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一、總體要求
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實生態(tài)文明思想,認真貫徹落實關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神,堅持黨建引領,堅持以社區(qū)為著力點,堅持以人民群眾為主體,堅持共建共治共享,構(gòu)建長效機制,推動習慣養(yǎng)成。加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類覆蓋面。不斷完善城市管理和服務,倡導清潔、低碳、文明的生活方式,創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境,為建設綠色美好奠定堅實基礎。
(二)工作原則
1.政府推動,全民參與。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理主體責任,明確責任分工,保障所需資金,加強部門屬地聯(lián)動,強化宣傳、引導、監(jiān)管職能,逐步形成黨政機關、企事業(yè)單位及廣大居民自覺參與生活垃圾分類減量的良好氛圍。
2.全程分類,循序漸進。建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系。按照先試點后推廣原則,發(fā)揮公共機構(gòu)、示范街道示范引領作用,逐步全域?qū)嵤?。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、居民等各方作用,強化社會共治。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅持城鄉(xiāng)一體化,因地制宜推進生活垃圾全程分類。結(jié)合我區(qū)實際,統(tǒng)籌布局各類垃圾中轉(zhuǎn)、處理設施建設。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)探索促進生活垃圾分類的新機制、新模式。
4.法治保障,明確職責。按照《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類導則》文件規(guī)定,壓實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理責任人職責,推進生活垃圾分類法治化、規(guī)范化。
(三)工作目標
全區(qū)各類黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等公共機構(gòu)率先全面實施生活垃圾分類,2020年底,基本實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋,基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類示范片區(qū),全區(qū)基本建立生活垃圾分類政策體系、標準體系、設施體系和工作體系。居民垃圾分類知曉率、參與率、準確率明顯提高,城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。2022年底,實施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開始,同步實施其余4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類。到2025年底,實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類全覆蓋,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
二、分類標準
(一)垃圾分類:根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》文件要求,城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類,即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,與生活垃圾分開,單獨分流處理。
(二)分類方式:可分為“三分法”、“四分法”
1.“三分法”:廣場、公園、體育場館等極少產(chǎn)生廚余垃圾(濕垃圾)的公共區(qū)域,生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類。
2.“四分法”:單位、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車站、市場等公共區(qū)域,居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)“四分法”分類。
三、主要任務
(一)推動生活垃圾源頭減量
1.推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋使用。積極推進賓館、餐飲等服務行業(yè)減少提供一次性用品,推廣使用可循環(huán)利用物品。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)
2.倡導綠色生活、辦公。樹立低碳生活、適度消費理念,在餐飲服務行業(yè)鼓勵節(jié)約文明用餐,減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量;推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城,有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設備和設施,節(jié)約使用和重復利用辦公用品,減少一次性辦公用品。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機關事務管理中心、區(qū)文明辦按職責分工負責)
3.加強快遞包裝類管理。引導郵政快遞企業(yè)和用戶使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點開展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務企業(yè)應提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導消費者使用環(huán)保包裝,減少電商郵件快件二次包裝。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責分工負責)
(二)加快垃圾分類設施配備
1.設置分類收集容器。按照《省城市生活垃圾分類導則》要求,可回收垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)分別使用藍色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集,垃圾分類收集容器必須印刷醒目標志。2020年6月底前,完成公共機構(gòu)、示范片區(qū)分類收集容器設置。2021底前,完成史河街道辦事處轄區(qū)分類收集容器設置。2022年底,完成區(qū)全域分類收集容器設置。
(1)單位:有獨立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位,根據(jù)區(qū)域大小,在室外出入口集中設置1-2套四分類垃圾分類收集容器。樓道內(nèi)可按需成對投放小型廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)收集容器。有食堂的,在食品加工及就餐區(qū)域單獨投放廚余垃圾(濕垃圾)收集容器。(責任單位:區(qū)直有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責)
(2)居民小區(qū):小區(qū)按每300戶集中設置1套四分類垃圾分類收集容器,合理規(guī)劃集中投放點。鼓勵示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設置智能回收垃圾箱。居民每戶應配置家庭分類垃圾桶。(責任單位:區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按職責分工負責)
(3)公共區(qū)域:無物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設置1套四分類垃圾分類收集容器,街道長度不足500米的按500米標準集中設置;有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類統(tǒng)一管理。車站、市場、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域,按區(qū)域大小,按需集中設置“四分類”垃圾收集容器。公園、廣場、體育場館等公共區(qū)域在主要入口處集中設置1-2套三分類垃圾分類收集容器。(責任單位:區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務局按職責分工負責)
2.配備垃圾分類運輸車輛。2020年8月底前,依據(jù)《生活垃圾分類設施設備配置標準》(SZDB/Z152-2015)有關規(guī)定,相關收運單位配置分類運輸車輛,滿足垃圾分類運輸需求。規(guī)范車輛分類運輸標識,做到運輸車輛密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責分工負責)
3.建設垃圾分類站點。選址建設建筑垃圾消納場,逐步實現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。(責任單位:區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責分工負責)
(三)推進垃圾分類正確投放
1.普及垃圾分類知識。編制《區(qū)生活垃圾分類指導手冊》,加強垃圾正確分類指導。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓,深入普及垃圾分類知識。充分發(fā)揮村社基層組織作用,開展垃圾分類知識入戶宣講,不斷提高群眾生活垃圾分類知曉率、正確率。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責)
2.建立分類督導隊伍。按照“誰管理、誰配備”原則,保證每個集中投放點配備一名督導員。督導員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓,培訓考核通過后方能上崗。督導員負責垃圾分類的宣傳、指導、監(jiān)督、服務和統(tǒng)計等工作,現(xiàn)場督導居民正確分類、正確投放,切實提高垃圾分類質(zhì)量。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責)
3.探索分類激勵機制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類工作的實際開展情況,積極探索垃圾分類激勵機制,采用積分兌換等方式,獎勵正確分類行為。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責)
(四)強化垃圾分類收運處理
1.可回收垃圾收運處理。可回收垃圾產(chǎn)生者可自行交售可回收物,或投放至垃圾分類集中投放點,由投放點管理單位負責收運至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時定點收運可回收垃圾。加快生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,整合再生資源回收市場,規(guī)范回收行為。加大對再生資源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補貼政策,引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責分工負責)
2.有害垃圾收運處理。垃圾分類后的有害垃圾屬于危險廢物的,應當納入危險廢物管理,由具備專業(yè)資質(zhì)的運輸單位運輸送至綜合性危險廢物利用處置設施進行處理。(責任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按職責分工負責)
3.餐廚垃圾收運處理。依托市餐廚垃圾處理設施,建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)為主要收運對象的廚余垃圾收運體系,由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時定點收運后集中處置。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責)
4.其他垃圾收運處理。投放點收集的其他垃圾,由市場化保潔公司負責的,直接收運至處理末端(填埋場或垃圾焚燒廠)處理。非市場化保潔公司負責的,由各物管單位運送至垃圾中轉(zhuǎn)站后,再由市場化保潔公司負責“二次轉(zhuǎn)運”。鼓勵單位、居民小區(qū)委托市場化保潔公司定時定點收運其他垃圾。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關單位按職責分工負責)
(五)加大垃圾分類宣傳教育
1.多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體,持續(xù)宣傳垃圾分類意義,報道垃圾分類工作實施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳,入戶發(fā)放垃圾分類手冊、倡議書等宣傳資料,做到家喻戶曉、人人皆知。(責任單位:區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責分工負責)
2.抓好學校學生教育。強化學校生活垃圾分類知識教育,將生活垃圾分類知識與課堂教學內(nèi)容有機結(jié)合,依托課堂教學、校園文化、社會實踐三大平臺,樹立垃圾分類綠色理念,開展“小手拉大手”活動,形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的良性互動局面,促進文明習慣的養(yǎng)成。(責任單位:區(qū)教育局)
3.廣泛開展志愿活動。積極鼓勵和引導青少年參與生活垃圾分類,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍,引導志愿者在本地、本單位就近開展志愿服務活動。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責分工負責)
(六)探索創(chuàng)新垃圾分類機制
積極探索垃圾分類市場化運作模式,通過政府購買服務的方式引入公司化操作,解決政府垃圾分類相關人員、資源短缺問題。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類處置設施項目建設和運行維護。(責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)強化組織領導。為切實加強生活垃圾分類工作的組織領導,成立區(qū)城市生活垃圾分類工作領導小組,領導小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志擔任組長,分管負責同志擔任副組長,成員由區(qū)委、區(qū)政府相關部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)城管局,具體負責城市生活垃圾分類監(jiān)督與指導。建立生活垃圾分類工作領導小組聯(lián)席會議制度,定期研究解決工作推進中遇到的重大問題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是生活垃圾分類工作的責任主體,對生活垃圾分類工作負總責。6月底前,平崗街道辦事處要出臺示范片區(qū)生活垃圾分類工作方案,區(qū)機關事務管理中心要牽頭負責出臺區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類實施方案,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關區(qū)直單位要根據(jù)總體目標要求制定相應的實施方案,統(tǒng)籌推進城市生活垃圾分類工作。同時,建立聯(lián)絡員和信息報送制度,定期向區(qū)生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況。
(二)強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關部門要制定生活垃圾分類宣傳方案,廣泛開展專項宣傳,形成有利于推進強制分類工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式,組織開展志愿服務等公益活動。
(三)強化經(jīng)費保障。生活垃圾分類工作經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌安排,用于社區(qū)垃圾分類收集容器設置、垃圾分類站點建設等所需經(jīng)費。各級財政安排專項經(jīng)費,用于生活垃圾分類宣傳、培訓等。單位垃圾分類收集容器設置、分類垃圾袋采購等經(jīng)費,由各單位自行負責。
一、指導思想
在認真總結(jié)擴大試點工作經(jīng)驗的基礎上,圍繞垃圾分類工作目標,以“亞青會”的舉辦和區(qū)劃調(diào)整為契機,按照“穩(wěn)步擴面、強力推進、抓住機遇、著力提質(zhì)”的工作要求,進一步強化宣傳教育,完善工作機制,加強隊伍建設,夯實工作基礎,加大評估考核,形成工作合力,不斷提升市民的環(huán)保意識和垃圾分類意識,確保完成年度目標任務。
二、工作目標
1、到2013年底,完成全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標任務。
2、全面推進機關單位垃圾分類工作,區(qū)級機關垃圾分類覆蓋率達到100%,其他社會單位垃圾分類收集覆蓋率達到70%。
三、主要任務
(一)深入開展宣傳教育
1、加大社會宣傳力度,營造良好社會氛圍。各街道要充分利用板報、宣傳標語等宣傳垃圾分類;婦聯(lián)、團委等部門要將垃圾分類宣傳納入各類公益活動中,持續(xù)廣泛地開展宣傳、引導,營造濃厚的垃圾分類社會氛圍。
2、強化社區(qū)垃圾分類宣傳,提升居民參與意識。以社區(qū)為單位,各街道定期組織開展以垃圾分類工作為主題的各種形式的宣傳活動。社區(qū)要通過設立垃圾分類指導站、在樓道告示欄張貼宣傳畫、向居民發(fā)放宣傳手冊、利用宣傳櫥窗和宣傳展板等形式進行全方位、全覆蓋、全滲透的宣傳,實現(xiàn)宣傳活動“到單元、入樓道、進家庭”,做到居民入耳、入腦、入心。
3、推進校園垃圾分類宣傳教育活動。區(qū)教育局要安排各中小學將垃圾分類知識納入教學內(nèi)容,開展“垃圾分類——心泉行動”、“小手拉大手”等活動,將垃圾分類融入中小學、幼兒園的相關實踐活動中,從小培養(yǎng)愛護環(huán)境、自覺分類的環(huán)保意識。
(二)強化垃圾分類知識培訓
1、適時邀請市垃圾分類辦公室的領導、業(yè)內(nèi)專家講課,對區(qū)垃圾分類辦公室和相關部門垃圾分類工作人員進行培訓;
2、區(qū)垃圾分類辦公室負責街道及轄區(qū)內(nèi)社會單位垃圾分類工作人員的培訓;
3、街道負責社區(qū)垃圾分類工作人員的培訓,通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式對分類指導員、物業(yè)管理人員、保潔人員、家政人員等進行垃圾分類知識培訓,提高工作人員對垃圾分類工作的管理監(jiān)督和指導能力。
(三)穩(wěn)步擴大分類覆蓋范圍
1、有序推進居民小區(qū)垃圾分類。根據(jù)2013年度垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標,進一步完善基礎資料,量化指標,按月推進,明確職責,責任到人。要充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動、人員培訓、設施配置和分類收運等各環(huán)節(jié)的銜接工作,做到有序推進、扎實有效,確保年度目標任務的完成。
2、積極推進社會單位的垃圾分類工作。區(qū)級機關全面推開垃圾分類工作,中小學、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等社會單位啟動垃圾分類試點工作,積極探索社會單位垃圾分類工作模式。區(qū)機關垃圾分類工作由區(qū)政府辦牽頭組織。
(四)著力提高垃圾分類率
1、深化試點工作成果。在認真總結(jié)擴大試點工作經(jīng)驗的基礎上,規(guī)范分類流程,優(yōu)化分類模式,創(chuàng)新管理方式,通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式擴大成果,不斷探索提高垃圾分類率途徑。要注重示范典型的樹立,把工作推進扎實、管理得法、效果明顯的街道、社區(qū)作為標桿,引導全區(qū)工作的整體推進。
2、加大垃圾分類指導力度。以街道為單位,建立垃圾分類指導員隊伍,制定指導員工作制度,落實指導員分片包干工作責任機制。街道、社區(qū)干部每周不少于一次進小區(qū)監(jiān)督、指導垃圾分類工作。
3、發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)作用。各街道要根據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》的相關規(guī)定,督促物業(yè)服務企業(yè)履行責任,對生活垃圾進行分類收集,積極配合社區(qū)開展垃圾分類工作;物業(yè)服務企業(yè)要承擔起應有的社會責任,做好員工培訓和所服務小區(qū)的居民宣傳引導,推動垃圾分類工作;區(qū)住建(房產(chǎn))局要將垃圾分類工作納入對物業(yè)服務企業(yè)的考評體系。
(五)深化服務保障工作
1、引導居民增強環(huán)保意識。宣傳引導居民購買可降解的廚余垃圾袋,鼓勵居民使用可重復使用的垃圾容器。
2、做好垃圾分類收運工作。城潔公司、清誠露潔公司根據(jù)各自的服務保障范圍和工作特點,制定收運方案,落實運輸車輛,確保垃圾按規(guī)定分類收運,并接受市民和媒體監(jiān)督。
3、進一步完善全區(qū)再生資源回收網(wǎng)點。區(qū)商務局按照市商務部門統(tǒng)一部署,加強回收站點的建設。
(六)完善考核機制
1、加大考核力度。依據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》、《市垃圾分類考核暫行辦法》和《市垃圾分類檢查考核標準及評分細則》,加大對各街道、夫管局、新管辦垃圾分類工作的考核力度,加強對垃圾分類工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
2、開展創(chuàng)建活動。根據(jù)市垃圾分類辦公室制定的《垃圾分類先進社區(qū)和示范單位創(chuàng)建標準》,努力開展創(chuàng)建“垃圾分類先進社區(qū)”和“垃圾分類示范單位”活動。
3、建立激勵機制。建立逐級考評機制,對開展生活垃圾分類收集工作的小區(qū),按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標評價出分類收集工作的成績。區(qū)、街道設立一定數(shù)量的考核獎勵基金,對市檢查中垃圾分類工作開展好、考核督查成績優(yōu)秀的社區(qū),給予一定的獎勵。
四、組織領導
(一)成立領導小組成立區(qū)垃圾分類工作領導小組。區(qū)長胡洪任組長,常務副區(qū)長孫小忠、區(qū)副巡視員蔣兆友任副組長。區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建(房產(chǎn))局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、夫管局、區(qū)旅游局、交警二大隊、交警三大隊、各街道、新管辦等單位為成員單位,各成員單位主要領導為領導小組成員。
領導小組下設辦公室,區(qū)城管局局長馮堯任辦公室主任,統(tǒng)籌負責全區(qū)垃圾分類工作;區(qū)愛衛(wèi)辦主任焦安寧、區(qū)城管局副局長羅勇具體分管區(qū)垃圾分類工作,協(xié)調(diào)各相關單位按照實施意見規(guī)定的職責和要求開展垃圾分類工作。
(二)責任分工區(qū)委宣傳部負責聯(lián)系媒體,加大對垃圾分類工作的宣傳力度,并對全區(qū)垃圾分類宣傳進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。
團區(qū)委負責在全區(qū)青少年中開展垃圾分類宣傳教育活動,組織開展垃圾分類青少年志愿活動。區(qū)婦聯(lián)協(xié)助各街道進單位、社區(qū)、家庭開展垃圾分類宣傳活動。區(qū)監(jiān)察局負責垃圾分類試點工作中的行政監(jiān)察工作,重點加強對各責任單位履職情況的監(jiān)督考核。
區(qū)政府辦負責指導和幫助區(qū)垃圾分類工作領導小組辦公室、區(qū)城管局協(xié)調(diào)各成員單位開展垃圾分類相關的各項工作;負責在區(qū)級機關推進垃圾分類。
區(qū)發(fā)改局負責將垃圾分類工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,研究制定垃圾分類相關的配套政策。
區(qū)住建(房產(chǎn))局負責指導協(xié)調(diào)物業(yè)公司積極參與垃圾分類工作,指導、督促和協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合相關職能部門,積極參與垃圾分類工作;監(jiān)督、指導環(huán)境衛(wèi)生管理單位、房地產(chǎn)管理建設單位按照標準建設(改建)環(huán)境衛(wèi)生公共設施。
區(qū)教育局負責將垃圾分類知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容并進行宣傳教育工作。
區(qū)財政局負責垃圾分類工作的資金保障。
區(qū)審計局負責垃圾分類推進工作中,基礎建設項目投資預算執(zhí)行情況及決算的審計工作。
區(qū)工商分局負責可回收物(再生資源)回收市場的監(jiān)督管理工作,堅決取締無照經(jīng)營行為。
區(qū)環(huán)保局負責有害垃圾的監(jiān)督管理和收集、運輸、處置工作;負責對生活垃圾收運、處置過程進行環(huán)境污染防治監(jiān)督;協(xié)同區(qū)委宣傳部開展生活垃圾分類宣傳。
區(qū)城管局負責廚余垃圾的收集、轉(zhuǎn)運;負責日常垃圾分類工作監(jiān)管和考評;指導和督促下屬單位按要求處置垃圾。
區(qū)商務局負責可回收物的收集運輸處置,對接市職能部門,負責全區(qū)再生資源回收中心的建設、管理、處置和協(xié)調(diào)等工作。
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)愛衛(wèi)辦負責協(xié)助相關部門對賓館、酒店、機關單位院校食堂、農(nóng)貿(mào)市場等飲食相關行業(yè)餐廚垃圾分類工作的監(jiān)督管理工作。
區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游系統(tǒng)垃圾分類工作。
交警二大隊、交警三大隊負責監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中涉及行業(yè)管理問題及專用車輛的管理、運輸通行等工作。
各街道、新管辦、夫管局是垃圾分類工作的實施主體,負責制定本轄區(qū)垃圾分類工作方案并組織實施。
各街道開展垃圾分類的社區(qū),在街道垃圾分類辦公室的指導下,組織開展垃圾分類宣傳發(fā)動工作;督促垃圾分類指導員隊伍按時上崗履職,引導轄區(qū)居民、駐區(qū)單位按規(guī)定要求進行垃圾分類;定期組織垃圾分類情況評比;及時上報垃圾分類工作情況;建立和完善社區(qū)垃圾分類工作檔案。
五、垃圾分類工作模式
垃圾的源頭分類、分類投放和收集、運輸、處置,按照寧政辦發(fā)[2011]125號文件、寧政發(fā)[2013]153號文件的要求實施。六、實施步驟
2013年度垃圾分類工作分三個階段:
1、鞏固提高階段(2013年1—5月)
切實落實工作責任,鞏固40%覆蓋區(qū)域的垃圾分類工作成果。同時,按照市下達2013年垃圾分類收集達到70%覆蓋率的要求,制定工作方案,按照時間節(jié)點要求開展工作。
2、宣傳發(fā)動階段(2013年6月)
全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)垃圾分類的宣傳發(fā)動工作,通過上門入戶發(fā)放“致市民的一封信”、宣傳畫冊、手冊等材料,大力開展宣傳活動,提高居民的環(huán)保意識,強化居民的參與意識。要通過廣泛宣傳,營造良好社會氛圍,促進垃圾分類工作的順利展開。
3、全面實施階段(2013年7—11月)
從2013年7月份開始,全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)的垃圾分類工作,按照要求建設垃圾分類宣傳陣地,配備垃圾分類桶等硬件設施,加強對垃圾分類指導員的業(yè)務培訓,扎實有效地推進工作,確保到11月底,嚴格按照市下達的目標,完成垃圾分類工作任務(詳見附表)。
七、工作要求
(一)加強組織領導。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮區(qū)垃圾分類工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立垃圾分類工作例會制度,及時研究解決工作推進中遇到的問題。建立聯(lián)絡員和信息報送工作制度,各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要定期向區(qū)垃圾分類工作領導小組報告工作進度。各街道、各相關單位要成立相應組織,實行主要領導負責制,切實把生活垃圾分類推進工作作為年度工作中的一項重要任務抓好、抓實、抓出實效。
(二)明確工作職責。各街道、新管辦、夫管局、各相關部門要根據(jù)本意見要求,緊緊圍繞如何完成年度目標任務,抓緊制定本單位的實施方案,將目標任務逐級分解落實,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,有計劃、有步驟地組織實施,確保責任到位,措施到位,投入到位。
(三)把握工作時序。要科學統(tǒng)籌地安排好全年垃圾分類推進工作,把握好時間節(jié)點和工作時序,確保垃圾分類工作有力、有序、有效推進。
各位領導:
XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進生態(tài)宜居建設、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,按照市政府安排部署,在市住建委的具體指導和各級人大的依法監(jiān)督下,全力以赴抓落實,取得積極成效?,F(xiàn)將相關工作情況匯報如下:
一、主要做法和成效
XX縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個行政村,垃圾填埋場5座,垃圾中轉(zhuǎn)站102個,垃圾堆存點188個,保潔員560人,各種垃圾運輸車輛100余臺。嚴格落實省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案要求,成立農(nóng)村垃圾分類減量領導小組,搭建分工明確的組織機構(gòu),先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學習考察,結(jié)合我縣實際,形成“以戶為主,戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過農(nóng)戶一次分類處理,余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理,少量垃圾外運填埋的流程,每戶在自家庭院挖漚糞池,生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實現(xiàn)回收利用。2018年,在59個行政村啟動了第一批垃圾分類減量試點工作,試點村垃圾數(shù)量減少80%左右;2019年繼續(xù)推廣試點村至135個;預計2020年實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。
(一)高度重視,層層落實??h政府主要領導掛帥,經(jīng)過深入調(diào)研,確定分類減量模式,制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》,按照“一年試點啟動,三年全面推開”的目標,開展了垃圾分類減量治理工作。同時,建立14個縣級領導和6個縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子包村屯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機制,形成上下聯(lián)動、共同推進的工作局面。
(二)加強管理,互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系,出臺了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標考核辦法》,并納入績效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門機構(gòu),針對村兩委班子成員劃分管理責任區(qū),對街路巷道、廣場公園等落實監(jiān)管責任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度,明確任務職責,形成長效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊伍。一是由縣政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬元的垃圾治理經(jīng)費。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標準,落實保潔員負責村內(nèi)街路巷道、公園廣場的日常保潔,重點要對農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進行分類清運,對應該由各村進行處理的垃圾,及時外運處理,對應該由農(nóng)戶進行分類處理的垃圾,提醒并交由農(nóng)戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運站由保潔員進行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時運送到填埋場(點)處理。
(四)廣泛宣傳,發(fā)揮主動性。一是通過在電視臺、縣報開設專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進行廣泛宣傳,動員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導、鎮(zhèn)村兩級干部深入農(nóng)戶,手把手示范分類,面對面宣傳引導,達到家喻戶曉,人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類,發(fā)揮帶頭引領作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村,組織現(xiàn)場拉練,介紹經(jīng)驗作法,促進和推動垃圾分類的開展。
(五)開展督查,加強監(jiān)管。由縣城建局牽頭,聯(lián)合縣財政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛衛(wèi)辦等5個部門先后多次對試點村進行隨機抽查和考核驗收。隨機訪問農(nóng)戶和保潔員,實地了解各試點村開展垃圾分類減量工作情況,認真聽取廣大農(nóng)戶的意見和建議,采取現(xiàn)場打分、當場公布、全縣通報的方式,對存在的問題及時提出整改。
二、存在的問題
(一)制度落實還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾分類減量工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類減量工作責任制度、評比獎勵制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應付檢查下發(fā)了工作方案,并沒有嚴格抓好落實,有的工作責任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發(fā)動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠,參與的積極性不高,要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習慣有一定難度,還需加強宣傳,加以正確引導,提高村民垃圾分類和環(huán)境保護意識。
(三)基礎設施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設施比較簡陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群,運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
三、下步工作安排
圍繞明年的工作目標,著力做好以下五個方面工作:
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進??h政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責任主體,定期召開調(diào)度會,協(xié)調(diào)解決存在問題,保證工作扎實推進??h政府有關部門要進一步明確工作職責,按照分工,深入鄉(xiāng)村,加強指導、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項責任制度的執(zhí)行,按制度實施獎懲,確保工作責任落實到位。
(二)加大保障經(jīng)費投入。縣政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費納入財政預算,籌措資金,加大投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對農(nóng)村垃圾分類設施建設和運行給予一定經(jīng)費補助,同時要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費支出,保證??顚S谩?/p>
(三)實施“四進四化”工程。實施農(nóng)村“四進四化”工程,即:鼓勵農(nóng)村廁所進院、養(yǎng)殖舍進院、柴草垛進院、苞米倉進院;加強農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作,打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。
(四)督促檢查嚴格考核??h政府將組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行檢查,總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗、好做法,定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善目標考核長效管理機制,加強對各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查,加大對包保干部的實績考核力度。
一、指導思想
認真落實科學發(fā)展觀,圍繞全面建設小康社會的總體目標,堅持以有力的宣傳發(fā)動引導農(nóng)民形成良好衛(wèi)生保潔習慣,以有效的工作機制推動農(nóng)村垃圾收集處理,用科技的手段促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化進程,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的人居環(huán)境,努力提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。
二、主要原則
(一)堅持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主導,部門聯(lián)動,全民參與,市場運作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的主導作用,部門協(xié)同,齊抓共管,公眾參與機制,探索市場化運作方式,鼓勵和引導群眾和社會力量參與垃圾處理工作。
(二)堅持分級負責,屬地管理,上下聯(lián)動,鎮(zhèn)村為主。按照市、縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主導、鎮(zhèn)村實施的要求,市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級聯(lián)動,上下結(jié)合,整合資源,一級抓一級,層層抓落實。
(三)堅持因地制宜,分類指導,立足實際,科學規(guī)劃。從實際出發(fā),分類指導具體工作,合理選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟、適用、安全的垃圾收集處理方式。著眼當前,兼顧長遠,科學系統(tǒng)地規(guī)劃建設垃圾收集處理設施。
(四)堅持循序漸進,逐步提高,城鄉(xiāng)一體,長效管理。要把長期目標與階段性任務結(jié)合起來、突出整治與長效管理結(jié)合起來,全面鋪開,重點推進,以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互動,改變農(nóng)村垃圾簡易堆放處置現(xiàn)象,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
三、目標任務
通過實施農(nóng)村垃圾無害化處理工作,落實清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度,建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效管理機制,促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化經(jīng)及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。到20*年,全縣農(nóng)村基本實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔達標和垃圾集中處理,農(nóng)村垃圾收集處理率達到90%,無害化處理率達到80%。
四、工作要求
(一)制訂方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合當?shù)貙嶋H,認真研究制定開展農(nóng)村垃圾處理工作的實施方案,明確指導思想、目標任務、運作模式、政策措施和組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在2009年3月15日前,將實施方案報縣政府(并送縣農(nóng)辦)。
(二)編制規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設要求,3月底前完成編制垃圾無害化處理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點等環(huán)衛(wèi)設施建設。
(三)選擇處理模式。推行垃圾分類收集,無機與有機垃圾分類,回收可利用物資,實現(xiàn)垃圾資源化、減量化。
1、集中收集型。縣城近郊的村莊宜采取“村委會收集-鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運-縣集中處理”、其他農(nóng)村地區(qū)宜采取“村小組收集-村委會轉(zhuǎn)運-鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式,盡量降低農(nóng)村垃圾處理成本。
2、就近簡易處理型。在偏遠的行政村建設垃圾填埋場,自然村設置若干個垃圾屋,垃圾收集后就近進行填埋。在江河湖泊和鄰近水源地附近不得搞集中填埋,防止污染水源。
(四)精心組織實施。從3月份開始,全面開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作,力爭至12月底全縣農(nóng)村垃圾收集處理率達到70%以上,垃圾無害化處理率達到30%以上(其中歷年新農(nóng)村建設點垃圾收集率達到90%以上,垃圾無害化處理率達到80%以上)。按照標準化、無害化要求,加快配備鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、)、村垃圾處理設施及工作人員,做到“三有”:一有垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾桶、垃圾屋、填埋場,二有清潔工具及運輸工具,三有保潔員。具體要求為:
1、完善設施。戶配垃圾桶(箱)。按照方便村(居)民投放要求,每戶至少設1只垃圾桶(可用塑料水桶代替);村建垃圾收集屋,配備保潔員和保潔車。每個自然村按每40戶(不足40戶按40戶計算)修建一座占地4㎡的垃圾屋(高2.5m),并按“1名保潔員、1套保潔工具、1套保潔衣、1個垃圾屋”的標準配備好農(nóng)村保潔隊伍和保潔設施。保潔員每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾,公共場所每周打掃兩次,垃圾屋垃圾每周清運一次;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設置垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要修建一座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站;離縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地較遠不能與其共用垃圾填埋場的村、組至少要修建一座簡易垃圾填埋場(少數(shù)偏遠村可根據(jù)實際情況就近建設簡易填埋),并配備垃圾清運車。
2、健全制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在運行中要認真研究農(nóng)村垃圾無害化處理工作中的重點難點問題,注重環(huán)境衛(wèi)生治理的徹底性、長期性和實效性,探索行之有效的長效管理辦法。一是建立健全規(guī)范化管理制度。要建立《清掃保潔制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清運制度》、《垃圾處理制度》、《資金使用制度》等長效管理制度。二是落實“門前三包”責任制。村委會或村小組、村民理事會要與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責任制,引導農(nóng)民每日自覺清掃房前屋后,形成保持村莊清潔衛(wèi)生的習慣。做到垃圾要入桶入箱,禽畜圈養(yǎng),柴草集中堆放,可回收物質(zhì)要分開存放。保潔員負責村莊道路和公共場所的衛(wèi)生保潔以及垃圾的收集與清運,同時負責對村民門前“三包”制度的檢查督促。
3、創(chuàng)新機制。針對村民生活習俗、經(jīng)濟水平、文明素質(zhì)不盡相同的實際,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要因地制宜、量力而行地合理確定垃圾處理模式,要尊重農(nóng)民群眾的意愿,不搞“一刀切”??h城近郊的農(nóng)村采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣集中處理”的方式,實現(xiàn)生活垃圾處理無害化;其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取“村小組收集—村委會轉(zhuǎn)運—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的方式,降低垃圾處理成本,減少污染源;偏遠村莊采取“戶收集—村小組簡易填埋”的模式;還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的方式等。
(五)組織驗收。20*年1-6月份,由縣農(nóng)村垃圾處理工作領導小組組織相關人員,按照方案要求和目標,就2009年農(nóng)村垃圾無害化處理工作進行現(xiàn)場對照檢查,并結(jié)合日常督查情況進行檢查驗收。
五、相關措施
(一)加大宣傳力度。注重對廣大群眾全方位、多層次、多角度的宣傳教育。一是召開宣傳動員大會,傳達省、市、縣垃圾無害化處理會議精神,提高廣大群眾對農(nóng)村垃圾無害化處理的重要性、迫切性的認識;二是出動宣傳車隊在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村巡回宣傳,在主要街道、路口及各村組醒目位置設置宣傳欄和橫幅標語,并采取群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育活動,做到家喻戶曉,深入人心。如采取印發(fā)《致農(nóng)民群眾的一封信》,利用會議、展板、宣傳櫥窗等形式,發(fā)動群眾、教育群眾、引導群眾積極投身到農(nóng)村垃圾無害化處理工作中來,清理好本村環(huán)境;三是結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,逐村、逐戶宣傳垃圾減量化無害化的環(huán)保知識,讓廣大農(nóng)民群眾切實了解和掌握垃圾無害化處理的意義、目的和方法;四是以群眾文明創(chuàng)建活動為載體,將垃圾減量化無害化處理納入文明單位、文明小康示范村和星級文明戶的重要評選內(nèi)容,努力提高村民整體素質(zhì)和文明程度;五是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和督導作用,及時、全面、準確地對垃圾減量化無害化處理進展情況和先進典型進行充分報道,從而引導廣大居民、農(nóng)民群眾自覺自愿地開展源頭垃圾分類減量工作。
(二)多方籌集資金。本著“政府主導、多元投入“及采取“誰受益、誰負擔”的原則,一方面要積極拓寬籌資渠道,探索市場化、社會化籌資的新路子,擴大資金來源,積極引導和鼓勵社會、個人捐資,加快垃圾處理設施建設;另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農(nóng)民籌一點”的辦法,建立“市級獎勵、縣財政適當補助、鄉(xiāng)村負擔、農(nóng)戶適當繳費”的機制。20*-20*年新農(nóng)村建設點垃圾處理設施,按30-45戶為一個村,縣、鄉(xiāng)兩級按1:1的比例對每個村投入3000元經(jīng)費,縣級經(jīng)費于2009年6月底前一次性撥入縣新村辦專戶,*月底前落實到具體建設點。其它村垃圾處理設施建設,經(jīng)驗收達到要求的適時撥付。
(三)強化督導和檢查。一是定期督查。由縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部)牽頭、各成員單位組成的督查組,每季度分片對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行一次督查;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要實行逐級督查制,抓好工作落實。督查工作要建立臺帳,將每次督查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、復查情況記錄在冊,整理歸檔。二是采取簡報、通報等形式對每次督查結(jié)果進行通報,及時發(fā)現(xiàn)、幫助解決建設中的問題,及時總結(jié)工作經(jīng)驗、推廣典型和糾正偏差。三是考核驗收。將垃圾減量化無害化處理工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終工作目標考評,并嚴格按照考評驗收結(jié)果兌現(xiàn)補助和獎勵辦法。
六、加強領導、明確分工
成立廣昌縣農(nóng)村垃圾處理工作領導小組,由縣委常委、副縣長曹志剛?cè)谓M長,縣政府副縣長李建泉、縣政協(xié)副主席、縣長助理張衛(wèi)平任副組長,成員單位由縣委宣傳部、縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部)、縣發(fā)改委、縣財政局、縣建設局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣供銷社等單位組成,領導小組下設辦公室,由縣財政安排一定的工作經(jīng)費。辦公室設在縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部),由縣農(nóng)辦主任(縣委農(nóng)工部長)符龍同志兼任辦公室主任。各成員單位主要職責如下:
縣領導小組辦公室負責全縣垃圾無害化處理工作的組織調(diào)度和綜合協(xié)調(diào);籌備有關會議,起草實施方案及其它重要文稿,編輯簡報、通報等;負責制訂全縣垃圾減量化無害化處理工作考評方案,并牽頭組織考評工作;
縣農(nóng)辦(縣委農(nóng)工部)負責20*-2009年新農(nóng)村建設試點自然村垃圾無害化處理的指導、監(jiān)督、檢查工作,并作為新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容,與農(nóng)村改水、改廁相結(jié)合,與發(fā)展農(nóng)村沼氣相結(jié)合,與加強農(nóng)村有機肥使用相結(jié)合,與推進農(nóng)村移風易俗相結(jié)合,將新農(nóng)村建設點建成生態(tài)文明示范點;
縣委宣傳部(新聞報道中心、縣電視臺)負責農(nóng)村垃圾處理工作的宣傳報道工作;
縣建設局負責鎮(zhèn)村兩級垃圾處理規(guī)劃編制的指導、監(jiān)督、檢查工作;
縣城管局負責鎮(zhèn)村兩級垃圾處理工作的技術(shù)、標準、要求進行指導、監(jiān)督、檢查;同時,負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及周邊村垃圾處理的指導、監(jiān)督、檢查;
縣農(nóng)業(yè)局負責把農(nóng)村沼氣項目與農(nóng)村垃圾處理進行有機結(jié)合,加強沼氣的技術(shù)指導;
縣發(fā)改委負責垃圾填埋場建設項目的上報實施工作;
縣衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)負責開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動和農(nóng)村公共衛(wèi)生的指導、監(jiān)督、檢查工作;
縣供銷社負責農(nóng)村部分垃圾回收的指導工作,調(diào)動農(nóng)民利用和處理垃圾的積極性;
縣民政局要適當增加補貼,大力支持農(nóng)村垃圾處理工作;
縣財政局負責農(nóng)村垃圾處理資金投入使用的管理與督查工作;
縣交通局負責農(nóng)村垃圾運輸?shù)缆返囊?guī)劃建設管理工作;
【關鍵詞】生活垃圾;處理;對策
一、城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
(1)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點。近十幾年我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度提高。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國目前人均生活垃圾年產(chǎn)生量為四百千克,全國垃圾年產(chǎn)生量達1.5億噸,每年以
8%~10%的速度增加,全國歷年垃圾存量已超過65億噸。城市生活垃圾來源主要是道路垃圾,單位、居民區(qū)垃圾,商業(yè)垃圾,工業(yè)建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點是可燃物、有機物、可回收利用物增多,可利用價值增大。垃圾種類的多樣化,尤其是電子垃圾逐漸成為困擾環(huán)境的重大問題。(2)城市生活垃圾處理方法。目前我國城市生活垃圾處理主要采用焚燒、填埋和堆肥等幾種方法,當中最主要的方式是填埋,其次是高溫堆肥,焚燒垃圾所占比例極小。目前大多存在處理設施技術(shù)水平低,處理能力小,存在污染嚴重等。
二、城市垃圾處理存在的問題
(1)處理能力低。雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設施的建設和投入力度,一些較高標準的生活垃圾處理設施逐步投入使用,但是因為欠債多、基礎差、歷史遺留問題多等問題,現(xiàn)在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達到無害化處理,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實現(xiàn)無害化處理,而各個自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。(2)資金不缺乏嚴重。長期以來我國對城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的資金投入一直處于較低水平,一般占市政公用行業(yè)資金的不到3%,在市政公用行業(yè)中一直處于最后,也大大小于發(fā)達國家15%左右的平均水平。依據(jù)我國現(xiàn)行標準估算,企業(yè)特許經(jīng)營生活垃圾處理設施的合理補貼范圍,一般焚燒廠在120元/噸,堆肥廠在
80元/噸,填埋場在60元/噸的費用比較合理,各地政府補貼資金遠遠不夠。(3)垃圾處理方法落后。城市生活垃圾處理方法仍然比較落后,一些城市開展了生活垃圾分類收集試點工作,積累了一些經(jīng)驗,但是因為政策法規(guī)不健全、分類系統(tǒng)不匹配、協(xié)調(diào)機制不完善、宣傳力度不夠、資金投入不足等各種原因,總體效果沒有達到預期目標。(4)垃圾處理污染大。大部分城市生活垃圾處理設施不能滿足或不能全部滿足現(xiàn)行的國家環(huán)保標準和行業(yè)標準,全國生活垃圾處理設施的總體水平較低,環(huán)境污染的狀況和隱患比較嚴重。
三、改善措施
(1)提高環(huán)境意識。城市生活垃圾的處理需要全社會的參與、關心和支持,積極利用各種媒體進行垃圾處理的宣傳,不斷加強宣傳教育力度、范圍,提高公眾的環(huán)保意識,使公眾充分理解正確的收集、清運和處置方法對生活改善、對城市發(fā)展的現(xiàn)實意義。(2)加強法規(guī)建設。國家《固體物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定了對生活垃圾的傾倒、收集、清掃、回收利用和處置的要求。應盡快完善執(zhí)法的監(jiān)督和保證體系,根據(jù)法律制定城市垃圾管理法規(guī)、實施細則和相關管理條例,完善城市垃圾管理法規(guī)體系,加大普法宣傳,提高公眾的環(huán)境意識和執(zhí)法意識。(3)建立生活垃圾管理體系?,F(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理的發(fā)展,要改變在管理體制上政企合一的僵化格局,實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式,建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的城市生活垃圾管理體系。環(huán)衛(wèi)機構(gòu)應當將其管理職能和服務功能分離,一是強管理職能,增強管理、監(jiān)督的力度,通過合同方式管理環(huán)衛(wèi)服務;二是環(huán)衛(wèi)服務功能企業(yè)化,用優(yōu)質(zhì)的服務競爭環(huán)衛(wèi)合同,同時努力拓展服務范圍,增強服務能力,提高企業(yè)效益和活力。(4)開展生活垃圾分類收集。為了更好地實現(xiàn)無害化、減量化、資源化的處理目標,應盡快在社區(qū)和企事業(yè)單位相對集中的區(qū)域,進行生活垃圾分類收集試點。城市居民可以按照有機、可回收、不可回收的標準,分2~3類收集;企事業(yè)單位適當提高分類的精度,實行“1+M”的分類標準。根據(jù)試點經(jīng)驗制定在全市逐步推開的工作方案,努力爭取盡快全面實行生活垃圾分類收集。
城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,同時也面臨著嚴峻的考驗。城市生活垃圾的處置與管理是一個復雜的系統(tǒng)工作,要實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的目標,需要通過完善立法、加強宣傳教育,使全體公民意識到垃圾處理的重要,自覺成為保護環(huán)境的意識和行動,從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻
2019實行垃圾分類的工作總結(jié)【1】
20xx年,為貫徹落實《關于做好北京市農(nóng)村地區(qū)生活垃圾減量化無害化工作的指導意見》,提升我村生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平,提高村民的環(huán)境意識和文明程度,根據(jù)《20xx年前三季度推進生活垃圾處理折子工程進展情況督查轉(zhuǎn)報》要求,XXX村在前幾年垃圾分類的工作基礎上,繼續(xù)探索更為快捷有效的垃圾分類收集、運輸和處理辦法。現(xiàn)將有關工作總結(jié)如下:
一、建立垃圾分類工作領導小組
垃圾分類是一個日常性的工作,必需有一個長期有效的組織機制保障,為此我村成立了由黨支部書記為組長的小組,長期指導督促我村的垃圾分類工作,具體小組名單如下:
垃圾分類領導小組
組長:XXX(黨支部書記)
副組長:XXX(村委會主任)
XXX(村支部委員)
指導員:XXX
宣傳員:XXX
二、建立垃圾分類工作隊伍
目前,我村已建立垃圾分類隊伍,隊員共計48人,其中隊長2名、街道保潔員41名(每名保潔員負責25戶左右的家庭)、2名保潔員專門負責清掃建筑垃圾、2名保潔員專門負責清掃早市垃圾、1名保潔員專門負責打掃公共廁所。
這48人的保潔隊伍全面負責我村2700余人,1019戶的垃圾收集和分類工作,保證每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00,準時將每家每戶門前分好類的垃圾收集并轉(zhuǎn)運到垃圾分類中轉(zhuǎn)站。
三、保潔隊伍的培訓及指導
為保證保潔隊伍自身對垃圾分類工作的正確認識,使我們村的保潔隊伍成為更專業(yè)、更有效的隊伍,我村結(jié)合鎮(zhèn)里安排,每年對這支隊伍培訓次數(shù)不少于8次,逢重大節(jié)假日進行嚴格的監(jiān)督指導工作。培訓內(nèi)容為垃圾分類細化標準、裝運操作技術(shù)等,保證垃圾在分類、投放、集中、運輸過程中做到封閉、無遺漏、無遺撒。
制定系統(tǒng)的保潔員考核制度,每半年進行一次考核,制定懲罰機制,對不能按規(guī)定完成任務的保潔員及時進行更替,確保保潔員能夠履行職責。
四、加大垃圾分類的宣傳力度
由于我村位于XXXX,村民日常的主要垃圾有餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾,其中冬季以爐灰渣垃圾為主。長期以來,村民對垃圾分類的概念比較模糊,并不重視,所以此次我村加大力度宣傳,發(fā)放指導宣傳材料《XXXXXX》、可再利用購物袋、宣傳單、垃圾分類袋等宣傳物品1019份,共組織大型宣傳活動4次。在村中明顯位置樹立LED電字宣傳牌,滾動播放有關垃圾分類的宣傳信息。具體向村民講述了各種常見垃圾如何分類,時刻提醒村民們?nèi)绾螌⒆约旱纳罾诸?,確保我們能夠準確的將垃圾分類工作做到位。
五、加大工作力度,開展具體工作
今年為了給垃圾分類工作提供便利,我村已經(jīng)統(tǒng)一為村民發(fā)放了可分類的垃圾桶,每戶3個垃圾桶,共計向村民發(fā)放3057個。并通過保潔員對包片的家庭戶一對一的指導,幫助村民們有效的,快速的將垃圾分類。
六、制定獎懲制度,規(guī)范垃圾分類管理
為提高垃圾分類工作有效、準確、快速。我們不僅對我村的保潔隊伍提出更高的工作要求,也對村民提出了較高的標準,將確保村民對垃圾分類工作足夠重視,并產(chǎn)生濃厚的興趣,我們定期進行入戶抽查,建立獎懲制度,促進此項活動順利進行。
總之,在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級領導班子的帶動下,我村一定能夠?qū)⒗诸惞ぷ髀涞綄嵦帯幦⑽掖逭嬲ㄔO成綠色村莊。
2019實行垃圾分類的工作總結(jié)【2】
春華鎮(zhèn)五舉措推進農(nóng)村生活垃圾分類減量成效明顯。
一是加大基礎投入。20xx-20xx年,該鎮(zhèn)每年投入環(huán)境治理經(jīng)費約500萬元,共建立村級資源分揀中心9個,配備環(huán)衛(wèi)三輪車89臺,購置26240個垃圾桶發(fā)放到戶,拆除原有敞口垃圾池686座。
二是發(fā)動農(nóng)戶積極參與。通過“村村響”、宣傳車、微信、宣傳資料、標語橫幅等密集宣傳垃圾分類工作,結(jié)合黨支部主題教育、“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),做好垃圾分類”主題教育等活動,努力營造人人講環(huán)保、人人參與垃圾分類的良好氛圍。通過支村兩委堅決執(zhí)行、“三長”會議統(tǒng)一思想、召開戶主會專題指導、個別家庭上門宣講的方式,家家戶戶發(fā)動,層層推進工作。
三是建立專業(yè)化保潔隊伍。按每150戶配備1名保潔員的標準,共選聘保潔員89名,負責垃圾分類宣傳、面上保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運。實行8小時上班制,實行統(tǒng)一工作績效、統(tǒng)一勞動報酬、統(tǒng)一督查評比“三統(tǒng)一”管理辦法。委托2家服務外包單位負責集鎮(zhèn)、主干道和水域等公共區(qū)域的保潔工作,確保鎮(zhèn)域保潔全覆蓋。
四是嚴格責任落實。完善環(huán)境衛(wèi)生治理方案、保潔員管理辦法等制度,日常巡查與動態(tài)考核相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,對村(社區(qū))、服務外包單位、保潔員、企事業(yè)單位實行一周一督查、一月一評比、一季一講評、年終一考核。實行末位淘汰制和優(yōu)秀獎勵制,真考真評,重獎重罰,確保各級責任落實到位。
五是細化標準全面推廣。在金鼎山社區(qū)試點垃圾分類,在九木村試點垃圾二次分類的基礎上,認真總結(jié)試點經(jīng)驗,建立村級資源分揀中心標準化建設和設施配備標準、農(nóng)戶和村級垃圾分類標準、農(nóng)戶用垃圾桶配備外觀和容量標準、垃圾收集轉(zhuǎn)運電動三輪車標準等,并在全鎮(zhèn)全面推廣。目前,該鎮(zhèn)9個村(社區(qū))已全部成功創(chuàng)建市級垃圾分類減量示范村,送鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的生活垃圾由2016年的月均300噸減至20xx年的月均180噸,鎮(zhèn)域垃圾減量達40%。全鎮(zhèn)人居環(huán)境得到顯著改善。
2019實行垃圾分類的工作總結(jié)【3】
在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持下,我縣把生活垃圾分類處理作為推進生態(tài)文明建設、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的一項重點工作來抓,加大投入力度,規(guī)范分類標準,強化宣傳教育,完善運行機制,在全縣確定了20個垃圾分類處理試點單位,努力促進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,初步形成了“政府主導、部門牽頭、試點帶動、全民參與”的生活垃圾分類處理運行格局。我們的主要做法是:
一、強化組織領導??h委、縣政府高度重視生活垃圾分類處理工作,縣政府常務會議專題研究,組織有關部門到江蘇、浙江和我市的屯留縣、長子縣、城區(qū)、郊區(qū)等先進地區(qū)和縣、區(qū)學習取經(jīng),成立了以常務副縣長秦元忠為組長,副縣長張志萍為副組長,25
個有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和社區(qū)居委會為成員的領導組,專門負責全縣生活垃圾分類處理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。印發(fā)了《壺關縣生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作實施方案》,明確了指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟和保障措施,指導各試點單位和試點鄉(xiāng)村,有序開展生活垃圾分類處理。通過強有力的組織領導,保證了生活垃圾分類處理工作的有力、有序、有效推進。
二、規(guī)范分類標準。我們借鑒先進地區(qū)和縣區(qū)經(jīng)驗,結(jié)合我縣實際,分別采取了生活垃圾“四分法”和“兩分法”,并明確了處置方式。在農(nóng)村,將生活垃圾分為渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。對煤球、煤灰等渣土垃圾,由村里清運車收集,就地填埋;
對紙張、金屬類等可回收物,由農(nóng)戶或村保潔員收集,回收公司上門有償回收;
對電池、電子類有害垃圾,每10天由村保潔員上門回收一次,每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一回收,送市清運車收集,送垃圾填埋場進行無害化處理。
在縣城居民小區(qū),對剩菜剩飯、瓜果皮核等濕垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集,送制肥廠發(fā)酵制肥;對可回收物,由居民或小區(qū)物業(yè)收集,回收公司定期上門有償回收;對有害垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門一月上門收集一次,統(tǒng)一
送市里有害垃圾處理廠處置;
對其它垃圾,環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,送縣垃圾填埋場進行無害化處理。對機關單位、學校和醫(yī)院等公共單位實行“兩分法”,即可回收物和其它垃圾??苫厥瘴镉晒矄挝蛔孕惺占?,其它垃圾由環(huán)衛(wèi)部門逐日收集,做到日產(chǎn)日清。城鄉(xiāng)生活垃圾的規(guī)范分類,為扎實推進生活垃圾分類處理工作奠定了堅實基礎。
三、完善運行機制。為保證垃圾分類處理工作落地見效,我們重點建立完善了四項機制。宣傳發(fā)動機制。開展垃圾分類“進家庭、進學校、進小區(qū)、進機關、進公共場所”五進宣傳活動。根據(jù)不同場所、不同對象,印發(fā)了倡議書、分類指南、宣傳彩頁、指導手冊等多種宣傳資料3000套共10000余份,并在電視臺、報紙播放、刊登垃圾分類宣傳知識,在三路九街的LED顯示屏流播垃圾分類宣傳標語,讓垃圾分類理念和相關知識逐步深入人心。示范帶動機制??h城選取3個居民小區(qū)、3個城中村、8個機關單位、2個醫(yī)院、1個賓館、1個超市、2個學校共20家和12個鄉(xiāng)村先行開展分類示范,積累經(jīng)驗。對各示范點,試點期間先期賒欠一部分垃圾分類設施,向小區(qū)和住戶發(fā)放,確保分類投放硬件配置到位,示范先行,積累經(jīng)驗。正向激勵機制。每年年底計劃以5%的比例評選小區(qū)(村)
住戶,列為“五好衛(wèi)生戶”,媒體公開表揚,并給予每戶適當獎勵。監(jiān)督考核機制。推行“雙五”模式。在農(nóng)村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓總協(xié)調(diào)、包村干部督導、兩委主干主抓、村民小組負責、群眾自覺參與的“五級監(jiān)管”模式,對鄉(xiāng)村兩級干部及各小組長履職情況納入年度考核,工作好的除給予一定物質(zhì)獎勵外,還在評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮;對履職較差的,實行評先評優(yōu)一票否決。在縣城居民小區(qū),實行領導小組抓總協(xié)調(diào)、物業(yè)督導、樓長主抓、組長負責、居民自覺參與的“五級監(jiān)管”模式,對評為年度優(yōu)秀物業(yè)、樓長和組長的,給予一定物質(zhì)獎勵。通過獎懲措施,來調(diào)動各級主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動性。
在推進生活垃圾分類處理工作中,我們盡管做了一些工作,也取得了一些初步成效,但客觀上講,仍然存在輿論宣傳氛圍不濃、群眾分類意識不強、相關配套設施不足、經(jīng)費投入未予研究、垃圾分類中轉(zhuǎn)設施和終端處理未解決等問題。對此,我們將以試點為動力,把試點單位、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院的好經(jīng)驗、好做法,逐一認真加以研究予以推廣??傊?,我們有信心、有決心、有能力,把生活垃圾分類工作做好,以優(yōu)異成績向縣委、縣政府和全縣人民,交上一份的滿意答卷。
2019實行垃圾分類的工作總結(jié)【4】
9月6日上午9點,承澤苑社區(qū)在活動室召開垃圾分類指導員工作總結(jié)會。此次會議共有21名垃圾分類指導員參加,由社區(qū)主任李亞軍主持召開,會上對指導員工作進行全面總結(jié)。首先對垃圾分類指導員不怕臟、不怕累的工作精神和工作中取得的成績給予充分肯定,特別是宣傳工作很到位。鼓勵他們以老帶新發(fā)揚好的工作作風。并提出幾點要求:
一、嚴守上崗紀律,端正工作態(tài)度,杜絕遲到早退。
二、遇到問題及時與居委會人員進行溝通,共同解決。
三、加強宣傳力度,提高垃圾分類工作水平。
北京第二屆山地徒步大會(9月10、11日)、北京農(nóng)運會(9月16日)、環(huán)北京山地自行車賽(10月6、7日)將陸續(xù)在我區(qū)隆重舉行。為保障三項賽事在我區(qū)順利進行,以干凈、整潔、優(yōu)美、有序的社區(qū)環(huán)境迎接比賽。社區(qū)干部劉愛杰在會上給垃圾分類指導員進行工作部署。最后由衛(wèi)生主任姚淑娟宣布評出的13名優(yōu)秀垃圾分類指導員名單,并鼓勵他們再接再厲為承澤苑垃圾分類工
作取得更大成績,本次會議圓滿結(jié)束。
2紙南社區(qū)“垃圾分類”宣傳活動總結(jié)
20XX年8月28日上午9點半,紙南社區(qū)在廣紙俱樂部廣場舉辦了“垃圾分類”科普宣傳活動,這次活動得到了南石頭街環(huán)監(jiān)所的大力支持,使得活動能夠順利開展。本次活動通過有獎問答、小游戲等形式進行了垃圾分類知識宣傳,活動內(nèi)容形式多樣:
1、在活動場地擺放宣傳展板,引導居民瀏覽垃圾分類宣傳知識。從中提高居民對垃圾分類的常識。
2、以垃圾分類有獎問答為主題的形式與居民互動。問一些生活中垃圾分類的知識,答對的獲禮品一份。
3、垃圾分類的游戲,活動場地放致有:可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶,把廢棄物品正確放入相應的桶里,正確的獲禮品一份。
以此讓居民認識垃圾分類種類,增強環(huán)保意識?,F(xiàn)場氣氛熱烈居民群眾都踴躍參加。這次參與活動的社區(qū)群眾約500人次,發(fā)放禮品約405份。
活動現(xiàn)場還設有舊衣物回收攤位,舊報紙回收攤位,義工登記攤位,很多社區(qū)居民都積極把舊衣物捐出?;顒蝇F(xiàn)場,社區(qū)工作人員與志愿者還向居民群眾派發(fā)垃圾分類的宣傳資料。通過宣傳活動的形式提升居民對垃圾分類這一實際問題的重視。讓他們認識
到保護環(huán)境的重要性,同時也意識到自己的社會責任。
3九月份垃圾分類工作小結(jié)
20XX年7月28日黃埔區(qū)“垃圾不落地”啟動儀式開始以來,黃埔街貫徹科學發(fā)展觀、創(chuàng)建文明城市、推動新型城市化發(fā)展、建設幸福黃埔,繼續(xù)將垃圾分類工作作為一項重要工作來抓,本月主要做了以下二個方面的工作:
一、開展形式多樣的垃圾分類宣傳活動:
9月22日上午,黃埔街在荔園社區(qū)開展了“垃圾分類行動日”活動?;顒蝇F(xiàn)場,小朋友表演了由社區(qū)居民譜曲填詞“垃圾分類之歌”,令在場的觀眾感動不已,充分體現(xiàn)了群眾積極參與垃圾分類的熱情?,F(xiàn)場特邀請區(qū)城管局垃圾分類辦的同志向群眾講解垃圾分類知識,解答咨詢,指導居民如何科學分類?!袄诸悘奈易銎?,人人有責,人人動手”,倡議社會各界都來加入“垃圾分類衛(wèi)士”的行列。為居民更直觀了解不同的垃圾如何投放到不同顏色的垃圾桶,我街制作一些垃圾實物示意圖片運用在有獎互動游戲中,通過這種游戲大大提高了居民投放垃圾的準確率。
二、向機關團體推行實施垃圾分類工作:
如廣州市郵政局黃埔分局、育蕾幼兒園,黃埔街垃圾分類指導員親自上門做宣傳,送去分類垃圾桶、發(fā)放海報、宣傳冊,并為單位制作安裝宣傳欄、“垃圾分類責任管理公示牌”等,調(diào)動全社會的積極性,共同參與垃圾分類。
2019實行垃圾分類的工作總結(jié)【5】
天河區(qū)xx位于天河區(qū)東部,轄內(nèi)7個社區(qū)均屬城中村,
且轄內(nèi)流動人口多是外來務工族,他們對廣州市實施的城市生活垃圾分類政策知曉率較低,他們的日常生活習慣,大多喜歡將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾、甚至對環(huán)境有害電池都混合放在一個垃圾袋中,這使得垃圾分類工作如何開展成為一道難題。為探索一條適合城中村的垃圾分類模式,在天河區(qū)固廢辦的大力支持以及xx領導的高度重視下,xx選取轄區(qū)內(nèi)條件較成熟的xx作為垃圾分類處理模式的試點小區(qū)。主要做法:
一、結(jié)合實際,確定垃圾分類處理模式
xxxx有居民樓79棟,戶數(shù)498戶,其中戶籍人口280人,流動人口840人,小區(qū)內(nèi)樓房分布均勻,排列整齊,且樓道寬敞,經(jīng)過多年的發(fā)展,有著充分的居民自治經(jīng)驗,逐步形成管理有序的成熟小區(qū)。為摸索出一種適合xx實際情況的垃圾分類處理模式,xx通過問卷調(diào)查、上門詢問等方式了解小區(qū)住戶的日常生活習慣??紤]到xx以前垃圾投放和收運方式是在小區(qū)內(nèi)設臵多個投放點二十四小時進行投放垃圾,在垃圾桶滿了后,由環(huán)衛(wèi)工人運走,這種處理模式如果不及時運走生活垃圾,容易造成垃圾落地和散發(fā)出異味,給小區(qū)環(huán)境帶來很大影響。而通過定時投放、定時收運,可以及時將垃圾運走,消除垃圾落地和垃圾帶來的異味情況出現(xiàn),改善小區(qū)環(huán)境,容易得到小區(qū)居民的支持。在確定定時投放、
定時收運處理方式之后,為了使這項工作在不影響住戶日常生活習慣的前提下進行,結(jié)合小區(qū)住戶早上外出上班時間多在7點30至9點,晚飯時間主要在19點至20點30時間段。xx將定時投放的時間設定在設定每天上午7點30分至9點、晚上19點30分至21點兩個時間段定時進行生活垃圾收集。同時,為了增強居民準時投放垃圾的意識,xx選取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定時搖鈴”通知。在垃圾收運前有環(huán)衛(wèi)工人提前十五分鐘進行搖鈴,提醒小區(qū)居民進行垃圾分類,并將分類好的垃圾進行投放,減少居民忘記投放垃圾的情況出現(xiàn),不斷地增強小區(qū)居民垃圾分類意識。這樣不僅可以提醒居民按時投放垃圾,還可以減輕環(huán)保工人的工作壓力,調(diào)動雙方積極性,形成雙贏的局面。綜合以上因素,確定了“搖鈴收運、定時投放”為xx小區(qū)垃圾分類處理模式。
二、多管齊下,全力推進垃圾分類工作
一是加大資金完善基礎設施建設。在xx正門安裝LED液晶顯示屏,把垃圾分類的相關信息及時滾動播放,普及居民的垃圾分類知識。為小區(qū)全部498戶配臵了小型餐廚垃圾桶,在每棟居民樓樓道配齊分類容器,設臵分類指引為居民自覺開展垃圾分類準備了條件。
二是聯(lián)動社區(qū)自治組織取得小區(qū)居民的支持。xx社區(qū)屬于xx經(jīng)濟一社物業(yè),小區(qū)業(yè)主多是一社成員,要取得小區(qū)居民的支持,必須要與經(jīng)濟一社建立良好的溝通平臺。為此,xx街成立了以經(jīng)濟社社長簡柏樟任為組長的xx垃圾分類領導小組,環(huán)衛(wèi)站站長、居委會主任,成員為副社長、兩站成員、居委會工作人員及出租屋協(xié)管員的組織機構(gòu)。并制定方案,明確了由街道統(tǒng)一規(guī)劃,加強組織,經(jīng)濟社、居委會上門協(xié)調(diào),物管改進服務方式的工作職責,全面開展社區(qū)垃圾分類工作。
三是開展各項宣傳活動,普及小區(qū)居民知曉率。通過在小區(qū)門口制作宣傳標語、在小區(qū)各個樓道口粘貼分類指引、等形式進行宣傳提高小區(qū)居民的知曉率。每月開展“垃圾分類全民行動日”活動,并結(jié)合小區(qū)居民特點與xx社區(qū)內(nèi)學校合作開展了10多次形式靈活、內(nèi)容貼切的垃圾分類宣傳活動,通過學生、黨員的帶動提高了居民的參與率。四是由志愿者和督導員全面開展平時宣傳、督導工作,保障垃圾分類工作。通過開展20余次垃圾分類培訓班和座談會,組織完成了12名垃圾督導員和30名志愿者的隊伍組建。30志愿者通過上門派發(fā)宣傳單張普及小區(qū)居民分類知識和方法,指導小區(qū)居民進行分類。小區(qū)志愿者,對開展垃圾分類工作體會深刻,他們說,在開展垃圾分類志愿服務工作伊始,派發(fā)宣傳單張時,一部分小區(qū)居民接過之后轉(zhuǎn)眼就把單張仍到了垃圾桶里,而上門在和小區(qū)居民講解垃圾分類知識時,大多數(shù)小區(qū)居民都以沒有時間拒絕,即使居民有了垃圾分類的相關知識,但是為方便自己,他們都是隨手將垃圾擺進桶內(nèi)。這些情況給他們工作的開展帶來了很大的困難。但隨著垃圾分類工作深入,小區(qū)環(huán)境一步一步得到了改善,居民對垃圾分類工作也不再抗拒了,大多數(shù)都慢慢接受他們的講解,逐步開始進行分類工作了?,F(xiàn)在大多數(shù)居民都知道垃圾分類工作,并參與了垃圾分類。而12名督導員對垃圾分類工作則有更深刻的體會,他們說,以前在監(jiān)督小區(qū)居民投放垃圾時,很多居民都表示分類處理很麻煩,很多人都沒有分,我為什么要分,很少將垃圾進行分類,分類的準確率就更加不用說了?,F(xiàn)在通過與xx社區(qū)內(nèi)學校單位合作,結(jié)合學生興趣愛好等情況開展垃圾分類宣傳活動,在活動中設臵游戲、問答、歌唱比賽等環(huán)節(jié),將垃圾分類工作做進學校,取得了很好的成效。不少居民在小孩的帶動下進行了垃圾分類,分類準確率都比較高,目前準確率已達50%。
三、初顯成效,繼續(xù)堅定不移推進垃圾分類工作
一、基本情況
為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作,2017年3月將清掃隊、清運隊、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人,其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊員200人、清掃司機22人、清運司機55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊15人、路燈隊8人、收費隊9人、機修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人,主要負責永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵,日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運,全縣裸露空地、殘垣斷壁、衛(wèi)生死角、露天堆場等的整治,生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。
二、主要做法
(一)保障經(jīng)費,加大投入力度,完善公用基礎設施建設
一是2016年以來,積極爭取國家資金,按照國家資助、政府自籌的原則,先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設施建設項目,目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)度中心穩(wěn)步運行2年,閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設施建設項目目前已經(jīng)開工建設,預計于8月底投入使用。
二是完善環(huán)衛(wèi)基礎配套設施,配備一批高標準環(huán)衛(wèi)設施,購置分類式果皮箱8500個、生活垃圾收集桶5111個,生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬個,戶內(nèi)干垃圾袋25萬個、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬個等,各類清掃清洗車輛23輛,縣城公廁以及主要街道垃圾桶(果皮箱)覆蓋率均達到100%。投資700萬元,新建11座星級公廁,改造16座老舊公廁,并安排專人管理,截止目前,永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個,流動公廁2座。
三是市政基礎設施不斷提升。通過實施“道路、公園廣場、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程,新增路燈2765盞,城區(qū)路燈、景觀燈共計11226盞,投入26.21億元用于全縣道路建設,共新建、擴建和改造道路36條,達157公里,修建橋梁12座。投資6億元,大力實施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎設施建設工程,投資2000萬,對南環(huán)路、楊和大街進行道路維修改造。
(二)強化領導,合理規(guī)劃編制,完善長效管理機制
一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實施方案》,成立了以縣委、政府主要領導為組長,分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長,縣財政局、發(fā)改局、住建局等24個主要部門為成員單位的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣城管局。同時建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理機制,出臺《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責》《駕駛員安全操作制度》《電動三輪車管理制度》,與駕駛?cè)藛T簽訂《清運安全生產(chǎn)責任書》,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進、有序發(fā)展。
二是嚴格落實“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標準,對縣城內(nèi)350萬平方米的路面,進行“定等級、定路段、定標準、定人員、定處罰”的細化管理,人行道、路面安排清掃保潔人員實行16小時全方位保潔,按照“九凈五無”的道路保潔標準,加大督查、考評力度,全面實現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。
三是采用人機結(jié)合雙作業(yè)模式,加大縣城主干道路濕掃頻次,每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對縣城八橫十六縱道路進行濕掃,提高城市精細化管理。
四是進一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制,將望遠片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設施維護、市政設施維護及園林綠化管護采用市場化作業(yè)模式進行管護,實現(xiàn)政府部門直接管理,企業(yè)專門運作,改變政府部門“既當運動員,又當裁判員”的管干一體模式,通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機械化硬指標、嚴格質(zhì)量標準、健全應急機制等,提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務質(zhì)量,提高工作效率。
(三)建立“政府主導,企業(yè)參與”垃圾處理模式,提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后,將縣城、李俊、望洪等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運,日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村(居)收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”四級轉(zhuǎn)運的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運”的兩級處理體系,健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡,實現(xiàn)“垃圾運輸全密閉,日產(chǎn)日清不落地”的總目標。
二是實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設步伐逐步加快,縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力,2015年,在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場,用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場自行調(diào)節(jié),渣土用于填坑、鋪路;其余裝潢垃圾進行焚燒,無害化處理,實現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年,為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理,遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生,經(jīng)縣委領導同意,由縣城管局牽頭并組織實施在原勝利鄉(xiāng)四隊拆遷莊點建設建筑垃圾臨時堆放點,占地面積約50畝,用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾,從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象,規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。
三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同,每年財政投入200萬元實行市場化運作,專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運永寧縣餐廚垃圾,要求做到日產(chǎn)、日收、日處理,保證餐廚垃圾集中收集密閉運輸。
(四)蹄疾步穩(wěn),深入開展生活垃圾分類工作
為認真貫徹落實國務院辦公廳生活垃圾分類制度實施方案(〔2017〕26號)相關要求,2016年9月,永寧縣生活垃圾分類項目正式啟動,印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實施方案,成立了生活垃圾分類領導小組,領導小組辦公室設在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求,將垃圾分類的任務層層分解,落實到每個部門、每個社區(qū)、每個家庭,逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制。以建設社區(qū)為首個試點,以點帶面,逐步推開。
一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識培訓,建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個居民小區(qū)、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個農(nóng)貿(mào)市場開展生活垃圾分類宣傳工作,登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個,垃圾袋277062條,宣傳覆蓋率達到53.1%。
二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎勵”等形式對居民分類投放進行引導獎勵,共開展資源垃圾回收兌換活動281場,參與兌換戶數(shù)2434戶,兌換商品金額13709.35元,兌換回收各類資源垃圾18.80噸,玻璃瓶5933個。
三是按照試點小區(qū)實際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱,制定回收計劃,開展舊衣物回收活動42次,累計回收舊衣物15.4噸,將符合捐贈條件的衣物集中由專業(yè)公司進行清洗、高溫消毒,定期開展舊衣物愛心捐贈活動,共捐贈愛心衣物150件,受益人數(shù)150人。
四是與天楹公司積極對接、溝通,由天楹公司向總部申請,在永和錦城投入智能化設施,將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標準化示范小區(qū),并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標準化生活垃圾分類知識宣傳活動6場,采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。
五是在集貿(mào)市場、四季鮮批發(fā)市場等處開展餐廚垃圾回收利用活動,制作環(huán)保酵素30余桶,并將環(huán)保酵素運用到公廁沖洗、空氣潔凈等。
(五)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,改善市容市貌
一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進方案》,將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇,建立了完善的考核機制,細化各部門工作任務,縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求,現(xiàn)場督查,及時向委縣督查室、政府督查室上報督查通報,明確時限要求,全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。
二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,改善全縣裸露空地的突出問題,組織人員、車輛及時對閩寧鎮(zhèn)、國有農(nóng)場、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘垣斷壁、城鄉(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進行整治,出色完成各類迎檢工作200余次,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升,推進、鞏固我縣國家級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。
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三、取得成績
(一)城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升
近年來,通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式,推進生活垃圾分類運行,加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理,全縣生活垃圾無害化處理率達98%,機械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%,提高26.01%,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善,城鄉(xiāng)居民對環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。
(二)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍逐步優(yōu)化
隨著城鄉(xiāng)管理精細化、規(guī)范化發(fā)展,按照服務總?cè)丝诿芏葋矸植己团鋫洵h(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。
一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化??h城和望遠工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名,平均年齡45歲,普遍文化程度為初中水平,保潔人員逐步年輕化。
二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革,嚴格實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準化,實行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標準)。
三是休息場所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站,提升改造為9個環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動者之家,室內(nèi)配備文化角,為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學習提供了極大的方便。
四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補由6元提高到12元,同時建立職工食堂,每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐,得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許,促進了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善
結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作,以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體,在開展機關企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時,消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”,徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
四、存在問題
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務落得不實、整改力度不夠,居民保護環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。
二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛,生活垃圾收運車30輛,隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加,現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運、清掃要求。
三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動實施,且運行良好,但在末端處置上缺乏經(jīng)驗,從根本上無法達到資源化再利用的標準。
五、對策建議
(一)創(chuàng)新宣傳方式,健全保潔隊伍
利用報刊、電臺、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關法律法規(guī),營造濃厚的輿論氛圍,切實提高居民衛(wèi)生意識、公德意識和主人翁意識。積極組織干部職工進行業(yè)務培訓,開展勞動技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力,進一步強化服務水平。
(二)以項目促發(fā)展,推動垃圾規(guī)范化管理
以積極申報永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項目為依托,加大望遠區(qū)域生活垃圾綜合處置項目申報、建設進度,以提高生活垃圾末端處置成效。
(三)推行“大物業(yè)”管理模式,提高居民小區(qū)管理水平。經(jīng)統(tǒng)計,目前縣城有37個小區(qū)由物業(yè)公司管理,有32個小區(qū)由社區(qū)監(jiān)管,有5個小區(qū)由建設單位自行管理,有8個小區(qū)是居民自治。針對部分小區(qū)無人管理、管理混亂的現(xiàn)狀,調(diào)度中心積極推行“大物業(yè)”管理模式,對縣城各小區(qū)及物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理。徹底改善小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,營造干凈整潔人居環(huán)境。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以改善城市環(huán)境質(zhì)量、解決突出環(huán)境問題、促進經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標,不斷加大省環(huán)保模范城市復查迎檢的領導力度、推進力度和宣傳力度,全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,加快推進南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市建設。
二、總體目標
按照省環(huán)保模范城市考核指標和復查要求,以迎接省環(huán)保模范城市復查為契機,針對我市環(huán)境保護工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定切實有效措施,解決一批群眾關心的環(huán)境問題。動員全市力量,進一步完善城市環(huán)?;A設施,健全促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制,鞏固和深化環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果,確保2012年底前通過省環(huán)保模范城市復查驗收。
三、主要任務和職責分工
根據(jù)修訂后的《省環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定》和《省環(huán)境保護模范城市考核指標》要求,為了能如期通過省環(huán)保模范城市復查,在進一步鞏固提高已達標指標基礎上,針對存在的問題和難點制定切實有效的對策措施。各鎮(zhèn)(街道)及相關部門要各司其職,齊抓共管,在計劃時間內(nèi)抓好各項任務的落實,全面、按時達到復查標準要求,主要任務如下:
(一)踐行科學發(fā)展觀,推進污染減排工作
1.加快城市基礎設施建設,提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設,確保莼湖(1萬噸/日)污水廠9月底前投入正常運行,污水處理負荷達到50%以上;方橋污水處理廠一期(5萬噸/日)年底前完成前期準備工作;動工建設松岙(1萬噸/日)污水廠;裘村(0.5萬噸/日)污水廠投入運行。
(責任單位:市建設局,江口街道,莼湖鎮(zhèn),松岙鎮(zhèn),裘村鎮(zhèn))
2.完善區(qū)域內(nèi)污水管網(wǎng),提高污水納管率。實施城區(qū)污水處理廠提標工程,加快配套管網(wǎng)工程進度,確保2012年城區(qū)污水處理廠污水處理負荷達到82%以上。
(責任單位:市建設局)
3.嚴格控制總量排放。嚴格控制新增污染源,對列入2011年環(huán)統(tǒng)重點企業(yè)的,全面實行排污許可證制度。
(責任單位:市環(huán)保局)
(二)加強水污染防治和管理,保障水源水質(zhì)安全
1.進一步加強對飲用水源地的環(huán)境監(jiān)管,嚴厲打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為;完成地表水交界斷面水質(zhì)自動站建設前期準備工作;完善飲用水源保護區(qū)環(huán)境污染應急預案,加強應急物資、裝備和技術(shù)保障,確保全市飲用水水質(zhì)安全。
(責任單位:市環(huán)保局,水利局,相關鎮(zhèn)、街道)
2.完善內(nèi)河水環(huán)境日常保潔管理等長效機制,保持水面整潔。
(責任單位:市水利局,各街道)
3.繼續(xù)實施“千里清水河道”工程,建設生態(tài)河道22公里。
(責任單位:市水利局,各鎮(zhèn)、街道)
4.進一步加大流域污染整治力度,提高水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率。
(責任單位:市環(huán)保局,水利局,各鎮(zhèn)、街道)
5.加快畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作,關閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè),減輕農(nóng)業(yè)面源污染。
(責任單位:市農(nóng)林局,各鎮(zhèn)、街道)
(三)開展清潔空氣行動,推進大氣污染防治工作
1.加快機動車排氣檢測站建設,力爭在年底前建成并投運。
(責任單位:環(huán)保局,市公安局)
2.加快儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工程,年內(nèi)完成剩余4家加油站改造。
(責任單位:市環(huán)保局)
3.加快推進白杜區(qū)塊鑄造行業(yè)清潔燃料替代工作,爭取在今年實施。
(責任單位:市環(huán)保局,西塢街道)
4.加快關閉熱電有限公司,積極推進明州熱電廠至加熱站管網(wǎng)建設工程,減少大氣污染物排放。
(責任單位:市開發(fā)區(qū),發(fā)改局,經(jīng)信局,環(huán)保局,相關鎮(zhèn)、街道)
5.進一步建立和完善全市建設工程施工揚塵控制管理辦法,加強建筑工地、運輸執(zhí)法管理。做到城區(qū)建筑施工現(xiàn)場外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝率100%,建筑施工場地主要道路硬化比例達到100%,施工現(xiàn)場出場車輛沖洗設施及沖洗制定落實率100%。
(責任單位:市建設局,城管局,各街道)
6.加大道路保潔力度,優(yōu)化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次,防治道路揚塵污染。
(責任單位:市建設局,市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
7.加大查處力度,杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現(xiàn)象。
(責任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)、街道)
8.開展餐飲娛樂服務業(yè)油煙污染專項整治。
(責任單位:市城管局,工商局,環(huán)保局)
(四)加強聲環(huán)境綜合整治,確保城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量
1.擴大城區(qū)禁鳴區(qū)范圍,增設禁鳴標志和電子誘導屏幕禁鳴宣傳,加強禁鳴管理。
(責任單位:市公安局)
2.加大夜間建設工地施工噪聲查處力度,查處商業(yè)經(jīng)營活動中的噪聲污染。
(責任單位:市環(huán)保局)
3.加強社會生活噪聲管理。
(責任單位:市公安局,環(huán)保局)
4.加強工業(yè)企業(yè)噪聲源管理,確保穩(wěn)定達標。
(責任單位:市環(huán)保局)
5、嚴格審批建設單位夜間施工作業(yè),加強對中考、高考等考試期間的噪聲監(jiān)管。
(責任單位:市環(huán)保局)
(五)加強固體廢物管理,完善固體廢物監(jiān)管體系
1.加強生活垃圾無害化處置全過程監(jiān)管,加快垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運輸車輛改造,杜絕沿途污染。積極探索實踐城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集循環(huán)利用工作。
(責任單位:市建設局,各鎮(zhèn)、街道)
2.加強張家岙垃圾填埋場日常運行規(guī)范化管理,完善垃圾滲濾液污染防治,確保達到相應排放標準,防止產(chǎn)生二次污染。
(責任單位:市建設局,環(huán)保局)
3.加強城市餐廚廢棄物管理,提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理率。
(責任單位:市建設局,環(huán)保局)
4.加強衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療單位廢棄物分類收集與安全處置監(jiān)督管理,保持醫(yī)療廢物安全處置率100%的標準。
(責任單位:市衛(wèi)生局,環(huán)保局)
5.加強執(zhí)法監(jiān)管,實施危廢規(guī)范化管理“雙達標”創(chuàng)建工作,進一步完善工業(yè)固體廢物收集處置網(wǎng)絡,確保工業(yè)固體利用處置率大于90%,危險廢物處置率100%。
(責任單位:市環(huán)保局)
6.加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度,每季度開展一次集中執(zhí)法行動,確保市容市貌整潔,無垃圾、無堆積物和雜草,無白色污染、無亂張貼、亂涂寫、無違章搭建和占道經(jīng)營。
(責任單位:市城市管理綜合執(zhí)法局,開發(fā)區(qū),各鎮(zhèn)、街道)
(六)強化工業(yè)企業(yè)監(jiān)管,落實企業(yè)主體責任
1.嚴格執(zhí)行環(huán)評制度和建設項目審批制度,對重大項目實行一票否決,加強建設項目“三同時”管理。
(責任單位:市環(huán)保局)
2.繼續(xù)開展電鍍等重金屬行業(yè)污染專項整治工作,爭取年底前完成電鍍、印染行業(yè)的污染整治工作。
(責任單位:市環(huán)保局,各鎮(zhèn)、街道)
3.強化工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管,開展環(huán)保專項行動,加大“飛行監(jiān)測”工作力度,督促工業(yè)企業(yè)改造和完善污染治理設施,確保重點工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。
(責任單位:市環(huán)保局)
4.開展工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,完成年度審核任務。
(責任單位:市經(jīng)信局,環(huán)保局)
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年1月至5月)。成立市環(huán)保模范城市復查迎檢工作領導小組工作機構(gòu),印發(fā)《市迎接省環(huán)境保護模范城市復查工作實施方案》,分解落實各項工作任務。加大宣傳力度,營造良好氛圍。
(二)組織實施階段(2012年5月至9月)。根據(jù)創(chuàng)模復查工作方案,針對我市存在的薄弱環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)(街道)和有關部門認真分析研究、落實各項措施,全面完成各項整改任務,確保各項指標達到創(chuàng)模復查要求。新聞媒體跟蹤報道各地各部門抓整改、迎復查的先進典型,鞭策落后表揚先進。9月底前,市有關部門、各鎮(zhèn)(街道)和各有關單位完成復查各項指標的檔案收集工作,市環(huán)保模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室完成各類指標數(shù)據(jù)的整理和資料匯編工作。
(三)檢查整改階段(2012年9月至11月)。針對各項工作實施及各類指標數(shù)據(jù)的匯總情況,市環(huán)保模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室將邀請省環(huán)保廳專家組織開展一次檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行查漏補缺。
(四)考核驗收階段(2012年11至12月)。各部門要積極做好迎檢準備工作,市級新聞媒體和其它宣傳陣地加強宣傳報道,進行輿論引導,在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場等重點責任單位要切實做好迎接省環(huán)保廳現(xiàn)場檢查的準備工作(此項工作由各有關單位及其主管部門落實)。2012年底前隨時以最佳狀態(tài)迎接省環(huán)保廳考核驗收。
五、保障措施
(一)加強領導,形成迎檢工作合力
市政府成立市迎接省級環(huán)保模范城市復查工作領導小組,由市政府主要領導任組長,領導小組下設辦公室(設在市綜創(chuàng)辦)和五個專業(yè)組。市有關部門和各鎮(zhèn)(街道)也要一級抓一級,層層抓落實,形成工作合力,要確保組織到位、領導到位、工作到位、措施到位。
(二)明確責任,建立長效工作機制
各工作小組、市各部門和各鎮(zhèn)(街道)要認真對照迎檢工作方案和省級環(huán)保模范城市考核指標,結(jié)合本部門和本區(qū)域?qū)嶋H,進一步明確工作目標,細化工作任務,硬化工作措施,完善工作制度,把每一項工作任務落實到部門、落實到人,尤其要抓好重點工程建設和主要工作任務的落實,并明確完成期限。要加強溝通配合,發(fā)揮整體合力,形成齊抓共管的良好氛圍。
(三)狠抓落實,強化檢查督查力度
市迎接省環(huán)境保護模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室將不定期召開協(xié)調(diào)會和調(diào)度會,重點對本方案部署的工作進行檢查和督辦,并以通報的形式將意見反饋給各責任單位。各責任單位必須抓緊整改落實,確保各項工作按時完成。市政府督查室加強對各地、各部門工作情況的督查,市監(jiān)察局要加大效能監(jiān)察力度,確保政令暢通,對工作不力、行動遲緩的單位和個人將追究其責任。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、注重民生,圍繞建設農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標,全面貫徹落實農(nóng)村“以獎促治”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,集中資金,整村推進,連片整治,解決我縣重點流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動,推廣一批農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù),建設一批示范工程,推出一批典型鎮(zhèn)村,使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動,促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、總體目標和基本原則
(一)總體目標:圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標,采取“抓點、帶線、促面”方式,通過連續(xù)三年的連片整治,使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決,農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置,農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機制進一步健全,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。
(二)基本原則
1、政府主導,多方參與。以政府為主導,充分發(fā)揮資金的引導作用,調(diào)動社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設的積極性,加強配合,上下聯(lián)動,確保連片整治工作扎實有效推進。
2、注重實效,農(nóng)民受益。通過有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境連片整治,切實改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境,使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。
3、規(guī)范管理,公開透明。建立健全管理制度,規(guī)范工作程序,加強項目資金管理,接受社會和群眾監(jiān)督,切實做到公開、透明。
三、工作內(nèi)容
結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作,優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設的行政村。年重點開展生活垃圾處理設施建設,建設一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處理設施,妥善處理農(nóng)村生活垃圾,建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達100%,垃圾無害化處理率達到70%以上。
四、示范區(qū)域選擇
(一)全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當前,農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多,加上農(nóng)村環(huán)?;A設施建設滯后,使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯,嚴重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)示范點概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則,結(jié)合我縣實際,確定8個社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),然后以點帶面,逐步推開。這8個社區(qū)涵蓋76個行政村45342口人。
五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系
(一)農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案,按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則,逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進行分類,各村將有機垃圾就地處理,對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用,將建筑垃圾用于場地平整,對農(nóng)戶分類出的無機垃圾統(tǒng)一收集,集中運到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,對不適合做填埋處理的垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。
(二)保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山風景區(qū)管委設環(huán)衛(wèi)所,村級每百戶配1名保潔員,鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器,按規(guī)定時間、地點和方式放置垃圾,供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作,制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運、清掃。
按照“誰產(chǎn)生、誰負責、誰受益、誰出資”的原則,建立長效管理機制。各示范區(qū)要建立治污設施運行維護資金保障機制和項目設施運行、維護管理機制,必要時引入市場化運營機制,保障各類設施正常運行,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。
六、設施建設及設備配置
項目需建設垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站8處,購置相應的垃圾壓縮設施;購置垃圾桶580個,垃圾清運車28輛,鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。
七、項目實施計劃
各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃要求,精心組織工程施工,確保保質(zhì)保量完成項目任務。
,根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設地址。
,建設垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,購置垃圾壓縮設施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。
,調(diào)試設備,培訓人員。
,進行自查,接受上級有關部門初步驗收。
,整理、完善資料,申請項目驗收。
八、效益分析
(一)環(huán)境效益。項目實施后,將使項目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高,生態(tài)治理效果更加顯著。項目區(qū)則通過環(huán)境治理建設,將大幅度提高村容村貌的整治率,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高村民生活質(zhì)量,對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進作用。
(二)社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,解決當前農(nóng)村突出的環(huán)境問題,使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理,提高群眾生活質(zhì)量,倡導文明鄉(xiāng)風和良好的生產(chǎn)生活方式,保障農(nóng)民群眾身心健康;增強農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識,推動社會主義新農(nóng)村建設,促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、保障措施
(一)加強組織領導,明確工作責任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣,工作任務重,標準要求高。為保障這項工作扎實推進,縣政府成立由主要領導任組長,分管領導任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關部門、單位主要負責人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領導小組,統(tǒng)一領導全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設辦公室在環(huán)保局,負責督導、調(diào)度各項工作任務落實情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程,按照縣里的統(tǒng)一部署,加強組織領導,細化工作措施,狠抓責任落實,確保將這項工作抓實抓好。