社會(huì)公共利益精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)公共利益范文

摘要：經(jīng)濟(jì)法是具有多元性價(jià)值的法，而在各種具體價(jià)值形態(tài)中，公共利益是最重要的價(jià)值內(nèi)核，集中體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位性。公共利益的內(nèi)涵決定經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向不以私利為目的，而更重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與整體發(fā)展。與其他部門(mén)法上的“公共利益”不同，經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益，不僅是限制人們行為的依據(jù)，亦是作出某種行為的前提，這樣的公共利益不僅帶有經(jīng)濟(jì)性，更因?yàn)榱⒆泓c(diǎn)的不同而體現(xiàn)出整體性。本文主要分析經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公益，并探索其在實(shí)體與程序上的表現(xiàn)形式，通過(guò)整體上把握公平與效率，和常規(guī)程序機(jī)制的保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法保護(hù)社會(huì)公共利益的價(jià)值目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；公共利益；公益訴訟

一、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值目標(biāo)——社會(huì)公共利益

在現(xiàn)代法律部門(mén)中，經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法都包含利益內(nèi)容，但三者之間又有十分明顯的區(qū)別。傳統(tǒng)民法調(diào)整的是平等主體之間的個(gè)人利益，行政法以國(guó)家權(quán)力為本位，而經(jīng)濟(jì)法則立足于社會(huì)公共利益。利益基石的各不相同使三個(gè)法律部門(mén)得以相互獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)法存在與獨(dú)立的核心，體現(xiàn)為社會(huì)公共利益。

1. 傳統(tǒng)民法、行政法的局限

從經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)政策上看，人類(lèi)社會(huì)歷經(jīng)自由放任、政府干預(yù)，再到限制干預(yù)的發(fā)展歷程，法律精神也從單純的契約倫理過(guò)渡到產(chǎn)生社會(huì)正義的需要。從民法上看，“意思自治”、“私權(quán)神圣”，都是不可侵犯的法律信條，經(jīng)自由資本主義時(shí)期確立并且延續(xù)至今。但隨著資本主義社會(huì)發(fā)展到壟斷階段，這種對(duì)利益的調(diào)節(jié)方式開(kāi)始顯露出局限。首先，民法以平等為基本原則，并以此建立公平體系。但民法的公平體系只能保證前提的公平，或者說(shuō)機(jī)會(huì)均等的公平，卻難以對(duì)結(jié)果加以調(diào)整。這直接導(dǎo)致大量事實(shí)上的不平等經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的催化而發(fā)生。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，所有權(quán)絕對(duì)的原則也使資源難以得到合理配置，個(gè)人利益與整體利益矛盾日益突出，并最終影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（汪淵智，2003）市場(chǎng)固有的缺陷也使其運(yùn)行結(jié)果出現(xiàn)非效率性的配置和非公平性的分配。（應(yīng)飛虎，2001）

民法在利益調(diào)整方面的種種局限，使凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義盛行一時(shí)。國(guó)家的強(qiáng)制干預(yù)在某些程度和某些特定歷史時(shí)期，的確遏制了市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)，使社會(huì)與經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。但由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的擴(kuò)張，使“政府失靈”成為需要面對(duì)的新的問(wèn)題。行政法無(wú)力克服“政府失靈”現(xiàn)象，因?yàn)樾姓ǖ暮诵漠吘故菍?duì)政府行為的限制。而隨后行政法的社會(huì)化雖然使行政干預(yù)與社會(huì)契約相結(jié)合，一定程度上解決了“政府失靈”問(wèn)題，但作為公權(quán)力，行政權(quán)的剛性強(qiáng)制調(diào)整手段仍然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)相悖。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既需要運(yùn)用國(guó)家力量以克服其消極之處，又要限制國(guó)家干預(yù)來(lái)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)。因此，對(duì)市場(chǎng)所采取的措施就必須正義且適度，這一措施還取決于政府“依照統(tǒng)一規(guī)則享有的權(quán)限”（哈耶克，2001）。單純依靠民法、或者依靠行政法，都無(wú)法做到這一點(diǎn)。既能彌補(bǔ)民法的不足，又能限制行政權(quán)運(yùn)用的法，只有經(jīng)濟(jì)法。

2. 經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共利益追求

效益和公平是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)，社會(huì)公共利益是其價(jià)值追求的最終體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法承認(rèn)現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人能力與財(cái)產(chǎn)的不平等，并以此為基礎(chǔ)，通過(guò)合法的“不合理對(duì)待”，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。不承認(rèn)不平等現(xiàn)實(shí)存在，或者追求絕對(duì)的平等，都是制度僵化的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法正是為了打破僵局，從社會(huì)沖突中獲益而產(chǎn)生的。這是一種科學(xué)的思路，它反思傳統(tǒng)民法形式公平的弊端，并通過(guò)建立新的社會(huì)規(guī)范來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突。

經(jīng)濟(jì)法追求的社會(huì)公共利益，看重的是利益實(shí)際的歸屬，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)質(zhì)的公平。社會(huì)發(fā)展、天賦能力、個(gè)人際遇，這些因素都導(dǎo)致人們之間差異的顯著化。無(wú)視差異，一視同仁，反而是鼓勵(lì)不平等，加劇不平等。經(jīng)濟(jì)法鼓勵(lì)追求利益最大化的行為，但又認(rèn)為這種行為應(yīng)該對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)義務(wù)；它引導(dǎo)和建立起公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又致力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成部門(mén)的相互配合與合理制約；它既創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，又不放松社會(huì)分配的公平。經(jīng)濟(jì)法關(guān)注“結(jié)果如何”，追求“整體公平”，這一切的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，都是社會(huì)公共利益。

二、經(jīng)濟(jì)法公共利益的表現(xiàn)形式

社會(huì)公共利益是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的價(jià)值基點(diǎn)，立足于此，經(jīng)濟(jì)法的利益目標(biāo)與民法、行政法有本質(zhì)的不同。經(jīng)濟(jì)法更注重實(shí)質(zhì)利益的合理分配，而不是單純追求形式上的平等，在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)法彌補(bǔ)了傳統(tǒng)民法的不足。而從程序體系上看，經(jīng)濟(jì)法理解并認(rèn)同現(xiàn)實(shí)的不平等，并以此為基礎(chǔ)形成自己的訴訟體系。

1. 實(shí)體表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向推動(dòng)分配公平

經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)公共利益為其價(jià)值取向，分配問(wèn)題是公共利益問(wèn)題的核心。（戴文禮，1997）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于單個(gè)主體占有的資源、條件等不同，初次分配、產(chǎn)業(yè)差別都會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)貧富差別、分配不均等現(xiàn)象。在這種前提下談?wù)撋鐣?huì)公共利益，不是指要以此為標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)財(cái)富重新平均分配，而是指充分利用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，刺激低收入產(chǎn)業(yè)提高效益，并通過(guò)再分配來(lái)均衡收入差距與貧富懸殊。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，平等主體之間的交換即為第一次分配，比如通過(guò)勞動(dòng)力交換報(bào)酬，通過(guò)物的價(jià)值交換利益。而主體的抽象平等，并不能產(chǎn)生分配上的平等。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，就其機(jī)制來(lái)看，仍然存在模仿西方市場(chǎng)機(jī)制，忽視中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)象。這種分配機(jī)制下聚集起來(lái)的財(cái)富，直接表現(xiàn)為日益嚴(yán)重的分配不均、貧富差距擴(kuò)大。為此，我國(guó)提出“初次分配重視效率，再次分配重視公平”的政策，并通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)立法來(lái)推動(dòng)初次分配和再次分配。初次分配的差距，大部分是由于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程引起的，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)反壟斷立法等限制惡意競(jìng)爭(zhēng)，確立市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，維護(hù)交易自由，探求從源頭上解決初次分配的公平問(wèn)題?？傊?，經(jīng)濟(jì)法可以通過(guò)法律強(qiáng)制的手段來(lái)合理分配社會(huì)資源，這種分配首先是符合市場(chǎng)規(guī)律的，通過(guò)宏觀調(diào)控保障初次分配盡可能公平，其次才是根據(jù)社會(huì)公共利益對(duì)資源進(jìn)行再次調(diào)整和分配，并在合理配置資源的同時(shí)，防止貧富分化。

2. 程序表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)法公益訴訟突破傳統(tǒng)訴訟的局限

立足于社會(huì)公共利益的分配調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法在實(shí)體上的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法的程序表現(xiàn)則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法糾紛的調(diào)解手段上。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容，在調(diào)控過(guò)程中，國(guó)家運(yùn)用一系列方法，來(lái)配置和分配社會(huì)資源與社會(huì)財(cái)富。資源與財(cái)富的稀缺性是客觀的，再完美的分配方式也會(huì)導(dǎo)致利益的重新調(diào)整和分配格局的改變，因而產(chǎn)生利益爭(zhēng)奪。除此之外，國(guó)家的調(diào)控過(guò)程中對(duì)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用也容易損害到不同經(jīng)濟(jì)主體、行政主體的利益，由此產(chǎn)生一系列糾紛，如上下級(jí)行政主體在調(diào)控過(guò)程中的爭(zhēng)議、國(guó)家調(diào)控主體與被調(diào)控主體之間的爭(zhēng)議、被調(diào)控主體之間的爭(zhēng)議等。解決上述爭(zhēng)議主要 依賴當(dāng)事人協(xié)商、仲裁、行政手段和司法手段等四種方式，其中司法手段是最權(quán)威的，也是適用范圍最廣的。

運(yùn)用司法手段解決經(jīng)濟(jì)法上的糾紛，可以將其稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)法訴訟”。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象、原則、方法，與傳統(tǒng)三大訴訟的調(diào)整對(duì)象等有較大的不同。上述經(jīng)濟(jì)法施行過(guò)程中產(chǎn)生的種種糾紛，與民事、刑事、行政糾紛也有明顯的區(qū)別。首先，經(jīng)濟(jì)法糾紛發(fā)生的原因來(lái)自國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，不涉及民事交往與行政管理，通常也不構(gòu)成犯罪。其次，經(jīng)濟(jì)法糾紛的當(dāng)事人不僅包括國(guó)家調(diào)控主體，也包括民間組織和社會(huì)公眾。但是，在傳統(tǒng)的三大訴訟法之外，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)一種針對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛的經(jīng)濟(jì)法訴訟制度，顯然是不符合我國(guó)國(guó)情的，也難以為學(xué)界所接受。經(jīng)濟(jì)法廣泛的調(diào)整對(duì)象導(dǎo)致其糾紛的多樣性，也由此使其調(diào)整方法具有綜合性。普遍的做法是，如果糾紛中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪行為，則依據(jù)刑事訴訟法進(jìn)行處理；如果糾紛涉及行政機(jī)關(guān)與其相對(duì)人，則依據(jù)行政訴訟法處理；經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位平等的主體之間的糾紛，可以考慮適用民事訴訟法。而對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛中，上述三大訴訟法不能很好調(diào)整和解決的爭(zhēng)議，則通過(guò)特別規(guī)定予以解決，比如經(jīng)濟(jì)公益訴訟。

早在羅馬法時(shí)代，就已經(jīng)出現(xiàn)為保護(hù)社會(huì)公共利益而設(shè)的公益訴訟，并且將其區(qū)分為由市民提起的市民法公訴和大法官諭令規(guī)定的大法官公訴。（周桐，1999）在近代美國(guó)，公益訴訟又被稱(chēng)為公共訴訟，以處理涉及多數(shù)人或者集團(tuán)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)糾紛為特征。公益訴訟與傳送訴訟法中的公訴不一樣，它相對(duì)于私益訴訟，可以國(guó)家機(jī)關(guān)、利害關(guān)系人的名義提起，也可單獨(dú)以個(gè)人名義提訟。經(jīng)濟(jì)公益訴訟的目的主要是保護(hù)社會(huì)公共利益，通過(guò)維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)公益訴訟并不以現(xiàn)實(shí)的損害為提訟的前提，只要對(duì)社會(huì)公共利益有損害威脅，就能成立訴訟的前提。在具體的訴訟原則和制度方面，經(jīng)濟(jì)公益訴訟也有所突破，由于訴訟標(biāo)的并不限于私益，必然要對(duì)當(dāng)事人的處分權(quán)加以限制?？傊?jīng)濟(jì)法上的公益訴訟，是鼓勵(lì)社會(huì)個(gè)體立足自身，關(guān)注社會(huì)公共利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的特殊訴訟形式，從根本上說(shuō)，這是對(duì)個(gè)體權(quán)利的終極關(guān)懷，也是對(duì)社會(huì)公共利益的深層次關(guān)懷。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)公共利益的方式

實(shí)體上看，經(jīng)濟(jì)法追求分配公平，程序上看，經(jīng)濟(jì)法訴訟需要突破傳統(tǒng)訴訟的限制。而實(shí)現(xiàn)上述兩點(diǎn)，不僅需要從整體上把握公平與效率，還需要進(jìn)一步完善程序機(jī)制。

1. 整體上把握公平與效率

經(jīng)濟(jì)糾紛直指分配問(wèn)題，糾紛的領(lǐng)域卻不限于市場(chǎng)領(lǐng)域，還包括政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域。從整體上把握公平與效率是個(gè)一分為二的問(wèn)題，從市場(chǎng)角度看，“效率優(yōu)先，兼顧公平”是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的合理方案，但在政治領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域，“公平優(yōu)先，兼顧效率”則更為合理。因?yàn)樵谑袌?chǎng)領(lǐng)域，效益是分配的絕對(duì)前提，價(jià)格自發(fā)引導(dǎo)資源的有效配置，市場(chǎng)通過(guò)其自身機(jī)制促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此資源的合理流動(dòng)、生產(chǎn)要素的提高等，都是市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。而在政治領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域，人權(quán)、社會(huì)安定、公平競(jìng)爭(zhēng)等，是更需要首要考慮的要素，公平也因而具有頭等重要的意義。

2.完善程序機(jī)制

經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)公共利益為最高準(zhǔn)則的法律制度，其價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值理念都?xì)w結(jié)于社會(huì)公共利益之中。而程序機(jī)制的正當(dāng)性，能幫助經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人限制公共權(quán)力，并從程序中獲益。首先，涉及公共利益的糾紛，必須以嚴(yán)格的科學(xué)調(diào)研和專(zhuān)業(yè)論證為前提。科學(xué)調(diào)研和專(zhuān)業(yè)論證可以保證在合理限度內(nèi)限制公民基本權(quán)利，保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。其次，決策過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)必不可少，如此才能避免出現(xiàn)以公共利益為借口剝奪相對(duì)人程序權(quán)利與民利情況，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)法調(diào)控行為的合法有效。第三，程序控制機(jī)制并不是沒(méi)有限制的，必須在程序控制之外，堅(jiān)持平等商談、公平補(bǔ)償?shù)仍瓌t，使社會(huì)公共利益的保護(hù)，不以犧牲個(gè)人利益為代價(jià)。（作者單位：四川大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：社會(huì)公共利益范文

在海外媒體對(duì)本屆夏季奧運(yùn)會(huì)的好評(píng)中，除了氣勢(shì)恢弘的開(kāi)幕式，提及最多的就是奧運(yùn)志愿者。西班牙《國(guó)家報(bào)》、日本《讀賣(mài)新聞》、《紐約時(shí)報(bào)》等等外媒稱(chēng)，“志愿者通過(guò)微笑建立和諧”，“奧運(yùn)會(huì)在中國(guó)掀起志愿者熱潮”，“‘鳥(niǎo)巢一代’成中國(guó)民間外交官”。印尼《羅盤(pán)報(bào)》網(wǎng)站更是發(fā)表文章，稱(chēng)贊志愿者是北京奧運(yùn)會(huì)成功背后的重要身影。這也難怪國(guó)際奧委會(huì)主席羅格不僅在開(kāi)幕式上稱(chēng)，“我們還要特別感謝成千上萬(wàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿者們，沒(méi)有他們，這一切都不可能實(shí)現(xiàn)?！痹陂]幕式上又表示“感謝所有出色的志愿者”。

志愿者，拉近了中國(guó)人與外國(guó)人的心靈距離，縮小了世界與中國(guó)的隔閡，將奧林匹克運(yùn)動(dòng)真正地變成了一個(gè)“非政治化”的運(yùn)動(dòng)，變成了一個(gè)大眾一起娛樂(lè)與happy的場(chǎng)所。志愿者，由此也成了北京最好的名片，成了中國(guó)最好的名片。

不僅如此，幾個(gè)去現(xiàn)場(chǎng)觀看的朋友都不約而同地說(shuō)，身邊的志愿者讓他心情很舒坦，也更加愿意服從他們的指揮和“命令”，做一些配合性的事情。因?yàn)?，“志愿者的精神在感召我，讓我更加意識(shí)到自己也是社會(huì)的一分子，要自覺(jué)地為奧運(yùn)貢獻(xiàn)自己的力量。”

這是一次“社會(huì)治理開(kāi)放”的極好演練。這個(gè)開(kāi)放，開(kāi)放的不是如何利用服務(wù)大眾的機(jī)會(huì)而增添主辦者的光環(huán)，而是如何更好地奉獻(xiàn)愛(ài)心、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和高效透明地提供公共品。在奧運(yùn)會(huì)的這次開(kāi)放中，我們看到，社會(huì)服務(wù)及一些公共品的提供，任何有意愿的公民都可以直接參與其中，他們提供的服務(wù)不僅高質(zhì)而且高效，他們的行為也引起了市民們的自覺(jué)配合。同時(shí)，我們也從中看到了我國(guó)社會(huì)自組織能力的巨大潛力。正因?yàn)槿绱耍膊女a(chǎn)生了很好的社會(huì)效應(yīng)和國(guó)際反響。

這次演練可以說(shuō)是奧運(yùn)會(huì)帶給中國(guó)的一個(gè)寶貴制度財(cái)富。在早之前的雪災(zāi)救援中，很多志愿者因?yàn)閾?dān)心搶了政府風(fēng)頭而不敢有所作為；在前不久的汶川地震救災(zāi)中，很多奮勇向前的志愿者組織因?yàn)闊o(wú)法與政府組織工作有效銜接而顯得雜亂無(wú)章。但這一次，志愿者行動(dòng)與政府組織實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接，各司其職，上演了一出政府社會(huì)協(xié)同提供公共服務(wù)的漂亮“北京十六天”。雖然，志愿者的自發(fā)性和主動(dòng)性還有待加強(qiáng)。

現(xiàn)在，國(guó)家的和諧社會(huì)戰(zhàn)略需要將推進(jìn)志愿者以及志愿者組織發(fā)展結(jié)合起來(lái)，開(kāi)始新的社會(huì)層面改革開(kāi)放的試驗(yàn)。因?yàn)椋S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)事務(wù)的繁雜、多元化的需求，政府提供社會(huì)公共服務(wù)以及公共產(chǎn)品的傳統(tǒng)模式正在受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，這需要采用新的社會(huì)治理模式以規(guī)避“社會(huì)問(wèn)題政治化”的弊端。另一方面，公民公共參與愿望日益提高，他們?cè)诜鲐?、鄉(xiāng)村教育、環(huán)境保護(hù)、弱勢(shì)群體救助乃至農(nóng)民權(quán)益等各個(gè)方面開(kāi)展著廣泛而豐富的志愿服務(wù)，并通過(guò)一系列的民間自組織形式，謀求公共利益的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。公民自組織正成為構(gòu)成成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)家、市場(chǎng)之外的另一個(gè)重要力量。

第3篇：社會(huì)公共利益范文

一、正確認(rèn)識(shí)法律效果與社會(huì)效果的辯證關(guān)系

堅(jiān)持工商行政管理的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的要義所在，辯證認(rèn)識(shí)二者的統(tǒng)一關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一的首要環(huán)節(jié)。

首先，工商行政管理的法律效果和社會(huì)效果本質(zhì)上是一致的。工商行政管理的一切工作，都是全心全意為人民服務(wù)。將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體地講，工商行政管理工作都是圍繞維護(hù)行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利來(lái)展開(kāi)，包括保障和發(fā)展行政相對(duì)人的訴求權(quán)利，最大限度地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益。使法律賦予當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)益得到滿足，但這并不意味著工商行政管理機(jī)關(guān)忽視社會(huì)公共利益的保護(hù)。當(dāng)事人個(gè)體利益與社會(huì)公共利益在根本上是一致的。工商行政管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)和實(shí)現(xiàn)了行政相對(duì)人的個(gè)體利益，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，也就在客觀上維護(hù)了社會(huì)公共利益。

其次，工商行政管理的法律效果與社會(huì)效果既有一致性又有差異性。法律效果與社會(huì)效果，分別有著不同的評(píng)價(jià)機(jī)制。法律效果是指實(shí)施具體管理行為在法律上產(chǎn)生的影響和結(jié)果，法律效果的好壞主要依據(jù)管理活動(dòng)的合法性評(píng)價(jià)。社會(huì)效果是指管理行為在社會(huì)生活、社會(huì)公眾中產(chǎn)生的影響和結(jié)果，社會(huì)效果的好壞主要依據(jù)管理活動(dòng)的社會(huì)反響來(lái)評(píng)價(jià)。因此。在工商行政管理實(shí)際工作中，法律效果與社會(huì)效果有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不一致、不協(xié)調(diào)的情況。如有的案件情節(jié)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿充分，法律適用正確，確實(shí)體現(xiàn)公平公正。但行政相對(duì)人及社會(huì)公眾都對(duì)案件處理結(jié)果頗有微辭。出現(xiàn)這種情況。一是法律自身的原因。一方面，立法者不可能預(yù)見(jiàn)到法律制定后發(fā)生的所有事情，工商行政管理人員難就難在用同一規(guī)則去處理大量不規(guī)則的行為，因而法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系方面有一定的局限性，如果在執(zhí)法活動(dòng)中撇開(kāi)其他手段，單純用法律手段解決問(wèn)題就有可能導(dǎo)致社會(huì)效果不夠理想。另一方面，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活日新月異的變化，法律具有較強(qiáng)的滯后性。如果工商行政管理工作機(jī)械地適用已滯后的法律條文，就可能犯“刻舟求劍”的錯(cuò)誤，導(dǎo)致法律效果與社會(huì)效果不一致、不協(xié)調(diào)。二是社會(huì)環(huán)境的影響。現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)效果評(píng)價(jià)體系存在著“個(gè)人好惡”等主觀評(píng)價(jià)和利益驅(qū)動(dòng)等因素，造成行政相對(duì)人對(duì)正確的處置結(jié)果也不愿接受。三是有極少數(shù)工商行政管理人員工作方法簡(jiǎn)單化、一般化，機(jī)械辦案，機(jī)械管理。更有甚者。認(rèn)為管理就是處罰，處罰就是管理。這也是造成法律效果與社會(huì)效果不一致的重要原因之一。

再次，以統(tǒng)籌兼顧的方法可以實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。統(tǒng)籌兼顧是我們黨科學(xué)有效的工作方法，也是我們正確處理法律效果與社會(huì)效果關(guān)系的重要方法。要善于統(tǒng)攬全局、善于協(xié)調(diào)各方，認(rèn)真分析和疏理管理活動(dòng)中所涉及方方面面的利益關(guān)系，堅(jiān)持立法宗旨、立法背景、法理原則、現(xiàn)實(shí)需要等諸方面的統(tǒng)籌考量。在法律的大框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮和兼顧各方利益。實(shí)施統(tǒng)籌管理、和諧管理，改進(jìn)管理方式，改善管理關(guān)系，推進(jìn)民主管理，保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。樹(shù)立戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，多視角、多方位、多層次觀察，分析解決具體問(wèn)題，努力化解經(jīng)濟(jì)矛盾和糾紛，維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保工商行政管理法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二、積極探索法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一

一切工商行政管理活動(dòng)首先應(yīng)當(dāng)以管理的質(zhì)量和水平來(lái)衡量。法律標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，管理活動(dòng)必須注重社會(huì)效果的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮具體公平正義和社會(huì)公平正義，統(tǒng)籌考慮管理活動(dòng)的社會(huì)評(píng)價(jià)和導(dǎo)向作用。具體地講。應(yīng)正確把握和處理以下四個(gè)方面的關(guān)系：

其一，正確把握和處理法律與道德的關(guān)系。法律與道德都具有調(diào)整和規(guī)范人們行為的功能。法律側(cè)重于對(duì)人們外部行為的調(diào)整，道德則要求人們的外部行為和內(nèi)在動(dòng)機(jī)都符合道德的規(guī)范。二者對(duì)人們同一行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有一定的差異，有時(shí)會(huì)在很大程度上影響工商行政管理的社會(huì)效果。現(xiàn)實(shí)生活中之所以會(huì)出現(xiàn)一些群眾不理解某些正確、合法的管理活動(dòng)。如對(duì)清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給弱勢(shì)群體以必要人文關(guān)懷的不同反響，就在于人們持有的道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和法律所包含的行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致。所以，在工商行政管理活動(dòng)中，要著眼于實(shí)際工作的需要，積極探索運(yùn)用法律和道德兩種調(diào)整機(jī)制，力求達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

其二，正確把握和處理法律與政策的關(guān)系。政策是法律的基礎(chǔ)，法律是政策成熟化、系統(tǒng)化、剛性化的成果。二者都是為實(shí)現(xiàn)黨在一定階段的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。工商機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中，不僅要有較強(qiáng)的法治觀念，提高依法行政水平，而且要有較高的政策水平，特別是當(dāng)前受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)下降壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多的情況下，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要善于將適用法律與執(zhí)行政策結(jié)合起來(lái)考慮問(wèn)題，把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的總體目標(biāo)貫穿到工商行政管理活動(dòng)的全過(guò)程。

其三，正確把握和處理合法行政與合理行政的關(guān)系。從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)民主法治進(jìn)程、建設(shè)和諧社會(huì)的要求出發(fā)，依法行政應(yīng)該有更高的要求和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。工商行政管理不僅要強(qiáng)調(diào)合法行政，更要求合理行政，努力提高工商行政管理的科學(xué)性和合理性。合法行政是指行政行為必須堅(jiān)持憲法法律至上的原則，一切行政行為在法律規(guī)定的條件、種類(lèi)、幅度下實(shí)施行政行為。合理行政不僅要求必須在法律規(guī)定的條件、種類(lèi)、幅度下實(shí)施行政行為，更要求行政活動(dòng)中準(zhǔn)確把握法律的立法宗旨、內(nèi)在精神，準(zhǔn)確適用法律。合理行政中的“理”不是道德意義上的“理”，而是符合法律精神和一般原則的“理”?！昂侠怼笔菑姆傻膬?nèi)在精神、宗旨、目的、授權(quán)范圍的角度衡量行政行為的合理性。從而得到社會(huì)的廣泛認(rèn)知和認(rèn)同。由此可見(jiàn)，合法是合理行政行為的前提。合理是合法之下的合理。是行政行為更高層次的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，合理行政必須做到對(duì)行政相對(duì)人一視同仁，不偏不倚；任何行政行為的目的、動(dòng)機(jī)都符合法律宗旨和社會(huì)需求；行政行為的內(nèi)容和范圍合理合情；行政行為的手段和措施適當(dāng)。得到行政相對(duì)人的認(rèn)可；行政行為的方式符合行政目的，行政相對(duì)人都能接受或基本接受。這樣。工商行政管理的法律效果與社會(huì)效果就可以在較高層次上實(shí)現(xiàn)有機(jī)的統(tǒng)一。

其四，正確把握和處理管理與傳媒機(jī)構(gòu)的關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)，工商行政管理的社會(huì)效果主要通過(guò)傳媒所表達(dá)的社會(huì)輿論反映出來(lái)。社會(huì)輿論評(píng)價(jià)高，在很大程度上說(shuō)明管理的社會(huì)效果好。因而。工商行政管理機(jī)關(guān)要

學(xué)會(huì)與傳媒打交道。十分注意處理與傳媒的合作關(guān)系。首先。工商行政管理要接受輿論的監(jiān)督。接受社會(huì)的監(jiān)督，保證依法行政的公正和公平。其次，要注意和防止傳媒對(duì)工商行政管理工作可能產(chǎn)生負(fù)面影響。諸如傳媒在信息不充分的情況下對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的一些活動(dòng)作出一些片面的評(píng)價(jià)和結(jié)論：某些不法分子利用傳媒的影響營(yíng)造對(duì)犯罪活動(dòng)有利的社會(huì)輿論，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一些誤導(dǎo)，以干擾工商機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，貶損工商機(jī)關(guān)的良好形象。再次，要重視發(fā)揮媒體在公民法律意識(shí)養(yǎng)成中的重要作用。盧梭曾經(jīng)指出：“一切法律之中最重要的法律，既不銘刻在大理石上，也不刻在銅表上。而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”要在媒體大力開(kāi)展富有成效的工商法治文化宣傳活動(dòng)，積極向媒體受眾宣傳普及工商法律法規(guī)，提高工商法規(guī)在社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)度，特別是讓行政相對(duì)人內(nèi)心信仰法律，信任工商，信從管理，從而提高工商行政管理機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。因此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)改善和加強(qiáng)與媒體的合作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，重視對(duì)重點(diǎn)法規(guī)問(wèn)題和熱點(diǎn)案件的正確引導(dǎo)。發(fā)揮媒體在宣傳工商、展示工商以及疏導(dǎo)群眾情緒、化解社會(huì)矛盾方面不可替代的作用。

三、堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一必須注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

探索工商行政管理的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，需要進(jìn)一步解放思想。在大膽探索、大膽實(shí)踐中注意把握好以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立一切為了人民，一切依靠人民的思想觀念。工商行政管理來(lái)自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。必須強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。當(dāng)前。工商行政管理人員要盡快更新管理理念，進(jìn)一步從思想認(rèn)識(shí)上真正解決“為誰(shuí)管理，如何管理”的問(wèn)題，在行政管理的諸方面環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持人民利益至上和合理行政原則。必須堅(jiān)持人民的利益高于一切、大于一切、重于一切。以全心全意為人民服務(wù)作為己任，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇。把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)時(shí)處處為人民群眾謀求福祉，時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾排憂解難。要常念人民之托，體察群眾意愿。關(guān)心群眾疾苦。樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想。為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事。盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事情：對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和要求，能夠馬上解決的立即解決，短時(shí)間難以解決的，必須制訂計(jì)劃、規(guī)定期限，明確責(zé)任，抓緊時(shí)間解決，并及時(shí)說(shuō)明短時(shí)間不能解決的原因和困難，使群眾理解，讓群眾放心。真正做到胸中裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

第二，增強(qiáng)公仆意識(shí)，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系。工商行政管理人員能否增強(qiáng)公仆意識(shí)，直接關(guān)系到工商機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。工商機(jī)關(guān)在依法履行管理職責(zé)的時(shí)候，必須牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須切實(shí)履行好人民公仆的職責(zé)，必須把管理與服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)管理。要全面提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，不斷推出工商便民、利民、惠民措施，從工商行政管理工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)為行政相對(duì)人提供更多更好的服務(wù)，朝著“讓行政相對(duì)人辦事更方便、更及時(shí)、更節(jié)約、更公正、更滿意”的目標(biāo)不懈努力。依法管理不是依法管民，不能以管人者自居高高在上，盛氣凌人，態(tài)度不冷不熱，方法簡(jiǎn)單生硬。要懷著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和對(duì)行政相對(duì)人的深厚感情，平等對(duì)待行政相對(duì)人，視行政相對(duì)人為親人，這是對(duì)待人民群眾的感情態(tài)度問(wèn)題。工商工作的專(zhuān)業(yè)化、中立性等要求，并不排斥行政機(jī)關(guān)的人文關(guān)懷。只有首先尊重行政當(dāng)事人，接近管理與管理對(duì)象的距離，使行政相對(duì)人感受到工商機(jī)關(guān)的理性光輝的同時(shí)，感受工商機(jī)關(guān)的溫暖。才能改善管理者與管理對(duì)象的關(guān)系，使行政當(dāng)事人更好地配合工商管理的工作。

第4篇：社會(huì)公共利益范文

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院 社會(huì)責(zé)任 非營(yíng)利組織

目前我國(guó)醫(yī)療體系的主體是政府舉辦的公立醫(yī)院，公立醫(yī)院承擔(dān)90%以上的醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，是國(guó)家公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的主力，公立醫(yī)院作為政府舉辦的，肩負(fù)救死扶傷、保障群眾健康的重任的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)，其特殊性決定了它不只是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)組織，絕對(duì)不能把經(jīng)濟(jì)利益作為其經(jīng)營(yíng)的唯一目標(biāo)，當(dāng)前公立醫(yī)院出現(xiàn)了片面引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和套用企業(yè)化運(yùn)作模式，片面強(qiáng)調(diào)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和過(guò)度地追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，直接或間接地傷害了公眾享有醫(yī)療保健的權(quán)益，淡化了公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)公眾應(yīng)當(dāng)具有的社會(huì)責(zé)任。因此，正確理解、厘清和明確公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任，使公立醫(yī)院在人民的健康事業(yè)中更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用就顯得尤為重要。

1.公立醫(yī)院要保障提供均等化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

“看病難，看病貴”問(wèn)題由來(lái)已久，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正在惠及更廣范圍的人群。但是，醫(yī)療資源不均的現(xiàn)實(shí)仍然存在。醫(yī)療資源主要表現(xiàn)為向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，向技術(shù)先進(jìn)地區(qū)集中，向人口集中地區(qū)集中，從而導(dǎo)致農(nóng)村的患者要到城市就醫(yī)，城市的患者選擇到更大的城市甚至北京，上海就醫(yī)，從而產(chǎn)生擁擠效應(yīng)。

由于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在大城市一般都聚集了較好的醫(yī)療資源。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一種公益性、公共性的產(chǎn)品，本應(yīng)該均等的惠及所有公民，卻因地域發(fā)展差異而不同。公立醫(yī)院在不斷完善自身技術(shù)水平的同時(shí)，也有責(zé)任不斷推進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的普及和推廣。公立醫(yī)院要加強(qiáng)與社區(qū)醫(yī)院，鄉(xiāng)村醫(yī)院的合作和交流，定期將運(yùn)用成熟的新技術(shù)，新經(jīng)驗(yàn)推廣到更大范圍，不僅可以提高社區(qū)醫(yī)院，鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療水平，增強(qiáng)患者對(duì)醫(yī)院的信任度，而且可以大大緩解公立醫(yī)院看病擁擠的現(xiàn)狀。此外，公立醫(yī)院還應(yīng)制定相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)工作者可以到基層去實(shí)踐，他們可以將公立醫(yī)院中一些好的制度，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳授下去，分擔(dān)公立醫(yī)院的就診壓力，從而推動(dòng)醫(yī)療資源的合理配置。

現(xiàn)在一些先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)，由于昂貴的治療費(fèi)用而出現(xiàn)了排他性效應(yīng)，一些經(jīng)濟(jì)條件差的家庭，由于無(wú)法負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，即使是可以治愈的疾病也只能望而卻步。因此，要真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的均等化，公立醫(yī)院還應(yīng)建立醫(yī)療救助基金以及相應(yīng)的救助機(jī)制?；饋?lái)源可以是社會(huì)各界的愛(ài)心捐款以及國(guó)家的定額補(bǔ)貼，達(dá)到一定數(shù)額無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用的患者可以通過(guò)申請(qǐng)基金來(lái)獲得幫助，申請(qǐng)基金的患者只需負(fù)擔(dān)一定比率的基本醫(yī)療費(fèi)用?；蛘咭恍簳r(shí)無(wú)力承擔(dān)費(fèi)用的患者可以通過(guò)申請(qǐng)基金獲得救助，以免延誤病情，康復(fù)之后可以在一定期限內(nèi)補(bǔ)全醫(yī)療費(fèi)用，即分期付款的模式。

2.公立醫(yī)院要保障人性化的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

醫(yī)療服務(wù)價(jià)格昂貴是造成“看病貴”的直接原因，當(dāng)前我國(guó)公立醫(yī)院是差額撥款的模式，只有來(lái)看病買(mǎi)藥的人多了，醫(yī)院的效益才能提高。在這種情況下，基于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，公立醫(yī)院為了希望自己有更多的效益，不被其他醫(yī)院搶走患者，不僅會(huì)保守自己的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，而且也必然會(huì)提高患者看病的費(fèi)用，出現(xiàn)“開(kāi)大方”、“亂檢查”等現(xiàn)象。但是，公立醫(yī)院應(yīng)該首先是“道德人”，醫(yī)療服務(wù)本身關(guān)系公眾的生命安全，它本質(zhì)上是一種商品，但又具有特殊性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)自主生產(chǎn)商品，消費(fèi)者則根據(jù)個(gè)人偏好來(lái)選擇符合自身需求和標(biāo)準(zhǔn)的商品，政府和社會(huì)無(wú)需干預(yù)。但是在醫(yī)療保健中，醫(yī)療服務(wù)有其特殊性，即存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，患者在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方面總是處于劣勢(shì)，有些情況下甚至無(wú)法對(duì)醫(yī)療質(zhì)量做出評(píng)價(jià)，這就更需要公立醫(yī)院秉承人道主義精神對(duì)待患者。

我國(guó)為了保障人民的基本醫(yī)療衛(wèi)生，不斷的進(jìn)行改革，先后出臺(tái)了基本藥物的指導(dǎo)價(jià)等要求，但是各種新聞媒體還是曝光，每每國(guó)家政策出臺(tái)，醫(yī)藥企業(yè)自覺(jué)無(wú)利可圖，于是藥品總是改頭換面。而醫(yī)院在給病人診療時(shí)，明明一般藥物就可以治愈，卻仍然會(huì)給病人開(kāi)比較貴的藥品。這種“躲避”國(guó)家政策的行為對(duì)解決“看病貴”問(wèn)題可謂雪上加霜，這是公立醫(yī)院在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的缺失，公立醫(yī)院是保障公眾生命安全的一道重要屏障，在公眾患病時(shí)應(yīng)當(dāng)一心一意為患者著想，怎能從本身就受病痛折磨的患者身上撈取自己的利益呢？

我們無(wú)法規(guī)定醫(yī)院只能出售國(guó)家定價(jià)統(tǒng)籌的基本藥物，這些只能取決于醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的道德約束。只有不斷提高醫(yī)務(wù)人員的道德素養(yǎng)，才能凈化看病就診的環(huán)境。而對(duì)于既昂貴又不可替代的藥物和檢查，一方面要依賴技術(shù)不斷成熟和推廣，降低成本；另一方面，可以通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼的形式，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的患者予以補(bǔ)貼。從而緩解“看病貴”的問(wèn)題。

3.結(jié)語(yǔ)

責(zé)任問(wèn)題本身就是一個(gè)價(jià)值問(wèn)題，公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任理當(dāng)去回應(yīng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值訴求。公立醫(yī)院的非營(yíng)利性、社會(huì)公益屬性決定其必須對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民群眾負(fù)有社會(huì)責(zé)任，有義務(wù)幫助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、高效的基本醫(yī)療服務(wù)，有責(zé)任著力解決當(dāng)前“看病難、看病貴”的民生問(wèn)題，以及解決基本醫(yī)療的公平性、可及性等醫(yī)療領(lǐng)域突出的社會(huì)問(wèn)題。公立醫(yī)院只有在醫(yī)療衛(wèi)生的實(shí)踐中，才能不斷地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]周金玲.《公立醫(yī)院的公益性解析》[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2008.（7）：3—5

第5篇：社會(huì)公共利益范文

以為民理念引領(lǐng)公信，提升司法親和力

探究中國(guó)的司法實(shí)踐，親和力具有獨(dú)特的魅力。植根本土實(shí)際的中國(guó)司法，并非使人懼怕的威懾力量，也不應(yīng)使人民產(chǎn)生心理上的隔膜和畏懼，而應(yīng)當(dāng)使人民感到親切和心理上的認(rèn)同。拉近群眾與司法的距離，從親近司法，到認(rèn)可司法，進(jìn)而信賴司法。

堅(jiān)持服務(wù)理念。服務(wù)型司法不僅是司法為民理念的要求，也符合世界范圍內(nèi)“接近正義”的司法改革大趨勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)型司法理念，結(jié)合智慧法院建設(shè)，不斷完善“一站式服務(wù)、一次性解決”的訴訟服務(wù)體系。整合既有的網(wǎng)上訴訟、律師服務(wù)、申訴、12368訴訟服務(wù)熱線等載體的功能，拓展“兩微一網(wǎng)”（微博、微信、法院官網(wǎng)）的訴訟服務(wù)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上立案工作，將所有一審案件均納入網(wǎng)上立案范圍，讓司法更加接近人民群眾。

堅(jiān)持便民利民。根據(jù)人民群眾的需求和審判工作的實(shí)際需要，因地制宜地開(kāi)展好節(jié)假日法庭、巡回審判、網(wǎng)上辦案、約見(jiàn)法官等便民利民活動(dòng)。進(jìn)一步細(xì)化和完善立案、審判、執(zhí)行和等環(huán)節(jié)的便利措施，提高司法便民利民的實(shí)效。注重發(fā)揮人民法庭接近基層、了解民情的特殊優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人民法庭在解決基層民間糾紛中的作用，賦予人民法庭作為法院訴訟服務(wù)點(diǎn)的職能，方便基層群眾、應(yīng)訴及參與其他訴訟活動(dòng)。

加強(qiáng)訴訟引導(dǎo)。從現(xiàn)階段當(dāng)事人參與訴訟的能力和條件差異較大的實(shí)際出發(fā)，在保證程序公正、平等對(duì)待的前提下，注意為當(dāng)事人特別是沒(méi)有委托律師辯護(hù)、的當(dāng)事人參與訴訟提供必要的程序性指導(dǎo)與幫助。強(qiáng)化訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證責(zé)任、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)告知工作。當(dāng)事人提出調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)，符合法律規(guī)定的，或者法庭認(rèn)為有必要調(diào)查、核實(shí)的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)取、核實(shí)。

以公正司法實(shí)現(xiàn)公信，增強(qiáng)司法信任度

曾引用英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話論述公正與公信：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律――好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律――好比污染了水源?！泵恳粋€(gè)案件都關(guān)乎民眾切身利益，每一次審判都關(guān)乎法院形象聲譽(yù)，要從個(gè)案質(zhì)效、程序以及價(jià)值的弘揚(yáng)著手，促進(jìn)和提升公眾對(duì)司法的信任。

提升審執(zhí)質(zhì)效。近年來(lái)，法院辦案壓力持續(xù)增長(zhǎng)，“案多人少”的矛盾不斷顯現(xiàn)，以江蘇全省為例，2015年受理案件數(shù)同比上升達(dá)17.31%。防范人案矛盾帶來(lái)的負(fù)面影響，進(jìn)一步提升審執(zhí)質(zhì)量和效率。首先，要貫徹落實(shí)“繁簡(jiǎn)分流”原則。對(duì)于所受理的案件，包括刑事、民商事、行政以及執(zhí)行案件，都要落實(shí)繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)審判資源的優(yōu)化配置，最大限度提升案件審執(zhí)效率。其次，要堅(jiān)持“難案精審”，鼓勵(lì)法官集中精力和腦力審理難案，把難案的審理和裁判作為展現(xiàn)高水平司法能力的重要載體。進(jìn)一步深化院、庭長(zhǎng)辦案工作，院、庭長(zhǎng)必須帶頭辦理疑難復(fù)雜案件和新類(lèi)型案件。最后，要正確處理依法獨(dú)立審判與嚴(yán)格審判管理的關(guān)系，以“法治化、精細(xì)化、信息化”為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)審判管理，完善審判績(jī)效和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系。

重視程序規(guī)范。有法諺曰：“正義不但要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的形式實(shí)現(xiàn)?！彼痉ㄖ校绦蜉^之于實(shí)體更具有可表現(xiàn)性、可公開(kāi)性和可感知性。要堅(jiān)決擯棄重實(shí)體輕程序的錯(cuò)誤思想，正視司法活動(dòng)中仍然存在的辦案程序不嚴(yán)格、庭審不規(guī)范、行為不嚴(yán)謹(jǐn)、言語(yǔ)不文明等問(wèn)題，切實(shí)保障當(dāng)事人的訴訟處分權(quán)和辯論權(quán)，充分保障律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，以及會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的權(quán)利。針對(duì)窗口接待、立案、開(kāi)庭、合議、裁判、宣判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，健全程序規(guī)定，明確操作規(guī)則，以規(guī)范程序中的點(diǎn)滴，積聚公眾的信任。

懲戒失信行為。把個(gè)案作為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的范本，確立鼓勵(lì)誠(chéng)信行為的社會(huì)導(dǎo)向。重視和加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活的調(diào)查研究，認(rèn)真了解各類(lèi)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)交往的主要方式與規(guī)則習(xí)慣，善于總結(jié)和運(yùn)用人民群眾公認(rèn)的常識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，努力使司法過(guò)程和處理結(jié)果在法律規(guī)定的范圍內(nèi)貼近人民群眾的公平正義觀念。大力推進(jìn)司法誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，利用訴訟活動(dòng)和司法裁判，加大對(duì)誠(chéng)信行為的保護(hù)力度和對(duì)失信行為的懲罰力度，提高誠(chéng)信效益，加大失信成本，嚴(yán)格防范并依法制裁當(dāng)事人利用訴訟手段逃避責(zé)任或謀取不正當(dāng)利益。

以職業(yè)隊(duì)伍保障公信，贏得司法認(rèn)同感

民眾對(duì)司法的規(guī)范性期待與認(rèn)知性期待是否能夠達(dá)成一致，關(guān)鍵在于其對(duì)所親歷的訴訟過(guò)程的感知與評(píng)價(jià)。其中，最直接的切入點(diǎn)，則是對(duì)作為法律實(shí)施者的法官的評(píng)價(jià)。法官形象在很多場(chǎng)合就是法院形象的具體化，一言一行關(guān)系著法院的公信、法律的尊嚴(yán)，法官必然是司法公信力的人格載體。尤其在司法責(zé)任制確立之后，法官的素質(zhì)、隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)司法公正和公信力的作用將更加凸顯。

清正廉潔的形象?！肮⒘?，只有保持廉潔，司法者才有可能贏得信任；只有樹(shù)立權(quán)威，司法裁判才能為公眾信服。個(gè)案的司法不廉，不僅會(huì)毀掉個(gè)別當(dāng)事人心中的司法公信，在如今高度公開(kāi)透明的信息社會(huì)，經(jīng)過(guò)傳播和渲染，法院形象在公眾內(nèi)心會(huì)被標(biāo)簽化，極大地傷害群眾感情。要不斷加強(qiáng)廉潔司法教育，引導(dǎo)法官樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從源頭上防止不正之風(fēng)。

勤勉專(zhuān)注的品質(zhì)。工匠精神，是指工匠對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢、精益求精的精神理念，是對(duì)職業(yè)敬畏、對(duì)工作執(zhí)著、對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)的態(tài)度。工匠精神雖發(fā)源于處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)，但同樣適用于專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的法官。法律是一門(mén)古老而威嚴(yán)的藝術(shù)，法官則是從事這項(xiàng)神圣藝術(shù)的工匠。法官要以鄒碧華同志為典范，對(duì)法律事業(yè)具有使命感和責(zé)任感，自覺(jué)抗拒各種誘惑，克服浮躁情緒，樹(shù)立終身鉆研、勤勉學(xué)習(xí)的理念。如鄒碧華般的法官，必然會(huì)得到社會(huì)的尊重和認(rèn)同。

謹(jǐn)言慎行的作風(fēng)。身為法律的實(shí)施者，言行關(guān)乎法律尊嚴(yán)，故法官應(yīng)有此自覺(jué)：謹(jǐn)言慎行，既是法定義務(wù)所在，也是職業(yè)倫理義務(wù)使然，理應(yīng)獨(dú)善其身，恪守司法良知，不得有任何損害司法公正的言行。無(wú)論是履職之中還是工作之余，都要時(shí)刻關(guān)注并規(guī)范自身的言行舉止，以理性平和，替代簡(jiǎn)單粗暴； 以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，替代粗疏隨意； 以中立客觀，替代偏聽(tīng)偏信； 以平等包容，替代歧視偏狹，避免令他人產(chǎn)生合理懷疑。

以司法改革提升公信，回應(yīng)司法新需求

在黨的十八屆五中全會(huì)上指出：“今后五年可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期?！痹谌诏B加的特定階段，處于社會(huì)矛盾前沿陣地的人民法院，研究和回應(yīng)人民群眾的司法需求，是刻不容緩的任務(wù)，對(duì)于防控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾以及維護(hù)穩(wěn)定大局，都有著至關(guān)重要的意義。

讓審理者裁判、讓裁判者負(fù)責(zé)。有權(quán)必有責(zé)。司法責(zé)任制的實(shí)施，意在解決審判中存在的行政化、層層審批、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題，不僅倒逼公正司法，也是贏得公信的重要舉措。準(zhǔn)確把握審判責(zé)任與責(zé)任豁免、追責(zé)與保障的關(guān)系，完善法官、合議庭辦案責(zé)任制。推進(jìn)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，加快審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)。探索建立外部、內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件信息庫(kù)，建立對(duì)不記錄、不如實(shí)記錄的問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)全面記錄、全程留痕、永久留痕原則，保障法官依法履職。

著力破解“執(zhí)行難”。2015年5月推行的立案登記制改革，直指群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問(wèn)題，有力保障了當(dāng)事人的訴權(quán)。立案障礙雖已掃除，但“訴訟難”、“執(zhí)行難”，尤其是后者，仍然是困擾當(dāng)事人的難題。不僅嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，而且在一定程度上助長(zhǎng)了失信行為。深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加強(qiáng)信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無(wú)處逃遁，嚴(yán)格按照最高人民法院院長(zhǎng)在今年全國(guó)“兩會(huì)”上向人民群眾做出的承諾，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。

信息化推進(jìn)陽(yáng)光司法。隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，公眾越發(fā)重視知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)司法公開(kāi)有著更高更嚴(yán)的要求。借助日新月異的現(xiàn)代科技手段，通過(guò)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，法院得以不斷深化司法公開(kāi)。在已初步建成的審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)基礎(chǔ)上，要積極探索信息化條件下司法公開(kāi)新途徑，推進(jìn)司法公開(kāi)全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的整合，加強(qiáng)對(duì)司法數(shù)據(jù)的收集、管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕。力爭(zhēng)建成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、透明便民、安全可靠的信息系統(tǒng)，以最真實(shí)的方式展現(xiàn)司法形象，深化民眾對(duì)公信的直觀感知。

以互動(dòng)對(duì)話促進(jìn)公信，彰顯司法影響力

司法公信與社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)相輔相成，對(duì)司法服從與認(rèn)可，是法治信仰形成的前提；而信仰法律，是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信的前提。因此，不能孤立地看待司法公信力建設(shè)，應(yīng)借助司法與社會(huì)的互動(dòng)和對(duì)話，把司法公信的影響力傳遞到司法體制之外，傳遞到更為廣泛的群體之中，服務(wù)于社會(huì)信用體系的建設(shè)和社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

司法與民眾的良性互動(dòng)。司法參與是司法民主的重要內(nèi)容，是指人民以直接或者間接的方式參與司法活動(dòng)，陪審制度被認(rèn)為是公眾參與司法并體現(xiàn)司法民主化的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取的是一種體制內(nèi)、封閉的“精英化”參與模式，普通民眾難以走進(jìn)法院，且陪審案件范圍受限，參與案件層級(jí)受限，無(wú)法真正體現(xiàn)司法公信力所具有的交互性、開(kāi)放性的內(nèi)在本質(zhì)。目前正在進(jìn)行的人民陪審員制度改革，注重吸收普通群眾，兼顧社會(huì)各階層人員的結(jié)構(gòu)比例，擴(kuò)大參審范圍，以更為開(kāi)放、更為陽(yáng)光的姿態(tài)，推動(dòng)公眾的司法有序參與，構(gòu)建民意在司法體制內(nèi)的發(fā)聲渠道，有力推動(dòng)了司法公信力建設(shè)。

第6篇：社會(huì)公共利益范文

論文摘要：如何借鑒已有的公共事業(yè)項(xiàng)日的投資管理經(jīng)驗(yàn)從社會(huì)信息化項(xiàng)日、管理等角度值得進(jìn)行分析探討以總結(jié)提高公共信息項(xiàng)日的管理水平

近年來(lái)隨著信息技術(shù)的進(jìn)步使用信急手段進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)社會(huì)的公共信息化項(xiàng)日逐步增加各級(jí)政府采取了積極的政策推動(dòng)和鼓勵(lì)這類(lèi)項(xiàng)日的建設(shè)。雖然公共事業(yè)項(xiàng)日建設(shè)和管理在國(guó)內(nèi)逐步走向成熟但信息類(lèi)項(xiàng)日具有一此自有的特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)日的建設(shè)和管理提出了新的要求。如何借鑒已有的公共事業(yè)項(xiàng)日的投資管理經(jīng)驗(yàn)從社會(huì)信息化項(xiàng)日、采購(gòu)及建設(shè)、經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)自卞經(jīng)營(yíng)模式下的社會(huì)管理等角度值得進(jìn)行分析探討以總結(jié)提高公共信息項(xiàng)日的答理水平。

  　怎樣的信息化項(xiàng)口司以稱(chēng)為社會(huì)公共信息化項(xiàng)目

    社會(huì)公共信息項(xiàng)日具有的兒個(gè)特點(diǎn)

    社會(huì)公共信息項(xiàng)日與其他公共事業(yè)項(xiàng)日一樣首光必須具有公共性即服務(wù)對(duì)象是一大的社會(huì)群眾項(xiàng)日建設(shè)是使一大社會(huì)公眾受益。其次項(xiàng)日具有規(guī)模性建立這個(gè)服務(wù)體系需要規(guī)模的投入同刊效益需要服務(wù)體系達(dá)到一定的規(guī)模后刁可能出現(xiàn)規(guī)模性中就涵蓋一定的超前性具有一定的超前性刁能保障規(guī)模效應(yīng)。第三服務(wù)大群眾是首要日標(biāo)雖然項(xiàng)日需要投入大量人、財(cái)、物也有產(chǎn)出的效益問(wèn)題但首要的日標(biāo)是滿足社會(huì)需求服務(wù)會(huì)大眾。

    幾個(gè)常見(jiàn)的社會(huì)公共信息項(xiàng)日

    一般在各地可以看到的社會(huì)信息化項(xiàng)日有城市一卜通項(xiàng)日建設(shè)、城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、社區(qū)信息服務(wù)站建設(shè)、城市電商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等在一此曰岸城市還可以看到電曰岸平臺(tái)等。各地的社會(huì)公共信息項(xiàng)日建設(shè)決策過(guò)程各小相同但項(xiàng)日建設(shè)的緣山一般是光進(jìn)國(guó)家或光進(jìn)城市已成功建設(shè)了類(lèi)似項(xiàng)日或本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求推動(dòng)出這類(lèi)項(xiàng)日的建設(shè)需求。在建設(shè)需求下通過(guò)政府的信息決策部進(jìn)行可行性研究分析立項(xiàng)建設(shè)。

  　項(xiàng)目建設(shè)的幾個(gè)注意點(diǎn)

    采購(gòu)招投標(biāo)

    社會(huì)公共信息項(xiàng)日投資相對(duì)較大項(xiàng)日建設(shè)周期較民所以把握好采購(gòu)環(huán)節(jié)以最合適的成本達(dá)到項(xiàng)日必須的采購(gòu)對(duì)項(xiàng)日建成后的經(jīng)營(yíng)有很大的好處。日前我國(guó)已逐步形成了一套較為完善的政府采購(gòu)體系和運(yùn)作規(guī)則。社會(huì)公共信息項(xiàng)日有必要采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式。招標(biāo)保證了項(xiàng)日建設(shè)承包商在技術(shù)、管理、資歷和信譽(yù)上都是可以信賴的。招標(biāo)過(guò)程可以分為這么兒個(gè)階段參觀學(xué)習(xí)、編制招標(biāo)文件、發(fā)出招標(biāo)文件、資格市查必要刊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、疑問(wèn)及答復(fù)、對(duì)投標(biāo)書(shū)的修改、提交標(biāo)書(shū)及接受標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽訂合同。

    建立項(xiàng)日專(zhuān)家組

    項(xiàng)日建設(shè)過(guò)程中很重要的一點(diǎn)就是要山政府或業(yè)卞單位建立起項(xiàng)日專(zhuān)家組項(xiàng)日專(zhuān)家可以從政府采購(gòu)信息化專(zhuān)家?guī)熘羞x取也可直接聘請(qǐng)行業(yè)中有項(xiàng)日項(xiàng)日建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家。信息化建設(shè)專(zhuān)家參與項(xiàng)日的可行性gj究、投資估算、采購(gòu)招標(biāo)、合同訂立、施建設(shè)、竣結(jié)算等一系列過(guò)程彌補(bǔ)了政府或業(yè)卞對(duì)信息建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的小足使政府或業(yè)卞具有了小低于承包商的專(zhuān)業(yè)知識(shí)保證政府或業(yè)卞的利益。

    建立維保制度

    信息化項(xiàng)日山于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)比較少需求的變化的經(jīng)常性這此都要求建設(shè)建設(shè)完成后要建立維保制度并在資金上進(jìn)行約束。特別是在軟件項(xiàng)日上業(yè)務(wù)的需求即使很小的變動(dòng)都要有新的編程而這是業(yè)卞往往缺少修改程序的能力這就要事光約定對(duì)業(yè)卞有利的維保制度來(lái)保證項(xiàng)日的優(yōu)化。

  　經(jīng)營(yíng)模式

    設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)日經(jīng)營(yíng)和管理

    這是一種比較常見(jiàn)的方式但這種方式往往小能發(fā)揮項(xiàng)日的最大優(yōu)勢(shì)。信息化項(xiàng)日具有社會(huì)性同刊也具有一定的商業(yè)利益如果采用事業(yè)單位管理方式往往會(huì)忽略開(kāi)發(fā)項(xiàng)日的經(jīng)濟(jì)利益小注重項(xiàng)日經(jīng)營(yíng)和管理的成本控制。

    政府授權(quán)企業(yè)自卞經(jīng)營(yíng)企業(yè)自負(fù)盈勺

    政府確定某種公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以對(duì)外招標(biāo)或直接委托的方式確定服務(wù)企業(yè)政府日常督企業(yè)運(yùn)營(yíng)具體的服務(wù)過(guò)程山企業(yè)負(fù)責(zé)。這種方式能保證滿足政府對(duì)社會(huì)信息化運(yùn)營(yíng)的需求同刊能調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性是比較可行的經(jīng)營(yíng)模式。在這種模式下政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)進(jìn)行督保證企業(yè)在運(yùn)營(yíng)項(xiàng)日的過(guò)程中小損害社會(huì)大眾的利益。

    企業(yè)建設(shè)和服務(wù)政府補(bǔ)貼

    在政府資金小足或企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的意識(shí)光于政府的地方會(huì)出現(xiàn)企業(yè)建設(shè)社會(huì)信息化項(xiàng)日的情況。在這種情況下企業(yè)自卞投資建設(shè)和民期服務(wù)通過(guò)收取服務(wù)費(fèi)的方式收回投資收益而政府為了使一大社會(huì)大眾以較低的成本或零成本享用社會(huì)信息化項(xiàng)日的好處則可以按企業(yè)提供的服務(wù)數(shù)量或按服務(wù)的成本補(bǔ)貼給企業(yè)使企業(yè)以低收費(fèi)或兔涂部分收費(fèi)的方式運(yùn)營(yíng)保證社會(huì)大眾能享受到信息化項(xiàng)日帶來(lái)的纂本服務(wù)。

    消費(fèi)者支付方式

    一般是消費(fèi)者對(duì)項(xiàng)日提供的產(chǎn)品需求普遍性小是非常高或當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大眾支付能力較強(qiáng)的情況下山消費(fèi)者個(gè)額支付信化服務(wù)費(fèi)用。

  　企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下要注意的問(wèn)題

    合理定價(jià)

    社會(huì)公共信息項(xiàng)日的定價(jià)直接涉及到一大社會(huì)大眾的利益所以有必要通過(guò)政府介入的方式來(lái)合理定價(jià)處理好用戶的承受能力與投資者合理回報(bào)的關(guān)系。投資社會(huì)信息化項(xiàng)日的企業(yè)看重的是項(xiàng)日運(yùn)營(yíng)過(guò)程中帶來(lái)的投資回收和合理的投資回報(bào)會(huì)注重投資收益回收周期信息化服務(wù)定價(jià)高企業(yè)投資回收周期短信息化服務(wù)定價(jià)低投資回收周期民甚至小能收回投資這就需要個(gè)合理的定價(jià)既可以保證投資企業(yè)的利益又能使社會(huì)大眾接受。當(dāng)前常見(jiàn)的社會(huì)信息化產(chǎn)品定價(jià)的方式是通過(guò)政府論證和價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的方式來(lái)進(jìn)行的。

    合理選取經(jīng)營(yíng)企業(yè)

    社會(huì)信息化項(xiàng)日總是依托一個(gè)社會(huì)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域背景是項(xiàng)日運(yùn)營(yíng)成功的一個(gè)保障在政府選取項(xiàng)日運(yùn)營(yíng)企業(yè)的刊候要充分考慮該企業(yè)是否具有此社會(huì)信息項(xiàng)日的運(yùn)營(yíng)纂礎(chǔ)以保證項(xiàng)日的有效運(yùn)營(yíng)。而如果是企業(yè)自卞選擇進(jìn)入該社會(huì)信息化項(xiàng)日的刊候則政府項(xiàng)日部門(mén)在市批項(xiàng)日立項(xiàng)的刊候也應(yīng)考慮相同的問(wèn)題。

第7篇：社會(huì)公共利益范文

（The psychological and social problems of disabilities）

中國(guó)康復(fù)研究中心 馬洪路

摘要：中國(guó)有6千多萬(wàn)殘疾人，他們因殘疾而普遍存在與健全人不同的心理和社會(huì)問(wèn)題。心理問(wèn)題表現(xiàn)為強(qiáng)烈的自卑感、孤獨(dú)感、焦慮與抑郁情緒，并在認(rèn)知和行為上有異常表現(xiàn)；社會(huì)問(wèn)題則集中表現(xiàn)在求學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、婚姻、社會(huì)交往等方面。社會(huì)改革、城鄉(xiāng)差別和社會(huì)階層分化對(duì)殘疾人的社會(huì)問(wèn)題有一定影響。解決殘疾人的心理和社會(huì)問(wèn)題，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界作出努力。在康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)工作中，專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者開(kāi)展的社會(huì)康復(fù)服務(wù)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

關(guān)鍵詞：殘疾人；心理問(wèn)題；社會(huì)問(wèn)題；社會(huì)康復(fù)。

Abstract：

There are 60 millions peoples with disabilities. They have some psychological and

social problems. The psychological problems include low self-esteem ,anxiety,and

depression .The social problems include education, employment, medical service,

marriage and social relations. The impacts of social reform ,difference of urban and

rural ,and gaps of social classes on these social problems are inevitable. The efforts

from all sectors can solve the psychological and social problems more effectively.

In the rehabilitation institution and CBR, the professionals of social works will play

more and more important roles in the rehabilitation services.

Key words：

disabled persons, psychological problem, social problem, social rehabilitation

殘疾人是我國(guó)各種人群中一個(gè)特殊的社會(huì)弱勢(shì)群體，有6千多萬(wàn)人，占人口比例的5%左右。根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的規(guī)定，我國(guó)殘疾人可以分為肢體殘疾、視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、智力殘疾和精神殘疾等5類(lèi)，此外還有一些身有多種殘疾的綜合性殘疾人。由于存在生理或心理的障礙，殘疾人的心理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題不僅具有普遍性和特殊性，而且與健全人相比更具有持久性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

1、 殘疾對(duì)心理健康的影響

1． 1自卑感

殘疾人由于自身的缺陷或存在的障礙，決定了他們不能正常參與家庭生活及社會(huì)生活，普遍有心理上的自卑感。又因?yàn)榻^大多數(shù)殘疾人在家庭中的生活時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)家庭以外的社區(qū)或社會(huì)生活時(shí)間，所以這種自卑感在家庭生活中的表現(xiàn)十分明顯。

家庭是一個(gè)動(dòng)態(tài)的因素，它的變化受生產(chǎn)方式和社會(huì)制度的制約，也受社會(huì)各種因素的影響。一般來(lái)說(shuō)，病人尤其是殘疾人在家庭中的地位和作用，受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)倫理以及心理等方面的影響，處于弱勢(shì)狀態(tài)。

1．1．1家庭壓力

殘疾人家庭，在社區(qū)里和社會(huì)上比其他家庭承受著更大的壓力。這些壓力來(lái)自經(jīng)濟(jì)、教育、倫理、習(xí)俗等各個(gè)方面。

調(diào)查表明，有殘疾子女的父母，為了照顧殘疾子女，許多人都需要放棄自己對(duì)事業(yè)的追求，不能隨意選擇職業(yè)，更不能遠(yuǎn)離家庭去工作，直到提前辦理退休手續(xù)；有殘疾兄弟姐妹的年輕人，往往被迫降低自己選擇伴侶的“條件”，或者一再推遲婚期以照顧或從感情上對(duì)殘疾兄弟姐妹有所慰籍；有殘疾父母的青少年，常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的困難、家務(wù)的拖累等原因影響求學(xué)。后天造成的殘疾與先天性殘疾有較多區(qū)別，其中突出的一點(diǎn)就是當(dāng)傷殘一旦發(fā)生時(shí)，許多人不愿意承認(rèn)或不敢正視殘疾的事實(shí)，千方百計(jì)地尋求“治愈”的辦法，心理學(xué)上稱(chēng)之為“否認(rèn)期”。而這不幸的事實(shí)不僅動(dòng)搖著殘疾人生存的信念，也直接影響到他們的配偶、父母和子女，使他陷入極度的痛苦中。

1．1．2．社會(huì)現(xiàn)實(shí)的壓力

盡管殘疾人在家庭中一般會(huì)受到父母的愛(ài)憐和兄弟姐妹的關(guān)照，但這并不等于說(shuō)殘疾人在家庭中有較高的或真正平等的地位，實(shí)際上，這種家庭式的關(guān)懷正反映出殘疾人劣勢(shì)的地位和被同情、被援助的弱小處境。因此，這種情況在社會(huì)上的反映就是各個(gè)階層的不同群體都一致認(rèn)為殘疾人是值得“同情”、“可憐”、“照顧”、“扶持”的不幸者；也有一些更錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即把殘疾人看作是社會(huì)的“累贅”、“包袱”，甚至把殘疾與丑陋、罪惡聯(lián)系在一起，有的殘疾兒童家長(zhǎng)甚至有負(fù)罪感。社會(huì)現(xiàn)實(shí)的壓力十分強(qiáng)大、十分普遍，是殘疾人產(chǎn)生心理障礙的重要因素。

1．1．3．傳統(tǒng)的壓力

家庭地位和社會(huì)地位是一致的，殘疾人在社會(huì)上地位的低下，也就決定了在家庭中的地位比較低下。親情的愛(ài)，彌補(bǔ)了這種低下，也掩蓋了這種不平等，但并不表明在社會(huì)生活中處于劣勢(shì)的殘疾人已經(jīng)在家庭中真正平等了。各類(lèi)殘疾人中普遍存在著心理上的家庭自卑感。

家庭是一個(gè)世代傳遞和不斷更替的社會(huì)組織。繁衍后代、綿延種族，是家庭特殊的任務(wù)，所以家庭成員必須擔(dān)負(fù)生育、撫育和贍養(yǎng)等功能，做為一個(gè)慢性病人或殘疾人，完成這些特殊的任務(wù)有很多困難，從這個(gè)角度上看，他們?cè)诩彝ブ械淖员案惺置黠@，十分強(qiáng)烈，并具有持久性。

另外，由于殘疾人普遍缺乏經(jīng)濟(jì)自主權(quán)和獨(dú)立生活能力，或者缺乏必備的生活條件如住房等等，因此，對(duì)父母和兄弟姐妹有很大程度的依賴。中國(guó)殘疾人對(duì)家庭的依賴，是由各種社會(huì)原因決定的。這種依賴，也決定了殘疾人的附屬、次要、無(wú)權(quán)商討家庭重大事項(xiàng)的地位，產(chǎn)生自卑感。

1．2孤獨(dú)感

人的孤獨(dú)感是在不同時(shí)間和空間中普遍存在的。但對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)，不能適應(yīng)周?chē)纳瞽h(huán)境，又渴望身體殘損得到補(bǔ)償而產(chǎn)生很大的心理負(fù)擔(dān)。其孤獨(dú)感更為強(qiáng)烈，更為持久。

殘疾造成的學(xué)習(xí)、生活、社會(huì)交往的障礙，使殘疾人往往需要比健全人更多地集中精力和付出代價(jià)，才能獲得某些成功，所以過(guò)重的心理負(fù)擔(dān)所產(chǎn)生的困擾，有時(shí)超過(guò)身體造成的障礙，使他們陷入異常悲觀、自顧不暇的境地，很難有精力和情緒去留心于外面的世界，甚至完全失去對(duì)他人和社會(huì)發(fā)生興趣的情感。這種不適應(yīng)、不了解外部世界的情況，使相當(dāng)多的殘疾青少年缺乏社會(huì)群體意識(shí)和社會(huì)交往、合作的能力，從而進(jìn)一步導(dǎo)致孤僻性格的形成。

心理學(xué)家認(rèn)為，孤獨(dú)感是青年人的顯著心理特征。由于自我意識(shí)在一個(gè)人的青年期逐漸覺(jué)醒并建立，這就導(dǎo)致他們不再傾慕年齡和能力與自己過(guò)于懸殊的人，他們用隱蔽思想、封閉感情的方式來(lái)抵制，同時(shí)強(qiáng)烈對(duì)抗社會(huì)上的歧視與偏見(jiàn)。如果說(shuō)一般青年人不過(guò)是朦朧地感受到這種孤獨(dú)感，那么殘疾青年則極為深刻，而且大多具體地體驗(yàn)到這種孤獨(dú)，一直到中年時(shí)期，還要忍受孤獨(dú)和寂寞。

殘疾，不是妨礙行為，就是妨礙語(yǔ)言，妨礙觀察，使人際關(guān)系正常交往變成了困難的，苦惱的，有時(shí)甚至是徒勞的努力。社會(huì)上許多客觀因素同時(shí)也在阻礙殘疾人的社會(huì)交往，如擁擠的、秩序混亂的公共交通，忽視殘疾人特殊需要的道路和其他公共設(shè)施，使得大批殘疾青年對(duì)社會(huì)望而生畏，活動(dòng)范圍大大縮小。

1.3 焦慮和抑郁

后天致殘的病人一般很難接受殘疾的現(xiàn)實(shí)，幾乎都會(huì)產(chǎn)生不同程度的焦慮或抑郁情緒。以北京博愛(ài)醫(yī)院調(diào)查的截癱患者為例，在住院期間，傷殘者的焦慮情緒往往表現(xiàn)為下列癥狀：

（1） 夜間睡眠不好；

（2） 常常要小便；

（3） 手腳經(jīng)常濕冷；

（4） 不容易心平氣和安靜坐著；

（5） 總覺(jué)得還會(huì)發(fā)生什麼不幸；

（6） 手腳麻木和有刺痛感；

（7） 因頭痛、背痛、頸痛而苦惱；

（8） 覺(jué)得比其他人更容易緊張和著急；

（9） 感覺(jué)容易衰弱和疲倦；

（10）呼吸異常困難。

上述焦慮癥狀中有些對(duì)于許多健全人來(lái)說(shuō)也有不同程度的表現(xiàn)，如常常要小便、手腳經(jīng)常濕冷、總覺(jué)得還會(huì)發(fā)生什麼不幸等，但對(duì)殘疾人個(gè)體則表現(xiàn)十分顯著。

1．4環(huán)境對(duì)殘疾人心理的影響

總的看來(lái)，殘疾人的家庭問(wèn)題對(duì)心理的影響，與社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)。

首先，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法規(guī)還不十分健全完備。還有相當(dāng)多的地方對(duì)于《殘疾人保障法》不夠重視，沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別是老少邊窮地區(qū)，實(shí)施《殘疾人保障法》有很大困難。另外，與《殘疾人保障法》配套的法律法規(guī)還不完備，在殘疾兒童的醫(yī)療、入托和殘疾青少年入學(xué)方面，還需要有切實(shí)可行的政策;關(guān)系到殘疾人謀生自立的就業(yè)法規(guī)，也需要花更大的力量去執(zhí)行；無(wú)障礙環(huán)境在很多城市尚未推進(jìn)；社會(huì)保障對(duì)于生活在農(nóng)村的廣大殘疾人還存在距離。大多數(shù)殘疾人不能完全解除參與社會(huì)的種種障礙，這就使他們很難獨(dú)立生活和組織自己的小家庭，不得不依靠父母或其他家庭成員及親友的幫助在聯(lián)合家庭中生活。

其次，社會(huì)和社區(qū)目前對(duì)殘疾人的幫助是十分有限的。近年來(lái)城市社區(qū)服務(wù)和部分地區(qū)社區(qū)康復(fù)的開(kāi)展，減少了殘疾人對(duì)家庭的依賴，對(duì)他們回歸社會(huì)很有益處。不過(guò)，大多數(shù)城鎮(zhèn)的社區(qū)服務(wù)還在建立和完善之中，有些工作只停留在表面上。由于人力和財(cái)力所限，正在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)的城市出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題。在很多中小城市，社區(qū)康復(fù)還是一個(gè)陌生的名詞。殘疾人的衣食住行在很少得到社會(huì)和社區(qū)服務(wù)進(jìn)行幫助的情況下，只能主要依賴家庭成員的照顧。

第三，政府目前尚無(wú)能力拿出大量資金以滿足殘疾人日常生活、醫(yī)療、求學(xué)和就業(yè)等方面的需要。殘疾人因自身的障礙很難與健全人在社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)。即使獲得了可以維持自己生活的經(jīng)濟(jì)收入，在其他方面仍然需要求助于家庭成員的幫助。

第四，長(zhǎng)期形成的社會(huì)習(xí)俗和家庭倫理觀念，使很多殘疾人認(rèn)為依靠父母、子女和其他家庭成員而生活是天經(jīng)地義的事情，關(guān)心家庭中的殘疾人也是每個(gè)成員責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。在西方，男女成年后都要離開(kāi)父母獨(dú)立謀生，而在中國(guó)沒(méi)有結(jié)婚的青年即使年齡很大了仍習(xí)慣與父母同居，殘疾人則更習(xí)慣于這種家庭結(jié)構(gòu)和生活方式。雖然大多數(shù)殘疾人也有獨(dú)立謀生的要求，但在遇到各種困難的情況下，傳統(tǒng)的習(xí)俗和家庭倫理觀念會(huì)使他們的獨(dú)立愿望淡化，一些殘疾人甚至十分擔(dān)心家庭的變革。

2．殘疾人的社會(huì)問(wèn)題

由于城鄉(xiāng)差別日趨明顯，城鎮(zhèn)中和農(nóng)村中的殘疾人所面臨的問(wèn)題，表現(xiàn)有所不同。

2．1城鎮(zhèn)的殘疾人主要困難

(1)因?yàn)闅埣踩司蜆I(yè)難，家庭的經(jīng)濟(jì)收入較少而開(kāi)支卻較多，所以比一般健全人家的經(jīng)濟(jì)狀況有明顯的困難。

(2)住房困難是當(dāng)前城市居民生活中普遍存在的大問(wèn)題，殘疾人家庭的這種困難在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里難以解決；

(3)在婚姻戀愛(ài)方面，不僅殘疾人本身困難重重，而且直接影響到殘疾兒童的喪偶父母再婚和殘疾人的兄弟姐妹尋偶。

(4)殘疾人家庭在成員患病時(shí)，大都面臨比健全人家庭更大的困難。不僅殘疾人求醫(yī)有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當(dāng)其他成員因病求醫(yī)或住院治療時(shí)，自己缺乏幫助的能力。這個(gè)問(wèn)題在夫妻雙方都是殘疾人的家庭別突出；

(5)殘疾家庭大多數(shù)存在著社會(huì)交往方面的困難。由于世俗的偏見(jiàn)、物理性障礙和心理負(fù)擔(dān)，作為配偶或父母，殘疾人參與社會(huì)交往的機(jī)會(huì)很少，有時(shí)不得不放棄。

2．2農(nóng)村殘疾人的社會(huì)問(wèn)題

城鎮(zhèn)殘疾人家庭的上述問(wèn)題，對(duì)于生活在農(nóng)村的殘疾人來(lái)說(shuō)也普遍存在著，而農(nóng)村殘疾人更為突出的困難是：

(1)交通不便嚴(yán)重影響殘疾人求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)和其它社會(huì)交往。由于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)道路崎嶇、交通工具少，或山路狹窄、泥濘，或缺乏輪椅、支具，使殘疾人很難離開(kāi)居室；

(2)難于從事繁重的體力勞動(dòng)，生活缺乏保障。農(nóng)村一些地方還沒(méi)有在貫徹《殘疾人保障法》時(shí)頒布相應(yīng)的優(yōu)惠政策和具體措施，殘疾人家庭照樣負(fù)擔(dān)分配的耕地及各種攤派款項(xiàng)，而殘疾人本身無(wú)力參加繁重的田間勞動(dòng)，使很多殘疾人家庭困難重重；

(3)農(nóng)村缺醫(yī)少藥，給殘疾人家庭求醫(yī)治病造成了比城市更多的困難。

3．結(jié)論與探討

殘疾人的心理和社會(huì)問(wèn)題，可以普遍表現(xiàn)于門(mén)診和住院病人之中。目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作方法來(lái)處置。醫(yī)療社會(huì)工作在康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)服務(wù)中具體以“社會(huì)康復(fù)”的形式開(kāi)展。

社會(huì)工作者從事的社會(huì)康復(fù)工作，是一門(mén)綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、工程學(xué)、護(hù)理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)所提供的知識(shí)與技能而形成的以應(yīng)用為主的專(zhuān)業(yè)學(xué)科。它是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)幫助有特殊困難的人們滿足社會(huì)需求的一系列有組織、有目標(biāo)的活動(dòng)。它的具體功能是積極地、科學(xué)地解決在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中由于各種關(guān)系的失調(diào)、變態(tài)和沖突所造成的病傷殘者與家庭、單位、社會(huì)之間不平衡的矛盾。社會(huì)康復(fù)工作以協(xié)調(diào)人際關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)福利和提高病傷殘者生活質(zhì)量的目的，從而維護(hù)了社會(huì)的安定，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

殘疾人進(jìn)行醫(yī)療、心理、教育和職業(yè)一系列康復(fù)之后，擺在他們面前的仍然有一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：社會(huì)并不輕易向殘疾人敞開(kāi)大門(mén)，這無(wú)疑影響到他們治療的積極性和參加各種康復(fù)活動(dòng)的熱情。于是，社會(huì)康復(fù)就負(fù)有了特殊職能，它的主要任務(wù)之一就是溝通殘疾人和外界的聯(lián)系，一方面喚起社會(huì)對(duì)殘疾人的理解，與社會(huì)一起創(chuàng)造幫助殘疾人平等參與社會(huì)生活的條件；另一方面幫助殘疾人認(rèn)識(shí)和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，使他們意識(shí)到自己不僅有生存的權(quán)力，而且還有為社會(huì)盡責(zé)的義務(wù)。

在現(xiàn)實(shí)生活中，身心痛苦相折磨下的殘疾人心理往往會(huì)發(fā)生異常現(xiàn)象，包括自卑、孤獨(dú)、焦慮和抑郁，甚至產(chǎn)生自殺心理。不言而喻，如果心靈的天平不能保持平衡，要想戰(zhàn)勝殘疾重返社會(huì)幾乎是不可能的，外部世界包括社會(huì)環(huán)境和正常人對(duì)殘疾人心態(tài)所產(chǎn)生的影響當(dāng)然不可低估，但更重要的是殘疾人自身如何彌補(bǔ)因?yàn)樯須埗鴮?dǎo)致的心靈殘缺。

現(xiàn)代社會(huì)中，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)人完全獨(dú)自生活和活動(dòng)的，他永遠(yuǎn)是某一個(gè)社會(huì)集團(tuán)或群體的成員。從這種意義上說(shuō)，殘疾人的社會(huì)交往和人際關(guān)系直接影響著其他人群的社會(huì)活動(dòng)和生活質(zhì)量。殘疾人是一個(gè)特殊的群體，其影響無(wú)處不在。只有每一個(gè)殘疾人和健全人都把美好和諧的人際關(guān)系當(dāng)做安身立命的根本大事重視起來(lái)，我們的文明與進(jìn)步事業(yè)才會(huì)健康、迅速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、湯小泉、高文鑄主編：《社區(qū)康復(fù)》（全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)型教育系列教 材），華夏出版社2000年2月出版，第170—185頁(yè)。

第8篇：社會(huì)公共利益范文

下午好！

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我院檢查社會(huì)治安綜合治理工作。

今年以來(lái)，我院社會(huì)治安綜合治理工作在縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，在縣城區(qū)社會(huì)治安綜治辦的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，落實(shí)措施，確保工作崗位安全”的原則，認(rèn)真完成了《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中的各項(xiàng)任務(wù)要求，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，取得了顯著成績(jī)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議精神，積極參加城區(qū)安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把社會(huì)治安綜合治理工作納入日常工作計(jì)劃，增強(qiáng)了干部職工的安全防范意識(shí)。并為此專(zhuān)門(mén)成立了以院長(zhǎng)張衛(wèi)華為組長(zhǎng)，院委會(huì)、總支成員及保衛(wèi)科科長(zhǎng)為成員的醫(yī)院社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次綜治委全委會(huì)，定期研究工作。每年進(jìn)行兩次治安形勢(shì)分析，并撰寫(xiě)分析報(bào)告，及時(shí)開(kāi)展公眾安全感調(diào)查，全面了解干部職工對(duì)社會(huì)治安的感受和意見(jiàn)。把安全教育做為日常工作的一個(gè)重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)干部職工安全意識(shí)教育，增強(qiáng)了干部職工的防范意識(shí)。向社會(huì)開(kāi)通了安全工作監(jiān)督電話（2411353，內(nèi)線8067），接受廣大患者及社會(huì)各界的監(jiān)督、指導(dǎo)。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施力度，認(rèn)真做好“三防”工作

醫(yī)院作為一種特殊的公共場(chǎng)所，擔(dān)負(fù)著病人就醫(yī)、康復(fù)、保健的重要任務(wù)，因此醫(yī)院的防火、防盜、防爆三防工作顯得尤為重要，對(duì)此，我院領(lǐng)導(dǎo)亦高度重視。

一是遵照中央“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的重要指示，我院專(zhuān)門(mén)成立了由分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，臨床、醫(yī)技、后勤科室主要負(fù)責(zé)人等為成員的義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了消防安全制度，要求全院干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消防安全法規(guī)，做到經(jīng)常地對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育。為使大家時(shí)時(shí)處處提高警惕，自覺(jué)加強(qiáng)防范意識(shí)和責(zé)任心，我院定期對(duì)義務(wù)消防員進(jìn)行培訓(xùn)，每月集中學(xué)習(xí)一次消防安全知識(shí)，要求人人建立學(xué)習(xí)筆記，從思想上高度緊張起來(lái)。對(duì)不符合《消防法》和《消防條例》規(guī)定，存在火災(zāi)隱患等不安全因素的科室、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)要害部位，實(shí)行重點(diǎn)防范。對(duì)因消防安全防范失控或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并把落實(shí)《消防法》和《消防條例》的情況，作為科室及個(gè)人獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，納入年終考核。義務(wù)消防領(lǐng)導(dǎo)小組做到定期對(duì)全院進(jìn)行安全大檢查，并備有詳實(shí)的實(shí)地檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，力求將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以遏制和杜絕各類(lèi)火災(zāi)事故的發(fā)生。

三是為確保病人、醫(yī)院的生命財(cái)產(chǎn)安全，在做好防火、防盜的同時(shí)，把防爆工作又作為一個(gè)重點(diǎn)，時(shí)刻提高警惕。對(duì)易發(fā)生爆炸、引起火災(zāi)的地方配有專(zhuān)人按時(shí)巡查，責(zé)任到人，并配有充足的滅火器具，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)防護(hù)。

三、進(jìn)一步規(guī)范工作制度

根據(jù)全國(guó)、省市縣社會(huì)治安綜合治理工作管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定了《鄄城縣人民醫(yī)院綜合治理工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院安全工作制度》、《鄄城縣人民醫(yī)院消防安全工作制度》、《保衛(wèi)科工作人員職責(zé)》等有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作方面的十五條規(guī)章制度和職責(zé)，明確了社會(huì)治安管理責(zé)任。

社會(huì)治安綜合治理工作，我們不僅只是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，更重要的堅(jiān)持落實(shí)到行動(dòng)上。做到有部署、有落實(shí)、有監(jiān)督檢查，并做到了與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，責(zé)任落實(shí)到位，做到獎(jiǎng)罰分明。尤其是近期我院對(duì)保衛(wèi)科進(jìn)行了后勤服務(wù)社會(huì)化管理改革試點(diǎn)，改革后的保衛(wèi)科，成為獨(dú)立的二級(jí)法人科室，更加明確了科室工作職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性和責(zé)任感，使我院的社會(huì)治安綜合治理工作日益規(guī)范化、科學(xué)化。

四、成效顯著

第9篇：社會(huì)公共利益范文

關(guān)鍵詞：水利工程； 創(chuàng)新策略； 科技含量； 資金投入

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：水利工程管理工作是貫穿水利工程施工全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作。要想保證水工程的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，確保工程質(zhì)量是擺在工程管理人員面前的一個(gè)重要課題。筆者從中國(guó)水利工程管理的重要性出發(fā)，講解水利工程管理的主要內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上提出了提高中國(guó)水利工程管理水平的創(chuàng)新策略方法。1 水利工程管理的內(nèi)容水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測(cè)工作，水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。1.1 水利工程的使用

水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對(duì)工程進(jìn)行合理運(yùn)用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運(yùn)用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計(jì)劃和工程管理運(yùn)行方案等。1.2 水利工程的養(yǎng)護(hù)工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中難免會(huì)存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運(yùn)用過(guò)程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問(wèn)題。特別是水利工程長(zhǎng)期處在水下工作，自然條件的變化和管理運(yùn)用不當(dāng)，將會(huì)使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對(duì)工程進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運(yùn)行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。1.3 水利工程的檢測(cè)工作

水利工程的檢測(cè)工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)的進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來(lái)提高工程的運(yùn)用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。1.4 水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作

防汛搶險(xiǎn)是水利工程的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是對(duì)于那些大中型的病險(xiǎn)工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時(shí)，防汛搶險(xiǎn)工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。1.5 水利工程擴(kuò)建和改建工作

對(duì)于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時(shí)，在運(yùn)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時(shí)，應(yīng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運(yùn)行管理的發(fā)展和需求。2 加強(qiáng)中國(guó)水利工程管理的創(chuàng)新策略方法筆者通過(guò)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合相關(guān)的資料，總結(jié)出如下強(qiáng)化中國(guó)水利工程管理的創(chuàng)新策略方法：轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大資金投入力度和加強(qiáng)水利工程管理人員培養(yǎng)。2.1 轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念

轉(zhuǎn)變工程管理人員的觀念對(duì)于強(qiáng)化水利工程管理水平至關(guān)重要，為此，我們要從以下幾點(diǎn)著手：1）轉(zhuǎn)變水利是單純的公益事業(yè)、福利事業(yè)的觀念，樹(shù)立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的觀念；2）轉(zhuǎn)變無(wú)償供水的觀念，樹(shù)立不是商品，征收水費(fèi)是實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水，自我維持的觀念；3）轉(zhuǎn)變水利事業(yè)只姓“農(nóng)”的觀念，樹(shù)立水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全面服務(wù)、積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的觀念；4）轉(zhuǎn)變等靠要、吃皇糧的觀念，樹(shù)立試闖冒，依靠自己的觀念；5）轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、守?cái)傋拥挠^念，樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新的觀念；6）轉(zhuǎn)變安于貧困、講義不言利的觀念，樹(shù)立義利并重、脫貧致富的觀念。

2.2 提升水利工程管理科技含量

我們必須科學(xué)對(duì)待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時(shí)交到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運(yùn)行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來(lái)發(fā)揮最大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對(duì)相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。2.3 強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強(qiáng)化工程管理的認(rèn)識(shí)。這是每位工程管理人員的責(zé)任。為此，要做到以下幾點(diǎn)：第一，建立健全管理機(jī)構(gòu)，第二，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。只有這樣，才能提升管理水平。2.4 擴(kuò)大資金投入力度