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一、抓好教育,筑牢反腐倡廉的道德防線
根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的要求,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展,堅(jiān)定干部職工對(duì)反腐倡廉工作的信心和決心,切實(shí)筑牢干部職工反腐防變的思想防線。一要深入學(xué)習(xí)十、十八屆三中全會(huì)精神及系列講話精神,把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十精神上來(lái),統(tǒng)一到中央的各項(xiàng)決策部署上來(lái),促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作開展和落實(shí)。二要認(rèn)真開展黨的群眾路線教育活動(dòng),切實(shí)解決干部職工在思想上、組織上、工作上、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題,引導(dǎo)干部職工不斷加強(qiáng)堅(jiān)定理想信念,牢固樹立馬列主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,增強(qiáng)道德修養(yǎng),提高拒腐防變能力,自覺做到:守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑,不為名所縛、不為物所累,不為譽(yù)所喜,不為失所悲,不為利所驅(qū),不為色所誘,警鐘長(zhǎng)鳴。三要開展法律條規(guī)和警示教育,不斷增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念,使干部職工在行政勤政過(guò)程中自重、自警,身體力行,自覺依法行政和廉潔從政,經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn),樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到依法從政不敢腐敗,以民為本不能腐敗,對(duì)照腐敗分子的下場(chǎng)不想腐敗。
二、抓好“”,提高反腐倡廉制度執(zhí)行力度
結(jié)合黨的群眾路線的開展,自覺把群眾路線作為政治素養(yǎng)來(lái)秉持,把八項(xiàng)規(guī)定作為廉政底線來(lái)堅(jiān)守,把反對(duì)“”作為行為規(guī)范來(lái)約束,把服務(wù)群眾作為職業(yè)操守來(lái)踐行。一要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,全系統(tǒng)要充分發(fā)揮民主生活會(huì)的作用,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,切實(shí)做到用制度來(lái)管人管事。二要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的監(jiān)督(具體詳見附表)。以干部選拔任用、環(huán)保資金投放及使用效益、環(huán)保項(xiàng)目審批、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物、管審批的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督,把事前、事中和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái),關(guān)口前移、增強(qiáng)實(shí)效。三要貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”,切實(shí)正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng),轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng),弘揚(yáng)勤勉務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),反對(duì)形式主義、。嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定,把監(jiān)督執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓,重點(diǎn)檢查調(diào)查研究、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、出差出訪、厲行節(jié)約等方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真受理群眾舉報(bào),強(qiáng)化日常監(jiān)督,建立長(zhǎng)效機(jī)制,保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
三、抓好監(jiān)督,增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力
進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)防控工作,充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,確保黨員干部自覺做到清正廉潔。一要健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)源頭治理。內(nèi)部以黨支部為主,對(duì)每位同志的制度執(zhí)行和日常工作、生活情況等開展監(jiān)督。通過(guò)談話、走訪、側(cè)面了解掌握信息,及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)具有行政審批、執(zhí)法執(zhí)收、公共服務(wù)職能的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和敏感環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。局黨支部要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展,隨時(shí)檢驗(yàn)工作成效,查找問(wèn)題和不足,監(jiān)督解決有關(guān)問(wèn)題,使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成健全的監(jiān)管機(jī)制。外部監(jiān)督主要通過(guò)建立與服務(wù)單位聯(lián)系制度,聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員,廣泛收集預(yù)警信息,做到早發(fā)現(xiàn),早提醒,早預(yù)防,早糾正。二要完善黨務(wù)政務(wù)公開,強(qiáng)化監(jiān)督制約實(shí)效。堅(jiān)持把黨務(wù)政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來(lái),健全公開制度,共享設(shè)施和資源,豐富公開內(nèi)容,創(chuàng)新公開方式,充分利用電子政務(wù)平臺(tái)、各種會(huì)議等形式,全面公示重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金等重大事項(xiàng)的運(yùn)行和實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉和誡勉談話等制度的執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,全面推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,充分發(fā)揮監(jiān)督制約作用。三要抓實(shí)投訴查處,維護(hù)群眾合法權(quán)益。制定環(huán)境工作計(jì)劃,規(guī)范接待程序,著重一線實(shí)際調(diào)查,強(qiáng)化便民優(yōu)質(zhì)服務(wù),認(rèn)真做好群眾投訴電話及通過(guò)其他方式出現(xiàn)的群眾來(lái)信轉(zhuǎn)辦工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)的解決群眾反映的問(wèn)題,努力做到件件有結(jié)果、事事有回音。同時(shí),深入基層調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,把解決企業(yè)違法排污、擅自停運(yùn)治污設(shè)施、超標(biāo)偷排偷放污染物等問(wèn)題作為重點(diǎn),嚴(yán)格查處,為改善新區(qū)環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益做出不懈努力。
一、工作思路和目標(biāo)
抓好城市大氣環(huán)境、環(huán)境噪聲、餐飲業(yè)燃煤和油煙的綜合整治,加強(qiáng)城區(qū)煙塵控制、水環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管,確保各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要工作任務(wù)
(一)實(shí)施藍(lán)天工程。嚴(yán)格執(zhí)行大氣“國(guó)十條”和《省大氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定,在城區(qū)大力實(shí)施煤煙污染控制、揚(yáng)塵污染整治和餐飲業(yè)污染控制等三大工程,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,建立并形成城市環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。確保城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。積極在城區(qū)內(nèi)推廣使用清潔能源,限期升級(jí)改造或拆除燃煤鍋爐;在縣城主要出入口建設(shè)沖洗車設(shè)施,嚴(yán)格控制車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵、灰土和渣土污染;對(duì)規(guī)模以上餐飲業(yè)督促安裝油煙凈化裝置,并定期開展執(zhí)法檢查。
(二)實(shí)施寧?kù)o工程。在縣城范圍內(nèi)劃定噪聲功能區(qū),開展環(huán)境噪聲綜合整治工作,以整治各種環(huán)境噪聲擾民源點(diǎn)為重點(diǎn),特別是群眾反映強(qiáng)烈的工業(yè)噪聲、建筑噪聲等問(wèn)題,堅(jiān)持懲防并舉,注重標(biāo)本兼治,不斷改善城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。圍繞漢江流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣域內(nèi)水環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù),扎實(shí)開展“綠水”專項(xiàng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)污染源整治和排污監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,切實(shí)解決八渡河、嘉陵江、玉帶河污水直排、垃圾亂倒造成的水污染,確??h城集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,污水集中處理率³70%。
(四)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)控、省控和市控重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的檢查頻率,監(jiān)督污染治理設(shè)施保持正常運(yùn)行,加大企業(yè)環(huán)境違法查處力度,加強(qiáng)企業(yè)排污申報(bào)登記管理工作和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)督檢查,確保工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率100%,廢水、廢棄物達(dá)標(biāo)率³90%,縣城危險(xiǎn)廢棄物處置率100%。
(五)推行生活垃圾集中處理。做好縣城垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場(chǎng)及周邊環(huán)境的日常監(jiān)察管理,積極探索城市生活垃圾集中處理的運(yùn)行管理機(jī)制,確??h城生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率³80%。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。2014年是我縣創(chuàng)衛(wèi)工作攻堅(jiān)之年,也是完成創(chuàng)衛(wèi)環(huán)保指標(biāo)的關(guān)鍵一年,各有關(guān)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,細(xì)化方案,切實(shí)把創(chuàng)衛(wèi)涉及的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)抓緊抓好,抓出成效。
深入貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》為總的行動(dòng)綱領(lǐng),以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)為主題,以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要抓手,以解決群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),全面提高生態(tài)文明水平,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)
1、建成國(guó)家生態(tài)縣,開展生態(tài)文明示范縣建設(shè);
2、完成年度主要污染物減排目標(biāo);
3、淮河流域重點(diǎn)達(dá)標(biāo)斷面達(dá)到國(guó)家階段性考核目標(biāo);
4、環(huán)境安全和諧穩(wěn)定;
5、向上爭(zhēng)取資金不少于2500萬(wàn)元;
6、完成排污費(fèi)征收600萬(wàn)元,服務(wù)性監(jiān)測(cè)費(fèi)創(chuàng)收150萬(wàn)元。
7、建成省級(jí)生態(tài)村1個(gè),省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、綠色學(xué)校2所,市級(jí)綠色社區(qū)10個(gè)、綠色學(xué)校5所。
8、建成環(huán)保監(jiān)控中心,環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化站標(biāo)準(zhǔn)。
9、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,空氣環(huán)境質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)96%,縣域內(nèi)主要河流水質(zhì)基本符合國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境承載力有所增強(qiáng)。
10、完成上級(jí)下達(dá)的其它重點(diǎn)工作任務(wù)。
(三)重點(diǎn)工作
1、提振信心,攻堅(jiān)克難,全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
(1)2013年通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建國(guó)家考核。
(2)全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理,因地制宜推廣村莊生活污水處理試點(diǎn),穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)?!叭鍍苫婚L(zhǎng)效”(清潔家園、清潔田園、清潔水源,村莊綠化、環(huán)境美化,環(huán)境管理長(zhǎng)效)的目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。
(3)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)改善全縣河流水質(zhì);加大農(nóng)村河道管護(hù)力度,推進(jìn)城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治,
(4)深入開展創(chuàng)建及環(huán)保宣傳,特別是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳,提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
(5)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》,積極研究并編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
2、提升標(biāo)桿,強(qiáng)化考核,全面落實(shí)污染減排
(1)精心制定年度減排計(jì)劃,細(xì)化分解指標(biāo),健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、考核三大體系,把年度目標(biāo)考核與季度減排通報(bào)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行減排獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。
(2)加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理水平。加快開發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠建設(shè),力爭(zhēng)2013年建成試運(yùn)行。
(3)全面推行清潔生產(chǎn)。每鎮(zhèn)開展1家清潔生產(chǎn)試點(diǎn);對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;對(duì)全縣列入市重金屬污染防治規(guī)劃的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。指導(dǎo)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。
(4)積極配合省、市環(huán)保部門編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)治規(guī)劃,實(shí)施大氣污染治理工程,加大機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)力度,加快淘汰城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐,加快淘汰黃標(biāo)車。
(5)密切關(guān)注上級(jí)資金政策動(dòng)態(tài),積極組織企業(yè)、單位編報(bào)環(huán)境治理項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保資金,助推減排工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
3、提高實(shí)效,嚴(yán)格監(jiān)管,全面深化環(huán)境執(zhí)法
(1)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,突出抓好化工、涉重金屬、食品、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督察。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(2)突出抓好環(huán)境安全,建立和完善我縣漁業(yè)和農(nóng)業(yè)污染事故調(diào)處機(jī)制,分步規(guī)范重污染企業(yè)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè),定期組織培訓(xùn)和演練。
(3)加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心的監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù),充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)保執(zhí)法中的特有功能。
(4)進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,細(xì)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方案,確??諝庾詣?dòng)站、飲用水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握排污動(dòng)態(tài)。
(5)確保核與輻射安全,協(xié)助相關(guān)單位領(lǐng)取安全許可證,加大對(duì)違法企業(yè)查處力度,確保涉源單位領(lǐng)證率、檢查率100%。
4、提速審批,把握底線,全面服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
(1)把好項(xiàng)目審批關(guān)口,加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程環(huán)保管理,確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。
(2)建立健全建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理制度,建立建設(shè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、工程建設(shè)、“三同時(shí)”全過(guò)程監(jiān)督管理,從源頭控制好新污染,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(3)著力健全重大投資項(xiàng)目“綠色通道”制度,堅(jiān)持提前介入,提供幫辦服務(wù)。
(4)深入開展“下鄉(xiāng)入企項(xiàng)目服務(wù)”活動(dòng)。上下半年各組織一次,幫助企業(yè)方便、快捷辦理環(huán)保手續(xù)。
(四)、保障措施
1、健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制,完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核,把改善環(huán)境質(zhì)量和提高生態(tài)環(huán)境水平作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。
2、建立多元化的環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和有關(guān)工作的投入,完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制。
為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立環(huán)保局機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、指導(dǎo)思想
推動(dòng)環(huán)保部門和環(huán)保行業(yè)轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政,提高效能,為實(shí)現(xiàn)“兩年?duì)幭取⑺哪觐I(lǐng)先、六年率先”發(fā)展目標(biāo)提供保障。
三、工作目標(biāo)
圍繞區(qū)委、區(qū)政府“強(qiáng)化落實(shí)提效能,執(zhí)行到位促發(fā)展”的總體目標(biāo),開展效能建設(shè)提升年活動(dòng),使局系統(tǒng)工作人員工作作風(fēng)更實(shí),服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),行政效能更高,落實(shí)力度更大,以過(guò)硬的干部作風(fēng),努力打造“為民、廉潔、團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)”的環(huán)保隊(duì)伍形象。
四、主要內(nèi)容
重點(diǎn)以“把事情辦到位”為核心,牢固樹立“執(zhí)行就是水平,落實(shí)就是能力”的理念,強(qiáng)化責(zé)任,依法行政,做到透明、公開、承諾服務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督,推動(dòng)工作落實(shí),提升工作效能,以嶄新的面貌參與到四大行動(dòng)計(jì)劃中去。
(一)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)效能理念
按照職責(zé)范圍,結(jié)合2011年度環(huán)保任務(wù)分解,把所有工作進(jìn)行層級(jí)下達(dá)到各科、室、大隊(duì)、站、中心等單位,具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人、細(xì)化到時(shí)序,形成以責(zé)任抓落實(shí),以責(zé)任促整改,以責(zé)任保成效的層級(jí)推進(jìn)工作機(jī)制。局全體工作人員結(jié)合自身崗位職責(zé)和年度工作目標(biāo),擬定勤廉履職責(zé)任承諾,并逐級(jí)遞交公示,接受群眾監(jiān)督。大力弘揚(yáng)“敢負(fù)責(zé)、敢作為、敢爭(zhēng)先”精神,積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,不斷增強(qiáng)全局干部職工的效能理念。
(二)推廣權(quán)利公開,傾心打造陽(yáng)光政務(wù)
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市環(huán)保局部署的重點(diǎn)工作,利用現(xiàn)代信息技術(shù),推行行政電子辦公平臺(tái),促進(jìn)機(jī)關(guān)工作程序化、公開化、透明化。推行行政許可審批、竣工環(huán)保驗(yàn)收事項(xiàng)公開,通過(guò)環(huán)保網(wǎng)站和窗口單位公開環(huán)境行政許可事項(xiàng)的法律依據(jù)、政策規(guī)定、辦事標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、時(shí)限和費(fèi)用等信息;強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開,及時(shí)通報(bào)環(huán)境信息,公開事件處理情況,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。
(三)力推依法行政,不斷規(guī)范執(zhí)法行為
規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的使用,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,明確行政執(zhí)法權(quán)限,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)亂收亂罰等濫用權(quán)力的問(wèn)題。
(四)打造品牌服務(wù),全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
建立健全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”,實(shí)行全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和專人聯(lián)系制度,對(duì)納入“綠色通道”的項(xiàng)目?jī)?yōu)先組織環(huán)評(píng)審查和審批,條件具備的隨到隨辦,及時(shí)解決全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批、資金爭(zhēng)取和污染防治技術(shù)等方面的困難和問(wèn)題,對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要在規(guī)定期限內(nèi)加班加點(diǎn)完成,對(duì)涉及上級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目全程參與協(xié)調(diào)服務(wù)。
(五)實(shí)行限時(shí)辦結(jié),保證服務(wù)承諾到位
進(jìn)一步縮短審批時(shí)限,環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表審批時(shí)間分別由法定60、30、15個(gè)工作日公開承諾縮短至10、7、3個(gè)工作日(不含到現(xiàn)場(chǎng)踏勘和公示時(shí)間)。《排放污染物許可證》辦理在收到排污單位符合要求的申請(qǐng)后1周內(nèi)辦結(jié)。對(duì)一般污染糾紛依法及時(shí)做好調(diào)解工作,及時(shí)處理污染事故糾紛,在15日內(nèi)答復(fù)有關(guān)部門或當(dāng)事人,法律另有規(guī)定的,在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理。
(六)健全規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)效能長(zhǎng)效管理
根據(jù)實(shí)際,針對(duì)存在問(wèn)題,從規(guī)范行為、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量、樹立良好環(huán)保形象入手,對(duì)現(xiàn)行的制度進(jìn)行一次全面完善,切實(shí)利用制度來(lái)管人管事。局成立效能辦公室,加大監(jiān)督力度,確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效有序。
五、主要措施
(一)深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范行政行為
一是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度。從我局基本工作職能和環(huán)保事業(yè)發(fā)展出發(fā),進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、效能公示制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、干部交流輪崗制等一系列制度,明確崗位職責(zé)、行政監(jiān)督、文明服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、文明用語(yǔ)、考核和責(zé)任追究,理順工作機(jī)制,逐步形成完善的機(jī)關(guān)效能制度體系,為效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供制度保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)、議事、決策、執(zhí)行、督查等制度,完善行政審批、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰等行業(yè)管理之間的協(xié)同機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全責(zé)任考核和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定,實(shí)施事前、事中、事后全程監(jiān)督。提升嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的整體形象。針對(duì)影響環(huán)境水安全的突出問(wèn)題,開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),打擊違法現(xiàn)象,規(guī)范環(huán)境行為,維護(hù)公共利益。三是加強(qiáng)行政審批領(lǐng)域的監(jiān)督。梳理和清理環(huán)境審批事項(xiàng),建立完善審批工作機(jī)制和制度,優(yōu)化審批流程,為企業(yè)、市民提供更加高效便捷的服務(wù)。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升社會(huì)服務(wù)水平
一是積極推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度,拓展政務(wù)公開范圍,依法推進(jìn)政務(wù)信息的公開程度,強(qiáng)化政府采購(gòu)招投標(biāo)、行政執(zhí)法情況和環(huán)境突發(fā)公共事件等信息的公開。不斷創(chuàng)新公開形式,通過(guò)多種形式,依法向社會(huì)公開環(huán)境保護(hù)各種政務(wù)信息,進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作透明度。不斷優(yōu)化信息平臺(tái),及時(shí)更新各類信息,發(fā)揮環(huán)境網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢、信息的有效作用。二是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力推行一線工作法,堅(jiān)持“先解決問(wèn)題,后分清責(zé)任”的服務(wù)理念,進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí),把群眾滿意不滿意作為想問(wèn)題、干工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),變被動(dòng)為主動(dòng),深入基層為鎮(zhèn)、街道、企業(yè)和市民提供服務(wù),做到“有求必應(yīng)、有難必幫、快速反應(yīng)、熱情服務(wù)”。三是進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)水平。以“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便民”為目標(biāo),在環(huán)評(píng)、、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等窗口建設(shè)、服務(wù)理念和便民舉措上不斷取得新突破,使服務(wù)工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理,維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管維護(hù)環(huán)境安全。進(jìn)一步提高環(huán)境管理的能力和水平,采取行政、法律等綜合措施確保環(huán)境安全。二是加強(qiáng)綜合管理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)、熱線服務(wù)及“兩會(huì)”意見提案辦理等各項(xiàng)工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)解決問(wèn)題的實(shí)效性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,關(guān)心環(huán)境民生,維護(hù)職人民群眾的合法權(quán)益,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,著力化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn),快速有效處理市民反映的環(huán)境訴求和來(lái)信來(lái)訪,做到件件有著落,事事有回音,確保按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%,進(jìn)一步提高社會(huì)滿意度和公信度,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
一是強(qiáng)化責(zé)任制。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識(shí),開展行政問(wèn)責(zé),明確責(zé)任單位、部門、內(nèi)容,簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。二是強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持有效預(yù)防的原則,開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè),著力抓好警示教育,在有效性預(yù)防上下工夫,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持“三重一大”決策監(jiān)督、民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政考核、警示談話等規(guī)章制度,著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位的監(jiān)管,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防范,廉潔從政促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
(五)強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察,增強(qiáng)行政效能建設(shè)實(shí)效
一是建立考核科學(xué)、問(wèn)責(zé)到位的效能考評(píng)問(wèn)責(zé)體系。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”,加大行政問(wèn)責(zé)力度,以行政不作為、亂作為為問(wèn)責(zé)重點(diǎn),大力查處損害群眾和企業(yè)利益的“吃、拿、卡、要”及“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查”行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是建立健全反應(yīng)快捷、全方覆蓋的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。健全適時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效測(cè)評(píng)監(jiān)察管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)窗口部門行政審批全過(guò)程的監(jiān)管。三是發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用,建立科學(xué)的反饋機(jī)制。開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明查暗訪,定期召開特邀監(jiān)督員座談會(huì),圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的落實(shí)和環(huán)境工作的重點(diǎn)目標(biāo)完成情況開展效能督查。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的決策力和執(zhí)行力的監(jiān)督檢查,促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)。
一、進(jìn)展情況
(一)建管并重,抓實(shí)主要污染物減排。按照《XX市“十一五”主要污染總量削減實(shí)施方案》要求,我市2010年主要污染物總量削減的目標(biāo)為:so2控制在17741.5噸以內(nèi),比2005年削減20%;cod控制在2046.2噸以內(nèi),比2005年削減20%;可吸入顆粒物濃度年平均值達(dá)到0.10毫克/立方米,實(shí)現(xiàn)2010年市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),一方面,加快減排工程建設(shè),我局在調(diào)查研究、考察論證的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施了“2鐵、1焦、3水、6粉塵”共12項(xiàng)減排工程,即:裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程;通寶焦化焦?fàn)t煤氣脫硫工程;污水處理廠改造工程及天煜、寶燁2家焦化企業(yè)廢水處理改造工程;文豐等6家鋼鐵企業(yè)粉塵治理工程。通過(guò)落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化調(diào)度、資金幫扶等措施,截至目前,各項(xiàng)減排工程進(jìn)展順利:裕華、龍鳳山2家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程已完成,正在試運(yùn)行。污水處理廠已完成設(shè)計(jì),正在招標(biāo),預(yù)計(jì)6月底開工建設(shè),11月底可完成;天煜、寶燁兩家焦化企業(yè)廢水處理改造工程已完成,并進(jìn)行了驗(yàn)收監(jiān)測(cè),預(yù)計(jì)6月底可通過(guò)驗(yàn)收。6家企業(yè)粉塵治理工程中,文豐鋼鐵除塵器改造工程、頂峰熱電和云寧矸石電廠原料場(chǎng)地?fù)躏L(fēng)抑塵墻工程已經(jīng)完成;新金鋼鐵原料場(chǎng)地?fù)躏L(fēng)抑塵墻工程一期已完成,二期預(yù)計(jì)6月底可完成;明芳、鑫匯兩家鋼鐵擋風(fēng)抑塵墻工程正在施工,預(yù)計(jì)6月底可完成。
另一方面,強(qiáng)化對(duì)治理設(shè)施監(jiān)管。認(rèn)真開展治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)。把保障重點(diǎn)部位治理設(shè)施正常運(yùn)行作為重中之重。制定了燒結(jié)機(jī)脫硫工程、污水處理廠專項(xiàng)檢查辦法,明確檢點(diǎn),明確檢查時(shí)間,明確獎(jiǎng)懲措施。把建設(shè)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)作為保障治污設(shè)施運(yùn)行的重要抓手,全額安排資金,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,加快平臺(tái)建設(shè)。預(yù)計(jì)月底完成平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)并控。把落實(shí)責(zé)任作為保證治污設(shè)施運(yùn)行的有力保障。所有執(zhí)法人員對(duì)口分包一家企業(yè),該企業(yè)的項(xiàng)目審批、污染治理、治理設(shè)施運(yùn)行等全部納入管理范圍,并實(shí)行臺(tái)帳式管理。要求每周至少下企業(yè)兩天,對(duì)工作不力,敷衍塞責(zé)者年終取消一切評(píng)先資格。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。局再次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期開展督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。由于措施得力,全市脫硫工程運(yùn)行管理得到了規(guī)范,運(yùn)行率、達(dá)標(biāo)排放率明顯提高。
(二)多措并舉,大力改善環(huán)境質(zhì)量。在大氣環(huán)境治理上,按照多措并舉、標(biāo)本兼治的指導(dǎo)思想,加大投入、強(qiáng)化整治,收到了明顯成效。繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天工程”。對(duì)列入年度治理計(jì)劃的50家企業(yè)、143個(gè)治理項(xiàng)目,通過(guò)采取檢查督導(dǎo)等一系列措施,目前進(jìn)展順利,43項(xiàng)已經(jīng)完成,其他正在按計(jì)劃推進(jìn)。開展了大氣質(zhì)量攻堅(jiān)活動(dòng)。將城市規(guī)劃區(qū)及以外5公里范圍確定為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū),對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)56的23家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo);加強(qiáng)燃煤鍋爐整治,全市44家、50臺(tái)鍋爐目前已下達(dá)治理計(jì)劃;加強(qiáng)運(yùn)輸散裝物料車輛和道路清掃,防止無(wú)組織揚(yáng)塵污染;實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,從源頭上節(jié)約資源、從生產(chǎn)的全過(guò)程削減污染。截止目前,我市主城區(qū)好于二級(jí)天數(shù)146天。
在水環(huán)境治理上,一方面加強(qiáng)了洺河流域綜合治理,嚴(yán)禁在洺河沿岸新建水污染的建設(shè)項(xiàng)目;強(qiáng)化沿岸現(xiàn)有企業(yè)治理尤其是洗選企業(yè)的治理;督促有關(guān)單位加快城市管網(wǎng)改造和建設(shè),確保城市污水全部進(jìn)入污水處理廠。繼續(xù)把落實(shí)選礦業(yè)年檢制度作為洗選企業(yè)管理的主要手段,全市124家選廠,109家通過(guò)年檢,責(zé)令15家停產(chǎn)整治。經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè),我市洺河出境斷面水質(zhì)好于入境水質(zhì),達(dá)到了XX市的要求。另一方面,強(qiáng)化飲用水源地綜合整治,牽頭組織水利、工商、旅游等部門對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一次大檢查。在此基礎(chǔ)上,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在我市飲用水源地設(shè)置警示標(biāo)志62套。按規(guī)定進(jìn)行飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,保證全市人民喝上了干凈的水。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,打擊各類環(huán)境違法行為。一是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。將總量控制作為項(xiàng)目審批的“總閘門”,從嚴(yán)落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、“三同時(shí)”制度及國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收,強(qiáng)化污染源頭控制。今年以來(lái),共審批項(xiàng)目42個(gè),驗(yàn)收7個(gè),否絕突破環(huán)境容量、不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策要求新建項(xiàng)目5個(gè),環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率大中型項(xiàng)目100%,小型項(xiàng)目98%以上。二是開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行嚴(yán)處。開展了鋼鐵行業(yè)、重點(diǎn)污染減排設(shè)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛140輛(次),排查各類企業(yè)70家,立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為22個(gè),罰款50余萬(wàn)元,有力打擊了各類環(huán)境違法行為。三是化解糾紛,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。建立了24小時(shí)接訪制度、協(xié)調(diào)辦案制度、案件督查制度、舉報(bào)回訪制度,今年以來(lái),共接待群眾舉報(bào)和案件57起,已辦結(jié)57起,沒有發(fā)生一起越級(jí)集體上訪。由于工作得力,環(huán)保工作受到市委、市政府的肯定和表?yè)P(yáng)。四是嚴(yán)厲打擊重污染小企業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,在全面細(xì)致排查摸底重污染小企業(yè)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清理場(chǎng)地”的標(biāo)準(zhǔn),取締小選廠、小化工等違法企業(yè)80余家,有力遏制了重污染小企業(yè)的反彈勢(shì)頭。五是強(qiáng)化排污費(fèi)征收,今年以來(lái),認(rèn)真總結(jié)以往排污費(fèi)征收經(jīng)驗(yàn),以減少污染物排放為目標(biāo),以提高征收比例為重點(diǎn),以拓展征收范圍為切入點(diǎn),以規(guī)范排污費(fèi)征收管理為突破口,強(qiáng)化排污費(fèi)征收。截至目前,共計(jì)征收排污費(fèi)2200萬(wàn)元。
(四)抓實(shí)基礎(chǔ),為開展環(huán)保工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。一是充分發(fā)揮電視、報(bào)紙新聞?shì)浾撟饔?,?duì)環(huán)境治理先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)予以表?yè)P(yáng)和曝光。二是加大環(huán)保宣傳力度,增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)。在6.5世界環(huán)境日前夕,開展了環(huán)保街頭宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳材料2萬(wàn)余張,在《武安報(bào)》開辟專欄宣傳環(huán)保法律法規(guī),在新世紀(jì)大屏幕上反復(fù)播放環(huán)保專題片,受教育逾2萬(wàn)人。三是大力開展綠色單位創(chuàng)建,上半年共有2家庭院、2家飯店、1個(gè)小區(qū)、3所學(xué)校、3個(gè)家庭被XX市命名為綠色單位。四是認(rèn)真承辦人大建議、政協(xié)提案。我局共收到人大建議8件,政協(xié)提案9件。通過(guò)落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真辦理,所有人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié),答復(fù)率、走訪率、人大代表和政協(xié)委員的滿意率均為100%。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng),為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)助推添力。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍理論建設(shè)。牢固樹立抓好治污減排就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念,加強(qiáng)政治理論教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)了政務(wù)公開制度,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,努力打造一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明的環(huán)保鐵軍。二是執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)干部職工在其位謀其政,干好自己一份事,敬業(yè)愛崗,為民服務(wù)。堅(jiān)持機(jī)關(guān)不定期查崗、每周五學(xué)習(xí)制度;堅(jiān)持請(qǐng)銷假制度。對(duì)遲到早退、無(wú)故離崗的,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)處罰。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)。建立了科室工作月報(bào)制度。局工作每月有要點(diǎn),每項(xiàng)有計(jì)劃,每月底有小結(jié)。形成安排、實(shí)施、小結(jié)、反饋的工作流程,促使機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。特別是對(duì)再次創(chuàng)業(yè),我們實(shí)行半月一調(diào)度,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,解決存在問(wèn)題,提出下一步思路。
以簡(jiǎn)化審批程序?yàn)楦?,為全市再次?chuàng)業(yè)助推添力。簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限。按照能減就減盡量減的原則,將審批時(shí)間進(jìn)一步縮短,其中:環(huán)境影響報(bào)告書由原來(lái)的60個(gè)工作日,縮短為10個(gè)工作日;環(huán)境影響報(bào)告表由原來(lái)的30個(gè)工作日,縮短為3個(gè)工作日;環(huán)境影響登記表由原來(lái)的15個(gè)工作日,縮短為1個(gè)工作日。我局13項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳,“七公開”內(nèi)容全部在XX市報(bào)公布。對(duì)來(lái)窗口辦理業(yè)主的采取“一次性”告知,材料齊全一次性辦結(jié)。
二、存在問(wèn)題
盡管取得了一些成效,但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,環(huán)保形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,環(huán)保工作存在的問(wèn)題很多。
一是減排的壓力仍然很大。盡管近年來(lái)我市的污染物排放量大幅下降,但受歷史形成的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)偏重等重要原因,能源消耗和污染排放總量仍然偏大。隨著近期全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),能源消耗和污染排放也將隨之增加,既要削減存量,又要控制增量,稍有放松就可能出現(xiàn)反彈。
二是環(huán)境監(jiān)管的難度加大。近年來(lái),隨著各項(xiàng)減排工程的深入推進(jìn),污水處理廠、燒結(jié)機(jī)脫硫大部分已完成。但仍有部分企業(yè)治污設(shè)施不正常運(yùn)行,甚至違法排污,一些已淘汰的鋼鐵、焦化、建材等落后產(chǎn)能、“三小企業(yè)”有可能死灰復(fù)燃,加大了我們監(jiān)管的壓力。
三是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、城市布局不當(dāng)?shù)膯?wèn)題在近期內(nèi)不可能從根本上得到解決?!皣?guó)道穿城、污染企業(yè)圍城”的現(xiàn)狀極大制約著城區(qū)空氣質(zhì)量的進(jìn)一步改善,在全市“雙三十”縣市中,我市城區(qū)空氣質(zhì)量長(zhǎng)期處于中下游,直接影響省節(jié)能減排“雙三十”任務(wù)的全面完成。
四是環(huán)保執(zhí)法力量相對(duì)不足。我市企業(yè)點(diǎn)多面廣,隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),環(huán)保工作越來(lái)越多,本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見肘,制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。
三、下半年工作謀劃
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是完成“雙三十”節(jié)能減排任務(wù)的收官年、決勝年、交賬年。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),堅(jiān)持綜合施治,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重要作用,加快環(huán)境質(zhì)量的改善。
(一)強(qiáng)力削減主要污染物排放。一是保障減排工程的正常運(yùn)行。以開展“治理設(shè)施管理年”活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管,特別是脫硫工程、污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管。嚴(yán)厲落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管措施,健全完善治理設(shè)施管理臺(tái)帳,加大處罰力度,力促治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。二是完善管理減排。扎實(shí)推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)及早投入正常使用。充分發(fā)揮總量控制在減排工作中的調(diào)節(jié)和撬動(dòng)作用,嚴(yán)格新增主要污染物建設(shè)項(xiàng)目的審批,不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)減排。督促有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)政策要求,督促淘汰全市鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)的落后產(chǎn)能。
目標(biāo)是:主要污染物排放總量穩(wěn)定下降,確?;瘜W(xué)需氧量比年削減2.2%、二氧化硫削減2.5%,空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù):陜北兩市不少于270天,西安、寶雞、咸陽(yáng)不少于282天,陜南三市不少于295天。渭河水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),漢江、丹江出省境斷面滿足Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì);集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
主要工作是:
一、落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加快推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
1、圍繞十7大和全省八次大會(huì)精神,加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的宣傳教育。采取有力措施,全面落實(shí)全省第八次環(huán)保大會(huì)和省政府貫徹國(guó)務(wù)院決定《實(shí)施意見》的任務(wù)。加強(qiáng)省政府《貫徹國(guó)務(wù)院決定的實(shí)施意見》以及兩個(gè)落實(shí)文件《關(guān)于渭河流域水污染防治的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)陜北地區(qū)環(huán)境保護(hù)的意見》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。將全省年度環(huán)保工作任務(wù),分解到省級(jí)有關(guān)部門,以省政府辦公廳文件印發(fā)。把局系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)分解到各承擔(dān)處室和直屬單位。
2、研究環(huán)保責(zé)任考核指標(biāo)體系的構(gòu)建方法,為盡快將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入政績(jī)考核提供技術(shù)支持;建立化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物減排核算方法,以保證省市政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書減排指標(biāo)的落實(shí)。
二、采取有力措施,削減污染排放總量
3、確保兩項(xiàng)減排指標(biāo)落實(shí)。按照行政區(qū)分配減排指標(biāo),并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核書。各地區(qū)要對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)指標(biāo)到企業(yè)。渭河流域關(guān)中地區(qū)的化學(xué)、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)的規(guī)模由185.5萬(wàn)噸壓縮至126萬(wàn)噸;加快果汁企業(yè)的污染治理和城市生活污水處理進(jìn)度,下達(dá)限期治理計(jì)劃;列入年脫硫計(jì)劃的電力企業(yè)必須限期完工;非電力行業(yè)二氧化硫的減排任務(wù)以陜北焦化企業(yè)為主,明確任務(wù),限期完成。
三、嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度,強(qiáng)化環(huán)境法制建設(shè)
4、強(qiáng)化源頭防治,嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〉辦法》,查處一批違反環(huán)評(píng)和三同時(shí)制度的違法個(gè)案;加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià);對(duì)排放危險(xiǎn)廢物、有毒有害廢物行業(yè)開展環(huán)境影響后評(píng)估;加強(qiáng)中放射源監(jiān)管,嚴(yán)格輻射安全許可,確保輻射安全;從年下半年起,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)排污許可證制度,積極建立申報(bào)、發(fā)放、審核、更新、處罰等排污許可證的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。
5、加強(qiáng)過(guò)程控制,強(qiáng)化“三同時(shí)”制度、在線監(jiān)測(cè)制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。開展“三同時(shí)”檢查。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)或使用的,要堅(jiān)決責(zé)令停止生產(chǎn)或使用;對(duì)在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目及建設(shè)周期較長(zhǎng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目,實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。火電、水泥、化工、造紙和果汁等污染嚴(yán)重行業(yè)的重點(diǎn)污染企業(yè)的排污口必須安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置,同時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水量水質(zhì)。每半年公布一次污染減排情況,每?jī)蓚€(gè)月公布一次環(huán)境質(zhì)量狀況,接受社會(huì)監(jiān)督。
6、加強(qiáng)事后整治,推行環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、應(yīng)急處置制度和責(zé)任追究制度。動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督污染排放行為。按照環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急事件處置制度,及時(shí)妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。根據(jù)環(huán)境違法程序,會(huì)同監(jiān)察部門,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
7、積極推進(jìn)環(huán)境政策法制建設(shè),配合省人大常委會(huì)做好《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂工作,做好《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《陜西省環(huán)境保護(hù)條例》立法的前期準(zhǔn)備;配合“五五”普法,加大環(huán)境法制宣傳教育。
四、實(shí)施五大環(huán)境工程,提高環(huán)境保護(hù)水平
8、城市環(huán)境保護(hù)工程。西安、咸陽(yáng)繼續(xù)開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市活動(dòng),治理大氣污染,加快城市污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐。推進(jìn)榆林等市省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。采取切實(shí)措施,盡快改變韓城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的狀況。突出抓好銅川地區(qū)水泥行業(yè)污染治理,逐步開展對(duì)銅川210國(guó)道沿線和藥王山周圍的水泥企業(yè)粉塵治理,年3月底前,全部關(guān)閉或拆除210國(guó)道沿線的所有機(jī)立窯及其設(shè)施。繼續(xù)集中整治陜北煤炭、電石、鐵合金、焦化等工業(yè)大氣污染,切實(shí)改善晉陜蒙接壤區(qū)的空氣污染狀況。開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。繼續(xù)推進(jìn)甲醇汽油推廣和機(jī)動(dòng)車燃油清凈劑使用工作,節(jié)能減污,改善城市空氣質(zhì)量。
9、水污染防治工程。加快渭河流域污染治理速度,全面啟動(dòng)渭河流域縣城污水處理和垃圾處理廠建設(shè);堅(jiān)決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn)的造紙、化工、印染、果汁等嚴(yán)重污染企業(yè);完成渭河干流四市行政界斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的竣工驗(yàn)收工作;積極開展渭河生物修復(fù)工程試點(diǎn);開展渭河流域濕地現(xiàn)狀調(diào)查,為進(jìn)一步擴(kuò)大渭河流域生物修復(fù)工程預(yù)作準(zhǔn)備。切實(shí)做好漢、丹江的水資源保護(hù)工作,認(rèn)真貫徹《漢江、丹江水污染防治條例》和《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》,嚴(yán)格限制建設(shè)重污染項(xiàng)目,切實(shí)抓好以化工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)督管理,重點(diǎn)做好黃姜皂素加工污染治理及工業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)。年底前關(guān)閉城市集中式飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口;科學(xué)劃定、合理調(diào)整大中城市集中飲用水水源保護(hù)區(qū),確保飲水安全。完成全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查和《陜西省飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。
10、生態(tài)保護(hù)工程。實(shí)施秦嶺生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程、生物多樣性保護(hù)工程,建設(shè)秦嶺國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū),實(shí)施《秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,鞏固秦嶺北麓治理成果。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)考察,協(xié)助林業(yè)部門新建一批自然保護(hù)區(qū);繼續(xù)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)縣建設(shè);積極配合國(guó)土資源部門加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;在資源開發(fā)型企業(yè)中全面推行生態(tài)修復(fù)保證金制度,著力解決生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題,構(gòu)建全省生態(tài)安全屏障。
11、農(nóng)村環(huán)境整治工程。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)計(jì)劃。編制我省《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》,積極指導(dǎo)我省23個(gè)農(nóng)村小康村試點(diǎn)工作;開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理,繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作,抓好生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建工作。開展全省土壤污染狀況調(diào)查。
12、環(huán)境科技工程。積極實(shí)施科技興環(huán)保戰(zhàn)略,召開全省環(huán)??萍即髸?huì),印發(fā)《陜西省“十一五”環(huán)保科技發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃》和《陜西省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境科技工作的意見》和《加強(qiáng)我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,以指導(dǎo)全省環(huán)??蒲泄ぷ骱图涌飙h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
年開展全省三個(gè)地區(qū)、主要城市、重要工業(yè)區(qū)與河流水域主要污染物環(huán)境容量的測(cè)算和核準(zhǔn)工作;選擇典型果汁企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝、廢水治理和排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定;開展陜北石油探采中含油污泥的處理處置技術(shù)研究;開展陜北典型地區(qū)大氣污染與人群健康狀況的相關(guān)調(diào)查研究和全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。繼續(xù)在西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、韓城龍門、榆林錦界生態(tài)工業(yè)園區(qū)、渭北農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和循環(huán)經(jīng)濟(jì)通用技術(shù)的攻關(guān)研究;開展西安市、咸陽(yáng)禮泉縣再生資源回收利用體系示范;開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)績(jī)效評(píng)估、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評(píng)審,公布年度重點(diǎn)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單;在延安、榆林地區(qū)采油、煉油企業(yè)和區(qū)域,探索建立ISO14001環(huán)境管理體系,創(chuàng)建國(guó)家ISO14001示范區(qū)。
五、開展五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
13、以解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和威脅人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),加大環(huán)境行政執(zhí)法力度,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的污染專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)一些重大違法案件掛牌督辦;開展渭河流域關(guān)停造紙企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,鞏固關(guān)停成果;繼續(xù)開展陜北能源化工基地重污染行業(yè)監(jiān)督檢查,督促兩大石油集團(tuán)按照各自制訂的環(huán)保規(guī)劃和年度環(huán)保投資計(jì)劃按時(shí)實(shí)施,進(jìn)一步鞏固該地區(qū)電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓成果,嚴(yán)防反彈;開展一次嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移等違法行為的專項(xiàng)行動(dòng);以開展全省電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)申報(bào)登記工作為基礎(chǔ),進(jìn)行全省輸變電系統(tǒng)電磁輻射污染防治專項(xiàng)整治,保障群眾身體健康;組織夏、秋兩季秸稈禁燒的執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)。
六、推進(jìn)四大環(huán)境設(shè)施建設(shè),提高污染處置能力
14、加大省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,并積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持,加快渭河流域、漢丹江流域生活污水、垃圾處理和固體廢物處理水平。一是進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。建成省危險(xiǎn)廢物處置中心和漢中市危險(xiǎn)廢物處置中心主體工程;二是完成省放射性廢物庫(kù)建設(shè);三是積極配合有關(guān)部門加快市縣污水處理廠建設(shè),重點(diǎn)是渭河流域和漢丹江流域;四是督促各設(shè)區(qū)市全部建成并規(guī)范運(yùn)行垃圾無(wú)害化處理場(chǎng),配合建設(shè)部門啟動(dòng)渭河流域各縣垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)。
七、加快建立四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)環(huán)保信息化建設(shè)
15、在完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)、申報(bào)等環(huán)境信息管理的基礎(chǔ)上,加快環(huán)境管理信息化、規(guī)范化步伐。一是開展土壤污染狀況普查,建立土壤污染情況數(shù)據(jù)庫(kù);二是完成全省危險(xiǎn)廢物污染源普查、持久性有機(jī)污染物調(diào)查和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作,建立危險(xiǎn)廢物管理數(shù)據(jù)庫(kù);三是認(rèn)真做好我省輻射工作單位申報(bào)登記工作,掌握全省入射性同位素與射線裝置情況,繼續(xù)完善建立全省核與輻射污染源數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。四是開展全省地下水污染調(diào)查,建立地下水污染情況數(shù)據(jù)庫(kù)。
八、弘揚(yáng)環(huán)境文化,深化環(huán)保宣傳教育
16、圍繞全省環(huán)保中心工作,以綠色和諧與環(huán)境文化為主題,突出環(huán)境新聞宣傳、“六?五”紀(jì)念宣傳活動(dòng)和綠色文明示范工程三個(gè)重點(diǎn),充分發(fā)揮媒體、活動(dòng)、陣地的作用,加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作,營(yíng)造有利于新時(shí)期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。策劃組織“擁抱秦嶺”森林音樂(lè)會(huì)、環(huán)境文化高層論壇等重要宣傳活動(dòng)。在陜西電視臺(tái)開辟特定時(shí)間連續(xù)播出的“環(huán)保在線”節(jié)目。開辦“綠色網(wǎng)”公眾環(huán)保信息網(wǎng)。制作播出5-10部環(huán)保題材的陜西方言綜藝節(jié)目都市碎戲(百家碎戲)。與有關(guān)部門聯(lián)合開展環(huán)境文化、中小學(xué)生環(huán)保行為習(xí)慣等重點(diǎn)課題的調(diào)研。扎實(shí)推進(jìn)綠色文明示范工程和國(guó)際計(jì)劃WES項(xiàng)目,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,探索創(chuàng)建綠色村莊的經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范、深化“三個(gè)一”工程創(chuàng)建活動(dòng)。
九、開展“基層環(huán)保工作年”活動(dòng),加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)
17、年,確定為“基層環(huán)保建設(shè)年”,要以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?!睘槟繕?biāo),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)信息裝備能力建設(shè),提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。加快空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)國(guó)控、省界斷面和市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè);選擇火電、水泥、化工、造紙和果汁等行業(yè)重點(diǎn)污染源實(shí)行排污濃度和總量的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。全面加強(qiáng)環(huán)境污染事故的防范、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置、調(diào)查處理及報(bào)告工作。編制全省環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃;編制全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,指導(dǎo)、規(guī)范全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力爭(zhēng)80%的市、縣實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo),其中省環(huán)境監(jiān)察局達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好新建環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。繼續(xù)抓好電子政務(wù)和省、市兩級(jí)環(huán)保門戶網(wǎng)站的建設(shè)及應(yīng)用。
十、加強(qiáng)調(diào)查研究,搞好“五大建設(shè)”,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)佳評(píng)差工作
18、以落實(shí)崗位責(zé)任、加強(qiáng)政務(wù)督查、完善績(jī)效考評(píng)為抓手,繼續(xù)努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),規(guī)范職責(zé),勤政為民,熱情服務(wù),建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、誠(chéng)信型、落實(shí)型、服務(wù)型環(huán)保機(jī)關(guān),繼續(xù)抓好以“創(chuàng)佳評(píng)差”為載體的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化基層黨建工作,樹立環(huán)保部門良好形象,保持好省級(jí)文明機(jī)關(guān)的榮譽(yù)。
19、大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng),繼續(xù)圍繞全省環(huán)保工作中的重點(diǎn)的難點(diǎn)問(wèn)題和環(huán)保創(chuàng)新等方面的工作開展調(diào)查研究,做好優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選,為正確實(shí)施環(huán)保決策提供參考和依據(jù)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,明確任務(wù)
局黨組高度重視人口和計(jì)劃生育工作,將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門工作重點(diǎn),列入重要議事日程。一是成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)管理考核,落實(shí)了人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,由人秘股負(fù)責(zé)日常具體工作,把各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)加以督辦落實(shí)。二是把人口和計(jì)劃生育工作納入目標(biāo)管理,年終把人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)履行情況作為干部年度考核的重要內(nèi)容,綜合評(píng)定工作人員考核等次,嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)任務(wù)。
二、切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部計(jì)生工作
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神和新修改的《____省人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省市縣委、縣政府關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的一系列精神,深入研究本單位履行計(jì)劃生育職責(zé)情況,提高全體干部自覺意識(shí),自覺實(shí)行計(jì)劃生育,認(rèn)真落實(shí)縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神和部署相關(guān)工作任務(wù)。二是將人口和計(jì)劃生育工作與爭(zhēng)創(chuàng)文明單位相結(jié)合,在文明創(chuàng)建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)計(jì)生文明管理服務(wù)水平,在干部職工上下營(yíng)造計(jì)生文明輿論氛圍,有效推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。三是提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù),為育齡婦女創(chuàng)造方便條件。為育齡婦女提供生殖健康服務(wù),定期開展生殖保健體檢;組織育齡婦女進(jìn)行孕情普查和婦女病體檢,對(duì)查出的婦女病進(jìn)行治療。
三、積極配合精準(zhǔn)扶貧掛點(diǎn)村開展計(jì)生工作
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出的加強(qiáng)生態(tài)?。ㄊ?、縣)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的要求,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),改善我市生態(tài)環(huán)境狀況,提高人居環(huán)境質(zhì)量,弘揚(yáng)生態(tài)文明,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),全面推進(jìn)生態(tài)**建設(shè),依據(jù)《國(guó)家環(huán)??偩株P(guān)于加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見的通知》、《國(guó)家環(huán)??偩洲k公廳關(guān)于開展國(guó)家生態(tài)縣、生態(tài)市考核驗(yàn)收工作的通知》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的通知》)文件精神,制定本考核辦法。
一、考核對(duì)象
列入**市年度生態(tài)示范創(chuàng)建(包括生態(tài)縣(市)創(chuàng)建、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)文明村創(chuàng)建)工作計(jì)劃的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村。
二、考核標(biāo)準(zhǔn)
按照國(guó)家、省、市制定的生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生態(tài)文明村考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
三、考核驗(yàn)收程序
(一)市政府每年以責(zé)任目標(biāo)的形式,向各縣(市、區(qū))下達(dá)生態(tài)示范創(chuàng)建任務(wù),各縣(市、區(qū))結(jié)合自身實(shí)際確定任務(wù)落實(shí)單位,并報(bào)**市環(huán)保局備案。
(二)列入**市省級(jí)以上創(chuàng)建名單的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),經(jīng)過(guò)創(chuàng)建,自查達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、技術(shù)報(bào)告報(bào)**市環(huán)保局,由**市環(huán)保局組織初步驗(yàn)收,合格后報(bào)**省環(huán)保局進(jìn)行正式驗(yàn)收(審核)。
(三)列入**市市級(jí)生態(tài)示范創(chuàng)建名單的村,經(jīng)過(guò)創(chuàng)建,自查達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、技術(shù)報(bào)告報(bào)所在縣(市)環(huán)保局,由縣(市)環(huán)保局組織初步驗(yàn)收,合格后報(bào)**市環(huán)保局進(jìn)行正式驗(yàn)收。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)
完成生態(tài)縣(市)或國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo),并通過(guò)環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,記重大業(yè)績(jī)一次。
完成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,并通過(guò)環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收命名后,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)總額10萬(wàn)元;完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,并通過(guò)**省環(huán)保局驗(yàn)收命名后,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。逐級(jí)申報(bào)命名的,獎(jiǎng)勵(lì)金額補(bǔ)足總額。
完成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部驗(yàn)收命名后,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)總額5萬(wàn)元;完成省級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,經(jīng)省環(huán)保局驗(yàn)收命名后,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)總額3萬(wàn)元;完成市級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作,經(jīng)**市環(huán)保局驗(yàn)收命名后,每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。逐級(jí)申報(bào)命名的,獎(jiǎng)勵(lì)金額補(bǔ)足總額。
(二)特色獎(jiǎng)勵(lì)
鑒于生態(tài)示范創(chuàng)建的示范性和先進(jìn)性,為鼓勵(lì)探索和創(chuàng)新,設(shè)立特色獎(jiǎng)勵(lì),每年在全市范圍內(nèi)挑選2個(gè)在生態(tài)示范創(chuàng)建中對(duì)環(huán)境改善、污染治理、生態(tài)建設(shè)方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態(tài)工程予以褒獎(jiǎng)。特色獎(jiǎng)勵(lì)最高金額為5萬(wàn)元,由**市環(huán)保局組織專家進(jìn)行先進(jìn)性評(píng)價(jià),視其科學(xué)性和推廣性價(jià)值予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)新晨
對(duì)在生態(tài)示范創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為政府職能部門相關(guān)人員、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保相關(guān)人員。獎(jiǎng)勵(lì)名額為全市每年10名,獎(jiǎng)勵(lì)金額為每人20**元。
以上獎(jiǎng)勵(lì)所需資金列入市政府年度環(huán)保預(yù)算,目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)和特色獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)用于受獎(jiǎng)勵(lì)單位的生態(tài)示范創(chuàng)建工作,不得挪作他用。
五、處罰辦法
對(duì)逾期未完成生態(tài)示范創(chuàng)建年度目標(biāo)任務(wù)的單位,在全市通報(bào)批評(píng),并依據(jù)所簽定的責(zé)任目標(biāo)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
附件:1.生態(tài)縣建設(shè)考核指標(biāo)
2.生態(tài)示范區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)
一、創(chuàng)建時(shí)間安排
1、準(zhǔn)備階段:月日~月日
組織參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè),對(duì)照循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)行自查、自檢,找出存在問(wèn)題,制定創(chuàng)建工作計(jì)劃,并上報(bào)市環(huán)保局。
2、創(chuàng)建階段:月日~月日
組織參加創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè),結(jié)合本單位實(shí)際,按照創(chuàng)建計(jì)劃逐項(xiàng)落實(shí),確保年內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。
3、驗(yàn)收階段:月日前
市環(huán)保局組織有關(guān)專家,對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,最終確定達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目,通過(guò)媒體向社會(huì)公布并上報(bào)市政府。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)將在今后的環(huán)保資金等其它工作方面給予優(yōu)先支持。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、基本條件
①項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定,無(wú)違法、違規(guī)行為。
②項(xiàng)目單位環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度健全,適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
③項(xiàng)目單位有持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具體實(shí)施方案,在廢物利用、節(jié)能降耗、企業(yè)責(zé)任延伸方面有明確規(guī)定。
④污染防治設(shè)施健全,嚴(yán)格按照總量控制要求,污染物達(dá)標(biāo)排放或?qū)崿F(xiàn)“零排放”。
2、項(xiàng)目要求
①符合國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求,對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式有較大推動(dòng)作用。
②具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,在本行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有一定的典型性和代表性,具有推廣應(yīng)用的示范作用。
③遵循“減量化—再利用—資源化”的原則,具有“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)業(yè)鏈。
④項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中所采用的原料為各行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物或初級(jí)產(chǎn)品。
⑤項(xiàng)目在組織過(guò)程中采用國(guó)家和省公布的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù),或研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝,具有明顯的節(jié)能降耗、減污增效功效。
⑥能耗水平以及廢物利用率、廢物產(chǎn)生量等循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或高于同行業(yè)平均水平。
三、創(chuàng)建要求
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)