前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的會計法論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:企業(yè)負(fù)責(zé)人會計法律責(zé)任風(fēng)險
一、提高法制觀念,擺正企業(yè)負(fù)責(zé)人在本企業(yè)會計工作中的位置
企業(yè)負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的法人代表,對本企業(yè)的會計工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)加強對以《會計法》為代表的財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),了解《會計法》所提出的要求以及相應(yīng)的法律責(zé)任,從思想上充分認(rèn)識、高度重視《會計法》在規(guī)范會計行為、保證會計信息質(zhì)量方面的重要意義。
在市場經(jīng)濟條件下,一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為追逐政治或經(jīng)濟上的私利,指使會計部門和會計人員弄虛作假:一些政府官員為完成經(jīng)濟指標(biāo),強令下面虛報瞞報。《會計法》第28條規(guī)定:“企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項?!钡?6條規(guī)定:“企業(yè)負(fù)責(zé)人對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定的會計人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復(fù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任i尚不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)單位給予行政處分?!边@些條款都不容置疑地表明企業(yè)負(fù)責(zé)人在會計法律責(zé)任面前難辭其咎,再也不能以“自己不懂會計業(yè)務(wù)”或“不知情”“事前不知”,或所用會計人員“不熟悉會計業(yè)務(wù)”等為借口,來推卸或減輕責(zé)任。所以,企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)會計法,提高法制觀念,擺正企業(yè)負(fù)責(zé)人在本企業(yè)會計工作中的位置,正確履行其會計責(zé)任。否則,很容易遭遇法律責(zé)任風(fēng)險。
二、加強對財會知識的學(xué)習(xí),提高辨別、區(qū)分違法會計行為的能力
會計是二個行為過程,企業(yè)負(fù)責(zé)人是會計行為的重要參與者,各種會計政策的貫徹執(zhí)行,各種重大會計事項的決策等,都離不開企業(yè)負(fù)責(zé)人的參與。會計又是一門專業(yè)性、實踐性很強的學(xué)科,有一套完整的理論體系。在我國,大部分負(fù)責(zé)人沒有接受過系統(tǒng)的財會知識教育,這與西方一些發(fā)達(dá)國家形成鮮明的對比。
負(fù)責(zé)人首先應(yīng)掌握會計基礎(chǔ)知識和會計基本原則,包括會計的職能和作用、一般原則、會計處理程序和方法等等。在此基礎(chǔ)上進一步學(xué)習(xí)國家統(tǒng)一的會計制度,學(xué)會讀懂和分析財務(wù)會計報告,包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表以及會計報表附注和財務(wù)情況說明書等。負(fù)責(zé)人只有熟悉掌握了財會知識,才能提高自己辨別、區(qū)分違法會計行為的能力,才能保證本企業(yè)的會計工作和會計資料的真實性、完整性,才能充分掌握企業(yè)經(jīng)營管理的全面情況,控制會計行為,防范會計風(fēng)險,從而保證財務(wù)會計報告的真實和完整。
三、重視會計人員配置和會計機構(gòu)建設(shè),建立健全行之有效的內(nèi)部控制制度
負(fù)責(zé)人是會計責(zé)任主體,要保證會計信息的真實、完整,除了自己遵守《會計法》,不授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項外,還必須防止會計機構(gòu)內(nèi)部人員的作假舞弊行為。首先,負(fù)責(zé)人要關(guān)注會計人員的配置,重視會計人員的職業(yè)繼續(xù)教育,本著“以人為本”的原則,選拔任用素質(zhì)高、道德品行好的人才,提高會計工作質(zhì)量和效率,從而減少單位負(fù)責(zé)人由于會計人員的敗德行為帶來的法律風(fēng)險;其次,負(fù)責(zé)人應(yīng)重視會計機構(gòu)的建設(shè),通過建立健全行之有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部制約機制,明確會計相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機構(gòu)和崗位之間的權(quán)責(zé)分明,相互制約、相互監(jiān)督。
四、正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要地位,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能
財務(wù)制度、會計準(zhǔn)則、會計制度以及稅法之間的關(guān)系問題,自會計改革以來一直沒有中斷過討論,隨著改革的深入,要求更全面、更明確地回答這些問題。
一、財務(wù)、會計、稅收:處理企業(yè)、國家以及社會之間利益關(guān)系的切合點
要說明財務(wù)制度、會計準(zhǔn)則、會計制度以及稅法之間的關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)對財務(wù)、會計和稅收之間的關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)對財務(wù)、會計和稅收之間的關(guān)系作出回答。
財務(wù)、會計和稅務(wù)之間的關(guān)系,可以從不同的角度進行考察。從本文所研究的問題出發(fā),他們可視為處理企業(yè)、國家和社會之間利益關(guān)系的三個切合點。改革開放之前是這樣,改革開放以來,乃至于將來建立起成熟的市場經(jīng)濟制度以后,這個結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于,不同的所有制結(jié)構(gòu),不同的經(jīng)濟運行機制,這三是也就有不同的結(jié)合方式。
改革開放以前,基本經(jīng)濟成份是國有企業(yè),經(jīng)濟運行方式是通過指令性實現(xiàn)資源的配置和社會總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國有企業(yè)也采取和類似于國有企業(yè)的經(jīng)濟運行方式。就分配制來說,國家作為社會總產(chǎn)品分配主體,按照經(jīng)典作者所闡述的社會主義分配原則,實行對社會總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配,形成補償基金、消費基金和發(fā)基金,從而實現(xiàn)社會再生。其中,財務(wù)制度通過規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計價、成本補償、收益確定、利潤分配、基金形成等標(biāo)準(zhǔn),成為三大基金分割的直接依據(jù)。財務(wù)制度也是國家稅收的基礎(chǔ),財務(wù)制度所劃定的補償標(biāo)準(zhǔn)和收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),是確定稅基的依據(jù)。而會計制度則是按照復(fù)式記賬要求,根據(jù)財務(wù)制度和稅法所規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的會計科目、報告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時的會計制度本質(zhì)上是薄記制度。
實踐證明,以上分配制度以及與其相適應(yīng)的財務(wù)制度、稅收制度和會計制度的定位,弊病甚多。主要表現(xiàn)在:第一,分配權(quán)力高度集中。補償基金和消費基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國家手中。企業(yè)沒有自,大到基建項目,小到更新改造,乃至職工福利設(shè)施,都是政府部門決定的。第二,分配過程缺乏制約。社會總產(chǎn)品有多少用于補償基金,有多少用于消費基金,又有多少用于發(fā)展基金,服務(wù)于國家計劃和預(yù)算,而沒有考慮經(jīng)濟生活自身的規(guī)律。根據(jù)國家計劃和平衡預(yù)算的需要,可以調(diào)整成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),可以推遲確認(rèn)損失。這就是通常所說的“計劃決定財政,財政決定財務(wù),財務(wù)決定會計”的運行機制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關(guān)系,看不到相互制衡。
由于分配權(quán)力集中,又缺乏內(nèi)部制衡,導(dǎo)致分配比例失調(diào),突出表現(xiàn)是補償和消費大量欠賬,如,固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬,環(huán)境治理欠賬,等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來,成為當(dāng)前改革和發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙。
一個國家一定時期的社會總產(chǎn)品補償基金、消費基金和發(fā)展基金之間進行分配。這一結(jié)論適應(yīng)于各種社會和各種體制。問題在于如何進行分配,由哪個主體進行分配,在哪些層次進行分配,根據(jù)什么進行分配。計劃經(jīng)濟體制的突出問題在于,社會總產(chǎn)品是在國家層次進行分配的,企業(yè)并不是分配主體。換句話說,社會資金實行的是宏觀循五,補償基金和消費基金是根據(jù)國家計劃進而通過財務(wù)制度進行分配的。改革的方面是,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,承認(rèn)企業(yè)是商品經(jīng)濟的細(xì)胞,在企業(yè)層次上進行分配,按照資本運動規(guī)律組織企業(yè)的財務(wù)活動和會計核算。
企業(yè)資本運動,首先表現(xiàn)為資本的投入,形成資本存量,然后經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營過程實現(xiàn)資本的增值,對資本僧值進行分配,形成新的存量,進而實現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運動過程中,我們就很容易地找到界定財務(wù)、會計和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計劃經(jīng)濟體制下分配問題的癥結(jié)。在計劃經(jīng)濟體制下,不是投資本運行規(guī)律組織社會再生產(chǎn),社會部產(chǎn)品價值和新增價值界定取決于財務(wù)制度,服務(wù)于國家計劃和年度預(yù)算,最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆,導(dǎo)致分配關(guān)系和分配比例的扭曲,這是我國國有企業(yè)當(dāng)前普遍面臨生存危機的深刻背景。
一般認(rèn)為,會計通過價值的確認(rèn)、計量、記錄和報告,提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。這個結(jié)論基本上是正確的。但會計的深刻意義還在于,通過資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收入、費用、利潤的確認(rèn)和計量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益三個要素劃定了資本存量的界限,而收入、費用和利潤三個要素劃定了資本增量的界限,這六個會計要素的確認(rèn)和計量,貫串于會計循環(huán)的全過程,是會計職業(yè)的崇高追求所在,也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)。包括國家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財務(wù)活動,實際上是基于存量和增量的分割所進行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對增值的分配,盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財務(wù)活動。
二、會計準(zhǔn)則與財務(wù)制度
前面已經(jīng)說到,傳統(tǒng)分配制下,財務(wù)制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國家實現(xiàn)社會總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡,導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)失調(diào),弊病甚多。為此,我們建議全合認(rèn)訓(xùn)并重新界定會計準(zhǔn)則的性質(zhì)和功能,將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會計準(zhǔn)則來執(zhí)行,建立起體現(xiàn)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機制健全的社會總產(chǎn)品分配體制。
問題是,為什么會計準(zhǔn)則能夠執(zhí)行這些職能,并且能夠避免傳統(tǒng)財務(wù)制度的弊端呢。這是由會計準(zhǔn)則的內(nèi)在機理決定的。
第一,會計準(zhǔn)則是市場經(jīng)濟實踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過近百年市場經(jīng)濟催化,會計準(zhǔn)則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴(yán)密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實與公允、權(quán)責(zé)發(fā)生制、可比性、謹(jǐn)慎等概念和原則,已經(jīng)成為會計確認(rèn)和計量的因有觀念,規(guī)范著會計實務(wù),不僅支撐著會計作為一個信息系統(tǒng)在市場經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎(chǔ)之上。
第二,在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會計職業(yè)等所級成的多角關(guān)系中,會計準(zhǔn)則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟利益關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點。這里所講的經(jīng)濟利益,既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟利益,也可能表來為經(jīng)經(jīng)濟信息形式存在的間接利益,因為誰擁有更多的信息,誰就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經(jīng)濟利益。其中,對我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經(jīng)濟利益方面。會計除了其固有信息功能外,另一個重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對于股權(quán)投資者來說,存量是其眼前利益和長遠(yuǎn)利益的保證,一般情況下,會傾向于多確認(rèn)存量(當(dāng)然,例外的情況也是有的。比如,對于短線投資者來說,只在意企業(yè)的短期價值,可能會傾向于多確認(rèn)增量。而這本身就說明了多元利益的存在);對于債權(quán)人來說,他們一般也傾向于多確認(rèn)認(rèn)存量,因為,存量充分意味著債權(quán)的安全系數(shù)更大一些;對于政府部門來說,其直接利益是稅收利益,多確認(rèn)增量,意味著更大稅基;對于企業(yè)職工來說,其報酬往往是與企業(yè)的當(dāng)期利潤相聯(lián)系的,他們也會傾向于多確認(rèn)增量(當(dāng)然,基于長期雇用、追求長期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾,會計職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn),主持會計準(zhǔn)則的制定。
后來的實踐證明,會計職業(yè)也是有自己獨立的利益的,即,以最小的風(fēng)險,獲取最大的收益。其中,收益表現(xiàn)為市場份額、審計取費,風(fēng)險則表現(xiàn)為可能的審計失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時,就會考慮特定利益關(guān)系中的力量對比,并以對自己有利的方式進行政策選擇和設(shè)計。這正是為什么美國、英國等國家的會計準(zhǔn)則制定權(quán)限先后從會計職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨立的會計準(zhǔn)則制定團體手中的真實背景。
基于以上分析,我們有理由將現(xiàn)行財務(wù)制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)的職能分解出來,使其成為會計準(zhǔn)則的職能,建立比較完善的會計準(zhǔn)則體系和會計準(zhǔn)則形成機制,有效地負(fù)擔(dān)起資本存量與增量的分割職能。將財務(wù)分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。
將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會計準(zhǔn)則的職能以后,相應(yīng)的問題是,是否取消國家對企業(yè)財務(wù)的管理。筆者認(rèn)為,將財務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會計準(zhǔn)則職能,并不意味著取消國家對企業(yè)財務(wù)的管理。相反,應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度原則,改善和加強國家作為所有者對企業(yè)財務(wù)的管理。
所謂財務(wù)活動、財務(wù)管理,都是圍繞資源的配置和分配進行的。在市場經(jīng)濟條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國家法律約束和計劃指導(dǎo)下實現(xiàn)的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結(jié)構(gòu),利潤應(yīng)當(dāng)怎樣進行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發(fā)展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導(dǎo)下進行。國家對企業(yè)財務(wù)的管理至多是從維護社會經(jīng)濟秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范??赡艿念I(lǐng)域有,利潤分配順序,社會保障基金的提取,后備基金的建立,等等?,F(xiàn)行公司法律對這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。
而國有企業(yè)的情況就大大不同了。國家是國有企業(yè)所有者,或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)財務(wù)進行管理。理由是:
第一,所有者對其資本的管理和控制,是市場經(jīng)濟賴以正常運行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家,對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)收益的分配以對經(jīng)營者的考核,必須由國家來執(zhí)行。
第二,國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟社會目的的重要途徑在市場經(jīng)濟條件下,國有經(jīng)濟是一個重要而特殊的經(jīng)濟成份。國有企業(yè)固然要以盈利為目的,但其所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟社會目標(biāo)也是十分重要的,比如形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職能,平抑物價的職能、解決就業(yè)的職能等等。這都要通過國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理來實現(xiàn)。
第三,相對于非國有企業(yè)來說,國有企業(yè)的自我約束機制要弱得多,隨的經(jīng)營失敗風(fēng)險比非國有企業(yè)也要大得多。在任何一種經(jīng)濟體制中,都表現(xiàn)為一系列的授權(quán)過程。于對非國有企業(yè)來說,有的是由所有者本人直接經(jīng)營,自己授權(quán)自己,其責(zé)任心和風(fēng)險意識都是很強的。有的則是由私人投資的股份公司,也具有極強的風(fēng)險意識。當(dāng)然,由于掌握企業(yè)命運的大股東,對小股東潛在的損害,保留必要的后備。公司法律有關(guān)條款起的就是這樣的作用。而在國有企業(yè),授權(quán)層次大大增加,有時甚至不能直接確指是誰授權(quán)的。這就大大增加了授權(quán)風(fēng)險。注重眼前利潤而忽視長期利潤,剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護和技術(shù)開發(fā),冒險而不顧忌后果,等等。這就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)一再提醒的道德風(fēng)險現(xiàn)象??梢哉f,國有企業(yè)的道德風(fēng)險比非國有企業(yè)要大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業(yè)財務(wù)的管理和監(jiān)督,比如規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動性比率指標(biāo)等等。
三、會計準(zhǔn)則與稅法
在傳統(tǒng)體制下,稅法和會計制度都是以財務(wù)制度為依據(jù)的。會計制度根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定的計價和收益確定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賬務(wù)處理方法和程序,而稅法則根據(jù)財務(wù)制度確定稅基。隨著會計制度改革和會計準(zhǔn)則體系的建立和完善,資產(chǎn)計價和收益確定職能將由會計準(zhǔn)則來承擔(dān)。
需要進一步討論的問題是,如何處理會計準(zhǔn)則與稅法的關(guān)系,是將稅基完全建立在會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,還是另行制定一套扣稅辦法?;蛘邔⒍惙ㄅc會計準(zhǔn)則統(tǒng)一起來。最近幾年,不少同志倡導(dǎo)建立一門獨立的稅收會計學(xué),并發(fā)表了一些研究成果。總的來說,有兩種意見,一種觀點是,稅收會計學(xué)是財務(wù)會計學(xué)的一個分支,它集中研究和處理企業(yè)與稅收有關(guān)的會計業(yè)務(wù),比如,增值稅的會計處理,以及納稅申報。還有一種觀點是,鑒于財務(wù)會計與稅收的目標(biāo)不同以及會計準(zhǔn)則與現(xiàn)實分配,即所得稅會計。更有人建議,不但要確認(rèn)所得稅的時間性差異和永久性差異,并進行跨期分推,在此基礎(chǔ)上建立稅收會計學(xué)。
關(guān)于第二種觀點,筆者認(rèn)為,從會計的角度看,企業(yè)的納稅業(yè)務(wù),與企業(yè)其他各類經(jīng)營活動并沒有什么兩樣,交納各種稅收,所導(dǎo)致的企業(yè)納稅久務(wù)形成的負(fù)債以及多交稅收而應(yīng)當(dāng)退回稅款所形成的資產(chǎn),與企業(yè)對存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算原則是一樣的,都要遵循有關(guān)會計準(zhǔn)則的確認(rèn)、計量、記錄和報告標(biāo)準(zhǔn)。單獨建立一門納稅會計學(xué),就象要建立應(yīng)收賬款會計學(xué)、存貨會計學(xué)、固定資產(chǎn)會計學(xué)一樣說不過去。
關(guān)于第二種觀點,涉及到要不要保持財務(wù)會計與稅法在資產(chǎn)計價和收益確定上的一致。就成本和效益方面考慮,會計準(zhǔn)則與稅法如果能夠協(xié)調(diào)好乃至統(tǒng)一起來,當(dāng)然是一件好事。因為那樣既有助于簡化企業(yè)會計核算,又便于稅收征管。然而,會計準(zhǔn)則與稅法在立法宗旨、服務(wù)對象和約束因素諸方面都是有區(qū)別的。就當(dāng)前實務(wù)來說,稅法與會計準(zhǔn)則在諸多項目的處理上已經(jīng)出現(xiàn)了一些差異。絕對地講會計準(zhǔn)則與稅法保持一致,已經(jīng)行不通了。但是,贊成會計準(zhǔn)則與稅法分離,并不意味著不顧成本與效益原則,盲目地追求兩者的差異,甚至人為地夸大兩者的差異,而不應(yīng)當(dāng)盡量保持會計準(zhǔn)則與稅法的協(xié)調(diào)一致,不要夸大納稅扣除政策的作用。實際上,某些稅收政策的獎勵或抑制作用是有限的,特別是在我國目前經(jīng)營環(huán)境和企業(yè)機制下,更是這樣。對于會計準(zhǔn)則與稅法在某些項目的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上的差異的處理,筆者贊同我國現(xiàn)任會計制度有關(guān)所得稅核算的規(guī)定,即,企業(yè)可以選擇采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計法。
有同志建議,不但要跨期分配所得稅,還要確認(rèn)增值稅時間性差異,并進行跨期分配,進而建立起稅收會計學(xué)。筆者認(rèn)為,借鑒所得稅跨期分配原理進行流轉(zhuǎn)稅的跨期分期,不失為一種嘗試,但需要注意以下兩點:第一,任何一種會計方法的采用,都要符合中國現(xiàn)實和特定環(huán)境,符合成本與效益原則,不能為會計而會計,為研究而研究;第二,流轉(zhuǎn)稅跨期分配與所得稅跨期分配一樣,都是會計原理和會計原則的具體運用,屬于某一類會計業(yè)務(wù),指望因此形成一門稅收會計學(xué),無論是理論上,還是在實踐上,都是不能成立的。
四、會計準(zhǔn)則與會計制度
會計準(zhǔn)則與會計制度的關(guān)系,所要解決的實際上是會計規(guī)范本身的結(jié)構(gòu)問題。廣義上講,會計準(zhǔn)則是會計制度的一種形式,就象會計制度以外,還有會計規(guī)章、會計規(guī)則、會計規(guī)定、會計處理辦法等多種法規(guī)體例一樣。20世紀(jì)80年代初開始搞會計改革,乃至于系統(tǒng)研究會計制度改革,開始用會計準(zhǔn)則這個稱謂,很大程序上受到西方會計實務(wù)的影響。因為美國、英國、加
拿大以及國際會計準(zhǔn)則都稱accountingstandards或accountingprinciples,分別譯為會計準(zhǔn)則(或會計標(biāo)準(zhǔn))和會計原則,當(dāng)時國內(nèi)大量介紹和譯述西方國家會計文獻(xiàn),使得會計準(zhǔn)則這個詞成為市場經(jīng)濟制度下會計規(guī)范的象征。記得當(dāng)時還曾就會計準(zhǔn)則、會計標(biāo)準(zhǔn)或會計原則的區(qū)別或聯(lián)系以及我們該選用哪一個名稱進行過多次討論和論證,后來在1988年義召開的中國會計學(xué)會會計基本理論和會計準(zhǔn)則研究組的的研究會主達(dá)成一致意見,今天統(tǒng)一用“會計準(zhǔn)則”一詞,不再在名詞上爭論了。
現(xiàn)在我們討論會計準(zhǔn)則與會計制度的關(guān)系。已經(jīng)不再是名詞本身的討論。會計準(zhǔn)則與會計制度現(xiàn)在都以其現(xiàn)實存在,直接影響著會計實務(wù)和會計理論。當(dāng)然,由于已經(jīng)的會計準(zhǔn)則在很大程度上借鑒了國際會計經(jīng)驗,會計準(zhǔn)則幾乎成為新的會計規(guī)范的代名詞,因而影響更大一些。我們現(xiàn)在要討論的會計準(zhǔn)則,基本上是指已經(jīng)或即將的基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則;而會計制度所涵蓋的內(nèi)容要廣泛得多,且復(fù)雜得多。其中有代表性的是“兩則兩制”中的13個行業(yè)會計制度和后來陸續(xù)的其他行業(yè)會計制度,象公路經(jīng)營企業(yè)制度,還有股份公司會計制度、外商投資企業(yè)制度兩個會計制度。從現(xiàn)行會計準(zhǔn)則和會計制度看,表現(xiàn)形式、體例結(jié)構(gòu)、詳略程度、政策選擇方面存在一定區(qū)別,但所涉及的內(nèi)容基本上是相同的,相互之間的關(guān)系確定需要理順,從而形成有分工又有協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的中國會計規(guī)范體系。
早在20世紀(jì)80年代末財政部著手研究和草擬會計改革發(fā)展規(guī)劃時,就提出了會計準(zhǔn)則體系這一動議。1991年的《會計改革綱要(試行)》以及先后提出的《關(guān)于擬定我國會計準(zhǔn)則的初步設(shè)想》等文件中,明確提出了建立包括基本準(zhǔn)則與具體準(zhǔn)則在內(nèi)的會計準(zhǔn)則體系的設(shè)想。當(dāng)時,按行為和所有制制定的國營工業(yè)企業(yè)會計制度、國營商業(yè)企業(yè)會計制度等基本上是以會計科目和會計報表格式為框架的,這就是本文前面所說的,執(zhí)行的是薄記職能。也有一些例外,1985年的中外合作經(jīng)營企業(yè)會計制度以及1992年年初的《股份制試點企業(yè)會計制度》,除了傳統(tǒng)的會計科目和會計報表方面的內(nèi)容處,也獨立地規(guī)定了一些資產(chǎn)計價和收益確定政策。實施“兩則兩制”時,由于當(dāng)時《企業(yè)會計準(zhǔn)則》只有一個基本準(zhǔn)則,尚不能滿足具體指導(dǎo)企業(yè)會計實務(wù)的需要,所以根據(jù)基本準(zhǔn)則按行業(yè)制定了13種會計制度。這些行業(yè)會計制度也相應(yīng)地充實一些會計政策的內(nèi)容,即資產(chǎn)計價和收益確定方面的內(nèi)容。這就是為什么隨著具體準(zhǔn)則制定工作取得進展,會計準(zhǔn)則與會計制度的重疊之處越來越多、我們越來越關(guān)注會計準(zhǔn)則與會計制度關(guān)系問題的根本原因。
如果說,20世紀(jì)80年代末開始會計準(zhǔn)則時,還主要是直觀地借鑒西方國家會計準(zhǔn)則這名稱和形式,那么經(jīng)過10年來制定會計準(zhǔn)則的長期實踐,我們切實感到,分要素、分經(jīng)濟事項制定會計準(zhǔn)則這個形式,有顯著的優(yōu)越性。一是分會計要素、分經(jīng)濟業(yè)務(wù)制定會計準(zhǔn)則,有可能將某個要素或業(yè)務(wù)所涉及的定義、特征、確認(rèn)、計量和披露要求闡述得比較全面且清楚,邏輯嚴(yán)密;而會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,其核心是賬戶設(shè)置、記錄內(nèi)容和借貸規(guī)則,不可能象會計準(zhǔn)則那樣根據(jù)特定要素或業(yè)務(wù)的需要靈活組織其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。二是會計準(zhǔn)則這種形式已經(jīng)成為國際公認(rèn)的規(guī)范形式,已經(jīng)為國際社會所認(rèn)同,象法國、德國等國家也開始采用會計準(zhǔn)則這種形式。
曾經(jīng)普遍認(rèn)為,會計制度是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,應(yīng)當(dāng)用會計準(zhǔn)則取代會計制度。現(xiàn)在看來,評價會計制度,應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和形式兩個方面辯證地看。就內(nèi)容來說,通過會計制度規(guī)定資產(chǎn)計價和收益確定等會計政策,并不是絕對不可行。有人說會計制度規(guī)定過死,不利于企業(yè)根據(jù)實際情況選擇合適的會計政策。這種觀點是值得商榷的。實際上,并不是會計制度規(guī)定過死,而是財務(wù)制度規(guī)定過死,不能把財務(wù)制度的問題算到會計的頭上;就現(xiàn)行會計制度來說,除了仍然過多受到財務(wù)制度制約之外,很難說會計制度所規(guī)定的會計政策過死。再說,就提高會計信息的可比性而言,企業(yè)會計政策的選擇余地將越來越小。會計制度的問題出在它的形式上,即如前面提到的,由于會計制度是按會計科目組織其邏輯結(jié)構(gòu)的,因此,無法對特定會計要素和會計業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計量作充分交代,也就限制了它的作用范圍,這也是形式?jīng)Q定內(nèi)容的一個例子。
會計活動包括確認(rèn)、計量、記錄和報告四個環(huán)節(jié),因此,會計規(guī)范也就有確認(rèn)、計量、記錄和報告這四個可能的要素。無論是國際會計準(zhǔn)則,還是其他國家的會計準(zhǔn)則,都只包括確認(rèn)、計量和報告三個環(huán)節(jié),而基本上沒有涉及記錄這個環(huán)節(jié),就我國的會計準(zhǔn)則來說,必要時也有一些有關(guān)賬的規(guī)定,比如,單設(shè)賬戶還是合并反映,直接轉(zhuǎn)銷還是備抵方法,就屬于記錄的規(guī)定,因為不影響計量的最終結(jié)果。有關(guān)記錄環(huán)節(jié),所解決的問題主要有賬戶的設(shè)置、賬務(wù)處理程序、賬戶對應(yīng)關(guān)系,賬戶與報表項目的協(xié)調(diào)和配合等等?,F(xiàn)行會計制度的形式特別適合于記錄制度。所以,要不要用會計準(zhǔn)則代替會計制度,實際上就變成了還要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定?有關(guān)記賬方面的事,是不是交給企業(yè)自己來做?
筆者認(rèn)為,會計制度有關(guān)記錄環(huán)節(jié)的規(guī)定,主要是幫助企業(yè)設(shè)置會計科目和建立會計核算體系,并不象會計準(zhǔn)則那樣直接影響會計信息的質(zhì)量,所以,要不要對會計記錄環(huán)節(jié)作出規(guī)定,取決于企業(yè)會計實務(wù)有沒有這個需求。離開特定環(huán)境,絕對地說取消會計制度或保留會計制度,都是片面的。
近一個時期以來,有不少發(fā)展中國家建議國際會計準(zhǔn)則委員會,對包括會計記錄在內(nèi)的賬務(wù)處理作出規(guī)定或提供指南,日前,國際會計準(zhǔn)則委員會新設(shè)的發(fā)展中國家和體制轉(zhuǎn)換國家會計指導(dǎo)委員會(即steeringcommittee;我國會計文獻(xiàn)大都將其譯為“籌劃委員會”。筆者認(rèn)為,譯為“指導(dǎo)委員會”更為貼切),其研究課題之一是,就國際會計準(zhǔn)則委員會要不要就會計程序提供指南提出決策建議。另外,法國的通過會計制度(即plangeneralcomptibles;國內(nèi)大多將其譯為“會計總計劃”或“會計總方案”,這實際上是對法文的直譯。法律注冊會計師協(xié)會最近出版的英文文獻(xiàn),將其譯為generalaccountingsystem.筆者以為,為正確表達(dá)這份制度所包含的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)譯為“通用會計制度”)作為法國會計特色的體現(xiàn),在西非國家及世界一些地區(qū)有很大影響。國際會計準(zhǔn)則委員會提出的命題也是,要不要提供象法國通用會計制度那樣的會計指南。
筆者認(rèn)為,就我國目前會計實務(wù)來說,企業(yè)會計制度體系還沒有形成,企業(yè)會計人員尚不習(xí)慣于自己設(shè)計會計制度,所以提供一套與會計準(zhǔn)則相配套的會計制度,推薦會計科目,解釋會計科目的性質(zhì)和使用方法、交代會計程序、提供主要經(jīng)濟事項分錄范例,對于幫助企業(yè)更好地運用會計準(zhǔn)則,提高會計效率,加強內(nèi)部監(jiān)督和政府監(jiān)督,還是有必要的。鑒于目前會計制度種類比較多,不便于檢索和執(zhí)行,建議適當(dāng)加以歸并。隨著企業(yè)會計準(zhǔn)則體系的建立,企業(yè)會計人員薄記水平的提高,加這之會計準(zhǔn)則指南中提供了各類業(yè)務(wù)的相關(guān)會計科目和記賬方向,會計制度的作用將逐步弱化。什么時候會計人員感覺到這套制度對于企業(yè)說沒有什么參考價值了,這套會計制度也就自動取消了。我們實施沒有必要再在準(zhǔn)則與制度的
當(dāng)前,法務(wù)會計在國際會計市場上具有強大的活力和發(fā)展趨勢,業(yè)務(wù)領(lǐng)域隨著經(jīng)濟和法制的發(fā)展一直在不斷擴展。目前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和法制建設(shè)的完善,現(xiàn)有的司法會計活動已經(jīng)出現(xiàn)供不用求現(xiàn)象,法務(wù)會計在解決我國會計與法律實踐問題、完善我國法制建設(shè)、促進我國經(jīng)濟發(fā)展、彌補我國司法會計不足和完善我國會計學(xué)科體系等方面的積極作用日漸顯現(xiàn),因此我國有必要大力發(fā)展法務(wù)會計職業(yè)。我國經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛案件越來越多,也有越來越多的經(jīng)濟案件被訴至法庭,這表明我國市場經(jīng)濟還缺乏規(guī)范性,法制化有待進一步加強。在整個經(jīng)濟案件中,經(jīng)常是經(jīng)濟主體的會計信息成為整個案件的關(guān)鍵,因此,案件雙方關(guān)注的焦點也就是會計信息。而法務(wù)會計已經(jīng)逐漸滿足不了當(dāng)前社會形勢的需求。因此高等職業(yè)院校法務(wù)會計人才的研究已經(jīng)越來越受歡迎。
2目前法務(wù)會計的教育現(xiàn)狀
自2001年以來,中國開始在國內(nèi)高校試辦法務(wù)會計專業(yè),河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的會計學(xué)法務(wù)會計方向、云南財經(jīng)大學(xué)的司法會計專業(yè)方向,這是我國法務(wù)會計發(fā)展的先驅(qū)。此后,國內(nèi)的一些高等院校陸續(xù)展起法務(wù)會計教育專業(yè),有政法院校、有財經(jīng)類院校,也包括一些綜合性大學(xué);既有在本科生階段設(shè)的,也有作為碩士研究生課程的。具體的開設(shè)方式基本可以概括為以下幾種類型:
第一,將法務(wù)會計課程作為財務(wù)會計專業(yè)的必修課開設(shè),僅在本科生階段開設(shè)。例如,華東政法大學(xué)和西南政法大學(xué),這樣的課程設(shè)置可能會略顯單薄。
第二,在本科生階段設(shè)立法務(wù)會計方向,如南京審計學(xué)院、浙江財經(jīng)學(xué)院等。第三,將法務(wù)會計作為一個學(xué)科專業(yè)在碩士學(xué)歷教育階段開設(shè)。21世紀(jì)初,在中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院,開始開設(shè)法務(wù)會計專業(yè),對外招收碩士研究生,此后,國內(nèi)其他知名高校也開始法務(wù)會計的碩士學(xué)歷教育,這一舉動推動了我國法務(wù)會計理論制度的研究與業(yè)務(wù)拓展。第四,招收法務(wù)會計方向的專業(yè)碩士研究生。
復(fù)旦大學(xué)在2005年開了招收法務(wù)會計專業(yè)碩士的先河。在招收會計碩士專業(yè)學(xué)位時,復(fù)旦大學(xué)首次開設(shè)了“舞弊審計與法務(wù)會計”專業(yè),此后,法務(wù)會計專業(yè)碩士研究生開始在國內(nèi)其他院校開設(shè),包括政法類和綜合類大學(xué)。因此,法務(wù)會計在我國高校教育中雖有所發(fā)展,但是后續(xù)提升完善的空間很大,需要教育界、會計界、法律界以及相關(guān)行政部門的共同努力。另外,非學(xué)歷教育是教育事業(yè)不可或缺的部分。在學(xué)歷教育尚未成熟的情況下,非學(xué)歷教育以其靈活的培養(yǎng)方式為行業(yè)實務(wù)輸送所需人才;在學(xué)歷教育發(fā)展成熟后,非學(xué)歷教育則作為一種補充,彌補不足之處。2005年,中國政法大學(xué)開始面向注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師、會計師、審計師、內(nèi)部審計人員,以及各類商務(wù)調(diào)查事務(wù)所從業(yè)人員、在校的會計與財務(wù)管理專業(yè)方向的大學(xué)生與研究生提供法務(wù)會計培訓(xùn)。
3高職院校法務(wù)會計的培養(yǎng)模式
3.1人才培養(yǎng)目標(biāo)
高職院校會計專業(yè)法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)需要充分體現(xiàn)該專業(yè)的職業(yè)方向,高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)首先是就業(yè)。就業(yè)目標(biāo)主要是就業(yè)范圍、就業(yè)方向以及就業(yè)崗位群或者就業(yè)崗位的基本定位。也就是要與社會的基本需要相吻合,反映社會對于法務(wù)會計的各種要求。高職會計專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)方向應(yīng)該是各種企事業(yè)單位,達(dá)到就業(yè)目標(biāo),就要培養(yǎng)學(xué)生具有較強的法務(wù)會計工作基本技能,能實現(xiàn)“零距離上崗”,掌握比較扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ),取得法務(wù)會計從業(yè)資格證書、助理會計師職業(yè)資格證書,并且要加強法務(wù)會計的道德建設(shè)。另外在側(cè)重就業(yè)目標(biāo)的同時,還要注重學(xué)生會計能力目標(biāo)的培養(yǎng)。會計能力目標(biāo)是指畢業(yè)生從事會計工作應(yīng)具有公共能力或通用能力的職業(yè)能力。能力目標(biāo)就是必須會法務(wù)會計基本理論,精通法務(wù)會計業(yè)務(wù),熟知國際法務(wù)會計慣例,具有高尚的道德、較高的計算機水平、廣博的知識技能、較強的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力、能適應(yīng)實際工作需要的復(fù)合型人才。能力目標(biāo)強調(diào)全面發(fā)展,素質(zhì)教育與技能教育并重,融知識與能力為一體,培養(yǎng)具備會計基本知識與各項技能的通才??偟膩碚f,高職院校會計專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為:面向中小企業(yè)、事業(yè)單位培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德,熟悉法務(wù)會計的基本業(yè)務(wù),并且具備法務(wù)會計的一些證件。
3.2人才培養(yǎng)的內(nèi)容
3.2.1目標(biāo)與社會需求一致
高職院校在會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)方面要注重教育學(xué)生理論知識,和實際運用相結(jié)合,讓學(xué)生熟練運用這些知識。學(xué)生在校接受的實踐教學(xué)課時,實際動手操作能力要與理論相結(jié)合,這樣法務(wù)會計專業(yè)畢業(yè)生才能達(dá)到社會和用人單位的要求,最明顯和直接的就是會計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)會很簡單,讓用人單位招到適合本單位的會計法務(wù)人員,還能讓畢業(yè)生能夠輕易的找到工作,實現(xiàn)畢業(yè)生的動手能力強,理論基礎(chǔ)豐富。
3.2.2重視法務(wù)會計職業(yè)道德教育
會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。目前在法務(wù)會計專業(yè)教育中,雖然職業(yè)道德教育比較薄弱,但是學(xué)校不僅會在加強注重學(xué)生的智育以及會計專業(yè)技能培訓(xùn)的時候還會加強職業(yè)道德建設(shè),對德育教育和人格培養(yǎng)的重視,對法務(wù)會計職業(yè)道德宣傳教育以及違背職業(yè)道德照成的后果加倍宣傳,提高學(xué)生的職業(yè)道德,讓其學(xué)生法務(wù)在會計職業(yè)道德和法律知識,社會責(zé)任感方面都變強。能很好的處理個人利益以及與國家利益之間的關(guān)系。不會照成法務(wù)會計信息失真,職務(wù)犯罪的現(xiàn)象。
3.3人才培養(yǎng)的師資保障
3.3.1建立“雙師型”教育隊伍是提高
高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的一點建立一支素質(zhì)優(yōu)良、人員精干,即會實踐操作技能又懂理論的雙師型教師隊伍。他們是開展職業(yè)教育教學(xué)的核心力量,是形成辦學(xué)特色,提高人才培養(yǎng)素質(zhì),推動高等職業(yè)教育前進的基礎(chǔ)。
3.3.2聘請退休的教師
因為在教師中,有很多有豐富教學(xué)經(jīng)驗的老師離退在家,有一部分完全可以有精力繼續(xù)工作,這樣我們可以充分發(fā)揮他們的余熱,挖掘其潛力,這樣可以解決師資缺少的問題,而且也可利用其威望以及影響擴大學(xué)校知名度保證學(xué)校師資力量的穩(wěn)步提高,并且可以建立一些網(wǎng)絡(luò)教室,可以培訓(xùn)年輕老師,在教學(xué)、科研上監(jiān)督和培養(yǎng),加強優(yōu)化老師隊伍的整體素質(zhì)。
3.3.3建立穩(wěn)定的專職教師隊伍
在確定學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高的同時,還要建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的教師隊伍。利用資源加快建設(shè)專職教師隊伍,建立健全以崗位聘任為主要內(nèi)容、以崗位津貼為主要分配形式的人事分配制度,強化競爭機制,吸引充滿生機的、高層次的新生力量加盟。通過培訓(xùn)、科研、教研活動和以老帶新等形式,加大對現(xiàn)有在職教師的培養(yǎng)力度,扶持中青年教學(xué)、科研拔尖人才。在引進、穩(wěn)定、培養(yǎng)人才上,做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有措施,并注重師資隊伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的合理配置。
3.4實踐教學(xué)的方法
3.4.1完善實訓(xùn)條件
在課程實施的基礎(chǔ)上要是加強學(xué)生的實訓(xùn)條件。在課程設(shè)置時要使學(xué)生的技能訓(xùn)練和學(xué)習(xí)同事進行,這樣就可以實施“教學(xué)工廠”。讓缺少實際經(jīng)驗的畢業(yè)生,有充足的實訓(xùn)經(jīng)驗,不會在成為制約其高職院校合作的瓶頸。
3.4.2實行校企結(jié)合制度
所謂的中小型企業(yè)是指那些勞動力以及勞動手段和勞動對象在企業(yè)中的集中程度較低或者是生產(chǎn)以及交易的規(guī)模數(shù)量比較小的企業(yè)的統(tǒng)稱。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,各中小型研發(fā)企業(yè)迎來了發(fā)展的高峰,然而其內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)卻存在著良莠不齊的現(xiàn)狀。特別是,中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重缺乏專業(yè)專職的會計人員,因而導(dǎo)致其會計核算仍舊停留在傳統(tǒng)的階段,未能實現(xiàn)信息化、電算化的普及。
2我國中小型研發(fā)企業(yè)會計核算存在的問題
目前我國大多數(shù)中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部的會計核算也存在一些薄弱環(huán)節(jié),內(nèi)部管理松弛,削弱了會計職能作用的發(fā)揮,從而使得眾多的中小型研發(fā)企業(yè)會計核算面臨著比較多的問題亟待解決。
2.1會計工作受重視程度不夠同規(guī)模比較大,各方面發(fā)展較為完善的大中企業(yè)有所不同的是,中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部的員工較少且綜合素質(zhì)普遍低于大中企業(yè)內(nèi)部員工,這樣一來,中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部的會計工作便難以受到足夠程度的重視。不僅如此,許多的中小型研發(fā)企業(yè)甚至都沒有設(shè)立專門的財.132.務(wù)部門,再加上有許多的中小型研發(fā)企業(yè)是企業(yè)負(fù)責(zé)人自己投資開辦的,企業(yè)財產(chǎn)過分的私有化。財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善,會計核算不規(guī)范,未制定相應(yīng)的財務(wù)管理流程,以至于出現(xiàn)企業(yè)的財產(chǎn)完全聽任負(fù)責(zé)人隨意調(diào)遣的情況,長此以往下去,不利于企業(yè)財務(wù)健康有序地運轉(zhuǎn)。
2.2研發(fā)費用核算難成規(guī)范在我國的會計準(zhǔn)則中,研發(fā)費用的核算中所存在的問題主要包括研究階段所需的費用難以同開發(fā)階段的費用開支區(qū)分出來,以及企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)項目費用支出缺乏充分的無形資產(chǎn)支出量化標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此,由于中小型研發(fā)企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的內(nèi)涵認(rèn)識不清,這樣便導(dǎo)致了在研究經(jīng)費核算時出現(xiàn)不同的會計核算方式。針對以上兩種情況,我國企業(yè)的會計核算中所面臨的問題使得研發(fā)費用在會計核算過程中存在以下幾種觀點。首先,對各項費用支出加以費用化的觀點,從而使得研發(fā)所需的經(jīng)費同開發(fā)費用在出現(xiàn)混亂沖突時,被明確區(qū)分并計入當(dāng)期項目研發(fā)的損益賬目中。此外,適當(dāng)?shù)亟o予研發(fā)費用一定程度的資本化觀點,通過把研發(fā)以及開發(fā)過程中的費用支出加以資本化轉(zhuǎn)換,進而通過長期的資產(chǎn)攤銷的手段將其納入研發(fā)成本之中。研發(fā)費用這種缺乏嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的核算方式容易導(dǎo)致中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部賬目混亂錯誤的情況出現(xiàn)。
2.3創(chuàng)新基金會計核算缺乏一定的客觀性所謂的創(chuàng)新基金是各級政府針對一些高新技術(shù)企業(yè)所提供的旨在能夠促進中小型企業(yè)成長以及提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力的項目基金,需要企業(yè)向政府主動提出申請。然而現(xiàn)實中企業(yè)在申請到創(chuàng)新基金獲得審批,相應(yīng)的基金款項到賬后企業(yè)內(nèi)部的會計核算卻容易出現(xiàn)不同的觀點分歧。有些觀點認(rèn)為該部分基金屬于政府對企業(yè)補助的范疇,因而需要對其給予除營業(yè)額以外的收入入賬。另外一種觀點,創(chuàng)新基金盡管屬于政府的撥款,但是卻應(yīng)當(dāng)看作是一種專項應(yīng)付款,因而需要在到賬之后全部算入專項應(yīng)付款的賬戶。由此所引發(fā)出來的創(chuàng)新基金在納入企業(yè)會計核算的過程分歧中,容易導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)責(zé)人會強制性要求會計人員更改細(xì)微處賬目甚至做假賬等,這樣一來中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部的會計核算工作難成~定的系統(tǒng)化規(guī)范,以至于會計核算的工作較為隨意,核算的結(jié)果難以體現(xiàn)出其客觀性和科學(xué)性。
2.4稅務(wù)部門缺乏強有力的監(jiān)管中小型研發(fā)企業(yè)在我國的經(jīng)濟形勢中呈現(xiàn)數(shù)量大、領(lǐng)域廣的特點,因而在對其進行稅務(wù)監(jiān)管的工作方面便存在著不容忽視的問題??紤]到中小型研發(fā)企業(yè)的營業(yè)收入比較少的實際問題,稅務(wù)部門便對有的企業(yè)采用核定征稅的方式。因而在缺少對中小型研發(fā)企業(yè)會計核算稅務(wù)部門的檢查,同時也缺少了一定程度的強有力的監(jiān)督。不僅如此,大多數(shù)稅務(wù)機關(guān)的稅收監(jiān)管人員數(shù)量有限,因而在分配工作時往往存在著一個稅務(wù)監(jiān)管人員需要面臨上百家的企業(yè)稅務(wù)核算,從而便容易出現(xiàn)顧此失彼應(yīng)接不暇的情況。稅收負(fù)責(zé)人員僅僅是要求中小型研發(fā)企業(yè)按時進行稅收的繳納,而沒能夠?qū)ζ鋬?nèi)部的會計核算工作做進一步的調(diào)查研究,這樣一來,對于個別中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部會計核算工作中所存在的問題便不容易檢查發(fā)現(xiàn),從而更加不利于中小型研發(fā)企業(yè)會計核算工作的規(guī)范化進展。通過分析研究我國中小型研發(fā)企業(yè)在會計核算工作中所存在的問題以及導(dǎo)致這些問題的原因,可以發(fā)現(xiàn),通過企業(yè)內(nèi)部自身的重視以及相關(guān)部門的協(xié)同配合,完全可以將這些問題加以解決。
3中小型研發(fā)企業(yè)會計核算問題解決對策
中小型研發(fā)企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位,對于我國經(jīng)濟的發(fā)展有著積極促進的作用。近年來,國家針對中小型研發(fā)企業(yè)的發(fā)展提供了很多優(yōu)惠的政策,為了促進中小型研發(fā)企業(yè)得到進一步穩(wěn)健的發(fā)展,有必要針對中小型研發(fā)企業(yè)會計核算存在的問題加以規(guī)范。
3.1加大政府創(chuàng)新基金支持力度隨著中小型研發(fā)企業(yè)的不斷發(fā)展,中小型研發(fā)企業(yè)在國民經(jīng)濟中逐漸發(fā)揮著越來越重要的作用,國家和政府也在政策上給予了中小型研發(fā)企業(yè)一定的支持,諸如降低中小型研發(fā)企業(yè)的稅收,給予一定的貸款扶持以及降低甚至減免行政事業(yè)性收費等。除此以外,最為顯著的一點是政府提供給企業(yè)的創(chuàng)新項目基金的扶持,在促進中小型企業(yè)快速發(fā)展成長壯大的同時,也有利于激發(fā)中小型企業(yè)內(nèi)部研發(fā)創(chuàng)新能力的提升。然而,現(xiàn)實中卻存在著創(chuàng)新項目基金核算缺乏一定的規(guī)范,以至于出現(xiàn)創(chuàng)新基金濫用的問題。針對這一現(xiàn)象,政府部門可以在加大對中小型研發(fā)企業(yè)政策扶持的基礎(chǔ)之上,進_步規(guī)范中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部的會計核算。在面對眾多的中小型研發(fā)企業(yè)時,可以根據(jù)其發(fā)展的實際情況進行相應(yīng)程度的資金、稅收等方面的規(guī)范,對于那些發(fā)展前途良好的企業(yè),可以進一步加大政策資金的支持,且持續(xù)幫助其進行會計核算工作的指導(dǎo)和幫助。而對于那些發(fā)展較為混亂的企業(yè),則可以降低支持甚至放棄。這樣一來,便將各中小型研發(fā)企業(yè)的發(fā)展同政府之間的支持相掛鉤,從而有利于促進企業(yè)內(nèi)部會計核算問題的規(guī)范化發(fā)展。
3,2增強中小型研發(fā)企業(yè)會計核算意識無論政府如何支持,都只能算作是外部原因的推動,而對于中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人對其會計核算工作的重視程度,才是中小型研發(fā)企業(yè)得以不斷發(fā)展規(guī)范的內(nèi)部原因。為此,要求各中小型研發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人增強自身經(jīng)營理論知識,充分意識到規(guī)范化的會計核算工作的開展對于促進中小型研發(fā)企業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展的重要意義。通過規(guī)范化企業(yè)內(nèi)部的會計核算,從而保證中小型研發(fā)企業(yè)會計核算的真實客觀,最終杜絕中小型研發(fā)企業(yè)中賬目弄虛作假的不良現(xiàn)象。
3.3加強稅務(wù)部門的監(jiān)督職能企業(yè)的財務(wù)核算與稅收存在著重要的關(guān)聯(lián),為了進一步實現(xiàn)中小型研發(fā)企業(yè)內(nèi)部會計核算工作的規(guī)范化,使其能夠真實有效地反映該企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,各稅務(wù)部門有必要加強對中小型研發(fā)企業(yè)的會計核算工作進行強有力的檢查監(jiān)督。除此之外,工商管理以及行政等部門也可以針對實際情況,對中小型研發(fā)企業(yè)的核算工作進行檢查監(jiān)督,從而促進各中小型研發(fā)企業(yè)之間實現(xiàn)公平良性的競爭。
4結(jié)語
(一)理論和實踐研究滯后
法務(wù)會計在我國還是新生行業(yè),引進我國也只有短短十余年的時間,國內(nèi)學(xué)者并沒有對法務(wù)會計的概念、目標(biāo)、職能等基本問題形成統(tǒng)一的定義。這就使法務(wù)會計存在較大的爭議,不利于社會對法務(wù)會計的認(rèn)知和認(rèn)可。缺乏對法務(wù)會計在實際應(yīng)用中的研究,大多數(shù)的文獻(xiàn)都是停留在法務(wù)會計的基本理論和對經(jīng)濟糾紛的訴訟支持層面,而在其他方面,如企業(yè)中的應(yīng)用研究則很少,近一兩年才剛剛開始注重法務(wù)會計在企業(yè)中的應(yīng)用研究[6]。對法務(wù)會計的理論和實踐研究更顯缺乏,在中國知網(wǎng)上沒有檢索到相關(guān)地區(qū)法務(wù)會計的文獻(xiàn),缺乏在企業(yè)應(yīng)用方面的研究。
(二)法務(wù)會計在的認(rèn)知度低
通過筆者在拉薩地區(qū)所做的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)包括一些上市公司、大企業(yè)、銀行等都沒有聽說過法務(wù)會計。只有高校少數(shù)的老師,及公檢法機關(guān)對法務(wù)會計有所了解,而當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所,會計師事務(wù)所也很少有人聽說過法務(wù)會計,可見法務(wù)會計在的認(rèn)知度和影響力都比較低。另外,包括銀行在內(nèi)的很多企業(yè),都表示對法務(wù)會計很感興趣,會考慮聘用法務(wù)會計人才,也有少數(shù)企業(yè)表示自己不需要法務(wù)會計人才,本身的財務(wù)和法務(wù)部門已經(jīng)非常完善,并且認(rèn)為法務(wù)會計在企業(yè)的人事編制中會處于一個非常尷尬的位置。所以,當(dāng)前法務(wù)會計認(rèn)知度偏低,并不能得到社會的廣泛認(rèn)可。
(三)缺乏專業(yè)的法務(wù)會計人員和執(zhí)業(yè)機構(gòu)
目前,我國的法務(wù)會計人員很少,沒有專門的法務(wù)會計人員,公司企業(yè)在進行企業(yè)管理時,法務(wù)會計的職責(zé)一般由監(jiān)事會或其他內(nèi)設(shè)部門完成。發(fā)揮法務(wù)會計職責(zé)的從業(yè)人員主要由兩類人構(gòu)成,一類是會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師事務(wù)所等的注冊會計師等專業(yè)人員,另一類是公檢法機關(guān)的司法鑒定部門的專業(yè)鑒定人員、政府管理部門專業(yè)審計人士。這些從業(yè)人員都存在一定的弊端,主要表現(xiàn)為他們具有較強的審計技能,但是法律知識相對薄弱,處理法務(wù)會計業(yè)務(wù)時難免感到力不從心。由于沒有專業(yè)的法務(wù)會計人員,所以更沒有專業(yè)的法務(wù)會計執(zhí)業(yè)機構(gòu),的會計師事務(wù)所也沒有專門的法務(wù)會計部門,由于人才的缺乏,阻礙了法務(wù)會計在經(jīng)濟建設(shè)中的發(fā)揮作用。
二、解決法務(wù)會計發(fā)展中存在問題的建議
(一)加強理論研究,加大與內(nèi)地的學(xué)術(shù)交流
理論指導(dǎo)于實踐,完善的理論研究是促進法務(wù)會計發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)。的相關(guān)學(xué)者應(yīng)加大理論研究,探討法務(wù)會計的目標(biāo)、主體、原則、工作程序、法律責(zé)任等理論體系,可以借鑒國內(nèi)外法務(wù)會計的研究經(jīng)驗,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,使法務(wù)會計的應(yīng)用有所創(chuàng)新。這其中社科聯(lián)可以組織高校的經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)學(xué)者,及企業(yè)高管,會計師事務(wù)所的高管等進行法務(wù)會計的學(xué)術(shù)交流,研究法務(wù)會計在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用,并且支持成立法務(wù)會計的相關(guān)課題項目,提高區(qū)內(nèi)法務(wù)會計的研究水平。同時,社科聯(lián)應(yīng)指派相關(guān)學(xué)者參加中國法務(wù)法務(wù)會計學(xué)界不定期舉行的法務(wù)會計研討會,學(xué)習(xí)最新的理論研究成果,加強與內(nèi)地的交流學(xué)習(xí)。
(二)加快培養(yǎng)和引進法務(wù)會計人才
的法務(wù)會計人才奇缺,應(yīng)加快培養(yǎng)和引進一批法務(wù)會計人才。有條件的企業(yè)可以派遣本企業(yè)的財務(wù)高管進修法務(wù)會計。2013年我國舉辦了首期法務(wù)會計資格認(rèn)證培訓(xùn)班,由中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)管理崗位培訓(xùn)認(rèn)證管理辦公室、中國政法大學(xué)法務(wù)會計研究中心及人力資源和社會保障部中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心三家權(quán)威機構(gòu)聯(lián)袂主辦的“中國注冊法務(wù)會計師資格認(rèn)證首期培訓(xùn)班”在北京圓滿結(jié)束,這意味著法務(wù)會計在我國有了官方的資格認(rèn)證制度[7]。在今后的工作中,的企業(yè)可以派成員培訓(xùn),也可以引進具有注冊法務(wù)會計師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的從業(yè)人員。在引進法務(wù)會計人才的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該加強區(qū)內(nèi)法務(wù)會計人才的培養(yǎng)。區(qū)外的人員可能因地理環(huán)境等因素不能再長久工作下去,所以要培養(yǎng)法務(wù)會計人的后備軍。目前的一些高校,如民族學(xué)院有開設(shè)法學(xué)和會計學(xué)的雙學(xué)位輔修班,應(yīng)鼓勵會計學(xué)和法學(xué)的學(xué)生進行輔修,提高學(xué)生的綜合素質(zhì),為以后成為高技能復(fù)合型人才打下基礎(chǔ)。另外也可以多開設(shè)一些關(guān)于商法學(xué),會計學(xué)的選修課,整體提高學(xué)生的法務(wù)會計知識,促使和引導(dǎo)本科生,研究生參與到法務(wù)會計領(lǐng)域的教育。
(三)加大法務(wù)會計的宣傳,提高認(rèn)知度
要促進法務(wù)會計在的應(yīng)用,必須加大宣傳,引起社會的廣泛關(guān)注,提高其社會影響力,為法務(wù)會計的發(fā)展提供外部推動力[8]??梢酝ㄟ^電視廣播、報刊雜志等媒體宣傳法務(wù)會計的基本理論,任務(wù)和讓人們認(rèn)識到法務(wù)會計在促進企業(yè)發(fā)展的作用,讓法務(wù)會計深入人心。鼓勵有關(guān)學(xué)者在進行研究理論的同時,多撰寫一些推廣性和普及性的文章,讓更多的人通俗易懂的認(rèn)識到法務(wù)會計。同時,社科聯(lián)可以成立專項資金,鼓勵和支持有關(guān)學(xué)者進行法務(wù)會計的宣傳推廣。另外可以積極參加國內(nèi)高校舉辦的法務(wù)會計研討會,加強與內(nèi)地省份的法務(wù)會計研討的交流,提高法務(wù)會計在的認(rèn)知度。還可以成立專門的法務(wù)會計宣傳網(wǎng)站,定期更新國內(nèi)法務(wù)會計的最新動向,理論研究及經(jīng)濟糾紛新聞,方便人們了解法務(wù)會計。
(四)設(shè)立法務(wù)會計業(yè)務(wù)部門,成立法務(wù)會計服務(wù)網(wǎng)站
通過設(shè)立法務(wù)會計業(yè)務(wù)部門,可以大大拓展法務(wù)會計的服務(wù)范圍。在美國等法務(wù)會計比較成熟的發(fā)達(dá)國家中,規(guī)模前100的事務(wù)所超過60%提供法務(wù)會計服務(wù),而知名的德勤、普華永道、安永、畢馬威四大事務(wù)所都無一例外的系統(tǒng)全面的提高法務(wù)會計服務(wù)[9],目前我國的法務(wù)會計師多為注冊會計師,但我國的會計師事務(wù)所并沒有專門的法務(wù)會計部門,應(yīng)該鼓勵有條件的會計師事務(wù)所,專設(shè)法務(wù)會計部門,提供法務(wù)會計服務(wù),提高法務(wù)會計的服務(wù)范圍和影響力。在引進法務(wù)會計人才和成立專業(yè)法務(wù)會計部門的基礎(chǔ)上,可以組織有關(guān)部門和人員開辦一個提供法務(wù)會計服務(wù)的網(wǎng)站,提供法務(wù)會計服務(wù)。目前,的中小企業(yè)的會計信息質(zhì)量不高,可以為中小企業(yè)提供法務(wù)會計記賬業(yè)務(wù),讓許多企業(yè)以較低的成本享受專業(yè)的法律和財稅服務(wù)。另外提供法務(wù)會計咨詢服務(wù);經(jīng)濟訴訟支持;健全公司內(nèi)控制度;公司內(nèi)部舞弊調(diào)查;法務(wù)及財稅風(fēng)險的防控等服務(wù),有利于企業(yè)財務(wù)質(zhì)量的提高和公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:物權(quán)法所有權(quán)用益物權(quán)擔(dān)保物權(quán)會計準(zhǔn)則
我國物權(quán)法以財產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容,秉承物權(quán)法定的原則,規(guī)定了所有權(quán)、用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。其中,權(quán)利人占有、使用、收益、處分自己的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的權(quán)利,稱為所有權(quán)。權(quán)利人占有、使用、收益他人不動產(chǎn)的權(quán)利,稱為用益物權(quán)。企業(yè)向銀行借款,用自己的不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者有價證券擔(dān)保,銀行占有、處分屬于該企業(yè)的不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者有價證券的權(quán)利,稱為擔(dān)保物權(quán)。
會計學(xué)上的資產(chǎn)、負(fù)債來源于法律上的有關(guān)概念?,F(xiàn)代會計雖然已經(jīng)將“資產(chǎn)”與“負(fù)債”的內(nèi)涵外延都進行了拓展,但是權(quán)利與義務(wù)仍然是其主要內(nèi)容。這些法定物權(quán)種類的確立,以及動產(chǎn)和不動產(chǎn)物權(quán)取得和變動規(guī)則的發(fā)展,直接決定了企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債的內(nèi)容與形式,進而必將影響會計核算。筆者分別從所有權(quán)、用益物權(quán)以及擔(dān)保物權(quán)入手,進一步研究物權(quán)法對會計確認(rèn)和計量的影響。
企業(yè)法人所有權(quán)為貫徹會計主體理論提供制度保障
會計主體理論是會計核算工作的前提和出發(fā)點,是會計學(xué)的基本假設(shè)之一。會計主體是指會計所服務(wù)的特定單位或組織,即指企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告的空間范圍。企業(yè)本身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù),應(yīng)獨立于其他經(jīng)濟組織或個人、企業(yè)所有者及經(jīng)營者自身與企業(yè)本身無關(guān)的經(jīng)濟活動。
會計主體與法學(xué)上的法人概念雖然并不完全重合,但是會計主體問題的核心,是如何正確劃定主體權(quán)利和義務(wù)的邊界。傳統(tǒng)會計主體理論奉行的是投資者本位理論,雖然也承認(rèn)企業(yè)在會計上是一個獨立的主體,但是卻認(rèn)定企業(yè)的全部財產(chǎn)歸投資者所有。這樣就使企業(yè)成為了投資者的傀儡,毫無財產(chǎn)的自主處分權(quán),形成了企業(yè)自主經(jīng)營的桎梏。事實上,國家對其出資設(shè)立的企業(yè)所享有的權(quán)益的性質(zhì)一直以來也都是制約國企改革進程的關(guān)鍵問題之一。隨著現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)的發(fā)展與經(jīng)濟生活的變革,財務(wù)會計開始強調(diào)企業(yè)的主體觀念,認(rèn)為在財產(chǎn)權(quán)的分配上,投資者一旦將其財產(chǎn)投入公司,就應(yīng)該喪失了對其財產(chǎn)的所有權(quán),轉(zhuǎn)而擁有的是股東權(quán)利。而企業(yè)在取得了投資者投入財產(chǎn)的所有權(quán)后,依法對該財產(chǎn)行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。但是對于這一會計認(rèn)識的進步一直未有充分的法律支持。對于企業(yè)法人所有權(quán)的會計研究,在我國物權(quán)法頒布之前,就有學(xué)者在積極討論。為了正確界定投資者與企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù),我國于2005年10月修正的公司法第3條規(guī)定:公司是企業(yè)法人,有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第4條則規(guī)定:公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
物權(quán)法則是在公司法的基礎(chǔ)上進一步為這種新的企業(yè)會計主體觀念提供了法理支持。其第39條明確規(guī)定“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。它明確揭示出了所有權(quán)的四項積極權(quán)能,即占有、使用、收益、處分。從本質(zhì)上看,所有權(quán)是所有人對于物產(chǎn)全面支配并排除他人干涉的權(quán)利。也就是說,國家、集體和私人所有的動產(chǎn)與不動產(chǎn),一旦經(jīng)過投資投入企業(yè),原所有人即喪失所有權(quán),就不能夠再繼續(xù)對原屬于自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,轉(zhuǎn)而行使的是股東權(quán)或出資人權(quán)利。企業(yè)法人依法成為其所有權(quán)人,行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。物權(quán)法的這一規(guī)定更加具體和明確地確立了企業(yè)法人所有權(quán),為貫徹會計主體理論提供了制度保障,為正確區(qū)分會計主體的邊界提供了法理基礎(chǔ),有利于杜絕股東以各種非法方式干涉公司經(jīng)營管理和侵占公司財產(chǎn)。如果沒有物權(quán)法的這一規(guī)定,企業(yè)將無法清楚地核算其資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益以及收入、費用和利潤。用益物權(quán)的會計核算處理
用益物權(quán)是指以支配他人之物的使用價值為內(nèi)容的物權(quán)。用益物權(quán)的客體為他人之物,其中的他人,原則上為對物享有所有權(quán)的人,也可以是對物享有用益物權(quán)的人;他人之物,主要為不動產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利,也包括自然資源,但不能是動產(chǎn)。用益物權(quán)的內(nèi)容,為對物使用價值的支配,可以具體化為占有、使用、收益權(quán)能。物權(quán)法規(guī)定的用益物權(quán)主要有地役權(quán)、海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)等。
國際會計準(zhǔn)則根據(jù)用益物權(quán)的種種特性,將用益物權(quán)排除在固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)以外予以單獨規(guī)范,但我國會計準(zhǔn)則卻未能將大部分用益物權(quán)從無形資產(chǎn)或固定資產(chǎn)會計標(biāo)準(zhǔn)(包括企業(yè)會計制度及會計準(zhǔn)則)中排除,這樣就造成原來實務(wù)中只能生搬硬套會計標(biāo)準(zhǔn)中的無形資產(chǎn)或固定資產(chǎn)規(guī)定核算用益物權(quán),帶來了用益物權(quán)會計核算的失真。因此,也有學(xué)者提出為了規(guī)范用益物權(quán)會計,在會計標(biāo)準(zhǔn)的制訂方式上與國際慣例接軌,應(yīng)對用益物權(quán)進行單獨規(guī)范。
對于上述各種用益物權(quán),隨著物權(quán)法的實施以及新企業(yè)會計準(zhǔn)則的具體規(guī)定,在會計上我們應(yīng)該根據(jù)其權(quán)利的內(nèi)容和特點,進行適當(dāng)?shù)拇_認(rèn)和計量,不可簡單地歸類。如路橋收費權(quán)、公路經(jīng)營權(quán)是依托在公路實物資產(chǎn)上的無形資產(chǎn),是指經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn),對已建成通車公路設(shè)施允許收取車輛通行費的收費權(quán)和由交通部門投資建成的公路沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。其作為無形資產(chǎn)還是固定資產(chǎn)一直以來在實務(wù)界與學(xué)術(shù)界都存在著爭論,但是隨著2006年《企業(yè)會計準(zhǔn)則第6號-無形資產(chǎn)》中一些新規(guī)定出臺,某種程度上解決了路橋收費權(quán)和公路經(jīng)營權(quán)作為無形資產(chǎn)在初始計量、攤銷與后續(xù)支出上的技術(shù)障礙,從理論上就可以把它作為無形資產(chǎn)進行核算。最值得注意的是,物權(quán)法繼承和發(fā)展了我國現(xiàn)有的國有土地使用權(quán)制度,將《土地管理法》確立的“國有土地使用權(quán)”發(fā)展成了“建設(shè)用地使用權(quán)”。我國會計準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)取得的土地使用權(quán),除作為投資性房地產(chǎn)核算外,符合無形資產(chǎn)定義,應(yīng)作為無形資產(chǎn)核算。國際會計準(zhǔn)則一直認(rèn)為土地是一種標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)。然而隨著物權(quán)法的實施,我國物權(quán)法所規(guī)范的建設(shè)用地使用權(quán),已經(jīng)完全符合國際會計準(zhǔn)則對于“不動產(chǎn)”定義。從會計角度分析研究,建設(shè)用地使用權(quán)作為具備自物權(quán)特性的高級用益物權(quán),具備了權(quán)利人能夠擁有或者控制、權(quán)利客體有形、使用期限超過一個會計期間等三大特點,在學(xué)理上,其實是可以作為固定資產(chǎn)入賬的。這實際上消除了我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異,有利于準(zhǔn)則趨同。
擔(dān)保物權(quán)對會計確認(rèn)和計量的影響
我國物權(quán)法中的擔(dān)保物權(quán)就是指在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形下,依法享有就擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。物權(quán)法新創(chuàng)立了動產(chǎn)浮動抵押與應(yīng)收賬款質(zhì)押制度。從這兩個新制度分析,動產(chǎn)抵押擔(dān)保即經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議,企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押,債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形,債權(quán)人有權(quán)就實現(xiàn)抵押權(quán)時的動產(chǎn)優(yōu)先受償。從會計學(xué)上看,動產(chǎn)浮動抵押屬于或有事項,應(yīng)該按照或有事項的會計準(zhǔn)則進行相關(guān)確認(rèn)與計量。而物權(quán)法明確將應(yīng)收賬款列入可抵押資產(chǎn)的范圍,這也是我國擔(dān)保融資制度的突破性改革,將大大惠及中小企業(yè)、農(nóng)民和銀行,有力促進中國商業(yè)信用和銀行信用的發(fā)展。應(yīng)收賬款雖然是會計學(xué)上的概念,但在這賦予了法律的內(nèi)涵,由物權(quán)法加以規(guī)范,其概念中就包括了“公路、橋梁等收費權(quán)”,第一次從法律層面上明確了包括公路、橋梁、電網(wǎng)等收費權(quán)在內(nèi)的應(yīng)收賬款可以質(zhì)押??梢钥吹狡鋬?nèi)涵與外延范圍更加寬泛。根據(jù)會計準(zhǔn)則,應(yīng)收賬款質(zhì)押,從擁有應(yīng)收賬款的企業(yè)角度來看,不符合金融資產(chǎn)終止確認(rèn)的條件。
此外,擔(dān)保物權(quán)的共同特點是對資產(chǎn)的權(quán)利進行限制,這一限制具有特定的會計含義。當(dāng)資產(chǎn)的權(quán)利受到限制時,從會計角度出發(fā),其確認(rèn)和計量也將會受到影響。資產(chǎn)的權(quán)利限制,首先應(yīng)當(dāng)按照或有事項會計準(zhǔn)則的規(guī)定,考慮擔(dān)保物權(quán)人行使擔(dān)保物權(quán)的可能性以及其金額能否可靠計量,分別進行確認(rèn)和計量。如果擔(dān)保物權(quán)人很可能行使權(quán)利,并且由于其行權(quán)企業(yè)的損失是可以合理估計的,則應(yīng)確認(rèn)為一項負(fù)債。如果擔(dān)保物權(quán)人僅是有可能行使擔(dān)保物權(quán)或雖然很可能行使權(quán)利,但其行權(quán)企業(yè)的損失無法合理估計,企業(yè)就不用確認(rèn)負(fù)債,但是要進行相關(guān)披露,提高會計信息的可靠性和相關(guān)性。
參考文獻(xiàn):
一、管理會計的內(nèi)涵與作用
(一)管理會計的內(nèi)涵
所謂管理會計是指,以改善企業(yè)經(jīng)營管理和提高企業(yè)經(jīng)濟效益為目的,以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為對象,運用專門方法對會計資料及其他相關(guān)資料進行整理再加工,編制內(nèi)部管理會計報告,促使企業(yè)管理層能據(jù)此對各項日常經(jīng)濟活動進行規(guī)劃與控制,并輔助決策者做出各種專門決策的內(nèi)部經(jīng)營管理會計。管理會計是企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和財務(wù)一體化最有效的管理工具,其核心是價值創(chuàng)造和價值維護,即財富創(chuàng)造和業(yè)務(wù)拓展,在助推企業(yè)成才和提升企業(yè)價值方面發(fā)揮著越來越不可或缺的管理效用。
(二)管理會計的作用
管理會計屬于對內(nèi)會計,具有較強的靈活性,能夠為企業(yè)提供全面、多元的管理信息,進而滿足管理者進行預(yù)測、決策、計劃、控制、分析和考核等多方面的內(nèi)部管理工作需要。管理會計通過對財務(wù)信息和非財務(wù)信息的再梳理和深加工,可以解析過去,借助指標(biāo)體系來修正偏差,可以控制現(xiàn)在。結(jié)合定性分析與定量分析,可以有效提高預(yù)測與決策,進而可以籌劃未來。實施管理會計,可以降低企業(yè)成本、提高經(jīng)濟效益,發(fā)揮企業(yè)運營管理作用,提升企業(yè)核心競爭力。管理會計注重責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一,將企業(yè)各單位劃分為成本中心、利潤中心和投資中心,便于考核獎懲,能夠充分調(diào)動企業(yè)各種積極因素,真正發(fā)揮員工的主觀能動性和創(chuàng)造性。與財務(wù)會計核算過去和對外報告不同,管理會計更注重預(yù)測未來和對內(nèi)報告,雖然側(cè)重點不同,但都是企業(yè)會計體系的組成部分,而且從被動反映變成主動控制,必然會擴展企業(yè)會計職能,充實完善企業(yè)會計框架,真正服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
二、我國管理會計發(fā)展現(xiàn)狀
(一)管理意識有待增強、傳統(tǒng)文化制約發(fā)展
受傳統(tǒng)管理慣性的影響,我國企業(yè)管理層缺乏管理意識,對管理會計沒有準(zhǔn)確定位,對管理會計的重視程度不夠,管理思想比較落后,傳承沿襲老方法,先進管理經(jīng)驗吸納不足,對管理會計置若罔聞。中小企業(yè)管理層甚至不知管理會計為何物,大中型企業(yè)對管理會計雖有所運用,但并未完全發(fā)揮應(yīng)有的作用,這些都直接阻礙了管理會計的推廣應(yīng)用。受傳統(tǒng)文化的輻射,企業(yè)管理層和會計人員的管理價值觀念較為保守,尚停留在財務(wù)會計核算層面,對管理會計的管理行為認(rèn)知不足,更缺少體現(xiàn)管理會計的現(xiàn)代企業(yè)文化,企業(yè)管理決策很少利用管理會計信息,相關(guān)管理人員和會計人員并未真正直接參與管理決策,管理會計的價值和效用并未得到真正釋放[1]。
(二)理論實踐嚴(yán)重脫節(jié)、應(yīng)用環(huán)境十分堪憂
管理會計的發(fā)展和應(yīng)用,需要良好的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境支撐,才能真正“嶄露頭角”,有效發(fā)揮管理效應(yīng)。但我國外部環(huán)境不健全,經(jīng)濟發(fā)展較快,制度改革緩慢,法律體系不完善,保障能力較弱,經(jīng)營管理決策易受行政因素和社會因素影響,管理會計實際應(yīng)用受限。內(nèi)部環(huán)境有缺陷,管理當(dāng)局重視程度不夠,企業(yè)管理環(huán)境有漏洞,組織管理結(jié)構(gòu)不合理,存在“一人決策”現(xiàn)象,企業(yè)整體環(huán)境欠缺管理會計應(yīng)用“土壤”,不能有效推廣管理會計,管理會計的應(yīng)用環(huán)境十分堪憂。
(三)會計人員素質(zhì)不高、管理會計人才欠缺
我國管理會計人才欠缺,尚未形成職業(yè)化的管理會計師隊伍,管理會計并沒從財務(wù)會計中獨立出來。管理會計專門機構(gòu)和專業(yè)人員幾乎空白,基本歸屬于財務(wù)部門、成本核算部門或其他管理部門和并入會計人員,注冊管理會計師(CMA)考試沒有被真正重視,雖然2014年作為我國管理會計元年,但是目前尚沒有財政部官方的管理會計師考試,高級管理會計人員嚴(yán)重不足,故而限制了管理會計的普及與發(fā)展。
(四)管理信息平臺不暢、內(nèi)部監(jiān)管著實缺位
我國企業(yè)管理現(xiàn)階段仍然側(cè)重核算,管理信息平臺并不暢通,收集和上報的管理會計信息大部分還是對財務(wù)數(shù)據(jù)的再加工信息。面對E時代的發(fā)展,更是缺少管理會計全面信息化平臺,網(wǎng)絡(luò)版管理會計軟件存在空白,這些都會間接放慢管理會計的發(fā)展步伐。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管是否得力,直接影響著我國管理會計的發(fā)展速度,較為完善的內(nèi)部監(jiān)管體系是確保管理會計工作質(zhì)量的有力保障。然而,我國企業(yè)內(nèi)部控制普遍存在漏洞和缺陷,不但影響會計信息質(zhì)量,而且限制了管理會計真實管理作用的發(fā)揮。同時,缺少專門內(nèi)部審計機構(gòu)和專門內(nèi)部審計人員,受審計成本影響,一般由財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)人員承擔(dān)內(nèi)部審計工作,沒有“獨立性”可言,內(nèi)部審計糾錯效應(yīng)難以真正發(fā)揮作用,內(nèi)部監(jiān)管的缺位,必然會影響管理會計的應(yīng)用效果。
三、我國管理會計發(fā)展對策探討
(一)提高管理會計認(rèn)知、塑造現(xiàn)代企業(yè)文化
提高管理會計認(rèn)知,重點在于提高管理層尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理意識,轉(zhuǎn)變革新管理思想,借鑒先進管理經(jīng)驗,強化對管理會計的重視程度,提升自我管理素養(yǎng)和水平[2]。培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層的管理會計意識,是提高管理會計應(yīng)用水平的關(guān)鍵影響因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理層屬于管理決策層,由于意識影響行動,若領(lǐng)導(dǎo)管理層沒有相應(yīng)的管理會計意識,自然不會重視管理會計職能的發(fā)揮,更不會為管理會計發(fā)展“添磚加瓦”,百害而無一利。塑造現(xiàn)代企業(yè)文化,需要積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),樹立現(xiàn)代企業(yè)管理價值觀念,以現(xiàn)代企業(yè)文化為依托,影響輻射管理方法的轉(zhuǎn)變。從注重核算層面向注重管理層面轉(zhuǎn)變,鼓勵管理人員和會計人員直接參與企業(yè)管理決策,利用管理會計信息進行科學(xué)管理,提升企業(yè)經(jīng)營管理水平,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,真正發(fā)揮管理會計的價值和效用。
(二)注重理論結(jié)合實踐、改革完善應(yīng)用環(huán)境
注重理論結(jié)合實踐,才能因地制宜地促進管理會計發(fā)展。首先,要加強管理會計理論研究,注重成本計量目的多元化和成本概念結(jié)構(gòu)的多維化,關(guān)注作業(yè)成本法和目標(biāo)成本法的應(yīng)用主流,以作業(yè)鏈分析為基礎(chǔ),研究戰(zhàn)略管理會計,重視財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)的平衡,完善理論結(jié)構(gòu),拓展研究范圍,并進行適度創(chuàng)新。其次,要理論聯(lián)系實踐,結(jié)合中國企業(yè)發(fā)展實際情況,融合多門學(xué)科,準(zhǔn)確定位管理會計,避免照抄照搬西方經(jīng)驗,積極打造具有中國特色的管理會計理論體系,進一步完善成本核算、預(yù)測、決策、控制、分析和業(yè)績評價體系,加快理論成果轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用的步伐,有效促進管理會計的發(fā)展。管理會計發(fā)展需要良好的應(yīng)用環(huán)境相適應(yīng)。改革完善應(yīng)用環(huán)境,首先,要健全外部環(huán)境,加強經(jīng)濟體制和管理體制改革,不斷完善金融體制和價格體制,健全相關(guān)法律體系,規(guī)范企業(yè)管理行為,強化市場經(jīng)濟地位,減少政府過度干預(yù),進而為管理會計發(fā)展打造良好的外部環(huán)境。其次,要克服內(nèi)部環(huán)境的缺陷,依托現(xiàn)代企業(yè)制度推動企業(yè)改革進程,完善組織管理結(jié)構(gòu),建立有效的成本控制系統(tǒng)和管理控制系統(tǒng),改善內(nèi)部環(huán)境,轉(zhuǎn)變企業(yè)角色,形成管理會計發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動力。
(三)提升會計人員素質(zhì)、打造管理會計隊伍
提升會計人員素質(zhì)、打造管理會計隊伍,是有效推行管理會計的基石。首先,要提高會計人員準(zhǔn)入門檻,強化崗前培訓(xùn),積極引進具有管理會計、財務(wù)管理、財務(wù)會計等綜合知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型會計人才,不斷優(yōu)化會計人員結(jié)構(gòu),提升整體管理素質(zhì)。其次,加強職業(yè)道德教育和管理會計繼續(xù)教育,建立學(xué)習(xí)型組織,提升個人道德修養(yǎng)和管理水平,規(guī)避會計信息失真風(fēng)險,為管理會計健康發(fā)展積累人力資本。再者,要構(gòu)建績效考評體系和約束激勵機制,提高會計人員的積極主動性,直接參與企業(yè)管理決策,在實踐中歷練管理水平和提高自我素質(zhì)。最后,要設(shè)置專門管理會計機構(gòu),配備專門管理會計人員,積極打造職業(yè)化管理會計隊伍,同時依托中國注冊管理會計師協(xié)會,加強行業(yè)自律管理,由國家權(quán)威部門——財政部出面組織官方的中國注冊管理會計師考試,培養(yǎng)高端管理會計師人才,強化管理會計師的社會地位,造就我國管理會計成長的主力軍,助推管理會計的普及與發(fā)展。
(四)構(gòu)建管理信息平臺、強化內(nèi)部監(jiān)督管理
(一)法律法規(guī)不健全當(dāng)前,我國會計管理的相關(guān)法律制度并不健全,關(guān)于會計管理工作的相關(guān)的法律法規(guī)都需要進一步完善。雖然在目前,國家已經(jīng)出臺了一些財稅法等法律,但是相關(guān)的這些法律制度規(guī)定的并沒有完全覆蓋到會計工作的每一個方面,法律的系統(tǒng)性和完整性還比較欠缺。在實際的會計工作中,常常出現(xiàn)法律的空白區(qū)域,使得會計管理的工作無章可循。除此以外,一些法律已經(jīng)不能適應(yīng)時代的需要,法律制度比較落后,造成實操性不強也是當(dāng)前會計管理工作的一大問題。
(二)會計制度不完善在實際的會計管理操作中,會計工作涉及到企業(yè)單位、事業(yè)單位、行政機關(guān)等各個不同的種類,由于各個單位的性質(zhì)不同,在會計具體管理工作中的制度建設(shè)情況也各不相同。一些企業(yè),尤其是民營中小企業(yè),會計制度不健全,很多企業(yè)都是只有一個名義上的會計,做著記賬匯總等工作,并沒有實際的會計制度和會計管理辦法,財務(wù)管理的體系很不健全。由于在目前的市場經(jīng)濟的條件下,會計管理是一個很重要的環(huán)節(jié),對企業(yè)財務(wù)狀況的管理,有利于企業(yè)更好的發(fā)揮資本的作用,能夠促進企業(yè)的成長。在一些事業(yè)單位,存在著會計管理工作過于松散,報銷賬單過于隨意,花費不具體等事項,這些也極大的影響著單位的運營和發(fā)展。
(三)會計從業(yè)人員素質(zhì)有待提高當(dāng)前,雖然在我國已經(jīng)很重視會計的教育,很多高等院校都設(shè)置了會計專業(yè),很多單位的會計也都是經(jīng)受過專門的高等教育的。要想成為一名職業(yè)會計,首先需要通過資格考試,取得會計從業(yè)資格證。這在很大程度上提高了會計從業(yè)人員的技能和水平,使從業(yè)人員整體素質(zhì)有所提升。但相比西方發(fā)達(dá)國家,我國會計從業(yè)人員素質(zhì)依然有待提高。會計是一門技術(shù)性和專業(yè)性都比較強的工作,因此需要從業(yè)人員具備很強的知識儲備和專業(yè)素養(yǎng),只有如此,才能處理各項復(fù)雜的財務(wù)狀況,才能勝任會計工作。但是在現(xiàn)實中,一些從事會計職業(yè)的人只是通過了會計從業(yè)資格證考試,或者并沒有通過考試,就從事與此相關(guān)的各項工作,對于一些專業(yè)的財務(wù)報表,有些人并不是十分精通,甚至只是了解,這種專業(yè)不精通的現(xiàn)象在會計從業(yè)人員中大量存在。會計從業(yè)人員素質(zhì)不高是會計管理專業(yè)化、科學(xué)化的一大障礙,需要進一步改進。
(四)會計管理基礎(chǔ)工作薄弱在我國一些規(guī)模不大的單位中,會計管理工作基礎(chǔ)工作十分薄弱。這主要體現(xiàn)在三個方面,一是會計管理的基礎(chǔ)辦公條件較差。很多公司并沒有專門的財務(wù)室,會計都是在公共空間辦公,這對于財務(wù)管理工作存在著很大的不便和不安全;二是會計管理人員配備不全,按照國家的相關(guān)要求和規(guī)定,財務(wù)管理工作必須是兩人以上,而現(xiàn)在一些單位,為了節(jié)省開支,經(jīng)常是一個人身兼數(shù)職,既是會計,又是出納,這就使得會計具體工作缺少相應(yīng)的監(jiān)督,很容易造成工作中錯誤的發(fā)生。三是相關(guān)的管理比較松散,財務(wù)管理是一項精細(xì)化的管理,但是現(xiàn)在的會計制度以及相關(guān)的規(guī)章并不完善,給會計管理工作帶來了很大的困難,經(jīng)常會有一些不確定性的情況讓會計人員很難處理。
(五)核算工作重視不夠會計管理工作是一個單位財務(wù)管理中的關(guān)鍵一環(huán),只有做好財務(wù)管理工作,才能夠為單位的發(fā)展提供長久的動力。但是現(xiàn)在,很多管理者對會計管理的重要作用意識不強,忽視財務(wù)管理的作用,認(rèn)為會計工作就是記賬,并沒有意識到會計報表能夠反映出一個單位的問題和狀況,能夠引導(dǎo)一個單位的未來發(fā)展。這種意識不強就導(dǎo)致對會計工作的重視程度不夠,尤其是核算工作,在具體的執(zhí)行中,常常被草草應(yīng)付。核算主體界限不明,核算方法簡單等問題長期存在,都在很大程度上影響了會計工作的發(fā)展,也間接影響著企業(yè)的運營和發(fā)展。
(六)現(xiàn)代管理手段運用不足21世紀(jì),信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)影響到人們生活的各個方面,很多辦公系統(tǒng)都依靠信息手段。會計工作中也運用到了一些現(xiàn)代的管理手段,但是在一些中小企業(yè)單位仍然依靠原始的會計核算方法,存在著現(xiàn)代管理手段運用不足的情況,尤其是一些年長的會計師,在會計知識和技能方面都缺乏相應(yīng)的更新,這種情況也在很大程度上阻礙了會計管理工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化。
二、加強會計管理工作的對策
(一)健全法律法規(guī)法律法規(guī)是指導(dǎo)各項工作有序進行的依據(jù),會計工作要加強對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),使會計管理工作有法可依。一是更新落后的法律,把不適應(yīng)時展和現(xiàn)實要求的部分進行改善,能夠使相關(guān)法律法規(guī)更適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要。二是建立健全法律空白區(qū)域,對一些法律法規(guī)的空白區(qū)域要進行建設(shè),確保會計管理工作沒有漏洞。三是理順交叉區(qū)域。對一些法律規(guī)定有重復(fù)或者交叉的部分,要進行理順,使得法律法規(guī)沒有沖突,不會矛盾。在實際的執(zhí)行中,避免自相矛盾的局面發(fā)生。
(二)加強單位內(nèi)部各項制度的建設(shè)制度是一個單位順利發(fā)展的依據(jù),在會計管理工作中,一定要加強單位內(nèi)部各項制度的建設(shè)。在會計工作中,要實行兩人制,出納和會計必須分開。對于賬目,必須要有多人簽字。對于一些費用的支出,實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,要有多人簽字才能入賬,確保會計管理工作嚴(yán)格、細(xì)致。通過完善制度,確保會計管理工作不出差錯,不出紕漏。
(三)提高對會計基礎(chǔ)工作的重視度會計管理工作中,必須重視基礎(chǔ)工作。一是要提高對會計管理重要性的認(rèn)識,只要意識提升了,才能做好這項工作。要建立健全相關(guān)的會計管理制度、人員管理制度、賬目管理制度等,從意識上加強對會計工作重要性的認(rèn)識。二是加強對會計辦公環(huán)境的改善,必須設(shè)立專門的財務(wù)室,配備專業(yè)的會計人員。通過提高認(rèn)識、健全制度、改善硬件設(shè)施等,打牢會計工作的基礎(chǔ)。
(四)加強會計核算業(yè)務(wù)完善的預(yù)決算制度是會計工作的核心,對于會計工作的順利有效執(zhí)行具有重要的意義。要進一步加強會計的核算業(yè)務(wù),積極推行預(yù)算管理,加強會計內(nèi)部控制。在年初,編制預(yù)算的時候一定要有明確的目標(biāo),把每一個項目都細(xì)化,同時要加強決算的核算,對決算工作進行考評和分析,通過細(xì)化每一筆資金的使用用途來加強整個會計管理工作。同時,要加強會計的內(nèi)部控制,嚴(yán)格各項費用支出。
(五)加強會計從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)會計從業(yè)人員是會計管理工作的主體,也是會計管理工作的直接執(zhí)行者,對會計管理工作起著重要的作用。會計管理工作能否做好,很大程度上取決于會計從業(yè)人員的素質(zhì)。只有會計從業(yè)人員各方面的素質(zhì)提升了,會計工作才有人才保障。因此,在會計管理工作中,一定要重視對會計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。一是加強對會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),通過專業(yè)技能的培訓(xùn),進一步提升會計人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。二是加強對會計從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn),在會計工作中,不做假賬,壞賬,本著實事求是的職業(yè)精神正確反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。三是加強會計從業(yè)人員的文化素養(yǎng)培訓(xùn),進一步提高其人文素質(zhì)水平。
(六)重視現(xiàn)代管理手段會計工作是一項很細(xì)致的工作,計算量很大,如果只是靠人工核算,很容易發(fā)生錯誤和紕漏,現(xiàn)代管理手段能夠提高工作效率,能夠盡量減少和避免錯誤的發(fā)生,對于會計管理工作具有很大的推動工作。因此,在會計管理實際中,要重視對現(xiàn)代管理手段的有效運用。運用一些辦公系統(tǒng),提高會計工作的效率。對會計從業(yè)人員進行現(xiàn)代化信息化技能的培訓(xùn),尤其是一些年齡比較大的從業(yè)人員,要重視他們對新技能的使用和掌握。通過推行現(xiàn)代化的管理手段和辦公手段,提升會計管理工作的高效化和科學(xué)化。
三、結(jié)論
一、法務(wù)會計與財務(wù)會計的聯(lián)系
(一)法務(wù)會計與財務(wù)會計都屬于應(yīng)用會計學(xué)
會計學(xué)可分為理論會計學(xué)和應(yīng)用會計學(xué),其中理論會計學(xué)包括會計理論、會計史等;應(yīng)用會計學(xué)包括財務(wù)會計、管理會計、國際會計、法務(wù)會計及成本會計等,可見法務(wù)會計作為會計學(xué)的一個分支,與財務(wù)會計都屬于應(yīng)用會計學(xué)。
(二)財務(wù)會計是法務(wù)會計產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)
財務(wù)會計為信息使用者進行經(jīng)濟決策服務(wù),法務(wù)會計為法律工作者處理法律事項服務(wù),因此它們都屬于會計服務(wù)活動,其最終成果(財務(wù)報告與專家意見)所依據(jù)的事實材料都來自于各項經(jīng)濟活動。但案件所涉及的財務(wù)會計業(yè)務(wù)通常是由會計事項和會計活動組成,而法務(wù)會計活動本身是對案件涉及的會計事項或會計活動進行檢查、驗證和鑒定,并據(jù)此作出判斷,發(fā)表專家意見,通常是在財務(wù)會計工作基礎(chǔ)上開展的。因此,財務(wù)會計是法務(wù)會計產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。
二、法務(wù)會計與財務(wù)會計的區(qū)別
(一)主體不同
財務(wù)會計是為某一特定主體(會計實體)服務(wù)的,要對特定主體(企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位等)的經(jīng)濟過程和結(jié)果進行確認(rèn)、計量、記錄和報告。法務(wù)會計的主體不是單一主體的單一會計,而是更廣泛意義上的會計,凡經(jīng)濟糾紛、訴訟案件中涉及到會計事項的認(rèn)定、判別,均與法務(wù)會計有關(guān)。法務(wù)會計的空間范圍主要存在于三大領(lǐng)域:一是企業(yè)、行政、事業(yè)單位;二是社會中介機構(gòu)(律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所);三是司法機關(guān)(檢察、公安機關(guān)和人民法院等)以及政府審計部門、紀(jì)檢部門。
(二)職能不同
會計職能是指會計在經(jīng)濟管理中所具有的功能。財務(wù)會計有核算、監(jiān)督兩項基本職能。核算職能側(cè)重對事實的描述,主要是對某一特定主體的經(jīng)濟活動過程進行確認(rèn)、計量和記錄,對其結(jié)果進行報告。監(jiān)督職能側(cè)重于糾正偏差,主要是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對特定主體的經(jīng)濟活動和相關(guān)會計核算的合法性、合理性進行審查,以達(dá)到預(yù)期的目的。財務(wù)會計的這兩項基本職能是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會計核算是會計監(jiān)督的基礎(chǔ);而會計監(jiān)督又是會計核算質(zhì)量的保障。法務(wù)會計職能的作用范圍則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了財務(wù)會計,不僅局限于確認(rèn)、計量、記錄和報告,而且在解釋財務(wù)問題、強化會計的控制職能、收集會計數(shù)據(jù)以提供訴訟支持、保護和懲戒會計職業(yè)人士以及其他有關(guān)人士等方面也能提供信息支持。
(三)目的不同
法務(wù)會計與財務(wù)會計雖然都有“會計”二字,但二者的目的卻有著天壤之別。財務(wù)會計的目的是著重向會計信息的使用者(投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和社會公眾)提供對經(jīng)濟決策有用的信息,能反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況,所提供信息具有公開性。而法務(wù)會計提供信息的目的在于完成受托責(zé)任,它是對經(jīng)濟活動(或者經(jīng)濟糾紛)中的法律責(zé)任問題進行調(diào)查、取證、提出專家性意見,為法庭、仲裁或鑒定機構(gòu)提供相關(guān)證據(jù)。會計
(四)內(nèi)容不同
財務(wù)會計的內(nèi)容是用財務(wù)會計的理論和方法進行確認(rèn)、計量、記錄和報告的一般會計事項,具體分為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤六大會計要素。法務(wù)會計的內(nèi)容則取決于各國法律體系的完善程度及法律、法規(guī)對經(jīng)濟活動、經(jīng)濟行為、財產(chǎn)資源等規(guī)定的詳細(xì)程度,因此,不同國家及同一國家的不同時期,法務(wù)會計的內(nèi)容都有所不同。我國學(xué)者對當(dāng)前法務(wù)會計內(nèi)容的認(rèn)識較為統(tǒng)一,認(rèn)為主要包括以下幾個方面:(1)稅收理算會計;(2)債權(quán)、債務(wù)理算會計;(3)保險賠償理算會計;(4)社會公正會計;(5)物價會計;(6)基金會計;(7)司法會計;(8)海損事故理算會計;(9)社會保障會計。
(五)工作程序和方法不同
在工作程序上,財務(wù)會計有一套比較科學(xué)的、統(tǒng)一的、定型的會計處理程序。財務(wù)會計的工作程序即會計循環(huán)可概括為七個環(huán)節(jié):(1)審核原始憑證,編制記賬憑證;(2)過賬;(3)結(jié)賬前賬項調(diào)整與結(jié)賬分錄;(4)對賬;(5)試算平衡;(6)結(jié)賬;(7)編制財務(wù)報告。各環(huán)節(jié)具有連續(xù)性和繼起性,且憑證、賬簿、報告的格式、內(nèi)容、編報程序與要求多由國家統(tǒng)一規(guī)定。而法務(wù)會計服務(wù)對象的復(fù)雜性,決定了其工作程序的特殊性,大多是從接受受托責(zé)任到事件結(jié)束工作報告的報出,不存在會計期間的連續(xù)性,更不需要繼起性。一般來說,其工作程序應(yīng)包括:(1)會見委托人,明確受托責(zé)任;(2)初步調(diào)查,收集有關(guān)資料;對受托任務(wù)進行風(fēng)險評估和預(yù)測;(3)制定行動計劃,包括實施的策略、步驟、方案等;(4)獲得證據(jù)材料;(5)計算、分析;(6)報告,即將法務(wù)會計工作的最終結(jié)果以報告的形式系統(tǒng)表達(dá)出來。
在工作方法上,財務(wù)會計大量使用會計核算方法、會計分析方法。法務(wù)會計作為一門復(fù)合性學(xué)科,不僅使用會計的方法,有時還大量使用審計的方法、統(tǒng)計的方法(如抽樣分析法等)及收集證據(jù)的方法等。常見的方法有:審閱查驗法、關(guān)聯(lián)核對法、座談詢問法、實物勘察法、分析比較法、綜合計算法等。
(六)執(zhí)業(yè)規(guī)范不同
實現(xiàn)財務(wù)會計目標(biāo)的關(guān)鍵在于保證財務(wù)報告的質(zhì)量,因此需要有專門的會計規(guī)范。財務(wù)會計人員在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的過程中,不僅要遵守《會計法》的有關(guān)規(guī)定,還要受到統(tǒng)一會計規(guī)范(如會計準(zhǔn)則、會計制度、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等)的約束,其中,企業(yè)會計準(zhǔn)則是國際上通行的一種會計規(guī)范形式,我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則分為基本會計準(zhǔn)則和具體會計準(zhǔn)則。法務(wù)會計的執(zhí)業(yè)活動涉及三個規(guī)范,即會計準(zhǔn)則、法務(wù)會計準(zhǔn)則和專家證據(jù)準(zhǔn)則(譚立,2006),前兩者為會計行業(yè)規(guī)范,后者為法律規(guī)范,三者關(guān)系密切,又相互區(qū)別。法務(wù)會計工作就是將會計語言記錄的財會事實翻譯成法律語言表述的案件事實,也就是說財會事實經(jīng)由法務(wù)會計之手以專家意見形式送達(dá)法官手中,成為其認(rèn)定案件事實的證據(jù)。在這一過程中,法務(wù)會計準(zhǔn)則作為會計與法律兩個職業(yè)的聯(lián)結(jié)紐帶,起到了由會計準(zhǔn)則通向?qū)<易C據(jù)規(guī)則的橋梁作用。目前世界上除了美國、加拿大等少數(shù)國家制定了有關(guān)法務(wù)會計準(zhǔn)則外,許多國家的法務(wù)會計業(yè)務(wù)活動都是參照審計準(zhǔn)則執(zhí)行,但制定統(tǒng)一的法務(wù)會計準(zhǔn)則仍是必然趨勢。只有建立健全法務(wù)會計準(zhǔn)則,才能使法務(wù)會計工作有規(guī)可循、有章可依,才能保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量,提升職業(yè)信譽,才能實現(xiàn)法務(wù)會計準(zhǔn)則與法律法規(guī)、準(zhǔn)則和慣例的聯(lián)系和溝通,指引法務(wù)會計健康發(fā)展。2006年初,我國財政部頒布了1項基本會計準(zhǔn)則和38項具體會計準(zhǔn)則,這一準(zhǔn)則體系已基本上與國際會計準(zhǔn)則趨同,中國注冊會計師協(xié)會完成了48項審計準(zhǔn)則的制定或修訂工作,標(biāo)志著我國的企業(yè)會計、審計準(zhǔn)則體系已基本建設(shè)完成,為建立法務(wù)會計準(zhǔn)則提供了基礎(chǔ)性框架。
(七)報告不同
財務(wù)會計報告是企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。法務(wù)會計報告是法務(wù)會計工作者根據(jù)有關(guān)的財務(wù)會計資料、卷宗材料,以及其他相關(guān)的資料等,對案件或糾紛等法律事項所涉及的財務(wù)問題進行解釋、說明,并作出專業(yè)判斷所形成的一種書面結(jié)論性文件。法務(wù)會計報告與財務(wù)會計報告有十分顯著的區(qū)別:
1.用途和使用者不同。財務(wù)會計報告的用途在于為投資者、社會公眾、政府機構(gòu)等利益相關(guān)者提供經(jīng)濟決策所需的相關(guān)會計信息;而法務(wù)會計報告適用于訴訟實踐,為法律事項承辦人、當(dāng)事人等提供認(rèn)定相關(guān)財會事實的專家證據(jù)。
2.反映的范圍不同。依據(jù)“會計主體假設(shè)”,財務(wù)會計報告所反映的財務(wù)事實僅局限于某一會計主體的相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù);而法務(wù)會計報告不存在“會計主體”的限制,它是依照法律事項來劃定空間活動范圍,凡是法律事項涉及的會計事實都必須查清、核實,并向委托人報告。可見,財務(wù)會計報告與法務(wù)會計報告所反映的事實范圍差異較大。
3.內(nèi)容和格式不同。財務(wù)會計報告包括財務(wù)報表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料。財務(wù)報表至少應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及所有者權(quán)益變動表。常見的財務(wù)會計報告是以格式報表為主題,表注及相關(guān)信息和資料作為輔助,其中每張報表都有固定的格式要求。而法務(wù)會計報告的內(nèi)容反映了法律事項所涉及范圍的財會事實,通常情況下,法務(wù)會計報告的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括引言、對財務(wù)會計資料的分析論證過程和最終的結(jié)論等。如果報告人占有資料不充分或資料很少,也可發(fā)表“無法作出明確結(jié)論”的報告結(jié)果。不同經(jīng)濟糾紛或案件的性質(zhì)、內(nèi)容不同,所依據(jù)的法律規(guī)范不完全一致,因此,法務(wù)會計報告沒有固定格式,通常是根據(jù)不同的業(yè)務(wù)對象和使用對象,按委托人的要求分別采用不同的格式。
4.時間要求不同。依據(jù)“持續(xù)經(jīng)營假設(shè)”、“會計分期假設(shè)”,財務(wù)會計報告作為對企業(yè)不斷發(fā)生的經(jīng)濟活動和資金運動的分期綜合反映,具有時間上的連續(xù)性。而法務(wù)會計是在涉及會計領(lǐng)域的經(jīng)濟糾紛和訴訟發(fā)生時,對財務(wù)事項中涉及的法律問題進行解釋與處理,著重于向法庭提供臨時的審計證據(jù)。