新型城鎮(zhèn)化建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】理解；城鎮(zhèn)化內(nèi)涵；推進(jìn)；城鎮(zhèn)化建設(shè)

引言

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于上升期，因此需要一種能夠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，而城鎮(zhèn)化發(fā)展正是提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。面臨我國13億人口的基數(shù)，我國城鎮(zhèn)化水平顯得十分薄弱，這將阻礙城鎮(zhèn)化建設(shè)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量。然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，由于地方城鎮(zhèn)化建設(shè)過于追求“擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積，盲目征收用地”，在實(shí)現(xiàn)量的積累時(shí)并不注重質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，只有將地方縣，鎮(zhèn)，鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)提升，打造能夠吸引外資的精神面貌，搞好基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，才能真正地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是一種社會(huì)發(fā)展的過程，指傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，其中也帶動(dòng)了二，三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)村戶口向非農(nóng)村戶口過渡。隨著城鎮(zhèn)化的數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)的生活方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及精神文明都會(huì)向農(nóng)村進(jìn)行傳播擴(kuò)散。城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵包括人口城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，社會(huì)城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化以及城市建設(shè)和生活環(huán)境城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的核心，其是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的載體。經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，其是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最終目的。社會(huì)城鎮(zhèn)化則是指人們的生活方式，交通情況，基礎(chǔ)設(shè)備以及精神文明都被同化，農(nóng)村和非農(nóng)村的差距逐漸縮減。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化則是指產(chǎn)業(yè)的演變，升級。城市建設(shè)和生活環(huán)境城鎮(zhèn)化是指隨著城鎮(zhèn)化數(shù)量的增多，新型城鎮(zhèn)的出現(xiàn)使城鎮(zhèn)空間形式擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵包含城鎮(zhèn)化發(fā)展的各個(gè)方面，只有深入理解城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步。

2.城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的問題

2.1城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高

近幾年，城鎮(zhèn)化建設(shè)從表面上看發(fā)展得十分迅速，許多農(nóng)村人口納入了城鎮(zhèn)人口，特別是北山廣等一線城市。但是從實(shí)際情況來看，其轉(zhuǎn)變的過程并不真實(shí)，新增的城鎮(zhèn)人口并沒有城鎮(zhèn)戶籍，并不能像其他城鎮(zhèn)人口那樣享受優(yōu)待的城市福利。因此，在一線城市中，某些城市移民只是被“被城鎮(zhèn)化”，并沒有達(dá)到實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)真正的目的。另外，地方城鎮(zhèn)化盲目追求征地，開拓城鎮(zhèn)土地資源，但是相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策并沒有隨之出臺(tái)支持，因此也是“被城鎮(zhèn)化”。失去土地的農(nóng)民不僅失去土地，還變成了三無農(nóng)民，同時(shí)還被留在了城市之外。

2.2城鎮(zhèn)資源條件惡劣

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，由于地方過分追求發(fā)展速度和規(guī)模，而忽略了土地資源過分利用，工業(yè)污染，環(huán)境污染，人文建設(shè)等方面的問題。過量開拓土地資源，這將導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重以及自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展支持工業(yè)快速發(fā)展，這會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)大氣污染，水資源污染以及重工業(yè)污染等情況。因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中總是要面對選擇，到底是保留“綠水青山”還是追求“金山銀山”。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化發(fā)展中還要面臨如何處理生活垃圾的難題，這也是我國目前的急需攻克的難題。

3.關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議

3.1不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵

人口城鎮(zhèn)化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，因此我們應(yīng)該以戶籍改革為切入點(diǎn)，將符合條件的農(nóng)村人口納入城鎮(zhèn)戶籍，并且為他們提供他們應(yīng)享受的城鎮(zhèn)福利。同時(shí)，新增城鎮(zhèn)人口的住房問題也是急需解決的一大難題，因此政府要進(jìn)行相關(guān)的住房調(diào)控。另一方面，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要節(jié)約土地資源，水資源以及新能源，不可以為了追求發(fā)展而破壞人們賴以生存的自然環(huán)境。只有不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)涵，才能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，我們應(yīng)該遵循公平公正的原則，將農(nóng)民的利益放在首位，使農(nóng)民得到應(yīng)有的權(quán)利和福利。最為關(guān)鍵的是，我們不能將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為剝削農(nóng)民的一種手段。城鄉(xiāng)一體化最為重要地就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這樣利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。最后，我們還要合理分配公共資源，優(yōu)化財(cái)政支出分配，帶動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的局面。

3.3高效能管理

在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，后期的管理也尤其重要。第一，我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路，電力通訊設(shè)備以及園林綠化等方面要加快建設(shè)，打造良好的精神風(fēng)貌。其中尤為重要的是污水處理和垃圾整治，其關(guān)系到整個(gè)城市的形象。第二，我們要加快城鎮(zhèn)形象整治，積極處理道路“臟，亂，差”的現(xiàn)象，對交通，建筑，攤販加強(qiáng)管理。第三，我們要對新城鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)市民的精神文明，對市民在法律道德的教育上要加強(qiáng)教導(dǎo)，提升整個(gè)城鎮(zhèn)的素質(zhì)。通過高效地管理，新城鎮(zhèn)才能形成積極向上的精神風(fēng)貌，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為引入外資而奠定基礎(chǔ)。

4.結(jié)束語

總而言之，城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的演變過程，其涉及到人口，經(jīng)濟(jì)以及空間的變遷，因此不可一蹴而就，要踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展每個(gè)方面。城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該避開急于求成而導(dǎo)致的誤區(qū)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展方針來實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心主要在于人，建設(shè)的目的就是通過城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力能夠真正融入城市并且享有應(yīng)得權(quán)利的局面。因此，城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該時(shí)刻秉承著“以人為本”的衷旨。

參考文獻(xiàn)：

[1]張友良.深入理解城鎮(zhèn)化內(nèi)涵 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[J].傳承，2013，（9）：76.

[2]胡波.推進(jìn)廣東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策研究[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2014，（05）：52.

第2篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]新理念；戶籍人口；新型城鎮(zhèn)化；就近城鎮(zhèn)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643193

1新理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)針對性

城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型，是艱巨的歷史性任務(wù)。改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

但總的來看，我國城鎮(zhèn)化水平還不高。目前來看，差距較大。同時(shí)，我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量也不高，城鄉(xiāng)“雙二元結(jié)構(gòu)”矛盾突出。用新理念引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是關(guān)系到我國現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)的重大戰(zhàn)略，具有特殊的現(xiàn)實(shí)針對性。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，使城鎮(zhèn)化釋放出創(chuàng)造需求和供給的巨大潛力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。城鎮(zhèn)化正如硬幣的兩面，既創(chuàng)造需求又創(chuàng)造供給。但是，由于創(chuàng)新沒有到位，制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的難點(diǎn)問題很多。從世界范圍看，大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持需求與供給的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在過去較長時(shí)間里，我國很大程度依靠外需拉動(dòng)，但近些年來傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式已難以為繼。我國經(jīng)濟(jì)能否避免像有的國家那樣陷入低速增長，甚至出現(xiàn)停滯或衰退，很大程度上需要依靠內(nèi)生增長的有力支撐。城鎮(zhèn)化既能擴(kuò)大消費(fèi)需求，也能擴(kuò)大投資需求。從長遠(yuǎn)看，我國還有大量農(nóng)民沒有城鎮(zhèn)化，這是我國發(fā)展的突出難題，但也正是我國發(fā)展空間和潛力所在。我國內(nèi)需沒有得到應(yīng)有的擴(kuò)大，根源于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。為什么城鎮(zhèn)化滯后？在供給側(cè)也存在很大的問題，一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的方針戰(zhàn)略，與之配套的具有指導(dǎo)性的規(guī)劃體系和有效的實(shí)施機(jī)制還沒有完全形成。一些地方隨意調(diào)整規(guī)劃，在規(guī)劃實(shí)施中各自為政。重大的理論研究和公共政策落后于實(shí)踐，制約了公共資源在城鄉(xiāng)的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動(dòng)，影響了城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展。

第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)化成為推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。城鎮(zhèn)化是人口和經(jīng)濟(jì)在區(qū)域空間合理集聚的過程。目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)存在著不協(xié)調(diào)因素。從區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)來看，一個(gè)重要表現(xiàn)就在于中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對滯后。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，引導(dǎo)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在區(qū)域間和城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，使人口分布與經(jīng)濟(jì)布局更加協(xié)調(diào)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)以及城市內(nèi)部的差距。

第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，是城鎮(zhèn)化推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境友好的重要途徑。城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上講也是一個(gè)提高經(jīng)濟(jì)效率、減少資源消耗和污染排放的過程。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的一個(gè)最大瓶頸是資源和環(huán)境制約，一些城市發(fā)展超出了資源環(huán)境承載能力，人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益突出。世界城鎮(zhèn)化規(guī)律表明，城鎮(zhèn)化過程存在著生態(tài)效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加??；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。堅(jiān)持綠色發(fā)展，能夠提高能源、原材料使用效率，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把美麗中國真正鋪到大地上。當(dāng)前我國總體上正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段，客觀上已進(jìn)入污染排放應(yīng)當(dāng)下降的時(shí)期。我們要下更大的決心堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)生態(tài)城市、田園城市、海綿城市，推進(jìn)“兩型社會(huì)”健康發(fā)展。

第四，堅(jiān)持開放發(fā)展，是城鎮(zhèn)化順應(yīng)全球化發(fā)展參與國際競爭的時(shí)代要求。我國已經(jīng)成為全球性的經(jīng)濟(jì)大國，正向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，要高度重視城鎮(zhèn)化對于全面提升我國國際競爭力的重要作用。當(dāng)前，國際競爭一個(gè)顯著特點(diǎn)是城市間競爭越來越激烈，一個(gè)大國沒有幾個(gè)居于全球產(chǎn)業(yè)分工高端的城市，沒有在全球化發(fā)展中具有綜合競爭力的城市群，這個(gè)國家就很難形成強(qiáng)大的競爭力。根據(jù)近年來世界銀行“世界城市化發(fā)展展望報(bào)告”等分析，未來城市人口將越來越集中在大城市和城市群。

2加快破除制約戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高的難點(diǎn)問題

在黨的十八屆五中全會(huì)上明確提出，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。中央城市工作會(huì)議將促進(jìn)常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。未來五年，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)齊的短板。實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶意義十分重大。從供給側(cè)來看，我國面臨勞動(dòng)年齡人口總量減少的壓力，“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)出現(xiàn)并越發(fā)嚴(yán)重，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率對于穩(wěn)定勞動(dòng)力供給和工資成本、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍具有重要意義。從需求側(cè)來看，城市人口的消費(fèi)能力是農(nóng)村人口的三倍，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，對于擴(kuò)大消費(fèi)需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資具有重要意義。把這件事情辦好，既有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，也有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，是全面建成小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求。據(jù)筆者理解，要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)難題。

一是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對人口的吸納能力。城鎮(zhèn)化發(fā)展得好不好，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)做支撐，特別是要有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)就更有發(fā)展后勁。加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，必須要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，用信息化的生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用信息化的組織方式發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的信息化水平。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)模經(jīng)營，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)對城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)性作用。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級以增強(qiáng)就業(yè)和服務(wù)能力。國際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化早中期主要靠工業(yè)拉動(dòng)，中期之后服務(wù)業(yè)將取代工業(yè)成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市發(fā)展的趨勢是城市的核心區(qū)以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，城市的工業(yè)向郊區(qū)和中小城市擴(kuò)散。西方先進(jìn)國家城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，服務(wù)業(yè)的比重是工業(yè)的2～3倍，而我國東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近60%，進(jìn)入了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的階段。城市功能是否完善，取決于城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的好壞。

三是加快形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極接納新市民，是h中央作出的重大決策。推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，均等享受社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、城鎮(zhèn)住房保障體系等基本公共服務(wù)，需要抓緊研究建立農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化各級政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，盡可能縮短農(nóng)民工市民化的過程。除承載特殊功能的個(gè)別特大城市之外，都應(yīng)該以積極的狀態(tài)接納新市民。要有序放寬大中城市的落戶條件，逐步建立城鄉(xiāng)一體、以居住地為依據(jù)的人口登記制度。推進(jìn)戶籍人口的城鎮(zhèn)化，這是城鎮(zhèn)化的本質(zhì)所在，也是新型所在。

四是深化體制機(jī)制改革，為人口城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)強(qiáng)制度性保障。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，需要加大供給側(cè)的制度性改革。包括戶籍制度、土地政策、住房政策、公共服務(wù)、財(cái)稅體制、投融資體制、行政體制和行政區(qū)劃等改革，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。當(dāng)前，涉及城鎮(zhèn)化的體制改革，大體可分為兩大類：一是中央已有明確要求，思路也已清晰，如就業(yè)、保障房、基本公共服務(wù)等，各地各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決定，克服困難，狠抓落實(shí)；二是方向和目標(biāo)很清楚，有些地方已有試點(diǎn)，具體方案還需探索的，如戶籍制度、土地制度等，現(xiàn)在就是要努力找到“過河的船”，找到切實(shí)可行的操作辦法。在推動(dòng)改革和體制創(chuàng)新的過程中，能不能真正貫徹新的發(fā)展理念，能不能真正以人為本、關(guān)注民生，很大程度上，就看我們能不能真正從制度上破除城鄉(xiāng)二元體制障礙。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

和馮瑤一樣，對鎮(zhèn)寧城鎮(zhèn)化建設(shè)感到驚喜的還有38萬鎮(zhèn)寧群眾。“十二五”以來，鎮(zhèn)寧常住人口從28萬增加到38萬，城鎮(zhèn)化率由24.5%提升到目前的41.5%。如今，一曲新型城鎮(zhèn)化樂章，正在鎮(zhèn)寧大地上奏響。

搶抓機(jī)遇謀發(fā)展

2014年12月31日，安順市被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。隨著試點(diǎn)工作的加快推進(jìn)，鎮(zhèn)寧迎來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的春天。

當(dāng)?shù)亓⒆銋^(qū)位條件、交通優(yōu)勢和資源稟賦，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、景城一體”的要求，圍繞“康莊福民，建設(shè)秀美鎮(zhèn)寧”目標(biāo)，深化城鄉(xiāng)一體化，開展戶籍制度改革及相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立多元化的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，推進(jìn)全面推進(jìn)鎮(zhèn)寧自治縣新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。

2015年3月9日，鎮(zhèn)寧自治縣委第九次全體會(huì)議明確將新型城鎮(zhèn)化發(fā)展定位為山地新型城鎮(zhèn)化、山地特色城鎮(zhèn)化、山地旅游城鎮(zhèn)化。

為將藍(lán)圖變美景，鎮(zhèn)寧先后投入資金49.77億元，實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，道路建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，山體公園及綠化工程7個(gè)，小城鎮(zhèn)項(xiàng)目2個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目11個(gè)。大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)餐飲、住宿、娛樂、商貿(mào)中心提質(zhì)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)消費(fèi)“新引擎”，有效激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

“我們以‘產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧’為主題，全面推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，力求‘建一流精品，傳千年經(jīng)典’，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，服務(wù)功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化?！辨?zhèn)寧自治縣委書記龐琨說。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，鎮(zhèn)寧各族干部群眾謀定而動(dòng)、全力而為，縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研，先后組織召開50余次專題會(huì)議部署工作，全面謀劃城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)各項(xiàng)工作大步前行。同時(shí)明確所有項(xiàng)目都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊(duì)督查，實(shí)行“日督查，周調(diào)度”制度。

一分耕耘一分收獲。2015年，鎮(zhèn)寧縣城建成區(qū)面積達(dá)26.8平方公里，城鎮(zhèn)化率41.5%，比2010年提高了17個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)18.63億元，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)74.91億元。預(yù)計(jì)2016年城鎮(zhèn)化率將達(dá)45%。

產(chǎn)城融合走新路

面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)寧按照“產(chǎn)業(yè)興縣、城建活縣”的思路，立足資源優(yōu)勢，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江―西江經(jīng)濟(jì)帶，不斷走出去、引進(jìn)來，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，成功引進(jìn)和培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)升級按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，構(gòu)建起“10+3+2”的發(fā)展格局。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，園區(qū)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要載體。鎮(zhèn)寧以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以三次產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)、城、園聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)空間上產(chǎn)城共進(jìn)、布局上功能分區(qū)，建設(shè)充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。

通過優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，紅星精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼎足成型；以波波糖為主的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、糧油、茶葉等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作和與之匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)推進(jìn)；園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及相關(guān)配套設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得以推進(jìn)，產(chǎn)城互動(dòng)、鎮(zhèn)企聯(lián)動(dòng)的良性互動(dòng)模式初步形成，就地吸納6260名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。

通過促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化互動(dòng)融合，鎮(zhèn)寧打造了各具特色的北盤江河谷萬畝精品水果生態(tài)觀光示范園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)牧養(yǎng)示范園區(qū)、大山鎮(zhèn)中藥材示范園區(qū)、茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和蜂糖李產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)1.07萬農(nóng)民增收致富。

通過推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達(dá)紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動(dòng)建設(shè)，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼。城鎮(zhèn)在吸引資金、人才、技術(shù)等方面更具優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、相互支撐”。

生態(tài)優(yōu)先更宜居

融合山、水、路、人、景“五個(gè)要素”，建設(shè)以人為核心、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城景互動(dòng)發(fā)展的山水田園城市，成為鎮(zhèn)寧新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的亮點(diǎn)。

鎮(zhèn)寧堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，從規(guī)劃設(shè)計(jì)上充分融合獨(dú)特的自然風(fēng)光與歷史文化元素，建設(shè)內(nèi)涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。近年來，重點(diǎn)實(shí)施城市綠化工程，推進(jìn)山體、通道、道路、景觀綠化建設(shè)，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達(dá)49.32%。

“十二五”以來，鎮(zhèn)寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，引進(jìn)項(xiàng)目283個(gè)，引入項(xiàng)目資金395億元。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，鎮(zhèn)寧立足做好山與水的文章、經(jīng)營好綠色生態(tài)資源，打造“綠色之城、山水之城”。

2015年底，鎮(zhèn)寧陳家坡、青龍山、蝴蝶山、坤山、大真武等7個(gè)山體公園及環(huán)翠新區(qū)綠化（一期）、縣城綠化工程建設(shè)完工，綠化面積達(dá)到206770平方米，增加了0.3%的綠地率。此外，還重點(diǎn)打造了紅旗水庫、白馬湖；對穿城河道進(jìn)行整治，推進(jìn)沿河路改造；對境內(nèi)水庫、河流進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)了對桂家湖等的水體保護(hù)和水資源綜合利用，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率連續(xù)幾年達(dá)到100%。如今，在原紅旗水庫基礎(chǔ)上升級打造的紅旗湖公園綠樹成蔭、風(fēng)景秀麗，沿著水庫修建的2618米環(huán)湖游步道成為當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e的好去處。

“鎮(zhèn)寧的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入踐行五大發(fā)展理念，始終考慮以人為本，在44個(gè)實(shí)施的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目中，民生項(xiàng)目占據(jù)大半，公共服務(wù)設(shè)施是重點(diǎn)，努力讓群眾生活更幸福，為城市發(fā)展而驕傲。”鎮(zhèn)寧自治縣縣委副書記、縣長潘登嶺說。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促和諧

為建成宜居宜游型城市，近年來，鎮(zhèn)寧通過示范帶動(dòng)、梯次推進(jìn)、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)，做特城鎮(zhèn)，做美鄉(xiāng)村。

為抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鎮(zhèn)寧以“8+1”“8+X”項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)示范城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“一建四改治八亂，五有四化三提高”為主抓手，扎實(shí)開展“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。積極探索“1+N”建設(shè)模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推出了一批美麗鄉(xiāng)村。

第4篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；綠色技術(shù)；規(guī)劃

引言

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、資源合理利用的可持續(xù)發(fā)展模式。如何更新規(guī)劃和建設(shè)理念，發(fā)揮綠色技術(shù)的作用，建設(shè)成生態(tài)園林城市、宜居城市和低碳城市，是擺在該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路上要重點(diǎn)思考的問題。國外探討與研究綠色城鎮(zhèn)化和綠色技術(shù)等相關(guān)問題，主要涉及到綠色城鎮(zhèn)與綠色技術(shù)開發(fā)、綠色城鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新等。國內(nèi)相關(guān)研究的主要方式是從國外引進(jìn)并結(jié)合我國實(shí)際情況，從不同的視角對其進(jìn)行了研究。如陳萬球認(rèn)為，如何最大限度地減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題，走出發(fā)展中的困境，綠色技術(shù)創(chuàng)新成為不二選擇[1]；綠色技術(shù)創(chuàng)新是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)系統(tǒng)要素整合塑造構(gòu)建而成的[2]；袁凌等提出了構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)，并提出了對其技術(shù)創(chuàng)新想法[3]；劉棟、李偉朋分別對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有居住建筑節(jié)能技術(shù)優(yōu)化和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)零能耗住宅建筑技術(shù)可行性及應(yīng)用前景進(jìn)行了研究[4-5]；董泊提出，既要從單體的綠色建筑抓起，又要從規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)層面多管齊下，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化的建設(shè)[6]；徐琳琳則從城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)角度出發(fā)，探討如何在設(shè)計(jì)中利用綠色技術(shù)[7]；賈鎧針指出，綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃對新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)動(dòng)力機(jī)制作用，新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)對綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施與長效管理的保障作用[8]。

1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)

新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是綠色城鎮(zhèn)化，是以綠色技術(shù)為支撐，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為依托所建立起來的一種城鎮(zhèn)發(fā)展模式，其顯著的特點(diǎn)就是“綠色”、“可持續(xù)性”[9]。綠色技術(shù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要選擇。為了保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色技術(shù)的迫切性，大力推廣新型城鎮(zhèn)化下的綠色技術(shù)[10]。

1.1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

綠色公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的合理布局、規(guī)劃是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要技術(shù)支撐，也是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃作為公共政策的重要體現(xiàn)。綠色公共服務(wù)設(shè)施包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其它八類設(shè)施。該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃要符合江西省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和該區(qū)新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃等要求，了解該區(qū)域內(nèi)公眾對各類綠色基本公共服務(wù)設(shè)施的需求及相關(guān)建議，擬定出合理的配建標(biāo)準(zhǔn)，完善空間布局，協(xié)調(diào)設(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色公共服務(wù)設(shè)施配套設(shè)施資源配置做到從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

1.2新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路交通綠色建設(shè)

現(xiàn)今交通擁堵現(xiàn)象在我國多許多城市十分嚴(yán)重，如何提前做好交通規(guī)劃，避免交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要納入的工作。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，應(yīng)結(jié)合地區(qū)的特點(diǎn)，如城鎮(zhèn)規(guī)模等，選擇合理的交通建設(shè)規(guī)劃方案。

1.3新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠色建筑技術(shù)

①建筑的體形和朝向。建筑體形系數(shù)和建筑物的節(jié)能有著直接的關(guān)系，設(shè)計(jì)合理的建筑體形可以更好地減少建筑物和外界的熱量交換。同時(shí)，建筑布局應(yīng)考慮朝向?qū)?jié)能的影響，應(yīng)該結(jié)合各種設(shè)計(jì)條件，重點(diǎn)從采光、集熱和通風(fēng)三個(gè)方面進(jìn)行考慮，因地制宜地確定出合理的建筑朝向范圍，以滿足生產(chǎn)和生活的需要。②建筑護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)。建筑的護(hù)結(jié)構(gòu)主要包括建筑的外墻、外窗和屋面部分，這些部分起到抵御風(fēng)雨、溫度變化和太陽輻射等作用，為了降低建筑的能耗，達(dá)到節(jié)能的目的，應(yīng)選擇合適的墻體材料，加強(qiáng)外墻保溫技術(shù)和屋面保溫技術(shù)。

2鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

本文在前面部分論述了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的綠色技術(shù)，在此，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)作為分析對象對該區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)做進(jìn)一步的實(shí)證分析。

2.1鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)發(fā)展由來

原信江新區(qū)的各村村民多為零散式居住，村莊分布不均，各村之間往來基本都是鄉(xiāng)間小道，交通不便，而且該地區(qū)存在大量土地閑置的現(xiàn)象，造成土地資源的大量浪費(fèi)。信江新區(qū)南區(qū)位于鷹潭老城中心的北部，它和老城區(qū)隔江相望，信江河將其從東、南、西三個(gè)方向環(huán)繞，區(qū)內(nèi)綠色蔥蘢、水清氣新，具有非常優(yōu)越的生態(tài)和景觀條件。把國家“生態(tài)文明”興國方略和江西省建設(shè)“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”重大戰(zhàn)略作為前提，隨著鷹潭市城市發(fā)展建設(shè)的需要，信江新區(qū)的發(fā)展得以確立。

2.2鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)規(guī)劃

2013年鷹潭市城鄉(xiāng)規(guī)劃局公示了《鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》，明確了信江新區(qū)南區(qū)的建設(shè)方向。信江新區(qū)南區(qū)的定位是建設(shè)成為城市未來的商業(yè)文化中心，建設(shè)的規(guī)劃用地為11.78平方公里，到2020年達(dá)到信江新區(qū)居住容量15萬人，具體規(guī)劃如表1所示。

3鷹潭市信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色技術(shù)研究

信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實(shí)際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中，建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。

3.2道路交通綠色建設(shè)

在道路交通的建設(shè)中，結(jié)合該地的特點(diǎn)通過合理的規(guī)劃建設(shè)，可以避免以后的交通擁堵問題和實(shí)現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接；根據(jù)人流車流等特點(diǎn)道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時(shí)達(dá)到資源的充分利用。

3.3綠色建筑技術(shù)

選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運(yùn)用DOE-2軟件對其進(jìn)行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。該模擬主要是通過改變幾個(gè)方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準(zhǔn)能耗的變化情況，模擬的內(nèi)容如表3所示。3.3.1朝向?qū)⒃摻ㄖ凑漳鏁r(shí)針的方向每次轉(zhuǎn)動(dòng)20°，把正南方向設(shè)為0°，進(jìn)行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。不同朝向?qū)ㄖ芎臅?huì)產(chǎn)生不同影響，在建筑設(shè)計(jì)中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向?yàn)槟掀珫|20°以內(nèi)。3.3.2體形系數(shù)體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個(gè)簡化如圖3所示。通過改變體形系數(shù)進(jìn)行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。3.3.3外墻保溫對選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進(jìn)行模擬分析，模擬結(jié)果如圖4所示。通過模擬可知，該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。3.3.4屋面保溫模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結(jié)果如圖5所示。從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。

4結(jié)論

在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運(yùn)用適宜綠色建筑技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，更好的促進(jìn)鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳萬球，丁予聆.城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色技術(shù)創(chuàng)新初探[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，9（3）：40-43.

[2]李三虎，趙萬里.社會(huì)建構(gòu)論與技術(shù)哲學(xué)[J].自然辯證法研究，2000，9（16）：27-37.

[3]袁凌，申穎濤，姜太平.論綠色技術(shù)創(chuàng)新[J].科技進(jìn)步與對策，2000（9）：64-65．

[4]劉棟.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有居住建筑節(jié)能技術(shù)優(yōu)化分析[D]：[碩士學(xué)位論文].南昌：華東交通大學(xué)，2011.

[5]李偉朋.鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)零能耗住宅建筑技術(shù)可行性及應(yīng)用前景研究[D].[碩士學(xué)位論文].南昌：華東交通大學(xué)，2014.

[6]董泊.關(guān)于實(shí)施綠色城鎮(zhèn)化的探討———以天津市漢沽區(qū)大田鎮(zhèn)為例[J].天津城建大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，20（2）：111-113.

[7]徐琳琳，周瑞.淺談綠色技術(shù)在城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（26）.

[8]賈鎧針，葉青，趙強(qiáng)，等.論綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)同構(gòu)關(guān)系[J].工業(yè)建筑，2014（44）增刊：57-60.

[9]邱江.綠色城鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新與綠色城鎮(zhèn)建設(shè)研究[D].[碩士學(xué)位論文].武漢：華中師范大學(xué)，2014.

第5篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

1金融在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的地位

改革開放30多年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加速，幾乎是世界城市化同期進(jìn)程速度的兩倍。但是，相比發(fā)達(dá)國家，中國城鎮(zhèn)化程度總體上仍然比較落后，2000年～2014年，我國城鎮(zhèn)化率由36.2%提高至54.77%。根據(jù)預(yù)測，2020年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60.34%，屆時(shí)全國將有8.37億人生活在城鎮(zhèn)中。每位農(nóng)民成為市民，國家和政府都要投入大量的資金予以支持，這部分投資將占未來幾年金融機(jī)構(gòu)貸款總額的1/10左右。另外，每年增加的城鎮(zhèn)居民也將帶來數(shù)萬億元的市場需求。

2 我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)金融支持存在的問題和挑戰(zhàn)

2.1資金來源不足，金融支持手段單一

雖然目前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)成果頗豐，但資金來源不足，金融支持手段單一等問題已成為重大隱患。城鎮(zhèn)化建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)承載能力配套設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化等方面的要求，均需要大量的資金，我國各級政府均不同程度地提供支持，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。目前，我國大部分地區(qū)仍未形成適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化資金需求的多元化投融資機(jī)制。

我國城鎮(zhèn)化的資金大部分來源于國內(nèi)外各大銀行的信貸，融資部分有限，而且來源于融資的資金，間接融資的比例相對較大。

2.2新型城鎮(zhèn)化建設(shè)金融支持的力度不大

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)持久而復(fù)雜的工程?；A(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)承載能力配套設(shè)施等項(xiàng)目資金占用量大，建設(shè)周期較長，并且不屬于盈利項(xiàng)目，如果國家政策和財(cái)政補(bǔ)貼制度不完善，就很難保證按時(shí)還款，因此基于以上原因，眾多金融機(jī)構(gòu)不愿意為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的項(xiàng)目貸款，以避免貸款帶來的高風(fēng)險(xiǎn)。

2.3金融體系薄弱，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)水平低

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展周期長，資金的需求量大，對效率要求高，而且需求時(shí)間上不規(guī)則，因此，獲得一個(gè)完善健全且服務(wù)意識(shí)和能力兼?zhèn)涞慕鹑诜?wù)體系的支持顯得尤其重要。然而，從實(shí)際情況來看，在我國這樣一套成熟有效的金融體系顯然還沒有建立起來，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)水平依然沒有得到顯著改善。

一方面，我國農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少，覆蓋不均勻，不能滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求；另一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成比較單一，以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行為主。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有其不同于城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對金融服務(wù)的要求也有其自身的特點(diǎn)，將城市的金融管理方法和金融產(chǎn)品不加處理地移植到農(nóng)村，必然會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。金融機(jī)構(gòu)對適應(yīng)農(nóng)村需求的服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)仍有待提高，農(nóng)村金融服務(wù)多樣性不足問題較為突出。

3我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)金融支持的建議

3.1金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該有選擇地對新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期并且潛力巨大的歷史任務(wù)，對我國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展導(dǎo)向影響深遠(yuǎn)。目前，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正面臨轉(zhuǎn)型，以物質(zhì)文明為核心的城鎮(zhèn)化已經(jīng)越來越難以滿足人們的需求，以人為本是未來的發(fā)展方向。很多發(fā)展前景良好的領(lǐng)域急需注入大量資本，對于金融機(jī)構(gòu)來說，這是一個(gè)富有吸引力的機(jī)遇。這些關(guān)鍵領(lǐng)域包括：

第一，健康管理領(lǐng)域。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和社會(huì)管理的規(guī)范化，人們的生活壓力日益增加，尤其是生活在大中城市的中青年人群，生活節(jié)奏快，工作強(qiáng)度高，精神壓力大，長期處于亞健康狀態(tài)。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口大量增加，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民患多種疾病的情況日趨嚴(yán)重，越來越多的人意識(shí)到了身體健康的重要性，并愿意為健康投資。因此，專業(yè)健身、健康管理咨詢、戶外運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域投資潛力巨大。

第二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。從我國過去的政策來看，環(huán)境保護(hù)并不是一個(gè)新課題，也不是一個(gè)在概念上創(chuàng)新的投資領(lǐng)域。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，致使人民賴以生存的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，人們比過去任何一個(gè)時(shí)期都更加關(guān)注環(huán)境污染對健康的影響，同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展使人們更容易了解環(huán)境污染的危害，因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)⑴畈l(fā)展，成為新的投資熱點(diǎn)。

第三，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。2014年，中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)8.75億，較前一年增加了7000萬，手機(jī)網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)超80%，智能手機(jī)優(yōu)勢明顯，超過個(gè)人電腦成為最普及的信息終端。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所大力推行的各項(xiàng)信息化管理項(xiàng)目將成為新一輪投資的主要關(guān)注點(diǎn)。

3.2建立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專款專用機(jī)制

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來富有吸引力的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也存在巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，無論對政府還是金融機(jī)構(gòu)，面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)極端保守和極端冒進(jìn)的態(tài)度都不利于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。因此，政府和金融機(jī)構(gòu)需在收入中按一定比例投資，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌安排，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、收益、融資難等問題。

3.3重視金融產(chǎn)品的創(chuàng)新性和適應(yīng)性

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對房屋、教育、生活耐用消費(fèi)品等提出了新要求，傳統(tǒng)金融產(chǎn)品提供的品種和服務(wù)越來越難以滿足人們多樣化的需求。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度的前提是深入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的地區(qū)開展市場調(diào)查，并進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)分析，據(jù)此開發(fā)一些有針對性和開創(chuàng)性的金融新產(chǎn)品，并在投入使用后追蹤調(diào)查，及時(shí)跟進(jìn)市場反饋，并調(diào)整金融產(chǎn)品的品類和組合，使其更能夠滿足市場需求。

3.4完善現(xiàn)有金融體系，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活受到巨大影響，對金融產(chǎn)品的需求達(dá)到一個(gè)新高峰。因此，完善現(xiàn)有金融體系，改進(jìn)城鎮(zhèn)金融服務(wù)體系，是一項(xiàng)必須及時(shí)完成的任務(wù)。各金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)增加農(nóng)村地區(qū)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和輻射范圍，改善人力資源配置，提高農(nóng)村地區(qū)金融從業(yè)者的整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平，將更多的金融產(chǎn)品引入農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地區(qū)，以滿足人們的需求。

第6篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：人本視角；新型城鎮(zhèn)化；建設(shè)

一、前言

以人為本的思想為我國社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展提供了指導(dǎo)思想，注重人們?nèi)罕妼儆谌祟悮v史發(fā)展決定性的主體力量，一切為人民，尊重人民在社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要位置，促進(jìn)人民自由和全面的發(fā)展。因此，人本思想的核心概念打破了以往社會(huì)對普通人民群眾看法。在人本思想的影響下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)秉承該種原則，來建設(shè)新型工業(yè)化社會(huì)的期間，能完成統(tǒng)籌兼顧。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，改進(jìn)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，能以更新的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化體制。因此，本文從以下幾個(gè)方面展開論述。

二、人本視角下新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)容

在社會(huì)不斷發(fā)展下，經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)出繁榮的景象，但是一些社會(huì)問題同時(shí)現(xiàn)象出來，交通、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)秩序以及社會(huì)保障方面村存在一些不足。在社會(huì)中，人屬于社會(huì)的主體。因此，在未來社會(huì)的建設(shè)中應(yīng)將人民的根本利益放在重要的位置上，在此過程中，政府應(yīng)全心全意的為人民服務(wù)，這樣才能從根本上滿足人們的需求，堅(jiān)持將人本思想融入到該過程中，利用科學(xué)發(fā)展觀來推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，對城鄉(xiāng)一體化形式的建設(shè)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌，進(jìn)而能夠?yàn)榻ㄔO(shè)和諧社會(huì)起到促進(jìn)性作用。在實(shí)際操作的過程中，需要盡可能的滿足人們的需求，提高整個(gè)社會(huì)發(fā)展的綜合水平，注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對教育體制和文化予以不斷完善，與此同時(shí)為城鎮(zhèn)居民提供更多的服務(wù)，這樣才能真正的落實(shí)人本思想指引下的社會(huì)建設(shè)[1]。

三、人本視角下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略分析

（一）實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化

該方面的內(nèi)容主要是指我國公民在地域和民族方面，不存在差異性，所有公民能夠享受一致性的公眾服務(wù)權(quán)利，政府應(yīng)充分的發(fā)揮自身公共的服務(wù)職能，并能在我國整個(gè)社會(huì)當(dāng)中起到催化性的作用，ψ隕砩緇嶂興有的資源進(jìn)行優(yōu)化，并能為人們提供更多、更優(yōu)質(zhì)、更均等的社會(huì)公共服務(wù)[2]。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性

統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展主要指的是在社會(huì)的不斷發(fā)展下，應(yīng)利用各種不同的途徑來推動(dòng)城市與農(nóng)村發(fā)展的平衡與一致性，能在很大程度上讓城鄉(xiāng)居民提供和城市享受平等的社會(huì)服務(wù)于待遇，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。在此過程中，首先，要強(qiáng)化改革與創(chuàng)新，其中改革屬于社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力，經(jīng)過改革來推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，不斷改進(jìn)社會(huì)發(fā)展中原有的價(jià)值，進(jìn)而順應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的潮流。其次，應(yīng)對社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，能夠保持社會(huì)資源的合理分配，對我國不同省市和地區(qū)，不同的社會(huì)資源應(yīng)進(jìn)行合理的規(guī)劃與配置，采用這樣的方式，才能的保障城鄉(xiāng)資源的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，這地促進(jìn)我國社會(huì)主義建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。

（三）促進(jìn)農(nóng)民工市民化

長久以來，我國城鎮(zhèn)很多福利政策只是對城鎮(zhèn)戶口的居民有充分的保障，但是對于鄉(xiāng)村民眾而言，設(shè)置的福利和社會(huì)服務(wù)與之相比，存在很大的差異性，這不利與和諧社會(huì)的建設(shè)，針對這樣的狀況，受人本思想的影響，應(yīng)摒棄這種偏見和認(rèn)知，這樣才能為新社會(huì)的建設(shè)起到促進(jìn)性的作用。在城鎮(zhèn)化實(shí)際建設(shè)的過程中，最重要的工作是正視農(nóng)民工的地位，大部分的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)建設(shè)中做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是戶口仍舊未變，這樣的狀況使得在城鎮(zhèn)中生活，難免會(huì)受到城市居民的歧視，并嚴(yán)重的影響了城鎮(zhèn)化建設(shè)的水平?；谶@樣的狀況，應(yīng)對農(nóng)民自身的社會(huì)地位予以尊重，并能保證農(nóng)民工生活在城市時(shí)享受同樣的待遇。因此，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)的過程中，應(yīng)注重促進(jìn)農(nóng)民的市民化[3]。

（四）多渠道籌措新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

通過上文的論述得知，新型城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重城鎮(zhèn)化投資多元化的制度，通過多種多樣融資渠道舉措所需要的資金，同時(shí)要保障資金的穩(wěn)定性和可靠性。在開展該項(xiàng)工作的過程中，首先，也好充分的發(fā)揮的政府機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)公共服務(wù)職能，對政府與市場的真實(shí)范疇進(jìn)行合理的劃分。其次，注重資金的投資力度。為了給新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，最為重要的問題是保障城鎮(zhèn)化建設(shè)具有充足的資金支持。最后，采用民間資金籌措的方式，來為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行建設(shè)，這樣的方式，對新型城鎮(zhèn)建設(shè)而言屬于一種良好的發(fā)展機(jī)遇。

四、結(jié)論

通過本文的論述得知，人本思想應(yīng)用到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，對提升農(nóng)民的社會(huì)地位和獲得福利待遇具有重要的作用。在此次研究中，從實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性、促進(jìn)農(nóng)民工市民化、多渠道籌措新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等四個(gè)方面對此次研究課題提出了幾點(diǎn)意見，望此次研究的內(nèi)容能為新時(shí)期社會(huì)建設(shè)提供參考性建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅先堯.人本取向的中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（30）：120-121.

第7篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；金融；方法

中圖分類號：F299，2；F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號：1007-4392（2013）06-0063-03

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化發(fā)展的主要內(nèi)容，是有效解決“三農(nóng)”問題的重要載體。為了探索金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方式方法。筆者對天津、山東兩地的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，

一、天津、山東兩地城鎮(zhèn)化建設(shè)模式概述

（一）天津市模式

天津市的城鎮(zhèn)化建設(shè)是從2005年下半年開始的，分“四步走”：

第一步，以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)。根據(jù)國土資源部“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”試點(diǎn)要求，天津市制定了《以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)管理辦法》。在耕地不減少的前提下，根據(jù)農(nóng)民宅基地的多少，無償置換樓房給農(nóng)民。先后啟動(dòng)了五批49個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。目前49個(gè)試點(diǎn)已累計(jì)開工3854萬平米，竣工2131萬平米，完成投資1266億元，基本建成了20個(gè)示范小城鎮(zhèn)，43萬農(nóng)民便捷、舒適地享受到了城市化發(fā)展的成果，得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。

第二步，“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在以宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，2009年天津市政府將分散的、落后的130多個(gè)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)整合為31個(gè)示范工業(yè)園，并給予政策扶持。對整理復(fù)墾出的宅基地與周邊土地統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，即以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，促進(jìn)農(nóng)民向居住社區(qū)集中，工業(yè)向示范園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。

第三步，實(shí)施“三改一化”改革。天津市政府于2011年在全市的43個(gè)村8.6萬村民中。首先啟動(dòng)了“農(nóng)改非、村改居、村集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的“三改一化”改革。通過清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定并將股權(quán)量化，保證農(nóng)民對集體資產(chǎn)的收益權(quán)。保留了農(nóng)民現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇不變，形成了農(nóng)民和市民優(yōu)惠待遇的疊加。

第四步，農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。主要內(nèi)容包括：一是發(fā)展農(nóng)戶公司制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高融資能力。二是加快辦理明確各類權(quán)屬的權(quán)證。依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三是扶持發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，健全政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)制度。四是研究探索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、承包權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施等抵押融資管理辦法和相關(guān)配套政策。

（二）山東省模式

山東省的城鎮(zhèn)化建設(shè)是從2009年開始的，分兩步走：

第一步，以村莊集并為核心內(nèi)容進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)工程。2009年3月，山東省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》，決定從2009年開始以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、煤礦塌陷區(qū)和壓煤區(qū)搬遷村為重點(diǎn)，對農(nóng)村住房建設(shè)集中進(jìn)行改造，到2012年6月，山東全省累計(jì)新建農(nóng)房320萬戶，改造危房61萬戶，建成新型農(nóng)村社區(qū)8000多個(gè)，完成投資4000億元。

第二步，開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。2012年9月，山東省政府下發(fā)《山東加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》，按照因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次發(fā)展的原則，在全省選擇100個(gè)鎮(zhèn)，通過政府推動(dòng)、政策扶持、市場運(yùn)作，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)承載能力明顯提升、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、人口規(guī)模明顯擴(kuò)大、城鎮(zhèn)面貌明顯改善。

（三）兩地城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)

1.共同點(diǎn)。

（1）政府主導(dǎo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是在現(xiàn)有法律框架內(nèi)對農(nóng)村資源的重新整合，是一種公益行為，因此兩地政府都把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，表現(xiàn)在成立省級領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提出階段性目標(biāo)，定期進(jìn)行考核驗(yàn)收等，使小城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。

（2）科學(xué)規(guī)劃。兩地政府都認(rèn)識(shí)到，小城鎮(zhèn)建設(shè)不是簡單的農(nóng)民上樓。最終目的是改善農(nóng)民的生活環(huán)境。全面提高綜合素質(zhì)，享受城市居民一樣的待遇。在建設(shè)之初，就把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等目標(biāo)落實(shí)到空間布局和用地安排上，學(xué)校、醫(yī)院、超市、郵電局等公共服務(wù)設(shè)施和綠地、垃圾處理、水、煤、電、氣配套設(shè)施一應(yīng)俱全，有的小區(qū)環(huán)境甚至超過商品房住宅水平。

（3）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)載體，不但要解決農(nóng)民的生活問題，還要解決生計(jì)問題，讓農(nóng)民有就近就業(yè)的機(jī)會(huì)。兩地政府在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，都規(guī)劃出相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民就業(yè)、提高收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（4）尊重農(nóng)民意愿。小城鎮(zhèn)建設(shè)是利國利民的好事情，但好事要辦好，就要尊重農(nóng)民的意愿，要得到農(nóng)民的擁護(hù)和支持。天津市要求農(nóng)民100%參與討論，95%表示擁護(hù)，5%表示不反對才能進(jìn)行建設(shè)。山東省強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)化過程中要充分聽取農(nóng)民意見、尊重農(nóng)民意愿、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。在農(nóng)民不宜搬遷，或農(nóng)民意愿比較強(qiáng)烈不同意搬遷的情況下，不允許強(qiáng)制拆遷。

2.不同點(diǎn)。

（1）建設(shè)主體不同。天津市的小城鎮(zhèn)建設(shè)主要是由政府投資成立的投融資公司或由其絕對控股的項(xiàng)目公司作為承建主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的“借、用、管、還”和土地復(fù)墾、工程建設(shè)、農(nóng)戶拆遷等工作。山東省的建設(shè)主體則呈現(xiàn)多樣化，有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或者工商企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，有大型房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行投標(biāo)建設(shè)的商業(yè)開發(fā)型，也有地方政府作為農(nóng)民集中住房建設(shè)主體的政府主導(dǎo)型。

（2）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不同。天津市依靠大城市優(yōu)勢，做的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，目前已開始進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的第三步即“三改一化”試點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行了農(nóng)村金融改革和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)探索，城鎮(zhèn)化程度較高。山東省由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)占比較大。困難較多，目前僅在100個(gè)示范鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。

二、金融支持新型城鎮(zhèn)化大有可為

（一）新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本途徑，應(yīng)得到金融業(yè)的支持

隨著改革開放的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平快速提升，農(nóng)民人均收入增加較快，但傳統(tǒng)的“二元結(jié)構(gòu)”仍在制約著生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。中央提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，圍繞解決農(nóng)民個(gè)人的生產(chǎn)、生活、就業(yè)問題，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出產(chǎn)業(yè)支撐和深化管理、提升農(nóng)民素質(zhì)等措施。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，得到了農(nóng)民的熱烈擁護(hù)。天津市在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，著力打造具有薪金、股金、租金、保障金的“四金”農(nóng)民。使農(nóng)民同時(shí)獲得了城市居民和城郊農(nóng)民的疊加福利。符合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，金融企業(yè)應(yīng)該大力支持。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所需資金巨大，需要金融業(yè)的支持

由于我國農(nóng)村地區(qū)地域遼闊。歷史上國家對農(nóng)村的欠賬較多，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的項(xiàng)目多、資金需求量較大。僅天津市已批準(zhǔn)建設(shè)的49個(gè)項(xiàng)目，就需要資金4000億元，按照自籌30%計(jì)算，需要貸款和社會(huì)其他資金2800億元，沒有金融業(yè)的支持是不開想象的。同時(shí)，也為金融業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。

（三）堅(jiān)持原則，積極參與

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化是熱門話題。地方政府積極性很高，對金融企業(yè)的支持也寄予厚望，在這種情況下金融企業(yè)更要冷靜思考、沉著應(yīng)對。一方面必須清醒認(rèn)識(shí)到新型城鎮(zhèn)化對我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，不斷創(chuàng)新、提升金融業(yè)的服務(wù)能力：另一方面要強(qiáng)化管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。城鎮(zhèn)化建設(shè)，不能完全交給市場。政府要在編制規(guī)劃、政策制定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、做好群眾工作方面發(fā)揮核心的主導(dǎo)作用。政府的運(yùn)作能力和管理效率應(yīng)作為金融企業(yè)是否支持的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持有所為有所不為原則。由于新型城鎮(zhèn)化環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復(fù)雜，需要資金支持的項(xiàng)目多、金額大，銀行、保險(xiǎn)、信托等金融企業(yè)必須根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍和政策導(dǎo)向、業(yè)務(wù)重點(diǎn)有選擇地進(jìn)行支持，切忌大包大攬、貪大求全。

3.勇于創(chuàng)新原則。新型城鎮(zhèn)化是個(gè)新生事物，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，天津在很多方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。比如：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式創(chuàng)新、農(nóng)村社會(huì)保障制度創(chuàng)新等。金融支持新型城鎮(zhèn)化，也必須隨著城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，否則支持城鎮(zhèn)化建設(shè)就會(huì)成為一句空話。

三、金融支持新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和路徑

（一）突出支持重點(diǎn)

1.大力支持小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。天津市示范小城鎮(zhèn)運(yùn)營模式已經(jīng)成熟，市政府出臺(tái)的配套支持措施有力，項(xiàng)目自身區(qū)位優(yōu)勢明顯，土地級差較大，土地出讓風(fēng)險(xiǎn)較小，能夠自求資金和土地平衡，到目前為止還沒有同類貸款逾期，屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，應(yīng)大力支持

2.積極支持示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)。示范工業(yè)園區(qū)承載著農(nóng)民再就業(yè)的功能，特色宣明，銀行一方面可以為園區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施貸款，在此基礎(chǔ)上可對進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)開展一對一的服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)空間。

3.審慎支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，主要采取政府引導(dǎo)。由有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行高水平的規(guī)?；a(chǎn)，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，一是由于土地多為租賃的農(nóng)用地，無法進(jìn)行有效抵押，二是前期一次性投入較多，投資回收期較長，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，可在對農(nóng)村集體用地確權(quán)的基礎(chǔ)上適時(shí)適度支持。

4.探索支持家庭農(nóng)場和農(nóng)戶經(jīng)營。家庭農(nóng)場是個(gè)新概念，是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然選擇。對新型城鎮(zhèn)化的農(nóng)民就業(yè)提供了新的渠道，符合農(nóng)民意愿，可在農(nóng)戶聯(lián)保、政府背景公司擔(dān)保的基礎(chǔ)上，探索出有效支持農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營的新路子。

（二）提供多種服務(wù)

1.信貸。一是提供與項(xiàng)目建設(shè)相匹配的中長期貸款，目前大多數(shù)銀行發(fā)放的此類貸款較多，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮了突出作用：二是由于中長期項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容復(fù)雜，貸款審批時(shí)間長，為保證項(xiàng)目及時(shí)開工，可專門設(shè)計(jì)一種與中長期項(xiàng)目貸款配套的“過渡期融資”貸款，待項(xiàng)目貸款發(fā)放后償還。三是根據(jù)工業(yè)園區(qū)土地整理進(jìn)度，適當(dāng)延長土地儲(chǔ)備貸款期限，由兩年延長至3—5年，與項(xiàng)目實(shí)際用款進(jìn)度相吻合。四是積極參與農(nóng)用資產(chǎn)的確權(quán)工作，探索用農(nóng)用資產(chǎn)抵押進(jìn)行經(jīng)營貸款，用土地儲(chǔ)備證抵押取得土地整理貸款的新路子。

2.理財(cái)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，由于政府制定了相當(dāng)優(yōu)惠的補(bǔ)償條件，約有三分之一的資金用于對農(nóng)民和企業(yè)的拆遷補(bǔ)償，這些補(bǔ)償如何運(yùn)用，需要銀行進(jìn)行貼身服務(wù)，根據(jù)農(nóng)民個(gè)人的實(shí)際情況。量身定制不同的理財(cái)計(jì)劃。目前各家銀行針對農(nóng)民的理財(cái)服務(wù)較少，是銀行未來業(yè)務(wù)發(fā)展的“藍(lán)?！保瑧?yīng)引起足夠的重視。

3.網(wǎng)點(diǎn)。銀行在股份制改造過程中，部分銀行從農(nóng)村撤走了大量機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村金融資源相對匱乏。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益活躍，需要銀行加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層網(wǎng)點(diǎn)布局，加快電子渠道建設(shè)。天津農(nóng)村商業(yè)銀行推行流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，基本上覆蓋大的村莊，深受農(nóng)民歡迎，也為自身發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，

（三）嚴(yán)把貸款條件

1.精選貸款主體。小城鎮(zhèn)建設(shè)是政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，沒有政府的強(qiáng)力推動(dòng)和大力配合是行不通的，從天津市已建成和正在建設(shè)的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目來看，凡是承貸主體具有當(dāng)?shù)卣尘?、公司治理結(jié)構(gòu)良好的項(xiàng)目公司，建設(shè)速度和質(zhì)量相對較好，大型國企次之，民營企業(yè)效果較差。因此貸款時(shí)首選具有當(dāng)?shù)卣尘暗墓咀鳛橘J款主體是比較理想的選擇。

2.嚴(yán)格政策邊界。嚴(yán)格把握小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款和房地產(chǎn)貸款的政策邊界，加強(qiáng)貸款資金使用的審查和監(jiān)督，在當(dāng)前國家嚴(yán)控房地產(chǎn)貸款的大背景下，務(wù)必做到貸款的?？顚Ｓ?，防止將小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款挪用到房地產(chǎn)開發(fā)中。

3.明確還款來源。小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款的還款來源主要為未來出讓土地的預(yù)期收入，因此要加強(qiáng)項(xiàng)目自身現(xiàn)金流及收益分析。凡沒有穩(wěn)定收人作為還款來源的，不能發(fā)放貸款。

4.落實(shí)擔(dān)保措施。一是要將小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中整理出來的可出讓土地的未來收入設(shè)定質(zhì)押：二是可由有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保；三是由項(xiàng)目公司或其母公司提供資產(chǎn)抵押。由于此類項(xiàng)目一般投資較大，建議采取綜合抵押方式，

（四）加強(qiáng)貸款在管理

1.推行差別化管理政策，增強(qiáng)針對性。我國幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，各家總行在信貸政策上應(yīng)實(shí)行差別化管理。

第8篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)功能完善、資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧的大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不再以城鎮(zhèn)人口比例作為單一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不再以犧牲農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，而是更加注重城鄉(xiāng)一體化、更加側(cè)重城鄉(xiāng)的集約發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。由注重外延發(fā)展轉(zhuǎn)為注重內(nèi)涵建設(shè)，由片面追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)為注重提升城市的文化、公共服務(wù)的品質(zhì)。其內(nèi)涵集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.新型城鎮(zhèn)化是有利于集約發(fā)展、整體發(fā)展的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，“推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。”要想推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要完善城市群規(guī)模和結(jié)構(gòu)，破除行政壁壘和壟斷，注重城市群之間的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等的銜接，統(tǒng)籌制定城市群規(guī)劃，明確城市群發(fā)展目標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)和開發(fā)方向，明確各城市的功能定位和分工，建立城市群成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源高效配臵和開放共享，謀求共同發(fā)展。

2.新型城鎮(zhèn)化是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化由過去的注重速度轉(zhuǎn)為注重質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明、綠色低碳，走可持續(xù)發(fā)展之路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式等多角度將生態(tài)文明的理念植入城鎮(zhèn)化發(fā)展的思維，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。具體體現(xiàn)在：嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展；節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，控制總量提高效率；加快建設(shè)可再生能源體系，推動(dòng)分布式太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芏嘣?、?guī)模化應(yīng)用，提高新能源和可再生能源利用比例，最終實(shí)現(xiàn)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“保護(hù)環(huán)境”雙贏。

3.新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化

人的發(fā)展和幸福是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真正要義。過去的城鎮(zhèn)化過程中，過多強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長，卻忽視了人的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化則強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化過程中對“人”的關(guān)照，提出“以人為本”的發(fā)展理念，由單純的追求GDP轉(zhuǎn)向“人”的回歸。城鎮(zhèn)化不是簡單的把農(nóng)民從農(nóng)村移到城鎮(zhèn)，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化的根本目的是要讓人在城鎮(zhèn)中更好地生產(chǎn)生活。這應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化最本質(zhì)、最核心、最關(guān)鍵的特征。

二、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路

作為我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖的重要組成部分，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)是河北省最大的經(jīng)濟(jì)板塊，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，潛力巨大，在全省具有重要地位。所以大力推動(dòng)冀中南經(jīng)濟(jì)板塊的成長，發(fā)揮這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，對加快實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省意義重大。河北省委、省政府已將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定為河北省“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)中的“重頭戲”，指出要舉全省之力抓好“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)，形成區(qū)域間競相發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。其中的“一區(qū)”，即冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，結(jié)合過去存在的問題，提出如下的發(fā)展思路：

1.強(qiáng)化區(qū)域一體化發(fā)展的意識(shí)，做好區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水四個(gè)地市。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心是聯(lián)系和互動(dòng)。既然是作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就要注重一體化的整體發(fā)展規(guī)劃和設(shè)計(jì)，互通有無，取長補(bǔ)短。否則，各人自掃門前雪，區(qū)域發(fā)展就成為一句空話。而事實(shí)上，冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)各市都是獨(dú)立發(fā)展，各地市政府沒能從“經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化”發(fā)展的高度來統(tǒng)一規(guī)劃。這從各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中紛紛著眼于“對接京津”，而著眼于冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)較少即可看出。這種行政壁壘、“諸侯經(jīng)濟(jì)”的存在，在很大程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)四市的密切合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和梳理。各市政府在規(guī)劃時(shí)，要注重“一攬子工程”，統(tǒng)籌考慮整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特點(diǎn)，形成以石家莊為龍頭，京廣、京九鐵路沿線城鎮(zhèn)為龍身的城鎮(zhèn)體系，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展。

2.充分發(fā)揮中心城市的輻射功能，促進(jìn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)之一是優(yōu)化城鎮(zhèn)格局，加強(qiáng)城市群建設(shè)，探索城市群的一體化發(fā)展，促進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同成長。而冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)就是城市體系結(jié)構(gòu)不合理，特別是中心城市對其他地市帶動(dòng)能力差，次中心城市對縣級市鎮(zhèn)帶動(dòng)能力差，影響了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。石家莊作為省會(huì)城市，交通便利，產(chǎn)業(yè)定位明確而成熟，在四城市中企業(yè)規(guī)模也是最大的。所以，應(yīng)該發(fā)揮其中心城市的引領(lǐng)和輻射作用，增強(qiáng)其龍頭城市的拉動(dòng)作用，加大規(guī)?；l(fā)展，以帶動(dòng)其他城市的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“同城效應(yīng)”和聚集效應(yīng)。

3.提升龍頭企業(yè)經(jīng)營水平，提高產(chǎn)業(yè)集群程度

冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)數(shù)量多，門類廣，但總體來看，企業(yè)規(guī)模偏小，真正大規(guī)模的企業(yè)少、優(yōu)勢企業(yè)少，外來企業(yè)少，缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目的引領(lǐng)和帶動(dòng)。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性強(qiáng)，但彼此之間缺少必要的協(xié)同合作，各自單打獨(dú)斗。有成功經(jīng)驗(yàn)顯示，成熟的產(chǎn)業(yè)集群，其內(nèi)部構(gòu)成必然是一個(gè)或幾個(gè)巨型企業(yè)和無數(shù)配套企業(yè)形成復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，企業(yè)間彼此分工合作，謀取效益的最大化。而分散的塊狀經(jīng)濟(jì)借不上力，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品的附加值低，會(huì)阻礙其做大、做強(qiáng)。冀中南區(qū)域的企業(yè)另一個(gè)特征是小型的民營企業(yè)眾多，這些民營企業(yè)多是由家族企業(yè)發(fā)展而來，屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，大都分散在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其技術(shù)水平低、實(shí)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。雖然“死不了”，但也“長不大”。我們知道，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展單靠少數(shù)企業(yè)的繁榮難以形成經(jīng)濟(jì)支柱，需要依托產(chǎn)業(yè)集聚，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的合作和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。為提高產(chǎn)業(yè)集群程度，可由政府出面規(guī)劃形成工業(yè)園區(qū)。這方面較成功的實(shí)例，如邢臺(tái)的清河縣，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是羊絨產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步提升羊絨產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平，清河縣政府以打造生產(chǎn)業(yè)為依托，建立了工業(yè)園區(qū)，并在工業(yè)園區(qū)先后建設(shè)了羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、電子商務(wù)中心、物流中心以及3家擔(dān)保中心、1家村鎮(zhèn)銀行、1家典當(dāng)行、1家小額貸款公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)。當(dāng)企業(yè)向園區(qū)聚集，不僅會(huì)因產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展而帶來成本降低、資源高效配臵等優(yōu)勢，同時(shí)也易使政府集中提供各種服務(wù)。

4.倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)

新型城鎮(zhèn)化的顯著特征就是生態(tài)文明。所以，加快建設(shè)綠色、循環(huán)、低碳的生態(tài)文明城市是城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。河北省要實(shí)現(xiàn)綠色崛起，重點(diǎn)是城市的綠色崛起。冀中南主要以鋼鐵、煤炭、化工、鐵礦石等資源耗費(fèi)型產(chǎn)業(yè)為主。特別是近幾年來，霧霾程度在全國最為嚴(yán)重。這給冀中南乃至河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迫切性更強(qiáng)。所以各級政府應(yīng)該將生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程之中，把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展作為“重于泰山、造福后代”的大事來抓。首先要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)由資源能耗型向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展型的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。堅(jiān)持減法、加法一起做，淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能，同時(shí)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要提高集約循環(huán)水平，大力推廣節(jié)能建筑，大力推進(jìn)污水和垃圾的循環(huán)利用，大力推動(dòng)工業(yè)排放的循環(huán)利用，大力優(yōu)化城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi)。其次，各級政府應(yīng)加大治理污染力度，提高生態(tài)保護(hù)水平。將大氣、土壤和水作為污染治理的重點(diǎn)，督促企業(yè)推行精細(xì)化管理和清潔生產(chǎn)模式，使生產(chǎn)污染大幅降低。第三，要樹立大生態(tài)理念，改善城市生態(tài)空間，結(jié)合山水林田湖整體修復(fù)工作，統(tǒng)籌考慮整個(gè)區(qū)域的山體、濕地、森林、河湖水系，在城市間構(gòu)筑生態(tài)隔離帶和綠道綠廊。大力建設(shè)森林城鎮(zhèn)，各涉區(qū)市和各縣都要加大城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的承載力，以良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

5.更新落后觀念，實(shí)現(xiàn)人們思想的現(xiàn)代化

新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)觀念革新、體制革新、技術(shù)革新和文化革新，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的核心是“以人為本”。不僅人要進(jìn)城，更根本的是人的觀念和思想要跟上信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。長期以來，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式，使河北的區(qū)域文化理念相對保守，勤勞本分、小富即安、故土難離。所以，跟南方人相比，河北人少了無畏的闖勁和創(chuàng)新精神。這些比較保守、封閉的人格特質(zhì)反映在企業(yè)經(jīng)營中，很多企業(yè)存在技術(shù)老化、設(shè)備陳舊、新產(chǎn)品研發(fā)少、管理理念落后等問題。僅靠低成本來維持，開放性、創(chuàng)新性差，國際化經(jīng)營程度低。無論大小企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)只瞄準(zhǔn)國內(nèi)市場甚至只是華北的市場，走向國際的品牌和企業(yè)少。一些企業(yè)以維穩(wěn)為目標(biāo)，缺少進(jìn)一步發(fā)展的后勁。所以，要想實(shí)現(xiàn)冀中南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要解放人們的思想，樹立現(xiàn)代的開放的理念，敢于“走出去，領(lǐng)回來”，才能讓小產(chǎn)業(yè)做成大文章。對于外來人才，應(yīng)積極創(chuàng)造適合其發(fā)展的環(huán)境，提供相關(guān)優(yōu)惠政策，留住高校的優(yōu)秀人才。對于本地人才，應(yīng)選拔具有較大潛力和可塑性較強(qiáng)的優(yōu)秀員工進(jìn)行崗位鍛煉、專業(yè)培訓(xùn)，提高其知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，使其真正成為企業(yè)的主力軍。

6.完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)人的無差別發(fā)展

第9篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)范文

(一)集群園區(qū)化

1.發(fā)揮大企業(yè)龍頭作用，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，運(yùn)城市充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，培育和引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模實(shí)力大、關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大骨干企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)，形成“大企業(yè)———大項(xiàng)目———產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群———產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展格局。運(yùn)城市高度重視龍頭企業(yè)的培育，尤其是創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，不斷強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，搶占主攻產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的“制高點(diǎn)”，同時(shí)政府注重本區(qū)域的創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)市場競爭力。

2.發(fā)揮園區(qū)聚集優(yōu)勢，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)化發(fā)展具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，眾多同行業(yè)企業(yè)在同一個(gè)空間集聚，實(shí)現(xiàn)資源、信息、公共服務(wù)的共享，集聚起規(guī)模效應(yīng)，放大比較優(yōu)勢。運(yùn)城市將工業(yè)現(xiàn)代化作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要載體，在促進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展時(shí)注重園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的培育作用。如，河津市新耿區(qū)以老城區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè);龍門區(qū)以鋁工業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展鋁深加工產(chǎn)業(yè);萬春區(qū)以樊村鎮(zhèn)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

3.強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。運(yùn)城市把園區(qū)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的重要平臺(tái)。如，夏縣水頭工業(yè)園區(qū)充分依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造加工制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以現(xiàn)有的企業(yè)為主體，按照“加工制造區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，建成夏縣對外開放的窗口、工業(yè)聚集的核心、項(xiàng)目對接的基地、產(chǎn)業(yè)升級的高地和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新區(qū)。

(二)園區(qū)社區(qū)化

1.園區(qū)社區(qū)化促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)城融合指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充和一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現(xiàn)人口集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持;以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集中創(chuàng)造條件。園區(qū)把產(chǎn)業(yè)集聚起來，而產(chǎn)業(yè)的入駐和發(fā)展必然要增加就業(yè)崗位，一方面可以吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，另一方面需要引進(jìn)外地的高級人才，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有越來越多的人口涌入園區(qū)，這就需要為他們營造良好的生活環(huán)境，提供社區(qū)化的生活條件，尤其要做好社會(huì)公共服務(wù)，如解決進(jìn)城農(nóng)民的戶籍、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)身份和社會(huì)保障問題，使他們充分融入城市，真正轉(zhuǎn)化為市民。在生產(chǎn)和生活配套上，一方面，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施;另一方面，加快園區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

2.以市場化運(yùn)作促進(jìn)園區(qū)社區(qū)化。園區(qū)社區(qū)化的本質(zhì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，以市場化運(yùn)作促進(jìn)園區(qū)社區(qū)化。一是在城市綜合服務(wù)中心，建設(shè)以圖書館、體育館、影劇院、康復(fù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和市民綜合服務(wù)中心為先導(dǎo)，打造城市綜合體;二是以中小學(xué)為依托，打造教育園區(qū);三是加快建設(shè)商品房住宅小區(qū)，引進(jìn)現(xiàn)代化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，培育新型商業(yè)形態(tài)，完善服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的承載能力。

3.用工業(yè)園區(qū)化帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化。農(nóng)村社區(qū)化是“就地城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，通過城市周邊農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，為城市未來發(fā)展留下空間。農(nóng)村社區(qū)化可以通過工業(yè)園區(qū)化的帶動(dòng)快速形成。如，運(yùn)城市稷山縣用工業(yè)園區(qū)化帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化，投資近2億元完成“縣城低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、“西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效地促進(jìn)了園區(qū)周邊農(nóng)村的社區(qū)化發(fā)展。

(三)社區(qū)城鎮(zhèn)化

1.社區(qū)城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。社區(qū)的發(fā)展推動(dòng)城市交通、排水、污染處理、水電供應(yīng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，公共服務(wù)水平的提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房及社會(huì)保障制度的完善，產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)等空間布局的優(yōu)化，從而使社區(qū)發(fā)展為新興城鎮(zhèn)，進(jìn)而引導(dǎo)更多的資源要素向城鎮(zhèn)集聚。在這種條件下，城市建設(shè)的推進(jìn)必將創(chuàng)造更多的生活和生產(chǎn)需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、保險(xiǎn)、物流、醫(yī)療、文化和服裝等生活業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，增強(qiáng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的吸引力，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

2.城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化。城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化包括老城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化和新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。運(yùn)城市通過對老城區(qū)進(jìn)行改造促進(jìn)社區(qū)城鎮(zhèn)化。老城區(qū)改造，通過機(jī)關(guān)、企業(yè)外遷，形成商業(yè)區(qū)和服務(wù)區(qū)，保留城市文化特質(zhì)。如，平陸縣籌資8.2億元，重點(diǎn)實(shí)施打通新老城區(qū)的“兩街一路”(春元街東西擴(kuò)及中段改造、向陽街改擴(kuò)建、傅巖路南擴(kuò))、完善城市功能、提升城市承載力的“兩館一園”(圖書館、體育館、實(shí)驗(yàn)幼兒園)、“兩個(gè)市場”(春元街蔬菜市場、太陽文體廣場)、“六大工程”(天然氣進(jìn)企入戶、垃圾填埋場、星級公廁達(dá)標(biāo)、天眼工程、汽車客運(yùn)站、三線入地)等14個(gè)項(xiàng)目。特別是在“兩街一路”拓寬改造中，堅(jiān)持最大程度規(guī)范程序、最大限度讓利于民，加快了新老城區(qū)的滲透與融合。運(yùn)城市通過拓展建設(shè)新城區(qū)促進(jìn)新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。新城區(qū)通過工業(yè)新區(qū)建設(shè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)依托。對新城區(qū)通盤考慮、整體規(guī)劃，進(jìn)一步提升城市承載力和輻射帶動(dòng)力。圍繞新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展配套服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成新城區(qū)的增長內(nèi)核，推進(jìn)社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村集中連片示范區(qū)，即圍繞“抓典型、出精品、成規(guī)模、做示范”的工作思路，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)10村”的要求，使集中連片示范區(qū)達(dá)到道路循環(huán)、產(chǎn)業(yè)相連、林網(wǎng)方田、設(shè)施齊全、環(huán)境美觀的標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)配套體系。如，垣曲縣在新農(nóng)村建設(shè)上，按照“完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”方式，分類編制全縣行政村發(fā)展規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對集中、基礎(chǔ)條件較好的中心村，集中資金和項(xiàng)目，加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和人居環(huán)境改善力度，引導(dǎo)和吸引山莊窩鋪、空心村等居住分散區(qū)域的群眾向中心村聚集，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(四)土地規(guī)?；?/p>

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快土地流轉(zhuǎn)。運(yùn)城市在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化道路，使土地向職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種植大戶手中集中，讓有進(jìn)城意愿的農(nóng)業(yè)剩余人口逐步向城鎮(zhèn)集中。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，最大限度釋放土地價(jià)值;另一方面可以淡化農(nóng)民和土地的關(guān)系，讓農(nóng)民不必再鄰地而居，從土地上解放出來的農(nóng)民可以通過其他途徑增加經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)民搬入城鎮(zhèn)排除思想、地理、經(jīng)濟(jì)上的障礙。運(yùn)城市土地流轉(zhuǎn)的主要特點(diǎn)有:一是流轉(zhuǎn)方式多樣。呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股、委托、代耕代種等方式。二是流轉(zhuǎn)模式多元。有合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶和公司農(nóng)場獨(dú)立經(jīng)營等多種經(jīng)營模式。三是經(jīng)營主體多種。有專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶和家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體。四是土地用途廣泛。不僅用于糧棉等作物生產(chǎn)，還用于果蔬、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2.調(diào)整村莊結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地規(guī)?；?。近年來，隨著運(yùn)城市“八區(qū)聯(lián)動(dòng)”的全面推進(jìn)，城市框架不斷拉大，許多城郊村已變?yōu)槌侵写?同時(shí)，由于大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在城市安家就業(yè)，造成一些村莊形成空殼村。面對目前的村莊情況，運(yùn)城市對村莊結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)土地經(jīng)營的規(guī)模化。

3.建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化，運(yùn)城市通過建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融提供服務(wù)。同時(shí)，運(yùn)城市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心搭建一個(gè)有效的對接平臺(tái)，讓農(nóng)村資產(chǎn)、資源流動(dòng)起來，激活和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過交易中心對土地流轉(zhuǎn)過程真實(shí)性、公正性、合法性的認(rèn)證，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，農(nóng)民不怕租賃費(fèi)拿不回來，企業(yè)不擔(dān)心農(nóng)民反悔收回土地，這有利于促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)和規(guī)模化集約化經(jīng)營。

(五)城鄉(xiāng)生態(tài)化

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的新型城鎮(zhèn)化道路。運(yùn)城市在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。運(yùn)城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。堅(jiān)持走低碳化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。第一，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能性環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源、水資源、空氣等生態(tài)資源的消耗或破壞。第二，支持探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以更少資源創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，要求工業(yè)入?yún)^(qū)、入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，既可以集中處理污染，又可以使各產(chǎn)業(yè)分享外部經(jīng)濟(jì)。第四，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，鼓勵(lì)城市居民在日常生活中踐行節(jié)能環(huán)保。第五，加強(qiáng)城市綠地資源建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境自我凈化能力。第六，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少消費(fèi)污染。第七，重視調(diào)解資源占用與分配、環(huán)境污染方面的矛盾、沖突，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。

2.用城鄉(xiāng)生態(tài)化增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力。運(yùn)城市的城鎮(zhèn)建設(shè)在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)建設(shè)，通過綠化、凈化、美化提高宜居指數(shù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力，讓農(nóng)民向往進(jìn)城，愿意進(jìn)城。保證以人為核心的城鎮(zhèn)化加快步伐，深入推進(jìn)。

3.城鄉(xiāng)生態(tài)化注重傳承和弘揚(yáng)本地傳統(tǒng)文化。文化是城市生存的魅力和靈魂，文脈是城市發(fā)展的遠(yuǎn)景導(dǎo)引，文化產(chǎn)業(yè)是支撐城市發(fā)展的關(guān)鍵。運(yùn)城市在促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化、一體化發(fā)展時(shí)，既遵循歷史文化的傳承，又銜接現(xiàn)代氣息的植入。如，鹽湖區(qū)通過建設(shè)國家5A級鹽湖生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，首先打造出20平方公里的板塊，讓游客在休閑娛樂中感知運(yùn)城根祖文化、鹽文化、關(guān)公文化的博大精深，未來把鹽湖風(fēng)景區(qū)打造成山水相連、林湖輝映、歷史厚重、文化發(fā)達(dá)的歷史文化風(fēng)景區(qū)。

二、結(jié)語