發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 集中供熱 節(jié)能 環(huán)保

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-061-02

一、低碳經(jīng)濟的提出及特點

10年前，尼古拉斯·斯特恩就向英國政府提交《氣候變化的經(jīng)濟學：斯特恩報告》，在報告中斯特恩首次提出了低碳經(jīng)濟這一概念，報告從氣候?qū)W角度分析了當前經(jīng)濟。由此可以看出，低碳經(jīng)濟這一概念是對氣候環(huán)境的關(guān)注產(chǎn)生的，低碳經(jīng)濟與我們的生存環(huán)境息息相關(guān)。

低碳經(jīng)濟的基本特征是低能耗、低排放、低污染；基本要求是應(yīng)對碳基能源對氣候變暖的影響；實質(zhì)是保持經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)資源高效利用和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；最終目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是一場涉及價值觀念、生產(chǎn)模式、生活方式和國家權(quán)益的全球性革命。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟的緊迫性

目前全球主要能源是煤、石油、天然氣。它們像化石一樣，是動植物經(jīng)過千百萬年漫長的地質(zhì)變化形成的，是極其珍貴和不可再生的。200多年來，碳基能源為人類創(chuàng)造了許多奇跡。

煤炭的開采和利用，使人類進入了第一次工業(yè)革命。蒸汽機的發(fā)明更使得煤炭成為了繼柴薪之后的第二代主體能源。蒸汽機車、輪船的出現(xiàn)帶動了采礦、冶金、紡織、機械工業(yè)等快速發(fā)展，大工業(yè)的發(fā)展使得煤炭更加重要。19世紀末，以柴油、汽油為燃料的內(nèi)燃機誕生了。20世紀初福特發(fā)明了第一輛汽車。之后汽車、柴油機輪船、飛機等將人類帶入了現(xiàn)代文明時代。隨著航空業(yè)的大發(fā)展，更讓石油的地位飆升，到上世紀60年代，全球石油消費量已超過煤炭，一躍成為第三代主體能源。

碳基能源在推動工業(yè)發(fā)展，給人們帶來便利和物質(zhì)財富的同時，也給人類帶來了嚴重的環(huán)境壓力。它們在燃燒的過程中大量排放二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體。溫室氣體使全球氣溫升高，南極冰川開始融化，海平面升高，人類的生存空間縮小。此外，褐云、霧霾、酸雨等環(huán)境問題也接踵而來。

除了嚴重的污染，更為關(guān)鍵的是碳基能源是有限的，是極其珍貴和不可再生的。按照現(xiàn)在的消耗速度，地球上的煤、石油、天然氣等能源將在很短的時間逐漸耗盡，我們的子孫后代該如何生存？

2003年，英國發(fā)表了《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書，引發(fā)了人們對發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)注。2008年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”確定為世界環(huán)境日活動主題，更引起世界各國對低碳經(jīng)濟的重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為一些國家一項重要的經(jīng)濟政策。低碳經(jīng)濟必定是將來經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。未來各國經(jīng)濟體競爭的一定是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)。我國是世界人口大國，人均自然資源相對不足。而目前我國消耗能源資源和排放污染狀況與國外先進水平有較大差距，節(jié)能減排的空間相對較大。所以我國發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩。

三、低碳經(jīng)濟下發(fā)展集中供熱的意義

我國是一個煤多油少的國家，煤炭比重占70%以上。在各種能源中，煤炭的含碳量最高，所以我國二氧化碳排放量也相對較高，高出世界平均水平30%以上。雖然我國也在研究其它清潔能源和可再生能源，但在短時間內(nèi)仍難以完全替代傳統(tǒng)能源，我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)在一定時間內(nèi)不會根本改變。既然在今后相當長的時間內(nèi)以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)難以改變，那么想要減少二氧化碳等溫室氣體的排放，只能通過能源的高效利用來實現(xiàn)。

作為企業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟是義不容辭的社會責任，低碳經(jīng)濟應(yīng)成為企業(yè)一種自覺的集體行動，只有更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)，中國才會實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

中國北方氣候寒冷，用于冬季取暖的能源消耗較大，而城市集中供熱是能源工程也是節(jié)能工程。筆者將以太原市熱力公司為例，分析城鎮(zhèn)集中供熱的意義。

太原市熱力公司供熱形式有兩種：熱電聯(lián)產(chǎn)和大型熱源廠集中供熱。

熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱：是以電廠高溫、高壓的熱水作為熱媒，經(jīng)過城市管網(wǎng)（一次網(wǎng)）輸送到熱力站，再經(jīng)熱力站換熱后，通過城市管網(wǎng)（二次網(wǎng)）向用戶供熱的方式。熱電聯(lián)產(chǎn)因為熱源是電廠，所以熱效率高，對環(huán)境污染小。

大型熱源廠集中供熱：是在熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱不能滿足的情況下，采取以大型鍋爐房為熱源，向一個較大區(qū)域供熱的方式。這種供熱系統(tǒng)，供熱技術(shù)先進，熱效率高，而且采用了先進的脫硫除塵設(shè)備，并對二氧化硫、煙氣、煙塵的排放實施監(jiān)測，各項指標符合環(huán)保要求。

集中供熱具有良好的節(jié)能效益、環(huán)保效益和社會效益。傳統(tǒng)的中小型燃煤鍋爐燃燒效率低，造成了資源的浪費，且燃燒過程中排出了大量二氧化硫、粉塵和其它有害氣體，對環(huán)境造成嚴重污染。這些中小型燃煤鍋爐房多而分散，冬季來臨，大量的煤運往市區(qū)，在露天環(huán)境下存放，燃燒后又會產(chǎn)生大量的灰渣。這些煤及灰渣在拉運、裝卸和存放的過程中都會對周邊環(huán)境造成嚴重污染，分散在市區(qū)各個角落的又黑又臟的燃煤鍋爐房、煙囪、煤場又會對城市的美觀和形象產(chǎn)生嚴重影響。相比而言，城市集中供熱有以下優(yōu)點：

1.規(guī)?；Ｄ壳疤袩崃緹嵩粗饕桥c太原市第一電廠、第二電廠、東山電廠、瑞光電廠合作的四個熱電聯(lián)產(chǎn)項目和太原市熱力公司投資建設(shè)的東山、城南、城西、小店四個大型熱源廠。截至2013年11月，太原市熱力公司集中供熱面積已達7600余萬平方米，有830多座熱力站運行，涉及居民68萬戶，220萬人。占到了全市集中供熱總面積的一半以上。集中供熱的規(guī)?；\作，不僅減少了司爐人員，更為重要的是相對減少了設(shè)備總?cè)萘?，這樣可集中引進先進高效的生產(chǎn)設(shè)備，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，降低了勞動強度，改善了勞動條件。

2.節(jié)約占地。采用集中供熱，用戶單位不需要建設(shè)鍋爐房、煤場、儲油罐等設(shè)施和場地，可以節(jié)省出大量鍋爐房以及燃料、灰渣堆放的占地，對企業(yè)來說有了更大的使用空間，對城市來說改善了市容市貌、美化了環(huán)境。這些年，隨著太原市集中供熱發(fā)展步伐的加快，共拆除和取代3303座燃煤鍋爐房、3608根燃煤煙囪，取消了10533臺土小鍋爐，騰出和減少鍋爐房及煤、灰渣堆放占地3128畝，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供了空間。

3.節(jié)能。我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在很長時間內(nèi)難以改變，那么大幅度提高煤炭的生產(chǎn)率，成為供熱企業(yè)首先要解決的問題。普通的小鍋爐燃燒效率，對資源造成很大的浪費。集中供熱取消了燃燒效率低的分散鍋爐和家用小煤爐，極大地提高了能源的使用效率，有效地節(jié)約了能源。特別是近兩年為使太原市環(huán)境得到根本改善，實現(xiàn)供熱全覆蓋，根據(jù)市政府規(guī)劃，建設(shè)五大熱源，通過提取各熱源余熱+大溫差技術(shù)+分布式燃氣調(diào)峰進行供熱，這樣既增大了熱源供熱能力和管網(wǎng)的輸送能力，改善了供熱效果，還更加有效地提高了能源的使用效率。

4.環(huán)保。煤煙型大氣污染主要污染物是二氧化硫、煙塵和氮氧化物。我國的酸雨是硫酸型酸雨，主要是由于燃燒大量含硫的煤以及機動車排放的尾氣造成。我國有近1/3的地區(qū)被酸雨污染。酸雨不僅污染了土地、河流，使土壤貧瘠化，水生生態(tài)系統(tǒng)紊亂，酸雨還對木材、石料、水泥、金屬等建筑材料有很強的腐蝕作用，更為可怕的是酸雨直接危害了人類的健康，可引起支氣管炎、肺炎、肺水腫和其它惡性疾病。霧霾天氣近期已被我國不少地區(qū)并入災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。這些懸浮在空氣中的細小灰塵極易引發(fā)結(jié)膜炎、咽喉炎、氣管炎等，甚至誘發(fā)高血壓等疾病。霧霾還可減弱近地層紫外線，使空氣中的傳染性病菌的活性增強，導致傳染病增多。長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。褐云是一種煙霧狀云層，主要是因為焚燒柴火和化石燃料造成，不僅會引發(fā)極端S"Qqq@2[-ha1KK氣候、對水資源、農(nóng)作物生產(chǎn)有不良影響，還會導致因環(huán)境污染而出現(xiàn)的健康問題，如呼吸道和心血管疾病等。

太原熱力公司選用了先進的除塵脫硫設(shè)備（除塵率可達98%以上，脫硫率達80%以上），建設(shè)了封閉煤灰場，濕式除灰，減少了煤灰和灰渣的二次污染。集中供熱替代了眾多分散的小鍋爐，有效的減少了煙塵、氧化硫、氧氮化合物的排放量，減輕大氣污染，改善城市環(huán)境衛(wèi)生。

城市集中供熱規(guī)?；目焖侔l(fā)展，不僅改善了太原市的整體供熱水平，而且產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟效益和社會效益。初步測算，每年可節(jié)約233萬噸標煤，減少68萬噸煤灰，減少二氧化硫排放量7.68萬噸，減少粉塵排放近11萬噸，太原市的二級以上天氣由2001年的120天提高到2011年的308天。

發(fā)展低碳經(jīng)濟不能僅僅依靠企業(yè)和政府，還要依靠全社會的力量。通過廣泛宣傳，使全社會了解發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性、緊迫性，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，將低碳生活作為一種生活理念，最終實現(xiàn)高碳向低碳的跨越，真正實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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第2篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

關(guān)鍵詞　低碳經(jīng)濟　對外貿(mào)易　發(fā)展戰(zhàn)略

為了解決人類經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境問題，世界各國在2009年12月7-19日在丹麥首都哥本哈根召開了全球氣候大會。通過多次談判，發(fā)達國家與發(fā)展中國家最后達成了“哥本哈根”協(xié)議。本次大會的召開，促進了各國的對低碳經(jīng)濟的重視。

一、低碳經(jīng)濟簡介

低碳經(jīng)濟是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等一系列經(jīng)濟形態(tài)的總稱。它是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，采用制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)都多種手段，減少煤炭、石油、天然氣等一些高碳能源消耗，降低溫室氣體的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與自然界和諧相處的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。實質(zhì)上來說它是對社會現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)和能源效率的調(diào)整。要想實現(xiàn)低碳經(jīng)濟其核心方法只能是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。當前低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國討論的一個重點話題，世界各國也都在制定自己的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟低碳化趨勢已經(jīng)悄然形成，然而伴隨低碳經(jīng)濟的發(fā)展，世界一些地方的碳貿(mào)易壁壘也已悄然形成，或正在形成之中。比如最近歐洲征收“航空碳稅”，給其他國家?guī)砹酥卮蟮膿p失。這種事情的發(fā)生嚴重影響國際貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)，面對當前情況，我國應(yīng)積極研究低碳背景下，我國經(jīng)濟所面臨的各種挑戰(zhàn)，以采取科學合理的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟對我國貿(mào)易的沖擊

中國經(jīng)濟當前仍處于快速工業(yè)化和城市化階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人口增長，消費結(jié)構(gòu)升級等使得我國的碳排放量持續(xù)不斷增長。具有明顯的高投入、高能耗、低產(chǎn)出的特點。由于我國的能源結(jié)構(gòu)不夠合理，煤炭所占比重太大，與世界上其他國家以石油和天然氣為主相比，我國的能源結(jié)構(gòu)極不合理。所產(chǎn)出的產(chǎn)品大部分是高碳產(chǎn)品或服務(wù)。經(jīng)濟危機之后，歐美等發(fā)達國家提出了與低碳經(jīng)濟相關(guān)的碳關(guān)稅的概念，若此項措施一旦實施，將給我國經(jīng)濟帶來巨大的沖擊。在　世界低碳經(jīng)濟背景下，世界上出現(xiàn)了低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)、低碳社會、低碳城市、低碳生活、低碳城市、低碳發(fā)展、碳足跡等一系列概念和政策，人類使用能源和發(fā)展經(jīng)濟的觀點發(fā)生了大的變革，開始逐步擺脫20世紀的傳統(tǒng)增長模式，直接在經(jīng)濟發(fā)展中使用低碳技術(shù)，促進經(jīng)濟走上低碳發(fā)展模式，人們的生活也逐步向著低碳的方向發(fā)展。在此情況下，我國的對外貿(mào)易面臨著以下重重挑戰(zhàn)：

（一）低碳經(jīng)濟削弱我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢

與發(fā)達國家的產(chǎn)品相比，我國產(chǎn)品的主要優(yōu)勢就是價廉物美，但這些價廉物美的產(chǎn)品大部分是高碳產(chǎn)品。當前世界正向著低碳化的方向發(fā)展，人們的生活方式也逐步走向低碳化，盡管人們現(xiàn)在低碳生活的習慣尚沒有形成，但是西方發(fā)達國家正在積極制定各種低碳經(jīng)濟發(fā)展模式、低碳政策、低碳法律等，通過各種手段降低高碳產(chǎn)品的競爭力，保護本國的產(chǎn)品和經(jīng)濟。將使我國的高碳經(jīng)濟產(chǎn)品的競爭力得到極大削弱。由于西方發(fā)達國家在新能源技術(shù)等低碳領(lǐng)域擁有較大領(lǐng)先優(yōu)勢，若全面實施碳排放政策，無異于讓依然依高耗能、高污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的中國退出國際分工。

（二）低碳經(jīng)濟與我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著矛盾

我國實施的是出口導向性的外貿(mào)戰(zhàn)略，出口的產(chǎn)品主要是一些高能耗、高污染的勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品。結(jié)合我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、就業(yè)、人才培養(yǎng)的的等一系列問題，可知當前對我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出快速調(diào)整是不現(xiàn)實的。我國學者寧學敏利用向量誤差修正模型，得出我國出口貿(mào)易每增加1%，其碳排放就會增加0.66%，可見我國的出口貿(mào)易對碳排放的拉動效果明顯，碳排放的增長不僅與我國快速擴大的內(nèi)需和城市化需要有關(guān)，還與我國日益增加的出口貿(mào)易有著重要的關(guān)系。因此，在我國當前經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)不斷調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，低污染、低排放、高附加值的產(chǎn)品的出口，從歷年的外貿(mào)出口產(chǎn)品數(shù)據(jù)來看，我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)與過去相比已經(jīng)有了很大的改善，但是與發(fā)達國家相比，我國的外貿(mào)出口質(zhì)量讓然存在著巨大的差距。由于未來很長一段時間我國都將處于快速城市化階段，人力資源跟不上，生產(chǎn)技術(shù)整體落后，高碳產(chǎn)品仍將是我國的主要出口產(chǎn)品，因此我國以高碳產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品和世界低碳經(jīng)濟發(fā)展的趨勢仍將共存一段時間。

（三）部分國家構(gòu)筑碳貿(mào)易壁壘，加劇貿(mào)易摩擦

當前各種各樣的碳經(jīng)濟貿(mào)易壁壘已被許多國家提了出來，甚至被運用于實際的經(jīng)濟貿(mào)易之中，并且今后這種碳貿(mào)易壁壘也會越來越多，在不久的將來，各種以“碳關(guān)稅”名義的各種貿(mào)易懲罰性措施會成為世界貿(mào)易博弈的一個重要措施。

例如，歐美等許多發(fā)達國家為了保護本國產(chǎn)品的競爭力，紛紛設(shè)想將貿(mào)易與氣候變化掛鉤，設(shè)置各種碳關(guān)稅，或者綠色貿(mào)易壁壘。據(jù)有關(guān)專家測算，如果碳關(guān)稅按照30美元/噸為標準征收碳關(guān)稅的話，將導致我國進口總額下降約0.52%，出口總額約下降0.72，從而拖累我國經(jīng)濟增速下降0.021%，盡管看起來對我國的經(jīng)濟影響不是很大，但是，碳關(guān)稅一旦實行起來，很可能遠不止30美元/噸。一旦歐盟啟動碳關(guān)稅，世界市場上的中國制造產(chǎn)品將面臨高達26%的關(guān)稅，到時中國的出口量可能下滑21%，給我過經(jīng)濟造成不可估量的損失。近年來，各發(fā)達國家“以碳關(guān)稅之名，行貿(mào)易保護之實”的事情層出不窮，這種綠色貿(mào)易壁壘，給我國的經(jīng)濟造成了嚴重的影響。據(jù)調(diào)查，我國83%的企業(yè)，42%的出口產(chǎn)品在2011年受到了綠色貿(mào)易壁壘的限制，給我過經(jīng)濟造成了190多億美元的損失，其中尤以牲畜和食品影響最大，隨時高達100億美元。在此情況下，以“碳關(guān)稅”實施的各種綠色技術(shù)標準，嫣然成為了他們控制對外貿(mào)易的一個重要工具和砝碼，通過不斷增加檢查項目，提高技術(shù)標準，給我國產(chǎn)品提出了更高的產(chǎn)品要求，提高我國產(chǎn)品出口的阻力，降低了我國　產(chǎn)品出口的競爭力。

三、低碳背景下，我國對外貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）調(diào)整我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率

我國應(yīng)該不斷的通過新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整等手段來減少對煤炭、石油、天然氣等高耗能污染的使用。大規(guī)模開發(fā)使用各種可再生能源和低碳能源，調(diào)整我國的能源結(jié)構(gòu)，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，從而促進我國經(jīng)濟發(fā)展觀念和人們生存生活觀念的轉(zhuǎn)變，達到社會與生態(tài)的和諧發(fā)展。自然緊靠改善能源結(jié)構(gòu)是遠遠不能改變我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的，還必須積極對各種高耗能產(chǎn)業(yè)進行嚴格控制，對于高耗能高污染產(chǎn)業(yè)進行節(jié)能技術(shù)該做，對環(huán)境污染進行逐步治理，逐步在我國建立起低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)和低碳服務(wù)業(yè)，以建立起比較完善的低碳經(jīng)濟體系。因此，通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對提高能源使用效率，降低碳排放，具有重大的推動作用。

（二）做好法律制度、政策制度、稅收制度的創(chuàng)新，為低碳產(chǎn)品出口服務(wù)

低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律的保障，要基于低碳企業(yè)的實際需要，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，并通過一些強制性的法律法規(guī)，促進居民、企業(yè)、政府低碳意識的形成，以采取低碳行為。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要建立健全各項低碳經(jīng)濟財政補貼或補助制度，引導經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要建立起財政預(yù)算，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，為節(jié)能設(shè)立專項經(jīng)費，并規(guī)定經(jīng)費的增長額度和幅度。同時要建立起一套完善的稅收體系，引導企業(yè)更多的進口能源和資源消費類產(chǎn)品，通過差別性的出口退稅和出口征稅政策，鼓勵低碳產(chǎn)品出口，限制產(chǎn)品出口，從而推進我國整個低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時通過其他稅收政策推動企業(yè)向著產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計和后端的銷售及品牌。推進企業(yè)向價值鏈兩端延伸。提高企業(yè)的核心競爭力。

（三）積極參與國際規(guī)則制定，推動相關(guān)技術(shù)合作

隨著各國不斷履行自己的減排義務(wù)，與低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)相關(guān)的國際準則和標準日益成熟，并對各國產(chǎn)生了重要影響。因此，當前我國應(yīng)不斷樹立起可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極參加各種多邊環(huán)保條約，以保護資源和環(huán)境；另外，要充分利用WTO爭端解決機制，打破發(fā)達國家樹立起來的綠色貿(mào)易壁壘。積極學習、利用準則，維護自身利益。除了使用之外，還要積極加入到貿(mào)易準則的制定中去，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，防止中國陷入發(fā)達國家為中國設(shè)置的“碳陷阱”

之中，另外，在還要積極推動低碳經(jīng)濟的國際間的經(jīng)濟技術(shù)合作，促進低碳技術(shù)的發(fā)展，在技術(shù)交流中來提高我國的低碳技術(shù)的水平。

（四）積極引入國外低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳技術(shù)

中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開低碳技術(shù)的進步和應(yīng)用推廣，以及對低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護，他們對我國的低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要低碳技術(shù)，而且需要將各種低碳技術(shù)應(yīng)用到各種實際生活中去，以促使整個國民經(jīng)濟的低碳化。不可否認我國過去為了發(fā)展經(jīng)濟引入了大量的高能耗、高排放、高污染的企業(yè)，過去給我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，但是，如今很多這些企業(yè)應(yīng)經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的阻力。不利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在此背景下，我國應(yīng)嚴格限制高碳排放項目的引入，積極引入國外先進的低碳產(chǎn)業(yè)，學習它們的先進技術(shù)，以促進我國低碳技術(shù)的發(fā)展。

（五）積極利用市場化機制，參與國際市場競爭

自2005年以來，世界低碳交易市場得到了高速發(fā)展，其中全球碳交易額由原來每年4億美元有望增加到2012年的1500億美元。在意識到碳交易的巨大潛力之后，各國紛紛建立碳交易市場，為碳交易搭建交易平臺。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗，建立完善中國的碳交易市場，提高碳交易層次，積極參與國際碳交易市場，在國際碳交易金融市場取得一席之地。并在參與過程中，推動產(chǎn)業(yè)升級、促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)束語

低碳經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，在此背景下，我國作為全球第一貿(mào)易大國，我國應(yīng)不斷調(diào)整自身向著他、低碳經(jīng)濟的方向發(fā)展，另一方面要通過參與各種國際規(guī)則的制定、國家間的合作中去，把握住機遇，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，順應(yīng)低碳經(jīng)濟下的對外貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)低碳背景下，我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：北京科技大學）

參考文獻：

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第3篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；區(qū)域差異；因子分析；聚類分析

一、引言

在全球氣候變暖的背景下，以低排放、低能耗、低污染為核心理念的低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生并成為全球熱點。正處于城市化和工業(yè)化進程不斷加快的人口大國――中國，能耗和污染不斷加重，環(huán)境惡化不斷加劇，是典型的溫室氣體排放大國。國際能源署統(tǒng)計表明，中國已超過美國成為二氧化碳排放總量和能源消耗量最多的國家，成為世界關(guān)注的焦點。同時我們也看到，改革開放以來，我國經(jīng)濟的飛速增長使其對能源的需求急劇增加，但是目前煤炭產(chǎn)量已經(jīng)接近極限，對于煤炭等能源的過度依賴無疑會成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。而以通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高能源利用效率，構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)為核心思想的低碳經(jīng)濟正是解決資源能源，可持續(xù)發(fā)展等問題的有效途徑。對此，如何從我國國情出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源利用率，保護生態(tài)環(huán)境和保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的需要，也是緩解在全球排放問題上面臨的國際壓力的需要，影響重大而深遠。發(fā)展低碳經(jīng)濟，其前提是對低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行全面、準確把握，在此基礎(chǔ)上，才能尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟的突破。因此，綜合評價區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，系統(tǒng)地認識低碳經(jīng)濟的區(qū)域差異，對于我國更好的建設(shè)和諧社會有重要意義。

從現(xiàn)有文獻看，國內(nèi)學者對低碳經(jīng)濟發(fā)展的研究已經(jīng)成為當前研究的熱點。劉朝等(2011)分析了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展前景并得出提高居民低碳意識和倡導低碳消費有利于實現(xiàn)低碳目標的結(jié)論；肖翠仙等（2011）研究了如何構(gòu)建城市低碳經(jīng)濟評價指標體系，提出了將經(jīng)濟發(fā)展，能耗排放、技術(shù)發(fā)展和低碳產(chǎn)業(yè)等指標納入評價體系的看法，并以廣西梧州市為例進行了實證分析。余麗生等（2011）對浙江省低碳經(jīng)濟發(fā)展進行了綜合評價，發(fā)現(xiàn)浙江省低碳經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷提高，同時未來低碳經(jīng)濟發(fā)展前景在很大程度上取決于能源消耗總量的控制和結(jié)構(gòu)的改善；劉愛蘭等(2010)運用Matlab聚類對我國各地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展情況進行評價并提出了相關(guān)政策建議；卞勇等（2010）通過對2008年各省市數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn)，各省市在經(jīng)濟社會發(fā)展水平、能耗及碳排放水平和可再生能源利用狀況存在較大差異。總體來說，上如研究側(cè)重某一具體區(qū)域，基于全國省際層面的數(shù)據(jù)研究較少。本文試圖構(gòu)建一個評價指標體系，利用省級數(shù)據(jù)，對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異進行實證研究。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展評價體系的建立

（一）評價指標的選擇

選擇低碳經(jīng)濟評價指標的目的是對低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行測度和評價，因此低碳經(jīng)濟指標的選取要反映低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和實質(zhì)。具體地說，低碳經(jīng)濟指標的選擇應(yīng)該遵循以下幾方面的要求：（1）科學性。指標體系應(yīng)該具有一定的理論基礎(chǔ)，能夠反映低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和實質(zhì)。(2)代表性。選取的指標不能太多，而且要具有代表性。(3)簡明性和可操作性。指標概念明確，另外選擇時要考慮現(xiàn)有的人力、物力和技術(shù)水平，在現(xiàn)實生活中可以測量。

根據(jù)以上要求，在充分借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，并結(jié)合指標數(shù)據(jù)的可獲得性，設(shè)計了如下指標：資源能源消耗、污染排放和經(jīng)濟社會發(fā)展三個模塊共11個評價指標，詳見表1。

（二）評價指標無量綱化處理

這里采用極值處理法。具體的評價指標有兩種類型：X9、X10、X11是正指標，即指標越大，低碳經(jīng)濟發(fā)展水平越好；X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7是逆指標，即指標越小，低碳經(jīng)濟發(fā)展水平越好。

正指標的無量綱化處理方法為：

逆指標的無量綱化處理方法為：

其中mj是第j個變量的最小值，Mj是第j個變量的最大值。

（三）評價模型的建立

由于低碳經(jīng)濟的評價涉及多個指標變量，而且指標變量之間還存在不同程度的相關(guān)關(guān)系，這時最好能從中提取少數(shù)的綜合變量，使其能夠包含原變量提供的大部分信息，同時這些綜合變量盡可能地彼此不相關(guān)，因子分析就是為解決這一問題而提出的統(tǒng)計分析方法。因子分析反映了一種降維的思想，通過降維將相關(guān)性高的變量聚在一起，不僅便于提取容易解釋的特征，而且降低了需要分析的變量數(shù)目和問題分析的復(fù)雜性。因此，本文首先采用因子分析得到反映各區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況的公因子和綜合因子的得分與排名，然后進一步通過聚類分析獲得區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的層次分類。在因子分析和聚類分析基礎(chǔ)上，綜合二者結(jié)果，對我國低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異進行綜合評價。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展的實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒2011》和各省市2011年統(tǒng)計年鑒。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本次的研究對象是除新疆、和寧夏以外的28個省市。另外，由于河北省的能源消費彈性系數(shù)X2、吉林和江蘇的單位工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)固體廢物排放量X7數(shù)據(jù)有缺失，在進行因子分析時用相應(yīng)變量的均值替換。

（二）實證分析過程

本文首先借助SPSS16.0統(tǒng)計軟件，計算出所需的11項指標，然后調(diào)用因子分析模塊對低碳經(jīng)濟進行分析，結(jié)果見表2、表4。從表2可知，提取的6個公因子，其累計方差貢獻率達90.16%，說明6個公因子對原始變量有很好的代表性。

經(jīng)過對6個公因子進行分析，發(fā)現(xiàn)公因子1、3、4意義相近，體現(xiàn)了各地區(qū)對資源能源的消耗，為此，根據(jù)公因子1、3、4對方差的貢獻率進行加權(quán)得G1，公因子5、6都代表了各地區(qū)的污染排放，加權(quán)后得到G2，公因子2體現(xiàn)的是各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，記為G3。最后以方差貢獻率為權(quán)數(shù)對G1、G2、G3加權(quán)得到因子綜合得分F，結(jié)果見表3。

（三）因子分析結(jié)果的比較

⑴ 從第一個因子G1可以看出，海南、重慶、黑龍江、北京、吉林5個地區(qū)在資源能源上的消耗相對于我國其他地區(qū)比較節(jié)約，而內(nèi)蒙古，貴州，河北，山西，青海需要盡快采取有力措施減少對能源的消耗。

⑵ 對第二個因子G2進行比較發(fā)現(xiàn)，雖然遼寧和黑龍江是老工業(yè)區(qū)，但是污染排放量卻不高，原因是近些年老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟地位逐漸被珠三角和長三角經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取代，使得污染排放有所下降。同時，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)如北京、上海的污染排放量也不高，說明了奧運會和世博會后這些地區(qū)的環(huán)境有所改善，地區(qū)政府比較重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

⑶ 對第三個因子進行比較，發(fā)現(xiàn)與實際情況較吻合，北京、浙江、上海、廣東的社會經(jīng)濟處于全國領(lǐng)先水平，而江西、黑龍江、安徽、河南的社會經(jīng)濟水平相對較落后。

⑷ 對綜合因子F進行對比可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域的低碳經(jīng)濟發(fā)展情況不均衡。作為國際化大都市的北京和上海當仁不讓的在低碳經(jīng)濟發(fā)展上處于全國領(lǐng)先水平，而貴州、山西、青海的低碳經(jīng)濟形勢則不容樂觀，需要各方引起重視并采取積極有效的舉措。

（四）聚類分析及結(jié)果評價

基于以上因子的特征，我們利用SPSS16.0軟件進行聚類分析（系統(tǒng)聚類法），識別低碳經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域類型，聚類結(jié)果表明，所研究的28個省市低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況可以分為4類，見表4。

四、結(jié)論

借助因子分析和聚類分析，文章對我國低碳經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展水平和區(qū)域差異進行了實證研究，從中得到以下結(jié)論。

1、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展趨同于經(jīng)濟發(fā)展狀況。具體分類情況：第一類是首都北京，北京低碳經(jīng)濟的發(fā)展處于全國領(lǐng)先水平。但是，北京的資源能源消耗和污染排放的問題也不能因此輕視。第二類是海南、上海、黑龍江、浙江、吉林、江蘇等地，這些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平也較高，其中上海的能源消耗較低但污染排放較高，原因主要為上海是國際化都市，發(fā)展雖然不依賴于能源，但高城市化水平帶來了污染和排放問題。第三類是以山東、遼寧、陜西、廣東為代表的地區(qū)，這些地區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展處于中下水平。還可以看到，雖然廣東經(jīng)濟社會發(fā)展水平處在全國前列，但其低碳經(jīng)濟的發(fā)展卻遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的步伐，有關(guān)部門應(yīng)引起重視。第四類是甘肅、廣西、內(nèi)蒙古、山西等7個西北部省市，低碳經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，亟待提高。

2、我國低碳經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域差異較大。從總體上看，各地區(qū)在資源能源消耗、污染排放與社會經(jīng)濟發(fā)展方面呈不均衡態(tài)發(fā)展。各地區(qū)普遍存在經(jīng)濟發(fā)展依賴于能源消耗，導致污染排放的問題。

參考文獻：

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第4篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

1煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展具有以下特點:(1)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)存在斷裂性，存在兩個甚至多個小產(chǎn)業(yè)鏈并存的情況。如同煤集團以建立循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為依托，發(fā)展了“煤電－建材”和“煤－化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了煤炭多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完美結(jié)合。其“雙鏈并走”的發(fā)展模式為企業(yè)建立綜合的煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ)，然而鏈式結(jié)構(gòu)的斷層將不利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈效益的最佳發(fā)揮;(2)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。我國煤炭資源分布集中于西北地區(qū)，因此發(fā)展比較成熟、技術(shù)比較先進的大型煤炭集團多居于此，其采用煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的機會也較大。但由于中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、資金等方面的不足，嚴重制約了其煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式發(fā)展，于是多數(shù)中小企業(yè)選擇了比較單一的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;(3)產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展理念不足。目前該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展多立足于循環(huán)經(jīng)濟理論或生態(tài)工業(yè)園理論，以煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主導的新型煤炭型循環(huán)經(jīng)濟園也蓬勃發(fā)展。這些理論盡管同樣包含了低碳、環(huán)保元素，但是對低碳生產(chǎn)的關(guān)注不足，這不利于全球變暖的環(huán)境應(yīng)對和可持續(xù)發(fā)展，也不利于我國煤炭企業(yè)應(yīng)對日益激烈的國際低碳經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

2產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的問題

就生產(chǎn)過程而言，煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈主要存在能耗高、效率低、排放高、新能源及低碳技術(shù)使用率低等問題。該產(chǎn)業(yè)鏈消費能源主要有煤及煤制氣、洗精煤、柴油、燃料油、液化石油氣、天然氣、電力等，其中煤炭、石油以及煤炭燃燒生產(chǎn)的電力是其主要使用能源，而天然氣等新能源比例較低，使用比重不到10%。以化石能源為主導的能源消費結(jié)構(gòu)，必然導致產(chǎn)業(yè)鏈二氧化碳排放量的增加，低碳技術(shù)使用水平的限制，更不利于能源使用效率的提升和產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式的發(fā)展。在綜合利用方面，主要存在共伴生礦利用率低、煤層氣收集利用不足及三廢末端處理不足等問題。目前該產(chǎn)業(yè)鏈模式對煤炭生產(chǎn)伴生物的綜合利用方式仍比較粗放。以煤矸石為例，一般含碳量為6～20、發(fā)熱量介于2090～6270kJ/kg的煤矸石適于制建材，低于該下限可用于建材制造或復(fù)墾、回填，高于該上限則適于作燃料［7］，這樣對煤矸石進行分類綜合利用才能物盡其用;煤層氣綜合利用由于需要較高的技術(shù)設(shè)備支撐，目前僅在較大型煤礦采用，中小煤礦仍是自然排空，既浪費了資源又污染了環(huán)境;對于廢水、廢氣及固體廢棄物的處理，由于其增值效益不高，且排放環(huán)境寬松，故仍有很大的發(fā)展空間。關(guān)于環(huán)境治理，主要存在有三廢回收率低下、排放達標率低及投資比重不高的問題。目前產(chǎn)業(yè)鏈三廢排放及治理工作主要依靠政府的監(jiān)管和企業(yè)的自主，然而低碳經(jīng)濟方興，其相關(guān)體制政策法規(guī)尚不完善，執(zhí)行頗多困難，監(jiān)管難免存在漏洞。同時，煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的主動性，對三廢的治理及環(huán)保工作采取消極放任的態(tài)度，這也是環(huán)境治理工作進展緩慢的原因。低碳意識方面，主要存在問題是:管理層面，主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式的主動性不強，決策層態(tài)度消極;員工層面，主要表現(xiàn)為低碳教育普及率低、低碳生產(chǎn)執(zhí)行不力等。這些不足，歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展模式與績效脫鉤，企業(yè)管理層及員工缺乏激勵力造成的。

3原因分析

我國煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的一系列問題，追根溯源是由政府、企業(yè)、員工以及行業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體未充分發(fā)揮作用引起的。首先在政府方面，目前我國政府低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)體系尚不健全，執(zhí)行不力，且以行政命令為主導形式，不能激發(fā)出企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的主動性。其次在行業(yè)方面，目前我國煤炭行業(yè)內(nèi)派系林立，地區(qū)之間的交流與合作存在諸多隔閡，且行業(yè)領(lǐng)域低碳經(jīng)濟的相關(guān)準則尚未確立。再次在企業(yè)方面，目前我國煤炭企業(yè)主動發(fā)展低碳經(jīng)濟意愿淡薄，對企業(yè)低碳核算及低碳技術(shù)研發(fā)工作不夠重視，碳素企業(yè)低碳生產(chǎn)規(guī)程及員工培訓也有待加強。最后在員工方面，員工低碳意識淡薄，導致低碳生產(chǎn)執(zhí)行力度不足，同時對企業(yè)的低碳發(fā)展也未盡到員工的監(jiān)督義務(wù)。

二、煤－焦－電－建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展的對策建議

政府應(yīng)當充分發(fā)揮“兩手”功能:“一手”硬功能，緊抓低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)體系的建立健全及切實執(zhí)行;“二手”軟功能，鼓勵、支持、引導煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟，提供低碳發(fā)展優(yōu)惠政策，放寬煤炭產(chǎn)業(yè)低碳市場準入，通過政策支持引導煤炭產(chǎn)業(yè)朝著低碳方向發(fā)展。同時，政府還應(yīng)當強化低碳服務(wù)職能，擴大低碳經(jīng)濟發(fā)展投資比重，積極構(gòu)建低碳融資平臺，保障我國煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的良好環(huán)境。行業(yè)協(xié)會作為煤炭企業(yè)的聯(lián)合組織，首先需要確定行業(yè)內(nèi)普遍認可的煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的行業(yè)準則及評價標準，為煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展樹立標尺，敦促煤炭企業(yè)低碳發(fā)展。其次應(yīng)當加強地區(qū)間乃至國際間煤炭企業(yè)的交流與合作，打破地區(qū)門戶觀念，促進煤炭產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)的推廣普及，在競爭中實現(xiàn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級。企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟關(guān)鍵是態(tài)度的轉(zhuǎn)變，由被動轉(zhuǎn)向主動，認真執(zhí)行國家的低碳經(jīng)濟政策法規(guī)，提高能源使用效率、新能源使用水平和綜合利用水平，降低三廢排放率，積極應(yīng)對來自國際的低碳經(jīng)濟挑戰(zhàn)。首先，應(yīng)當推進企業(yè)核算體系改革，引入低碳理念和環(huán)境成本意識。其次，應(yīng)當完善低碳生產(chǎn)規(guī)程，改革員工績效考評制度，強化員工的低碳生產(chǎn)意識，敦促、激勵員工低碳生產(chǎn)的自覺性。員工既是低碳生產(chǎn)的執(zhí)行人，又是企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督人。在生產(chǎn)方面，員工應(yīng)當強化低碳理念，嚴格執(zhí)行企業(yè)的低碳生產(chǎn)章程。同時，員工是國家的公民，因此還應(yīng)當承擔對企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督義務(wù)。

三、結(jié)論及展望

第5篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

摘要：低碳經(jīng)濟是目前國內(nèi)和全球的熱點研究問題。文章在對廣州低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎(chǔ)上，客觀評價了廣州市與國外低碳市場的差距。同時，提出應(yīng)該通過大力開發(fā)新能源與可再生能源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導低碳生活、植樹造林、鼓勵使用公共交通和低碳技術(shù)的研發(fā)等措施發(fā)展廣州的低碳經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；廣州；節(jié)能減排；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F403.8

文獻標識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經(jīng)濟的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念，低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域?！暗吞冀?jīng)濟”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經(jīng)濟的理解。

這些年我國在低碳經(jīng)濟的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點、美國將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔二氧化碳減排的責任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經(jīng)濟發(fā)展的先進城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：

1　節(jié)能減排?！稄V州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標責任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。

2　循環(huán)經(jīng)濟。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)規(guī)劃》、《強制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的保障。

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。

(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀

廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補貼和補助等方式鼓勵與促進企業(yè)進行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進行了508項與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1　企業(yè)層面上，加強了清潔生產(chǎn)的推進工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進行技術(shù)改革。

2　區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機械裝備、石油化工、電子信息等先進制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當于全國平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標準煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標準煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達到國內(nèi)先進水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達到了新加坡和韓國水平。所以為了實現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(即單位GDP能耗下降到0.66噸標煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀

廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項目試點初步成功；東方電氣(廣州)重型機器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國內(nèi)先進水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風電機組、太陽能風電互補機組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。

(四)清潔發(fā)展機制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機制就是清潔發(fā)展機制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準了2411個清潔發(fā)展機制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經(jīng)濟雖然取得了一點的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費中煤炭的比例在50％左右，原油消費比例為40％左右，液化石油氣的消費不足3％，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達國家的水平有一定的差距(發(fā)達國家的煤炭消費一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排?！叭蜃瞽h(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點材料，并且熱點材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻率與國外發(fā)達城市還有相當?shù)牟罹?，如果把能源結(jié)構(gòu)考慮進去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠了。

三、對廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟的建議

(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源

根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數(shù)超過6小時的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達400萬噸，預(yù)計到2010年將達每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應(yīng)在規(guī)?；茝V利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服

務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。

(三)加大宣傳力度，倡導低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節(jié)能、綠色消費等方面的教育、培訓。以召開第16屆亞運會為契機，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導市民從我做起、從個人做起、從現(xiàn)在做起，點滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟措施來約束人們的衣食住行，倡導生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達到31.3％：全市有林地面積達到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產(chǎn)林進行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。

(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責任提出考核目標，近年來，市交委大力推進以城市公交使用清潔能源民心工程、營運車輛排氣污染整治、水路運輸降耗為重點的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳氫化合(HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴格依法查處營運車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營運車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運輸單位能耗從2000年的5.17噸標煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個時機，通過制定一系列的法規(guī)進一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

進一步推廣液化石油氣(LPG)清潔能源的使用范圍，實現(xiàn)公共交通全部使用LPG,鼓勵更多的私家車使用清潔能源，加快向發(fā)達國家綠色車輛的技術(shù)的引進，加大自己的綠色燃油技術(shù)研發(fā)，進一步加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)投入的力度，努力實現(xiàn)全城綠色交通。

第6篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

關(guān)鍵詞：地攤經(jīng)濟；城市；發(fā)展；影響

中圖分類號：F121.23 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）09-0051-03

進入21世紀，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進程不斷加快，與此同時，地攤經(jīng)濟也是日益活躍在城市周邊。地攤經(jīng)濟以其少有的低門檻、低成本吸引了大批低收入人群。地攤經(jīng)濟由來已久，只是城市政府沒有給予正式的名分，是一種民間默許的經(jīng)濟補充形式。但是，它的存在與發(fā)展對于城市生活和城市形象的塑造產(chǎn)生很大影響。

一、地攤經(jīng)濟的概念

地攤經(jīng)濟，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經(jīng)濟形式。由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟形式。地攤經(jīng)濟對某一地區(qū)或城市都扮演著重要的角色，直接或間接地影響到當?shù)鼐用竦纳?。地攤擺設(shè)的使用面積、布局和擺地攤的時間等都既要方便當?shù)鼐用?，又不能影響城市形象和道路交通，也要方便管理，同時要考慮地攤經(jīng)營者的成本和稅收的平衡，這些還與所在城市的地域、區(qū)位、文化習俗和經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。實踐證明，對于地攤經(jīng)濟，只有通過合法的手段，規(guī)范和引導其發(fā)展，對于促進城市經(jīng)濟的發(fā)展有重要的意義。

二、地攤經(jīng)濟的由來

著名的古羅馬城中有一個大型的露天跳蚤市場，它是羅馬人生活中不可缺少的地方，成為游客來訪的一道著名的風景線，露天跳蚤市場，也就是本文所講的擺地攤，而這個跳蚤市場是規(guī)模更大，并有一定組織管理的小商品零售交易市場。

所謂城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社會意義，而后者主要是一種經(jīng)濟的意義：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地進行大量的交易活動。經(jīng)濟學上有個互惠性基本原理，如果不受外部的負面影響，一般的自由交易，都能增進交易雙方的利益，同時產(chǎn)生良好的社會效益。所以我們要“大力推進城市化、發(fā)展和繁榮市場。由市場來主導城市經(jīng)濟。市場經(jīng)濟形式有正規(guī)和非正規(guī)之分，利用城市信息、交通、人多消費旺盛的優(yōu)勢，占據(jù)一定的城市空間進行加工小產(chǎn)品、給市民提供服務(wù)和小額商品交易，并且形成一種習慣的經(jīng)濟活動形式，這便是所謂的“地攤經(jīng)濟”。近年來大學擴招，特別是在金融危機影響下，大學畢業(yè)生劇增，下崗職工連綿不斷，就業(yè)需求增多，而市場能夠提供的工作崗位較少，他們?yōu)榱松妫诮值纼蛇叀⒃诖a頭、在車站等地方擺攤設(shè)點，以掙點外快。使地攤經(jīng)濟注入了新鮮的力量和有了新的發(fā)展變化。

三、地攤經(jīng)濟的現(xiàn)狀

地攤經(jīng)濟由來已久，筆者常親眼目睹小攤販是在城管的嚴管之下“靈活應(yīng)變”，將“敵進我退，敵退我進”的戰(zhàn)略發(fā)揮得淋漓盡致。眾所周知，城管之所以這么嚴打地攤，是因為其臟亂差的形象，影響市容，滋生小市民斤斤計較、唯利是圖的劣根性。當然，這是某些管理者的意見，至于廣大市民怎么看待地攤經(jīng)濟，必須通過調(diào)查來了解。近年來城管對小攤販的管理力度減小了，而且小攤的形式也逐漸規(guī)范化。筆者在網(wǎng)上查了一下，發(fā)現(xiàn)許多經(jīng)濟學家都大力支持地攤經(jīng)濟的發(fā)展，支持全面解禁對地攤經(jīng)濟的限制，這是反映民意的意見。2014年，筆者就婁底城區(qū)地攤情況作了關(guān)于婁底攤販生存狀況的調(diào)查，在婁星廣場、石馬公園、孫水公園、城區(qū)學校附近等地方，發(fā)放調(diào)查問卷開展抽樣調(diào)查。共發(fā)問卷120份，走訪攤販160余人次，調(diào)查市民220人次。調(diào)查了攤販家庭信息、經(jīng)營方式、收入情況、居住情況、教育狀況、人際關(guān)系、職業(yè)規(guī)劃等，調(diào)查市民對攤販的看法以及與他們之間的經(jīng)濟關(guān)系。調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果表明，婁底城區(qū)攤販的工作時間長，收入不穩(wěn)定、職業(yè)受社會的危險、生活水平一般，但他們對自己的職業(yè)滿意度相對較高。市民對攤販的容許度較高，與攤販有經(jīng)濟聯(lián)系的占調(diào)查人數(shù)的78%。婁底地攤經(jīng)濟狀況可歸納為有如下幾個主要特點。

一是便民、利民，最大程度地滿足了購買需求。地攤商品包羅萬象，價格低廉，其“短、平、快“的優(yōu)勢使交易更加活躍，并擁有一大批顧客群。由于其成本低，攤主無需高價出售商品就能獲得利潤，這也是地攤經(jīng)濟能夠生存的重要原因。

二是提供了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，拉動了城區(qū)經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。地攤提供了大量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會，并為地攤集結(jié)地帶來了人氣、商氣。與商場、店鋪一起造就了城市的繁榮。

三是非合法性。盡管地攤經(jīng)濟存在由來已久，可追溯到原始社會的物物交換，但其一直未得到法律上的認可并取得合法地位。

四是低成本性。擺地攤無需工商注冊，無需交房租，無需支付雇傭工資，無需交稅。攤主只需支付購買批發(fā)商品所需要的資金就能開張做生意。

五是規(guī)模小、非正式。地攤經(jīng)濟的規(guī)模一般比較小，一個地攤只有一到兩個人經(jīng)營，經(jīng)營的商品種類少，數(shù)量也不多，沒有正式的組織結(jié)構(gòu)。

六是流動性。地攤經(jīng)濟的經(jīng)營沒有固定的地點，也沒有固定的時間，其經(jīng)營方式靈活，什么時間什么地點全憑攤主自由決定。

四、地攤經(jīng)濟對城市經(jīng)濟的促進作用

地攤，作為市場經(jīng)濟中一個最底層的存在，對于市場的繁榮起的作用是不容否定的，對于城市經(jīng)濟確實會起到一定的促進作用。

（一）方便群眾，活躍市場，有快捷的交易效率

絕大多數(shù)市民對攤販的經(jīng)營活動持肯定的態(tài)度。攤販一般在遠離大型超市或缺乏市場而又人口較多的地方出現(xiàn)，如，道口、工棚區(qū)等售賣日用品，這些都大大方便了消費者。消費者以低收入或無收入的人居多，打工者、學生等是他們的重要消費對象。地攤商品在消費者眼里是價廉物美，因為經(jīng)營者幾乎不需要多大投資，無需租門面店鋪，流通環(huán)節(jié)少，經(jīng)營靈活。同質(zhì)商品售價較正規(guī)商場低，消費者可以以較低的費用獲得較大的效用，節(jié)省雙方的交易費用。

（二）增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力

社會主義市場經(jīng)濟是競爭激烈的法治經(jīng)濟，在中國這個經(jīng)濟不發(fā)達，發(fā)展極其不平衡的國度里，要保障每個有勞動能力的人有勞動崗位很難做到。只要城市化進程中勞動力供需矛盾進一步加大，農(nóng)村人口相繼涌向城市，城市消化富余勞動力的承受能力受到嚴峻的考驗。進城的人有的順利找到工作，有的沒法立足，不得已在城里擺攤張羅生意，再者，一些小商小產(chǎn)品的賣買確實宜于通過擺攤形式進行交易；這就決定了城市即使是現(xiàn)達城市地攤經(jīng)濟存在的必要。

（三）豐富城市生活

地攤經(jīng)濟從實物上看，好像是一種物質(zhì)形態(tài)，其實還有的是以精神形態(tài)服務(wù)市民，能營造一種特殊的城市街頭文化，豐富城市的精神生活，讓外來的游客和本土市民體味著地方特色。北京的快板、長沙的街頭象棋比賽、杭州的故事會等地興起的“城市文化”，是現(xiàn)代藝術(shù)發(fā)展的重要地方之一，那里歡聲笑語，一片祥和；那里人才輩出，是民間藝術(shù)家的自由天堂。他們利用城市地攤展示、出售自己的作品和創(chuàng)意，就是地攤文化的一種升華。柳永有詞《望海潮》：“東南形勝，三吳都會，錢塘自古繁華。煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家?！笨v觀世界各地，但凡有底蘊，有文化的城市，“地攤經(jīng)濟”都較為發(fā)達，它不僅僅是一個商業(yè)聚集，更是一道人文景觀。正如北宋張擇端的《清明上河圖》里展示的那樣，開放地攤經(jīng)濟也可以使城市更加繁榮。另外，地攤經(jīng)濟作為一種特殊的城市街頭文化，可以讓游客和市民感受地方的特殊風味。調(diào)查中人們也表示支持地攤上出現(xiàn)更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工藝品等，從而使得地攤經(jīng)濟更繁榮，使得城市文化更加自然地展現(xiàn)。

（四）帶動城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用

據(jù)調(diào)查，凡是經(jīng)濟活躍的城市，地攤經(jīng)濟是重要的活躍因子之一，它的活躍，能加快小商品的流通速度，增加服務(wù)量，服務(wù)業(yè)的引入和發(fā)展，帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)小商品的生產(chǎn)。如近幾年在新九龍、新體育館、孫水公園等地組織的大型農(nóng)博會、年貨展銷會等等，就屬于正規(guī)化的地攤經(jīng)濟，大大促進了其周邊商鋪的繁榮。另外，地攤經(jīng)濟也是國民經(jīng)濟的組成部分，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展有重要作用。

（五）有利于啟發(fā)創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)

擺地攤對于有創(chuàng)業(yè)頭腦的人來說，不僅是爭取小利潤，更是個獲取市場信息的直接渠道，為創(chuàng)業(yè)提供市場和個人決策參考。許多個體企業(yè)就是通過個體老板了解和積累原始資本建立起來的。而且擺地攤投入小，技術(shù)要求不高，風險小、靈活性大、利潤可觀，經(jīng)營方式易于復(fù)制，門路廣闊，進退方便，多層次容納就業(yè)人員。

五、地攤經(jīng)濟挑戰(zhàn)城市社會管理

地攤經(jīng)濟屬于非組織經(jīng)濟形式，經(jīng)營區(qū)域分散，沒有行業(yè)約束標準，自由化程度極高，經(jīng)營不規(guī)范，給城市管理和經(jīng)濟活動制造麻煩也不少，其存在的問題具體如下。

（一）沒有行業(yè)標準，常發(fā)生損害消費者權(quán)益的現(xiàn)象

因為攤販的商品固然廉價，但是多數(shù)商品來源非正規(guī)廠商，商品質(zhì)量得不到保障，消費者權(quán)益受到侵犯屢見不鮮。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者中43%的人認為地攤上的商品質(zhì)量一般，更有23%的人認為質(zhì)量較差。事實上，地攤80%以上的商品是假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，以劣充優(yōu)參與市場競爭，會擾亂商品市場正常的運行秩序。

（二）地攤影響市容、市貌并妨礙公共秩序

在地攤往往集中于交通要道或人口密集區(qū)，如學校、商超門口，公共活動場所等地方，見縫插針，攤點亂擺亂放是攤販們的習慣，影響市容市貌，造成交通擁堵；兜售商品刺耳的吆喝聲影響市民的正常生活。所有的不良現(xiàn)象，在某種程度上給外來人留下不好的印象，從而影響招商引資的質(zhì)量。

（三）存在安全隱患

擺地攤存在一定的安全隱患：表現(xiàn)在兩個方面，一是地攤的主要商品通常是隨用隨食的生活食品或日常用品，他們的食品并沒有按照食品安全標準進行消毒處理加工，如涼粉、燒烤、煎餅之類，看起來比店鋪中的同類食品便宜很多，消費者喜歡貪便宜忍住誘惑，盲目食用，身體健康因素受到潛在危害還不知；不僅如此，消費者在逛街時買的食品，吃完之后隨手把食品包裝丟在地上而造成環(huán)境污染。二是攤位不是固定的，誰占有誰取得。這樣一些有利的地理位置就成了眾多攤販必爭之地。攤販法律意識淡薄，攤販之間為了占據(jù)有利位置而大打出手，已經(jīng)成了家常便飯，危害社會治安。

（四）影響城市管理

以前曾有攤販為了爭地盤而大打出手，也有攤販因為對城管的不滿而拳腳相加，這些都增加了城市管理的難度。對地攤主來說，大多數(shù)認為城管管理嚴格甚至非常嚴格，而對城管來說，地攤經(jīng)濟的存在加大了他們的工作難度。這也一定程度上反映了城管與地攤主之間的矛盾，隨著矛盾的突出，執(zhí)法簡單和暴力對抗就成了一個非常嚴重的社會問題了。

（五）損害正規(guī)店鋪的利益

消費者在買了廉價便捷的產(chǎn)品之后可能會打消了在正規(guī)店鋪的消費念頭，使得正規(guī)店鋪的商家收益減少。雖然筆者未對正規(guī)店鋪的商家設(shè)立問卷調(diào)查，但通過詢問一些商家了解到，如果小攤上的商品跟自己店面出售的商品類差不多的話，小攤的存在的確會或多或少影響正規(guī)店鋪的經(jīng)營收入。

六、解決城市地攤經(jīng)濟問題的基本對策

（一）國外經(jīng)驗借鑒來的發(fā)展對策

地攤經(jīng)濟確實存在問題，但是不能因噎廢食把它徹底取締?？梢越梃b世界上其他國家的一些成功的做法。地攤經(jīng)濟形式很普遍，無論是紐約、倫敦，還是巴黎、羅馬，都有小攤販、集市、夜市、周末市場、跳蚤市場等各種不同的地攤個體經(jīng)營形式。那么，他們是如何治理的？法國對“跳蚤市場”約法三章定時、定地，輪流開辦，只許在交通不受阻止、環(huán)境污染少的地方擺攤設(shè)點，宜于開設(shè)夜市就劃定夜市區(qū)域。韓國，把地攤打造為為“道路文化”，美化攤位，把五花八門的攤子統(tǒng)一裝飾為“旅游馬車”，使零散的攤位變成一道獨特的文化風景線。在規(guī)范攤販的行為上，采取行業(yè)協(xié)會式管理。所有擺攤設(shè)點者必須加入“小攤業(yè)主協(xié)會”，才可取的營業(yè)資格，同時必須服從行業(yè)管理。在我國香港地區(qū)，采取法制化手段管理小商小販。

（二）政策法規(guī)對地攤經(jīng)濟的地位確立和支持

1.消除誤會，不要認為地攤經(jīng)濟行為是城市發(fā)展的絆腳石，放開對地攤經(jīng)濟過多的束縛，不再“一律封殺馬路攤點”和“有序開放馬路攤點”。因為按照經(jīng)濟學原理，在不存在負外部性的情況下，只要是自由的交易，都能夠促進雙方的利益增進，這是種雙贏的方案，而且地攤經(jīng)濟無須政府的投入，市場便能根據(jù)人們的需要自發(fā)形成，促進就業(yè)，增加小攤主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路邊攤解禁的地方性文件，則體現(xiàn)出了“權(quán)力的彈性”，彰顯了民生權(quán)利與公共權(quán)力的互讓性。公權(quán)力的“彈性”理論認為，公共利益與個人利益并非不可調(diào)和?！昂戏ǖ臎Q定往往并不是唯一的。行政職權(quán)的個案使用離不開行政主體的掂量、比較、評估、權(quán)衡和決定。這本身就隱含著對公權(quán)力的處分?！倍F(xiàn)在，這場牽涉到數(shù)百萬城市邊緣群體生計的變革，說明公共管理部門已經(jīng)意識到，“合法的決定往往并不是唯一的”。政府適當把握公共利益和個人利益相矛盾這個度，在避免公共利益受損，哪怕對公共利益沒有絲毫增加，只要對攤販個體有益的前提下，政府不應(yīng)干預(yù)和禁止攤販的經(jīng)營行為，反而要正確引導，營造環(huán)境，給城市的這些邊緣化群體一個適合他們生存空間，因為他們生活穩(wěn)定就是對公共利益的增加。

2.加快城市立法，給地攤經(jīng)濟一個合法的名分。在城市管理的實踐中，地攤經(jīng)濟被視為違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)濟形式，而城市的社會生活中，它被許多市民所青睞。這種古已有之的經(jīng)濟形式為什么不被政府認可或許可經(jīng)營呢？因為它沒有取得正式營業(yè)執(zhí)照，沒交稅，所以不受保護。但是它存在的合理性是明顯的。從滿足市民生活需要來說，應(yīng)該允許它存在和發(fā)展，它也能創(chuàng)造社會效益。至于合不合法不是地攤經(jīng)濟自身就有的，可以放低入市門檻準予入市。有些城市在這方面進行了大膽的探索，如，上海市2007年已出臺了《城市設(shè)攤導則》，允許一部分小商小販存在，并為他們頒發(fā)臨時許可證。讓地攤經(jīng)濟這個“私生子”變成地地道道合法“公民”。

3.加強對地攤經(jīng)濟的監(jiān)管，提高地攤經(jīng)濟的品質(zhì)。地攤經(jīng)濟是一種自由職業(yè)，無論經(jīng)營場所還是經(jīng)營項目都由攤販自己決定，會引起經(jīng)營場所的混亂，彼此搶奪有利的地理位置，在流通商品時，商人考慮的是如何實現(xiàn)自己利益的最大化，而對商品的安全性、質(zhì)量忽略不計。因此，政府既然讓它合法化就必須加強監(jiān)管和引導。指定經(jīng)營地點和限制經(jīng)營時間，規(guī)范商品入市手續(xù)，確保商品質(zhì)量，避免地攤經(jīng)營陷入混亂狀態(tài)。

4.加強政府引導，促進經(jīng)驗交流。地方政府部門可以設(shè)立專門的管理咨詢機構(gòu)，對地攤市場進行一些專門調(diào)查研究，聽取地攤主們的意見和建議，并對擺攤設(shè)點進行必要的引導，使其不盲目發(fā)展，同時，鼓勵地攤主成立自治機構(gòu)，選舉機構(gòu)代表，定期進行經(jīng)驗交流，也可以在政府的組織下，劃定區(qū)域，規(guī)定時間策劃較為大型的地攤展會，如農(nóng)博會、年貨團購等，這些都將有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。

地攤經(jīng)濟是當前城市發(fā)展進程中的一個重要課題，也是城市政府管理中的難點問題，受到了政府、學界的普遍關(guān)注。地攤經(jīng)濟的出現(xiàn)和良性發(fā)展不僅具有推進城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)的功能，更具有促進城市民生工程和就業(yè)問題解決的社會功能，為社會弱勢群體、低收入階層提供了生存空間和通過努力改變生存狀態(tài)以及增加就業(yè)的機會?，F(xiàn)代化城市對待地攤經(jīng)濟應(yīng)持寬容之心，作為政府和職能部門則應(yīng)更多地通過人性化科學管理，使地攤經(jīng)濟帶來的社會、經(jīng)濟效益在抵消城市生活受影響的成本后盡量最大化，從而實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的多贏。地攤經(jīng)濟的存在和發(fā)展是必要的，它對社會主義經(jīng)濟建設(shè)既具有積極的促進作用，又具有一定的消極影響，因此，要正確認識和把握地攤經(jīng)濟的雙重作用，用其所長，避其所短。切實加強管理和引導，營造出有利于地攤經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境，使地攤經(jīng)濟走進新時代。讓經(jīng)濟更加繁榮，讓群眾更加幸福，讓城市更加和諧。

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[4] 張維迎.博男論與信息經(jīng)濟學[M].上海：上海三聯(lián)書店，1997.

第7篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；國際貿(mào)易；影響

一、前言

當前國際貿(mào)易形勢呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都自成一體，在國際經(jīng)濟貿(mào)易過程中努力保證自己的利益，而“低碳經(jīng)濟”的出現(xiàn)給這一狀況帶來了改變，因為低碳經(jīng)濟理論不再局限于一隅，而是全球范圍內(nèi)所有國家都面臨的問題，在這樣一個大前提下世界各國都緊密聯(lián)動起來，共同進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟也通過此一點對國際貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的影響。

二、低碳經(jīng)濟

世界范圍內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展在給世界各國帶來福利的同時，也帶來了諸如資源短缺、生態(tài)惡化、氣候變暖等一系列問題，這些環(huán)境問題很大程度上影響了世界經(jīng)濟的進一步發(fā)展，也嚴重影響了世界人民的生活質(zhì)量，這時人們才意識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，各國開始在國內(nèi)實行對高污染、高消耗企業(yè)的限制政策，但是因為全球國家各自為政，而且還存在發(fā)達國家通過跨國公司和加價購買的手段在別國建設(shè)高能耗高污染企業(yè)的不公平現(xiàn)象，國際上的節(jié)能減排一直沒能實現(xiàn)，直到2003年英國《能源白皮書》提出低碳經(jīng)濟理論，并認為低碳經(jīng)濟是與傳統(tǒng)高消耗高增長、單純追求GDP的發(fā)展模式相反的，以低污染、低能耗與低排放為主要目標的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，提倡改革能源與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低氣體排放，推動能源利用的最大化與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。[1]在這之后低碳經(jīng)濟才開始為世界熟知，開始在世界范圍中被認可。

三、低碳經(jīng)濟背景下的國際貿(mào)易發(fā)展

（一）國際貿(mào)易格局的改變

首先，由于低碳經(jīng)濟發(fā)展理念的應(yīng)用，導致了國際商品貿(mào)易的變革。哥本哈根國際環(huán)境會議之后，低碳經(jīng)濟已經(jīng)得到了國際社會的認可，在國際商品貿(mào)易中低碳經(jīng)濟開始對一些商品的價格產(chǎn)生影響，而且由于各個出口貿(mào)易大國在低碳經(jīng)濟的指導下紛紛開始在國內(nèi)實行低碳經(jīng)濟政策，對一些高能耗、高污染的企業(yè)產(chǎn)品出口征收重稅，限制國內(nèi)與低碳經(jīng)濟不適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展，主要貿(mào)易大國的高污染產(chǎn)品的減產(chǎn)對國際貿(mào)易的整個形勢都產(chǎn)生了重大的影響。[2]

其次，低碳經(jīng)濟的發(fā)展與應(yīng)用還會對國際貿(mào)易量和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的劃分產(chǎn)生影響，因為低碳經(jīng)濟是一種基于傳統(tǒng)經(jīng)濟高度發(fā)達的基礎(chǔ)上施行的更高層次更科學的經(jīng)濟發(fā)展模式，在這一領(lǐng)域明顯發(fā)達國家走在世界的前列，而發(fā)展中國家還在經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的問題上徘徊，很難顧及低碳經(jīng)濟的發(fā)展，有時候面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的困難還要硬著頭皮發(fā)展高污染，高消耗企業(yè)。這樣一來發(fā)達國家取得了低碳經(jīng)濟形勢下的國際貿(mào)易優(yōu)勢地位，發(fā)展中國家則處在國際貿(mào)易的不利地位，必然導致國際貿(mào)易利益的重新分配。

（二）國際貿(mào)易范圍的擴大與低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)用，在哥本哈根會議上形成的國際共識在實施過程中遇到了一些現(xiàn)實的問題，首先一個就是碳排放量的問題，雖然在哥本哈根會議上各國都認同了本國的碳減排量，但是各個國家的實際情況不同，可能有的國家國內(nèi)經(jīng)濟形勢較好，減少一些重污染企業(yè)對國民經(jīng)濟影響不大，就進行了較為嚴格的碳減排政策，超額完成了碳減排任務(wù)。有些國家國內(nèi)經(jīng)濟形勢不容樂觀，削弱高污染企業(yè)就意味著國民經(jīng)濟的嚴重危機，所以實行了較為寬松的減排政策，導致減排任務(wù)沒有完成。面對這種情況國際社會于2005年簽訂《京都議定書》，議定參與決定的國家可以進行碳排放權(quán)的購買，沒有完成碳減排量的國家可以向超額完成的國家購買排放權(quán)，這是國際貿(mào)易領(lǐng)域的一個創(chuàng)新，在國際貿(mào)易領(lǐng)域開創(chuàng)了一種新的國際貿(mào)易形式。[3]

四、中國如何有效適應(yīng)低碳經(jīng)濟理念下的國際貿(mào)易發(fā)展形勢

（一）推動技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展低碳經(jīng)濟

低碳經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式就是，開發(fā)利用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的碳能源，加快新的減排技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，推動國內(nèi)企業(yè)對國內(nèi)資源的合理開發(fā)利用，一改過去粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，力行節(jié)能減排的集約型經(jīng)濟發(fā)展方式。在這一領(lǐng)域主要是技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展政策的創(chuàng)新，我國要加大在新能源和節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域的科技投入，推動能源領(lǐng)域的創(chuàng)新和發(fā)展早日實現(xiàn)資源集約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）轉(zhuǎn)變出口增長方式，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國是世界上最大的貿(mào)易出口國和進口國，我國在國際貿(mào)易上的地位無可置疑，但是我們要注意到的是我們的貿(mào)易額確實很高，但是我們的貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)卻并不合理，在我國出口產(chǎn)品中資源密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品兩樣就占據(jù)了總出口額的半壁江山，低碳經(jīng)濟行業(yè)的出口額微乎其微，這樣的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)在國際貿(mào)易中是處于不利地位的，因為資源密集型產(chǎn)品的出口利用了我國的資源（尤其是不可再生資源）污染了我國的環(huán)境，生產(chǎn)出的產(chǎn)品卻供給他國消費，這帶有一種明顯的污染轉(zhuǎn)嫁的性質(zhì)，所以我國一定要推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少初級產(chǎn)品的出口，增加科技密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，推動我國貿(mào)易實力的提升。[4]

（三）推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展尤其是其中的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對能源的需求量快速增長，而我國石油、天然氣資源的匱乏導致了中國的工業(yè)體系只能以煤炭為能源進行工業(yè)生產(chǎn)，而煤炭作為能源運用有相當大的不便和嚴重的污染，不僅在煤炭燃燒時污染嚴重，在煤炭的開采、運輸、儲存過程中都會對環(huán)境造成嚴重的污染，可以說煤炭能源的利用過程就是一個污染過程，我國一定要開發(fā)新的替代的清潔能源來代替煤炭能源，改變國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，尤其是可再生能源中的清潔能源例如風電、水電、太陽能等新的清潔能源，要加大資金和技術(shù)的支持，推動我國清潔能源的快速發(fā)展與快速普及換裝。

五、結(jié)論

面對當今經(jīng)濟快速發(fā)展生態(tài)環(huán)境與快速惡化的形勢，低碳經(jīng)濟作為一種面向未來、面向經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)展政策，在實踐中證明是一種行之有效的科學的經(jīng)濟發(fā)展政策，我們要始終堅持貫徹低碳經(jīng)濟在國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的指導作用，在國際貿(mào)易形勢上低碳經(jīng)濟也起到了關(guān)鍵性的領(lǐng)導作用，引導國際經(jīng)濟發(fā)展模式向更加親近自然的資源集約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟發(fā)展模式靠攏。

參考文獻：

[1] 田.低碳經(jīng)濟背景下的中國制造業(yè)貿(mào)易競爭力研究[D].華東師范大學，2012.

[2] 馬鳳.低碳經(jīng)濟背景下我國國際物流發(fā)展問題及策略研究[D].東北財經(jīng)大學，2012.

第8篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

關(guān)鍵詞：工程物探；三維地震勘探；經(jīng)濟效益

作者簡介：夏書兵(1976―)，男，江蘇省姜堰市人，河南省煤炭地質(zhì)勘察研究院工程師。

中圖分類號：P65 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.37 文章編號：1672-3309（2012）02-88-02

引言

工程物探主要是對地表及地下100米左右的介質(zhì)，通過相應(yīng)的物理儀器和數(shù)字信號轉(zhuǎn)換，以數(shù)據(jù)的分析和處理為手段，全面掌握目標體的物理特性和狀態(tài)。一般情況下，工程物探主要以二維地震勘探為主，但其存在著地質(zhì)信息假設(shè)過于苛刻等明顯缺陷，相比之下，三維地震勘探技術(shù)則有著數(shù)據(jù)完整、信息量豐富等優(yōu)勢，因而在近些年來的勘探工作中得到了廣泛的應(yīng)用。本文對三維地震勘探技術(shù)的發(fā)展進行系統(tǒng)梳理，總結(jié)實踐應(yīng)用中的經(jīng)驗教訓，為該技術(shù)的進一步發(fā)展和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

一、三維地震勘探技術(shù)及其基本原理

地震勘探通過人工方法（例如炸藥等）形成人工地震，并以科學儀器記錄震動詳情，從而估算地下構(gòu)造的特點。三維地震勘探技術(shù)作為地震勘探的重要技術(shù)之一，是從二維地震勘探衍生而來，同時融合了物理、數(shù)學和計算機等的綜合性應(yīng)用技術(shù)，其主要包括地震數(shù)據(jù)資料采集、地震數(shù)據(jù)處理以及地震資料解釋三個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間既相互聯(lián)系又相互獨立，從而構(gòu)成了在計算機軟硬件支撐下的系統(tǒng)工程。

三維地震勘探技術(shù)的基本原理與二維地震勘探技術(shù)相似，主要是通過地面上各沿線的地震勘探施工，使人工產(chǎn)生的地震波在地下傳播，地面上的儀器開始同步記錄地震波的傳播和返回時間，再通過計算機進行數(shù)字信號處理得出目標物深度，綜合測線的觀察處理結(jié)果，從而得到直觀反映地下巖層分界面起伏變化的地震剖面圖。由于其勘探對象是地下半空間的三維地質(zhì)體，因而在工程物探中具有顯著優(yōu)勢，表現(xiàn)在：數(shù)據(jù)量相對豐富，包含了地震波的各種信息，有利于使用正反演技術(shù)以及巖性研究；數(shù)量完整性好，準確性較高，在通常地震波分辨率范圍內(nèi)，可基本查明相對復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造；充分發(fā)揮了高科技裝備的先進性能，有利于數(shù)據(jù)解釋的自動化及人機聯(lián)作的發(fā)展，可以大大減少人為因素的影響，具有較高的投入產(chǎn)出比。

二、三維地震勘探技術(shù)的國內(nèi)外研究進展

三維地震勘探技術(shù)的優(yōu)勢，引起了國內(nèi)外學者的廣泛關(guān)注，促進了相關(guān)技術(shù)方法的快速發(fā)展。例如Andreas Cordsen[1]等學者，詳細闡述了三維地震觀測系統(tǒng)的設(shè)計以及施工要領(lǐng)，介紹了三維采集參數(shù)、三維觀測系統(tǒng)的類型，并對其優(yōu)點和缺陷進行了對比。Vermeer[2]深入研究了正交塊狀三維觀測系統(tǒng)的地球物理參數(shù)配置，優(yōu)化了MKB方法和LUG方法，減少了決策變量和約束條件。我國學者錢榮軍[3]等以目標層信息為出發(fā)點，通過對表層結(jié)構(gòu)地球物理模型和地下結(jié)構(gòu)地球物理模型的分析優(yōu)化，設(shè)計了地震采集參數(shù)。尹成等利用帶約束條件的數(shù)學規(guī)劃模型計算目標函數(shù)，實現(xiàn)了線束狀三維觀測系統(tǒng)的優(yōu)化。

總的來看，由于三維地震勘探技術(shù)所具有的低成本、高精度和短周期等優(yōu)勢，使其在實踐中得到了普遍應(yīng)用和快速的發(fā)展。受技術(shù)力量以及設(shè)備投入等因素的影響，國外不僅在三維地震勘探技術(shù)的研究方面具有較大優(yōu)勢，而且在軟件設(shè)計方面也處于領(lǐng)先地位，例如，著名的綠山地震設(shè)計軟件、OMM軟件等，而我國近年來在觀測數(shù)據(jù)參數(shù)論證方面，雖然也取得了一定的成就，但在觀測系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計方面，仍然尚需進一步的研究。

三、三維地震技術(shù)的經(jīng)濟效益

三維地震技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅提高了地質(zhì)勘探的精準性，而且取得了令人矚目的經(jīng)濟效益。

（一）有效促進了我國地質(zhì)礦藏開采等行業(yè)的深入發(fā)展

我國地形多樣，地質(zhì)狀況復(fù)雜，對地質(zhì)的精確勘探造成了困擾。三維地震技術(shù)的應(yīng)用，提高了查明細微地質(zhì)問題的能力。通過該技術(shù)的運用，可以提高礦業(yè)開采的利用率，不少多年開采的老礦區(qū)通過三維勘探技術(shù)，甚至發(fā)現(xiàn)了新的資源，從而為行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

（二）有效縮短工程周期

三維地震勘探技術(shù)具有高精度和高分辨率的特點，其探測結(jié)果能提供較為精準的地質(zhì)構(gòu)造信息，因此大大提高了鉆探成功率，有效縮短了工程周期。例如，在東濮地區(qū)的地質(zhì)勘探過程中，通過三維地震技術(shù)的應(yīng)用，勘測150km2地區(qū)的復(fù)雜地質(zhì)問題僅需要原計劃的一半。因此，三維地震技術(shù)的運用加快了地質(zhì)勘探與開發(fā)，有效降低了地質(zhì)勘探費用，為煤炭、石油開采等行業(yè)的繁榮發(fā)展提供了堅實的工程技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）三維地震技術(shù)有效降低了勘探成本

三維地震技術(shù)的不斷發(fā)展，使其在勘探精度與效率等工程效益方面不斷提高的同時，技術(shù)應(yīng)用成本在不斷降低，為工程單位節(jié)省了大量資金。以單位勘探成本為例，二維測線單位成本為6200元/ km ，而采用三維測線，其成本則僅需810元/km，降低了7.5倍，而且勘探效果更加完美。因此，對該技術(shù)的采納與有效應(yīng)用，極大減輕了相關(guān)企業(yè)單位的資金壓力，提高了經(jīng)濟效益。

四、三維地震勘探在實踐中存在的主要問題及原因

（一）三維地震勘探實踐的局限性

三維地震勘探雖然在構(gòu)造勘探方面有著其他勘探方法不可比擬的優(yōu)勢，但在實踐中也存在種種局限。一方面，探測結(jié)果準確率有待提高。在大多數(shù)地震勘探任務(wù)中，一般要求其斷層落差為5m，平面位置誤差范圍是±15m。然而，調(diào)查顯示，既使在地質(zhì)條件較好的華東地區(qū)，對落差區(qū)間5-10m之內(nèi)的的斷層進行的探測，其準確率尚不及70%。另一方面，存在著地震信息的缺失，所觀測系統(tǒng)搜集到的信息難以有效顯示落差較小的斷層。同時，由于信息解釋的不準確，導致所勘探出的斷層位置與實際位置相比差距較大，這一點在斷層落差較大或傾斜角度較大的地層中表現(xiàn)的尤為明顯。另外，由于難以有效識別距離較近的斷層，經(jīng)常會把兩條傾向相同的斷層解釋為一條大落差斷層，甚至也會將兩條角度完全相反的斷層解釋為一打小落差斷層或無斷層。這些情況的出現(xiàn)，嚴重影響了物探工作的科學性和可靠性。

（二）原因解析

三維地震勘探作為一種間接的勘探方法，除了技術(shù)上的局限之外，實際工作中的質(zhì)量控制以及技術(shù)應(yīng)用失當，是影響其準確性的重要因素，主要包括以下幾個方面：

1、野外勘探質(zhì)量控制以及觀測系統(tǒng)設(shè)計缺陷。受當前排列分布面積大以及質(zhì)量控制點較多等觀測方式的影響，觀測系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范性較差，在客觀上增加了質(zhì)量控制的難度。特別是頻頻照搬或套用既定的觀測系統(tǒng)，或是隨意進行野外變現(xiàn)，極易造成炮距分布不均勻以及系統(tǒng)復(fù)雜多變等問題，嚴重拖慢了數(shù)據(jù)分析速度，最終影響偏移效果。

2、技術(shù)應(yīng)用與地質(zhì)條件的匹配問題。我國大多數(shù)地區(qū)的激發(fā)條件復(fù)雜多變，但是地震成孔工具較少，由此街面的成孔激發(fā)問題使原始資料的信噪比較低，從單炮甲級率來看，其效果很不理想。其他技術(shù)應(yīng)用方面，例如，縱、橫分辨率問題造成的構(gòu)造遺漏、長波長靜校正方法不理想造成的假斷層探查結(jié)果、偏移成像問題等，都成為提高三維地震勘探效果的“攔路石”。

3、儀器設(shè)備的升級更新與實際應(yīng)用未能做到協(xié)調(diào)一致。先進的儀器設(shè)備未必都能取得理想中的效果，例如，現(xiàn)在常用的集中邏控型數(shù)字地震儀，雖然其排列布置和處理技術(shù)更加合理、先進，理論性能得到了很大提升，但是由于很少考慮勘探過程中對可操作性以及可靠性等的實際需求，在應(yīng)用中的效果卻不甚理想，有時勘查效果甚至不如舊式的16位A/D轉(zhuǎn)換遙測地震儀。

五、提高我國三維地震勘探經(jīng)濟效益的對策

地震勘探技術(shù)已進入了成熟階段，短期內(nèi)產(chǎn)生技術(shù)飛躍的條件尚不具備，因此，要提高三維地震勘探水平，就要拋棄“唯技術(shù)論”，以全新的視角和細致入微的工作來提升勘探水平。

（一）以體制創(chuàng)新為重點，全面提升勘探質(zhì)量

技術(shù)趨同條件下，管理水平以及人員素質(zhì)等非技術(shù)因素，成為提高三維地震勘探的突破口，而良好的工作體制是決定這一問題的關(guān)鍵。特別是強調(diào)實際工作中的權(quán)、責、利的辯證統(tǒng)一，就成為物探企業(yè)必須解決的重大現(xiàn)實問題，尤其是在物探這樣一個國有企業(yè)處于優(yōu)勢地位的行業(yè)，更應(yīng)該把體制創(chuàng)新作為重中之重，最大限度的實現(xiàn)“人盡其才、物盡其用”，為地震勘探工作創(chuàng)造堅實的制度環(huán)境。

（二）優(yōu)化物探工作流程，對各環(huán)節(jié)進行嚴格的管控

三維地震勘探工作集數(shù)據(jù)收集、處理以及解釋為一體，因此，在實際工作中必須從成本控制、人員配備、人機優(yōu)化組合等環(huán)節(jié)著手，重視施工人員培訓以及相關(guān)試驗和生產(chǎn)過程的流暢有序，做到工作管理的動態(tài)化和監(jiān)管適時化，全面保障各項細則落到實處，從而實現(xiàn)質(zhì)量控制與施工成本的平衡，在確保地震勘探效果的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提升。

（三）強化成熟技術(shù)的融合與集成研究

當前，三維地震勘探技術(shù)已相當成熟，各種儀器和軟件配備都已做到了系統(tǒng)化，要在技術(shù)層面上提升地震勘探效果，就必須走集成化的道路，尤其是做好三維地震技術(shù)中采集、處理和解釋三環(huán)節(jié)技術(shù)上的銜接和融合，形成實用的一體化技術(shù)，使各環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)管，實現(xiàn)立體化、綜合化和動態(tài)化的勘探能力，從而快速鎖定勘探目標，有效提高問題解決能力，全面提高勘探效益。

參考文獻：

[1] Andreas Cordsen, Johnw.peire.陸上三維地震勘探的設(shè)計和施工[M].石油物探地球物理勘探局出版，1996.

第9篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義范文

關(guān)鍵詞：后發(fā)展地區(qū) 城市化 戰(zhàn)略 清遠市

“城市化”一詞，最早出現(xiàn)在 1867年西班牙工程師 A. Serda的著作“城市化基本原理”中。20世紀70年代末，“城市化”概念開始被引入我國。城市化被認為是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要標志。它的主要內(nèi)容有：城鎮(zhèn)人口增加，農(nóng)村人口相對減少；城鎮(zhèn)數(shù)量增加，規(guī)模擴大，形態(tài)和分布發(fā)生變化；城市經(jīng)濟關(guān)系和生活方式的普及和擴大。其中，“人口的轉(zhuǎn)移和人口的集中”只是城市化的表現(xiàn)形式或重要前提；而“經(jīng)濟活動的集聚”則是城市化的主要內(nèi)容；“社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”才是城市化的實質(zhì)與核心。目前，我國城市化進程雖然已進入了加速發(fā)展階段，但與經(jīng)濟發(fā)展水平相比，一些后發(fā)展地區(qū)城市化水平嚴重滯后，己成為抑制這些地區(qū)經(jīng)濟增長、制約社會發(fā)展的主要因素之一，也成為我國經(jīng)濟體制改革的梗阻。選擇什么樣的城市化發(fā)展路徑能夠最大限度地發(fā)揮城市化的正面作用，促進后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，成為我國城市化發(fā)展領(lǐng)域中的焦點問題。

城市化的理論和現(xiàn)實意義

某個區(qū)域內(nèi)不同城市制度變遷方式和經(jīng)濟發(fā)展模式雖然各具特色，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和制度的變遷，區(qū)域范圍內(nèi)的城市都出現(xiàn)了發(fā)展模式基本融合，都市連綿帶凸現(xiàn)的趨勢。形成了區(qū)域經(jīng)濟一體化。其中，區(qū)域經(jīng)濟一體化促進地區(qū)城市化，城市化又反過來影響地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化。因此，城市化必然是后發(fā)展地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的重要手段。

（一）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經(jīng)濟步伐

城市化以其發(fā)揮核心城鎮(zhèn)聚集效益、規(guī)模效益和擴散效應(yīng)的功能，推進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。而地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化，即空間集中和產(chǎn)業(yè)鏈集群，能有效降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本，同時降低能耗、減少排放，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，推動地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，獲得基礎(chǔ)設(shè)施利用經(jīng)濟。這些為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟要素的優(yōu)化配置提供了空間平臺，直接帶動了地區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長。最終成為推動后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐的強勁動力。

（二）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)參與區(qū)域分工合作

從國際城市發(fā)展的歷程看，城市發(fā)展一般經(jīng)過這樣一個過程：從一個孤立中心，到區(qū)域乃至全國中心，再到國家大都市區(qū)和融入大都市連綿區(qū)，形成區(qū)域城市集團。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中心城市的帶動與輻射作用，發(fā)展出一批具有強大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強大的集聚功能和輻射功能有效帶動區(qū)域農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)以城市群帶動城市化的跨越。地區(qū)加入?yún)^(qū)域城市集團帶動的城市化，能夠推動地區(qū)城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規(guī)模和人口規(guī)模的最優(yōu)化以及成本與收益的均衡，對地區(qū)城市發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，盡快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化都有很大的幫助。

（三）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟文化的融合

城市化過程是社會文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市崗位分工細；信息密度高，傳播快，為社會成員就業(yè)提供的機會多，選擇的空間大，實現(xiàn)個人價值的概率高，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動力資源和高級人才流入的基礎(chǔ)。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛(wèi)生體育、環(huán)保、社保等社會事業(yè)的發(fā)展相對完善，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動力資源和高級人才流入的動力。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市的人口素質(zhì)較高，社會組織化程度較高，法制和管理體制相對完善，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動力資源和高級人才流入的根基。城市化有助于促進地區(qū)經(jīng)濟文化與區(qū)域經(jīng)濟文化的融合，有助于后發(fā)展地區(qū)真正融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)一體化發(fā)展。

后發(fā)展地區(qū)城市化現(xiàn)狀模式及其原因

改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)城市化隨著新興工業(yè)化的發(fā)展步伐顯著加快。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發(fā)完備，它們不得不向著土地集約型的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)型升級。這就促使當?shù)禺a(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)擴散，包括東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向后發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠、東邊的惠州及西邊的陽江等地進行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散。但依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴散帶動起來的這些后發(fā)展地區(qū)仍存在著城市化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的發(fā)展現(xiàn)狀，屬于滯后城市化發(fā)展模式。這嚴重阻礙著當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的持續(xù)健康發(fā)展。其中，后發(fā)展地區(qū)形成滯后城市化發(fā)展模式的原因有：

（一）經(jīng)濟方面：工業(yè)化水平低

工業(yè)化和城市化相互關(guān)系的一般規(guī)律是：隨著區(qū)域工業(yè)化水平的提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相應(yīng)提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業(yè)化進程誘導城市化進程；城市規(guī)模的擴大為工業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，吸引工業(yè)企業(yè)進一步集中，城市化反過來促進工業(yè)化進程。但是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)化并沒有完全實現(xiàn)與城市化的互動。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)中資源性產(chǎn)業(yè)占主導。資源性產(chǎn)業(yè)對勞動力特別是高級人才資源的吸納能力非常有限。二是工業(yè)化程度低。一些地區(qū)工業(yè)增長仍然以粗放型為主，生產(chǎn)能力在低水平上擴張，成本高、效率低、產(chǎn)品質(zhì)量差、競爭力弱，且布局分散，發(fā)展滯緩，市場開拓力不強，造成當?shù)毓I(yè)低水平發(fā)展。工業(yè)低水平發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)帶動能力有限，制約了市鎮(zhèn)人口比重的提高速度。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)落后。工業(yè)園區(qū)定位低，準入門檻低，園區(qū)缺乏規(guī)劃性，配套服務(wù)設(shè)施不健全或不到位，管理服務(wù)機制較差等，制約了地區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。這種三重制約最終導致后發(fā)展地區(qū)城市化進程滯后。

（二）發(fā)展方面：動力不足

城市是一個人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)高度聚集的空間區(qū)域，各種構(gòu)成要素通過有效配置產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。中心城市的帶動作用，對促進地區(qū)城市化發(fā)展具有積極作用。但是一些地區(qū)忽視了中心城市發(fā)展帶動力和城市網(wǎng)絡(luò)的營造，造成地區(qū)城市化水平整體滯后現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是城市發(fā)展缺乏特色。一些地區(qū)在城市發(fā)展和建設(shè)過程中，比較重視“硬件”設(shè)施建設(shè)，卻輕視城市軟環(huán)境建設(shè)，如：文化建設(shè)。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發(fā)達，現(xiàn)代化設(shè)施齊全，但城市整體風貌基本雷同，同質(zhì)化比較嚴重，缺乏發(fā)展魅力。二是總體規(guī)劃不適當。有些城市在做總體規(guī)劃時不根據(jù)城市自身發(fā)展的需要，要么缺乏長遠目標、規(guī)劃陳舊落后，要么貪大求洋、規(guī)劃盲目超前。結(jié)果造成建設(shè)用地利用效率低下，耕地絕對數(shù)量減少。三是城市功能缺乏互補性。地區(qū)城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補、各顯神通的城市網(wǎng)絡(luò)。這嚴重制約地區(qū)城市化發(fā)展。

（三）觀念方面：定位缺失

在計劃經(jīng)濟時期，政府主導著城市化進程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經(jīng)濟聯(lián)系比較薄弱。改革開放后，基于發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，相互間的經(jīng)濟聯(lián)系密切了，但競爭通常超過了合作，各個城市仍然是孤立發(fā)展的，經(jīng)濟腹地基本上局限于其行政轄區(qū)范圍內(nèi)，諸侯經(jīng)濟特征明顯。隨著經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，東部地區(qū)很多城市經(jīng)濟活動已經(jīng)超出了其行政轄區(qū)。于是，從本世紀初開始，城市之間出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區(qū)，一體化進程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯(lián)盟的建立，珠江三角洲城際公交網(wǎng)的發(fā)展等，都是在朝著一體化方向邁進。但一些地區(qū)管理者并沒有認識到良好的城市化發(fā)展必須定位于融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化高度，反而限制了城市集群化發(fā)展的深度和廣度。

清遠市：后發(fā)展地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的城市化戰(zhàn)略

清遠市位于廣東省西北部，屬于環(huán)珠三角區(qū)域內(nèi)最臨近珠三角的一個城市，是廣東省經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)。1988年建市，2004年以來其城市綜合實力也從全省的后幾名發(fā)展成為廣東省工業(yè)十強市和全國地級市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠市城市化水平嚴重滯后。到2010年，清遠市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當人均GDP達到3000美元的時候，城市化已達到70%。而2010年清遠市人均GDP已達4000美元。城市化發(fā)展嚴重滯后成為清遠市經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。根據(jù)木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠市要保持這種經(jīng)濟增長勢頭，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，就必須把短板補長。

（一） 城市化是清遠市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.清遠市面臨著城市化的難得機遇。清遠市未來五年乃至更長時間發(fā)展的最主要動力和抓手有兩個：一個是最大限度地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移，再工業(yè)化；另一個是產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，再城市化。因此，清遠要牢牢抓住這一良好時機，以城市化為主要手段，通過工業(yè)化與城市化的相互促進，推動地區(qū)城市化，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧發(fā)展。

2.城市化將為清遠市的發(fā)展提供了強大內(nèi)生動力。城市化是一個系統(tǒng)的文明發(fā)展進程，加快城市化進程將為清遠的發(fā)展提供巨大的空間和難得的機會。當下，清遠的發(fā)展仍以外源性經(jīng)濟為主，內(nèi)源性經(jīng)濟規(guī)模較小發(fā)展較慢。加快城市化可以擴大內(nèi)需，大力發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟，為清遠經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的內(nèi)生動力。據(jù)估算，每增加一個城市人口，可以帶動50萬元的投入。到2015年，清遠城市化率達52%。按照靜態(tài)計算，每年將增加14萬城鎮(zhèn)人口，相當于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產(chǎn)為例，每個城鎮(zhèn)人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價計算，每年僅新增人口就可拉動房地產(chǎn)產(chǎn)值達105億元。

3.城市化是“四化”發(fā)展戰(zhàn)略的載體和原動力?！巴七M四化進程，建設(shè)幸福清遠”是清遠市政府對“十二五”清遠經(jīng)濟和社會發(fā)展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動力和發(fā)展方向。首先，城市化為工業(yè)園區(qū)化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農(nóng)村人口，緩解土地供給和發(fā)展工業(yè)需要用地的矛盾，為發(fā)展園區(qū)化工業(yè)提供土地支撐。城市化也為發(fā)展工業(yè)引進人才提供條件，有利于吸引人才到清遠定居創(chuàng)業(yè)。其次，城市化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供空間和消費市場。只有減少農(nóng)民，農(nóng)村才能打破小農(nóng)經(jīng)濟的格局，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時啟動和挖掘農(nóng)村消費市場，擴大內(nèi)需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發(fā)展方向。城市是一個地方的政治、經(jīng)濟和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，也體現(xiàn)了幸福清遠的人本理念。只有最大限度地推進城市化才能最大限度地為清遠人民提供富裕文明的生活質(zhì)量和環(huán)境，從根本上體現(xiàn)了人性化。

（二）清遠市推進城市化的基本路徑

1.教育的推動。教育是城市化的原動力。城市化最大的瓶頸和障礙是農(nóng)民工市民化。城市化教育的功能是可以把農(nóng)民培養(yǎng)成為具有高級專業(yè)知識或?qū)I(yè)技術(shù)的人才，也就是可以把農(nóng)民變成市民。清遠市已于2010年提前一年實現(xiàn)普及高中階段教育，高中階段在校生已達到18.33萬人（其中高中一年級7.35萬人），毛入學率達93.08%。同時，高等教育毛入學率達27.5%?？梢哉f，單就教育這一項，每年就約有3.2萬（按每年級6.11萬人的52.5%計算）以上的農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)居民。這些人結(jié)婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮(zhèn)居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進程，努力爭取到2015年高等教育毛入學率到36%（全省平均水平）以上。同時，改革以往的戶籍管理制度，放松農(nóng)民工進城戶數(shù)限制。逐步實現(xiàn)進城農(nóng)民工及子女享有與市民在職業(yè)穩(wěn)定、教育等各個方面的同等待遇。使進城農(nóng)民真正成為市民。

2.工業(yè)化的推動。工業(yè)化是城市化的直接動力，為城市化提供資金來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，工業(yè)化是城市化的重要支撐。當前，工業(yè)是清遠市財政稅收的最重要來源。其次，就清遠市現(xiàn)階段來說，工業(yè)是人才集聚的最重要載體，是解決勞動力就業(yè)的最重要的產(chǎn)業(yè)。因此，在“十二五”期間，清遠市必須以發(fā)展為第一要務(wù)，必須再工業(yè)化。清遠市已處于工業(yè)化中期階段，已經(jīng)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠最便捷地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移?？梢越柚半p轉(zhuǎn)移”珠三角騰籠換鳥的歷史機遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施的對接，加快與珠三角一體化的歷史進程。

3.城鎮(zhèn)特色化的推動。城鎮(zhèn)特色化是城市化的必由之路。城鎮(zhèn)特色化至少包括三個方面的內(nèi)容。一是市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須遵循城市化發(fā)展客觀規(guī)律，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區(qū)為依托，以縣城和專業(yè)鎮(zhèn)為重點，逐步形成輻射作用的城鎮(zhèn)體系。特別要建設(shè)好中心市區(qū)，把市區(qū)建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態(tài)之城。二是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色化。每個城鎮(zhèn)必須有自己的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，錯位發(fā)展，揚長避短，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游。三是城鎮(zhèn)的文化特色。文化是一個民族的根和靈魂，是一個民族的歷史記憶，是一個民族的凝聚力和向心力所在，是一個地區(qū)的軟實力和核心競爭力所在。在推進城鎮(zhèn)化過程中，要善于挖掘、保護人類物質(zhì)和文化遺產(chǎn)。如：紅色文化、民俗文化、少數(shù)民族文化等。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達是城市發(fā)達的重要標志。發(fā)達城市，如北上廣深，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重很大，達到65%左右。清遠市在調(diào)整轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上任務(wù)艱巨，同時第三產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間和機遇，大有可為。一是這種發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)除了傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)之外，還包括知識經(jīng)濟、會展產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大量勞動力就業(yè)，同時也為國家創(chuàng)造大量稅收。二是大力推進城市基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理上存在著二元結(jié)構(gòu)，必須在政策和制度頂層設(shè)計上予以高度重視和解決。當前，必須致力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度和進程。這樣，經(jīng)過一段時期的努力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、交通、通訊等的公共服務(wù)體系等。

5.城市規(guī)劃的推動。目前，廣東省廣州、深圳已進入后工業(yè)化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業(yè)化后期階段。但是城市化水平與當?shù)毓I(yè)化水平不相適應(yīng)，城市轉(zhuǎn)型嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，造成當?shù)鼐C合承載能力不強，產(chǎn)生發(fā)展瓶頸。對此，廣東省委、省政府提出要加強城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，完善城市產(chǎn)業(yè)布局，推動城市成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。清遠市城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新要求和新傾向，從三個方面實現(xiàn)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，促進融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)。

首先，城市規(guī)劃要加強城市功能定位。按照廣東省主體功能區(qū)的規(guī)劃，清遠屬于重點發(fā)展地區(qū)。清遠要主動融入珠三角，就必須啟動區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作的新體制和機制。要通過本地區(qū)城市總體功能區(qū)規(guī)劃，明確各縣市區(qū)發(fā)展的定位和功能分工，如清遠市下屬的8個縣市區(qū)分別要重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，促進資源要素的合理有序的流動和配置。同時，要定位于做好珠三角后花園的城市發(fā)展理念，建設(shè)好生態(tài)屏障，保護好青山綠水。

其次，城市規(guī)劃要注重工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。珠三角企業(yè)到清遠投資是最直接、最有效的經(jīng)濟、技術(shù)合作和經(jīng)濟增長點。清遠已成功地引進珠三角企業(yè)進駐清遠，并形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，如深高速、碧桂園、建滔集團、約克空調(diào)、萬科地產(chǎn)、樵順地產(chǎn)等。清遠2010年GDP達到1112億元，但人均GDP和財政收入不到全省平均水平。今后，清遠仍需繼續(xù)加大招商引資力度，引進高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化清遠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量。在新的歷史起點上，清遠必須提高本地區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為企業(yè)生產(chǎn)的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業(yè)園區(qū)作為另一個現(xiàn)代城市生活新興區(qū)來規(guī)劃是城市發(fā)展的必然，也是當?shù)匚鈦砥髽I(yè)到當?shù)赝顿Y設(shè)廠，做大經(jīng)濟堆頭的重要措施。

最后，城市規(guī)劃要提高基礎(chǔ)設(shè)施水平?；A(chǔ)設(shè)施是清遠融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經(jīng)產(chǎn)生廣佛同城化效應(yīng)，清遠要主動融入珠三角，就必須先實現(xiàn)廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進一步推動三地經(jīng)濟、技術(shù)、文化的合作和交流。基礎(chǔ)設(shè)施融入珠三角后，清遠將成為珠三角點軸線中的北極。走西線，自清遠可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠市要充分利用廣佛同城化的機遇和效應(yīng)，加快中心城區(qū)的建設(shè)，用建設(shè)大都市、大城市群的理念，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面主動對接。

結(jié)論

改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機遇，充分發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢和改革開放先行先試的政策優(yōu)勢，外資推動型和出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費”的新布雷頓森林體系以危機形式被瓦解，珠三角出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略將不得不進行調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經(jīng)濟發(fā)展，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。這是該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當前保持經(jīng)濟增長的迫切要求和實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略需要。而作為環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域范圍內(nèi)的城市，要在新時期下更好的參與到區(qū)域、國內(nèi)甚至國際經(jīng)濟合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區(qū)位優(yōu)勢，通過與珠三角地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經(jīng)濟一體化來帶動自身經(jīng)濟發(fā)展。清遠作為其中一員，又是廣東省經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化，除積極轉(zhuǎn)變角色參加區(qū)域分工，更要通過加快地區(qū)城市化進程，全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中去。這才是后發(fā)展地區(qū)趕上時展的步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)。

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