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1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料,積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年,已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè),金額80萬(wàn)元,水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè),金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類(lèi)人員進(jìn)行核減,并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年,我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人,直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年,根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作,為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀,科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查,全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人,主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),79個(gè)行政村,351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年,我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào),并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作,結(jié)合我市實(shí)際,我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》;二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求,及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì),就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排;三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前,通過(guò)調(diào)查摸底,農(nóng)戶申請(qǐng),二次公示公告,確定全市貧困戶6912戶10757人,貧困村識(shí)別工作已全部完成,下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃,填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年,根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求,我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén),20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén),分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組,采取資金核對(duì)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式,對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查,及時(shí)摸排問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題,我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò),整改不到位不放過(guò),責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則,全面要求整改到位,確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全,最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神,并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料,并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程,即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶貧困戶,以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效,助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排,認(rèn)真抓好落實(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查,扎實(shí)做好專(zhuān)題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日,我辦召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì),會(huì)上,全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神,并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn),開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng),落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制,變上訪為下訪,主動(dòng)進(jìn)村入戶為移民辦實(shí)事、做好事、解難事,徹底消除移民的心理障礙,同時(shí),整合社會(huì)人脈資源,動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系,深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年,雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下,全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī),但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目,當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng),加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合,而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢;二是幫扶政策難以執(zhí)行到位,缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金,而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢,嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐;四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神,將于20__年底前,在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求,由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案,成立駐村幫扶辦公室,組建駐村幫扶工作隊(duì),落實(shí)相關(guān)幫扶措施,實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上,于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制,提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性,不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式,對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
2019年,根據(jù)全縣“十大”脫貧攻堅(jiān)工程責(zé)任分工,我局按照脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作要求,及時(shí)組織對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作的落實(shí),現(xiàn)將今年交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作情況工程總結(jié)如下:
一、工作措施
圍繞工作職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,主要概括為“五個(gè)強(qiáng)化”:一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),壓實(shí)了各自工作責(zé)任,確保各項(xiàng)工作有人抓、有人做、有人管。定期對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的計(jì)劃安排、項(xiàng)目和資金落實(shí)等進(jìn)行研究部署,使工作有章可循、穩(wěn)步推進(jìn)。二是強(qiáng)化措施保障。對(duì)貧困村組通村路建設(shè)做到“三個(gè)優(yōu)先”:一是在項(xiàng)目立項(xiàng)上給予優(yōu)先;二是在檢查驗(yàn)收上給予優(yōu)先;三是在資金撥付上給予優(yōu)先。三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。建立健全部門(mén)負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧聯(lián)合工作機(jī)制。主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、水利、電力、電信、文化等部門(mén)對(duì)接工作,形成工作合力。?四是強(qiáng)化督查整改。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作的督促檢查力度,建立每月一督查、每季一通報(bào)、年底一評(píng)比制度,確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。五是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理,堅(jiān)決糾正扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義,著力整治“怕、慢、假、庸、散”現(xiàn)象,為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
工作成效
我局在推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)持全縣工作“一盤(pán)棋”,穩(wěn)扎穩(wěn)打,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)到位,交通扶貧工作全面完成。
日常工作全面跟進(jìn)。
一是積極開(kāi)展新春行調(diào)研工作。利用春節(jié)期間,深入開(kāi)展幫扶走訪,并對(duì)駐村第一書(shū)記、駐村干部和村干部進(jìn)行拉家常訪談,重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃、幫扶措施精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)扶貧效果、和工作作風(fēng)等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)接地氣的調(diào)研工作,摸清發(fā)展現(xiàn)狀、找準(zhǔn)突出問(wèn)題、厘清思路對(duì)策,并形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)扶貧辦;二是全面推進(jìn)扶貧信息化管理。結(jié)合全縣扶貧工作新要求,我局在原有XX村X(qián)X戶幫扶對(duì)象基礎(chǔ)上,新增XX、XX、XX和XX村等XX戶幫扶對(duì)象。為進(jìn)一步摸清X(qián)X戶貧困戶家庭基本情況,提升扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理水平。在2月底前全部將扶貧信息系統(tǒng)建檔立卡數(shù)據(jù)精準(zhǔn)導(dǎo)入江西省精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái),完成存疑數(shù)據(jù)的全面核實(shí)核準(zhǔn)和比對(duì)銜接工作;三是制定了2019年全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施脫貧攻堅(jiān)工作方案。年初制定了全年交通基礎(chǔ)而設(shè)施脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,年內(nèi)目標(biāo)完成縣道升級(jí)改造XX公里,鄉(xiāng)村道窄路面拓寬改造XX公里,危橋改造建設(shè)XX座,安全生命防護(hù)工程
XX公里。2019年交通扶貧項(xiàng)目XX個(gè),農(nóng)村公路建設(shè)投資X億,進(jìn)一步夯實(shí)基層群眾的通行基礎(chǔ);四是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。2-4月制定完善開(kāi)展交通基礎(chǔ)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案,并開(kāi)展自查自糾,發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題6個(gè),并列出清單、建立臺(tái)賬和列出整改措施、明確整改時(shí)限,及時(shí)進(jìn)行了整改。五是提升幫扶干部工作能力水平。4月份,組織10名股級(jí)干部到縣委黨校開(kāi)展幫扶工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),提升幫扶干部政策理論水平和幫扶業(yè)務(wù)能力。7月上旬,局集中組織幫扶干部開(kāi)展幫扶業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高幫扶干部業(yè)務(wù)知識(shí)水平。六是全面落實(shí)APP簽到和日志填報(bào)。局21名幫扶干部都按照扶貧辦要求安裝了脫貧攻堅(jiān)APP軟件,及時(shí)簽到打卡,嚴(yán)格幫扶工作紀(jì)律,全部幫扶干部堅(jiān)持每周到幫扶對(duì)象家中走訪慰問(wèn),了解群眾所思所想,幫助貧困戶解決一些生產(chǎn)生活問(wèn)題,記錄貧困戶生產(chǎn)生活日志、堅(jiān)定了貧困戶脫貧的信心。七是制定了夏季整改方案和問(wèn)題整改措施。結(jié)合春季攻勢(shì)幫扶走訪存在的問(wèn)題,局幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速制定了夏季整改方案,并結(jié)合本職工作,對(duì)存在的問(wèn)題列出清單實(shí)行臺(tái)賬管理銷(xiāo)號(hào)處理,注重從工作作風(fēng)入手,改進(jìn)幫扶方式,局組織了2次交通扶貧項(xiàng)目督查,并召開(kāi)了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)。加大思想幫扶和脫貧攻堅(jiān)政策宣傳,做到扶貧政策深入民心。八是秋冬會(huì)戰(zhàn)全面抓落實(shí)。對(duì)照交通扶貧工作目標(biāo)和任務(wù),查漏補(bǔ)缺,全面抓好各項(xiàng)工作掃尾。全年組織扶貧內(nèi)部督查
3次,對(duì)幫扶運(yùn)管所駐村書(shū)記工作不力進(jìn)行干部誡勉談話1次,發(fā)動(dòng)干部職工向困難群眾開(kāi)展了2次慈善一日捐活動(dòng),共捐款4000余元,捐書(shū)捐物200余件。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成,村莊整治工作中的改廁工作成效顯著,全縣XX個(gè)貧困村莊改廁工作全部完成。項(xiàng)目資金管理規(guī)范,按項(xiàng)目進(jìn)展情況有序發(fā)放。
交通基礎(chǔ)扶貧全面完成。
一、督戰(zhàn)目的
以鞏固貧困人口脫貧成果、清零脫貧攻堅(jiān)成效問(wèn)題為目標(biāo),補(bǔ)短板、抓落實(shí)、穩(wěn)成效,全面解決制約脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的突出問(wèn)題,確保堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、督戰(zhàn)對(duì)象
(一)疫情影響下建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧的情況
(二)補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板的情況
(三)包保幫扶任務(wù)落實(shí)情況
三、督戰(zhàn)內(nèi)容
總的督戰(zhàn)內(nèi)容是全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶扶貧情況、減小疫情影響情況、“三保障”和飲水安全等工作推進(jìn)情況、“四不摘”要求落實(shí)情況。
(一)疫情影響下建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧情況
督戰(zhàn)重點(diǎn):扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況。
責(zé)任部門(mén):扶貧辦、勞資辦
(二)補(bǔ)齊“三保障”和飲水安全短板的情況
督戰(zhàn)重點(diǎn):住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、飲水安全年度工作部署及推進(jìn)情況、逐戶逐人逐項(xiàng)問(wèn)題排查清零工作落實(shí)情況。
責(zé)任部門(mén):鄉(xiāng)建辦、水管站
(三)包保幫扶任務(wù)落實(shí)情況
督戰(zhàn)重點(diǎn):行業(yè)政策落實(shí)情況、區(qū)2020年工作要點(diǎn)落實(shí)情況、包保幫扶工作開(kāi)展情況。
責(zé)任部門(mén):包保領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、扶貧辦
四、時(shí)間安排
按照《區(qū)2020年鞏固脫貧成果督戰(zhàn)方案》的時(shí)間安排具體實(shí)施每階段工作。
第一階段(4月1日至4月25日):安排部署階段。制定工作方案,細(xì)化工作計(jì)劃,組織動(dòng)員部署。
第二階段(4月26日至5月31日):查缺補(bǔ)漏階段。開(kāi)展全面排查,逐村逐戶逐人逐項(xiàng)過(guò)篩子,建立工作臺(tái)帳,對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板,確保兩不愁三保障問(wèn)題全面銷(xiāo)號(hào)解決,無(wú)返貧和新增貧困人口。
第三階段(6月1日至9月30日):全面收官階段。開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固脫貧成果,確保所有+已脫貧人口不返貧。
第四階段(10月1日至12月31日):鞏固提升階段。滾動(dòng)式開(kāi)展篩查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,總結(jié)督戰(zhàn)成果。
五、督戰(zhàn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各站辦所及各村要高度重視,涉及督戰(zhàn)內(nèi)容的業(yè)務(wù)部門(mén)要積極配合,統(tǒng)籌推動(dòng),以上率下,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),切實(shí)形成工作合力。
根據(jù)縣委縣政府安排,我單位定點(diǎn)扶貧村為_(kāi)_鄉(xiāng)__村。__村現(xiàn)有農(nóng)戶 220 戶, 764 口人,耕地 1736 畝,蔬菜大棚16棟, 140 戶養(yǎng)殖戶。村民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要靠外出務(wù)工、養(yǎng)殖業(yè)收入。本次精準(zhǔn)扶貧共確定貧困人口 295 人,貧困戶107 戶,低保戶 8 戶。目前縣紀(jì)檢委和我單位共同包扶該村,縣紀(jì)檢委包扶貧困戶 33 戶,我單位共包11戶,貧困人口 105 人,縣紀(jì)檢委一名后備干部在該村任第一書(shū)記。村委會(huì)共有三人,村委會(huì)占地2畝。
1、深入包扶村開(kāi)展扶貧調(diào)研工作??h精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議以后,2月18日,在春節(jié)過(guò)后,我單位組織全體機(jī)關(guān)干部對(duì)__村進(jìn)行走訪調(diào)研慰問(wèn)。我們首先到村委會(huì),了解了__村的整體情況,包括全村戶數(shù),人口數(shù)量,人均耕地?cái)?shù)量,村民主要收入來(lái)源,人均年收入情況,貧困戶數(shù)量、貧困人口數(shù)量及貧困產(chǎn)生的原因等。隨后,每名機(jī)關(guān)干部都深入到貧困戶家中進(jìn)行走訪,了解了貧困戶的住房、子女教育、健康醫(yī)療、吃穿、家庭勞力、耕地?cái)?shù)量、主要收入來(lái)源、年收入及有無(wú)債務(wù)等情況。通過(guò)走訪了解到__村貧困戶的主要致貧原因?yàn)橐驅(qū)W和因病,大部分貧困戶家中主要?jiǎng)诹Σ荒芡獬鰟?wù)工,全村人均耕地不足1.5畝,人均年收入不足3000.00元。部分貧困戶經(jīng)營(yíng)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè),但規(guī)模小,效益相對(duì)較低。走訪后每名機(jī)關(guān)干部都和所包扶的貧困戶互相留下了聯(lián)系電話,以便以后更好地溝通交流。
2、召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧脫貧座談會(huì)。3月16日,我單位在__村委會(huì)召開(kāi)扶貧座談會(huì),我單位班子成員、部分貧困戶代表參加座談會(huì),座談會(huì)上大家暢所欲言,貧困戶們對(duì)致貧原因,想要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè),提出了自己的想法,我們對(duì)貧困戶的貧困原因進(jìn)行了分析,對(duì)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)提出了意見(jiàn)建議,經(jīng)過(guò)討論分析,大家一致認(rèn)為發(fā)展牛、養(yǎng)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)符合貧困戶目前的生產(chǎn)生活實(shí)際,大家對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有基礎(chǔ),有積極性,很多貧困戶家中都有牛、養(yǎng),但規(guī)模小,有的缺乏養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù),大家表示,今后要把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為脫貧第一產(chǎn)業(yè),想盡一切辦法擴(kuò)大規(guī)模,提高生產(chǎn)效益。在扶貧座談會(huì)上,有的貧困戶現(xiàn)場(chǎng)提出了在養(yǎng)殖生產(chǎn)中遇到的難題,與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)給予了解答。
3、制定扶貧計(jì)劃及推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案。
__村扶貧座談會(huì)以后,我們制定了《__縣婦聯(lián)推進(jìn)2016-2020年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》,針對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合我單位業(yè)務(wù)工作做出了安排部署,以開(kāi)展科技富民行動(dòng)為抓手,以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,以實(shí)施科普項(xiàng)目為載體,服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),幫助貧困戶增收致富。對(duì)包持的__村,根據(jù)調(diào)研、座談等實(shí)際情況,我們有針對(duì)性地制定扶貧計(jì)劃,準(zhǔn)備計(jì)劃開(kāi)展扶貧工作。
4、加大資金投入力度。自包扶工作開(kāi)展以來(lái),我單位克服資金緊張的困難,多方籌措資金進(jìn)行幫扶,現(xiàn)已投入資金1.59萬(wàn)元進(jìn)行幫扶。5月份,縣婦聯(lián)深入__村入戶調(diào)查該村14周歲以下的兒童,為爭(zhēng)取省婦聯(lián)“百名貧困兒童愛(ài)心午餐”項(xiàng)目資金奠定基礎(chǔ)。目前該村有18名14周歲以下的兒童爭(zhēng)取省婦聯(lián)“百名貧困兒童愛(ài)心午餐”項(xiàng)目資金6300元(每名兒童350元);認(rèn)真入戶調(diào)查該村患有“兩癌”的農(nóng)村貧困婦女,為爭(zhēng)取省婦聯(lián)“兩癌”救助資金項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作。截至目前已經(jīng)為胡曉艷主席包扶戶郭振成妻子于淑英爭(zhēng)取省婦聯(lián)“兩癌”救助資金5000元;為該村捐贈(zèng)衣物500件,折合人民幣3000元;為8戶貧困戶送去慰問(wèn)金1600元(每戶200元),用于生活救助。
在今后的扶貧幫困中,縣婦聯(lián)將多渠道籌集資金進(jìn)行幫扶,比如優(yōu)先發(fā)放婦女小額貸款,幫助更多的貧困婦女發(fā)展種、養(yǎng)殖項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)早日脫貧。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化科學(xué)管理和指導(dǎo)。為保證點(diǎn)對(duì)點(diǎn)科技扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作有序?qū)嵤?,縣婦聯(lián)抽調(diào)相關(guān)人員,組成精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面工作和監(jiān)督考核,并專(zhuān)設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作辦公室。編制精準(zhǔn)扶貧年度工作方案;組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作。建立了分工明確、責(zé)任到人的管理協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作專(zhuān)人抓、落實(shí)全到位的工作氛圍,努力做到定時(shí)完成,確保扶貧質(zhì)量;定責(zé)到人,確保責(zé)任落實(shí)到位。
2、廣泛宣傳,轉(zhuǎn)變貧困婦女思想觀念。扶貧先扶志,縣婦聯(lián)以“婦女之家”為平臺(tái),廣泛宣傳“四自”精神,即“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。教育貧困婦女克服“等、靠、要”思想,增強(qiáng)“用勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”的意識(shí),引導(dǎo)婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進(jìn)典型,激發(fā)貧困婦女求富裕求發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?,?shí)現(xiàn)“他扶”到“自立”的轉(zhuǎn)變。
為全面貫徹落實(shí)中央、市、縣“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求,確保打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),切實(shí)使農(nóng)民群眾得實(shí)惠,使農(nóng)村更加穩(wěn)定、社會(huì)更為和諧,經(jīng)鎮(zhèn)、村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及黨員代表、群眾代表認(rèn)真反復(fù)討論,扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合本村實(shí)際,制定本村脫貧工作實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以中央新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo),以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧為主線,以易地扶貧搬遷和兜底保障脫貧為重點(diǎn),以教育扶貧為基礎(chǔ),以健康扶貧為補(bǔ)充,因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,做到對(duì)象、項(xiàng)目、資金、措施、派人、成效“六個(gè)精準(zhǔn)”,切實(shí)做到扶真貧、真扶貧,確保我村當(dāng)年脫貧對(duì)象得到精準(zhǔn)扶持。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧原則。加大脫貧攻堅(jiān)力度,進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件,提升貧困戶自主致富的“造血”能力,力促貧困人口早日擺脫貧困。
(二)堅(jiān)持一戶一策原則。進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)貧困人口信息管理系統(tǒng),精確分析查找致貧原因,采取“一戶一策”的方法,科學(xué)精準(zhǔn)制定貧困戶脫貧致富的具體計(jì)劃與工作方案。
(三)堅(jiān)持整體推進(jìn)原則。把脫貧攻堅(jiān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加強(qiáng)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高貧困人口生活質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持群眾參與原則。脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此,在脫貧項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),都要充分尊重貧困群眾在脫貧致富中的主體地位和意愿,充分發(fā)揮貧困群眾全過(guò)程參與脫貧攻堅(jiān)的主體作用和創(chuàng)造精神,增強(qiáng)改變貧困狀況、過(guò)上美好生活的積極性和主動(dòng)性。
(五)堅(jiān)持合力攻堅(jiān)原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則,整合全鎮(zhèn)扶貧、發(fā)改、交通、水利、住建、國(guó)土、財(cái)政、民政、農(nóng)林等政策性資金,激活個(gè)人、企業(yè)等社會(huì)資源,形成脫貧攻堅(jiān)工作合力。
三、基本情況
(一)地理位置
本村位于鎮(zhèn)西約3公里,版圖面積4.7平方公里。
(二)人口資源狀況
全村轄10個(gè)村民小組,527戶2035人,勞務(wù)輸出660人。
(三)土地資源情況
全村有耕地面積1157畝(其中:水田面積870畝),林地面積3200畝。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況
該村糧食作物以種植水稻、油菜、玉米為主,現(xiàn)流轉(zhuǎn)水田100畝種植蓮藕。
四、貧困的現(xiàn)狀與原因
(一)基礎(chǔ)設(shè)施弱
全村目前雖完成了通村的水泥公路和通組水泥路建設(shè),但村民生產(chǎn)路建設(shè)滯后,通行能力差,嚴(yán)重制約了大多數(shù)群眾生產(chǎn)。村水質(zhì)差、設(shè)備落后,村民生活用水難、不安全的問(wèn)題未有效解決;水利設(shè)施不健全,排灌能力差。
(二)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)
村缺乏長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè),資源開(kāi)發(fā)利用率低。其一雖有土地、塘庫(kù)等資源,但沒(méi)形成規(guī)模,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力;其二缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托,村目前仍以水稻、玉米、油菜傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,經(jīng)濟(jì)作物除蔬菜、豆類(lèi)外品種極少,小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、牛、羊等,但亦不成規(guī)模。
(三)集體經(jīng)濟(jì)匱乏
近年,村集體經(jīng)濟(jì)有一定的發(fā)展,村內(nèi)設(shè)施條件及環(huán)境大為改觀;但離“有錢(qián)辦事”的要求還有相當(dāng)大的差距,修路、挖渠修堤、建設(shè)農(nóng)村文化陣地等工作力不從心,只能依靠上級(jí)撥款方法解決。
(四)醫(yī)療、文化設(shè)施落后
村衛(wèi)生室系本村防疫員自有房屋,醫(yī)療設(shè)施嚴(yán)重不足,村民小病靠忍,大病只能到鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣城就醫(yī),因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。無(wú)村文化室、老年活動(dòng)室及村民文娛活動(dòng)設(shè)備。
(五)因病、因殘,缺乏勞動(dòng)力
五、2018年具體要落實(shí)的幫扶舉措、幫扶項(xiàng)目
按照“一村一策、一戶一法”明確貧困戶幫扶發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合“八個(gè)一批”脫貧進(jìn)行分類(lèi)脫貧,即:
1、勞務(wù)輸出一批:勞務(wù)輸出 16 戶18人;
2、生態(tài)補(bǔ)償一批:7戶 17 人;
3、易地搬遷一批:6戶25人(含:金融扶貧)
4、產(chǎn)業(yè)扶持一批:1戶1人
5、危房改造一批:8戶;
6、醫(yī)療救助一批:18戶19人;
7、教育扶貧一批:16戶19人;
8、兜底保障一批:17戶21人,其中:五保戶6戶6人,低保戶11戶15人;
9.大力支持貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
10.對(duì)六組、九組、十組、河道、河床、河坎進(jìn)行襯砌,解決農(nóng)田灌溉問(wèn)題。
11.新修二組、三組、四組、五組、十組渠道3200米,受益農(nóng)田1730畝;
12.新修二組攔河壩1處;
13.河坎修復(fù)160米;
14、二組機(jī)耕路新修580米,爭(zhēng)取年內(nèi)硬化。
15、六組、十組流轉(zhuǎn)土地種植蓮藕產(chǎn)業(yè)110畝,九組流轉(zhuǎn)土地種植魔芋20畝,一組流轉(zhuǎn)土地種植絞股藍(lán)10畝,提供用工量4000余個(gè),可為本地解決貧困戶勞動(dòng)就業(yè),增加勞動(dòng)收入。
16、修建垃圾池3個(gè)。
安合村支部
【?P鍵詞】政策;審計(jì);扶貧;策略
【Keywords】policy; audit; poverty alleviation; strategy
【中圖分類(lèi)號(hào)】F239.227 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)04-0057-02
1 引言
目前,我國(guó)正致力于社會(huì)主義小康社會(huì)的建設(shè),針對(duì)一些貧困地區(qū),國(guó)家加大了扶貧力度,實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策,坦白說(shuō)精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的大工程,需要各個(gè)相關(guān)政府職能部門(mén)的通力協(xié)作,才能將扶貧這項(xiàng)工作做好。審計(jì)機(jī)關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán),如何在新時(shí)期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展,成為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。
2 開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容分析
2.1 認(rèn)真貫徹基本方略
2015年12月15日,“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況的新聞會(huì)召開(kāi),會(huì)上扶貧辦主任劉永福表示:脫貧攻堅(jiān)的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。這項(xiàng)基本方略的實(shí)施,變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式,更為形象地來(lái)說(shuō),精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?,?lái)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)放在了GDP的增長(zhǎng)上,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?,也就是說(shuō)要將“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的一系列問(wèn)題解決好。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”,其中六個(gè)精準(zhǔn)包括對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);五個(gè)一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
2.2 精準(zhǔn)扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點(diǎn)》明確進(jìn)度安排,不斷壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力;深入推進(jìn)“五個(gè)一批”,扎實(shí)開(kāi)展十大扶貧行動(dòng),深化社會(huì)參與扶貧,實(shí)施好“直過(guò)民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃;瞄準(zhǔn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問(wèn)題,把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置,集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。還要建立扶貧項(xiàng)目資金整合和監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體意見(jiàn),把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù),集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的必要性
3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求
當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念,在此背景下,各個(gè)政府職能部門(mén)要積極貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署。審計(jì)部門(mén)作為重要的基層職能機(jī)構(gòu),要深入分析新常態(tài),深化審計(jì)重點(diǎn),強(qiáng)化跟蹤審計(jì)精準(zhǔn)扶貧等重大政策、方針的貫徹落實(shí)情況,將改善民生作為工作重點(diǎn),提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性[1]。在新常態(tài)的新要求下,要與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新工作方法和手段,助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí),幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。
3.2 是實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求
“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色、共享、協(xié)調(diào),這些是新常態(tài)下的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,我們?cè)陂_(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)就要根據(jù)這些理念,本著解決社會(huì)公平公正問(wèn)題,遵循以人為本,踐行發(fā)展“以人民為中心”開(kāi)創(chuàng)共同富裕道路的新局面,這也是我國(guó)社會(huì)主義小康社會(huì)的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了“十三五”時(shí)期,這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期和收關(guān)期,扶貧攻堅(jiān)應(yīng)取得階段性成果。所以,全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)工作,是踐行“五大發(fā)展理念”的要求,同時(shí)也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅(jiān)持社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。
3.3 是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障
從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看,精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)較為全面的政策,也被稱為“點(diǎn)穴式”扶貧,其主要內(nèi)容涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“五個(gè)堅(jiān)持”等多個(gè)層面。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決扶貧中的難題,突破以往扶貧的瓶頸,將扶貧具體落實(shí)到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作就是要及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機(jī)制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容,只有審計(jì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、時(shí)效性顯著提升,才能保障整個(gè)扶貧工作成效,幫助真正貧困的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
4 強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的策略分析
4.1 完善精準(zhǔn)扶貧審計(jì)新機(jī)制
在新形勢(shì)下,精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計(jì)工作必須具備較高的時(shí)效性,這就需要完善審計(jì)新機(jī)制。具體來(lái)說(shuō),一是要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的思路、重點(diǎn)、方法進(jìn)行細(xì)化,提高審計(jì)方案的針對(duì)性、可操作性,確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的有效落實(shí);二是要提高審計(jì)整合工作的協(xié)調(diào)性,精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點(diǎn),開(kāi)展跟蹤審計(jì)時(shí)要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的多維度融合,針對(duì)審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn),要做好及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)工作,按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,強(qiáng)化跟蹤審計(jì)監(jiān)督效能;三是全面梳理、總結(jié)、分析審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),以及相關(guān)的工作情況,結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,轉(zhuǎn)變跟蹤審計(jì)理念及審計(jì)方式,切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
4.2 加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平??計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)
精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的效率和質(zhì)量離不開(kāi)審計(jì)隊(duì)伍的支持,審計(jì)人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提高審計(jì)的職業(yè)化水平,引進(jìn)新的技術(shù)方法,并不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)技能和工作能力,積極為審計(jì)工作的順利開(kāi)展貢獻(xiàn)力量。具體來(lái)說(shuō),審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)包括:一是建立健全審計(jì)干部選拔任用機(jī)制,以工作能力、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建能上能下的任用機(jī)制,確保干部能夠正確引導(dǎo)審計(jì)工作。二是加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè),優(yōu)化審計(jì)教育培訓(xùn)體系,建立審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān),需要進(jìn)一步加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。審計(jì)工作其實(shí)是一項(xiàng)涉及學(xué)科很廣的工作,包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科,這就要求審計(jì)人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識(shí),才能做好審計(jì)工作,所以針對(duì)在職人員,必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作,努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持依法文明審計(jì),加強(qiáng)審計(jì)自律意識(shí),嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,審慎客觀,文明規(guī)范,取信于群眾、社會(huì)、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計(jì)管理系統(tǒng),高度重視跟蹤審計(jì)過(guò)程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析,有機(jī)整合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計(jì)工作,以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),制定相應(yīng)的審計(jì)方案,有效提升審計(jì)水平。
4.3 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管
精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的結(jié)果應(yīng)做到及時(shí)報(bào)告、依法公開(kāi),讓黨和政府以及人民群眾能夠及時(shí)了解精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展的情況,可以利用如微博、微信等現(xiàn)代化的通信平臺(tái)來(lái)及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果,尤其是對(duì)政策不落實(shí),或是落實(shí)不到位等突出問(wèn)題,應(yīng)重點(diǎn)報(bào)告并提出相關(guān)建議,通過(guò)公開(kāi)、公正、透明的信息,加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管,將扶貧政策落實(shí)到位。
一、財(cái)政收支完成情況
(一)、收入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),財(cái)力水平穩(wěn)步提高
面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩、政策性增支密切疊加的雙重壓力,通過(guò)科學(xué)謀劃、主動(dòng)協(xié)調(diào)、持續(xù)跟進(jìn)等有效手段,狠抓財(cái)政收入組織,保證了財(cái)政收入在量的提升中實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效增長(zhǎng)。1-6月,全縣公共財(cái)政預(yù)算收入完成2075萬(wàn)元,占年初預(yù)算的34%,比上年同期減少28%。(從收入結(jié)構(gòu):地方稅收收入完成1112萬(wàn)元,非稅收入完成963萬(wàn)元)。政府基金預(yù)算收入357萬(wàn)元。
(二)、支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,民生保障強(qiáng)勁有力。
從全局角度出發(fā),進(jìn)一步加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)解力度,重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保民生支出,提高保障水平。最大限度將寶貴財(cái)力向民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)傾斜。截止目前,2020年三十件民生實(shí)事共計(jì)投入資金3743.38萬(wàn)元,共計(jì)支出2125.71萬(wàn)元。(其中:寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助支出653.2萬(wàn)元,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食支出206.71萬(wàn)元,十五年免費(fèi)教育支出145.25萬(wàn)元,學(xué)前雙語(yǔ)教育支出328.04萬(wàn)元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出249.17萬(wàn)元,計(jì)劃生育扶貧保障支出14.57萬(wàn)元,困難殘疾人生活補(bǔ)助支出9.33萬(wàn)元,綠色殯葬支出0.36萬(wàn)元,生態(tài)護(hù)林(草)員勞務(wù)報(bào)酬432.37萬(wàn)元,“四館”免費(fèi)開(kāi)放支出13萬(wàn)元)。1-6月,全縣公共財(cái)政預(yù)算支出完成36,643.51萬(wàn)元,占年初預(yù)算的56%,比上年同期減少32%。(其中支出為:一般公共服務(wù)支出5,006.26萬(wàn)元,公共安全支出2,221.08萬(wàn)元,教育支出5,060.51萬(wàn)元,科學(xué)技術(shù)支出54.36萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)支出3,776.70萬(wàn)元,衛(wèi)生健康支出2,978.67萬(wàn)元,節(jié)能環(huán)保361.22萬(wàn)元,城鄉(xiāng)社區(qū)968.78萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出完成394.15萬(wàn)元。
二、財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
(一)、堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先,強(qiáng)化收入征管,確保財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。
一是加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理,積極培育新稅源、依法組織收入,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)組織收入的積極性,繼續(xù)保持財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。二是規(guī)范稅收征管秩序,嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅登違法活動(dòng)。三是加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理,積極推行國(guó)有資本預(yù)算制度,完善收益收繳辦法。四是盤(pán)活存量資金。
(二)、堅(jiān)持保障重點(diǎn)與壓縮公用并舉,確保各項(xiàng)支出安排科學(xué)合理。
按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的原則,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)政性資金,區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn),確保改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)支出需要,實(shí)現(xiàn)收支平衡。
(三)、堅(jiān)持深化預(yù)算管理改革。
著力構(gòu)建與新時(shí)代匹配的現(xiàn)代化財(cái)政制度。一是深化預(yù)算管理制度改革,加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌力度,探索完善中期財(cái)政規(guī)劃管理,促進(jìn)預(yù)算管理協(xié)調(diào)、可持續(xù)。二是完善政府預(yù)算體系,加大全口徑預(yù)算統(tǒng)籌安排力度,改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目支出管理,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和通報(bào)、加快預(yù)算執(zhí)行力度。
(四)、堅(jiān)持從緊從嚴(yán),強(qiáng)化監(jiān)督管理。
以嚴(yán)格防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),不斷加大財(cái)政監(jiān)管力度,在大方向上布局,從細(xì)微之處著手,牢牢把握財(cái)政防控風(fēng)險(xiǎn)中的樞紐地位,充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)作用,打贏防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1、深化政府信息公開(kāi)工作。
進(jìn)一步完善預(yù)決算及政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度,拓寬公開(kāi)渠道、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容,“陽(yáng)光財(cái)政”穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前,全縣72個(gè)預(yù)算單位已全面公開(kāi),公開(kāi)率達(dá)100%。
2、規(guī)范地方政府債務(wù)管理。
為加強(qiáng)我縣債券資金規(guī)范使用及管理,初步制定了債務(wù)管理系列條例及辦法。2020年上半年我縣共接收新增債券資金0萬(wàn)元,截止6月30日,我縣2020年新增債券資金共計(jì)支出0萬(wàn)元。
3、強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審。
2020年上半年,共計(jì)下達(dá)財(cái)評(píng)批復(fù)123份,送審金額37745.25萬(wàn)元,經(jīng)審定金額為34886.14萬(wàn)元,合計(jì)審減2859.11萬(wàn)元,審減率為7.64%。為做好政府性投資項(xiàng)目預(yù)算和竣工決算評(píng)審工作,規(guī)范和完善評(píng)審工作程序,進(jìn)一步提高評(píng)審質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、擴(kuò)大政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。
不斷拓展政府采購(gòu)規(guī)模,充實(shí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?,拓展采?gòu)范圍,確保審批采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效完成,截止目前,共下達(dá)政府采購(gòu)批復(fù)89個(gè),金額10821.18萬(wàn)元。
5、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。
一是為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,摸清資產(chǎn)家底,夯實(shí)管理基礎(chǔ)。二是截止目前,接收各單位資產(chǎn)處置申請(qǐng)18項(xiàng),已完成處置15項(xiàng),資產(chǎn)處置收入15169.61元(已按規(guī)定繳縣財(cái)政局非稅收入專(zhuān)戶)。
6、增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理觀念,積極開(kāi)展預(yù)算績(jī)效工作。
在當(dāng)期我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力大,財(cái)政收支矛盾突出的形式下,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,提高資金使用效益,以效益的提升來(lái)緩解收支矛盾,顯得愈加迫切和需要。截止目前已制定并下發(fā)《縣預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》。
7、進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。
今年在財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)防范化解經(jīng)濟(jì)、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)“1+8”方案的通知》(甘財(cái)發(fā)〔2019〕9號(hào))基礎(chǔ)上,制定了《縣財(cái)政局防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政收入不真實(shí)》、《縣財(cái)政局防范縣級(jí)“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范庫(kù)款不嚴(yán)格實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范財(cái)政監(jiān)督不到位實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局加強(qiáng)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)控防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案》、《縣財(cái)政局深化財(cái)政部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方案》等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控辦法。
(五)、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),打造廉潔可靠財(cái)政隊(duì)伍。
牢固樹(shù)立“抓好黨建就是最大政績(jī)”的理念,深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,全面加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)自身建設(shè),迅速召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì),詳細(xì)制定工作方案,著力打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍。
(六)、財(cái)政助推脫貧攻堅(jiān)再加力,鞏固脫貧成果。
一是積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)足額安排縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金600萬(wàn)元。二是認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策,2020上半年,我縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中計(jì)劃整合資金12613萬(wàn)元,截止6月30日,共計(jì)支出1098.49萬(wàn)元。三是加快扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)力度,并加快扶貧資金支出進(jìn)度。四是強(qiáng)化扶貧資金的監(jiān)管力度,利用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)目推進(jìn)和資金支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目資金支出情況,增強(qiáng)監(jiān)管準(zhǔn)確度和及時(shí)性。
(七)全面推進(jìn)惠民惠農(nóng)“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)工作。
一是為扎實(shí)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)工作,全面摸清補(bǔ)貼資金發(fā)放情況,讓惠農(nóng)惠民資金及時(shí)發(fā)放到群眾手中,制定并下發(fā)《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”推進(jìn)方案》、《縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”實(shí)施細(xì)則》、《縣聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,深化“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》。
(八)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧記賬”工作顯成效。
為提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平,強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管,及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)管理工作推進(jìn)會(huì),保障村級(jí)財(cái)務(wù)記賬規(guī)范管理有效運(yùn)行。
上半年,我縣財(cái)政收支較為平穩(wěn),但運(yùn)行中仍面臨一些問(wèn)題和隱患不容忽視。
財(cái)政收支壓力大,剛性支出需求劇增收支平衡壓力增大,通過(guò)整合統(tǒng)籌、盤(pán)活存量資金,解決了部分資金缺口。今年上半年,財(cái)政全力以赴推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行各項(xiàng)工作,財(cái)政總體情況平穩(wěn)向好,但運(yùn)行中還存在著以下問(wèn)題:一是缺乏強(qiáng)有力的新增稅源支持,收入增長(zhǎng)乏力,完成預(yù)算任務(wù)較大困難。二是剛性支出增長(zhǎng)過(guò)快,收支矛盾十分突出,全年實(shí)現(xiàn)收支平穩(wěn)難度較大。三是解決遺留的隱性債務(wù)問(wèn)題、化解居高不下的暫付款難度仍然較大,勢(shì)必對(duì)今后的財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。
(九)聚焦疫情防控,全面落實(shí)財(cái)政職能作用。
一是統(tǒng)籌保障防控經(jīng)費(fèi)??h本級(jí)財(cái)政共撥付疫情防控專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)111.54萬(wàn)元。二是建立資金支付“綠色通道”。加強(qiáng)與人民銀行、國(guó)庫(kù)銀行協(xié)同配合,對(duì)中央、省、州、縣疫情防控資金即到即辦,確保疫情防控資金第一時(shí)間支付到位。三是建立采購(gòu)“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控物資采購(gòu)“綠色通道”相關(guān)要求,確保防控物資及時(shí)到位。截至目前,我縣通過(guò)綠色通道采購(gòu)防護(hù)口罩、消毒液等疫情防控物資共計(jì)71.54萬(wàn)元。
(十)切實(shí)落實(shí)“三?!敝黧w責(zé)任。
硬化“三保”預(yù)算執(zhí)行約束。在部門(mén)預(yù)算編制中,明確要求不得改變“三?!敝С鲇猛?,嚴(yán)禁通過(guò)壓減“三?!辟Y金用于償債或項(xiàng)目建設(shè),不得隨意調(diào)整“三?!敝С鲱A(yù)算安排用于其他方面。壓減一般性支出。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”的思想,壓減一般性支出10%以上。
三、下半年工作計(jì)劃
針對(duì)存在的問(wèn)題,我們將緊緊圍繞縣委政府年初確定的工作重點(diǎn),下半年抓好以下工作:
一要持續(xù)聚焦脫貧攻堅(jiān),鞏固脫貧成果。鞏固扶貧幫扶成果。繼續(xù)加大結(jié)對(duì)幫扶力度,全面開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶“回頭看”、“回頭幫”,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,對(duì)脫貧戶持續(xù)跟蹤,確保穩(wěn)定脫貧。
二要緊盯全年目標(biāo),做好“增收”文章。用好強(qiáng)化調(diào)度分析、努力培植財(cái)源、提升征管效能“三種方法”,確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。
三要堅(jiān)持“四保一優(yōu)”,做好“支出”文章。堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、優(yōu)結(jié)構(gòu)“四保一優(yōu)”,突出支出重點(diǎn)、支出進(jìn)度、支出效用,優(yōu)先安排民生資金,規(guī)范資金撥付程序,大力盤(pán)活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,提高資金的使用效益,嚴(yán)格控制一般性支出,硬化預(yù)算執(zhí)行約束,加快支出執(zhí)行進(jìn)度,確保年底財(cái)政支出達(dá)95%。
四要激發(fā)財(cái)政活力,做好“改革”文章。按照中央和省、州要求,以深化財(cái)稅體制改革為抓手,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政內(nèi)部工作機(jī)制、預(yù)算管理制度、投入方式、國(guó)資國(guó)企、會(huì)計(jì)制度、非稅收入管理改革。
五要強(qiáng)化監(jiān)督管理提績(jī)效,做好“監(jiān)管”文章。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),全面摸清債務(wù)家底,逐步化解歷史債務(wù),做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控;。加快構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局,積極構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效管理“四位一體”的公共財(cái)政管理體系,提高預(yù)算管理水平。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及預(yù)決算公開(kāi)的監(jiān)督檢查,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)檢查力度。
六要高位推動(dòng)、高效組織、高壓監(jiān)管,切實(shí)做好“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。加大對(duì)“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的部署和安排,集中開(kāi)展“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理宣傳,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍,組織開(kāi)展“一卡通”專(zhuān)項(xiàng)治理督查工作,對(duì)“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況,以及各單位開(kāi)展自查自糾工作等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。
為進(jìn)一步做好教育債務(wù)的清理和化解工作,經(jīng)縣政府研究決定,對(duì)目前農(nóng)村中小學(xué)校教育負(fù)債情況進(jìn)行一次再清理?,F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣教育、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)參加的清理化解教育債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣農(nóng)村中小學(xué)校教育債務(wù)清理化解工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織,實(shí)行縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)責(zé)制??h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,縣教育主管部門(mén)班子成員實(shí)行分片負(fù)責(zé)制。
二、精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定清理化解教育債務(wù)工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。從財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、中心學(xué)校等相關(guān)單位抽調(diào)專(zhuān)人組成清理化解教育債務(wù)工作組,按照“分清結(jié)構(gòu)、核定債務(wù)、合理剝離、分期償還”的原則,到村到校審查文件和合同,審核賬目和憑證,進(jìn)一步清理和界定教育債務(wù)。對(duì)學(xué)校債務(wù),應(yīng)分清學(xué)?;窘ㄔO(shè)債務(wù)(包括教學(xué)樓、綜合樓、生活樓、教學(xué)配套用房等)、基本建設(shè)配套債務(wù)、教育技術(shù)裝備配套債務(wù)和其它債務(wù);審核債務(wù)數(shù)額,清理債務(wù)結(jié)構(gòu),明確債務(wù)主體。把政策和法律規(guī)定應(yīng)由政府投入的教育債務(wù),全部從學(xué)校剝離,更換債務(wù)借貸憑證,做出分期還款計(jì)劃。
三、積極化解債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取有力措施償還債務(wù),不得有因債權(quán)人索要債務(wù)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的事情發(fā)生。學(xué)校布局調(diào)整后閑置的學(xué)校房屋和財(cái)產(chǎn)的處置收入,必須用來(lái)償還教育債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在自有收入中要安排一定比例資金用于償還教育債務(wù)。
四、從嚴(yán)管理建設(shè)。今后學(xué)校所有建設(shè)和設(shè)備添置均須報(bào)經(jīng)縣教育主管部門(mén)審批;學(xué)?;窘ㄔO(shè)必須有規(guī)劃設(shè)計(jì),有經(jīng)費(fèi)預(yù)算。是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的,嚴(yán)格按項(xiàng)目要求組織實(shí)施;沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目的,必須有資金籌措方案。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
近年來(lái),縣扶貧辦按照市委、縣委統(tǒng)一部署和安排,連續(xù)開(kāi)展了“四民”、“四企”活動(dòng)、“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)以及解放思想大討論、雙爭(zhēng)等活動(dòng),扶貧辦機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)、工作效能有了新的提高。但是,也要清醒看到,拖拉、漂浮等現(xiàn)象還時(shí)有存在。如不高度重視、認(rèn)真解決,必將渙散干部隊(duì)伍風(fēng)氣,影響扶貧工作開(kāi)展,全體工作人員都要充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)危害性,增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái),以“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)為抓手,采取有力措施,切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律、效能等方面存在的突出問(wèn)題,為加快脫貧,帶民致富做出應(yīng)有的努力。
二、把握重點(diǎn),開(kāi)展活動(dòng)
(一)集中開(kāi)展“秉公用權(quán)”主題教育活動(dòng)。集中開(kāi)展“秉公用權(quán)”主題教育活動(dòng)。組織開(kāi)展以“成長(zhǎng)進(jìn)步依靠誰(shuí)、手中權(quán)力來(lái)自誰(shuí)、為官一任為了誰(shuí)”為主要內(nèi)容的大討論活動(dòng),大力倡導(dǎo)“高效、親民、清廉、務(wù)實(shí)、勤奮”之風(fēng),進(jìn)一步錘煉雷厲風(fēng)行、說(shuō)干就干、干就干好、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng),努力形成學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。開(kāi)展警示教育,組織觀看一套警示教育片,接受一次職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法,聽(tīng)一場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主講的廉政黨課,召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì),切實(shí)增強(qiáng)主題教育活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。
(二)探索推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按照積極穩(wěn)妥和“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,要查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),設(shè)置前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等三道防線,形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(三)開(kāi)展部門(mén)之間相互吃請(qǐng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行工作日午間禁酒相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁下基層午間飲酒。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁單位系統(tǒng)內(nèi)部、同級(jí)部門(mén)之間、上下級(jí)單位之間相互吃請(qǐng)。建立完善公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)會(huì)簽制度、定點(diǎn)接待制度、開(kāi)支公示制度、定期報(bào)告制度、公務(wù)員卡制度等。進(jìn)一步清理小金庫(kù)和非稅收入。嚴(yán)禁假借其他名義和私設(shè)小金庫(kù)列支招待費(fèi)。
(四)開(kāi)展吃拿卡要問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。破除部門(mén)利益至上、本位主義的思想,牢固樹(shù)立全局意識(shí)、大局意識(shí),進(jìn)一步提高抓落實(shí)的能力。將相關(guān)工作崗位予以編號(hào),崗位責(zé)任人的照片姓名、職責(zé)權(quán)限、辦事程序等在內(nèi)部公開(kāi)欄及相關(guān)媒體上進(jìn)行公開(kāi)。設(shè)立群眾舉報(bào)箱。組織開(kāi)展群眾評(píng)議,接受群眾監(jiān)督,評(píng)議結(jié)果公開(kāi)公示。加強(qiáng)明查暗訪,鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)案件。
(五)加強(qiáng)政民連線建設(shè)。把及時(shí)有效解決群眾訴求作為平臺(tái)建設(shè)的工作重點(diǎn)。積極整合網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電話、報(bào)紙、短信等多種群眾訴求渠道,加快平臺(tái)軟件系統(tǒng)功能升級(jí)改造的速度,科學(xué)設(shè)計(jì)平臺(tái)欄目?jī)?nèi)容,創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范辦理群眾訴求工作流程。理順工作體制,明確工作職責(zé),建立職能部門(mén)間協(xié)調(diào)配合聯(lián)運(yùn)機(jī)制。加大督查督辦工作力度,對(duì)于因工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職瀆職等行為造成不良后果的行為,嚴(yán)格責(zé)任追究。
(六)加強(qiáng)制度建設(shè)。以活動(dòng)開(kāi)展為載體,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制體制創(chuàng)新,用制度規(guī)范事、約束人、提效能,切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗,以良好的工作作風(fēng)取信于民。
三、強(qiáng)化措施,務(wù)求實(shí)效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣扶貧辦成立“正風(fēng)氣提效能”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦黨支部書(shū)記、主任楊松擔(dān)任組長(zhǎng),其他工作人員任成員,郭亮兼任聯(lián)絡(luò)員。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊