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一、基本情況
金昌市公證處年以來(lái)共辦理各類(lèi)公證6349件,其中證據(jù)保全、不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)、遺囑繼承贈(zèng)與等民事、強(qiáng)制執(zhí)行、涉外涉港澳臺(tái)等五類(lèi)公證1561件。在本次公證質(zhì)量檢查中,重點(diǎn)檢查民事經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證共526件,其中民事公證425件,經(jīng)濟(jì)公證101件,經(jīng)統(tǒng)計(jì):合格證為521件,占總數(shù)的95.3%;基本合格證25件,占總數(shù)的4.7%;未發(fā)現(xiàn)不合格證。重點(diǎn)檢查涉外涉港澳臺(tái)公證共262件,合格證257件,占總數(shù)的98.1%;基本合格證5件,占總數(shù)的1.9%;未發(fā)現(xiàn)不合格證。另外,該處還在全處集中評(píng)查中通過(guò)民主評(píng)議評(píng)出優(yōu)秀卷4件,對(duì)承辦公證員給予了獎(jiǎng)勵(lì)。
永昌縣公證處年以來(lái)共辦理各類(lèi)公證373件,其中民事類(lèi)117件,經(jīng)濟(jì)類(lèi)256件。本次公證質(zhì)量檢查全面檢查了所有辦結(jié)案卷。經(jīng)統(tǒng)計(jì),合格證為373件,占總數(shù)的100%;未發(fā)現(xiàn)不合格證。
在檢查中,市司法局和兩級(jí)公證處采取承辦公證員匯報(bào)自查結(jié)果、填寫(xiě)“質(zhì)量檢查閱卷筆錄”、座談檢查體會(huì)等多種方式,找出實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題,大家?guī)椭岢龈倪M(jìn)意見(jiàn)。公證員們還利用這次檢查提供的交流機(jī)會(huì),研究和探討了一些公證理論熱點(diǎn)和實(shí)踐難點(diǎn),如能否提供刑事訴訟證據(jù)保全公證、遺囑公證如何達(dá)到保密要求等等,從而提高了自身的業(yè)務(wù)水平。
綜上,本次公證質(zhì)量檢查通過(guò)全面自查和地區(qū)互查,重點(diǎn)檢查了市、縣兩級(jí)公證處各類(lèi)公證事項(xiàng)辦結(jié)案卷1161件,合格與基本合格率達(dá)到100%。我市公證人員確能堅(jiān)持真實(shí)、合法、程序、規(guī)范的公證原則,辦理公證時(shí)嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān),保證了公證質(zhì)量。
二、存在的問(wèn)題
1.存在輕視實(shí)體與程序其中一方的工作誤區(qū)。一些公證員在辦證時(shí),或因事項(xiàng)簡(jiǎn)單而不仔細(xì)詢問(wèn)、理順?lè)申P(guān)系,或一味追求事實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤而忽視公證程序要求。
2.談話筆錄制作水平有待進(jìn)一步提高。如談話不能緊扣主題、切準(zhǔn)要害,談話內(nèi)容缺乏“告知義務(wù)”內(nèi)容,談話針對(duì)性不強(qiáng),談話文字書(shū)寫(xiě)不規(guī)范等。
3.個(gè)別公證卷宗制作有瑕疵,如缺乏次要證據(jù)、《受理通知書(shū)》,公證書(shū)無(wú)頁(yè)碼,公證書(shū)出證日期與審批日期不一致等。
4.具體辦證中把關(guān)不嚴(yán)的問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn),特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類(lèi)公證,由于申請(qǐng)單位的原因,往往導(dǎo)致先公證后補(bǔ)相關(guān)材料。
5.檔案管理方面存在安全隱患,沒(méi)有專(zhuān)用保險(xiǎn)柜,遺囑等保密卷宗存放不安全,安全措施不完備。
6.限于實(shí)踐操作困難,大部分案卷無(wú)法做到收費(fèi)憑證入卷,公證處一般采用變通辦法,僅將發(fā)票號(hào)碼抄錄在案卷中。
三、改進(jìn)措施
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足,我們爭(zhēng)取能糾正的,及時(shí)糾正;對(duì)目前無(wú)法補(bǔ)救的,如大量案卷缺少受理通知書(shū)等,將之納入公證處內(nèi)部制度建設(shè)解決,在今后工作中注意改進(jìn)。同時(shí),還提出一些具體的改進(jìn)措施:
1.進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)公證工作的重要作用,提高公證人員的素質(zhì)。
2.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,嚴(yán)格執(zhí)行公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,力爭(zhēng)今后公證質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的突破。
3.完善工作制度、健全工作程序,要抓緊制訂檔案管理等業(yè)務(wù)制度。
一、工作成效
開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,集中處理不合格產(chǎn)品,對(duì)于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)、放心消費(fèi),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持查生產(chǎn)與市場(chǎng)相結(jié)合、查農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)投入品相結(jié)合,突出以蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、果品等食用農(nóng)產(chǎn)品和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、查處農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的集中整治,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,建立健全了以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制,較好地完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。
(一)農(nóng)業(yè)投入品使用逐步規(guī)范。結(jié)合春、秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品集中執(zhí)法行動(dòng),對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式的摸底調(diào)查、監(jiān)督抽查,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量和農(nóng)資商品標(biāo)簽進(jìn)行抽查,抽查農(nóng)資商品標(biāo)簽40個(gè),其中種子標(biāo)簽16個(gè),農(nóng)藥標(biāo)簽24個(gè),查出無(wú)登記產(chǎn)品0個(gè),標(biāo)簽不合格產(chǎn)品0個(gè),收繳高毒農(nóng)藥100%銷(xiāo)毀,并作出相應(yīng)的處罰。苗種生產(chǎn)單位持證生產(chǎn)率達(dá)到100%,100%建立生產(chǎn)用藥和銷(xiāo)售記錄,產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管率達(dá)到100%。動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所以“瘦肉精”為重點(diǎn),開(kāi)展獸藥、飼料專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)檢查,“瘦肉精”檢測(cè)4600頭份,均為陰性??h農(nóng)技中心土肥站對(duì)肥料市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,抽樣22個(gè),合格率達(dá)99%以上,禁止不合格肥料產(chǎn)品銷(xiāo)售,并作處罰。目前,全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率下降近10個(gè)百分點(diǎn),杜絕了違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥現(xiàn)象。
(二)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案化。以省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為檢點(diǎn),監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄情況,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理制度落實(shí)??h動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)督所積極宣傳《動(dòng)物防疫法》、《省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),提高生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)安全意識(shí)??h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)印發(fā)《如何識(shí)別、購(gòu)買(mǎi)放心農(nóng)資》等宣傳資料5000多份,張貼禁止使用農(nóng)藥甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥宣傳畫(huà)300多張,開(kāi)展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。同時(shí),針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員、企業(yè)、基地生產(chǎn)人員開(kāi)展法律、法規(guī)和農(nóng)藥知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn);縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員深入田間,開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)、基地按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程,開(kāi)展生產(chǎn)記錄管理,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度的落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)。重點(diǎn)對(duì)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展檢查,對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用限用農(nóng)藥、“瘦肉精”等行為進(jìn)行監(jiān)管,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)與委相關(guān)業(yè)務(wù)股站配合,深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等,開(kāi)展科技下鄉(xiāng)與“放心農(nóng)資”使用宣傳活動(dòng),向農(nóng)民發(fā)放識(shí)別“放心農(nóng)資”技術(shù)資料,現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民疑難問(wèn)題,推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥、種子,深受農(nóng)民的歡迎。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)巡查,保障農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全。出動(dòng)執(zhí)法檢查車(chē)輛150輛次,參加執(zhí)法人員750人次,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)356個(gè),對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施處罰,既打擊了不法經(jīng)營(yíng),又教育了農(nóng)民,收到良好的效果。
(四)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。縣農(nóng)林委積極協(xié)調(diào)資金、編制,組建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心,開(kāi)展定期蔬菜為重點(diǎn)產(chǎn)品的農(nóng)殘快速檢測(cè)。同時(shí),抽調(diào)相關(guān)人員,對(duì)縣中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查,重點(diǎn)是入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建設(shè)和落實(shí),以及對(duì)以果品、蔬菜為重點(diǎn)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測(cè)工作開(kāi)展情況。目前,該市場(chǎng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作,有一名質(zhì)量監(jiān)管工作聯(lián)系人,專(zhuān)門(mén)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)室和農(nóng)產(chǎn)品定時(shí)、定期檢測(cè)制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)送制度,形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)。
(五)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法化??h農(nóng)林委產(chǎn)銷(xiāo)辦牽頭,對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管檢查,尤其是綠色食品生產(chǎn)企業(yè),標(biāo)志使用與管理規(guī)范,生產(chǎn)記錄完備、真實(shí),農(nóng)業(yè)投入品使用符合相關(guān)準(zhǔn)則要求。同時(shí),對(duì)3家綠色食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施年檢,確保認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合法,逐步建立起認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)水平。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶能夠明確自己的責(zé)任,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理制度,能夠有效地確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)??h中瑞農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了質(zhì)量安全檢測(cè)制度,定期開(kāi)展抽檢。動(dòng)物衛(wèi)生防疫部門(mén)加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理,嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明的生豬,對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理。縣農(nóng)林委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門(mén)責(zé)任,制定集中整治方案,落實(shí)措施,以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度,逐步構(gòu)建全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,保障安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)。
二、工作措施
(一)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織體系。縣農(nóng)林委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,副主任張平任組長(zhǎng),委屬單位負(fù)責(zé)人為成員,設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦公室,有專(zhuān)人辦公,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作。同時(shí),委屬各單位也成立相應(yīng)組織,抽專(zhuān)人分工負(fù)責(zé),搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。為保障我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,研究全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)。
(二)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案,有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)工作??h農(nóng)林委根據(jù)縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和省、市、縣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施意見(jiàn),制定了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案和農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故應(yīng)急預(yù)案,并與落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)制度、信息披露制度、全程追溯制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等五項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全隱患問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)查找、糾正;同時(shí)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)配合,開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的聯(lián)合督查,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),積極參與,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落實(shí)到從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程中。
(三)強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn)。與“科技下鄉(xiāng)”、“江淮普法行”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真宣傳貫徹《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、街頭、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等人群集中處,或通過(guò)執(zhí)法檢查向經(jīng)營(yíng)戶、廣大群眾宣傳有關(guān)假劣農(nóng)資、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)。同時(shí),利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議、菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作會(huì)議等大型活動(dòng),傳達(dá)貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有關(guān)文件精神,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。今年上半年,共出動(dòng)普法宣傳車(chē)15臺(tái)次,懸掛橫幅30幅,發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份,制作展版12塊,接受咨詢8500余人次。同時(shí),我們還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)戶和廣大農(nóng)民的培訓(xùn),2012年來(lái)共組織執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)戶及對(duì)農(nóng)民的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)12期次,參培人數(shù)1500人次,結(jié)合國(guó)家新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)檢員培訓(xùn)項(xiàng)目,計(jì)劃今年組織8000人進(jìn)行培訓(xùn),上半年已完成培訓(xùn)5000人次。通過(guò)宣傳培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員、經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)水平和食品安全意識(shí),以促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作社會(huì)化。
(四)搞好農(nóng)產(chǎn)品源頭治理,保障安全消費(fèi)
1、開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。結(jié)合打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑活動(dòng)和2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展,根據(jù)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),制定種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用管理方案,確定治理目標(biāo)、治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶,采取一般抽查和突擊治理相結(jié)合措施,建立生產(chǎn)檔案,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢督查,確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用。另外,十家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn),并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度,農(nóng)業(yè)投入品管理制度,技術(shù)推廣指導(dǎo)制度,生產(chǎn)環(huán)境管理制度,示范帶動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信用體系建設(shè)工作全面推進(jìn)。同時(shí),選擇厚望食品有限公司等7家蔬菜種植、生豬養(yǎng)殖企業(yè),實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理制度,對(duì)種植、養(yǎng)殖實(shí)行全程監(jiān)管,保障上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管。以實(shí)施國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣等工程項(xiàng)目活動(dòng)為契機(jī),狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的推廣應(yīng)用,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程的日常監(jiān)督管理。為推進(jìn)我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣農(nóng)委牽頭,百善鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)政府積極組織落實(shí),建立30萬(wàn)畝的全國(guó)綠色食品原料(小麥)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,奠定了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地,積極申報(bào)使用綠色食品標(biāo)志。實(shí)施國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目,落實(shí)面積2萬(wàn)畝,百善鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)核心示范區(qū)面積5000畝,以黃瓜、番茄、辣椒為主要品種,推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開(kāi)展種植業(yè)測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)推廣活動(dòng),全縣落實(shí)100萬(wàn)畝;實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān),完成36萬(wàn)畝,以及小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目55萬(wàn)畝;防治高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病和禽流感,保障了疫區(qū)不擴(kuò)散、疫病不蔓延,促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。糧食、瓜菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程應(yīng)用覆蓋率達(dá)到85%以上,重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%,植物病蟲(chóng)發(fā)生危害損失率控制在5%以下,蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到96%以上。
3、搞好流通領(lǐng)域檢測(cè)監(jiān)管。縣農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心,定期對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)。半年來(lái)共抽檢12個(gè)批次的1200個(gè)樣品,合格率達(dá)98%,同時(shí),縣中瑞農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、縣喜耕田蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市配備檢測(cè)儀器,在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)的支持下,開(kāi)展自檢工作,保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,縣農(nóng)林委配合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén),對(duì)面粉、豆制品、芝麻油、醬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行不定期檢查,對(duì)不法食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)予以限期整改或取締,做到了整治有方案、打擊有措施,行動(dòng)強(qiáng)有力,效果顯著好轉(zhuǎn)。畜禽產(chǎn)品藥物殘留合格率達(dá)92%以上,無(wú)瘦肉精檢出現(xiàn)象,上市水產(chǎn)品抽檢合格率均在92%以上,生豬實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰,定點(diǎn)屠宰率達(dá)到90%以上;定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)到100%;各類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)獲證率達(dá)到100%。
三、存在的問(wèn)題及下步工作計(jì)劃
縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定的成效,但與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者的要求等多方面目標(biāo)還存在著差距,主要問(wèn)題表現(xiàn)為:
1、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者,尤其是農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄,追求產(chǎn)量和效益還是其主要目標(biāo)。
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段落后,社會(huì)阻力較大,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍不健全,檢測(cè)監(jiān)管范圍有限。
3、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度推行有一定難度,消費(fèi)者質(zhì)量安全消費(fèi)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
4、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足,各項(xiàng)工作開(kāi)展均受到限制,多元化投入機(jī)制尚未形成。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍力量弱化,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不夠健全。
為鞏固農(nóng)產(chǎn)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果,結(jié)合2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開(kāi)展,下一步需進(jìn)一步加大人、財(cái)、物投入力度,強(qiáng)化執(zhí)法手段,提高監(jiān)管效果,為保障安全生產(chǎn)和健康消費(fèi)作出更大的貢獻(xiàn)。
1、依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃,從生產(chǎn)源頭入手,在流通環(huán)節(jié)上強(qiáng)化管理,保障消費(fèi)者安全健康消費(fèi)。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品管理納入統(tǒng)一執(zhí)法管理范疇,改善監(jiān)管手段,提高服務(wù)水平。
3、大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,讓安全消費(fèi)意識(shí)深入民心,創(chuàng)造全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。
按照市級(jí)文件精神,積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)市級(jí)“專(zhuān)精特新”培育庫(kù),并已有9家企業(yè)被認(rèn)定成功;認(rèn)真審核申報(bào)第三批專(zhuān)精特新“小巨人”資料,經(jīng)過(guò)初審?fù)扑]2家企業(yè)申報(bào);嚴(yán)格審核申報(bào)市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè),經(jīng)初審?fù)扑]5家企業(yè)申報(bào)市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè);推薦1家公共服務(wù)平臺(tái)申報(bào)市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái);推薦8家優(yōu)質(zhì)企業(yè)家成為市第三屆理事會(huì)會(huì)員;推薦3家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)參加“AAA級(jí)信用企業(yè)”評(píng)價(jià)。
二、及時(shí)摸排企業(yè)融資需求,深入了解企業(yè)困難。
推薦2家進(jìn)入省中小企業(yè)(專(zhuān)精特新)發(fā)展基金母基金直接股權(quán)項(xiàng)目庫(kù);摸排3家企業(yè)申請(qǐng)市綠色工廠融資需求;摸排上報(bào)4家符合條件的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)融資需求。
三、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù),加速企業(yè)發(fā)展。
按照要求,組織1家企業(yè)參加第四批專(zhuān)精特新版及第二批機(jī)器人產(chǎn)業(yè)板高管素質(zhì)提升培訓(xùn);為更好的服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)體系能力水平,組織3家公共服務(wù)示范平臺(tái)和省級(jí)小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地參加服務(wù)體系和小微基地建設(shè)培訓(xùn)會(huì)。為加強(qiáng)省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)的管理,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,加速推進(jìn)“雙招雙引”,助力企業(yè)發(fā)展,嚴(yán)格要求我縣3家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)開(kāi)展自查自糾工作。為企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確掌握政策動(dòng)態(tài),大力宣傳和要求省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)注冊(cè)認(rèn)定“皖企服務(wù)云”平臺(tái)的使用。為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,讓企業(yè)確實(shí)享受獎(jiǎng)補(bǔ),按月網(wǎng)上初審中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息。
四、增強(qiáng)造血能力,提升創(chuàng)新力。
組織12家中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)副總以上高管人員參加市工業(yè)企業(yè)融資技能培訓(xùn);組織11家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加為期3天的市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力提升暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)市值成長(zhǎng)輔導(dǎo)培訓(xùn)班,讓企業(yè)家對(duì)投資有了全新的認(rèn)識(shí),同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心;
我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系在省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)下建立起市、鎮(zhèn)兩級(jí)為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),項(xiàng)目即將全面啟動(dòng),這將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、過(guò)程、上市的全面監(jiān)控,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,現(xiàn)即我市實(shí)際作如下的匯報(bào):
一、基本情況:
(一)組織措施
1 、市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)主管本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)流動(dòng)報(bào)務(wù)站工作,它市場(chǎng)信息辦具體負(fù)責(zé)日常管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。市、鎮(zhèn)兩級(jí)流動(dòng)服務(wù)站人員憑證上崗。
2、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站設(shè)立站長(zhǎng) 1 名,由市農(nóng)業(yè)局分管兼任,并配備 4名檢測(cè)人員,人員由市農(nóng)業(yè)考錄調(diào)劑,臨時(shí)人員。
3 、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站工作業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市流動(dòng)服務(wù)站指導(dǎo)和管理。由各鎮(zhèn)推薦的農(nóng)技站或鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦人員擔(dān)任流動(dòng)服務(wù)站站長(zhǎng) 1 名,檢測(cè)人員 1 名,報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。
(二)設(shè)備管理
1 、市級(jí)檢測(cè)站配備流動(dòng)汽車(chē)一輛,檢測(cè)儀DY5000一套、6C一套、電腦一臺(tái);17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)檢測(cè)站,配備流動(dòng)摩托車(chē)17輛及10R快速檢測(cè)儀17臺(tái),流動(dòng)服務(wù)站固定資產(chǎn),納入固定資產(chǎn)管理范圍。
2 、流動(dòng)汽車(chē)、流動(dòng)摩托車(chē)只限于進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作使用,不得挪作他用,同時(shí),各使用單位要維護(hù)好車(chē)輛和車(chē)裝設(shè)備,保證穩(wěn)定的工作狀況。
3 、流動(dòng)摩托車(chē)由市檢驗(yàn)檢測(cè)級(jí)流動(dòng)服務(wù)站負(fù)責(zé)管理。
4、我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)大樓已經(jīng)竣工,總面積2890平方米,即將投入使用。
5、現(xiàn)正在采購(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)大樓安裝的固定儀器。
(三)工作情況。
目前重點(diǎn)檢測(cè)各大生產(chǎn)基地、出口、出島或進(jìn)超市進(jìn)賓館的大宗農(nóng)產(chǎn)品。檢測(cè)對(duì)象:種植業(yè)產(chǎn)品的葉菜類(lèi)、豆類(lèi)、茄類(lèi)、椒類(lèi)、瓜類(lèi)和主要水果類(lèi)產(chǎn)品。
1、各鎮(zhèn)流動(dòng)服務(wù)站按計(jì)劃進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果形成文字檔案報(bào)送市檢驗(yàn)檢測(cè)站,每月報(bào)一次,經(jīng)市級(jí)檢測(cè)站審查后匯總上報(bào)省植保站。
2 、鎮(zhèn)級(jí)流動(dòng)服務(wù)站對(duì)突發(fā)性事件的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)時(shí),檢測(cè)結(jié)果向市檢驗(yàn)檢測(cè)站匯報(bào),同時(shí)市農(nóng)業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
二、存在問(wèn)題
(一)重視不夠。市、鎮(zhèn)兩級(jí)都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的認(rèn)識(shí)不夠,只有市農(nóng)業(yè)局大力去抓力度不夠。
(二)沒(méi)有編制。市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站都沒(méi)有固定的編制,臨時(shí)抽調(diào)檢測(cè)工作人員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)人員感到前途渺茫,工作積極性不高。
(三)經(jīng)費(fèi)沒(méi)到位。我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作已經(jīng)從2009年1月份正式開(kāi)展工作,檢測(cè)產(chǎn)品已達(dá)800多個(gè),只是經(jīng)費(fèi)始終沒(méi)有到位,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作都沒(méi)了信心,目前檢測(cè)工作舉步惟艱。
(四)檢測(cè)水平低。雖然我市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的培訓(xùn),只是培訓(xùn)力度不夠,檢測(cè)人員學(xué)習(xí)
熱情不高,造成檢測(cè)水平低,檢測(cè)報(bào)表填報(bào)的結(jié)果有的不規(guī)范。
三、保障措施
(一)大力宣傳。項(xiàng)目全面全面啟用后,要對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作進(jìn)行廣泛宣傳,爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者配合而加強(qiáng)自律,并通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體等,倡導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)具有無(wú)公害、綠色食品等認(rèn)證標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品。
一、深化課堂教學(xué)改革。深入搞好“高效課堂教學(xué)月”活動(dòng),繼續(xù)加強(qiáng)“兩導(dǎo)一點(diǎn)”課堂教學(xué)理論的學(xué)習(xí),進(jìn)一步落實(shí)好常規(guī)教學(xué)“五部曲”、課堂教學(xué)“六環(huán)節(jié)”工作。在課堂教學(xué)中進(jìn)一步細(xì)化“桌對(duì)桌,面對(duì)面”的小組“討論式教學(xué)”,促進(jìn)師生交流。同時(shí),圍繞“三觀”,即學(xué)生觀、教學(xué)觀、“三維目標(biāo)”觀,制定符合我校教學(xué)要求的高效課堂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以評(píng)價(jià)促進(jìn)教師教學(xué)改革的發(fā)展。
二、加強(qiáng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、合力型學(xué)科組為目標(biāo),進(jìn)一步完善《優(yōu)秀學(xué)科組評(píng)選細(xì)則》和《高考學(xué)科教學(xué)質(zhì)量考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等學(xué)科組考核評(píng)價(jià)制度,開(kāi)展優(yōu)秀學(xué)科組評(píng)選活動(dòng)。規(guī)范教研活動(dòng),保證教研活動(dòng)的統(tǒng)一性、專(zhuān)題性、針對(duì)性和實(shí)際效果,在規(guī)范教、學(xué)案的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化校本資料編寫(xiě)力度,形成“三位一體”的教學(xué)質(zhì)量保障體系,增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性,充分發(fā)揮學(xué)科組的主動(dòng)性和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。
三、落實(shí)“全員導(dǎo)師制”。實(shí)行由班主任牽頭,每一名任課教師都有重點(diǎn)地指導(dǎo)幾名學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活的全員導(dǎo)師制方案,并通過(guò)完善實(shí)施方案,制訂考核辦法,加強(qiáng)過(guò)程的管理和指導(dǎo),盡量不使一名學(xué)生出現(xiàn)大的“滑坡”或“掉隊(duì)”。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià),做好質(zhì)量追蹤管理。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)?!督虒W(xué)事故及處理辦法》,完善教師個(gè)人、學(xué)科組、班級(jí)三個(gè)層面的教學(xué)質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)方案,建立教學(xué)質(zhì)量跟蹤管理檔案,推行教師業(yè)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)生與教師數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)鏈接,做到教學(xué)成績(jī)查詢及時(shí)、反饋快捷,并全面準(zhǔn)確科學(xué)地評(píng)價(jià)教學(xué)工作,以此增強(qiáng)教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
我校根據(jù)年初工作思路提出的“主題教育月”安排,將2009年4月設(shè)為學(xué)校第三屆“生命教育月”,活動(dòng)的主題為“提升生命價(jià)值,煥發(fā)生命活力”。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),你們好!
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨***調(diào)研指導(dǎo)工作,現(xiàn)將近年來(lái)***農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下:
***市場(chǎng)監(jiān)督管理局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,近幾年,積極鞏固農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治成果,努力解決當(dāng)前我縣農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。在全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處的積極配合和共同努力下,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位,多年來(lái)未發(fā)生農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
一、落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
我局根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管辦法》制定了“責(zé)任清單”,詳細(xì)說(shuō)明主體責(zé)任、依據(jù)條款、責(zé)任條款、違法責(zé)任等,督促市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷(xiāo)售者落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。要求畜禽屠宰企業(yè)對(duì)其屠宰、銷(xiāo)售的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),建立了畜禽進(jìn)場(chǎng)檢查登記制度,對(duì)進(jìn)場(chǎng)屠宰的畜禽進(jìn)行索證、臨床健康檢查和登記;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)病害畜禽及其產(chǎn)品實(shí)施無(wú)害化處理;按照審批的屠宰生產(chǎn)范圍屠宰畜禽。采購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),均督促其建立了進(jìn)貨查驗(yàn)制度,嚴(yán)禁購(gòu)入、加工和銷(xiāo)售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的農(nóng)畜產(chǎn)品。
二、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理
我局定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行檢查,建立了農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)接農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,督促市場(chǎng)主辦方對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地或者來(lái)源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn),對(duì)符合食品安全要求的,才準(zhǔn)予進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。否則,立即采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施,以防再次流入市場(chǎng)。
三、強(qiáng)化快速檢測(cè)能力
加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢測(cè)能力。我局投入大量資金,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦***所全部建立了快檢實(shí)驗(yàn)室,在2018年,又配備了一輛食品流動(dòng)快檢車(chē),快檢箱配備率達(dá)到100%,兩家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均建立了快檢室。2018年,共完成快檢任務(wù)600批次。同時(shí),我局委托北京譜尼測(cè)試集團(tuán)有限公司每月至少抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品50批次, 2018年共抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品650批次,我局檢驗(yàn)檢測(cè)中心自檢糧食及糧食加工品365批次。通過(guò)快速檢測(cè)和監(jiān)督抽檢,充分發(fā)揮了生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用。
四、嚴(yán)格日常監(jiān)管執(zhí)法
我局一直將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查列入日常監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)城區(qū)3個(gè)批發(fā)市場(chǎng)和各地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的檢查實(shí)行規(guī)范化和常態(tài)化。以農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)糧油、蔬菜、水果、肉類(lèi)、水產(chǎn)品等熱銷(xiāo)食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的檢驗(yàn)檢測(cè)。督促集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票及快速檢測(cè)工作力度。同時(shí),不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,堅(jiān)決依法處罰,對(duì)涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)查處。
五、嚴(yán)厲打擊農(nóng)畜產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
我局加強(qiáng)一直將生產(chǎn)加工企業(yè)原料進(jìn)廠查驗(yàn)、食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)使用等作為檢點(diǎn),嚴(yán)厲打擊采購(gòu)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)加工不合格、摻假、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規(guī)行為。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),我局將經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄情況作為檢點(diǎn),嚴(yán)厲查處采購(gòu)沒(méi)有檢疫檢驗(yàn)證章或者檢疫檢驗(yàn)證章不全的畜禽產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售抽檢不合格和“三無(wú)”預(yù)包裝農(nóng)畜產(chǎn)品等違法行為。情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,依法吊銷(xiāo)許可證;涉嫌犯罪的,及時(shí)移交公安部門(mén),依法追究涉案人員刑事責(zé)任。
六、加強(qiáng)品牌形象樹(shù)立及輿論宣傳引導(dǎo)
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;工程質(zhì)量;解決辦法
0 引言
工程監(jiān)理行業(yè)從發(fā)展到現(xiàn)在,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中是不可缺少的,但并沒(méi)有得到社會(huì)的認(rèn)可,在越來(lái)越復(fù)雜的新形勢(shì)下,就要求我們實(shí)事求是地探討在工程建設(shè)過(guò)程中如何充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以確保工程質(zhì)量。
1 存在的主要問(wèn)題分析
1.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善 從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988年在我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)至今20多年里,建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷,一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能,也就是說(shuō)工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理,在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與,在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段,操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外,《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定,但在實(shí)際的工作過(guò)程中確有許多不規(guī)范的行為,甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。以上說(shuō)明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理制度都有所涉及,但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。
1.2 社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠 俗話說(shuō):“想要?jiǎng)e人重視自己首先要自己重視自己”,首先許多監(jiān)理公司對(duì)自己不夠重視,大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本,往往采取項(xiàng)目聘任制,對(duì)外地的工程項(xiàng)目實(shí)行工程所在地招聘,工程結(jié)束后,若無(wú)后續(xù)工程,就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作,造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù),違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),自己通過(guò)降低費(fèi)率來(lái)保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度,這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過(guò)低,使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求,公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作,但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心,缺乏一定的職業(yè)道德,影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。
1.3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高 主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上,目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu) 不夠合理,一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員,盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn),但是由于年齡的原因,使得他們沒(méi)有充沛的精力,對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理,而監(jiān)理單位沒(méi)能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn),再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力,因而,在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn),而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。
三是新的大學(xué)畢業(yè)生,盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問(wèn),但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此,目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。
1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn) 從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量,反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利,產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題不管什么原因,全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上,并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無(wú)能、無(wú)用。其結(jié)果,無(wú)形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年,社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變,認(rèn)可度有所提高,并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施,但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見(jiàn)問(wèn)題依然存在。
2 解決辦法
2.1 國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè) 我國(guó)在《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中盡管都對(duì)建設(shè)監(jiān)理有一定的涉及,但是這些法規(guī)都存在一定的局限性,僅把監(jiān)理工作限定在施工階段偏向于施工質(zhì)量的管理,使人們?cè)趯?duì)監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)上存在不同形式的偏差。面對(duì)此情況,國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等現(xiàn)有法律中關(guān)于工程監(jiān)理的相應(yīng)條款進(jìn)行修訂,統(tǒng)一對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。同時(shí),還應(yīng)對(duì)建立一些更加能促進(jìn)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度,使工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)得以提高,促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理與國(guó)際監(jiān)理的接軌。
2.2 監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷強(qiáng)化自身 工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)威的樹(shù)立。一方面監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受雇于建設(shè)單位的,代表建設(shè)單位來(lái)管好工程,要服從于業(yè)主;另一面,監(jiān)理作為一個(gè)社會(huì)職業(yè),國(guó)家的法律、法規(guī)賦予其獨(dú)立地行使自己的職責(zé)為社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任。所以,工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的同時(shí),還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在確保工程順利、保證工程質(zhì)量方面,是一致的。一旦有不一致出現(xiàn),大多是建設(shè)單位存在問(wèn)題。所以,在工程的監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理要在此過(guò)程中獨(dú)立行使監(jiān)理的職能,把監(jiān)理的權(quán)威性強(qiáng)化起來(lái)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定活動(dòng)方案
接到市運(yùn)管局下發(fā)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知,我所領(lǐng)導(dǎo)高度重視,業(yè)務(wù)股為此次活動(dòng)制定了方案,專(zhuān)門(mén)成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由所長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管維修工作的副所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),業(yè)務(wù)股、稽查隊(duì)為成員,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)股,各股室各司其職,形成全所上下齊抓共管的局面。
二、加大宣傳,形成共識(shí)
在7月中旬,我所召開(kāi)全縣二類(lèi)以上維修業(yè)戶和檢測(cè)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,向他們宣貫此次活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)和進(jìn)行《汽車(chē)維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的培訓(xùn),組織維修和檢測(cè)企業(yè)學(xué)習(xí)文件及國(guó)家行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并下發(fā)了企業(yè)自檢自查表,使維修檢測(cè)企業(yè)的從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的目的,提高了我縣維修、檢測(cè)、及運(yùn)輸企業(yè)人員管理水平。
三、集中力量,監(jiān)督檢查
自7月21日至7月31日止,運(yùn)管所針對(duì)企業(yè)自查表,對(duì)本轄區(qū)3家二類(lèi)維修企業(yè)、1家汽車(chē)綜合性檢測(cè)站,進(jìn)行了上戶檢查。檢查內(nèi)容:(1)《竣工出廠合格證》;(2)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)作業(yè);(3)汽車(chē)配件使用管理;(4)非法改裝車(chē)輛行為。同時(shí)嚴(yán)格按照《省公路運(yùn)輸管理局關(guān)于規(guī)范我省駐外道路貨物運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)管理工作的通知》規(guī)定執(zhí)行,與當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系,并逐步完善委托監(jiān)管的工作臺(tái)賬,確保相關(guān)車(chē)輛納入駐地管理。
幾年來(lái),區(qū)人大常委會(huì)辦公室在參與為地方立法的服務(wù)工作中,積極反映民意、集中民智、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,既注重反映大多數(shù)人的意見(jiàn)建議,也如實(shí)反映少數(shù)人的不同意見(jiàn)建議,保證了立法服務(wù)工作在人大常委會(huì)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量。三著力強(qiáng)化地方性法規(guī)的宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督
幾年來(lái),區(qū)在做好為上級(jí)人大常委會(huì)立法工作服務(wù)的同時(shí),把對(duì)與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系密切的地方性法規(guī)的宣傳教育和監(jiān)督工作牢牢抓在手上,作為常委會(huì)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。常委會(huì)辦公室在擬定年度工作要點(diǎn)和審議議題、視察調(diào)查活動(dòng)安排意見(jiàn)時(shí),都把聽(tīng)取審議政府部門(mén)貫徹落實(shí)地方法規(guī)的情況和人大常委會(huì)機(jī)關(guān)科室參與做好地方立法的工作內(nèi)容列入其中,及時(shí)就常委會(huì)、主任會(huì)議聽(tīng)取的-項(xiàng)法規(guī)內(nèi)容和視察調(diào)查內(nèi)容提出建議。區(qū)人大常委會(huì)每年都通過(guò)常委會(huì)議、主任會(huì)議聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)和代表視察等多種形式,加強(qiáng)對(duì)新頒布的地方性法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。幾年來(lái),先后對(duì)《市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《市教育督導(dǎo)條例》、《市城市房地產(chǎn)交易管理辦法》、《市生豬屠宰管理辦法》等部涉及廣大人民群眾切身利益的法規(guī)聽(tīng)取了匯報(bào)。常委會(huì)在召開(kāi)主任會(huì)議時(shí),還就這些法規(guī)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察調(diào)查,在聽(tīng)取匯報(bào)和視察調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。區(qū)人大常委會(huì)辦公室對(duì)于常委會(huì)議、主任會(huì)議、視察調(diào)查活動(dòng)中提出的有關(guān)立法工作的意見(jiàn)和建議,均做到了及時(shí)歸納整理,及時(shí)反饋。特別是對(duì)于常委會(huì)在聽(tīng)取匯報(bào)和視察調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)地方性法規(guī)與本區(qū)工作在涉及責(zé)、權(quán)、利方面不盡協(xié)調(diào)的方面,及時(shí)會(huì)同政府部門(mén)調(diào)查了解,寫(xiě)出書(shū)面材料,通過(guò)組織人大代表提出建議意見(jiàn)、撰寫(xiě)情況匯報(bào)等多種形式向市人大常委會(huì)相關(guān)科室進(jìn)行反映。同時(shí),人大常委會(huì)辦公室按照年度工作要點(diǎn)的要求和上級(jí)人大常委會(huì)的部署,積極組織和配合政府各部門(mén)開(kāi)展地方法規(guī)的宣傳活動(dòng),通過(guò)組織擬任命人員法律考試、法制講座、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、上街宣傳、撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)電視講話稿、組織撰寫(xiě)部門(mén)執(zhí)法工作新聞稿件等等形式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人以及廣大人民群眾的法制宣傳教育,共同創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
以上是區(qū)人大常委會(huì)辦公室開(kāi)展為地方立法服務(wù)工作的基本做法。區(qū)人大常委會(huì)辦公室在今后的工作中將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣人大辦公室在為地方立法服務(wù)工作中的好做法,不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn),在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,努力把這項(xiàng)工作做得更好。
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