社會治理現(xiàn)代化方案精選(九篇)
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第1篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
摘 要 自黨的十三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大課題以來，治理問題受到學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。足球治理體系與治理能力現(xiàn)代化，作為體育治理體系中的一部分得到重視。本次基于大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化的耦合作為研究切入點(diǎn)，為足球在我國的良好發(fā)展?fàn)I造基礎(chǔ)環(huán)境，探索出一條足球可持續(xù)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞 足球治理體系 治理能力現(xiàn)代化 耦合探析
一、前言
《中國足球改革發(fā)展總體方案》印發(fā)一年以來，國家體育總局、教育部已經(jīng)高度關(guān)注，致力于改革探索與具體實(shí)踐，包括撤銷足球運(yùn)動管理中心、理順中國足協(xié)權(quán)責(zé)關(guān)系、推廣校園足球、實(shí)施中超聯(lián)賽轉(zhuǎn)播全媒體版權(quán)市場化運(yùn)行，上述內(nèi)容皆取得顯著成效，在預(yù)想效果上超過原有預(yù)期，將中國足球帶領(lǐng)到一條正確的發(fā)展道路上[1]。足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化耦合的探索，是基于內(nèi)在本質(zhì)的基礎(chǔ)之上去探索與實(shí)踐融合，對治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出較高要求。下面分析足球治理的現(xiàn)實(shí)意義，并作出耦合探析。
二、足球治理的現(xiàn)實(shí)意義
（一）適應(yīng)國際形勢
開展足球治理，適應(yīng)國際形式的發(fā)展，有助于國家體育新格局的形成與產(chǎn)生。同時，為充分融入并適應(yīng)這一發(fā)展環(huán)境，需要建立新的體育格局，加快推進(jìn)中國體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。從整體的治理格局上來看，表現(xiàn)在兩個方面：一是國際體育組織面臨著治理危機(jī)，當(dāng)然也包括國際足聯(lián)，提出治理變革的設(shè)想；二是國際體育新秩序形成，國際足聯(lián)新的力量正在興起，逐漸向著體育治理改革方向做出探索。
（二）適應(yīng)國內(nèi)形勢
《中國足球改革總體發(fā)展方案》的提出，驗(yàn)證了我國對于中國足球改革與治理的決心，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化[2]?？傮w發(fā)展方案的提出，將足球運(yùn)用上升到了一個全新的高度，面臨著歷史性的轉(zhuǎn)折與變革。當(dāng)然，在整個變革的過程中，系統(tǒng)當(dāng)中的各個主體都擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任，積極響應(yīng)國家體育總局的號召，展現(xiàn)出足球運(yùn)動的社會功能與價值，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，基于戰(zhàn)略平臺的基礎(chǔ)之上走出一條特色發(fā)展道路。
（三）適應(yīng)自身發(fā)展
為滿足自身發(fā)展需求，需要加強(qiáng)推進(jìn)足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國體育的發(fā)展已經(jīng)長達(dá)60年，取得了舉世矚目的成績，形成了一種具備中國特色的管理體系。然而，中國足球發(fā)展中自身也存在一定的短板，包括管理不規(guī)范以及發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，亟需推進(jìn)足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）群眾足球體育發(fā)展滯后，要求治理體系的優(yōu)化進(jìn)而推動；（2）足球作為第一大球，運(yùn)動項(xiàng)目的開展與崛起要求治理體系的支持；（3）體育產(chǎn)業(yè)健康成長要求治理體系的促進(jìn)與推動；（4）體育文化的形成要求大力開展治理體系作保障。大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于突破現(xiàn)代足球運(yùn)動開展難點(diǎn)，使得“體育強(qiáng)國夢”得以實(shí)現(xiàn)[3]。
三、足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化耦合探析
傳統(tǒng)的足球發(fā)展環(huán)境中制約因素通常包括機(jī)制制約、本土教練員水平、后備人才、足球基礎(chǔ)薄弱以及足球文化等。正是這些因素的存在，制約傳統(tǒng)中國足球的發(fā)展。但在新的教育體制改革背景下，中國足球也已經(jīng)走入一個職業(yè)化、社會化改革的發(fā)展階段，制約中國足球可持續(xù)發(fā)展的因素也成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
現(xiàn)階段我國當(dāng)前大型足球賽事以及足球治理僅僅局限于社會管理層面，并未將社會治理以及治理能力現(xiàn)代化展現(xiàn)出來。雖然社會管理與社會治理僅僅是一字之差，但實(shí)質(zhì)內(nèi)涵缺卻存在較大差異。主要表現(xiàn)在三個層面：第一，“社會管理”在實(shí)踐中認(rèn)為政府部門的職能涵蓋面較廣，是一種全過程的控制環(huán)節(jié)，造成管轄面寬泛，監(jiān)管實(shí)效性不強(qiáng)；第二，“社會治理”更傾向鼓勵并支持多方共同參與其中，權(quán)衡與協(xié)調(diào)各方權(quán)責(zé)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的基本目標(biāo)；第三，治理目標(biāo)在于結(jié)合制度體系，通過法制思維決定治理大致方向，處于治理事物并化解社會矛盾。簡而言之，則是充分協(xié)調(diào)政府、市場以及社會三者之間的關(guān)聯(lián)性。
實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，在足球領(lǐng)域當(dāng)中意味著主管中心撤消后，新的足協(xié)應(yīng)該打破傳統(tǒng)壟斷資源時代，盡到監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。對政府、社會以及市場進(jìn)行重新定位分析，使得各項(xiàng)權(quán)責(zé)得以明確。但整個優(yōu)化過程不能夠缺位、越位，更不能夠相互替代。只有這樣，作為社會系統(tǒng)以及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職業(yè)足球，才能夠得到健康發(fā)展環(huán)境。
中國足球在現(xiàn)階段的發(fā)展環(huán)境中，更傾向于憑借行政依賴的手段，治理策略以及治理過程都需要依賴于社會依賴與市場依賴。這就相當(dāng)于一個高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的精密儀器，運(yùn)行狀態(tài)如何更傾向于各部分之間的咬合精密度。政府部門、足協(xié)、媒體、商家以及球迷都是整個精密機(jī)器當(dāng)中的零部件，只有各個環(huán)節(jié)主動做事，才能夠?qū)⑹虑樽龊貌?shí)現(xiàn)無縫連接，互相補(bǔ)充，為治理能力現(xiàn)代化提供保障[4]。
大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現(xiàn)代化耦合的探索，為振興中國足球，應(yīng)減少抱怨與相互指責(zé)，有效協(xié)調(diào)各個有關(guān)于足球治理體系的內(nèi)容，在依據(jù)國家提出的改革標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)下，具體實(shí)踐與探索中強(qiáng)化國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國足球可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳洪.國家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化探析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報.2014，12：7-12.
[2] 楊樺.深化體育改革推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化[J].北京體育大學(xué)學(xué)報.2015，01：1-7.
第2篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
黨的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的決定。自黨的以來，中國的改革已經(jīng)走過了三十五年的歷程，說：“改革進(jìn)行到這一步以后，好改的都改了，剩下的都是不好改的，我們叫啃硬骨頭?！敝员环Q為“啃硬骨頭”，就是因?yàn)檫@些改革涉及利益格局的重大調(diào)整。為突破利益固化的藩籬，改革既需要決心也需要智慧。
以史為鏡，可以知興衰。西漢時期，面對藩王割據(jù)，朝廷決心“削藩”。但在“削藩”的方式上，卻出現(xiàn)了截然不同的思路。首先登臺的晁錯，建議漢景帝用“削藩令”硬性快速削藩，結(jié)果觸發(fā)了“吳楚七國之亂”，漢王朝一度岌岌可危。隨后登上歷史舞臺的主父偃，吸取了晁錯的教訓(xùn)，建議漢武帝改用“推恩令”軟性、逐步“削藩”。將一個大藩國劃分為若干個小藩國，分封給所有的兒子。爾后再將其劃為更小的藩國，分封給所有的孫子。以此類推，幾代之后，所有藩國都將趨于瓦解。面對這種軟性“削藩”，多數(shù)沒有野心的藩王樂得其所，正好解決了福蔭所有兒孫的愿望，少數(shù)有野心的藩王，也有苦難言。
盡管目的都是“削藩”，且“削藩”有利于整個漢王朝的統(tǒng)一和繁榮，但由于晁錯和主父偃采用的手段不同，最終的結(jié)果卻大相徑庭。
改革貫穿了“帕累托改進(jìn)”的理念
用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，晁錯主張的實(shí)際是激進(jìn)的和大規(guī)模調(diào)整利益格局的“?？怂几倪M(jìn)”，而主父偃主張的則是漸進(jìn)的和使各方都能接受的“帕累托改進(jìn)”。
改革是社會主義制度的自我完善，無論從改革的性質(zhì)和改革面臨的時代背景看，全面深化改革都應(yīng)該選擇多數(shù)人滿意和所有人能夠接受的“帕累托改進(jìn)”。全面深化改革的決定貫穿了“帕累托改進(jìn)”的理念。包括：
明確“全面深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是與時俱進(jìn)，致力于社會主義制度的自我完善和國家治理的現(xiàn)代化。
指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)“堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)”，在明確改革目標(biāo)和堅定改革決心的同時，充分考慮各方面的承受能力，在不危及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，恰當(dāng)把握具體的改革步驟和力度。
建立全社會房產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，為制定多數(shù)人能夠接受的房地產(chǎn)稅改革方案，提供必要的數(shù)據(jù)支撐。
逐步完善計劃生育政策，提出“實(shí)行單獨(dú)二孩”，避免全面放開二孩導(dǎo)致人口出生率大幅回升。
“實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，利用市場機(jī)制而不是行政強(qiáng)制推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)”，逐步達(dá)到所有領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開。
改革應(yīng)符合“帕累托改進(jìn)”的要求
全面深化改革的決定指明了改革的方向和目標(biāo)，為使全面深化改革的一系列重大舉措都符合“帕累托改進(jìn)”的要求，要堅持以下原則：
一是多方案比選制度化。只要時間允許，所有改革決策都要提供三個以上的方案供選擇。“不怕不識貨，就怕貨比貨”，通過多方案比選，做到兼聽則明，避免決策偏差。
二是競爭性研究常態(tài)化。不同的方案要由不同的研究機(jī)構(gòu)提出，這樣既可以促使研究機(jī)構(gòu)客觀公正地制定改革方案，又能通過引入競爭機(jī)制，顯著提高方案制定的水平。
第3篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
【關(guān)鍵詞】水利；現(xiàn)代化；新水利理論；可持續(xù)發(fā)展
隨著近年來強(qiáng)調(diào)社會的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會主義社會和保護(hù)生物多樣性等多種先進(jìn)的思想理念，我們在深刻總結(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時，發(fā)展新的水利理論，促進(jìn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當(dāng)前我國的水利建設(shè)觀念還比較落后，分析我國水利的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題，提出相應(yīng)的解決對策，以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要，新水利理論應(yīng)運(yùn)而生。
1.實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施
1.1實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題
目前我國水利建設(shè)事業(yè)同國際上發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現(xiàn)在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴(yán)格，管理人員的綜合素質(zhì)有待提高；受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子；與國際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平，采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高效率。
1.2?采取有效措施促進(jìn)我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展
全面實(shí)現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的流域管理技術(shù)，重視綜合治理流域的管理思路，預(yù)防和治理相結(jié)合的策略，最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展；這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡；強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù)，更新水利修復(fù)設(shè)備，不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國水利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類社會與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。
2.我國水利新理論的形成及發(fā)展方向
2.1?實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動水利新理論的形成
20世紀(jì)我們在建設(shè)大型水利造福于人類的同時，各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè)，流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，破壞了地表水的平衡，導(dǎo)致地下水位上升或下降；水庫、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞，物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞；防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下，也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程，導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動難以進(jìn)行；對流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度，過量的開發(fā)地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果；流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi)，環(huán)境的總體質(zhì)量下降，流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論，實(shí)現(xiàn)我國水利的現(xiàn)代化，維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。
2.2?我國水利新理論的發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化，水利新理論應(yīng)運(yùn)而生，在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想，以力學(xué)知識作為支撐，在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對水資源的影響情況，發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上，從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會可持續(xù)發(fā)展。
3.總結(jié)
21世紀(jì)的新社會，人們要求建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程，在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展水利建設(shè)的新理論，平衡國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與維護(hù)流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下，充分體現(xiàn)我國水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱慶元.江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].河海大學(xué)，2001.
第4篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
1實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施
1.1實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題
目前我國水利建設(shè)事業(yè)同國際上發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現(xiàn)在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴(yán)格，管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平，采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高效率。
1.2采取有效措施促進(jìn)我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展
全面實(shí)現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的流域管理技術(shù)，重視綜合治理流域的管理思路，預(yù)防和治理相結(jié)合的策略，最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù)，更新水利修復(fù)設(shè)備，不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國水利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類社會與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。
2我國水利新理論的形成及發(fā)展方向
2.1實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動水利新理論的形成
20世紀(jì)我們在建設(shè)大型水利造福于人類的同時，各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè)，流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，破壞了地表水的平衡，導(dǎo)致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞，物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下，也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程，導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動難以進(jìn)行;對流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度，過量的開發(fā)地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi)，環(huán)境的總體質(zhì)量下降，流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論，實(shí)現(xiàn)我國水利的現(xiàn)代化，維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。
2.2我國水利新理論的發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化，水利新理論應(yīng)運(yùn)而生，在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想，以力學(xué)知識作為支撐，在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對水資源的影響情況，發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上，從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會可持續(xù)發(fā)展。
第5篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
主要成效和存在問題
江陰市無論是率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、水生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境改善，市、鎮(zhèn)、村都把水利擺到了重要位置，上上下下都關(guān)心水利、支持水利。水利建設(shè)力求做到河道疏浚與新農(nóng)村新市鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、農(nóng)田水利與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配套，注重解決水利民生問題，使人民群眾普遍受益。市政府對河道達(dá)標(biāo)、家河清潔、農(nóng)田水利先后出臺了專門文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，紀(jì)委監(jiān)察部門定期督查、考核績效，力度大、投入多、工作實(shí)、效果好。小康河道達(dá)標(biāo)清淤工程，經(jīng)驗(yàn)收后市里補(bǔ)助5元/m3；駁岸、泵站、農(nóng)橋等配套工程市里補(bǔ)助一半；清潔家河工程，市財政每年安排2000萬元實(shí)行以獎代補(bǔ)，按驗(yàn)收合格的“家河”水面積每畝獎勵800～1000元，其余由鎮(zhèn)村承擔(dān)；對圩堤加固、防洪閘改造等工程，市里補(bǔ)助投資30%。同時，積極引導(dǎo)企業(yè)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、河道整治建設(shè)。在長效管理上，一是全面實(shí)行“河長制”，市、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任市級、鎮(zhèn)級、村級河道河長，同時強(qiáng)化考核；二是健全河道管理網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)村河道管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長，水利科長任辦公室主任，各村河道管理由村主任負(fù)責(zé)；三是落實(shí)管理制度，一支管理隊伍、一本管理臺帳、一套考核辦法、一筆管理資金；四是推進(jìn)基層水利站達(dá)標(biāo)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平。江陰市從2006年起就編制了水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水生態(tài)水景觀規(guī)劃、農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，從而使大規(guī)模水利建設(shè)有條不紊地實(shí)施。為了推進(jìn)水利現(xiàn)代化，又編制了水利現(xiàn)代化規(guī)劃綱要和水利現(xiàn)代化建設(shè)方案。但從水利發(fā)展現(xiàn)狀來看，大的布局有了，具體工程實(shí)施還缺少詳細(xì)規(guī)劃。為提高規(guī)劃的深度及可操作性，江陰市著手按片加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，月城鎮(zhèn)、霞客鎮(zhèn)較為典型，兩鎮(zhèn)先后編制了月城西部水利整治規(guī)劃、徐霞客生態(tài)濕地水系溝通規(guī)劃，并按規(guī)劃實(shí)施了一期工程，但其余大部分片區(qū)、鎮(zhèn)村專項(xiàng)規(guī)劃工作都還尚未啟動。展上存在一些不平衡一是涉水管理要進(jìn)一步加強(qiáng)。沿江高速、新長鐵路等工程以及新城鎮(zhèn)建設(shè)打亂水系，有的堵斷了河道，有的過水涵洞過小，有的沒有考慮河道整治余地?！暗缆窌惩耍拥狼袛嗔恕鼻闆r普遍，不但引發(fā)內(nèi)澇，也影響了水環(huán)境。二是水域保護(hù)的實(shí)施難度較大。近年來，江陰市鎮(zhèn)村水面率有所下降，如：青陽鎮(zhèn)建義村，上世紀(jì)80年代初期水域面積有7.2hm2，現(xiàn)狀只有2.6•hm2多，主要是開發(fā)建設(shè)占用水域。在土地出讓中，雖然要求河道“填一還一”，但在實(shí)際操作中往往只填不還或補(bǔ)足不夠。三是局部地區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)不高。一些萬畝大圩圩堤未全面達(dá)標(biāo)；地面沉降使不設(shè)防地區(qū)成了洪澇受災(zāi)區(qū)；青祝河以南水系原南排太湖、北排長江，太湖藍(lán)藻事件后只能外排長江，減小了排澇能力；部分圩內(nèi)和圩外河道整治配套跟不上，“動力提高了，水流不暢了”，加大了防洪壓力等等。四是多元投入機(jī)制尚需推進(jìn)。江陰市水利建設(shè)基本以政府投資為主，市場融資渠道少，雖然鎮(zhèn)村水利投入中有部分企業(yè)投資，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目排灌工程也有企業(yè)投資，但總體上水利多元投入的量不多、面不廣。
思考和建議
2011年，江陰市委市政府印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，提出通過3年左右的努力，實(shí)現(xiàn)與江陰市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水利現(xiàn)代化。從江陰市水利發(fā)展改革現(xiàn)狀來看，水利建設(shè)雖然有較好的基礎(chǔ)，但任務(wù)仍然較重。由于水利現(xiàn)代化是一個過程，即使像江陰這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也要分階段地達(dá)到目標(biāo)。3年實(shí)現(xiàn)水利基本現(xiàn)代化，要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)難點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、著力強(qiáng)化短板，從而盡快提升總體水平。從這方面考慮，提出一些建議如下：從實(shí)踐情況看，江陰市水利規(guī)劃還需要深化細(xì)化，要按照《江陰市水利現(xiàn)代化發(fā)展綱要》提出的目標(biāo)、指標(biāo)，制定或完善詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。一是要圍繞市域發(fā)展總體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化水利治理布局；二是根據(jù)新情況、新問題，完善區(qū)域防洪排澇規(guī)劃，認(rèn)真研究區(qū)域河道系統(tǒng)治理，在此基礎(chǔ)上完善鎮(zhèn)村水系規(guī)劃，做好規(guī)劃銜接；三是細(xì)化3年實(shí)施方案，做一片成一片，并利用新溝河建設(shè)及錫澄運(yùn)河外移的機(jī)會，調(diào)整理順沿線水系。江陰市的經(jīng)濟(jì)總量決定任何地方都淹不起，加強(qiáng)防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)刻不容緩。為此，針對青祝河、環(huán)山河、白屈港等骨干河道存在的薄弱環(huán)節(jié)，要一條河編制一個可研報告進(jìn)行系統(tǒng)整治，分別列入中小河流治理等項(xiàng)目加快實(shí)施。內(nèi)部河道整治、水系溝通建設(shè)應(yīng)加大投入、分批組織實(shí)施，并積極爭取全國農(nóng)村河道綜合整治試點(diǎn)，通過大中小河道系統(tǒng)治理和農(nóng)田聯(lián)片治理，發(fā)揮整體效益，推進(jìn)水利現(xiàn)代化。為適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)，除繼續(xù)加大政府財政投入外，還需要拓寬投入渠道。一是要盡快出臺土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利的相關(guān)政策?？蓞⒄珍嚓柕鹊刈龇ǎ赐恋爻鲎尳鹂傤~的一定比例提取水利經(jīng)費(fèi)。二是引導(dǎo)社會資本進(jìn)入水利建設(shè)。對“家河”建設(shè)及管理、農(nóng)村水環(huán)境整治、高效農(nóng)業(yè)水利配套等，建議做好政策引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)出資。三是拓展市場融資的途徑和方式。可搭建政府融資平臺，研究發(fā)行水利建設(shè)債券，爭取銀行增加貸款，并進(jìn)一步完善財政貼息政策。加強(qiáng)水利管理是水利現(xiàn)代化的重要方面，建議江陰市在加強(qiáng)管理上做出表率。一是針對建設(shè)項(xiàng)目切斷水系影響防洪排澇問題，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評價及行政許可。二是對開發(fā)項(xiàng)目占用水域，要嚴(yán)格實(shí)行“填一還一”，確保水面率。三是進(jìn)一步落實(shí)三條紅線，要重視區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目水資源評價制度，嚴(yán)格取水許可；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行禁采管理，研究地下水回灌，避免部分地區(qū)持續(xù)沉降。
本文作者：趙一晗工作單位：江蘇省水利廳規(guī)計處
第6篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);瓦斯治理;優(yōu)化措施
0引言
在安全生產(chǎn)大于天的背景下，煤礦企業(yè)往往都建立有完善的管控制度，從管理方面已經(jīng)盡可能做到了從全面到重點(diǎn)的把控，然而，在礦井作業(yè)這種特殊的環(huán)境下，瓦斯治理絲毫容不得半點(diǎn)松懈。筆者認(rèn)為，除了建立完善的安全管理機(jī)制外，還需要加強(qiáng)人員安全知識培訓(xùn)，做好應(yīng)急處理方案，通過一些安全演練等一系列行之有效的方法增強(qiáng)人員安全意識，確保安全措施得以貫徹落實(shí)。
1煤礦瓦斯治理存在的不足之處
隨著煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技的不斷升級，一些安全事故在現(xiàn)代化防范體系的預(yù)防監(jiān)測下得到了很好的控制。但是，先進(jìn)的安防設(shè)備也不是萬能的，定期開展的安全培訓(xùn)也不能做到完全消除隱患及事故發(fā)生的可能。以筆者所就職的河南大有能源股份有限公司為例，近5年便發(fā)生各類瓦斯爆炸數(shù)十起，其中嚴(yán)重的造成數(shù)十人傷亡。令人觸目驚心的災(zāi)難為煤礦工作者敲響了警鐘。筆者歸納總結(jié)認(rèn)為，當(dāng)代煤礦在防治瓦斯災(zāi)害方面存在的問題主要集中在以下幾方面:①認(rèn)識上尚存在著定位不準(zhǔn)、認(rèn)識不清的問題。②瓦斯管理仍存在著大量問題和隱患，瓦斯治理已成為煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。③突出理論還沒有實(shí)現(xiàn)重大突破，不能為突出事故的預(yù)防提供理論上的必然保障。④煤層瓦斯抽采效率偏低。
2加強(qiáng)瓦斯涌出掘進(jìn)巷道的安全管理
2．1采取措施
預(yù)防瓦斯爆炸長期以來，加強(qiáng)通風(fēng)成為了防范瓦斯積聚的重要舉措之一。而在當(dāng)代煤礦企業(yè)大縱深、大作業(yè)面、機(jī)械化的背景下，井下采掘作業(yè)面的通風(fēng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)做到有效穩(wěn)定和連續(xù)不斷，要有足夠的風(fēng)速、風(fēng)量把瓦斯吹散、沖淡，稀釋到規(guī)程規(guī)定以下。鑒于此，筆者認(rèn)為，井下采掘現(xiàn)場要使用大風(fēng)機(jī)、大風(fēng)筒，如果采用下行通風(fēng)必須符合規(guī)程有關(guān)規(guī)定，掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)采用全風(fēng)壓或局部扇風(fēng)機(jī)通風(fēng)。
2．2瓦斯事故的應(yīng)急措施
雖然安全問題一再強(qiáng)調(diào)，“隱患險于明火，防患勝于救災(zāi)”等安全警示標(biāo)語在企業(yè)各類地方長期存在，各類形式多樣的安全教育主題活動也不斷展開。然而，撇開人的因素，一些瓦斯爆炸等嚴(yán)重事故還是并不能完全依靠安全防范徹底消除。在此背景下，就需要煤礦職工深入了解并習(xí)慣掌握應(yīng)急處理方案。井下發(fā)生瓦斯爆炸事故時，現(xiàn)場人員一定要沉著，與此同時，事故發(fā)生后要迅速切斷災(zāi)區(qū)電源，井下人員要積極自救。當(dāng)無法從事故現(xiàn)場快速撤出，或已經(jīng)產(chǎn)生爆炸造成巷道內(nèi)堵塞等實(shí)際情況時，應(yīng)當(dāng)選擇相對安全的地方躲避，并設(shè)法發(fā)出一些求救信號，在等待救援的同時盡最大努力做好自救。
3煤礦瓦斯災(zāi)害治理的優(yōu)化措施
3．1先抽
后采是瓦斯治理的基礎(chǔ)“先抽后采”是當(dāng)代煤礦企業(yè)常用的手段之一。由于井下環(huán)境特殊，不易于瓦斯飄散，且因?yàn)闈穸?、地質(zhì)條件等原因，一些監(jiān)測設(shè)備測量數(shù)據(jù)難免有誤差，因此，先抽取瓦斯，再行進(jìn)行開采工作成為了防范瓦斯解決的重要選擇。從這點(diǎn)意義上來講，先抽后采措施是井下瓦斯災(zāi)害防治的基礎(chǔ)。
3．2監(jiān)測
監(jiān)控是瓦斯治理的保障“監(jiān)測監(jiān)控”就是通過礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)或甲烷斷電儀、甲烷風(fēng)電閉鎖裝置，對采掘工作面等按規(guī)定需要安設(shè)甲烷傳感器的地點(diǎn)的瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行實(shí)時自動連續(xù)監(jiān)測，在所控區(qū)域瓦斯?jié)舛冗_(dá)到規(guī)定的臨界點(diǎn)時，及時報警并切斷所控區(qū)域所有機(jī)電設(shè)備的電源，迫使其停止生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)手段。從現(xiàn)代煤礦企業(yè)安全管理的角度而言，充分利用行業(yè)科技發(fā)展進(jìn)步的契機(jī)補(bǔ)充一些現(xiàn)代化監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，能夠有效彌補(bǔ)預(yù)防安全隱患方面的不足，用更多數(shù)據(jù)來考量、分析井下瓦斯?fàn)顩r，并留存下詳細(xì)的資料。
3．3以風(fēng)
定產(chǎn)是根本“以風(fēng)定產(chǎn)”就是根據(jù)礦井現(xiàn)有實(shí)際供風(fēng)能力核定礦井生產(chǎn)能力，通過控制礦井的實(shí)際產(chǎn)煤量來減少礦井瓦斯的涌出量，降低瓦斯危害程度，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)措施。從這點(diǎn)意義上來講，“以風(fēng)定產(chǎn)”是煤礦企業(yè)防治瓦斯的最基本的生產(chǎn)管理措施，也是防止井下瓦斯積聚的先決條件和根本措施。當(dāng)生產(chǎn)能力超過礦井的實(shí)際通風(fēng)能力后，由于礦井總進(jìn)風(fēng)量已無法將涌出的瓦斯稀釋到規(guī)定的濃度以下，而煤礦企業(yè)為了能維持正常生產(chǎn)就必須在風(fēng)量分配上采取一些措施，這樣就會造成礦井通風(fēng)系統(tǒng)的紊亂，從而降低了礦井的防災(zāi)和抗災(zāi)能力，因此，筆者認(rèn)為，煤礦企業(yè)必須堅持“以風(fēng)定產(chǎn)”方針不動搖，不安全不生產(chǎn)。
4結(jié)語
煤礦企業(yè)在瓦斯治理方面應(yīng)當(dāng)提高安全意識，牢固樹立安全責(zé)任意識，在扎實(shí)有效開展安全教育的同時，不斷加強(qiáng)對于現(xiàn)代化、科技化安防監(jiān)測設(shè)備的使用和管理，切實(shí)為瓦斯隱患預(yù)防監(jiān)測增加更多的安全防護(hù)層，減少甚至杜絕瓦斯事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)進(jìn)而確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供更大的能源支持。
參考文獻(xiàn):
第7篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
關(guān)鍵詞：黨的十八屆三中全會；生態(tài)文明制度；美麗蓬萊
中圖分類號：A715文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，黨的十是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。同志所作的報告，科學(xué)地總結(jié)了過去五年的工作和十年工作基本經(jīng)驗(yàn)，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，特別是對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路、全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了“五位一體”、“建成小康社會”、“四個同步”、“兩個翻番”、“美麗中國”、“八個堅持”、“四個意識”、“三個自信”等新思想新觀點(diǎn)新部署。同志的報告是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動綱領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)，加深了理解，感觸頗深。
黨的十八屆三中全會《決定》提出：“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”這充分體現(xiàn)了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明基本特征的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了我們黨大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決心。建設(shè)生態(tài)文明，必須對現(xiàn)行的不符合生態(tài)文明要求的制度、體制、機(jī)制進(jìn)行改革。以來，我國建立了政府生態(tài)環(huán)境行政管理體制，在生態(tài)環(huán)境治理方面取得了一定成績，但是，經(jīng)濟(jì)管理和行政管理還未能形成對粗放型、外延擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效制約，致使片面追求生產(chǎn)總值的增長，以攫取和損毀生態(tài)環(huán)境為代價獲得經(jīng)濟(jì)增長，自然資源的消耗越來越多，對環(huán)境的破壞越來越大，生態(tài)越來越惡化。面對嚴(yán)峻形勢，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，加快體制機(jī)制改革，深化生態(tài)文明體制改革，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系。
作為一座生態(tài)宜居的現(xiàn)代化濱海旅游城市，蓬萊市始終以科學(xué)發(fā)展為主題，堅持制度保障與工程建設(shè)并重，全力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，2011年躋身全省首批、煙臺市唯一一個省級生態(tài)市，2012年市委、市政府又作出了建設(shè)生態(tài)蓬萊的戰(zhàn)略部署，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。
一是啟動生態(tài)蓬萊建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。2012年4月12日，市委、市政府召開了生態(tài)蓬萊建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會議，四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部參加。結(jié)合國家級生態(tài)市考核指標(biāo)要求，把生態(tài)蓬萊建設(shè)工作任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，全面組織實(shí)施。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)蓬萊的意見》、《蓬萊市創(chuàng)建國家級生態(tài)市考核指標(biāo)責(zé)任分工表》和《蓬萊市創(chuàng)建國家級生態(tài)市工作實(shí)施方案》等，成立了由市長任組長的蓬萊市創(chuàng)建國家級生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動生態(tài)蓬萊建設(shè)工作。
二是創(chuàng)建“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)蓬萊的意見》和《關(guān)于在全市開展“蓬萊美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，集中整治農(nóng)村垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖污染。全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化運(yùn)行模式；大力推廣清潔能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物因地制宜地采取制沼氣、發(fā)電、還田作肥料等不同方式，全部綜合利用；抓好鎮(zhèn)駐地綠化工程，提高綠化檔次和綠化覆蓋率；加快推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率。
三是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提高生態(tài)環(huán)境承載力。嚴(yán)厲打擊河道挖沙、亂采濫挖、無證開采等破壞生態(tài)的違法行為；加強(qiáng)陸岸水污染治理，減少入海污染物總量；加強(qiáng)對水土流失、礦區(qū)地面塌陷、破損山體、濕地和海岸帶等生態(tài)受損區(qū)域的治理修復(fù)，恢復(fù)區(qū)域自然生態(tài)功能；加快推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)，積極實(shí)施沿海防護(hù)林、荒山綠化、封山育林等重點(diǎn)工程，構(gòu)建綠色屏障，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
四是加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。市政府制定下發(fā)了《蓬萊市大氣治理可持續(xù)改善實(shí)施方案》、《蓬萊市揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案》等，在全市范圍內(nèi)開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)抓好燃煤電廠、水泥生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)窯爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級改造；不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工場地、地面的揚(yáng)塵污染防治工作；完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在市區(qū)兩個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站開展PM2.5和臭氧監(jiān)測。
第8篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
通過學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，我認(rèn)為，全面深化氣象改革，重要的是有勇氣、展銳氣和敢擔(dān)當(dāng)，做到真抓、實(shí)干、深改。有勇氣，就是在思想認(rèn)識上必須搞明白，在新的形勢下，不改革不行，改革搞不好不行，改革目標(biāo)任務(wù)達(dá)不成不行。展銳氣，就是在政策舉措上必須搞清楚，改革的方向要堅持，改革的目標(biāo)要堅定，改革的底線要堅守。敢擔(dān)當(dāng)，就是在實(shí)踐和行動上必須敢于涉險灘、破藩籬、擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)解決各種深層問題的主動性和自覺性。
第一，切實(shí)增強(qiáng)大局觀，堅持改革的正確方向。堅持正確方向是改革成功的根本前提。如何體現(xiàn)正確的方向？最重要的是明確全面深化改革的目的。強(qiáng)調(diào)，我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?？偫韽?qiáng)調(diào)，氣象工作要繼續(xù)圍繞公共氣象發(fā)展方向，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。因此，全面深化氣象改革，必須毫不動搖堅持公共氣象發(fā)展方向，把國家利益和人民福祉放在首位，這是我們的正確方向。改革無論怎么深化、怎么推進(jìn)，都要遵循一個基本原則，這就是：方向不能變，陣地不能丟。方向不能變，就是堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持基礎(chǔ)性公益事業(yè)定位，堅持全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的要求，以深化氣象服務(wù)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮其對氣象業(yè)務(wù)科技體制、氣象管理體制等方面改革的牽引、影響和傳導(dǎo)作用，充分調(diào)動社會、市場資源和力量參與氣象服務(wù)，提升氣象服務(wù)能力和效益。陣地不能丟，就是無論公益性的氣象服務(wù)還是市場化、社會化的氣象服務(wù)，都要充分發(fā)揮自身的活力，成為保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉、服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主力軍。
第二，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化改革的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對全面深化改革的藍(lán)圖，面對不期而至的挑戰(zhàn)，面對各種有利條件和難得機(jī)遇，我們應(yīng)以什么樣的精神狀態(tài)，才能推動改革，克服困難，跨越艱險？我認(rèn)為，關(guān)鍵是要強(qiáng)化奮發(fā)進(jìn)取的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立啃硬骨頭的改革作風(fēng)。我們要有那么一種改革的緊迫感。我們不妨用系統(tǒng)的、辯證的眼光來審視一下，看看我們在氣象改革的大局中做了些什么，改了些什么，這些做和改離“全面”的要求還有多遠(yuǎn)，還有什么不足?？纯次覀冊跉庀蟾母锏牡缆飞希吡硕嗌?、邁了多長，距“深化”的差距還有多少。我們要有那么一種改革勇氣。氣象服務(wù)體制改革、氣象業(yè)務(wù)科技體制改革、氣象管理體制改革，哪個領(lǐng)域的改革都猶如負(fù)重攀爬、中流擊水。改革哪能沒有阻力、沒有風(fēng)險、沒有難題？但越是面對阻力、風(fēng)險、難題，越是要拿出逢山開路、遇水架橋、舍我其誰的闖勁兒，越是觸及深層次利益問題，越是要敢于涉險灘、破藩籬、擔(dān)責(zé)任。我們要有那么一種改革智慧。改革成功的關(guān)鍵在于科學(xué)的措施和方法、合理的節(jié)奏和力度。攻堅克難，突破氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)瓶頸，需分清輕重緩急；開放合作，創(chuàng)新氣象服務(wù)體制機(jī)制，需加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，需堅持分類推進(jìn)。我們尤其需要把握好各項(xiàng)改革舉措出臺的時機(jī)、方式和節(jié)奏，做到有序、有力、有效，不拖延、不折騰、不反復(fù)。尤其需要堅持底線思維，從最壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，既有不達(dá)目的誓不罷休的堅定決心，又有“功成不必在我”的博大襟懷。只有這樣，才可能將百米沖刺的心勁貫穿于改革長跑的始終，貫穿于全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的始終。
第三，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓改革的責(zé)任落實(shí)。全面深化氣象改革，沒有那么一股子干勁兒，就難以把藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。改革的干勁兒從哪里來？從歷史的責(zé)任和時代的要求中來。我們要緊跟中央步伐，緊緊圍繞中央確定的路線圖、時間表和施工方案，把中央交給氣象部門的各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)好。要加快出臺《全面深化氣象改革的意見》和《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，加快制定氣象服務(wù)體制改革實(shí)施方案，積極開展氣象業(yè)務(wù)科技體制和氣象管理體制改革的調(diào)研。要緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓落實(shí)的導(dǎo)向，對國家改革的“規(guī)定動作”有章有法，對氣象改革的“自選動作”有依有據(jù)，有計劃、有步驟、有組織地推進(jìn)。增強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力，就要做到人人頭上有責(zé)任、個個肩上有擔(dān)子。對定下的工作、看準(zhǔn)了的目標(biāo)，就要議立決、決立行、行必果，一件一件抓實(shí)施、一項(xiàng)一項(xiàng)改到位、一步一步向前推。
第9篇：社會治理現(xiàn)代化方案范文
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育；治理；“雙師型”教師隊伍建設(shè)
中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）03-0048-04
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，協(xié)調(diào)終身教育、中等和高等職業(yè)教育的發(fā)展，滿足社會和個人發(fā)展的需要[1]。國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出職業(yè)院校要完善治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力，重新定位不同參與主體間的關(guān)系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府、行業(yè)、學(xué)校、社會組織和個人等主體的共同參與，落實(shí)各主體的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督評價、依法治理，形成長效機(jī)制；同時指出培養(yǎng)人才質(zhì)量的關(guān)鍵在創(chuàng)新培養(yǎng)模式、銜接課程體系、建設(shè)師資隊伍，特別是“雙師型”教師隊伍的建設(shè)尤為重要[2]。在職業(yè)教育的發(fā)展中，專業(yè)建設(shè)是核心，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，并且專業(yè)建設(shè)與師資隊伍建設(shè)緊密結(jié)合。
推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育治理能力，明確現(xiàn)代職業(yè)教育治理下“雙師型”教師隊伍建設(shè)的能力要求，分析現(xiàn)代職業(yè)教育治理下“雙師型”教師隊伍建設(shè)存在的問題，對建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升職業(yè)教育治理能力、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等具有重要的意義。
一、現(xiàn)代職業(yè)教育治理對“雙師型”教師的能力要求
（一）“雙師型”教師必須具備扎實(shí)的技能
現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立需要實(shí)現(xiàn)每個人的全面發(fā)展，堅持以人為本，培養(yǎng)高端化的技術(shù)技能型人才，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供人才。這就需要職業(yè)教育院校培養(yǎng)合格的高素質(zhì)人才?！半p師型”教師應(yīng)具備扎實(shí)的師范技能、嫻熟的實(shí)踐技能、精深的科研技能。在現(xiàn)代職業(yè)教育治理理念下，“雙師型”教師要不斷提升自己的師范技能，履行教師的基本職責(zé)，還要不斷提高自己的實(shí)踐技能，培養(yǎng)新型高端的技術(shù)技能型人才，以滿足社會的需要。另外，也要持續(xù)關(guān)注行業(yè)動態(tài)，做到培B理念和培養(yǎng)方式方法與時俱進(jìn)。
（二）“雙師型”教師應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展
現(xiàn)代職業(yè)教育提出要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級。我國職業(yè)教育的發(fā)展存在東西部、城鄉(xiāng)之間的差距，現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展需要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，如民族文化、民間工藝的發(fā)展與傳承。這樣的區(qū)域發(fā)展對“雙師型”教師隊伍的建設(shè)要求行商討修訂，做到互利共贏。自己設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)，自己實(shí)施的培養(yǎng)方案，自己監(jiān)督控制的培養(yǎng)過程，自己對培養(yǎng)人才的使用，更容易找到不足，有針對性地進(jìn)行改革，適應(yīng)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)和計劃方案。
（四）明確目標(biāo)：保障“雙師型”教師隊伍建設(shè)的權(quán)益
我國職業(yè)教育的發(fā)展在很大程度上得不到社會和企業(yè)的認(rèn)可，即使是作為培養(yǎng)單位的職業(yè)院校也對自己培養(yǎng)的人才不滿意，也就是人才質(zhì)量不過關(guān)。職業(yè)院校知道需要培養(yǎng)什么樣的人才，但在培養(yǎng)過程中受各種因素的制約，使得培養(yǎng)過程偏離培養(yǎng)方案，其中職業(yè)教育學(xué)問化是最主要的方面。職業(yè)教育沒有建立健全的體系，沒有堅持自己的目標(biāo)，總是和普通高等教育進(jìn)行比較，不管是在學(xué)校建立、設(shè)備購置、教師準(zhǔn)入、學(xué)校招生、教學(xué)評估等方面都進(jìn)行比較，無法跳出普通高等教育的框架。特別是隸屬于綜合型大學(xué)二級學(xué)院的職業(yè)教育學(xué)院很難做到一校采取兩套治理模式。
“雙師型”教師隊伍建設(shè)包括教師團(tuán)隊的發(fā)展，不同的教師從不同的方面有效組合成“雙師型”更能培養(yǎng)合格的優(yōu)秀人才。在現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系建設(shè)的要求下，更需要“雙師型”教師隊伍建設(shè)，尤其是鼓勵多元主體的參與，明晰責(zé)、權(quán)、利。
參考文獻(xiàn)：
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