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“五五”普法以來,康博村在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真總結(jié)分析“四五”普法經(jīng)驗得失,結(jié)合我村實際,制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計劃。在開展法制宣傳、推進依法治理工作的同時,不斷提高村民法治意識和民主意識,不斷提升干群的法制觀念和依法辦事能力,使得我村管理水平得到全面提升,為村級經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)營造了良好的法制氛圍,為村民享受高質(zhì)量的物質(zhì)、文化、政治生活提供了優(yōu)良的法治保障。五年來,我村共舉行普法宣傳活動30多次,舉辦各類普法培訓(xùn)班 21班次,受訓(xùn)人員達1000多人次,舉辦法律知識競賽5場,發(fā)放普法宣傳資料 20__多冊,布置普法宣傳標語及普法展板150 條(塊),從村級財政支出10萬元,用于專項普法工作,由于措施有力、方法得到、工作細致,我村在“五五”普法期間被評為蘇州市民主法治村。
“五五”普法期間,我們著重做好了以下幾方面的工作:
一、全面布局,齊心協(xié)力打基礎(chǔ)
在“五五”普法開局之年,我村就確定了“繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以增強群眾法制觀念為先導(dǎo),以提高群眾法律意識為重任,以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標”的普法工作綱領(lǐng),村普法領(lǐng)導(dǎo)小組按照這個綱領(lǐng)制定了五年總體規(guī)劃,做到每年有計劃、有總結(jié),使“五五”普法工作有了一個良好的開端和全面深入的推進。同時,加強兼職法制宣傳隊伍建設(shè),動員全社群眾積極參加普法學習活動,發(fā)動全社群眾自覺地加入學法普法隊伍中,形成社區(qū)群眾能夠自覺踴躍參與法制宣傳教育的生動局面。
二、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新宣傳擴成果
我村運用各種形式調(diào)動廣大村民的積極性,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳。我們積極開展未成年人思想道德教育,自 年以來,村關(guān)工委聘請退休教師擔任村級青少年輔導(dǎo)員,利用暑期等時間向青少年普及法律知識,使他們形成愛國守法、自立自強的思想。
每年的9月至10月,我村都會結(jié)合康博苑廣場長廊,制作廉政、法治宣傳圖冊,開展普法宣傳。同時,康博村社區(qū)服務(wù)中心依托村級圖書室,組織成立“法治圖書一角”,目前,已有法治類相關(guān)書籍132本,在“六五”普法期間,我們預(yù)計將把圖書冊數(shù)增加到500本以上。今年6月份,我村又舉辦了首屆“康博風采家庭”評比活動,評選出了一批“和諧家庭”、“先鋒家庭”、“衛(wèi)生家庭”、“學習家庭”、“育才家庭”等先進典型。
三、因村制宜,人防技防求實效
在開展普法教育的過程中,我們堅持圍繞農(nóng)民在生產(chǎn)生活方面的法律需求開展普法教育。大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),使農(nóng)民知道如何運用法律武器來解決各種訴訟糾紛矛盾,幫助農(nóng)民依法化解糾紛,依法處理事務(wù),依法維護權(quán)利。
在硬件建設(shè)方面。我們投入7萬元,在全村安裝防盜報警器415只,投入20多萬元率先在全市啟動村戶聯(lián)網(wǎng)的村二級報警平臺,設(shè)立15個監(jiān)控防區(qū),安裝了全球眼1個,監(jiān)控攝像頭12個。在人員配置方面,公開招聘6名協(xié)警,2名城管,并添置一輛警用摩托,通過這些硬件建設(shè),有效維護了全村治安環(huán)境的健康穩(wěn)定。
四、學用結(jié)合,民主建設(shè)促和諧
我們在抓好“五五”普法工作的同時,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,加強基層民主法制建設(shè),通過黨建、公約和民主“三結(jié)合”,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村民委員會的民主選舉、民主決策、民主理財、民主監(jiān)督,切實保障農(nóng)民的民利,教育農(nóng)民真正樹立權(quán)利、義務(wù)相一致的觀念。使村民充分履行政治權(quán)利,把民主法治建設(shè)工作不斷引向深入。
20__年是“六五”普法規(guī)劃啟動年,我們將承前啟后,繼往開來,不斷鞏固成果,發(fā)揚成績,在“五五普法”已有成果的基礎(chǔ)上,努力開創(chuàng)“六五”普法工作新局面。主要工作有以下幾大方面:
一是加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力。要及時調(diào)整充實法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作長效機制
。同時,我們將繼續(xù)推行齊抓共管,黨委、村委時刻把普法教育、法制宣傳、依法治村等工作放在首位,形成“法制宣傳一起抓,抓好法治促和諧”的良好局面。二是完善制度,提升水平。在認真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,要善于把經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為各類重點對象的學法制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作。
三是創(chuàng)新載體,鞏固陣地。認真總結(jié)多年來法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗,在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時,適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的趨勢,不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段,努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時代特點,滿足人民群眾的法律需求。今年開始,我村依托康博苑三期廣場,投資50多萬元,打造法治示范園,爭創(chuàng)省級民主法治村?!傲濉逼辗ㄆ陂g我們還將發(fā)揮村文藝團體的作用,開展活潑生動的基層文藝法治宣傳。明年,我村將積極申報全國民主法治示范村。
四是強化組織,提高水平?!傲濉逼辗ㄆ陂g,我村將確定1至2名法制宣傳工作人員,組成“六五”普法法制宣傳教育宣講團,利用法律節(jié)點開展各種法律法規(guī)特別是與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,同時,積極組織法律基礎(chǔ)好、普法能力強的退休教師和我村在校大學生成立法制宣傳教育志愿者隊伍,為村民開展多種形式的普法教育。
幾年來,我校在辦學過程中,始終堅持“依法治校,文明建校、科研興?!钡霓k學思路,全面貫徹黨的教育方針。認真開展學法、知法、守法活動,大力提高師生的法制觀念和法律素質(zhì),學校成立了以校長為組長的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《“五五”普法規(guī)劃》和年度法制工作計劃,聘請了法制副校長,以維護廣大師生和學校的合法權(quán)益,增強師生的法制觀念,提高學校依法決策,**管理的水平。
一、加強法律、法規(guī)學習,樹立法律意識
每學期我們都組織教師認真學習《教育法》、《義務(wù)教育法》、
《教師法》等法律法規(guī),制定法律學習計劃和制度,堅持經(jīng)常學習,增強教師的法制觀念,組織學生學習《小學生守則》和《規(guī)范》,強化學生的養(yǎng)成教育。對學生經(jīng)常開展普法教育活動。教育學生從小知法、守法。學校每年度都對教師、學生進行普法知識測試,以鞏固普法成果。
二、建立職能機構(gòu),明確依法治校職責。
為提高學校依法治校決策,**管理水平,維護校園穩(wěn)定,
維護師生合法權(quán)益,保證教育方針的全面貫徹實施,建立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負責法制教育工作,師生校內(nèi)申訴、學生傷害事故的處理等。依法制定《學校辦學章程》,學校管理制度。保障教師教學、教研、進修、**參與管理的權(quán)利,工資足額及時發(fā)放,保障學生的受教育權(quán)益,尊重學生、愛護學生,不體罰和變相體罰學生,努力處理好嚴格要求與關(guān)心愛護的關(guān)系。
三、規(guī)范辦學行為,依法管理學校
1、建立完善的領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,實施民
主集中制,學校實行校長負責制。凡重大事項均在通過廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)中心校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,形成決議后執(zhí)行,實行了校務(wù)、政務(wù)公開。
2、健全安全工作的各項制度,著重做好校園基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查工作,對存在安全隱患的地方進行徹底整改。切實消除安全隱患,確保師生的人身安全;加強校園的治安管理,學校安排一名教師為校警,與值日、值宿教師值班巡邏,確保學校良好的治安環(huán)境;加強學校消防和用電管理。定期檢查消防設(shè)施和器材,及時更換老化電線,確保學校用電、用水安全;制定了安全方面的各項應(yīng)急預(yù)案,確保在緊急狀況下,師生能夠迅速疏散,同時利用班會、集會時間加強對學生進行安全教育,增強學生的自防自救能力。
3、認真執(zhí)行國家課程計劃,嚴格按照課程計劃開設(shè)課程,做到開足、開齊課時,認真上好每節(jié)課,嚴格遵守上級主管部門規(guī)定的作息時間,不隨意傳動或變動授課時間。
4、加強學生思想道德教育、法制教育。以《守則》、《規(guī)范》為主線,開展形式多樣、豐富多彩的活動,利用國旗下講話,主題班隊會活動對學生進行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落實”,即有教師、有教材、有課時、有活動。學校每年度把九月份定為“普法”宣傳活動月。集中進行普法宣傳教育活動。
5、規(guī)范收費行為,切實治理亂收費現(xiàn)象。凡涉及向?qū)W生、家長收費用的,我校都嚴格按照財政、物價及上級教育行主管部門核定的收費范圍、收費標準執(zhí)行,在執(zhí)行過程中本著先審批、后收費的原則,并在收費期間向?qū)W生、家長進行公示,維護了學校、教師在人民群眾中的形象。
四、存在的不足:
1、由于條件所限,學校沒建設(shè)校外法制教育基地,僅限于校內(nèi)進行的法律學習、宣傳活動對學生進行普法教育,教育的途徑還不夠?qū)挿骸?/p>
2、對社區(qū)的青少年法制宣傳教育程度還不夠,法制教育的內(nèi)容、形式還比較單一,缺少豐富性和多樣性。
多年來,學校秉承優(yōu)良的治校傳統(tǒng),以優(yōu)秀的教學質(zhì)量和良好的社會信譽,贏得社會的認可。尤其是XX年以來,學校以五五普法為契機,堅持把普法工作與依法治校相結(jié)合,把普法工作與平安創(chuàng)建相結(jié)合,把普法工作與構(gòu)建和諧校園相結(jié)合,各項工作有序開展?,F(xiàn)就我?!拔逦濉逼辗üぷ髯骱喴獏R報:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳,為普法教育提供保障
1、強化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃
在“五五”普法工作啟動之時,學校就根據(jù)上級主管部門的要求,認真建立了以校長為組長,校綜治辦、黨辦、政教處、團委(學生會)等處室為主體的“學校法制教育工作小組”,普法辦設(shè)在黨辦;以黨員、團員、班主任和中年青教師為學法、普法工作的骨干力量,深入開展普法宣傳教育;認真制定每學年的《開展法制宣傳教育工作計劃》,按步驟、抓落實;定期組織召開班主任會議,落實法制教育工作的具體要求,共同探求開展青少年學生思想教育工作的新機制與新途徑,把“五五”普法貫穿到學校日常工作和思想政治教育過程中。
2、廣泛宣傳,營造氛圍
我們學校緊緊圍繞學生的年齡實際、認知特點,開展多種形式、寓普法于教學的活動中,注重普法宣傳以“從班級到校園,從小事到細節(jié),從個人到集體”地積極開展工作,不斷增強廣大師生的法律意識和注重普法宣傳教育的實效性。充分利用定期的校園普法宣傳欄、普法班級黑板報、普法手抄報、普法校園廣播與校園網(wǎng)絡(luò),開展多維式的法制教育宣傳工作,讓普法教育潛移默化地滲透于學生的校園文化生活中,營造濃厚的“學法用法守法”的普法宣傳氛圍,提高了全校師生對“五五”普法、“依法治校”重要性的認識,增強了普法學習的積極性和主動性。
3、建立機制,實行考核。
進一步明確普法工作責任制,努力形成“一層抓一層、層層抓落實”的生動格局。學校將普法工作納入對處室、年級和班級目標考評內(nèi)容,普法辦會同督查室,跟蹤工作進展,督促任務(wù)落實。堅持以督查促提高,向督查要效益,定期開展普法督查活動,并進行考核。
二、明確重點,分層推進,把普法教育引向深入
普法,首先要學法、知法、懂法。學校在全面推進“五五”普法工作過程中,始終堅持依法治校、依法執(zhí)教為先導(dǎo),在普法對象、普法內(nèi)容、普法方式三個方面突出重點,分層學習,激發(fā)教職工、學生和家長的學法熱情,從而保證學法人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。
1、認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工學習法律法規(guī),增強依法治教、依法執(zhí)教的觀念和意識。
普法教育,領(lǐng)導(dǎo)是表率。開展“五五”普法宣傳教育后,學校著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實到日常學習中去,加強學生的法制教育工作,特別是學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強了對教育教學相關(guān)的法律法規(guī)的學習,做到依法治校、依法治教。
學校認真組織教職工學習了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)等法律法規(guī),并結(jié)合“五五”普法階段性計劃要求,組織我校全體教師參加法律知識培訓(xùn)與考試。通過普法學習活動,取得了明顯的成效,廣大教師遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性提高了,教師的職業(yè)責任意識增強了,更加明確自己的權(quán)益與義務(wù)。在“五五”普法階段,我校教職工沒有發(fā)生一起違法案件,極大地增強了教師“教書先要育人”的責任意識,做好“身正為范”的師風表率。
2、加大學生法制教育工作力度,增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。
結(jié)合學校實際,我校立足課堂,充分發(fā)揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓普法宣傳教育“寓于課堂組織教學中、相互滲透到教材內(nèi)容中、因勢利導(dǎo)于學生的日常行為規(guī)范中”,通過《思想政治》等課程以及各學科的教育目標與各年級階段的水平領(lǐng)域要求內(nèi)容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和意識逐步提高,培養(yǎng)和形成良好的行為習慣與健康的心理。學校充分利用每周一次的“國旗下講話”主、周三班會活動課、每晚的讀報和每周的“法制園地”校園廣播欄目,對學生進行法制宣傳教育,效果顯著。學校每年還在新生入學教育中,引導(dǎo)學生重點學習《中學生手冊》、《中學生日常行為規(guī)范》、《未成年人保護法》與《預(yù)防未成年人犯罪法》等,使學生進一步更好地把握自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學習打下扎實的法律基礎(chǔ)。
3、積極開展對家長得法制宣傳教育,構(gòu)建學校、社會、家庭“三結(jié)合”的青少年法制教育體系
開展對學生進行法制教育和思想道德教育,是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務(wù),形成法制教育的親合力,對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。注重學校、社會、家庭三結(jié)合的育人環(huán)境,加強和改進青少年的法制教育,離不開社會各方面的支持和配合,也離不開社會整體環(huán)境的優(yōu)化和支撐。學校自XX年成立家長學校以來,得到了社會和家長們的好評,也得到了省、黃岡市的肯定。從家長學校成立之日起,前后邀請20多名法律專業(yè)人士來校進行法律講座,受益家長達到2萬多人次,在廣大家長中產(chǎn)生了深遠影響。我校每兩年一屆選舉產(chǎn)生家校聯(lián)系委員會,參與學校發(fā)展獻計獻策和監(jiān)督學校依法辦學;各班級也選舉出家長代表小組,參與班級制度建設(shè)管理,義務(wù)督導(dǎo)孩子們在校遵守校紀校規(guī)表現(xiàn)和教師教學授課情況,對促進班風學風師風取得明顯成效。學校每學期都發(fā)放《家長意見征求表》,爭取家庭教育的配合,共同監(jiān)督學校辦學和教育孩子學法、知法、用法、守法;同時學校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導(dǎo)自己的行為,做一個遵紀守法的好公民、好學生。如今,學校、社會、家庭“三結(jié)合”的青少年法制教育體系已經(jīng)形成。共2頁,當前第1頁12
三、拓寬渠道,豐富活動,提高“五五”普法教育效果
1、積極開展德行教育,為普法教育夯實基礎(chǔ)
法律是調(diào)整人的行為的一種社會規(guī)范,而道德是人遵從社會規(guī)范的思想基礎(chǔ)。我們堅持法律教育與道德建設(shè)相結(jié)合,收到令人滿意的效果。“德”是道德的“德”,德育的“德”,品德的“德”;“行”是行動的“行”,品行的“行”?!暗滦小彼褪俏覀冊谧非笳妫?,美的道德、品德行為過程中的一種具體的行動。我們學校以《弟子規(guī)》為載體,開展了《弟子規(guī)》誦讀、編印了《陽光下鮮花盛開》傳統(tǒng)美德故事集、廣播站開播了陶老師故事會、開辦了“幸福人生”專題講座,通過進社區(qū)、進光榮院進行道德實踐讓學生通過學習傳統(tǒng)文化增長見識、增加涵養(yǎng)、開啟智慧、陶冶性情,為普法教育夯實了鑒定的基礎(chǔ)。
2、發(fā)揮法制副校長的作用,增強學校法制教育的針對性
法制副校長在幫助學校開展法制教育中,堅持突出重點,針對不同時期、不同學生有針對性的開展法制教育,效果顯著。
一是把握重點時期開展針對性的法制教育。每年寒、暑假是學生容易出現(xiàn)違紀違法的重點時期,因此,每當寒、暑假來臨時,法制副校長就以“自覺遵紀守法,遠離違法犯罪”為主題,著重講了假期“泡網(wǎng)吧”容易違法犯罪,容易受黃賭毒影響。講課從違法犯罪的案例到違反的法律條款等,從事例到理論,深入淺出,通俗易懂,使學生們深受教育啟發(fā)。
二是圍繞重點對象開展針對性的法制教育。針對學校出現(xiàn)的一些問題學生,堅持有重點地進行法制教育,如有的學生在課堂上頂撞老師,不遵守課堂紀律,有的喜歡與社會上的不三不四的人混在一起,曠課遲到,有的欺弱霸道等,針對這些問題,進行逐一分析,分類進行重點幫助教育,突出用法教育。針對使用暴力手段,欺弱霸道的學生進行《刑法》、《治安處罰法》等法律法規(guī)教育;對不遵守學校紀律,與社會上不三不四的混跡于一起的學生,進行《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國勞動教養(yǎng)條例》等法律法規(guī)教育。教育方式采取主題講座、個別談話、個別講解等形式進行。通過對有問題的重點學生進行法制教育,增強了學校法制教育的整體效應(yīng),使問題學生轉(zhuǎn)變大,進步快,都能自覺地遵紀守法。
3、采取靈活多樣的活動方式,促進學生的學法用法。
認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、XX縣政法工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持改革創(chuàng)新,勇創(chuàng)一流,堅持主動作為,真抓實干,堅持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進的同時,堅持圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心,著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作,加強反警示教育宣傳工作,扎實推進“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動的深入開展,為促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展,維護和諧穩(wěn)定,服務(wù)和改善民生,建設(shè)和諧城關(guān)營造良好的法治環(huán)境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國家根本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國家活動基本原則等內(nèi)容,牢固樹立憲法意識,維護憲法權(quán)威,形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,深入宣傳與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī);深入宣傳公平競爭、XX市場經(jīng)濟基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī);深入宣傳資源、環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),努力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發(fā)展,大力宣傳勞動、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和自覺保護勞動者合法權(quán)益意識,有效預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩(wěn)定,促進社會公平正義,大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育,加強預(yù)防和化解社會矛盾的法制宣傳教育;加強基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進和諧社會建設(shè)。
5、圍繞“無鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,加強反警示教育宣傳工作,繼續(xù)推進“回歸社會”工程,充實健全“四位一體”的幫教組織,形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力,切實提高鞏固工作質(zhì)量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關(guān)”活動
要通過深入開展“法律進機關(guān)”活動,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進一步增強社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;XX市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識,熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務(wù)社會的質(zhì)量,為全面推進我鎮(zhèn)法治化進程奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動
通過深入開展“法律進鄉(xiāng)村”工作,深入開展以“崇尚科學、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務(wù)”活動為載體,廣泛開展農(nóng)民普法對象參與的法制宣傳教育活動。進一步增強農(nóng)民的法律意識,樹立依法行使權(quán)利,履行義務(wù)的觀念;進一步增強農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì),提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平,不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系;進一步提高農(nóng)村法治化管理水平,為保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。
3、深入開展“法律進學?!被顒?/p>
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學?!被顒?,在校園營造學法用法的濃厚氛圍,增強學校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性,真正做到學校依法管理、教師依法執(zhí)教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高,廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業(yè)”活動
要通過學法用法,使企業(yè)經(jīng)營管理人員、XX市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識,熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識;進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識和法律素質(zhì),樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,嚴格遵守國家法律法規(guī),提高依法經(jīng)營管理的水平和依法維護企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。
5、深入開展“法律進社區(qū)”活動
通過開展“法律進社區(qū)”活動,把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中,在社區(qū)形成崇文明、反對的濃厚氛圍,教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離,使社區(qū)居民的法律意識和法律素質(zhì)進一步提高,依法維護自身合法權(quán)益的能力不斷增強。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進一步健全,監(jiān)督機制進一步完善,居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實尊重和保障,在社區(qū)形成良好的社會法治氛圍,實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動社區(qū)自治工作向縱深開展,推進社區(qū)依法治理,為社區(qū)居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作,針對群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動,促進基層民主法治建設(shè)。進一步提高適用法律手段管理社會事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力,依法保障“四個民主”的全面落實,扎實推進村民自治、居民自治,將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點,整體推進。各單位要結(jié)合自身實際,制定年度普法依法治理工作計劃,要注意把握重點工作,抓出亮點,同時要全面兼顧,整體推進,使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發(fā)展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓(xùn),提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設(shè),開展學習培訓(xùn),努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì),充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用,努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網(wǎng)上法制宣傳,認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動,深化基層法制宣傳陣地建設(shè),擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極培養(yǎng)典型,研究探索普法工作新模式,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),高標準啟動“五五”普法工作
實施法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃,是貫徹依法治國方略的一項基礎(chǔ)性工作,是推進依法治區(qū)進程的關(guān)鍵措施?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè),按照“一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓民主法治”的指導(dǎo)方針,自覺地把普法依法治理工作擺上重要議事日程,做到了普法依法治理與經(jīng)濟建設(shè)同研究、同部署、同考核,嚴格“一崗雙責”制度,層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制,全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,專兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局,保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉(zhuǎn)了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,區(qū)人大常委會召開十五屆人大常委會第二十七次會議審議通過了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃,并做出會議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標、任務(wù)和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結(jié)和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動工作,召開全區(qū)普法依法治理工作會議,表彰了先進單位和個人,宣傳和推廣了先進經(jīng)驗,同時對“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進行總動員。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)出席了大會,對我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會后,區(qū)委及時充實調(diào)整了區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員,并落實普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責任制,認真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。各街道、部門按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求,認真部署,廣泛發(fā)動,積極開展了“五五”普法工作,使我區(qū)的“五五”普法啟動工作做到“四個到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機構(gòu)人員到位、措施制度到位、保障措施到位,確保了我區(qū)“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、高起點、高標準地整體推進。
二、重點突出,大力開展“法律五進”活動
為增強法制宣傳教育工作的針對性和實效性,我們根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署,大力開展了以共建和諧社會為主題的“法律五進”活動,全面推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè),通過加強重點對象、重點行業(yè)的普法工作,提高了全社會法治教育水平,增強了全社會法治意識。
(一)抓好機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學法用法。機關(guān)干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人,抓好他們的學法用法,是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學習制度。先后制定了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法計劃》、《區(qū)公務(wù)員學法制度》,下發(fā)了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強司法行政執(zhí)法人員學法用法工作的實施意見》。廣大干部把學法用法擺上了工作日程,制定了學習計劃,堅持個人自學與集中學習相結(jié)合,專業(yè)人員輔導(dǎo)與考試相結(jié)合,著重在增長普法理論知識,提高普法水平上下功夫,著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,組織全區(qū)副科級以上干部上課,先后組織了9次專業(yè)法規(guī)學習講座,重點對十七大、十七屆四中全會民主法治理論、《憲法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)進行了輔導(dǎo)學習,受教育干部達3000多人次;區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓(xùn)各級干部時,都開設(shè)了法制課,進行法律知識培訓(xùn);各街道、區(qū)直各部門也充分利用法制夜校、機關(guān)集中學習時間等教育陣地,采取集中學習、以會代訓(xùn)等形式,強化對黨員干部的法律知識學習教育?!拔逦濉逼辗ㄒ詠?,全區(qū)共舉辦各層次、各類型法律知識培訓(xùn)236期,培訓(xùn)黨員干部約6.9萬人次。二是落實科級干部和公務(wù)員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級要求,每年組織一次機關(guān)干部法律知識考試和科級以上干部集中考試,將考試成績作為任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù);各單位還結(jié)合本部門執(zhí)法情況,對執(zhí)法人員和公務(wù)員進行各類專業(yè)法規(guī)考試,有利地促進了各級干部學法用法的自覺性。三是實施了干部任前法律培訓(xùn)教育和考試。為進一步增強我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力,每年在干部提升之前,凡是經(jīng)區(qū)人大任命的干部,都組織任前法律法規(guī)知識培訓(xùn)教育和考試,通過加強高層次、系統(tǒng)化法律知識培訓(xùn)教育和考試,既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身法律素質(zhì)和依法行政水平,又影響和帶動了全民普法教育,促進了全區(qū)普法依法治理工作的深入開展。
(二)抓好法律進社區(qū)、進農(nóng)村工作。在法律進村居活動中,我們重點在“三參與、三增強”上下功夫。即:參與村居法制教育,增強公民法律意識;參與村居普法活動,增強公民法制觀念;參與村居綜合治理,增強公民依法治理的責任感。建立村居法律宣傳咨詢站(窗口),依托轄區(qū)律師、法律服務(wù)人員及離退休法律專業(yè)人士,為公民提供法律咨詢和法律服務(wù)。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識和法律素質(zhì),從年3月16日至年3月20日,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“百名志愿者法律服務(wù)進村居”活動。我們制定并下發(fā)了活動實施方案,從全區(qū)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所、公證處及普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干人員組成志愿者隊伍,以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進入農(nóng)村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次,發(fā)放宣傳材料6000余份,接觸群眾達10000余人,現(xiàn)場接受法律援助6起,并在在社區(qū)開展大規(guī)模集中法制宣傳2次,收到了良好的社會效果。從年開始,每年安排一至兩個月的時間從全區(qū)律師事務(wù)所抽調(diào)律師組成法律宣講團,精心挑選與村(居)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),如《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會組織法》等專題,結(jié)合司法實踐過程中的具體案例,編寫成生動形象、通俗易懂的宣講題綱,目前為止,先后在全區(qū)各街道、村居開展法律講座76次,法律宣講活動中,受教育群眾9000余人,現(xiàn)場解答法律咨詢200余起。
(三)抓好法律進企業(yè)、進學校工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定下發(fā)了《區(qū)法律服務(wù)進企業(yè)、進學校的實施意見》,年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務(wù)進企業(yè)、進學?!被顒訂觾x式,組織法律工作者及有關(guān)部門以專題講座、以案說法、現(xiàn)場解答等形式走進企業(yè)、學校,進行法律宣傳,并接受現(xiàn)場企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進企業(yè)活動中,采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務(wù)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡等方式,繼續(xù)加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的學法用法教育,建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律學習制度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力,先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次,受教育人員1600余人。各職能部門也廣泛開展“送法進工地”、“送稅法上門”等活動,組織機關(guān)干部進企業(yè)一線送法講法,進一步增強了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進學?;顒又?,有針對性的編寫法律明白紙,學生人手一份;由法律服務(wù)志愿者結(jié)合各學校實際情況,對在校學生上法制大課十余場次,依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機構(gòu),積極開辟第二課堂,多次組織在校學生到法院旁聽審判,到監(jiān)獄、勞教所聽違法犯罪人員現(xiàn)身說法等,對青少年進行警示教育,不斷強化了學校、家庭、社會三方聯(lián)動的青少年法制教育運行機制。今年四月份,在區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)司法局和團區(qū)委共同組織開展了“關(guān)愛明天、普法先行”青少年普法教育活動,區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)中選聘了15名法律素質(zhì)過硬、責任心強的同志擔任各中小學法制副校長,到目前為止,法制副校長為學生開展法律講堂37次,在全區(qū)形成了以校內(nèi)法制教師、兼職法制副校長,校外基層政法干警相結(jié)合的青少年法制教育隊伍,有效地提高了青少年法律素質(zhì),維護了他們的合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新普法載體,開展主題活動,掀起普法工作熱潮
一是多形式開展普法教育。各街道、各部門本著“干什么、學什么、用什么”的原則,突出重點對象和重點內(nèi)容,充分利用舉辦法制夜校、法律知識競賽、學法用法演講、開展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月(周)活動等形式,有針對性地組織學習宣傳憲法、基本法和專業(yè)法,重點抓好與市場經(jīng)濟和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,及時組織好新頒布法律的學習宣傳,努力營造濃厚的社會法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村,把村中心大街建成高標準法制宣傳一條街,在街兩側(cè)設(shè)立了法制宣傳欄,定期張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)條文,方便了群眾學法,受到了村民普遍歡迎;廣文街道為每個社區(qū)聘請了法律顧問,方便了居民法律咨詢;大虞街道東莊村每月組織一次專業(yè)人員、教授講課,形成了良好的法律學習環(huán)境。建設(shè)局僅年就組織2000余名建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員進行《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn),組織近千人次法律宣傳進工地、進企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,“五五”普法以來,全區(qū)共組織普法宣傳團巡回講課140余次,舉辦各類法律知識競賽22期,各類法制圖片展覽24期,全民普法參學率達98%。
二是大力實施了“八個一”和“五個一”工程。在“五五”普法期間開展了法制宣傳“八個一”工程,即每個街道要建立一支法制文藝宣傳隊;每個村、每季度要開辦一期法制宣傳欄目;每個街道要開設(shè)一條“148”法律服務(wù)專線;每個街道要有一個法律咨詢室;每個村要有一個法制宣傳廣播站;每個村要有一所法制宣傳夜校;每個村要有法制宣傳欄;每村十戶聯(lián)防小組要有一名法制宣傳員。針對我區(qū)實際,我們還突出抓了普法教育“五個一”工程,即每個干部人手一套普法教材,一本學法筆記、每個單位一個法制櫥窗、一個學法日制度、一項考試辦法。為推動全民普法宣傳,區(qū)里在做好普法學習材料征訂、發(fā)放工作的同時,每年都有重點、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識法制宣傳教材提綱》等各類法制宣傳資料,收到了良好的普法效果。
三是利用重點時段集中開展了法制宣傳教育活動。充分做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動,集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等,廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,營造學法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動中,區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門集中開展大規(guī)模普法宣傳活動,采取各種手段,宣傳重要法律知識及各職能部門法律法規(guī),在全社會營造普法學法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.25”土地日、“6.26”國際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機,開展專題法律宣傳。區(qū)國稅局每年四月份集中開展“稅法宣傳月”活動,宣傳各項稅收法規(guī);區(qū)國土分局每年組織相關(guān)部門開展“6.25土地法宣傳日”活動,并邀請國土資源部專家授課;工商分局利用“3.15”消費者權(quán)益日,加強針對市場經(jīng)營業(yè)戶的法制教育,促其依法誠信經(jīng)營,維護消費者權(quán)益;衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開展大型戶外宣傳活動,制作圖文并茂的法律知識展板,宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī);區(qū)地震局在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日開展大型圖片巡展,發(fā)放宣傳冊子,宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和防震避震知識,增強社會群眾的防震減災(zāi)意識。據(jù)統(tǒng)計,近兩年來,參與此類活動干部群眾達5萬人次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬多冊,展出普法展板300余塊,為群眾提供法律、政策咨詢2萬余人次。
四是廣泛利用媒體宣傳法律知識。在日報版開辟了普法專欄,每月一期,以“以案說法”、“法治動態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識進行普法宣傳,取得良好的普法效果;區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡報》,積極宣傳全區(qū)普法動態(tài),加強普法工作交流;司法局利用“行風在線”,為廣大市民解讀法律知識、提供法律服務(wù)。
四、以“法治”為總抓手,推進基層民主法治建設(shè)。
(一)加強“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)(村)的創(chuàng)建,是深入推進基層民主法制建設(shè)的有效措施,是開展基層依法治理、完善居民自治機制的具體社會實踐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動實施方案》的部署要求,區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)(村)創(chuàng)建活動的實施意見》,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。區(qū)司法局組織專門人員,以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點,深入各社區(qū)(村)了解情況,在此基礎(chǔ)上,制定了在全區(qū)開展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動的實施方案和星級考核評分標準,下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認真貫徹實施意見,積極創(chuàng)建民主法治社區(qū),促進了基層民主法制建設(shè)。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,不斷提高村民的法制意識和村干部的自身素質(zhì),進一步拓寬了依法治村的渠道,推動和促進了村集體經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,被評為省級“民主法治示范村”。南屯村開展創(chuàng)建活動以來,各項民主法治制度得到完善、機制更加順暢,民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全,民主管理得到較好落實、法制宣傳深入人心,黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用,群眾遵紀守法,年被評為“全國民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板,起到了很好的示范作用,有效的引導(dǎo)和促進了全區(qū)各村居的民主法治進程。
(二)加強政務(wù)公開,提高服務(wù)水平。我區(qū)自去年以來投入3000余萬元改建擴建公共服務(wù)大廳,成立了政府法治與公共服務(wù)局,積極履行公共服務(wù)職能,各執(zhí)法部門認真開展行政許可審批事項的清理和規(guī)范,及時開展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責、科學設(shè)定執(zhí)法崗位等工作;完善了公共服務(wù)審批窗口的審批辦理機制,優(yōu)化和簡化審批流程,推行網(wǎng)上辦理,實行審批信息共享,提高了服務(wù)效能。全區(qū)承擔審批和服務(wù)功能的所有部門全部在公共服務(wù)大廳設(shè)立窗口,80%以上的審批項目實現(xiàn)“一站式”服務(wù),做到了辦事事項公開、程序公開、收費標準公開、政策依據(jù)公開,嚴格實施服務(wù)承諾制和責任追究制,“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的服務(wù)有效地提升法治服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會的目的。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,落實司法便民舉措。區(qū)堅持將執(zhí)法活動始終置于人民群眾監(jiān)督之下,實行執(zhí)法公開、陽光執(zhí)法。一是公開執(zhí)法內(nèi)容。實行政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開,認真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關(guān)法律法規(guī),通過公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對象和社會群眾公開。二是公開辦案程序。執(zhí)法單位將簡易程序和一般程序工作流程上墻公示,增強執(zhí)法透明度,使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下,防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”,消除當事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮,促進和彰顯執(zhí)法公正。嚴格案件審批制度,重大、復(fù)雜案件集體審議,避免受到不當干預(yù)。三是公開執(zhí)法紀律。向社會公開執(zhí)法隊伍內(nèi)部各項管理規(guī)定,《廉政建設(shè)規(guī)定》、《執(zhí)法責任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴格落實各項內(nèi)部管理制度,嚴肅查處各類違法亂紀行為。聘請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔任“行風監(jiān)督員”,完善監(jiān)督機制,確保公開、公平、公正執(zhí)法。四是嚴肅責任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評檔案,對其辦理的案件實行一案一記載,一案一考評,并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據(jù),建立案件三級審核把關(guān)和錯案倒查追究制度,基本形成了較完備的執(zhí)法責任追究體系;五是堅持以人為本,把司法便民各種規(guī)定落到實處。近年來,區(qū)法院堅持積極救濟民權(quán),加強服務(wù)減輕群眾負擔,高效審理解決民憂,維護審判公正性保障民權(quán),加大了已判案件執(zhí)行力度;采取便民措施,在轄區(qū)內(nèi)不斷增加便民聯(lián)系點,總數(shù)達到25個。
“五五”普法以來,我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績,但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié):一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和單位對普法依法治理工作的重要性、緊迫性認識不足,重視程度不夠,對普法工作抓得不深不實;二是對企業(yè)和個體私營業(yè)戶的普法方式有待于進一步改進,特別是對外來務(wù)工人員的普法亟需加強;三是部分單位雖然成立了普法依法治理機構(gòu),但是沒有落實到具體部門和具體人員,致使工作計劃難以落實到位。各單位普法工作協(xié)調(diào)力度不夠、工作總結(jié)交流不夠,降低了普法工作效率;四是少數(shù)干部不依法行政、群眾不依法辦事的現(xiàn)象還時有發(fā)生,廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)尚需進一步提高;五是宣傳載體培育力度比較缺乏,宣傳形式不夠豐富,離深入人心還存在不少差距;六是普法經(jīng)費不足,嚴重制約了各項普法活動的開展。
五、下步工作打算
在今后的工作中,我們將及時總結(jié)經(jīng)驗,克服不足,進一步強化工作措施,解決存在的問題,為推動“六五”普法依法治區(qū)工作深入開展打下堅實基礎(chǔ)。
一是總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗,做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實法制宣傳教育工作,力求“六五”普法工作,在目標上,更加突出任務(wù)指標的剛性化;在理念上,更加突出法制精神的培育;在內(nèi)容上,滿足不同人群的學法需求;在手段上,更加突出現(xiàn)代方式的運用。
二是不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法?!傲濉逼辗ㄆ陂g,計劃每年聘請優(yōu)秀法學專家對全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織法制講座,重點學法制建設(shè)理論、行政法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)知識及社會關(guān)注度較高的新法律法規(guī),每年年底組織一次全區(qū)副科級以上干部集中普法考試。
三是進一步深化“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動。在繼續(xù)抓好示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上,將該活動在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開,力爭實現(xiàn)爭創(chuàng)全國、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。
四是積極抓好法律“五進”活動尤其是“法律進企業(yè)、進學校”活動。認真抓好青少年學生的法制教育,開展校園法制學習宣傳活動,有計劃、有步驟的推動青少年法制教育基地的建設(shè)工作,探索和創(chuàng)新依法治校的方式方法,努力做到依法施教、依法育人;針對企業(yè)普法存在的不足,加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法力度,進一步提高他們依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平。
2010年,我院根據(jù)上級的要求,認真落實綜合治理責任制,結(jié)合平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作,以維護醫(yī)院政治穩(wěn)定,治安消防安全為目標,為臨床一線服務(wù),立足基礎(chǔ),深化創(chuàng)新,進一步加大工作力度,先后開展維護醫(yī)院穩(wěn)定,五五普法教育,治安防范,消防安全教育,安全生產(chǎn)管理,醫(yī)療質(zhì)量管理,糾紛調(diào)解等一系列工作,為醫(yī)院的平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)管理年及醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動做出了一定的貢獻?,F(xiàn)將2010年的工作總結(jié)如下:
一、社會治安綜合治理
1、建立建全了管理和責任制度,落實領(lǐng)導(dǎo)責任制,醫(yī)院強化了以邵敏書記為組長,各職能科室負責人為組員的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,各組員職責明確,責任到人。
2、落實目標責任制,為把醫(yī)院的社會治安綜合治理目標真正落到實處,醫(yī)院同各科室(病區(qū)、班、組)的負責人簽訂了綜合治理目標責任書,明確科室負責人為第一綜合治理責任人,同時落實月(季)度例會制度。
3、進一步深化和完善治安防范措施,有效降低醫(yī)院的刑事發(fā)案率,改變醫(yī)院的政治面貌。醫(yī)院是公共場所,我院又地處繁華的新華街,進出人員雜,每天有1000多人次進出醫(yī)院,在如此多的人員中做好安全防范工作,確有一定的難度,根據(jù)這一特殊情況,我院充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施進行24小時監(jiān)控,并加強制度建設(shè),要求每個值班保安做好巡邏登記工作,做到誰上班,誰負責。增強保安人員的工作責任心。
4、針對“打開圍墻辦醫(yī)院”的方針,我院實行開放式管理。人員流動量大、雜,在病區(qū)、門診容易發(fā)生錢包、手機被竊這一現(xiàn)象,我們采取了相應(yīng)措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點巡邏(特別是單人病房和電梯口病房),使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監(jiān)控設(shè)備進行了改造,優(yōu)化了監(jiān)控設(shè)備,并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標牌。組成人防和技防的雙重防范,使我院門診發(fā)案率明顯降低。
5、抓好普法教育工作,用法律保護自己,用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)中,特別是病人死亡,造成醫(yī)院與病人家屬的糾紛,是醫(yī)院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事,大動干戈,有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人,一方面利用與派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系,請公安機關(guān)提早介入給予調(diào)解,醫(yī)院出現(xiàn)的許多糾紛都能及時平息。
10年我院進一步深入開展了社會治安綜合治理工作,并取得了較好的成績,10年我們將再接再勵,按照上級有關(guān)部門的要求,為醫(yī)院的安全盡職盡責努力工作,爭取有更好的成績。
二、繼續(xù)深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作
醫(yī)院的治安、消防安全是平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分,我院貫徹以“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合醫(yī)院平安創(chuàng)建實際工作,認真學習上級有關(guān)部門的文件精神發(fā)動和依靠全院干部職工,為維護醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。
1、思想重視,認識到位
醫(yī)院治安安全工作是一項重要工作,關(guān)系到患者、家屬及廣大醫(yī)護人員。醫(yī)院始終將治安安全工作列為醫(yī)院工作重點來抓。每年都將此項工作列入義程,我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關(guān)文件通知,在院長辦公會、院周會上反復(fù)傳達學習,以邵敏書記為主任的“綜合治理委員會”專門負責此項工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫(yī)院利用橫幅、黑板報、宣傳窗、信息網(wǎng)絡(luò),開展宣傳教育活動。如圍繞醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量安全、“醫(yī)患糾紛安全”、“信息網(wǎng)絡(luò)安全”、“治安安全”、“科室外出活動安全”、“車輛停放安全”、“消防安全”等開展學習討論。人人重視治安安全工作,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時排除,發(fā)現(xiàn)不安全事件及時報告,及時整改。一年來醫(yī)院未發(fā)生刑事案件、重大醫(yī)療事故和治安、消防責任事故。全院874名職工,100多名臨時工均無違法違紀記錄。
2、明確職責,責任到人
“誰主管、誰負責”這是個很好的制度。醫(yī)院的治安安全工作也是一樣,根據(jù)醫(yī)院工作需要,成立了“消防工作管理委員會”和“綜合治理委員會”及“安全生產(chǎn)管理委員會”,定期對全院的安全生產(chǎn)工作及消防工作和治安安全工作進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題,及時開出“要事督辦單”,限時整改。院領(lǐng)導(dǎo)每季度要對全院的醫(yī)療質(zhì)量安全、消防安全和治安安全進行大檢查。保安部做到月月要檢查,小問題及時解決,大隱患及時上報。
保安部與各科室、病區(qū)簽定了“治安、消防安全責任書”明確科主任、護士長為第一責任人,同時落實月(季)度例會制度。年終院部對各科室(病區(qū))進行考核,對消防、治安安全工作不合格病區(qū)(科室)實行“一票否決”。
3、以制度化管理,保障醫(yī)院治安穩(wěn)定
“沒有規(guī)矩,不成方圓”建立必要的安全制度是提高醫(yī)院治安安全的保證。確保醫(yī)院財產(chǎn)和醫(yī)護人員安全,維護醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序,建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛(wèi)制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險品,(麻醉品)保管制度》、《財會人員現(xiàn)金保管制度》、《安全生產(chǎn)目標管理責任追究制度》、《市人民醫(yī)院消防應(yīng)急預(yù)案》、《市人民醫(yī)院急救長鈴規(guī)定》,醫(yī)院在節(jié)假日安排院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負責人雙值班制度。由于有了以上一些制度,門衛(wèi)白天把好人員進出關(guān),晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴格執(zhí)行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次,巡邏病房后由值班醫(yī)護人員簽字,保證在第一時間掌握病區(qū)不安定因素及消防安全系數(shù)。醫(yī)院財務(wù)科、藥庫、總務(wù)倉庫、計算機房等重點部們均安裝了110防盜報警系統(tǒng),病案檔案室及有貴重醫(yī)療設(shè)備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內(nèi)科住院樓、均安裝有電子監(jiān)控設(shè)施,有效增強了醫(yī)院的安全系數(shù)。
4、警民共建,齊抓醫(yī)院治安
我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關(guān)系,在醫(yī)院建立警務(wù)室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務(wù)室值班,所領(lǐng)導(dǎo)每季一次到醫(yī)院為醫(yī)護人員上普法教育課,分析當前社會治安形勢,使醫(yī)護人員的法律意識明顯增強,讓醫(yī)護人員懂得如果用法律武器來保護自己,用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。同時我們還利用警民共建關(guān)系。請城中派出所民警(反扒能手)指導(dǎo)在門診、病房開展反扒竊專項行動,使門診、病房錢包、手機失竊率大大降低,得到了病人及醫(yī)護人員的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不勝防,火災(zāi)事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作,醫(yī)院成立有義務(wù)消防隊。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進行了一次消防演練。邀請消防隊參謀到醫(yī)院來講課培訓(xùn),使隊員個個懂得消防知識,人人學會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進行消防培訓(xùn),讓全院醫(yī)護人員的消防意識得到有效提高。醫(yī)院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統(tǒng),緊急逃生緩降器等先進消防設(shè)施。設(shè)消防控制中心一個,由專業(yè)人員持證上崗,24小時值班。在每個病房門上設(shè)置了應(yīng)急疏散路線圖,讓住院病人及家屬知道自己所處的位置,緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫(yī)院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只,消防安全出口標志牌10塊,并在門診檢驗科加掛了2只應(yīng)急燈、4塊安全出口標志牌,急診輸血科、急診化驗室各增加了1只應(yīng)急燈,病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當中。在此基礎(chǔ)上保衛(wèi)科還制定有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和消防知識宣傳資料,在每個病區(qū)(科室)進行宣傳學習。保衛(wèi)科經(jīng)常對全院各病區(qū)(科室)進行消防檢查,通過檢查整改,徹底排除了安全隱患。
6、加強安全檢查,及時落實整改
繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院工作特點,在每周的院長查房時,對全院的消防,治安安全工作都認真細致的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,會同相關(guān)部門及時解決。重視出租房管理,保衛(wèi)科將租房戶的詳細情況登記造冊,并與租房戶簽訂《治安、消防安全責任書》,定期對出租房檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。保衛(wèi)科每周對各病區(qū)(科室)進行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設(shè)施,同時宣教病人及家屬,不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐,把事故苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。
醫(yī)院新區(qū)的安全保衛(wèi)工作保衛(wèi)科也非常重視,為新區(qū)設(shè)立24小時門衛(wèi)值班制度,定時對宿舍區(qū)進行巡邏檢查(2小時一次),晚上大門定時上鎖,自行車、摩托車入庫有序停放,謝絕外來車輛過夜停放。積極協(xié)助轄區(qū)派出所創(chuàng)建“平安小區(qū)”。
7、加強周邊社區(qū)治安整治
醫(yī)院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街,西靠市區(qū)最大的“蘭溪門菜場”,外來人員過多,治安狀況復(fù)雜。根據(jù)這一情況,醫(yī)院保衛(wèi)科請城中派出所協(xié)助指導(dǎo),每天中午、晚上到四周巡邏。如發(fā)現(xiàn)圍墻、欄桿有缺口破損,及時通知有關(guān)部門整改維修。發(fā)現(xiàn)違章攤販占道經(jīng)營及時給予整治清理,若發(fā)現(xiàn)外來不法可疑人員能不畏,依法盤問查詢。
8、規(guī)范院內(nèi)車輛管理,確保車輛停放安全有序
“螺螄殼里做道場”是我們施長春院長對外常說的一句話。醫(yī)院因地理環(huán)境及歷史原因,占地面積不大,供車輛停放的面積不多,這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛(wèi)科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證,車管人員24小時值班,對進出庫車輛認真指揮,并做好登記工作。為確保停放安全,醫(yī)院給汽車停放處劃定標準車位,安裝了減速塊,定位器等車庫設(shè)施,并且利用監(jiān)控設(shè)施進行24小時監(jiān)控。車管人員加強巡邏,做到誰上班誰負責。
醫(yī)院治安消防安全是醫(yī)院發(fā)展的根本,醫(yī)院治安消防安全工作必須長抓不懈。
三、開展安全生產(chǎn)目標管理責任制活動
開展安全生產(chǎn)目標管理責任制活動也是社會綜合治理和平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分,我院根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門的部署,結(jié)合我院的實際情況,在醫(yī)療安全,生產(chǎn)安全方面做了大量的工作。
1、醫(yī)院專門成立了安全生產(chǎn)管理委員會,制定了《市人民醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,把生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實到科室及個人。
2、醫(yī)院定期組織院長行政查房,通過走訪病人,現(xiàn)場查看等形式及時發(fā)現(xiàn)存在問題,并及時通知相關(guān)科室或個人限期整改,對整改不力的人或事進行處罰,并做到考核有標準,檢查有尺度,獎懲有依據(jù)。
3、生產(chǎn)安全的防范要做到,人防、物防、技防相結(jié)合,強化特種設(shè)備及水、電、氣、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等重點部門的安全管理,責任落實到人,并與獎懲相結(jié)合。
4、為確保醫(yī)院安全,醫(yī)院增加了安全設(shè)施、保安人員的投入,今年在原有監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上,又新增加了部分攝像機,有效增強了醫(yī)院治安安全的系數(shù)。
5、10年醫(yī)院對一批老化的消防設(shè)施、設(shè)備進行了更換,對全部煙感進行了全面清洗,更新煙感探測器30只,消防水帶、水槍頭若干只,更新干粉滅火器若干只,更換消防安全出口標志牌10塊,增加消防安全出口標志牌4塊,應(yīng)急燈4只,更新了消控主機,有效增強了消防安全系數(shù)。
開展安全生產(chǎn)目標管理責任制活動,有利于創(chuàng)造一個良好的就醫(yī)環(huán)境,有利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,讓患者安全、滿意起到了積極的作用。
雖然,我們在2010年度的各項工作中取得了一定的成績,但離市局及上級有關(guān)部門下達的目標還有一定的差距,我們將在2011年的工作中,按照市委、市政府、市衛(wèi)生局及上級相關(guān)部門提出的要求,嚴格管理,落實責任,把醫(yī)院的各項工作做得更好、更扎實。
2011年保衛(wèi)科工作計劃
一、參照消防部門意見,2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設(shè)施改造工作。
二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評,做好“省級治安安全示范單位”的申報工作。
三、編制保衛(wèi)科2011年度工作計劃,與臨床科室簽訂“2011年度綜合治理目標責任書”、“2011年度消防安全責任書”,重新修訂《單位內(nèi)部治安防控工作規(guī)范》、《醫(yī)療糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。
四、繼續(xù)做好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作資料收集工作,逐項完成迎接省“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核準備工作。
五、落實普法教育工作,充分發(fā)揮院報、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用,利用信息網(wǎng)絡(luò)宣傳,舉辦講座,知識競賽等職工喜聞樂見的形式,營造學法用法的氛圍。
六、繼續(xù)在全院深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,不斷完善治安安全設(shè)施,強化各項制度落實,確保繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,力爭年內(nèi)通過省級“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核驗收工作。
七、加強消防安全管理工作,以多種形式宣傳新《消防法》,結(jié)合醫(yī)院實際情況,年內(nèi)進行1—2次消防演練。認真組織消防知識培訓(xùn),力爭年內(nèi)全體醫(yī)務(wù)人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續(xù)加強消防重點部位的監(jiān)管力度,確保年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。
八、做好醫(yī)患糾紛的調(diào)處工作,及時妥善處理醫(yī)患糾紛,利用與城中派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系,請公安機關(guān)提早介入,防止矛盾激化,保證醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。
九、認真落實禁毒工作責任,完善各種制度、措施,強化劇毒、品管理,協(xié)助轄區(qū)派出所開展“無毒社區(qū)”工作。
為做好青少年法制教育工作,成立了三鍋鄉(xiāng)青少年法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全鄉(xiāng)青少年法制教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體事項的協(xié)調(diào)工作。通過學校、家庭、社會三方聯(lián)動,構(gòu)成了“三位一體”的法制預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。為確保實效,各部門將青少年法制教育工作納入本單位議事日程,并結(jié)合自身工作特點,全力助飛青少年法制教育工作,做到了綜合治理、齊抓共管,確保了青少年法制教育工作層層落實。
二、加強法制教育,不斷提高青少年的法制意識和自護能力
1、大力開展了普法教育。一年來,以憲法、義務(wù)教育法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法、交通安全條例、環(huán)境保護法、打擊犯罪與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容,通過“兩會”(班會、校會)、“兩活動”(團隊活動、課外活動)、“兩進”(送法進校園、進社區(qū))等形式,充分利用法制課堂、社區(qū)“青少年法制教育基地”等方式,面向在校學生、社區(qū)未成年人、尤其是閑散青少年開展形式多樣的法制宣傳教育活動,提高了青少年的法律意識,增強了預(yù)防犯罪的效果。
2、積極開展了專題宣傳活動。我們將三月份第二周、九月份第三周確定為“青少年法制宣傳周”,結(jié)合新學期新老學生入學,組織司法所、派出所、法庭等部門,對青少年開展法制教育,增強了他們的法律意識和法制觀念。
3、著力開展了青少年維權(quán)教育。發(fā)揮法制校長的能動性,引導(dǎo)青少年學會自我保護、防范侵害,積極開展法制講座,結(jié)合實例,現(xiàn)身說法,對學生進行法制教育,向青少年普及防范分割的自護知識,提高了青少年的自我保護能力。
4、關(guān)注青少年的心理健康,在搞好法制課堂的基礎(chǔ)上,對中學、小學開展了青少年學生心理教育,幫助青少年學生提高心理素質(zhì),樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,塑造健康人格,受到了廣大師生的熱情歡迎。
5、推進示范性社區(qū)青少年法律學校和“未成年人犯罪社區(qū)”建設(shè)。圍繞青少年法制教育,我鄉(xiāng)建立了青少年法律培訓(xùn)基地,制定了工作計劃,明確了教師、教材和被教育對象,做到了“有計劃、有場所、有教師、有教材、有對象”。,還選取社區(qū)居委會為試點,開展了“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動,推進了預(yù)防未成年人犯罪工作。
三、采取有效措施,大力加強和改進青少年思想道德教育
1、抓教育,努力引導(dǎo)青少年的思想首先建設(shè)朝著正確的方向發(fā)展。充分利用“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“國慶節(jié)”等重大節(jié)日、紀念日主題活動,用家鄉(xiāng)的故事教育學生愛祖國、愛人民、愛家鄉(xiāng),加深他們對國情、縣情、鎮(zhèn)情及民情的了解,使他們懂得好好學習,將來報效祖國,建設(shè)家鄉(xiāng)。
2、抓宣傳,積極營造青少年思想道德建設(shè)的良好氛圍。20*年,中、小學進一步加強了青少年教育宣傳工作,進一步完善了法制園地,為增強宣傳教育效果,還制作了16塊預(yù)防青少年犯罪和禁毒宣傳等方面的展板,定期在中小學巡回展覽,并組織學生觀看法制宣傳錄像,使青少年在活動和娛樂中獲得法制及道德觀念的學習教育。
3、抓實踐,大力促進未成年人思想道德建設(shè)的有效進行。組織青少年志愿者開展環(huán)境清掃活動,學雷鋒志愿服務(wù)活動,讓他們在服務(wù)社會的實踐活動中受到教育。以“遠離網(wǎng)吧、健康上網(wǎng)”為主題,在學校開展了“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行”活動,教育青少年信守公約、文明上網(wǎng),起到了很好的作用。
4、抓服務(wù),努力維護未成年人的合法權(quán)益。通過青少年維權(quán)崗,對分割青少年合法權(quán)益的行為進行制止。指導(dǎo)學校團組織聘請校外法律輔導(dǎo)員,面向青少年學生開展法制教育和自護教育,提高了未成年人自我保護意識和能力。
四、實施“家庭細胞”工程,建設(shè)良好的家庭環(huán)境
通過學校團支部,利用周末時間對家長進行培訓(xùn),充分發(fā)揮家長和老師之間互相溝通和家庭教育能力培訓(xùn)的雙重作用。學校將家長會的召開制度化,指導(dǎo)和鼓勵他們運用科學的教育方法,樹立現(xiàn)代家庭教育觀。同時引導(dǎo)家長規(guī)范自己的行為,對子女的行為起好潛移默化的引導(dǎo)作用。通過提高家長的自身素質(zhì)、凈化家庭環(huán)境,構(gòu)筑起青少年法制教育的第一道防線。
(一)認清形勢,增強使命感和責任感,深化對預(yù)防宣傳教育工作的認識。
我校共有在校生1008人,教職工82人,通過明察暗訪至今沒有吸毒人員,也沒有在校學生的家庭成員吸毒,但我們?nèi)w行政班子認為,必須從學校肩負的歷史使命和社會責任的高度,從我校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度,深刻認識禁毒工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,積極開展禁毒宣傳工作,防患與未然。我們通過討論,達成以下共識:
1、問題不僅是一個簡單的治安問題,而且是一個重大的政治問題、經(jīng)濟問題和社會問題。它不僅嚴重危害人類的身心健康,特別是青少年學生的身心健康,敗壞社會風氣,誘發(fā)其它犯罪,破壞社會穩(wěn)定,影響社會素質(zhì),阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,具有極其嚴重的威脅性和危害性。
2、學校是傳授、傳播先進文化的重要場所,是社會文明和進步的發(fā)源地,起著服務(wù)社會、教化社會和促進社會主義精神文明建設(shè)的重要作用。這就要求我們決不允許這一丑惡現(xiàn)象在學校孳生、蔓延,敗壞學校名譽。我們要求廣大教職工不僅要在學生集中的地方開展預(yù)防宣傳教育,增強他們的“免疫力”,還要使每個中學生成為禁毒、解毒的宣傳員,而向社會宣傳吸毒對社會、家庭和個人的極大危害。在預(yù)防宣傳教育工作上,我們爭取做到“四有四結(jié)合”,即有組織、有計劃、有經(jīng)費、有落實;把預(yù)防教育與學生素質(zhì)教育結(jié)合起來,與形勢教育結(jié)合起來,與普法教育結(jié)合起來,與中學生社會實踐結(jié)合起來。
(二)積極組織,爭取支持,切實開展預(yù)防宣傳教育工作。
我們以為,要開展好禁毒宣傳工作,除了思想上高度重視外,還必須把握好禁毒工作政策性、社會性強的特點。在實際工作中我們除了切實加強自身的組織領(lǐng)導(dǎo)外,還要積極爭取上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的支持。
1、章立制,完善制度。我們制定了預(yù)防宣傳教育工作計劃和實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長任組長,分管校長任副組長,中層及各班主任為組員。
2、政教處、團委加強對學生預(yù)防宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。**年9月,我校56名同學自愿報名參加組建了第一支禁毒宣傳隊,到目前為止,這支自愿者隊伍已發(fā)展到100多人。**年和**年暑期我們將禁毒宣傳教育列為學生社會實踐的重要內(nèi)容之一,配備專門的指導(dǎo)教師(**老師),各年段長為兼職教師,以禁毒宣傳隊成員為主體,面向社會,深入農(nóng)村開展了大量豐富多彩、形式新穎的活動,引起了社會的良好反響。
3、積極爭取當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。我們經(jīng)常就禁毒工作的形勢和任務(wù),如何開展好預(yù)防宣傳教育工作,向當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)請示和請教。
4、為了使預(yù)防宣傳教育經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,我校將預(yù)防宣傳教育列入教學計劃,作為法律基礎(chǔ)課的重要補充和延伸。利用《中學生預(yù)防教育知識讀本》每年集中舉辦2—4次講座和主題班會來完成教學計劃。
(三)立足本校,深入農(nóng)村,大力開展禁毒宣傳。
本著“立足本校,輻射周邊,服務(wù)社會”的活動宗旨,我校在校內(nèi)外開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒宣傳活動。
1、立足校園,引導(dǎo)中學生自覺抵制。從學校著手,在校園內(nèi)通過舉辦禁毒宣傳大會、禁毒圖片展、創(chuàng)建泰四中禁毒網(wǎng)頁千名師生長卷簽名、主題班會、主題班刊評比、觀看禁毒宣傳片、校園廣播、禁毒宣傳窗、文藝匯演等一系列以禁毒為主題的活動,使同學們對的危害有了一定的認識。面對杠桿、剛剛踏入校園的新生,我們通過對他們家庭成員的調(diào)查,加強禁毒知識的宣傳力度,向新生灌輸禁毒理念,取得了良好的效果。
2、輻射周邊,提高學校周邊村民及學生家長對的認識。兩年來,禁毒宣傳隊到校園周邊共舉辦禁毒知識展共12場次,張貼宣傳標語200多幅,發(fā)放禁毒宣傳資料2000多份。每次的戶外宣傳活動,都引得了許多路人的關(guān)注,他們紛紛表示通過現(xiàn)看這些圖片、資料,能夠大體了解的知識,更加深刻認識到的危害,并表示自己一定會遠離。有些家長看到這些圖展,急忙把小孩帶過來,向孩子講解的危害,告訴小孩要遠離,要從小拒絕。對觀眾的疑問,我們的禁毒宣傳隊會熱情地走上前去,為他們做力所能及的解釋。
3、服務(wù)社會,積極參與“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動。我校積極響應(yīng)鎮(zhèn)里提出的“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動。積極主動參與鎮(zhèn)里部署的禁毒專項整治行動的宣傳教育活動。
(四)活動成效及社會反響。
今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以深入推進政法三項重點工作為主線,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標,以“務(wù)實、創(chuàng)新、高效”為工作要求,以抓規(guī)范、破難題、強基礎(chǔ)、促提升為著力點,大力實施“1055”計劃,即:實施“十大項目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”,不斷提高司法行政工作的科學化水平,為“三生融合·幸福__”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,以優(yōu)異的成績迎接黨的十勝利召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求,__年著重要做好以下幾個方面的工作:
(一)突出重點,強力推進“十大項目”建設(shè)
根據(jù)__年全市司法行政工作思路,我們確立了“十大項目”重點工作,并以此推進司法行政各項工作的全面落實。
1.人民調(diào)解機制創(chuàng)新項目。加強村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè),基本實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調(diào)解工作機制。實現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達到98%以上,行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達90%以上。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義,積極與有關(guān)部門對接,將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點目標考核體系,__年在去年基礎(chǔ)上增加10%,即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度,簽訂顧問合同,由市縣兩級政府購買服務(wù)。
3.法律服務(wù)進政府載體創(chuàng)新項目。爭取市政府發(fā)文,在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立有償法律顧問制度,制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年,要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。
4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項目。__年底,實現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長率達5%以上;充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊伍作用,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點,指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù);公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%;監(jiān)督公證機構(gòu)落實上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。
5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項目。加快法律援助“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè),借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”,網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請量要比上年有增長,網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實現(xiàn)微博化、即時化、互動化,網(wǎng)絡(luò)申請要實現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。
6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機制創(chuàng)新項目。探索分類矯正方法,充分發(fā)揮信息化管理平臺的功能作用,強化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”,切實落實“一助一”、“多助一”等結(jié)對幫教措施,建立和完善社會幫教機制。社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi),刑釋解教人員的幫教率達到95%以上,重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。
7.“六五”普法宣教平臺創(chuàng)新項目。全面實施“六五”普法規(guī)劃,深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓(xùn),組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試,評選20名市級優(yōu)秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。
8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項目。加強專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè),大力開展崗位練兵。推進隊伍專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)合理化,核心專業(yè)人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力,有效應(yīng)對場所安全穩(wěn)定對執(zhí)法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風、先進文化建設(shè),更好地擔負起職責使命。
9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺,建成一個B級標準化機房;升級改造局機關(guān)局域網(wǎng);依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心,建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫,以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng),開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng),完善OA系統(tǒng)功能,力爭實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。
10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求,積極爭取各級黨委政府支持,加強我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年,市本級司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬元,完工并投入使用;市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計劃總投資__萬元,年內(nèi)完成25%的投資量,兩年內(nèi)完工并投入使用;協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè),促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。
(二)拓面提質(zhì),全力推進“五大體系”建設(shè)
1.健全普法依法治理工作體系,在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用,全面落實“六五”普法規(guī)劃,不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面,努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。
一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè),進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規(guī)律,進一步完善各類普法對象學法制度。尤其是要針對不同行業(yè)和對象的特點與需求,實行錯位普法和差別普法,加強各類重點對象普法工作,尤其要做好涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域的專項法制宣傳工作。開展學法用法示范推進工程,打造主題鮮明的“六五”普法示范單位,全年培育學法用法模范公務(wù)員10名,示范基層站所30家,先進企業(yè)15家。
二是要多渠道加強普法陣地建設(shè)。加強鄉(xiāng)、村,法制宣傳教育陣地建設(shè),發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用;要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū),加強企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè),建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法考試制度,抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育;加強青少年學法用法實踐活動,打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地,進一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量;要放大法治文化品牌效應(yīng),培育一批有特色、有品味的法治文化示范點,將法制元素融入到公園、廣場、街區(qū)、市場等群眾的駐足點,__年要實現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個綜合性法治文化陣地;要創(chuàng)新法制宣傳載體,充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用,以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫,提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。
三是高質(zhì)量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略,規(guī)范、科學、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進地方、基層和行業(yè)依法治理,提高依法行政能力,促進法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強行業(yè)依法治理,針對群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題,開展專項治理活動。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來,進一步深化民主法治村的建設(shè)和申報工作,深化創(chuàng)建工作動態(tài)考評機制,全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。
2.完善人民調(diào)解工作體系,在有效化解矛盾糾紛上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》,進一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機制建設(shè),深入推進“三調(diào)對接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展,加強對矛盾糾紛的排查化解,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
一是要夯實基礎(chǔ),完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭,積極推進直派司法所外觀形象標識規(guī)范化建設(shè),年底前全市累計完成建設(shè)率達80%以上,積極開展省級(星級)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作,年底前累計完成創(chuàng)建率達司法所總數(shù)的50%以上。進一步完善人民調(diào)解工作體系,鞏固村、居調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織,繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè),不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面,重點健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織,推進調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時,重點解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等引發(fā)的熱點問題,推進醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè),推動人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸,著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機制。
二是要拓展領(lǐng)域,創(chuàng)新人民調(diào)解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動,努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間,司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機制為重點,著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局,在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機制的基礎(chǔ)上,進一步健全司法行政機關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動保障、勞動仲裁、、民政等部門的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制,進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。
三是強化保障,加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。進一步加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè),探索完善分級培訓(xùn)機制,認真組織實施培訓(xùn)規(guī)劃,大力加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),實行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭當人民調(diào)解能手”活動,引導(dǎo)激勵廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè),進一步落實人民調(diào)解員持證上崗制度,優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。同時要進一步加大保障力度,推動人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費等各項經(jīng)費的落實,完善人民調(diào)解“以獎代補”激勵保障機制,為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。
3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系,在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟行為和社會秩序的作用,緊緊圍繞黨委、政府中心工作,大力加強法律服務(wù)人才隊伍建設(shè),推進法律顧問工作制度,提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力,更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對法律服務(wù)的新需求。
一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點是要深入開展“法律服務(wù)五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規(guī)劃,積極為重大投資建設(shè)項目和重點工程建設(shè)招標投標、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風險評估的智囊團。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級行動,圍繞防范和化解經(jīng)濟運行風險,以企業(yè)“法律體檢”為平臺,為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道,公證機構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動律師法律服務(wù)進村入戶,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革,主動為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會組織等事項提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進一步加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會公信力。
二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性,扎實推進政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實做好政府法律顧問工作,推薦優(yōu)秀律師擔任各級政府、部門的法律顧問,政府參與行政訴訟和民事案件的處理,為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見,促進政府依法行政。深化鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問工作,進一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度,推動規(guī)范運行。著眼農(nóng)村社會管理創(chuàng)新需求,努力為村級組織提供法律咨詢,為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑,向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。
三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時法律”援助服務(wù)圈建設(shè),進一步降低法律援助門檻,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網(wǎng)絡(luò)體系。至年底,要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建立法律援助工作站,賦予工作站初審權(quán),實現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批,進一步提高法律援助工作效率,降低依法維權(quán)成本。要加強與相關(guān)部門的合作,認真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動,提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系,不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標準和獎懲制度,提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),加大便民惠民力度,公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號系統(tǒng)的公證處要達到30%以上,公證法律援助做到應(yīng)援盡援。
4.打造新型化教育管控體系,在維護社會和諧穩(wěn)定上取得新突破
各級司法行政機關(guān)要堅持“首要標準”,著力把握工作規(guī)律,構(gòu)建安全穩(wěn)定長效機制,推進公正廉潔執(zhí)法,提高教育改造質(zhì)量,不斷提升對勞動教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。
一是加強精細化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認真貫徹勞教工作方針,大力加強場所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè),確保勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強場所布局和設(shè)施建設(shè),啟動勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程,提升場所內(nèi)部正規(guī)化管理水平,積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位,全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育,加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度,出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系,把心理矯治教育工作,進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教,特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》,依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作,不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。
二是加強規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進一步理順社區(qū)矯正工作體制,形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立健全社區(qū)矯正運行機制,落實相關(guān)部門的責任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺建設(shè),重點完善系統(tǒng)建設(shè),擴大覆蓋面,提高定位率,充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用,建立并推廣使用社區(qū)矯正對象定位手機聲紋識別系統(tǒng),提高動態(tài)管控能力。深入開展心理矯治,強化監(jiān)管措施落實,認真開展危險性評估,不斷提高矯正質(zhì)量,防止再次違法犯罪,杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設(shè),在全市11個縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室,在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站,按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊伍,按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊伍。
三是加強社會化安置幫教體系建設(shè)。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強化安置幫教工作責任機制,落實各成員單位工作職責。強化刑釋解教人員銜接管理,做好歸正人員的銜接工作,進一步落實“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度。加大科學幫教、聯(lián)合幫教力度,深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè),確保每個縣不少于5個,構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局,有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。
5.拓展“一站式”服務(wù)體系,在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規(guī)律的研究,按照“內(nèi)部職能融合”的原則,整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源,集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素,在統(tǒng)一的平臺上為群眾提供各類法律服務(wù);按照“組織體系鏈接”的要求,加強與各類法律服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對接,實現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流,擴大中心的運行效能和輻射效應(yīng);按照“橫向聯(lián)動拓展”的思路,積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織,集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛;協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會保障等部門在中心設(shè)立接待窗口,形成“縱向到底、橫向到邊,要素集成、部門聯(lián)動”的科學工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì),創(chuàng)新工作機制,規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標準,確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù),真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機關(guān)創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。
(三)強化保障,著力構(gòu)建“五化”工作新格局
面臨新形勢、新任務(wù),全市各級司法行政機關(guān)要切實增強責任感和緊迫感,緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局,整合職能,發(fā)揮優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法,著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng),以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標、以專業(yè)化為保障”的工作格局。
1.以項目化為抓手,推進各項工作強責提速。今年,市局在局機關(guān)開展了“互學互比”活動,要求各處室結(jié)合工作實際,申報本處室的“爭先創(chuàng)優(yōu)”項目,并將項目實施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,市局按照市委市政府的要求,篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況,事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關(guān)要高度重視,實行嚴格的目標管理責任制,按照工作項目化、項目具體化的要求,明確責任部門和責 任人,制訂詳細的工作方案和進度計劃,分解、細化、量化工作內(nèi)容和要求,明確完成工作的時間節(jié)點,嚴格落實分階段目標的要求,確保年度重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導(dǎo)向作用,研究制訂對縣局和市局機關(guān)職能處室的考核新辦法,各縣局也要出臺相應(yīng)的考核辦法,實現(xiàn)以考核促工作,以工作促發(fā)展。同時,各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實際,積極開展項目化建設(shè),通過搭建項目工作平臺,將重點工作以項目化來設(shè)置,進一步健全體制機制,以項目帶動、靠項目創(chuàng)新、用項目落實,使司法行政各項工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長效性,成為黨委、政府年度工作的一大亮點。
2.以品牌化為引領(lǐng),推進各項工作進位升級。有特色才有生命力,有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面,抓示范、促一般,實現(xiàn)面上工作進位升級,整體推進。各級司法行政機關(guān)要通過推進品牌化建設(shè),以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求,深入挖掘自身優(yōu)勢,科學整合職能資源,把司法行政各項工作納入品牌的大旗下,推進工作出亮點、樹品牌、顯特色,發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用,促進各項工作再上新臺階。一是要引領(lǐng)思想,樹立品牌意識。思想是行動的先導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動,使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征,使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識,自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動中去。二是要引領(lǐng)行動,強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位,找準本單位服務(wù)中心大局、維護社會和諧、服務(wù)弱勢民生、加強自身建設(shè)工作的切入點和突破口,提煉確定好品牌主題。同時,要積極有效地運作品牌,用品牌標準來開展工作,用品牌形象來接受監(jiān)督,用品牌服務(wù)來吸引群眾,用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間,實現(xiàn)司法行政各項工作的整體推進。三是要引領(lǐng)成效,做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中,充分運用信息簡報、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等各種載體,進行公示、宣傳、推介,使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉,不斷擴大司法行政工作的社會影響面,塑造司法行政良好社會形象。
3.以信息化為支撐,推進各項工作提能增效。當前,我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費投入不足等實際問題和困難,制約了司法行政工作進一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,把信息化建設(shè)作為“十大項目”之一大力推進,來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題,全面提升司法行政機關(guān)工作效能。一是要夯實基礎(chǔ),加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機關(guān)機房和數(shù)據(jù)中心建設(shè),建成一個B級標準化機房。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全市各級司法行政機關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通,同時依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個三級聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源,加強數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心,進一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源,全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平,形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用,加強業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項工作實際,建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺,不斷加強對司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理,讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個領(lǐng)域。