城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

一是在推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化上下功夫。堅持把城區(qū)和農(nóng)村作為一個有機整體通盤考慮，著眼于推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)一體化發(fā)展，切實加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機銜接，構(gòu)建城區(qū)與農(nóng)村和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。目前我區(qū)已全部完成新農(nóng)村村莊平面布局規(guī)劃，5個行政村完成村莊建設(shè)規(guī)劃，半數(shù)以上的“城中村”完成規(guī)劃編制方案。今年我們將繼續(xù)做好海陵總體規(guī)劃的編制和完善工作，重點圍繞中心城市總體規(guī)劃，調(diào)整和完善城北街區(qū)控規(guī)，修編完善九龍、蘇陳、罡楊等集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，確保全區(qū)整體規(guī)劃向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)全覆蓋。

二是在推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化上下功夫。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，科學規(guī)劃、合理布局產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展機電產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，加大城區(qū)向東、向南延伸開發(fā)力度，加快城市化建設(shè)和農(nóng)村城市化進程，推進工業(yè)向同區(qū)集中、農(nóng)民向城區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，充分發(fā)揮海陵工業(yè)園區(qū)、城北物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、九龍臺商工業(yè)同和中心城區(qū)對東部、北部、西部農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射作用，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。按照“農(nóng)村變城市，村莊變社區(qū)，農(nóng)民變市民”的目標，完善城市功能配套設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃新社區(qū)建設(shè)，加快已撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的街道城市化建設(shè)和“撤村建居”進程，逐步解決城郊結(jié)合部“農(nóng)夾居”問題，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三是在推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化上下功夫。堅持把城區(qū)和農(nóng)村作為一個有機整體，進一步強化城鄉(xiāng)設(shè)施的銜接與互補，加大農(nóng)村道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。目前我區(qū)硬質(zhì)化道路、有線電視、遠程教育平臺基本實現(xiàn)村村通，公交線路實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全通達，53個行政村全部接引長江水，超額完成項目村改廁任務，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)污水處理廠2座，90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文體活動中心通過省級驗收，森林覆蓋率達到20.1％。下一步，我們將在鞏固和完善上下功夫，加快推進農(nóng)村改水工程、農(nóng)橋建設(shè)工程、農(nóng)村文化工程，確?！笆晃濉逼陂g全區(qū)行政村接引長江水全貫通，鎮(zhèn)、街標準文體活動中心全覆蓋，農(nóng)橋改造全到位，行政村農(nóng)家書屋全建成。

四是在推進城鄉(xiāng)公共服務一體化上下功夫。進一步加大財政投入向農(nóng)村傾斜力度，確保投向農(nóng)村的財政支出增長25％以上，推動城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務合理布局、均衡發(fā)展。落實義務教育管理體制，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，在全區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)立九年一貫制實驗學校。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理，確保社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達90％以上。在全省率先建立社區(qū)民政工作站試點，啟動農(nóng)村社區(qū)試點，促進基層社區(qū)服務高效規(guī)范。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合信息化服務平臺，安裝遠程求助呼救系統(tǒng)，為社區(qū)(村)老年人和殘疾人提供“電子保姆”服務。加大村莊環(huán)境整治力度，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理覆蓋率100％。

第2篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：生物工程技術(shù)；工農(nóng)業(yè)；醫(yī)藥食品；環(huán)境保護；社會發(fā)展

中圖分類號：Q819 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0171-02

生物工程是20世紀70年代初開始興起的一門新興的綜合性應用學科，具有高附加值、低能耗、低公害與開發(fā)比重等特點。在人類解決生存與健康、食品短缺、資源和能源缺乏、環(huán)境污染重大問題的發(fā)展起到重要作用。

在工業(yè)生產(chǎn)中的應用：生物工程在工業(yè)方面的應用不僅提供大量廉價的原料和產(chǎn)品，同時引起傳統(tǒng)化學工業(yè)的工藝改革。目前常用的化工原料除有乙醇、丁醇等傳統(tǒng)產(chǎn)品外，利用固定化棒桿菌的生物反應器，由丙烯腈生產(chǎn)丙烯酞胺的工藝已獲得成功，其產(chǎn)品回收率高，成本低。另外，如能將生物催化引入化工領(lǐng)域，其影響所及極為巨大，從而產(chǎn)生根本性的變革[1]。

一、在食品工業(yè)中的應用

食品與人們的生活相關(guān)，生物技術(shù)的應用提高了生產(chǎn)速率，從而提高了食品產(chǎn)量和質(zhì)量，拓展食品的種類。通過基因工程技術(shù)，利用微生物發(fā)酵生產(chǎn)的真菌蛋白，具有蛋白質(zhì)含量高和低脂肪的優(yōu)點；國外以淀粉為原料生產(chǎn)果葡糖漿。用酶法或發(fā)酵法生產(chǎn)的新的甜味劑氯化砂糖是砂糖甜度的600倍；應用發(fā)酵法生產(chǎn)出對人體健康無害的食品添加劑，將逐步代替對人體有害的化學合成品[2]；在食品安全檢測中，常用的安全檢測技術(shù)是生物傳感器技術(shù)、免疫學方法和生物芯片等。這些技術(shù)具有分析速度快，專一性強，靈敏度高等優(yōu)點，在生物安全性檢測領(lǐng)域發(fā)揮十分重要的作用[3]。

二、在材料方面的應用

生物技術(shù)在納米材料，仿生材料，醫(yī)學材料多方面有重大應用。

（一）納米材料

1.納米金屬材料。納米金、納米銀和納米鐵為當前采用較多的納米金屬材料。納米金是金的微小顆粒，在水溶液中通常以膠體金的形態(tài)存在。其最重要的應用之一是對細胞內(nèi)部進行染色[4-5]。納米銀生物材料：美國科學家研究證實，銀離子有分解生物細胞膜和干擾細菌呼吸功能的作用；銀本身具有抑菌的作用，而納米銀因其可與細菌的DNA鍵合，抑制其繁殖，故而納米銀的抗菌性能遠遠優(yōu)于傳統(tǒng)的銀離子殺菌劑。納米鐵生物材料：有研究顯示，在癌癥中引入超順磁生物相容納米氧化鐵顆粒膠體懸浮液，然后施加外磁場，可以將壞死組織和攜帶粘附的納米鐵直接進行降解[6]。

2.納米無機非金屬材料。納米無機生物材料在人工骨、人工齒以及牙種植體等領(lǐng)域有廣闊的應用前景。目前國外已研制出含有ZrO2的納米羥基磷灰石復合材料。這種材料可以用在人工齒上。它的性能可達到甚至超過致密骨骼，且生物相容性優(yōu)。近年來的研究表明，炭納米材料能促進骨組織修復生長，減少神經(jīng)組織瘢痕產(chǎn)生，進神經(jīng)再生。

3.納米高分子生物材料。納米天然高分子生物材料主要來源于真核生物、細菌和病毒。常見的材料有：（1）多肽蛋白質(zhì)酶等；（2）滅活病毒細菌質(zhì)粒等；（3）多糖物質(zhì)，如淀粉、明膠、纖維素、甲殼素等；（4）多聚磷酸酯、（脫氧）核糖核酸等。

（二）高分子仿生材料

隨著科學技術(shù)的進步，人們從生物現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)了奇異的功能。如從荷葉表面的自清潔功能得到啟示，研究出了超疏水材料；從鯊魚皮等生物表面減阻性能的啟示，研制出了表面減阻仿生材料；從壁虎腳墊的吸附原理得到啟發(fā)，研究出了高強度吸附材料……仿生材料的研究為生活提供了無限可能[7]。

三、在能源方面的應用

大力發(fā)展生物能源，有助于為社會生產(chǎn)提供新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。通過加工生物燃料，可以起到能源替代、環(huán)境保護等多重經(jīng)濟效應。第一，生物能源能替代傳統(tǒng)的化石能源，其特點是“清潔能源”和“再生能源”。利用生物燃料可大幅度減少溫室氣體排放。比如在全國范圍內(nèi)使用廣泛的沼氣，其年總產(chǎn)量達到104億多立方米，在我國使用用戶已達3000多萬個，沼氣在生產(chǎn)生活中發(fā)揮重大作用[8]。第二，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶。纖維素資源主要來源于各種農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)加工的副產(chǎn)品。因此，如果充分發(fā)展生物工程技術(shù)手段大力發(fā)展纖維素燃料乙醇，可以將數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品或廢棄物變廢為寶[9]。

四、在農(nóng)業(yè)方面的應用

現(xiàn)代生物工程技術(shù)應用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的運用尤其廣闊。隨著分子生物學、蛋白質(zhì)工程、細胞生物學近些年的大力發(fā)展，基因工程與其他新興學科相聯(lián)結(jié)。各種生物技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上培育出了優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲的農(nóng)作物以及畜禽、林木、魚類等新品種，擴大食物、飼料、藥品來源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[10]。

五、在醫(yī)藥方面的應用

目前，醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域是現(xiàn)代生物技術(shù)應用得最廣泛、成績最顯著、發(fā)展最迅速、潛力也最大的一個領(lǐng)域。疾病預防：利用疫苗對人體進行主動免疫是預防傳染性疾病的最有效手段之一。例如用基因工程制造乙肝疫苗用于乙肝的預防。同時由于生物技術(shù)的引入使得貴重藥物的生產(chǎn)規(guī)?；档土怂幤穬r格，開辟了藥物生產(chǎn)的新紀元。生物可降解材料因具有良好的生物相容性和安全性，降解產(chǎn)物對機體毒副作用小，能滿足多種生物醫(yī)學需要，具有良好的可加工性，可通過常規(guī)方法制成所需要的制品[11]。

六、在轉(zhuǎn)基因的方面的應用

目前，基因組的研究將由“結(jié)構(gòu)基因組”向“功能基因組”轉(zhuǎn)變。關(guān)于農(nóng)作物功能基因組研究進展迅速，具有廣譜抗性的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都將獲得更大優(yōu)勢。生物性抗逆向非生物性抗逆的轉(zhuǎn)移。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)相栽培作物導入抗性外源目的基因，可以改良植物的耐脅迫性。利用轉(zhuǎn)基因植物生產(chǎn)稀有蛋白等產(chǎn)品。目前已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化口服疫苗的植物有煙草、番茄、馬鈴薯、萵苣、和苜蓿等。植物轉(zhuǎn)化能為我們提供更為廉價的蛋白質(zhì)，因此利用轉(zhuǎn)基因植物，開發(fā)新型疫苗將可能成為一種既經(jīng)濟又有效的疫苗開發(fā)途徑[12]。

七、在環(huán)境治理中的作用

由于工業(yè)的不斷發(fā)展，人類對自然環(huán)境的不合理開發(fā)利用以及排放大量污染物，生態(tài)環(huán)境遭到了極大地破壞。生物技術(shù)除了應用在廢水、廢氣和固體廢棄物的處理、以及土壤、水體等的生物修復，還可以進行環(huán)境污染的快速監(jiān)測、粘泥的控制、污泥脫水、油脂分解、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護等。

參考文獻：

[1]宋憲亮，孫學振，王洪剛.淺析生物工程技術(shù)的發(fā)展[J].西北生物學報，2008，（3）：20-32.

[2]奇曉巍.生物工程在食品工業(yè)中的應用[J].食品研究與開發(fā)，2010，31（7）：176-177.

[3]孫遠.生物工程技術(shù)在食品工業(yè)領(lǐng)域中的應用[J].生物技術(shù)通報，2009，（11）：48-55.

[4]徐翔暉，王雪微，陳曉農(nóng).納米生物材料的應用[J].綜述，2009，6（1）：72-78.

[5]張陽德.納米生物材料[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005：61-62.

[6]元家鐘.納米鐵治癌法[J].粉末冶金技術(shù)，2005，（10）：382.

[7]吳成偉，張偉，孔祥清.仿生材料表面微納力學行為[J].力學進展，2010，40（5）：543-562.

[8]丁聲俊.生物能源：“三農(nóng)”發(fā)展的新動力[J].求實，2010，（10）34-36.

[9]劉瑩.現(xiàn)代生物技術(shù)對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].安徽農(nóng)學通報，2007，13（24）：61-62.

[10]顧偉，劉雷艮，左保齊.天然生物可降解材料在生物醫(yī)學領(lǐng)域中的應用[J].蘇州大學學報（工科版），2006，26（1）：69-73.

第3篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交 一體化

一、城鄉(xiāng)客運公交一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)公交一體化是指根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運輸發(fā)展的客運要求，為適應城鄉(xiāng)一體化的要求，采取一系列措施，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運管理模式，打破原來城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，利用公交化運作方式，發(fā)揮客運資源效益最大化，充分滿足廣大人民群眾出行要求,以達到城鄉(xiāng)客運在管理體制、運行機制、經(jīng)營方式等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市規(guī)模的擴展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員流動規(guī)模和范圍不斷擴大，客流量的與日俱增。如何解決城市公交與農(nóng)村客運二元分割，加快城鄉(xiāng)客運公交一體化進程，建立起溝通城鄉(xiāng)公眾出行的交通組織體系，是我們面臨的重大現(xiàn)實問題。本文主要是通過探討城鄉(xiāng)公交一體化運行中存在的問題, 提出對策及建議,以期推動西寧市城鄉(xiāng)客運公交一體化又好又快的發(fā)展,促進西寧市作為青藏高原區(qū)域中心城市的科學發(fā)展。

二、推進城鄉(xiāng)客運公交一體化的必要性

西寧市城鄉(xiāng)公交一體化改革，不但給廣大群眾帶去了便捷的公交出行，更是較大程度地降低了出行成本，基本實現(xiàn)了改革成果與老百姓共享的目的。市區(qū)至三縣已相繼開通了公交車，湟中縣除少數(shù)幾個山大溝深、尚不具備通車條件的鄉(xiāng)村外，公交覆蓋率達95%以上，年節(jié)約群眾出行費用近8000萬元；湟源縣率先城鄉(xiāng)公交全覆蓋，年節(jié)約群眾出行費用近270萬元；大通縣縣城至西寧方向公交全覆蓋，年節(jié)約群眾出行費用近320萬元。在取得可喜成績的同時，城鄉(xiāng)公交一體化實施過程中一些深層次的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在：一是政策性虧損嚴重。公交票價普遍偏低，運行成本逐年上升，營收成本倒掛現(xiàn)象凸顯；二是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當滯后。配套的回車場、公交停車港灣、站點等比較匱乏；三是公交優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)政策尚未觸及城鄉(xiāng)公交。政府引導力度大，優(yōu)惠政策扶持少，沒有呈現(xiàn)出“公交為大家、大家辦公交”即政府、企業(yè)、群眾合理負擔的良好態(tài)勢，長此以往，隨著企業(yè)虧損加劇、車輛老化，群眾的安全出行和公交的連續(xù)服務都將面臨嚴峻的考驗。

三、西寧市推進城鄉(xiāng)客運公交一體化的現(xiàn)狀

2008年以來先后開通了西寧市至湟中塔爾寺、魯沙爾、上五莊、多巴鎮(zhèn)、晉家灣、鮑家寨公交專線，多巴至湟源、多巴至魯沙爾鎮(zhèn)公交專線，西寧至大通、西寧至湟源等公交專線，同時，還開通了西寧至大通、湟中、湟源三縣的高速快客線路，滿足了不同群眾的需求。西寧至四區(qū)三縣共開通城鄉(xiāng)公交線路15條，線路全長約423公里，運營車輛數(shù)為311輛。三縣又開通了46條以縣城為中心的公交專線。四區(qū)三縣50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中23個鄉(xiāng)、27鎮(zhèn)）已全部通車，全市931個建制村已有835個村通達客運班線車（包括農(nóng)村小中巴），投入車輛541輛，其余96個建制村因道路限制暫不具備通車條件。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，目前我市的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，形成了以西寧至湟中、西寧至湟源、西寧至大通縣城為主干線網(wǎng)，以多巴鎮(zhèn)、魯沙爾鎮(zhèn)、湟源縣城、大通縣城為次中心節(jié)點的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，全市（含三縣）公交線網(wǎng)覆蓋率達90%，解決了近150萬農(nóng)村群眾的出行問題，深受群眾的歡迎和高度評價。

四、對西寧市城鄉(xiāng)客運公交一體化建設(shè)的對策與建議

1、明確公益性質(zhì)，發(fā)揮政府的主導作用

明確公益性質(zhì)，是發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運一體化的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展公交客運，為城鄉(xiāng)居民提供安全、經(jīng)濟、便捷、高效的出行服務，是推進農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要支撐，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。

2、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

落實公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃用地，全面推進綜合交通換乘樞紐、停車場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)公交港灣式?？空镜母脑旖ㄔO(shè)，強化以“公交優(yōu)先”為重點的交通組織管理，全面推進公交路權(quán)優(yōu)先。完善“政府投資、企業(yè)化運營、有償使用”的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用辦法。同時，深入推進公共交通信息化，建成城鄉(xiāng)一體的公交IC卡系統(tǒng)（目前僅湟中縣使用）。

3、建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標準體系

統(tǒng)一政策法規(guī)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展的關(guān)鍵，堅持體制改革與立法相結(jié)合，打破城市公交和農(nóng)村客運政策二元結(jié)構(gòu)，在政策、規(guī)費征收、公共資源共享等方面制定統(tǒng)一的政策法規(guī)體系。通過研究原交通部和原建設(shè)部以及地方政府出臺的相關(guān)城市客運、道路客運的相關(guān)政策、法規(guī)與標準，盡快出臺符合城鄉(xiāng)公交一體化和實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共客運服務均等化的政策、法規(guī)和標準化體系框架；逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通適用的道路、車輛、站點等方面的標準規(guī)范。

4、積極培育市場經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序

鼓勵多種經(jīng)營模式，有條件的客運企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢，利用股份制改造、收購、兼并、聯(lián)合、合作等方式，整合農(nóng)村客運，并實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一結(jié)算”的公司化經(jīng)營管理模式；鼓勵有潛力的企業(yè)做大做強，支持農(nóng)村客運企業(yè)之間的聯(lián)合與適度集約，逐步實現(xiàn)農(nóng)村客運的經(jīng)營規(guī)?；?、服務標準化；根據(jù)當?shù)匦枨筇卣骱瓦\力投放情況，對黑車采取合法化、規(guī)范、打擊等方法，妥善處理歷史遺留問題。

參考文獻：

[1]城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)建設(shè)問題分析 楊浩 北京交通大學

[2]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展問題的對策 解曉玲 祝昭 郭占偉 《道路運輸》2010年第10期

第4篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：新一輪 農(nóng)村改革 方位

推進新一輪農(nóng)村改革，需要深刻把握農(nóng)村發(fā)展的歷史坐標和時代方位，認識新一輪農(nóng)村改革的重大意義和重要作用，以更寬的視野和更大的力度推進各項改革。

一、加大農(nóng)村改革開放的步伐，在我國改革開放的坐標中把握新一輪農(nóng)村改革的方位

黨的十七大報告指出：改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。農(nóng)村改革，開辟了我國社會主義改革的道路，在改革開放30多年的偉大歷史征程中占據(jù)特殊地位，發(fā)揮開創(chuàng)性作用。當前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，改革的難度越來越大、涉及的利益關(guān)系越來越復雜、改革的成本也越來越高?？倳浾f：“抓住農(nóng)村改革發(fā)展這個重點，就能掌握整個改革開放的主動權(quán)，就能帶動我國經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展?！闭驹谛碌臍v史起點上，實現(xiàn)改革的新突破，仍然需要由農(nóng)村改革做出新的嘗試、進行新的探索，仍然需要從農(nóng)村改革中汲取智慧、積累經(jīng)驗。比如如何進一步深化農(nóng)村經(jīng)營制度改革，完善我國的基本經(jīng)濟制度；如何進一步推進農(nóng)村土地管理制度改革，促進土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)等等。以農(nóng)村改革的新突破帶動整個改革的新突圍，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。為此，一方面，我們在以更高的視角、更寬的視野來審視農(nóng)村改革，把農(nóng)村改革放在改革開放的大局中來考量、來謀劃、來推進。另一方面，要以更加深刻的認識來把握新一輪農(nóng)村改革的地位和任務，以農(nóng)村改革的深入推動我國改革開放的深化。

二、把三農(nóng)工作作為重中之重，在推進全面建設(shè)小康社會的坐標中把握新一輪改革的方位

我國是農(nóng)業(yè)大國，13億人口，9億在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局性和根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定繁榮就沒有全國的穩(wěn)定繁榮；沒有農(nóng)民的全面小康就沒有全國的全面小康。過去30多年，農(nóng)村改革開啟了我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，未來，農(nóng)村改革也將決定我國全面建設(shè)小康社會的新進程。所以，我們對“三農(nóng)”工作的重要性、解決“三農(nóng)”問題的緊迫性要有更加深刻的認識和把握，切實把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，集中力量切實加以解決。一方面，要跳出“三農(nóng)”抓改革。借助改革開放促進城市經(jīng)濟的輻射和帶動作用，利用城市聚集的資源、資本、人才等要素，發(fā)揮市場取向形成的體制機制優(yōu)勢，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民反哺力度，實踐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新思路。當前包括農(nóng)民工在內(nèi)的許多農(nóng)村改革發(fā)展問題的解決，都有賴于城市的改革與發(fā)展，需要在城市化進程中加以解決。另一方面，要抓好農(nóng)村改革帶動整個經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。“三農(nóng)”問題是我國改革發(fā)展穩(wěn)定的難點所在，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的希望所在。農(nóng)村有著廣闊的市場、潛力巨大的需求、美好的前景，從這個意義上說，搞好“三農(nóng)”工作對促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展有著無比重要的意義。因此，要以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民消費、拉動國內(nèi)需求，以農(nóng)村的穩(wěn)定促進社會和諧穩(wěn)定為目的，為國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。

第5篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

**農(nóng)村過去30多年的變化是中國發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的一個縮影。改革開放以來，**農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的成果可以概括為“三大突破”，即上世紀80年代初全面實行家庭承包制、90年代中期以后全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、進入新世紀以后全面推進農(nóng)村“三大合作”改革；**農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的成就可以概括為“三次歷史性的跨越”，即上世紀80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加快了農(nóng)村工業(yè)化進程；上世紀90年代，開發(fā)區(qū)和開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐；進入新世紀，新農(nóng)村建設(shè)整體推進，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。

黨的十六大以來的時期，是**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進力度最大的時期，是**農(nóng)村變化最快的時期，是**農(nóng)民得實惠最多的時期。**堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，既注重解決當前的現(xiàn)實問題，進一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境等，更注重構(gòu)建長效機制，建立起城鄉(xiāng)一體制度框架，加快促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村拓展，社會保障向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村輻射，正在逐步形成“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)平等”的發(fā)展新格局。

**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、整體推進新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗可以概括為以下六個方面：

一是建立三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。**在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，始終把農(nóng)業(yè)放在重要位置，注重把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境、注重加強農(nóng)村人力資本開發(fā)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，把促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。

二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，把鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為富民的根本途徑，推動城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系和勞動力市場一體化。**市實施的“人人有技能、個個有工作、家家有物業(yè)”的“三有工程”，就是一個成功的實踐。

三是建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，實現(xiàn)農(nóng)村“三大保障”全覆蓋，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。**市不斷加大公共財政對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，建立了農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療保險和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度三大保障體系，對各種農(nóng)村公共服務的支持力度也逐步加大。**農(nóng)村社會保障體系一個可喜的變化是正在推進農(nóng)村與城市社會保障的逐步接軌。吳中區(qū)將失地失業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系。**將農(nóng)村新型合作醫(yī)療改為農(nóng)村基本醫(yī)療保險，推動城鄉(xiāng)一體基本醫(yī)療保險制度改革。常熟市逐步將農(nóng)村各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。**正在加快農(nóng)村基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌運行步伐。這些探索在全國都處在領(lǐng)先地位。

四是建立城鄉(xiāng)改革協(xié)同推進機制，推進農(nóng)村制度創(chuàng)新，賦予“蘇南模式”新的內(nèi)涵。**在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，不斷深化農(nóng)村改革，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)村“三大合作”形成氣候，農(nóng)民組織化程度顯著提高。**注重培育適應“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織，積極探索政策性保險金融對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加強財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向了“三農(nóng)”，農(nóng)村金融改革走在了全國前列。

五是建立縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的“雙輪驅(qū)動”。**市在推進城鎮(zhèn)化過程中，注重發(fā)展壯大縣級城市，積極培育中心鎮(zhèn)。實踐證明，縣級統(tǒng)籌已成為**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要形式和主體力量。在全市地方財政收入總額中，鎮(zhèn)級財政占有半壁江山，對農(nóng)村的帶動作用和統(tǒng)籌功能也日益增大。

六是建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機制。縱觀一些發(fā)達國家和地區(qū)，他們是一代人造房幾代人住，而我們往往是一代人造幾次房。這既有經(jīng)濟發(fā)展水平的問題，又有建設(shè)理念的問題，還有規(guī)劃與建設(shè)相脫節(jié)的問題。**市委、市政府把城市和農(nóng)村作為一個整體來規(guī)劃，把城市各項專業(yè)規(guī)劃向農(nóng)村延伸，形成全方位、多層次、開放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使全市呈現(xiàn)出以城市群為主體，新農(nóng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)新格局。:

以上六點是我們對**經(jīng)驗的初步總結(jié)。**市的許多發(fā)展條件是全國很多地區(qū)無法比擬的，其他地區(qū)不能簡單復制**市新農(nóng)村建設(shè)中的做法，但**市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的理念和創(chuàng)造的好經(jīng)驗，對各地加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒價值。

第6篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

一、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務

堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既要統(tǒng)籌規(guī)劃全縣的產(chǎn)業(yè)布局，又要突出城鄉(xiāng)各自的資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民的持續(xù)增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、規(guī)模成片”的要求，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展升級。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展專業(yè)合作組織，完善流通體系，切實提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和進入市場組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品適應市場的能力。充分利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，扶持開發(fā)農(nóng)家樂項目，拓寬農(nóng)民增收渠道。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置

基礎(chǔ)設(shè)施落后是導致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一步拉大的重要原因，是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸。下大力氣建設(shè)完善農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程

為確保新農(nóng)村建設(shè)科學有序，必須規(guī)劃先行，以科學完善的規(guī)劃為指導，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著眼于推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、建設(shè)等布局和實現(xiàn)途徑。進一步優(yōu)化村莊布局，利用新一輪土地總體規(guī)劃調(diào)整的有利時機，盤活村莊建設(shè)用地，盡可能將村莊建設(shè)的留用地留出來、調(diào)整好。

第7篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

一、把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務

把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，就是要在推進農(nóng)村改革發(fā)展過程中，高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。

一是促進農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進一步的措施，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在目前經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農(nóng)政策增收力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增收機會，努力形成促進農(nóng)民持續(xù)增收的合力。

二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農(nóng)民。讓農(nóng)民參與進來，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要原則。針對農(nóng)村勞動力科學文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

三是創(chuàng)新體制機制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等方面不斷取得新進展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，營造全社會關(guān)心、支持建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍，開創(chuàng)全社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

二、把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向

把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，就是要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是加大保護力度，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是比較效益低的產(chǎn)業(yè)，面臨自然和市場的雙重風險。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，進一步加大農(nóng)業(yè)投入和各項補貼的力度，調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，提高廣大農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的長效機制。要切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。

二是加快科技進步，提高農(nóng)業(yè)效益。我國農(nóng)業(yè)的根本出路在于加快科技進步，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的實施，加強農(nóng)業(yè)科研聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，力爭在農(nóng)業(yè)重大領(lǐng)域、前沿科技的研發(fā)和應用上取得突破；切實提高科技成果轉(zhuǎn)化應用水平，加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，強化公益，健全機構(gòu)和隊伍，建立經(jīng)費保障機制；廣泛開展農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民接受和運用科技的能力。

三是構(gòu)建服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，加大對農(nóng)戶的經(jīng)濟和技術(shù)服務，幫助農(nóng)戶增強抵御自然和市場風險的能力。

三、把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求

把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時，保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會制度、機制的統(tǒng)一，從經(jīng)濟、社會、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動、共同發(fā)展的新局面。

一是打破二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。重點建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度、價格制度、戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障、教育制度和財稅金融制度等。從而，打破以二元結(jié)構(gòu)為基本特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，最終建立起城市和農(nóng)村互補互促、共同進步、平等和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展新格局。

第8篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

一、信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措

信息化從經(jīng)濟調(diào)節(jié)角度有利于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，從公共服務角度能夠有效地促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展。通過計算機輔助教學與多媒體教育、現(xiàn)代遠程教育在廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)共享，極大地促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)農(nóng)村疾病防控信息系統(tǒng)，實施農(nóng)村廣播電視“村村通”等工程，能夠極大地改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，促進農(nóng)村社會全面進步。

二、信息化是實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段

1、信息化是促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的重要措施。許多農(nóng)民通過信息可及時、準確、有效地獲取、了解國內(nèi)外社會、經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)和各地的就業(yè)情況，找到適合自己的工作崗位，實現(xiàn)一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

2、信息化是減少市場交易風險的重要條件。信息化為實現(xiàn)生產(chǎn)、分配與消費等方面的有機銜接與運轉(zhuǎn)提供了強大的技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的“劑”，使市場交易雙方直接聯(lián)系，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易費用，提高了農(nóng)民收入。

3、信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要手段。隨著信息化的發(fā)展，不少農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)學習最適用的生產(chǎn)技術(shù)、推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開始搜集信息、利用信息，并圍繞市場信息進行種植、養(yǎng)殖，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。

4、信息化是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要保障。信息通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應用經(jīng)驗快速地傳播到各地，打破時間和空間的限制，廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)并加以推廣，進而提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，增加農(nóng)民生產(chǎn)收入。

5、信息化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高速路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的因素很多，具有時空差異和變異性大、氣象和病蟲災害頻繁、生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可控程度差等特點。當前，農(nóng)民還是依靠經(jīng)驗進行生產(chǎn)，以戶為單位進行經(jīng)營，存在生產(chǎn)經(jīng)營分散，品種、品質(zhì)差異大，抗風險能力低的問題。通過信息化可指導本地區(qū)農(nóng)民進行規(guī)范化種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，取得市場效益;指導農(nóng)民種植適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，取得市場效益;向農(nóng)民提供實用可靠的新品種、新技術(shù)資料，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);還可通過氣候和病蟲害預測等，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益的迅速提高。

三、信息化是建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要途徑

全面建設(shè)小康社會，重點難點都在農(nóng)村。當前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正處于調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，城鄉(xiāng)信息不對稱現(xiàn)象普遍存在，導致農(nóng)村在經(jīng)濟、科技、文化、教育等諸多領(lǐng)域發(fā)展滯后。加強農(nóng)業(yè)信息服務工程建設(shè)、推進信息化，是逐步消除城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要途徑。

四、信息化是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的重要途徑

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的單個農(nóng)戶存在“小、散、低、弱”的先天劣勢，形成小生產(chǎn)與大市場的銜接脫節(jié)，從宏觀角度體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)競爭力差，從微觀角度則表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。通過推進信息化，提升農(nóng)業(yè)信息服務水平，使廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取全面、及時、準確的產(chǎn)銷信息，了解消費需求、供求走勢、價格行情，及時地調(diào)整生產(chǎn)取向，準確地把握市場商機，有效地回避交易風險，充分實現(xiàn)市場對土地、人力、資金及物化投入的有效配置，繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入。隨著入世后農(nóng)業(yè)國際化進程的加快，從發(fā)展角度又進一步賦予了信息化新的定位。它是世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)“綠箱”政策的重要組成部分，必然煥發(fā)出更大的生機和活力。

五、信息化是提升政府部門管理服務職能的重要保障

第9篇：城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 認識誤區(qū) 發(fā)展 思考

十七大報告明確提出，要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局”，在實踐中，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，問題也凸顯出來，出現(xiàn)這些問題的根本原因就是對城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵的認識存在著誤區(qū)。

城鄉(xiāng)一體化的認識誤區(qū)

對城鄉(xiāng)一體化的認識誤區(qū)，已有不少專家、學者不同程度地進行了闡述，但總體感覺深度不夠，對其相互關(guān)系的分析不夠清晰，很有必要進一步加以明確。這些誤區(qū)主要有如下四個方面。

誤區(qū)一：城鄉(xiāng)一體化就是城市化。城市化發(fā)端于19世紀中上葉以英國為代表的資本主義工業(yè)革命時期，是由于工業(yè)化引起的人口自發(fā)遷移到城市，是由工業(yè)“積聚效應”引起的農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用竦娜丝诩羞^程。城市化是工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)分工的結(jié)果。而城鄉(xiāng)一體化是指統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這兩個系統(tǒng)的經(jīng)濟社會相互補充，相互促進，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展，不是忽視城市與鄉(xiāng)村在空間發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)上的區(qū)別，盲目地把農(nóng)民轉(zhuǎn)非變?yōu)槭忻?，把農(nóng)村變?yōu)槌鞘?，不是簡單地提高了“城市化率”就代表推進了城鄉(xiāng)一體化。這種認識不僅曲解了城市化，更曲解了城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展必然會推進城市化進程，城市化是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然結(jié)果，而不簡單地等同于城鄉(xiāng)一體化。

誤區(qū)二：城鄉(xiāng)一體化就是新農(nóng)村建設(shè)?？v觀當前國內(nèi)一些地方政府和部門關(guān)于城鄉(xiāng)一體化的措施、報道，認為城鄉(xiāng)一體化就是簡單的城市反哺農(nóng)村，在物質(zhì)和資金上給農(nóng)村大力支持，幫助農(nóng)村修路蓋樓，解決農(nóng)民子女教育、生活、出行等就是在搞城鄉(xiāng)一體化，把新農(nóng)村建設(shè)的政策、文件、措施稍加改動就變成了城鄉(xiāng)一體化的政策、文件、措施，這顯然是片面的。城鄉(xiāng)一體化與建設(shè)新農(nóng)村既有聯(lián)系，又有區(qū)別。二者的聯(lián)系在于，城鄉(xiāng)一體化包涵新農(nóng)村建設(shè)，是整體和局部。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展了，新農(nóng)村建設(shè)也必然發(fā)展了；新農(nóng)村建設(shè)工作做得好，必定能促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二者的區(qū)別在于，城鄉(xiāng)一體化是更高層面更大范疇的旨在打破城鄉(xiāng)二元體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。而新農(nóng)村建設(shè)的著眼點是“鄉(xiāng)”，基本不包括“城”，主要是針對“三農(nóng)”問題提出的，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用要低于城鄉(xiāng)一體化。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展首先應該把重點放在“鄉(xiāng)”，應該通過提升“鄉(xiāng)”的地位、作用，逐步打破分割壁壘，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素合理流動和分工優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，而不能用新農(nóng)村建設(shè)代替城鄉(xiāng)一體化。

誤區(qū)三：城鄉(xiāng)一體化就是城鄉(xiāng)一樣化。這個觀點主要體現(xiàn)為在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實際工作中，將城市建設(shè)照搬照抄到農(nóng)村，只要是城市有的，農(nóng)村也一樣復制，修大馬路，建大廣場，蓋高樓，追求外在形態(tài)的一樣化，而農(nóng)民的生活并未得到改善甚至是增加了不少負擔。這是片面的靜止的觀點和做法，是一種形式主義。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要是由于我國長久以來非均衡發(fā)展形成的，有其一定的歷史必然性和客觀性。城鄉(xiāng)一樣化根本目的和出發(fā)點是為了打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)，逐步縮小或消除城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，并不是鄉(xiāng)村仿造城市、鄉(xiāng)村看上去和城市一樣就是城鄉(xiāng)一體化?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)并存是客觀存在的，只不過鄉(xiāng)村將隨著城鄉(xiāng)一體化的推進，隨著工業(yè)化的發(fā)展和社會分工的優(yōu)化變遷會漸進地發(fā)展為城市。城鄉(xiāng)外在形態(tài)的一致是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形成的但不是必需的，更重要的是城鄉(xiāng)權(quán)益地位、文化、社會等內(nèi)在差異的縮小和趨同。

誤區(qū)四：城鄉(xiāng)一體化就是要抑制城市、發(fā)展農(nóng)村。對城鄉(xiāng)一體化還有一種較為典型的誤解是：推進城鄉(xiāng)一體化要城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，勢必要城市拿出大量的人力物力財力，就會抑制城市的發(fā)展，城市只能原地踏步甚至是扛著沉重負擔等，相應地在城鄉(xiāng)一體化措施上只注重如何發(fā)展農(nóng)村而基本不關(guān)注城市。這顯然是有問題的。現(xiàn)在確實是到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的時候了，但不能割裂城和鄉(xiāng)來談城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)發(fā)展是互為基礎(chǔ)，互相促進的。城市發(fā)展了才能給鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的幫助；鄉(xiāng)村發(fā)展了，糧食充足保障了，農(nóng)民收入提高了，從事二三產(chǎn)業(yè)的人增多了，就能更進一步地促進城市的發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵和特征

（一）城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

據(jù)全國科學技術(shù)名詞審定委員會審定公布的城鄉(xiāng)一體化（rural-urban integration）的定義，城鄉(xiāng)一體化是以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。筆者認為這個定義還是比較準確的。它站在城和鄉(xiāng)兩個系統(tǒng)的角度，指明了二者的普遍聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展，并指出城鄉(xiāng)一體化是一種新型城鄉(xiāng)關(guān)系。但是，它沒有說明由鄉(xiāng)到城的發(fā)展轉(zhuǎn)化，沒有揭示城鄉(xiāng)一體化是一個存在不同階段和目標、是一個城鄉(xiāng)逐步接近的動態(tài)過程。

社會學者、經(jīng)濟學者、規(guī)劃學者、生態(tài)環(huán)境學者等也都提出了不同的觀點。如社會學和人類學者從城鄉(xiāng)關(guān)系的角度出發(fā)，認為：“城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體”；經(jīng)濟學者則從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生產(chǎn)力合理布局角度出發(fā)，認為“城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益增強的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟效益”。

結(jié)合各家觀點，筆者認為，城鄉(xiāng)一體化是以承認并適度保持城鄉(xiāng)并存為基礎(chǔ)，以逐步改革城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制及其弊端為出發(fā)點和目標，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，按照系統(tǒng)的辯證的科學思路和方法，在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，通過生產(chǎn)力的發(fā)展和思想觀念、體制機制的變革創(chuàng)新，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面采取措施，穩(wěn)定推進工業(yè)化和城市化，促進政策措施在城鄉(xiāng)之間平等一致、公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，發(fā)展成果在城鄉(xiāng)之間平等共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，逐步形成以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系的過程和結(jié)果。

（二）城鄉(xiāng)一體化的特征

1.城鄉(xiāng)一體化的階段性。城鄉(xiāng)一體化客觀上存在著不同的階段。城鄉(xiāng)一體化是不能脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟社會發(fā)展階段的?，F(xiàn)在大家所談的城鄉(xiāng)一體化大多是城鄉(xiāng)關(guān)系進入高級階段后所呈現(xiàn)出的狀態(tài)。現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)一體化只是城鄉(xiāng)分離、對立仍占主導地位時的一體化，現(xiàn)階段采取的城鄉(xiāng)一體化措施可能就不適用于來推進未來階段的城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化必然促使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生由分離對立到相互促進轉(zhuǎn)化再到趨同融合的漸變。認識城鄉(xiāng)一體化的階段性，可以指導我們在城鄉(xiāng)一體化的不同階段采取更有針對性的措施。

2.城鄉(xiāng)一體化的過程性。城鄉(xiāng)一體化是一個發(fā)展變化的過程。這個觀點也是絕大多數(shù)人認同的。所謂“化”，本身就是一個過程。城鄉(xiāng)一體化就是要逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小或消除城鄉(xiāng)差別，使城鄉(xiāng)逐步接近的過程。這個過程應該是連續(xù)的，由量變到質(zhì)變的，有因果關(guān)系的。我們不能固步自封，也不能“跨越”。

3.城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)性。城鄉(xiāng)一體化涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、空間景觀等多方面的內(nèi)容，涉及自然、經(jīng)濟、社會等各個系統(tǒng)，是一項涉及社會深刻變革、利益重大調(diào)整的綜合性系統(tǒng)工程。“城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導方式和工作方法的改進?！?所以不能單純從某一個角度看待城鄉(xiāng)一體化，而要以科學發(fā)展觀為指導，促使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)一體化模式的多樣性。在經(jīng)濟社會發(fā)展極不均衡的中國，不可能有統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化模式。即使在省域范圍，也存在著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，不可能套用一個模式。經(jīng)濟社會發(fā)展極不均衡和發(fā)展水平的差異決定了城鄉(xiāng)一體化模式必定是多樣性的。各地只能在大的指導思想和方針政策指導下，因地制宜，科學創(chuàng)新，走一條適合本地發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化模式和道路。

5.城鄉(xiāng)一體化指標的相對量化性。城鄉(xiāng)一體化是一個動態(tài)過程，是一種結(jié)果，是一種城鄉(xiāng)狀態(tài)。制定或評價某地城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標和成果，可以設(shè)計出規(guī)劃建設(shè)一體化指數(shù)（指標），產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化指數(shù)（指標），公共服務一體化指數(shù)（指標），社會管理一體化指數(shù)（指標）等多個指標體系，還可以進一步細化出基礎(chǔ)設(shè)施投資占比、村內(nèi)道路鋪裝率，排水管道覆蓋率，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)總?cè)丝诒戎?、從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐雀嗟闹笜耍@些指標只能是相對的，是與一定的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段相對應的。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展到某一階段必須要有對應的指標和目標；但是，城鄉(xiāng)一體化更多的是定性的、描述性的，城市與鄉(xiāng)村、城市居民與鄉(xiāng)村居民在政策、文化和文明、地位以及身份的實質(zhì)平等、社會心理等方面是否一體化是不可能量化的。

加快推進我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展須關(guān)注的問題

一是要重點關(guān)注農(nóng)民增收問題。在現(xiàn)階段，消除城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是要解決好農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題最突出的方面就是增加農(nóng)民收入的問題。我們要緊緊抓住農(nóng)民增收這條主線，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步建立起以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的多元化多形態(tài)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適合區(qū)縣功能定位要求的各類產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益；要以市場為導向，通過農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化來增加農(nóng)民收入；要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入；要加強教育培訓力度，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；要完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和低收入農(nóng)戶增收幫扶制度，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，解決民生問題，提高農(nóng)民社保、醫(yī)療、救助等水平，使農(nóng)民實實在在享受到改革發(fā)展的成果。

二是要重點關(guān)注戶籍制度的改革創(chuàng)新。泛泛來講，改革戶籍制度、廢除現(xiàn)行的人口流動管制是推進城鄉(xiāng)一體化的一個重要途徑。建議重點關(guān)注兩個方面：一是積極探索建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化的戶籍制度，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)的戶口性質(zhì)差別，實行以居民身份證為核心的管理模式，從根本上消除由于我國居民身份的不平等以及由此帶來的一系列權(quán)益的不平等。二是研究探索流動人口管制制度。人口是隨著就業(yè)和福利在流動的，應該加以有效的控制和引導，解決因人口流動產(chǎn)生的在能源、交通、就醫(yī)、就學、就業(yè)、居住、治安等方面的問題。

三是要重點關(guān)注農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務的資金問題。從西方經(jīng)濟學的角度看，城鄉(xiāng)一體化所要求的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、社會管理和社會保障等方面包含的水、電、郵政、市政、公共交通、教育、文化、體育、醫(yī)療、生態(tài)等基本都屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品范疇，都需要大量的建設(shè)和運營資金。這些資金怎么解決？按照經(jīng)濟學理論，公共產(chǎn)品的提供主體是政府；準公共產(chǎn)品一般由政府承擔部分成本，受益人承擔其余的成本。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制下，城市的公共產(chǎn)品一直由國家承擔，準公共產(chǎn)品由政府或政府控制的企業(yè)提供，而在農(nóng)村卻由農(nóng)民自己解決，所以也就導致了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴重缺乏和滯后。因此，加快推進我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、社會管理和社會保障等方面的一體化，必須重點關(guān)注資金問題，實際上也是可操作性的問題。在現(xiàn)階段，農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務完全由財政投入并且還要加快一體化進程，應該還存在難度，需要通過機制創(chuàng)新來實現(xiàn)。

參考文獻：

1.宋戈.城鄉(xiāng)一體化問題的反思.農(nóng)機化研究，2005（2）