能最高的政府。同時(shí),行政人員的良好素質(zhì)是效能政府建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障,不斷優(yōu)化提升行政人員的總體素質(zhì),必將對(duì)效能政府的建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。這種素質(zhì)的提高不僅表現(xiàn)在“全心全意為人民服務(wù)”的價(jià)值觀念,而且還體現(xiàn)在行政人員的專業(yè)素質(zhì)方面。專業(yè)素質(zhì)的提高和優(yōu)化才能更好地完善本職工作,提高工作質(zhì)量和工作效率。

(二)堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)治理法治化

建設(shè)效能政府必須要做到從“人治”向“法治”理念的轉(zhuǎn)變。法治的理念要求政府依法行政,要依法界定和規(guī)范政府職能,按規(guī)則辦事,不能隨意行事,實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)全面法治化。主要是:依法提供合法服務(wù),也即政府提供社會(huì)公共服務(wù)時(shí)必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,不得隨意做出影響社會(huì)公民和相關(guān)組織利益的決定程序,而且,當(dāng)政府提供具有強(qiáng)制性的管理服務(wù)時(shí),應(yīng)注意聽(tīng)取民眾的意見(jiàn),要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障相對(duì)人、厲害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán);誠(chéng)實(shí)守信服務(wù),即政府非因法定事由并經(jīng)法定程序,不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;提供高效便民服務(wù),即政府公共服務(wù)應(yīng)遵守法定時(shí)限,積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段,如政府違法或不當(dāng)行使職權(quán),保證提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

(三)進(jìn)一步深化公共服務(wù)市場(chǎng)化改革

繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革,為治理的開(kāi)展和效能政府的構(gòu)建提供更為優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境,行政體制改革的目標(biāo)之一在于建立公共治理體制,改進(jìn)公共服務(wù)的供給方式,推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化與社會(huì)化。推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善及市場(chǎng)化進(jìn)程,不僅是推進(jìn)績(jī)效和服務(wù)型政府建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障,同時(shí)也為政府改進(jìn)公共服務(wù)方式開(kāi)辟了一條實(shí)踐路徑?，F(xiàn)代政府應(yīng)該是“有限政府”而不是“萬(wàn)能政府”,政府職能有一個(gè)界限,發(fā)揮著有限的作用。公共選擇理論認(rèn)為,政府活動(dòng)的結(jié)果未必能校正市場(chǎng)失靈,政府活動(dòng)本身也許就有問(wèn)題,甚至造成更大的資源浪費(fèi),即政府失靈,主要包括政府決策的無(wú)效率、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無(wú)效率和政府干預(yù)的無(wú)效率。長(zhǎng)期以來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,我國(guó)政府的職能定很不明確,管了很多不該管的事,該管的又沒(méi)管好,政府職能“越位”“缺位”“錯(cuò)位”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。所以為了更好的控制行政成本,必須要積極轉(zhuǎn)變政府職能,在公共部門引入私人部門市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工作方式“不僅可以為改革提供道義上的支持,而且可以為政府更有效地運(yùn)轉(zhuǎn)提供切實(shí)可行的證據(jù)。”將一些原來(lái)由政府履行的公共服務(wù)職能交由非營(yíng)利組織承擔(dān),政府不再是“承包方”,而是“投資方”和“發(fā)包方”[4];同時(shí)考慮到我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展較晚,力量較為分散,應(yīng)該積極的培養(yǎng)非營(yíng)利的發(fā)展,制定扶持非營(yíng)利組織發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),鼓勵(lì)建立政府與非營(yíng)利組織間的合作關(guān)系,使其積極參與社會(huì)治理,發(fā)揮其“政府助手”的作用,唯有如此,才能更有效地實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的分權(quán),深化政府機(jī)構(gòu)改革,從而大大減少政府的隱性成本,減少行政支出。

(四)加強(qiáng)政府績(jī)效管理

2007年2月,溫總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),今年要在全國(guó)推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度,抓緊建立政府績(jī)效管理評(píng)價(jià)制度。政府績(jī)效管理是政府在積極履行公共責(zé)任的過(guò)程中講求內(nèi)部管理與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理政治因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,為獲得公共產(chǎn)出最大化的過(guò)程[5]。英國(guó)財(cái)政部把對(duì)政府績(jī)效“3E”要素結(jié)構(gòu)定義為:“經(jīng)濟(jì),即輸入成本的降低程度;效率,即產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系,最常用的效率測(cè)定概念是勞動(dòng)生產(chǎn)率及單位成本;效果,即產(chǎn)出對(duì)目標(biāo)所作貢獻(xiàn)的大小”。從政府績(jī)效管理的定義和要素結(jié)構(gòu)來(lái)看,降低行政成本,提高行政效能都是實(shí)施政府績(jī)效管理的目標(biāo)之一。要實(shí)現(xiàn)政府行政效能,必須加強(qiáng)政府全面績(jī)效管理。政府績(jī)效管理是一個(gè)完整的體系,包括績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效預(yù)算、績(jī)效評(píng)估等過(guò)程,對(duì)政府活動(dòng)的全過(guò)程都進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控,每政府行政的每一項(xiàng)工作都納入過(guò)程化管理,每個(gè)環(huán)節(jié)都在程序規(guī)定中對(duì)號(hào)入座,做到了凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督,辦事效率和服務(wù)質(zhì)量都要有保障,確保政府活動(dòng)低成本、高效率的達(dá)到預(yù)期的效果。此外,政府績(jī)效管理還應(yīng)充分利用一些現(xiàn)代管理技術(shù),建立起對(duì)政府績(jī)效全面的評(píng)估與控制體系,做好對(duì)政府行政的時(shí)候控制?？梢?jiàn),推行績(jī)效管理在控制我國(guó)行政成本的非理性增長(zhǎng)從而提高行政效能有著積極的作用。

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第5篇：提高社會(huì)治理效能范文

摘要：治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)視野下，地方政府必須通過(guò)明晰治理理念、強(qiáng)化法治理念、深化民主理念、發(fā)展互動(dòng)理念、提升服務(wù)理念、裝備科學(xué)技術(shù)理念等方面來(lái)創(chuàng)新執(zhí)政理念。

關(guān)鍵詞 ：地方政府；法治理念；民主理念；互動(dòng)理念；服務(wù)理念

黨的十八屆三中全會(huì)把“治理能力的現(xiàn)代化”作為國(guó)家改革與發(fā)展的目標(biāo)。如何推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為目前中國(guó)學(xué)術(shù)界研究和探討的熱點(diǎn)課題。治理能力現(xiàn)代化應(yīng)該是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力，不僅能夠有效地解決向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，治理的主體是政府，治理能力現(xiàn)代化主要是指政府具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力。具備現(xiàn)代治理能力，必須具備現(xiàn)代治理思維、采用現(xiàn)代治理方法和手段，并達(dá)到現(xiàn)代治理效能。在現(xiàn)代治理思維、方法手段和效能中，治理思維是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，缺少了它，現(xiàn)代治理能力根本無(wú)從談起。

在“治理能力現(xiàn)代化”改革目標(biāo)的具體實(shí)施過(guò)程中，地方政府作為國(guó)家政權(quán)的基層組織，是地方事務(wù)的具體組織者、推動(dòng)實(shí)施者，對(duì)國(guó)家整體發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施和目標(biāo)的落實(shí)起著關(guān)鍵作用。實(shí)現(xiàn)“治理能力的現(xiàn)代化”，地方政府更是關(guān)鍵一環(huán)。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)視野下，地方政府應(yīng)該如何更新執(zhí)政理念、培養(yǎng)現(xiàn)代治理思維呢？本文將圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的更新對(duì)地方政府執(zhí)政能力的新要求

從憲法層面上看，地方政府的權(quán)力主要有三項(xiàng)：一是行政執(zhí)行權(quán)，即執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議，執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，執(zhí)行上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。二是行政領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)，即領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共行政事務(wù)和行政工作，依法管理國(guó)家機(jī)關(guān)行政工作人員。三是保障權(quán)，即保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)公有財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利等。地方政府通過(guò)實(shí)施以上權(quán)力，保證地方的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)經(jīng)歷了一個(gè)伴隨認(rèn)知深化和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展變化的過(guò)程：20世紀(jì)50-60年代為工業(yè)化和四個(gè)現(xiàn)代化，20 世紀(jì)80-90 年代為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，20世紀(jì)末21世紀(jì)初為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體的發(fā)展。黨的十報(bào)告提出了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)五位一體的發(fā)展目標(biāo)。在不同時(shí)代、不同的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求下，社會(huì)對(duì)地方政府能力的要求是不一樣的。

改革開(kāi)放30 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國(guó)力與國(guó)際地位顯著提升，人民生活水平不斷提高。在物質(zhì)生活得到基本保障后，人民不僅對(duì)物質(zhì)生活水平和質(zhì)量提出了更新、更高的要求，而且在充分行使當(dāng)家做主的民主權(quán)利、享有豐富的精神文化生活、維護(hù)社會(huì)公平正義、擁有健康美好的生活環(huán)境等方面都有了新的期待。因此，黨的十確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的建設(shè)總布局，把生態(tài)文明建設(shè)納入了發(fā)展目標(biāo)追求，提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。五位一體的發(fā)展目標(biāo)對(duì)地方政府提出了新要求，要求地方政府必須具備如下能力去促進(jìn)地方的發(fā)展。

首先，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌能力和監(jiān)管能力。地方政府在實(shí)施執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的過(guò)程中，必須通過(guò)對(duì)地方發(fā)展規(guī)劃的制定、對(duì)地方發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)與發(fā)展過(guò)程的監(jiān)督，引導(dǎo)、扶植和推動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，使地方形成可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，促進(jìn)地方工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)地方的整體現(xiàn)代化進(jìn)程。

其次，保障和擴(kuò)大地方民主能力。地方政府必須通過(guò)保障權(quán)、管理權(quán)的實(shí)施，保障人民的政治參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)到位；暢通民主渠道，并開(kāi)展多種形式的基層民主協(xié)商，健全基層選舉、議事、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，完善基層民主運(yùn)行機(jī)制；健全地方權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和約束、監(jiān)督機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)基層治理中人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

第三，維護(hù)地方社會(huì)秩序、化解地方社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、處理社會(huì)危機(jī)能力。民生建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的中心，作為地方政府，民生是工作的重點(diǎn)，地方政府要以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利，多解民生之憂，及時(shí)疏導(dǎo)和解決民生問(wèn)題而引發(fā)的社會(huì)矛盾，進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)秩序、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防社會(huì)危機(jī)，保證地方一方的和諧與穩(wěn)定。

第四，地方生態(tài)協(xié)調(diào)的保護(hù)與治理能力。黨的十八屆三中全會(huì)指出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，必須放棄GDP至上觀念，在發(fā)展規(guī)劃方面，全面考慮生態(tài)，克服地方保護(hù)主義；在發(fā)展過(guò)程中，必須加大生態(tài)監(jiān)管力度，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，預(yù)防和及時(shí)解決生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)地方的綠色可持續(xù)發(fā)展。

二、“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)下地方政府執(zhí)政理念的創(chuàng)新

不同層次，治理的重點(diǎn)是不一樣的，從國(guó)家治理的角度看，治理主要包括塑造共同價(jià)值體系、提升國(guó)家治理執(zhí)行力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、完善社會(huì)保障體系等。地方政府治理的中心是什么呢？十八屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)地方政府的工作重點(diǎn)給出了指向，指出，“推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理與服務(wù)上，為人民群眾提供面對(duì)面的綜合服務(wù)，充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的作用。整合基層管理與服務(wù)資源，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力?！庇纱丝梢?jiàn)，通過(guò)加快信息化建設(shè)來(lái)構(gòu)建綜合管理與服務(wù)平臺(tái)、為人民群眾提供服務(wù)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理成為新形勢(shì)下地方政府的工作重點(diǎn)。通過(guò)這些重點(diǎn)工作，提升治理能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方“五位一體”的發(fā)展目標(biāo)。治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會(huì)的能力，不僅能夠有效地解決現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，能夠引領(lǐng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代治理思維、現(xiàn)代治理方法和手段、現(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理能力內(nèi)涵的主要內(nèi)容。在“治理能力現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)下，更新執(zhí)政理念進(jìn)而具備現(xiàn)代地方治理理念，是地方政府實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)?！爸卫砟芰ΜF(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)下，地方政府要更新哪些執(zhí)政理念呢？

第一，改變管理理念、明晰治理理念。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、思想、社會(huì)均已發(fā)生巨大變化。社會(huì)活力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，新的社會(huì)矛盾與問(wèn)題叢生。作為管理者來(lái)說(shuō)，管理的對(duì)象、社會(huì)環(huán)境與要求都已顯著改變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下的、集中單一的管理理念、制度、手段與方法都已經(jīng)不適合時(shí)展的需要。因此，作為提供面對(duì)面服務(wù)的地方政府，必須放棄以管制（命令、服從、指揮）為特征，以強(qiáng)調(diào)秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的GDP至上為價(jià)值取向的管理理念，拋棄管理理念下的權(quán)力意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、駕馭意識(shí)、整治意識(shí)，代之以明晰的治理理念和意識(shí)：治理的目的不是管死、管住，而是通過(guò)積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束，形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好秩序和狀態(tài)；治理的方式是在法治基礎(chǔ)上，政府通過(guò)協(xié)商、指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)等方式與社會(huì)良性互動(dòng)；治理的目標(biāo)是確保公正價(jià)值優(yōu)先地位、培育公民與社會(huì)組織生機(jī)與活力、形成公平公正社會(huì)環(huán)境和增加人民福祉。因此，在治理目標(biāo)下，地方政府要確立服務(wù)、溝通、協(xié)商、引領(lǐng)等治理意識(shí)，要把自己的職能嚴(yán)格定位在提供服務(wù)上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為自己的工作職責(zé)和工作中心，把保障民生作為治理的重點(diǎn)，把激發(fā)社會(huì)活力放在突出位置，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，擴(kuò)大基層民主。

第二，強(qiáng)化法治理念。法治是現(xiàn)代治理的基本要求和方式。要建設(shè)法治國(guó)家，就要使任何人、任何組織、國(guó)家機(jī)關(guān)都在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。作為執(zhí)法主體的行政機(jī)關(guān)，更要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照法律行使權(quán)利和權(quán)力、履行義務(wù)和職責(zé)。越權(quán)、違規(guī)、人治均為缺乏現(xiàn)代治理能力的表現(xiàn)。因此，現(xiàn)代治理必須牢固確立法律至上理念，必須依法治理，依法求發(fā)展、求穩(wěn)定。作為地方政府，治理過(guò)程中面對(duì)的是法治意識(shí)不濃厚的基層公民和地方習(xí)慣風(fēng)俗不同程度存在的社會(huì)環(huán)境。要達(dá)到治理效果，必須強(qiáng)化法治理念，提高法治思維和法治能力；堅(jiān)持法律至上，要帶頭遵守法律，要引導(dǎo)人民遵紀(jì)守法，有問(wèn)題嚴(yán)格依照法律程序和規(guī)范解決，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，處處時(shí)時(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)；要把社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解納入法治軌道，決不能因發(fā)展、維穩(wěn)就突破法律制度安排，不能因有人“上訪”就遷就非法要求。只有這樣，在地方治理中才能真正做到以法治凝聚改革意識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，才能用法治保障地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展及社會(huì)的安定有序。

第三，深化民主理念。當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公民的價(jià)值訴求、權(quán)力訴求空前強(qiáng)烈，深化民主是中國(guó)政治改革的必然方向。在依法行政和法治的前提下，探求與發(fā)展多種形式的民主參與方式，則是現(xiàn)代治理的必然要求。民主協(xié)商、公眾參與等民主方式已成為現(xiàn)代治理的重要手段。地方政府是社會(huì)基層民主落實(shí)的實(shí)施者，必須深化民主理念，深入貫徹實(shí)施國(guó)家的基層民主制度，在依法行政的過(guò)程中，從基層保障人民政治參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)到位，暢通民主表達(dá)、參與和監(jiān)督渠道。開(kāi)展多種形式的基層民主協(xié)商，完善基層民主運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)基層治理中人民當(dāng)家做主的權(quán)利，才能增強(qiáng)社會(huì)活力，也才能真正促進(jìn)國(guó)家層面上民主的發(fā)展。

第四，放棄管制理念、發(fā)展互動(dòng)理念?，F(xiàn)代治理的重要內(nèi)容是社會(huì)治理，而社會(huì)治理的目的是通過(guò)積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、規(guī)范和約束，使社會(huì)形成一種遵循正確的價(jià)值取向、朝向一定目標(biāo)的良好秩序和狀態(tài)。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生深刻變革，利益格局也已經(jīng)全面調(diào)整，思想觀念更是發(fā)生巨大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自上而下、集中單一的管制理念已經(jīng)不適合時(shí)展的需要。現(xiàn)代社會(huì)治理要求立足于現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化的基礎(chǔ)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要和公眾訴求，既能夠維護(hù)已經(jīng)深刻變化的社會(huì)秩序、化解可預(yù)見(jiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、處理突發(fā)的社會(huì)危機(jī)，又能夠激發(fā)社會(huì)活力。治理的手段與方法必須具有靈活性、多樣性、敏捷性和適應(yīng)性，因此，在社會(huì)管理過(guò)程中，與社會(huì)互動(dòng)，求得社會(huì)認(rèn)同，與社會(huì)大眾、社會(huì)組織平等互助已成為現(xiàn)代治理的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的有效路徑，成為現(xiàn)代治理的重要手段。作為地方政府，必須鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)管理與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)活力、疏導(dǎo)社會(huì)矛盾、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定社會(huì)秩序，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性發(fā)展。

第五，放棄當(dāng)家理念、提升服務(wù)理念?，F(xiàn)代社會(huì)的中心是人，現(xiàn)代治理的中心是為人服務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人的生活水平，發(fā)展社會(huì)是為了提高人的生活質(zhì)量。引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力是現(xiàn)代治理對(duì)地方政府的新要求。因此，地方政府要以社會(huì)本位、民本位為出發(fā)點(diǎn),把自己的職能嚴(yán)格定位在提供服務(wù)上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)作為自己的工作職責(zé)和中心，把服務(wù)群眾的滿意度作為衡量自己治理績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)要以公眾利益要求為導(dǎo)向，要以顧客需求為目標(biāo)，高質(zhì)、高效地為公眾提供服務(wù)或生產(chǎn)公共產(chǎn)品以滿足公眾需求。

第六，改變政績(jī)觀、增加效能理念。現(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理的目的要求，也是檢驗(yàn)是否具備現(xiàn)代治理能力最重要的標(biāo)志。作為地方政府，是通過(guò)處理一系列具體問(wèn)題而達(dá)到治理目標(biāo)的，無(wú)論是微觀上還是宏觀上，都必須具備效能意識(shí)。微觀上，要以是否及時(shí)有效地解決了地方發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，協(xié)調(diào)或解決了各種利益矛盾和糾紛，使事態(tài)沿著合理的預(yù)期發(fā)展或達(dá)到了階段性的具體目標(biāo)為績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。宏觀上，要以是否引領(lǐng)地方達(dá)到了預(yù)期的現(xiàn)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、人民生活水平提高、民主體制完善、生態(tài)和諧可持續(xù)。同時(shí)，效能理念中還必須有成本理念，即在實(shí)現(xiàn)效能的過(guò)程中，是否做到了運(yùn)作成本低、效能高，主要是指沒(méi)有推諉拖延（時(shí)間成本低）和高成本投入（人力、物力與財(cái)力花費(fèi)少），生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量高、公眾滿意度高、社會(huì)負(fù)面影響小。

第七，裝備科學(xué)技術(shù)理念?，F(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)和技術(shù)為主要特征的信息技術(shù)革命極大地改變了社會(huì)，社會(huì)治理必須適應(yīng)信息社會(huì)的狀況與要求，只有充分利用信息化技術(shù)和手段，才能解決信息社會(huì)下的各種問(wèn)題。因此，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等已成為了現(xiàn)代治理的重要媒介，電子政務(wù)等成為了現(xiàn)代治理的重要路徑與手段，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為政府與人民溝通聯(lián)系的有效橋梁，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用也成了現(xiàn)代治理的基本要求。作為地方政府，必須具備現(xiàn)代技術(shù)治理能力，努力學(xué)習(xí)和掌握、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)整合基層管理與服務(wù)資源，加快信息化建設(shè)，構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層管理與服務(wù)實(shí)力。

第6篇：提高社會(huì)治理效能范文

一、擴(kuò)大監(jiān)察視野，選準(zhǔn)監(jiān)察重點(diǎn)

一是圍繞政府中心任務(wù)實(shí)施效能監(jiān)察。要堅(jiān)持從政府工作全局出發(fā)，正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務(wù)確定工作重點(diǎn)，特別要貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。要結(jié)合政府重大決策、決議和決定，進(jìn)行有針對(duì)性地效能監(jiān)察，及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤行為，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效率，保證政府各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效能監(jiān)察。要對(duì)專項(xiàng)資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢、管物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行行政效能監(jiān)察；對(duì)項(xiàng)目審批、指標(biāo)審批、人事審批的部門以及事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)的運(yùn)作，重點(diǎn)進(jìn)行行政效能監(jiān)察；對(duì)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的管理部門進(jìn)行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為進(jìn)行效能監(jiān)察的重點(diǎn)。解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，是紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以，要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問(wèn)題的投訴，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門或服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)行政效能監(jiān)察對(duì)象，確保群眾滿意，密切黨群干群關(guān)系。

二、改進(jìn)監(jiān)察方法，拓寬監(jiān)督渠道

任何工作都得講究方法，科學(xué)靈活的方法，能達(dá)到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效，就必須在實(shí)踐中不斷改進(jìn)監(jiān)察方法。首先，要善于將行政效能監(jiān)察工作有機(jī)地融入到其他相關(guān)工作中去，達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰。如與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。因?yàn)闄C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似，目標(biāo)也相同。所以，可以將兩者結(jié)合起來(lái)，用行政效能監(jiān)察的手段，參與對(duì)政府部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督，督促政府部門及其公務(wù)員改進(jìn)作風(fēng)，糾正和處理在社會(huì)服務(wù)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，使機(jī)關(guān)工作制度、工作紀(jì)律得到很好落實(shí)?？梢耘c深化行政審批制度改革，加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。充分利用行政效能監(jiān)察手段，推動(dòng)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推行政務(wù)公開(kāi)、加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府績(jī)效評(píng)估體系。實(shí)行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務(wù)大廳”等高效快捷的辦公服務(wù)。應(yīng)該與源頭治理工作結(jié)合起來(lái)。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經(jīng)常出現(xiàn)糾而復(fù)發(fā)，一個(gè)關(guān)鍵原因，就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結(jié)合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中，不斷加大標(biāo)本兼治力度，提高行政效能監(jiān)察的效果。其次，要逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。一是獨(dú)立機(jī)制，使監(jiān)察部門在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)能主動(dòng)提前介入，相對(duì)獨(dú)立地行使權(quán)力、查處問(wèn)題；二是參與機(jī)制，在開(kāi)展工作時(shí)吸收有專家參與，彌補(bǔ)監(jiān)察人員對(duì)某些監(jiān)察項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的欠缺；三是公開(kāi)機(jī)制，對(duì)被監(jiān)察對(duì)象及其監(jiān)察項(xiàng)目，通過(guò)適當(dāng)途徑向社會(huì)公開(kāi)；四是投訴機(jī)制，設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心，受理社會(huì)各界投訴。

拓寬監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，也是加大行政效能監(jiān)察力度，提高監(jiān)察效果的有效舉措。因?yàn)?，人民群眾是勤政廉政建設(shè)的主體和根本力量，所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用，將行政效能監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)不斷拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的作用。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，做到政務(wù)公開(kāi)常公開(kāi)、真公開(kāi)、全公開(kāi)，保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用。聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會(huì)影響力的派成員、無(wú)黨派人士來(lái)?yè)?dān)任特邀監(jiān)察員，通過(guò)參與監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)專項(xiàng)核查、執(zhí)法監(jiān)察，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況和監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行雙重監(jiān)督。三是發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議的作用。全面開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議的內(nèi)容要不斷擴(kuò)展，不僅要評(píng)議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率，而且要評(píng)議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點(diǎn)評(píng)議群眾關(guān)心的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和使用、物資采購(gòu)、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對(duì)“窗口”行為，重點(diǎn)評(píng)議其辦事程序是否簡(jiǎn)單快捷、公開(kāi)透明，服務(wù)承諾是否兌現(xiàn)，工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對(duì)執(zhí)法部門，重點(diǎn)評(píng)議執(zhí)法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監(jiān)察制度，建強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍

第7篇：提高社會(huì)治理效能范文

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“改進(jìn)社會(huì)治理方式”，并首次把“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，從而為開(kāi)啟一個(gè)社會(huì)治理的新時(shí)代樹立了風(fēng)向標(biāo)。

由于特殊的國(guó)情，改革開(kāi)放前30年我國(guó)社會(huì)治理的基本特征是“全能型國(guó)家管理”和“總體性社會(huì)治理”的重疊并行，致使社會(huì)嚴(yán)重依附于國(guó)家，社會(huì)治理與國(guó)家管理高度一體化和政治化?；诖硕?gòu)的“國(guó)家―單位―個(gè)人”的一元主體、單線條的社會(huì)治理格局曾在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)有效地維控了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本秩序和穩(wěn)定局勢(shì)，但也同時(shí)窒息了應(yīng)有的社會(huì)活力。改革開(kāi)放后30多年由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和利益群體的深度分化，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已由“總體性社會(huì)”演變成了“多元化社會(huì)”，并在階層結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)出了某種“分化”與“斷裂”的特征。在這種背景下，如何再次構(gòu)建起較為有效的社會(huì)管理新格局，更新管理理念、改進(jìn)治理方式、拓寬公共服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)的社會(huì)建設(shè)而言具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

從社會(huì)管理實(shí)踐向社會(huì)治理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變既表明了國(guó)家治理的有效性積累，也體現(xiàn)了國(guó)家治理的策略性、階段性與能動(dòng)性。通過(guò)回溯社會(huì)主義中國(guó)的社會(huì)治理歷程我們可以發(fā)現(xiàn)：在單位制社會(huì)時(shí)期，雖然國(guó)家也非常注重各個(gè)發(fā)展階段的社會(huì)管理問(wèn)題，但從總體上來(lái)看，國(guó)家并未針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的新變化而做出重大的管理布局，最終導(dǎo)致一直沿用舊有的思維框架來(lái)處理社會(huì)領(lǐng)域的新問(wèn)題成為各項(xiàng)管理工作的“慣習(xí)”。而即使是在利益分化的單位制社會(huì)解體時(shí)期，由于諸種因素的羈絆，國(guó)家也未能建構(gòu)起較為系統(tǒng)而高效的社會(huì)治理體系，國(guó)家與社會(huì)的同構(gòu)性在某種意義上導(dǎo)致了社會(huì)治理實(shí)際上被長(zhǎng)期淹沒(méi)在國(guó)家管理體系之中，因此對(duì)許多社會(huì)問(wèn)題的治理難以取得預(yù)期的效果。新時(shí)期，黨和政府推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的宗旨在于：試圖通過(guò)有效的制度供給，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理從“總體-支配型”的管制模式向“技術(shù)-治理型”共治模式的轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)治理效能和服務(wù)效果的顯著提升。

十八屆三中全會(huì)《決定》將以往突出強(qiáng)調(diào)的“社會(huì)管理”改為了“社會(huì)治理”，雖只有一字之差，但表明了黨和政府社會(huì)管理理念和方式的一種變化?！吧鐣?huì)治理”不同于傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”：（1）從主體構(gòu)成上來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”主體主要是政府和國(guó)家，一般帶有強(qiáng)制性，而“社會(huì)治理”除了國(guó)家和政府之外還特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織、企業(yè)、公民個(gè)體等社會(huì)力量的參與；（2）從方式上來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”方式一般都以帶有行政性的管制方式為主，而“社會(huì)治理”的方式除了行政方式以外還強(qiáng)調(diào)法律、市場(chǎng)、社會(huì)自助互助、思想道德建設(shè)等多種方式和手段的運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)各主體之間的協(xié)商合作，倡導(dǎo)公開(kāi)、透明、法治化的管理活動(dòng)；（3）從方向來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”一般是單向式的、自上而下的行政命令比較多，而“社會(huì)治理”強(qiáng)調(diào)的是雙向的多元主體間的平等互動(dòng)；（4）從內(nèi)容來(lái)看，“社會(huì)管理”多以行政管控的內(nèi)容為主，而“社會(huì)治理”則是政府和社會(huì)組織共同為社會(huì)成員提供各種公共服務(wù)，包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序；（5）從目的來(lái)看，“社會(huì)管理”的最終目的是為了維持社會(huì)穩(wěn)定，“維穩(wěn)”幾乎成了其最終歸宿和最高要求，而“社會(huì)治理”則是為了培育更大范圍的公民社會(huì)和提供更廣泛的社會(huì)參與渠道；（6）從權(quán)利配置來(lái)看，傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”多是以政府的集權(quán)式管理為主，以單純的強(qiáng)制性秩序維持為核心目標(biāo)，而“社會(huì)治理”則強(qiáng)調(diào)政府管理要多給社會(huì)放權(quán)，并為公民的增權(quán)提供機(jī)會(huì)和便利。針對(duì)社會(huì)治理的這些特征，筆者認(rèn)為，其相關(guān)的策略至少應(yīng)該包括以下五個(gè)方面：

一是實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)”思維向“與民服務(wù)”理念的轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理創(chuàng)新需要從自身的優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)來(lái)進(jìn)行思考。以基層社區(qū)為例，可嘗試改變以往的“社區(qū)需求或社區(qū)缺失”為取向的“需求模式”，而替代以社區(qū)優(yōu)勢(shì)或社區(qū)強(qiáng)項(xiàng)為取向的“優(yōu)勢(shì)模式”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該用一種“優(yōu)勢(shì)視角”或“能力鏡片”去了解基層居民的實(shí)際需求。

二是尋求社會(huì)治理方式的柔性化轉(zhuǎn)變。社會(huì)穩(wěn)定的“剛性”思維必定會(huì)導(dǎo)致“剛性社會(huì)管理”，這種管理的缺陷在于無(wú)法發(fā)揮社會(huì)治理主體的能動(dòng)性，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)矛盾的積聚。而柔性社會(huì)治理則是“以人為本”的治理方式。它采用的是以理解和把握社會(huì)治理客體的心理與行為規(guī)律而施以的、非強(qiáng)制性的治理手段，其主題是“規(guī)律、非強(qiáng)制、潛在以及自覺(jué)”，即治理依據(jù)是心理和行為的規(guī)律、方式方法是非強(qiáng)制性的、對(duì)人的影響是潛在的以及最終目標(biāo)是讓民眾自覺(jué)行動(dòng)。

三是以“協(xié)同政府論”促進(jìn)社會(huì)治理體制的優(yōu)化。基于社會(huì)治理的角度來(lái)運(yùn)用“協(xié)同政府論”，至少可以達(dá)成四種目標(biāo)：一是綜合考慮消除治理體制內(nèi)部的矛盾和張力，提升治理系統(tǒng)的整體效能；二是通過(guò)消除不同治理項(xiàng)目方案的重復(fù)與沖突來(lái)更科學(xué)地使用各種資源；三是在相關(guān)治理部門的不同利益主體之間加強(qiáng)合作和傳遞優(yōu)秀理念，從而形成一種“協(xié)同性”或更加明智的治理方式；四是從服務(wù)民眾的角度出發(fā)，提供一套更為完整或“無(wú)縫隙”的服務(wù)方式。

四是努力提高廣大居民和社會(huì)組織參與社會(huì)治理的投入度。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究表明：參與相關(guān)決策過(guò)程能夠賦予參與者對(duì)自己的生活方向和周圍環(huán)境一定程度的控制權(quán)，有助于參與者成為負(fù)責(zé)任的行動(dòng)者，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的榮譽(yù)感和歸屬感。就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)而言，社會(huì)治理多依靠政府的宣傳與推動(dòng)，并通過(guò)行政手段來(lái)動(dòng)員社會(huì)組織和居民群眾的參與，社會(huì)參與始終處于淺層化的初級(jí)階段。對(duì)此，必須予以改變。

第8篇：提高社會(huì)治理效能范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；工作；效能；建設(shè)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，工作效能幾乎成為所有行業(yè)評(píng)定得失的關(guān)鍵因素，黨政機(jī)關(guān)更是對(duì)工作效能提出了明確的要求。如果工作效能高，黨政機(jī)關(guān)就會(huì)創(chuàng)造正能量，產(chǎn)生有益的社會(huì)影響力，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度將大為提升。

一、從管理科學(xué)的角度認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)工作效能

第一，黨政機(jī)關(guān)工作效能是行政管理效能，它把行政管理的各組成要素有機(jī)地聚合起來(lái)。其主體行為是一種行政創(chuàng)新行為，目的是讓群眾滿意，宗旨是為人民服務(wù)，行使手段是行政管理。工作效能的客體是人民群眾，因?yàn)槿罕娛屈h政機(jī)關(guān)提高工作效能的受益方；公職人員是行政管理效能的創(chuàng)造者、承載者，是工作效能的主體。

第二，黨政機(jī)關(guān)提高工作效能應(yīng)從強(qiáng)化對(duì)主體行為的約束力入手，使主體更好地服務(wù)客體，將行政管理融入服務(wù)之中。還要充分發(fā)揮客體的監(jiān)督作用，有效地監(jiān)督主體的行為，以獲得滿意的服務(wù)，以此來(lái)強(qiáng)化工作人員的公仆意識(shí)，做到用科學(xué)體制機(jī)制改進(jìn)管理，用完善的管理體現(xiàn)職能作用。

第三，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)將改進(jìn)運(yùn)行方式、加強(qiáng)思想教育、整合管理資源等列為提高工作效能的主要內(nèi)容。黨的十八屆四中、五中全會(huì)以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)順利開(kāi)展，我國(guó)各級(jí)政府的角色定位更加準(zhǔn)確、行政行為更加規(guī)范、管理效益日益增大。為提高工作效能，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在創(chuàng)新改革和履職盡責(zé)上尋找突破口，把不斷提升群眾滿意度作為努力方向，把建立健全規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制作為長(zhǎng)期目標(biāo)。

二、黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的重要意義

第一，各級(jí)政府歷來(lái)高度重視黨政機(jī)關(guān)工作效能的提高，特別是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)群眾觀念和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，干部作風(fēng)得到很大改善，工作效能不斷提高。但也要清醒地看到，黨政機(jī)關(guān)中仍然存在辦事程序不規(guī)范、規(guī)章制度不健全、權(quán)力職責(zé)劃分不清等現(xiàn)象；有的機(jī)關(guān)工作人員仍存在服務(wù)意識(shí)不足、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、業(yè)務(wù)能力不精等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了工作效能的提高。

第二，黨政機(jī)關(guān)作為治國(guó)理政的中樞機(jī)構(gòu)，直接參與各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，權(quán)力集中、干部集中，社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高，其工作效能高低，直接關(guān)系到政府形象。因此，黨政機(jī)關(guān)提高工作效能，對(duì)于鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果、深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)，加快推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能等，都具有十分重要的意義。

總體來(lái)看，黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的重要意義體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是有助于改進(jìn)工作作風(fēng)，二是有助于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作能力，三是有助于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能監(jiān)督，四是有助于提高管理效益和社會(huì)效果。

三、黨政機(jī)關(guān)工作效能低下的原因分析

第一，公職人員的工作效能意識(shí)不強(qiáng)。部分人員不能站位全局，用科學(xué)的眼光、發(fā)展的態(tài)度來(lái)看待提高工作效能的現(xiàn)實(shí)意義，因此未能認(rèn)識(shí)到提高工作效能，就是創(chuàng)新行政管理方式，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的有力助推器，是新形勢(shì)下黨政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、發(fā)揮上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反作用的有效體現(xiàn)。

第二，部分黨政機(jī)關(guān)干部道德缺失、作風(fēng)不純。近年來(lái)，黨政機(jī)關(guān)中懶政怠政、不作為、亂作為等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有人把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。個(gè)別干部在道德上信奉利已主義，在作風(fēng)上表現(xiàn)為、享樂(lè)主義、拜金主義等等，未能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢記心頭。從總體上講，黨政機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)前改革發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，尚有一定差距。

第三，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化不足。其一，人事管理制度不夠健全，在公開(kāi)招聘、崗位設(shè)置、人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都不同程度地存在不合理、不科學(xué)之處。其二，黨政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)、職責(zé)配置不盡科學(xué)。存在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)臃腫、層次繁多、職責(zé)劃分不清的狀況。其三，以老帶新的傳統(tǒng)工作格局，使黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部長(zhǎng)期形成的舊觀念、舊習(xí)慣未能從根本上轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為工作法制化、制度化水平較低。此外，形形的不正之風(fēng)，特別是近年來(lái)逐漸引起重視的行業(yè)不正之風(fēng)，也嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)工作效能的提高。

四、黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的有效途徑

第一，要下大力氣轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。十以來(lái)，針對(duì)不正之風(fēng)盛行的狀況，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“”問(wèn)題專項(xiàng)治理、“懶政怠政”專項(xiàng)治理、“不作為亂作為”專項(xiàng)治理、“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)為契機(jī)，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部多次開(kāi)展了重點(diǎn)不同但目的一致的作風(fēng)整治工作。作風(fēng)是一個(gè)組織長(zhǎng)期形成的習(xí)慣性的思想態(tài)度和工作方式。黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，是影響黨群干群關(guān)系的首要因素。樹立良好的作風(fēng)，切實(shí)解決思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問(wèn)題，是黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的先決條件。

第二，強(qiáng)化理論武裝，促進(jìn)觀念更新。針對(duì)公職人員效能意識(shí)不足的問(wèn)題，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前正在開(kāi)展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育等作風(fēng)建設(shè)工作契機(jī)，加大宣傳、學(xué)習(xí)、教育的力度，使公職人員能夠心思沉下來(lái)，工作走出去，充分認(rèn)識(shí)到黨政機(jī)關(guān)提高工作效能勢(shì)在必行、不得不行。理論學(xué)習(xí)是提高黨政機(jī)關(guān)工作效能的保證，只有理論上的成熟，才能達(dá)到政治上成熟。

第三，持續(xù)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。依法行政是行政暢通，提高黨政機(jī)關(guān)工作效能的基本保證。只有真正實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化、制度化，實(shí)現(xiàn)政府工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，包括認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、全面推行限時(shí)辦結(jié)制、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制等，才能使黨政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)持續(xù)開(kāi)展下去。此外，簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力資源的優(yōu)化配置和部門職能的科學(xué)定位也是實(shí)現(xiàn)工作效能提高的關(guān)鍵。這包括深化行政審批制度改革、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、完善電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)等等。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，建立健全配套的效能監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。營(yíng)造良好發(fā)展軟環(huán)境，尤其是人才環(huán)境，是黨政機(jī)關(guān)提高工作效能的有效途徑。要通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、完善考核制度、深化人事制度改革等一系列舉措，為黨政機(jī)關(guān)配備業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的行政管理干部隊(duì)伍。與此同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)還需要建立健全配套的效能監(jiān)督體制，作為提高工作效能的可靠保障。要從完善相應(yīng)的法律基礎(chǔ)入手，加強(qiáng)民主建設(shè)，不斷探索黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制和公正、公開(kāi)、公平的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高依法辦事、依法執(zhí)政的水平。

黨的十以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深入，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)考評(píng)制度需要盡快提升黨政機(jī)關(guān)工作效能，大力加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)也需要盡快提高工作效能。提高工作效能不僅僅是全社會(huì)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的殷切希望，更是黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙清明，黨政機(jī)關(guān)提高工作效率三法zJ{，行政人事管理，2014（6）.

[2]張文輝，激勵(lì)理論在提高政府工作效能方面的作用研究zJ{，內(nèi)蒙古大學(xué)，2014（7）.

第9篇：提高社會(huì)治理效能范文

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總一

(一)堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。

健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。

(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快智能化改造步伐。

促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

積極擴(kuò)大有效投資。

促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。

推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。

(四)堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。

實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。

深化國(guó)資國(guó)企改革。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。

深化財(cái)稅金融改革。

實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。

加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。

(七)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

促進(jìn)就業(yè)增收。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。

加快健康山西建設(shè)。

加大社會(huì)保障力度。

大力發(fā)展文化事業(yè)。

(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。

推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明講政治。

建設(shè)法治政府。

打造“六最”升級(jí)版。

推進(jìn)廉政建設(shè)。

狠抓工作落實(shí)。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總二

(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;

3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;

4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。

3.全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

4.全力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(三)著力實(shí)施高效能治理。

1.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。

(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。

2.深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

3.深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

4.深入推進(jìn)科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。

1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進(jìn)一步保障和改善民生。

全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。

切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。

切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。

切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;

更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展;

建設(shè)國(guó)際一流人才高地;

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放;

大力支持金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展;

持續(xù)深化4.0版營(yíng)商環(huán)境改革。

(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;

全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

(四)堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

開(kāi)展新一輪疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng);

高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;

構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;

(五)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作;

大力實(shí)施城市更新行動(dòng);

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

深化交通綜合治理;

堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);

提高基層治理效能。

(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;

開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;

積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作。

(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進(jìn)平安北京建設(shè)。

(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化政治引領(lǐng);

嚴(yán)格依法行政;

增強(qiáng)政府效能;