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該公司以創(chuàng)建一流縣供電企業(yè)為契機,以嚴細實工作作風(fēng)提升同業(yè)對標水平。一是提高認識,落實責(zé)任。公司上下高度重視同業(yè)對標工作,定期分析各類指標,查找管理差距,按照“以指標促管理,以管理提指標”的工作思路,制定了管控措施,將指標層層分解。二是加強管理,提升指標。在對標工作上做到“一月一跟蹤,一月一分析”的常態(tài)機制,側(cè)重月度、季度指標的診斷分析,制定整改措施,加強細節(jié)管控。三是強化協(xié)調(diào)溝通,努力實現(xiàn)預(yù)定目標。通過努力,該公司同業(yè)對標排名穩(wěn)步提升,企業(yè)綜合管理水平得到了有效提升,一舉榮獲了“湖南省電力公司一流縣級供電企業(yè)”稱號。
2工作經(jīng)驗及亮點
2.1創(chuàng)新管理機制,實現(xiàn)用戶故障“不出門”
為實現(xiàn)用戶故障“不出門”,鳳凰縣供電公司營銷和生產(chǎn)專業(yè)聯(lián)動,從2011年開始開展多個專項整治活動。一是聯(lián)合經(jīng)信局、縣電力執(zhí)法大隊,開展專項檢查,下達隱患整改通知書,要求對存在問題的電力設(shè)備進行整治,驗收不合格不送電。二是從業(yè)擴源頭把關(guān),對新接入和整改的專變在其分界點加裝分斷斷路器,以便其出現(xiàn)故障時能及時切斷故障,不影響主線路的安全運行。三是與電訊三大運營商約談其就近接入公變的工作,并減少小容量基站專變設(shè)備數(shù)量。
2.2整治移民區(qū)用電秩序,實現(xiàn)電費正常繳納
長潭崗電站為鳳凰縣第一大水電站,其水庫淹沒區(qū)移民聚集在阿拉鎮(zhèn),因歷史及其它原因,部分移民用戶拒交電費、私拉亂接現(xiàn)象時有發(fā)生。公司為此專門成立了整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,全部實施預(yù)付費表計改造。經(jīng)過整治,移民區(qū)擴大了預(yù)付費表計安裝范圍,全面完成了阿拉鎮(zhèn)移民特殊電價的整頓工作,實現(xiàn)了移民用戶正常的電價執(zhí)行和電費繳納。
2.3特高壓管理屬地化,協(xié)調(diào)工作成效明顯
直流800千伏賓金線路工程在鳳凰縣供電公司服務(wù)區(qū)內(nèi)共有67座基桿塔,按屬地協(xié)調(diào)原則,公司主動爭取政府支持,以主管副縣長為組長,經(jīng)信、公安、林業(yè)、法制、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等抽調(diào)精干力量成立專門工作組,積極協(xié)調(diào)建設(shè)事宜。鳳凰縣供電公司為明確責(zé)任,實行專人分級分段負責(zé),屬地協(xié)調(diào)工作成效明顯,鳳凰段工程進度提前2個月完成,運行、維護工作成效明顯。在2014年湖南三大特高壓支流滿功率保電總結(jié)表彰會上,該公司被湖南省電力公司評為先進屬地管理縣企業(yè)。
2.4抗洪救災(zāi)高效協(xié)作,應(yīng)急處置受肯定
2014年7月15日,鳳凰縣遭遇特大洪災(zāi),鳳凰縣供電公司在上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全員緊密配合、高效協(xié)作,奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線。在整個抗洪救災(zāi)過程中,沒有發(fā)生一起人身傷亡事件和不良的社會影響事件。鳳凰縣城區(qū)2天全部恢復(fù)供電,農(nóng)村地區(qū)8天全部恢復(fù)供電,分別較當?shù)卣蟮幕謴?fù)時間提前了3天和10天,受到了鳳凰縣委、縣政府的高度贊揚和一致肯定。
2.5城鄉(xiāng)同質(zhì)一體化垂直管理,提升供電所管理水平
鳳凰縣供電公司從2011年起開始實施營銷、生產(chǎn)城鄉(xiāng)同質(zhì)一體化垂直管理。按照專業(yè)化管理要求,由業(yè)務(wù)部門直管到供電所,具體負責(zé)所有生產(chǎn)營銷工作任務(wù)安排、大修技改項目管理、計劃編制。該公司結(jié)合營銷業(yè)務(wù)普查和低壓集抄改造,為進一步規(guī)范分類用電定比定量工作流程,杜絕嚴重違章行為,對所有城鄉(xiāng)用戶全部進行分開裝表,徹底消除了定比定量用戶,方便了客戶用電交費。
2.6“三語”服務(wù)溝通無障礙,優(yōu)質(zhì)服務(wù)顯成效
1.1指標任務(wù)的分解與平衡。
對于省級電力公司而言,綜合計劃管理最大的難題就是將指標任務(wù)分解到市、縣級供電公司并確保指標任務(wù)之間的平衡。為了解決這一問題,目前最常用的方法是電力公司在上報綜合計劃之前,需要不同供電公司之間、不同專業(yè)條線之間做好反復(fù)的溝通工作。實踐證明,這種方法的效果并不佳,大多數(shù)情況下,都是由公司領(lǐng)導(dǎo)層直接決定。
1.2指標執(zhí)行情況的跟蹤與分析。
目前,大多數(shù)電力公司能夠跟蹤綜合計劃的執(zhí)行情況,并且能夠定期通報下屬單位的實際執(zhí)行情況。指標執(zhí)行跟蹤的難題在于,如何分析實際與計劃的出現(xiàn)偏差的原因。除此之外,如果有效保障指標執(zhí)行情況跟蹤反饋的及時性,目前下屬單位只有在綜合計劃主管部門的時刻催促下,才能按時提交相關(guān)數(shù)據(jù)。
1.3虛擬團隊的建設(shè)與管理。
虛擬團隊由跨時空、跨組織的成員組成,主要利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來完成特定工作。由于從事電力公司綜合計劃管理的人員較為分散,在工作空間與時間上均有所差異,因而具有虛擬團隊的特征,虛擬團隊的建設(shè)與管理成為各界人員研究的課題。
2.綜合計劃管理難題的原因分析
電力企業(yè)綜合計劃管理難題的存在,受到多種原因的影響,其中有部分原因是可以通過措施來加以改善,原因主要包括以下幾項:
(1)對綜合計劃管理的重要性缺乏正確認識。
電力企業(yè)綜合計劃管理工作必須要立足全局,合理安排各類計劃并管理其執(zhí)行情況,優(yōu)化配置各種要素,最終促進企業(yè)總體效益的最大化。但是,電力行業(yè)與其他行業(yè)不同,具有一定壟斷性,各供電公司都希望得到更多的研究項目及費用降低硬性考核指標的標準。要想促進綜合計劃管理目標的實現(xiàn),電力公司各級人員必須要打破傳統(tǒng)本位主義思想,突破“爭項目、爭資金”的思維束縛,這樣才能提高綜合計劃管理水平。
(2)沒有建立基于綜合計劃管理的溝通機制。
目前電力公司關(guān)于綜合計劃方面的溝通都在年度計劃上報之前,而關(guān)于上級公司的最新戰(zhàn)略舉措及最新要求等,都需要各公司部門相關(guān)人員的高質(zhì)量傳達,必須要建立正規(guī)的溝通機制,確保溝通機制覆蓋所有單位及部門。
(3)綜合計劃缺乏剛性約束,缺乏完善的績效管理機制。
在電力公司與上級公司、電力公司與地市公司之間商榷指標時,一般都盡力爭取相對容易的目標,原因就是因為沒有建立起有效的績效管理機制,導(dǎo)致難以調(diào)動相關(guān)人員的工作積極性及主動性,無法將工作績效與激勵措施結(jié)合起來,因而難以改變現(xiàn)狀。
(4)對特定難題沒有開展專項研究。
綜合計劃管理難題涉及到管理與技術(shù)兩個方面,管理難題包括虛擬團隊,技術(shù)難題包括線損治理等。大多數(shù)電力公司都沒有魯?shù)W(wǎng)湖北省電力公司應(yīng)城市供電公司湖北應(yīng)城432400明確列出本公司范圍內(nèi)與綜合計劃管理相關(guān)的難題,更沒有進行專項研究,這些都導(dǎo)致電力公司綜合計劃管理水平不高。
3.加強綜合計劃管理的相關(guān)建議
3.1加強溝通,增強管理意識。
電力公司各部門需要加強溝通,要能夠突破傳統(tǒng)思維模式的束縛,正確認識到綜合計劃管理的重要性,溝通內(nèi)容需要覆蓋國家宏觀經(jīng)濟政策及上級公司的最新要求等;其次,需要拓寬溝通途徑,例如開會、發(fā)文、視頻會議、電子郵件等形式。最為關(guān)鍵的是要完善溝通機制,將定期溝通與不定期溝通、正式溝通與非正式溝通等溝通方式融合起來,從而實現(xiàn)信息資源共享,增強全體人員做好綜合計劃管理工作的意識,才能夠為綜合計劃管理工作的實施打下堅定的基礎(chǔ)。
3.2細化管控流程,明確管控要素。
電力公司需要細化綜合計劃管理工作的各個環(huán)節(jié),例如編制、審核、下發(fā)、執(zhí)行、追蹤等,要能夠明確各個環(huán)節(jié)的時間限制,明確具體負責(zé)人及工作要求等等。最關(guān)鍵的是要建立架構(gòu)清晰、標準明確的流程體系,只有這樣,才能夠確保綜合計劃管理發(fā)揮應(yīng)有的效用。
3.3借助外部力量,提高專項研究水平。
綜合計劃管理工作與電力公司各項主要工作密切相關(guān),所以在提高綜合計劃管理水平的過程中,需要突破內(nèi)部事務(wù)的束縛,可以與外部相關(guān)單位加強合作,從而達到事半功倍的效果。例如,可以與科研機構(gòu)合作,研究線損技術(shù)及供電可靠性等;還可與相關(guān)咨詢單位加強合作,共同研究并建設(shè)虛擬團隊,找到更加行之有效的管理手段。總之,電力公司與外部單位加強此類課題的研究,不但能夠解決特定難題,還能夠改進綜合計劃管理相關(guān)工作。
3.4綜合計劃管理與績效管理相掛鉤。
雖然電力公司高層已經(jīng)將綜合計劃管理水平納入績效管理范疇,但是并沒有對執(zhí)行層及操作層設(shè)立明確的考核條款與獎罰標準,所以必須要將綜合計劃管理與績效管理結(jié)合起來。在目前形勢下,電力公司需要針對與綜合計劃管理的相關(guān)人員,設(shè)置KPI考核指標,電力公司發(fā)展策劃部門可以直接考核地級市電力公司,對地級市供電局的綜合計劃管理相關(guān)人員提出明確的獎罰建議,電力公司領(lǐng)導(dǎo)層在對地級市供電局進行績效考評時可以將獎罰建議作為參考。只有確??冃Ч芾眢w系全面覆蓋電力公司綜合計劃管理相關(guān)人員,才能切實保障領(lǐng)導(dǎo)層對綜合計劃管理的高度重視,才能調(diào)動全體人員的工作積極性與主動性,保障綜合計劃管理工作的順利開展。
4.結(jié)束語
建立了定期評價和考核機制。通過對預(yù)算執(zhí)行情況的定期評價通報,將預(yù)算執(zhí)行信息傳遞到全體員工,反映預(yù)算執(zhí)行偏差,分析原因,提出改進建議;同時,通過考核通報,全面總結(jié)預(yù)算管理工作,肯定成績,指出不足,與工作績效相掛鉤,初步建立起激勵與約束機制,在一定程度上調(diào)動了公司各部門預(yù)算管理工作的積極性、主動性,促進公司管理水平的不斷提升。
2、G公司全面預(yù)算管理存在的問題
2.1組織機構(gòu)方面
部分歸口管理職責(zé)履行不到位,導(dǎo)致部分預(yù)算項目松弛或管控不嚴,造成預(yù)算調(diào)整頻繁或與實際情況偏差較大的情況發(fā)生,削弱了預(yù)算管理的資源配置作用。
2.2管理控制方面
2.2.1預(yù)算編制指標不夠完善仍然偏重于財務(wù)指標,無法全面反映公司戰(zhàn)略目標,預(yù)算與戰(zhàn)略結(jié)合還不夠緊密,且對宏觀經(jīng)濟形勢對行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的影響研究不足,導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)、全面,戰(zhàn)略規(guī)劃目標分解不能完全到位,在一定程度上影響公司戰(zhàn)略目標的有效達成。2.2.2預(yù)算定額管理還比較粗放,有待精細化部分預(yù)算項目還沒有定額管理,預(yù)算編制難免有水分,預(yù)算審核缺乏依據(jù),不利于預(yù)算管控。2.2.3預(yù)算管理信息系統(tǒng)有待完善一是由于信息系統(tǒng)未能實現(xiàn)無縫對接,部分預(yù)算項目執(zhí)行取數(shù)不及時,無法實時準確反映預(yù)算執(zhí)行情況。二是部分預(yù)算項目只進行總額控制,項目控制比較粗放。同時,缺乏預(yù)算預(yù)警設(shè)置,異常情況反映相對滯后,不利于提前發(fā)現(xiàn)問題。三是成本預(yù)算系統(tǒng)設(shè)置過于復(fù)雜,流程長,效率不高,無法滿足預(yù)算管理需要。
2.3考核評價
2.3.1預(yù)算考核評價方法簡單指標設(shè)計不夠合理,無法有效傳遞管理意圖,引導(dǎo)員工正確行動;分析淺顯,流于表面,不利于發(fā)現(xiàn)問題,并提出有效的預(yù)算管理建議,未能全面反映預(yù)算管理整體情況。2.3.2考核結(jié)果沒能完全有效利用與員工績效、薪酬不掛鉤,造成預(yù)算考核有名無實,未能很好起到激勵與約束作用。
3、G公司全面預(yù)算管理的完善措施
3.1組織機構(gòu)
完善預(yù)算管理組織機構(gòu),加強預(yù)算管理辦公室建設(shè)或建立矩陣式、跨部門的歸口管理小組,將相關(guān)部門的專業(yè)管理職責(zé)和能力進行整合,提升歸口管理機構(gòu)的管理活力和能力,更好地發(fā)揮歸口管理作用,科學(xué)、合理配置企業(yè)資源。
3.2管理控制
3.2.1完善預(yù)算指標體系,提升預(yù)算編制水平加強對宏觀經(jīng)濟環(huán)境的研究分析,收集國民經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù),開展數(shù)據(jù)分析,進一步考慮對行業(yè)、企業(yè)的影響,更深入地了解行業(yè)、企業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn),挖掘企業(yè)潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,從以財務(wù)指標為主轉(zhuǎn)變以G公司戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向的預(yù)算指標體系,夯實預(yù)算編制基礎(chǔ),密切將預(yù)算與戰(zhàn)略結(jié)合,實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃落地。3.2.2深入推進預(yù)算定額管理開展預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析和對標管理分析,找出企業(yè)和行業(yè)中優(yōu)秀的管理案例作為標桿,建立與實際相結(jié)合的數(shù)據(jù)分析、預(yù)測模型,科學(xué)制定預(yù)算定額,使預(yù)算編制更具科學(xué)性和實踐性。3.2.3按照管理要求對預(yù)算信息系統(tǒng)進行改造一是對預(yù)算系統(tǒng)取數(shù)進行優(yōu)化,實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況實時數(shù)據(jù)傳輸,及時、準確反映預(yù)算執(zhí)行進度、情況,提升管控能力;二是探索對預(yù)算項目進行預(yù)警設(shè)置,提前反映異常情況,為各級管理層提供有效信息,及時采取措施調(diào)整偏差,提升預(yù)算執(zhí)行效果;三是改造成本預(yù)算系統(tǒng),優(yōu)化流程,提升效率。
3.3考核評價
關(guān)鍵詞:公司治理;管理會計;會計創(chuàng)新
美國會計學(xué)家卡普蘭教授曾在《高級管理會計》中指出:從1825年到1925年這100年間,管理會計的發(fā)展歷程已為管理會計的未來提供了發(fā)展模式,即管理會計的發(fā)展應(yīng)為企業(yè)在生產(chǎn)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新及組織設(shè)計創(chuàng)新等方面提供信息支持。換句話說,管理會計信息系統(tǒng)不僅能滿足公司管理方面的信息需求,更以滿足公司治理方面的信息需求作為其發(fā)展方向。
一、管理會計在公司治理中的作用
在現(xiàn)代公司治理中,管理會計仍將起著十分重要的作用。服務(wù)于公司治理已成為管理會計創(chuàng)新的根本需要,在完善公司治理結(jié)構(gòu)和維持治理結(jié)構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)中,管理會計將扮演越來越重要的角色。一個適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)安排的管理會計創(chuàng)新體系是現(xiàn)代企業(yè)制度正常、健康發(fā)展的催化劑。具體來說,管理會計在公司治理中有以下作用:
第一,有助于董事會有效性的增強和對股東責(zé)任的履行。在公司治理實務(wù)中,董事會成員必須在推動公司的全面成功中成為積極地參與者和重大決策的制定者,而這種參與在很大程度上依賴有效的管理會計信息。
第二,有助于對其他利益相關(guān)者責(zé)任的履行。根據(jù)企業(yè)契約理論,企業(yè)是所有利益主體締結(jié)的契約,因此公司的目標不應(yīng)只是股東利益最大化,還要考慮其他利益相關(guān)者的利益。20世紀80年代以來,美國已有29個州對公司法進行修訂,明確指出公司經(jīng)理不僅為股東服務(wù),而且為公司的其他利益相關(guān)者服務(wù)。而對企業(yè)其他利益相關(guān)者利益的維護,同樣也離不了可靠、豐富的管理會計信息的支持。
第三,有助于對董事會和監(jiān)事會的業(yè)績評價。對董事會和監(jiān)事會的業(yè)績評估主要在于對它們自身活動有效性的評估,而不是判斷公司日常業(yè)務(wù)決策的有效性,因而這種評估往往不是以公司的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況作為出發(fā)點,而是通過管理會計提供的信息進行評估。
第四,為人力資本定價提供信息支持。企業(yè)是一個人力資本與非人力資本的特別合約。人力資本能否正確定價是企業(yè)這一合約能否有效旅行的前提條件。只有在對人力資本恰當定價的基礎(chǔ)上,對管理人員尤其是高層管理人員的各種激勵機制才能有效運作。而人力資本定價是一種典型的市場化行為,它也必須依賴充分有效的管理會計信息。
第五,有助于CEO業(yè)績目標的確定。盡管CEO的業(yè)績目標取決于公司對CEO職位角色的認定,不同企業(yè)或同一企業(yè)在不同時期的目標價值取向會有所不同,但無論在什么情況下,CEO的業(yè)績目標總會包括一系列定性和定量的業(yè)績要素,這些業(yè)績要素往往需要用一定的會計指標予以反映,業(yè)績實現(xiàn)情況也需要通過管理會計信息加以披露。
二、公司治理與管理會計目標構(gòu)造創(chuàng)新
斯坦福大學(xué)助理教授錢穎一認為公司治理結(jié)構(gòu)包括三個方面的內(nèi)容:一是企業(yè)控制權(quán)的配置和使用;二是對董事會、經(jīng)理人員和職工的監(jiān)控以及對他們工作績效的評價;三是激勵方案的設(shè)計和推行。公司治理的這三個方面是對權(quán)責(zé)利的一種安排。權(quán)利是經(jīng)營者履行受托責(zé)任的前提。由于合約的不完善,對權(quán)利如何配置和使用不可能完全在合約中全面規(guī)定。因而,合約以外的剩余控制權(quán)的分配就成為權(quán)利安排的一個核心內(nèi)容。一般而言,剩余控制權(quán)是在所有者和經(jīng)營者之間進行分配的。企業(yè)控制權(quán)的配置和行使取決于其產(chǎn)權(quán)性質(zhì),在獨資及合伙企業(yè)中,企業(yè)所有者擁有全部的企業(yè)控制權(quán);在股份公司中,兩權(quán)分離,所有者和經(jīng)營者共享公司的控制權(quán),其分享程度同股權(quán)分散程度成反比,即股權(quán)分散程度越高,所有者享有的控制權(quán)就越小。利益的分配是激勵的一個基本手段,利益不光是一種金錢報酬,還包括除金錢之外的榮譽地位和成就感等,由于所有者已經(jīng)從經(jīng)營者的角色中漸漸退位,生產(chǎn)監(jiān)督則完全由職業(yè)經(jīng)營者來擔(dān)任,為了提高經(jīng)營者的積極性,剩余權(quán)益的分享就必然在所有者和經(jīng)營者之間進行。責(zé)任是經(jīng)營者必須承擔(dān)的任務(wù),是連結(jié)權(quán)利和利益的紐帶,同時也是公司治理的核心。經(jīng)營者如何履行責(zé)任,股東如何評價經(jīng)營者履行受托責(zé)任的完成情況,管理會計的作用就凸現(xiàn)了。
與公司治理相適應(yīng)的管理會計目標構(gòu)造的內(nèi)容如下。
在傳統(tǒng)的為公司管理服務(wù)的管理會計中,管理會計的目標是既要提供有用的決策信息,同時又要反映受托責(zé)任的完成情況。按照Zimmerman的觀點,會計信息系統(tǒng)最終服務(wù)于兩個目標:一是為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理決策信息;二是幫助企業(yè)內(nèi)外監(jiān)控者對企業(yè)管理者進行的監(jiān)督、激勵和評價。我們認為,管理會計的最終目標是提高企業(yè)的競爭能力和盈利能力。與公司治理相適應(yīng),管理會計的目標是“為實現(xiàn)公司治理和公司管理的多重目的提供非強制性的相關(guān)信息”。具體來說
第一,向公司利益相關(guān)者提供非強制性相關(guān)信息。在這個領(lǐng)域內(nèi),有三個方面特別值得關(guān)注:一是未來預(yù)測信息。相對于財務(wù)會計報告反映企業(yè)過去的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等狀況,未來預(yù)測信息對利益相關(guān)者進行經(jīng)濟決策的相關(guān)性更大。至于預(yù)測信息披露的范圍、程度和方式,在信息的供求雙方自會達到“均衡點”。二是非財務(wù)信息。非財務(wù)信息有助于對企業(yè)深層次的了解和評價,同時也有助于預(yù)測企業(yè)的未來。對信息使用者而言,非財務(wù)信息在某種程度上比財務(wù)信息具有更大的價值。三是社會責(zé)任信息。包括對債權(quán)人、職工、消費者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)和公眾等方方面面責(zé)任的履行情況,都需要適當披露。
第二,輔助和審核管理決策。盡管這是管理會計的傳統(tǒng)職能,但要從體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要和在長期經(jīng)營中最佳使用經(jīng)濟資源的要求重新認識。
第三,服務(wù)于內(nèi)部控制、快捷準確的信息傳遞和反饋機制。這里所言的內(nèi)部控制包括兩個層次,一是適應(yīng)公司治理的需要,對執(zhí)行董事和CEO的控制;二是作為公司管理的重要形式,CEO對公司日常運作的控制。
第四,建立激勵與補償系統(tǒng),為業(yè)績考評和確定報酬方案提供依據(jù)。包括對董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、各責(zé)任中心及其各類員工不同層次的評價和激勵。
第五,為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新提供信息支持。當現(xiàn)代經(jīng)濟已客觀地表現(xiàn)為實體經(jīng)濟、貨幣經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的三重世界時,現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網(wǎng)絡(luò)很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來的會計系統(tǒng)。會計已成為公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分,公司內(nèi)外部的利益相關(guān)者只有根據(jù)會計信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動,進而作出相關(guān)決策。管理會計應(yīng)該為企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新提供一些信息資料,以供其參考進行創(chuàng)新方面的經(jīng)營決策。另外,現(xiàn)代管理會計還應(yīng)該為企業(yè)組織制度提供一定程度上的信息支持。
三、公司治理與管理會計內(nèi)容創(chuàng)新
傳統(tǒng)的管理會計主要是對公司管理過程中的經(jīng)營決策、投資決策、全面預(yù)算、成本控制、責(zé)任控制等內(nèi)容施以影響,未涉及到公司治理問題。與公司治理相適應(yīng),傳統(tǒng)的管理會計將被賦予新的內(nèi)容。公司治理的主要內(nèi)容便是企業(yè)控制權(quán)的配置和行使,對董事會、經(jīng)理層和職工的監(jiān)控和業(yè)績評價以及激勵方案的設(shè)計與推行。為此管理會計的內(nèi)容應(yīng)該作相應(yīng)的增加,包括:
第一,為股東控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。股東通過股東大會行使其控制權(quán),股東大會是公司治理的最高權(quán)利機構(gòu),對公司的重大事項作出決定。所以股東必須對公司的經(jīng)營和財務(wù)狀況有足夠的了解,才能對公司經(jīng)營方針、投資計劃、預(yù)決算方案發(fā)表意見;對董事會的選舉,則必須建立在對現(xiàn)在董事過去履行職責(zé)情況及經(jīng)營業(yè)績客觀評價的基礎(chǔ)上。因此在管理會計系統(tǒng)中,應(yīng)該增加為股東提供投資決策方案的評價、全面預(yù)算的編制以及對董事會的責(zé)任反映和業(yè)績考核評價等內(nèi)容。
第二,為董事會控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中居于核心地位。董事會接受股東大會的委托對公司行使控制權(quán)和決策權(quán),包括選聘和激勵主要經(jīng)理人員;向全體股東負責(zé)并報告公司的經(jīng)營狀況;進行公司戰(zhàn)略決策包括公司發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略的評價與分析;制定政策和制度包括財務(wù)預(yù)算和規(guī)章制度、高層經(jīng)理的報酬政策與方案;履行監(jiān)督職責(zé),評價經(jīng)理層業(yè)績和公司業(yè)績,監(jiān)督預(yù)算控制體系的運作等。為此董事會必須對公司進行一系列的制度安排,包括高層經(jīng)理人員的任免、資本預(yù)算體系、業(yè)績考核體系、會計核算體系、高層管理人員報酬體系、財務(wù)報告制度、內(nèi)部審計和外部審計等安排。其中資本預(yù)算體系、業(yè)績考核體系、責(zé)任會計核算體系、高層管理人員報酬體系等都是管理會計的內(nèi)容。
第三,為經(jīng)理層控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。在公司治理結(jié)構(gòu)的末端是公司的執(zhí)行機構(gòu)———經(jīng)理層,其職責(zé)是接受董事會的委托、執(zhí)行董事會作出的決策并負責(zé)公司的日常管理。這一部分內(nèi)容是管理會計在公司管理中的運用,也是公司治理與公司管理的交叉部分。
四、公司治理與管理會計方法的創(chuàng)新
與公司治理相適應(yīng)的管理會計方法創(chuàng)新主要體現(xiàn)在責(zé)任會計系統(tǒng)的創(chuàng)新上。責(zé)任會計是反映和控制權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一的內(nèi)部單位———責(zé)任中心責(zé)任履行情況的經(jīng)典方法,而公司治理本身就是一種權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的制度安排,因此二者之間有著天然的聯(lián)系。傳統(tǒng)的責(zé)任會計是為公司管理服務(wù)的,具有以分權(quán)管理為前提、以責(zé)任中心為主體、利用會計信息反映經(jīng)濟責(zé)任、以建立激勵機制為直接目的的特點,其基本內(nèi)容主要是對企業(yè)內(nèi)部的各責(zé)任單位所負的責(zé)任進行控制、考核和評價,包括設(shè)立責(zé)任中心、編制責(zé)任預(yù)算、建立追蹤系統(tǒng)、進行反饋控制等。在公司治理中,股東將資本的控制權(quán)、決策權(quán)交給了董事會、董事會又將經(jīng)營管理權(quán)交給了經(jīng)理層,經(jīng)理層又將部分經(jīng)營管理權(quán)交給了分公司或事業(yè)部,這種層層委托關(guān)系既意味著權(quán)利的分割,又意味著經(jīng)管責(zé)任的分解。為了正確評價各層次經(jīng)營責(zé)任的履行情況,就必須對各層次的經(jīng)營業(yè)績進行公正、準確的計量。
第一,責(zé)任中心的擴展。責(zé)任中心的最高層次將不再是各分公司或事業(yè)部,而是繼續(xù)往上擴展到經(jīng)理層、董事會、股東。責(zé)任中心是一個權(quán)、責(zé)、利、效相結(jié)合的內(nèi)部單位。傳統(tǒng)的責(zé)任中心分為成本中心或費用中心、利潤中心和投資中心,其分類的標準是以各類責(zé)任中心可以控制的權(quán)限為準。在公司治理中,股東、董事會、經(jīng)理層是內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)的核心、股東、董事會、經(jīng)理層的可控權(quán)利是不同的,不能簡單地按照成本中心、利潤中心和投資中心等類型進行分類。股東作為企業(yè)的所有者,把企業(yè)委托給董事會,并不直接參與公司決策和控制。將股東作為一個責(zé)任層次,主要是為了約束控股股東的行為。董事會是公司內(nèi)部的最高權(quán)利機關(guān),是一種決策中心;經(jīng)理層是執(zhí)行具體的經(jīng)營管理的機構(gòu),是一種經(jīng)營中心,對他們的考核指標也需要根據(jù)可控性原則進行設(shè)計。
第二,責(zé)任預(yù)算的擴展和報酬計劃的制定。責(zé)任預(yù)算是責(zé)任考核所依據(jù)的標準,報酬計劃是根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲的依據(jù)。責(zé)任考核是責(zé)任會計的靈魂,要搞好責(zé)任考核,必須預(yù)先明確考核標準和獎懲標準,因此責(zé)任預(yù)算和計劃的重要性可見一般。傳統(tǒng)的責(zé)任會計預(yù)算是根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算進行分解編制的。與公司治理相適應(yīng)的責(zé)任預(yù)算應(yīng)如何制定?為此首先要明確公司治理的總目標是什么?!肮蓶|至上”治理模式是以股東財富最大化為追求目標,只為股東的利益服務(wù),“共同利益”治理模式是以企業(yè)價值最大化為追求目標,是為全體利益相關(guān)者的利益服務(wù)。在不同的治理模式下,公司治理的總目標不同,因而責(zé)任預(yù)算的總目標也不相同,為此計量的具體指標也應(yīng)有所差異。報酬計劃應(yīng)與責(zé)任預(yù)算同時制定,若等考核結(jié)果出來再制定報酬計劃則無法產(chǎn)生激勵約束作用,卻極易逃避經(jīng)管責(zé)任,是一種對即得利益的分配行為。
除上述內(nèi)容之外,責(zé)任會計還需要在賬務(wù)系統(tǒng)的建立、責(zé)任指標的設(shè)計、業(yè)績評價體系的完善以及與建立在分散經(jīng)營組織基礎(chǔ)上的與公司管理相適應(yīng)的責(zé)任會計系統(tǒng)的銜接等方面進行創(chuàng)新,以適應(yīng)公司治理和公司管理的多重需要。
總之,公司治理與管理會計之間存在一定的聯(lián)動關(guān)系。公司內(nèi)部治理強化、外部治理合理化產(chǎn)生了對管理會計信息的需求,公司治理中對管理會計信息的需求導(dǎo)致了實務(wù)界、學(xué)術(shù)界有動力去進行管理會計的完善與創(chuàng)新,而管理會計的不斷更新變化有利于公司治理的完善,從而這是一個循環(huán)往復(fù)、互相制約的過程。進行公司治理,不能只考慮會計信息系統(tǒng)提供的信息,還應(yīng)該考慮到管理會計信息系統(tǒng)提供的信息,只有二者結(jié)合起來,才有利于完善公司治理。
參考文獻:
一、壽險公司資產(chǎn)負債管理的含義
資產(chǎn)負債管理是管理保險資金運用的一種實踐。這一理論認為,壽險公司要實現(xiàn)資金運用安全性、流動性和盈利性三者的均衡,不能只靠資產(chǎn)或負債單方面的管理。而必須根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化和壽險公司的業(yè)務(wù)狀況對資產(chǎn)和負債進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。在廣義上,它可以被定義為:在給定的風(fēng)險承受能力和約束下,為實現(xiàn)財務(wù)目標而針對資產(chǎn)和負債的有關(guān)決策進行的制定、實施、監(jiān)督和修正的過程。從狹義看,資產(chǎn)負債管理是一種系統(tǒng)化分析資產(chǎn)和負債的總體程序,是在利率波動的環(huán)境中,根據(jù)利率變化的趨勢,運用各種工具,設(shè)法使凈資產(chǎn)值最大化的管理技術(shù)。因此,狹義的資產(chǎn)負債管理就是利率風(fēng)險管理。從資產(chǎn)負債管理兩個層次的含義來看,壽險公司不僅要對資產(chǎn)組合和負債組合分別進行管理,而且還要在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)兩種組合的管理,通過同時整合二者的風(fēng)險特性,以獲得相應(yīng)的回報。這與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式(MPT)不同,MPT只注重投資的資產(chǎn)部分,注重投資風(fēng)險和收益之間的管理,這種管理方式忽略廠負債因素。
一般而言,由于資產(chǎn)負債管理能夠有效地控制利率風(fēng)險和防止大的失誤,因此,從國外的情況看,有關(guān)資產(chǎn)負債管理的討論大多局限于利率風(fēng)險。所以,從直觀上講,壽險公司的資產(chǎn)負債管理,就是要在充分考慮資產(chǎn)和負債特征的基礎(chǔ)上,制定投資策略,使不同的資產(chǎn)和負債在數(shù)額、期限、性質(zhì)、成本收益上相匹配,以控制風(fēng)險。當然,壽險公司資產(chǎn)負債管理的內(nèi)容遠不止這些,資產(chǎn)負債管理涵蓋的內(nèi)容相當廣泛,比如從產(chǎn)品方面所考慮的險種差異、定價利率假設(shè)以及市場利率變化時保險客戶執(zhí)行嵌入選擇權(quán)對現(xiàn)金流量所造成的影響,到從資產(chǎn)方面考慮市場利率、經(jīng)濟環(huán)境變化對金融產(chǎn)品價格的影響等等,但其核心內(nèi)容則是管理由利率風(fēng)險導(dǎo)致的資產(chǎn)與負債現(xiàn)金流的不匹配。具體而言,資產(chǎn)負債匹配在資金運用方面的內(nèi)容有以下幾個方面:(1)總量匹配。即資金來源與資金運用總額平衡,資金來源總額匹配資金運用總額;(2)期限匹配。即資金運用期限與收益要與負債來源期限與成本匹配,長期資產(chǎn)匹配于長期負債和負債的長期穩(wěn)定部分,短期資產(chǎn)同短期負債相匹配;(3)速度匹配。即壽險資金運用周期要根據(jù)負債來源的流通速度來確定;(4)資產(chǎn)性質(zhì)匹配。即固定數(shù)額收入的資產(chǎn)與固定數(shù)額的負債匹配,部分變額負債,如分紅保險、投資連結(jié)保險與變額資產(chǎn)匹配。
總體而言,同其它類型的金融機構(gòu)相比,壽險公司的資產(chǎn)負債管理具有其特點。首先,壽險產(chǎn)品的存續(xù)期限比較長,流動性要求較高,利率敏感性較強,且必須保證具有充分的到期給付和退保給付能力。因此,單純從負債管理角度看,壽險公司的負債管理要比其它金融機構(gòu)的負債管理困難得多;其次,從資產(chǎn)管理方面來看,壽險公司的資產(chǎn)主要包括銀行存款、債券、證券投資基金等,而且在現(xiàn)有資產(chǎn)中,固定收益資產(chǎn)又占絕大多數(shù),現(xiàn)有資產(chǎn)的期限遠比壽險保單的期限短,其市場價值變動的性質(zhì)與負債不一致。因此,壽險公司的資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量低于負債的要求,其產(chǎn)品管理能力強于投資管理能力,資金運作方式遠不如其它金融機構(gòu)那樣靈活,在現(xiàn)有的資金運用方式下,有的壽險產(chǎn)品很難找到合適的資產(chǎn)與之匹配。因此,利率的波動性和資金運用收益的不穩(wěn)定性,加大了壽險公司資產(chǎn)負債管理的難度。
二、美國壽險業(yè)資產(chǎn)負債管理經(jīng)驗教訓(xùn)的借鑒
美國壽險業(yè)的資產(chǎn)負債管理基本上是針對利率風(fēng)險發(fā)展起來的。在上世紀70年代,利率的不尋常波動產(chǎn)生了一系列問題,如因資產(chǎn)的流動性差,美國的許多壽險公司不能應(yīng)付迅速增長的提現(xiàn)要求,消費者對壽險公司產(chǎn)生信用危機并引起高額退保。面對這種情況,部分壽險公司難以通過調(diào)整資產(chǎn)和負債結(jié)構(gòu)來降低利率風(fēng)險的影響,處于極為被動和尷尬的境地。70年代中后期,諸多壽險公司破產(chǎn)的教訓(xùn)使美國的壽險業(yè)逐步認識到資產(chǎn)負債管理的重要性,并開始將資產(chǎn)負債管理作為主要的業(yè)務(wù)問題看待。在日常的經(jīng)營管理過程中,美國壽險業(yè)開始運用許多復(fù)雜的資產(chǎn)負債管理策略和技術(shù),其成功的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.產(chǎn)品創(chuàng)新。為了規(guī)避利率風(fēng)險,美國的壽險產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。從1971年開始,美國壽險市場先后推出可調(diào)整壽險、變額壽險、萬能壽險、變額萬能壽險以及投資連結(jié)保險等許多新型壽險產(chǎn)品。這些利率敏感型壽險產(chǎn)品的推出,一方面將壽險公司的部分經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了保險客戶;另一方面又使壽險業(yè)務(wù)與證券投資的聯(lián)系更加緊密。
2.使用了許多復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型、資產(chǎn)負債管理方法以及計算機模擬技術(shù)進行表內(nèi)資產(chǎn)負債管理。其中,有代表性的優(yōu)化模型包括:隨機控制模型、機會約束規(guī)劃模型以及其它一些隨機最優(yōu)化模型等;有代表性的資產(chǎn)負債管理與檢測方法包括:彈性檢測方法、現(xiàn)金流量檢測(CFT)、動態(tài)償付能力檢測(DST)、現(xiàn)金流匹配、免疫理論、財務(wù)狀況報告(FCR)、風(fēng)險資本(RBC)、動態(tài)財務(wù)分析(DFA)以及隨機資產(chǎn)負債模型等。
3.使用大量的金融衍生工具管理表內(nèi)外頭寸。美國的壽險公司在資產(chǎn)負債管理過程中所使用的金融衍生工具不僅類型廣泛,而且規(guī)模也很大。從債券期權(quán)、股票期權(quán)、外匯期權(quán)以及利率期權(quán)到互換與期貨等衍生工具等無所不包,金融衍生產(chǎn)品已經(jīng)成為美國壽險公司基本的資產(chǎn)負債管理手段。2001年底,美國86%的壽險公司使用金融衍生產(chǎn)品控制利率風(fēng)險和股市風(fēng)險,可見,美國壽險業(yè)的資產(chǎn)負債管理很大程度上是借助于金融衍生產(chǎn)品完成的。
4.壽險公司傳統(tǒng)的組織架構(gòu)不能有效的運用資產(chǎn)負債管理。營銷管理人員、精算師和投資管理人員缺乏有效的溝通,為此,部分規(guī)模較大的壽險公司對這種管理架構(gòu)進行了變革。變革后的管理架構(gòu)基本上適應(yīng)了資產(chǎn)負債綜合管理的要求,部門間實行有效的橫向溝通,且有規(guī)范的信息傳遞路線和有效的風(fēng)險報告制度。
5.形成了內(nèi)容豐富、科學(xué)有效的資產(chǎn)負債管理報告體系。報告的內(nèi)容由傳統(tǒng)的靜態(tài)和動態(tài)利率報告、久期凸性報告、現(xiàn)金流和利潤率測試、資產(chǎn)流動性報告、Beta值報告、A/E比率報告,擴展到涵蓋動態(tài)平衡收入表、流動性/基金風(fēng)險分析、VaR、EaR報告、CET報告、利潤、資本、準備金、資金運用收益敏感性分析報告等。
總之,美國壽險業(yè)針對利率變動風(fēng)險、流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險以及產(chǎn)品定價風(fēng)險,在經(jīng)營過程中應(yīng)用了一系列的資產(chǎn)負債管理策略和模型。除此之外,一些較大規(guī)模的壽險公司還設(shè)立了資產(chǎn)負債管理委員會(簡稱ALCO),從而在組織上保證了資產(chǎn)負債管理戰(zhàn)略的實施。其中,ALCO的一個重要職責(zé)就是對經(jīng)濟環(huán)境和市場運動趨勢進行預(yù)測,制定ALM策略概要及其利率風(fēng)險的管理政策等。因此,美國壽險公司經(jīng)營成功或失敗的經(jīng)驗與教訓(xùn)給我們的啟示是:我國保險業(yè)也應(yīng)實行有效的資產(chǎn)負債管理。
三、資產(chǎn)負債管理的組織系統(tǒng)
一般而言,衡量壽險公司資產(chǎn)負債管理能力的標準有兩個:一是量化分析的能力;二是將資產(chǎn)負債管理融人企業(yè)溝通和企業(yè)經(jīng)營策略中的能力。其中,適當?shù)慕M織架構(gòu)設(shè)置是將資產(chǎn)負債管理融人企業(yè)溝通并保證資產(chǎn)負債管理程序有效性的基礎(chǔ)。
目前,我國壽險公司的管理架構(gòu)大多采取資產(chǎn)管理和負債管理相分離的架構(gòu)設(shè)置,組織架構(gòu)不能有效地實行資產(chǎn)負債管理。實際運行情況是,資產(chǎn)運營部門負責(zé)資產(chǎn)管理;產(chǎn)品開發(fā)、精算以及營銷等部門負責(zé)負債管理,二者缺乏有效的橫向溝通,資產(chǎn)運營部門不能準確把握產(chǎn)品特征,如對于投資管理部門來說,產(chǎn)品的久期、凸性等參數(shù)對于確定投資組合非常重要,但在實際的資金運用過程中,投資管理人員卻不能獲得這方面的信息。當然,產(chǎn)品開發(fā)、定價以及銷售等部門同樣也不了解各類投資工具的風(fēng)險收益特征。因此,壽險公司要在組織內(nèi)推行資產(chǎn)負債管理模式,其組織架構(gòu)的設(shè)置就應(yīng)當以實現(xiàn)組織成員間的有效溝通為準繩。從另外一種角度看,由于壽險公司的資產(chǎn)負債管理是一個從產(chǎn)品設(shè)計與定價——投資策略的制定——產(chǎn)品設(shè)計與定價的循環(huán)有序的過程,資產(chǎn)負債管理的各個環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個閉環(huán)系統(tǒng),各個環(huán)節(jié)在系統(tǒng)內(nèi)保持有機聯(lián)系。為保持這種有機聯(lián)系,系統(tǒng)需要一個完整統(tǒng)一的報告體系,需要在組織系統(tǒng)中提倡橫向溝通以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的縱向溝通,需要全面的信息內(nèi)容。因此,壽險公司組織架構(gòu)設(shè)計的基本原則就是應(yīng)當有助于實現(xiàn)組織內(nèi)的這種充分的橫向溝通。
對于我國壽險業(yè)而言,目前構(gòu)建完整的資產(chǎn)負債管理式架構(gòu)是不現(xiàn)實的。事實上,我國的壽險公司目前采用的都是傳統(tǒng)的縱向組織結(jié)構(gòu)形式,完全打破現(xiàn)有的組織架構(gòu)對壽險公司會有較大的負面影響。另外,壽險公司建立獨立的資產(chǎn)負債管理式組織架構(gòu)的內(nèi)、外部條件也還不夠成熟。當然,對于我國保險業(yè)來說,盡管暫時不需要在組織系統(tǒng)中建立永久的、獨立的資產(chǎn)負債管理部門,但還是有必要建立有效的組織架構(gòu)來保證資產(chǎn)負債管理模式的實施。因此,目前我國壽險公司的組織架構(gòu)變革應(yīng)采取循序漸進的方式,在采用資產(chǎn)負債管理戰(zhàn)略的初期,中國壽險業(yè)的資產(chǎn)負債管理采用矩陣式的管理架構(gòu)是一種可考慮的方案,如圖1所示。
傳統(tǒng)的矩陣式管理是美國加州理工學(xué)院的茨維基教授發(fā)明的一種通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來解決問題的創(chuàng)新方法,后來被推廣為激勵創(chuàng)新的一種管理方法。它應(yīng)用在項目管理上,是階段性的,隨著項目的結(jié)束而結(jié)束,后來在此基礎(chǔ)上又有所創(chuàng)新。這種組織架構(gòu)的優(yōu)點是能夠最有效地利用資源,并最大范圍地達成資源共享,管理層次比較分明,易于系統(tǒng)管理。壽險公司資產(chǎn)負債管理的矩陣式組織架構(gòu)不完全等同于傳統(tǒng)的矩陣式管理,它可以將資產(chǎn)負債管理作為一個長期固定的項目,項目的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)由資產(chǎn)負債管理委員會負責(zé),資產(chǎn)負債管理委員會列于董事會之下,由首席執(zhí)行官、財務(wù)主管、投資主管、首席精算師以及營銷主管等組成。其主要職能是:制定投資政策、財務(wù)政策、確定產(chǎn)品的開發(fā)策略、制定資產(chǎn)負債管理戰(zhàn)略,并從全局角度監(jiān)控公司的資產(chǎn)負債管理過程。資產(chǎn)負債管理過程由相應(yīng)的任務(wù)團隊執(zhí)行,任務(wù)團隊對資產(chǎn)負債管理委員會負責(zé),它由產(chǎn)品開發(fā)、定價、營銷以及投資管理等部門的技術(shù)專家和人員組成。按照資產(chǎn)負債管理任務(wù)的不同,任務(wù)團隊又可以劃分為多個工作組。這樣的架構(gòu)設(shè)計不僅可以使各部門的技術(shù)專家同最高決策層之間保持有效的垂直溝通,而且還可以使產(chǎn)品部門和投資部門的工作保持充分的橫向溝通和協(xié)調(diào),產(chǎn)品的設(shè)計與定價受到投資組合的限制,反之也是如此。因此,矩陣式資產(chǎn)負債管理組織架構(gòu)設(shè)置的目標就是使產(chǎn)品特點和投資目標相互融合,使資產(chǎn)與負債之間連動作用,達到資產(chǎn)與負債相協(xié)調(diào)的目的。這種管理模式由橫向的職能部門和縱向的運行部門構(gòu)成“管理矩陣”,減少了管理層次,強化了資源共享,消除了信息阻隔。
總之,壽險公司要達到資產(chǎn)與負債相協(xié)調(diào)的目標,就必須有一個使技術(shù)專家與最高決策層之間保持有效的垂直溝通,部門間保持充分有效的橫向溝通的組織架構(gòu)作保證。
四、可選擇的資產(chǎn)負債管理技術(shù)
自20世紀70年代起,經(jīng)過近30年的發(fā)展,資產(chǎn)負債管理形成三種管理技術(shù)。第一是表內(nèi)管理技術(shù),管理對象是表內(nèi)資產(chǎn)負債項目;第二是表外管理技術(shù),即運用金融衍生工具管理利率風(fēng)險的技術(shù);第三是資產(chǎn)負債管理的證券化技術(shù)。其中,表外管理技術(shù)需要種類齊全的金融衍生工具和一個運作良好的金融衍生產(chǎn)品市場。至于證券化管理技術(shù),除了具有表外管理技術(shù)所必備的條件之外,還需要有資產(chǎn)證券化的法律環(huán)境。由于我國的金融市場發(fā)展相對落后,保險公司運用這兩種技術(shù)的條件也還不成熟。因此,我國保險公司資產(chǎn)負債管理的重點在表內(nèi)管理技術(shù)。
統(tǒng)計信息管理機制需建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的數(shù)據(jù)服務(wù)機制,統(tǒng)一是指以“三統(tǒng)一”標準(指標定義統(tǒng)一、指標口徑統(tǒng)一、實現(xiàn)邏輯統(tǒng)一)為核心,規(guī)范是以數(shù)據(jù)歸口管理為手段,高效則是以“統(tǒng)計信息管理平臺”為依托,使企業(yè)的統(tǒng)計信息應(yīng)用水平得到實質(zhì)性提高,全面提升企業(yè)的統(tǒng)計信息內(nèi)部服務(wù)支持能力,為企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理決策提供統(tǒng)一高效的信息服務(wù)。
二統(tǒng)計信息管理機制的定位統(tǒng)計信息管理機制的建立
可以滿足企業(yè)各個職能部門的管理需要,各部門可根據(jù)自身管理需要確定統(tǒng)計指標和統(tǒng)計報表,統(tǒng)計信息管理機制的建立有助于提升各職能部門履行職責(zé)的能力,相對穩(wěn)定并具有延續(xù)性的統(tǒng)計報表可為有效的管理提供服務(wù),統(tǒng)一的統(tǒng)計指標,為公司管理的穩(wěn)定性、高效性提供支持。為了高效管理企業(yè)龐大的數(shù)據(jù)需求,建立統(tǒng)計信息管理機制的定位如下:
①以服務(wù)決策參考為核心,以支持經(jīng)營管理為著力點。建立統(tǒng)計信息管理機制以提高公司管理效能為目標,為各級高級管理者提供快捷準確的決策參考信息,便于管理者更好的了解企業(yè)的經(jīng)營情況,提升公司應(yīng)對市場能力并做出決策。
②以宏觀數(shù)據(jù)為主流,以明細數(shù)據(jù)為輔助。統(tǒng)計信息管理機制的建立主要針對企業(yè)的宏觀數(shù)據(jù),主要展示企業(yè)匯總的、整合的數(shù)據(jù),并以各層面的明細數(shù)據(jù)為補充。分散的微觀層面的清單信息不納入統(tǒng)計信息管理機制的統(tǒng)計范圍內(nèi)。③以使用頻率較高的常用指標為主體,以使用頻率較低的重點指標為補充。統(tǒng)計信息管理機制以提高數(shù)據(jù)和報表的使用效率為根本原則,因此統(tǒng)計報表應(yīng)以各職能部門常用的指標為主,設(shè)置使用頻率為月/季比較合適,個別使用頻率為半年、年度的指標可視其重點程度納入到統(tǒng)計指標體系中。
④以前端運營系統(tǒng)為基礎(chǔ),盡量避免手工統(tǒng)計。統(tǒng)計信息管理機制應(yīng)以統(tǒng)計信息系統(tǒng)為信息化載體,可在企業(yè)建立統(tǒng)一的統(tǒng)計信息管理平臺,以平臺為依托,為取數(shù)平臺,數(shù)據(jù)來源應(yīng)為企業(yè)的前端運營系統(tǒng),由平臺從前端運營系統(tǒng)采集、收集數(shù)據(jù),全過程為自動化,杜絕手工參與,確保數(shù)據(jù)準確性。
⑤以總公司為核心,以分支機構(gòu)為擴展。對于大型企業(yè),設(shè)有較多的分支機構(gòu),可先以總部機構(gòu)為起點和核心,滿足企業(yè)總體層面的宏觀管理需求和對全系統(tǒng)的整體掌控,便于在短期內(nèi)形成一批企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)通用的、有代表性的報表體系,和統(tǒng)一的指標體系。在條件成熟的條件下,統(tǒng)計信息管理機制較為完善、穩(wěn)定時,可將統(tǒng)計信息管理機制推廣至分支機構(gòu),推廣標準指標體系和訂制報表格式。
三統(tǒng)計信息管理機制的主要內(nèi)容
1建立企業(yè)的唯一的統(tǒng)計指標體系
對指標進行“三統(tǒng)一”的標準化管理。這是健全統(tǒng)計信息管理機制的基礎(chǔ),指標選擇、規(guī)范定義和未來的可擴展性是建立統(tǒng)計指標體系的關(guān)鍵因素。統(tǒng)一指標名稱、統(tǒng)一指標定義,并統(tǒng)一指標的實現(xiàn)邏輯是“三統(tǒng)一”原則的核心內(nèi)容?!叭y(tǒng)一”有利于企業(yè)對指標的標準化管理,有利于統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性,也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計效率的重要保障。
2建立企業(yè)的常規(guī)統(tǒng)計報表體系
對報表進行分級、分類管理。常規(guī)統(tǒng)計報表體系可按照層級進行分類管理,主要包括以下三級:①KPI報表:服務(wù)于決策層面,分類別展示企業(yè)經(jīng)營管理各層面重要信息,供最高管理層使用。②公司級常規(guī)報表:服務(wù)于決策層面和管理層面,分類別、按維度和分支機構(gòu)展示企業(yè)經(jīng)營管理層面的重要信息,供企業(yè)最高管理層和部門管理者(按需)使用。③部門級常規(guī)報表:服務(wù)于管理層面和事務(wù)層面,按需求部門展示企業(yè)的某一經(jīng)營管理層面的詳細信息,供各個部門具體使用。
3搭建統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)
對企業(yè)內(nèi)部信息資源統(tǒng)一管理。統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)是統(tǒng)計信息管理機制的物理化、電子化載體,統(tǒng)計信息管理機制以統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)為依托。統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)是統(tǒng)計信息管理機制的物理基礎(chǔ),對統(tǒng)計信息進行匯總、加工、分析、查詢的決策支持系統(tǒng),可實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、統(tǒng)計報表查詢、智能報表生成、指標管理和系統(tǒng)管理等功能,并可根據(jù)企業(yè)不同時期的戰(zhàn)略重點進行功能擴展。統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的建設(shè)依托于企業(yè)的各個運營系統(tǒng),以保險企業(yè)為例,保險企業(yè)的核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)等前段運營系統(tǒng)都是統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)的前端數(shù)據(jù)源。為了確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和客觀性,應(yīng)在數(shù)據(jù)加工過程中盡量杜絕手工加工和手工填報。
4建立歸口管理制度
對企業(yè)的各項統(tǒng)計內(nèi)容進行規(guī)范化管理。確立統(tǒng)計信息管理的歸口管理部門,明確各個職能部門在建立統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計報表管理、使用、開發(fā)、維護等工作中的職責(zé),規(guī)范歸口管理工作的各項流程,使統(tǒng)計信息管理的功能得到充分發(fā)揮。
四保險公司建立統(tǒng)計信息管理機制的應(yīng)用
新形勢下,檔案管理工作已經(jīng)與傳統(tǒng)的管理方式大有不用。一方面,由于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,各種信息不斷的流入到檔案管理工作領(lǐng)域,使得檔案管理工作面臨巨大的信息壓力。另一方面,檔案管理工作為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展,必須引入新的管理方式,才能符合檔案管理工作的新要求,進一步促進檔案管理工作的新發(fā)展。在這種形勢下,檔案管理工作人員如何更好的認識清楚各種信息就成為必須要解決的首先問題。在此意義上,通過合理發(fā)揮檔案統(tǒng)計的重要作用,就可以幫助檔案管理工作人員更好的認識清楚各種信息,為進一步做好檔案管理工作奠定前期準備工作。一方面,檔案統(tǒng)計發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢將復(fù)雜的信息通過形象的表格和數(shù)字表現(xiàn)出來;面對紛繁復(fù)雜的信息,如何能夠盡快到認識到相關(guān)的信息是檔案管理工作人員面臨的首要問題。檔案統(tǒng)計以其巨大的優(yōu)勢,可以有效的整理各種信息,所以,一旦檔案管理工作人員掌握了檔案統(tǒng)計的運用方法,就可以在檔案統(tǒng)計的幫助下盡快的認識清楚相關(guān)信息,這就為檔案管理工作人員進一步做好檔案管理工作提供了便利。另一方面,檔案統(tǒng)計可以有效的幫助的檔案管理工作人員認識清楚檔案管理中存在的問題;從傳統(tǒng)檔案管理的模式來看,檔案管理工作人員要想進一步優(yōu)化檔案管理工作,需要經(jīng)過縝密的調(diào)研和思考,特別是要對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和研究才能得出相應(yīng)的結(jié)論。而在檔案統(tǒng)計的作用和幫助下,檔案管理工作人員可以輕松的整理各種信息,及時的了解到信息的基本情況,包括檔案的基本信息、存在的問題等。由此可見,正是由于檔案統(tǒng)計的作用,才可以使得檔案管理工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題,這對于進一步促進檔案管理工作的新進展發(fā)揮著自身的認識優(yōu)勢。
二、檔案統(tǒng)計是提升檔案管理工作效率的重要方式
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,各種信息接踵而至。相對于其他工作而言,檔案管理工作則可以較早的接受到這些信息,也正是因為如此,帶給了檔案管理工作一定的壓力和挑戰(zhàn)。面對浩瀚如海、復(fù)雜繁多的信息,采取何種方法可以有效的幫助檔案管理厘清這些信息就成為不得不思考的重要問題。在此境遇下,檔案統(tǒng)計工作以其強大的功能可以充分的幫助檔案管理解決好以上問題。一是檔案統(tǒng)計運用科學(xué)的統(tǒng)計方法將相關(guān)信息引入到檔案管理中去;檔案統(tǒng)計是依托計算機等高科技器材成型的統(tǒng)計方法,具有無比強大的技術(shù)優(yōu)勢。當檔案管理需要對各類信息進行分類時,就可以充分運用檔案統(tǒng)計的優(yōu)勢,把這些信息輸入計算機系統(tǒng),在計算機系統(tǒng)的幫助下,可以代替人工完成信息的檢閱、收集、分類等各項工作。由此可見,在檔案統(tǒng)計的作用下,檔案管理工作人員只需輕點鼠標,就可以在檔案統(tǒng)計的幫助下輕松的完成各種信息的統(tǒng)計工作,從而提高了檔案管理的工作效率。二是檔案統(tǒng)計節(jié)約了檔案管理工作人員的工作時間;一般而言,檔案管理工作人員的工作時間大多集中于對信息的收集和處理等方面。如果不具備科學(xué)的管理方法,不具備相應(yīng)的科技條件,自然會耽誤檔案管理工作人員的寶貴時間。面對這一問題,檔案統(tǒng)計也可以發(fā)揮出其自身的優(yōu)勢。那就是一方面充分依托檔案統(tǒng)計的科技優(yōu)勢,利用較短的時間完成信息的收集和整理工作。另一方面充為檔案管理工作人員提供其他方面的工作服務(wù)。比如,資料的發(fā)送、回收等。由此可見,科學(xué)合理的運用檔案統(tǒng)計,就可以有效的節(jié)約檔案管理工作人員的工作時間,從另外一種意義上來看,節(jié)約了工作時間也就意味著提高了檔案管理的工作效率。
三、檔案統(tǒng)計是科學(xué)規(guī)劃檔案管理工作的有效方法
檔案統(tǒng)計在除了是幫助檔案管理工作人員認識基本信息和提升工作效率上有重要作用之外,對規(guī)劃檔案管理工作也有著科學(xué)的指導(dǎo)作用。從這一意義上來說,充分發(fā)揮出檔案統(tǒng)計在規(guī)劃檔案管理方面的作用就顯的非常重要。具體來說,檔案統(tǒng)計在科學(xué)規(guī)劃檔案管理方面的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。第一,檔案統(tǒng)計有助于在檔案管理工作中合理分工;在檔案管理工作中,工作管理人員都想做到工作的有條不紊,實際上,只有合理利用了檔案統(tǒng)計,就可以達到這一點。原因在于,檔案統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在的問題和不足,不僅可以幫助檔案管理工作人員做好檔案管理規(guī)劃,解決存在的問題,而且還可以對相關(guān)的信息進行整理和編排,從而使得檔案管理工作人員依據(jù)檔案統(tǒng)計的結(jié)果去做好本職工作。由此可見,只要合理發(fā)揮出了檔案統(tǒng)計的作用和功能,就可以確保檔案管理工作人員在實際工作中做到合理分工。第二,檔案統(tǒng)計有助于促進檔案管理工作人員提高自身素質(zhì);檔案統(tǒng)計是高科技的產(chǎn)物,對于檔案管理工作人員來說,為了更好的適應(yīng)新形勢的要求,更好的提高工作效率,節(jié)約工作時間,就不得不去學(xué)習(xí)檔案統(tǒng)計的相關(guān)知識。這也就意味著,檔案管理工作人員的自身素質(zhì)就會因檔案統(tǒng)計的運用得以提升。從這一意義上來看,檔案管理工作對于科學(xué)規(guī)劃檔案管理工作人員的職業(yè)發(fā)展也起著一定的刺激和幫助作用。第三,檔案統(tǒng)計有助于幫助檔案管理工作找到合適的發(fā)展方向;檔案管理工作是一項職業(yè),對于檔案管理工作本身來說,必須在適應(yīng)新形勢的環(huán)境下才能獲得發(fā)展。對于檔案管理工作人員而言,也必須不斷的獲取知識才能贏得職業(yè)發(fā)展的新空間。在此境遇下,檔案統(tǒng)計不僅為檔案管理工作本身帶來了一定發(fā)展方向上的指導(dǎo),而且還為檔案管理工作人員的發(fā)展帶來了一定的幫助。從檔案管理工作本身而言,在檔案統(tǒng)計的作用下,會發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問題,因此就會積極的采取相關(guān)措施予以解決。實際上,在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中,檔案統(tǒng)計卻在為檔案管理工作本身提供了發(fā)展方向上的指導(dǎo),那就是如何避免問題、如何擴展發(fā)展空間等。從檔案管理工作的角度來看,在檔案統(tǒng)計的作用下,檔案管理人員不僅會提升自身的素質(zhì),而且還會考慮到適應(yīng)新形勢的要求,從而采取相關(guān)措施提升自己各方面的能力,以便更好的實現(xiàn)自身的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。
保險投資在保險公司的經(jīng)營中占有舉足輕重的地位。但是目前我國保險公司資金運作現(xiàn)狀并不盡如人意,保險公司作為一個商業(yè)企業(yè),其根本目的在于追求利潤的最大化,隨著市場競爭的加劇,保險公司利潤已不能單純依靠收取的保險費與一定概率下的保險賠付差額,而是越來越倚重于保險投資的有效運營。因為保險與給付之差,其利潤率是一定的,而且還有減少的趨勢,而保險投資的運營,其預(yù)期的利潤率卻是無限大的,所以只有安全有效地進行各種投資運營才能使保險資金獲得長期穩(wěn)定的增長,使保險公司獲得較高的利潤??梢娪行У馁Y本運營是現(xiàn)代保險業(yè)的支柱,是保險經(jīng)營發(fā)展的生命線。
二、我國保險投資的歷史和現(xiàn)狀
(一)我國保險投資的歷史沿革
建國初期,我國保險企業(yè)的資金按規(guī)定只能存入銀行,所得利息全部上繳國家財政,無任何保險投資可言。經(jīng)過20年的停辦以后,我國保險業(yè)隨著改革開放而獲得新生。中國人民保險公司1980年開始恢復(fù)辦理國內(nèi)保險業(yè)務(wù),并積極發(fā)展國外保險業(yè)務(wù)。
1984年11月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國人民保險公司《關(guān)于加快發(fā)展我國保險事業(yè)的報告》中指出:“總、分公司收入的保險費扣除賠款、賠償準備金、費用開支和納稅金后,余下的可以自己運用”。1985年3月國務(wù)院頒布的《保險企業(yè)管理暫行條例》又從法規(guī)的角度明確了保險企業(yè)可以自主運用保險資金。這不僅是我國保險體制改革的一次重大突破,也是增強我國保險業(yè)活力的一項戰(zhàn)略性措施,對加快我國保險業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。我國保險企業(yè)投資大體可以分為以下幾個階段。
1、初步發(fā)展階段:1984年至1988年底
中國人民保險公司在取得投資權(quán)后,從1984年下半年開始,總公司在北京、江蘇等地嘗試性地開展投資(包括貸款)業(yè)務(wù),部分省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列城市分公司也相繼開展保險投資業(yè)務(wù)。
在這一階段,中國人民銀行對保險企業(yè)的投資活動實行嚴格管理,一是對資金運用規(guī)模實行計劃控制,例如1986年人行對人保下達2億元投資額度。二是對資金運用的方式與方向作了嚴格規(guī)定。1986年人保的資金運用被限定為投資地方自籌的固定資產(chǎn)項目。1987年批準試辦流動資金貸款業(yè)務(wù)和購買金融債券。這一階段的經(jīng)營效益不大理想,資產(chǎn)運用率和投資收益水平都比較低。以1986年為例,中國人民保險公司國內(nèi)業(yè)務(wù)匯總的資產(chǎn)運用率只有9.23%,投資收益率僅為0.83%。
2、調(diào)整整頓階段:1988年底至1990年底
由于面臨治理整頓的經(jīng)濟環(huán)境和緊縮信貸規(guī)模的局面,加之保險業(yè)本身經(jīng)營效益不佳,我國保險投資業(yè)務(wù)于1988年底進入調(diào)整整頓階段。其內(nèi)容和措施有:總結(jié)前幾年資金運用工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),嚴格執(zhí)行信貸計劃,嚴肅利率政策,把資金轉(zhuǎn)投到流動資金貸款方面,堅持“十不貸”和注意“重點傾斜”并采取了擔(dān)保和銀行承兌匯票抵押等手段,努力提高資金運用的安全性與收益性。在這一階段,中國人民保險公司的資金運用工作除辦理流動資金貸款業(yè)務(wù)外,大部分工作放在對原有投資貸款項目的清理的催收上。資金運用的范圍被限定為流動資金貸款、企業(yè)技術(shù)改造貸款、購買金融債券和銀行同業(yè)拆借。
3、進一步發(fā)展階段:1991年至1995年
經(jīng)過兩年多的調(diào)整整頓,加之宏觀經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),保險投資業(yè)務(wù)于1991年開始進行新的發(fā)展階段。在這一階段,保險投資在保險界得到了普遍認同和重視。兩家新成立的全國性保險公司——中國平安保險公司、中國太平洋保險公司先后加入了保險資金運用的行列。保險投資規(guī)模不斷擴大,1992年底。人保、平保、太保三家保險公司的資金運用余額達109.46億元。保險投資的范圍有所拓寬,證券投資得到較大發(fā)展,保險投資收益得到提高。
4、規(guī)范發(fā)展階段:1995年至今
隨著1995年《保險法》的出臺和實施,各保險公司遵照《保險法》調(diào)整業(yè)務(wù),以符合《保險法》的要求?!侗kU法》的實施,為我國保險投資業(yè)務(wù)的規(guī)范與健康發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。
(二)我國保險公司保險投資現(xiàn)狀
1、決策機制薄弱
目前許多保險公司尚未建立一套規(guī)范有效的決策機制,人保財險公司直到2003年下半年才成立了專門的保險投資公司。決策的盲目性、被動性、隨意性十分突出,在僅能投資債券的時期,這類決策機制不會體現(xiàn)任何危機,對于資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大的保險公司來說,更是掩蓋了其決策的弊端:決策機制落后,決策反饋機制尚未建立,在保險公司進入基金市場后會充分暴露出來。
2、保險投資渠道狹窄
1998年以前,保險公司的資金運用渠道限于:銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。2000年3月1日起實行的《保險公司管理規(guī)定》,保險公司的資金運用,限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券、買賣中國保監(jiān)會指定的中央企業(yè)債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。而西方國家保險公司資金運用的法定渠道則較廣泛。如美國、日本就規(guī)定保險公司可進行政府債券、公司債券、股票、抵押貸款、不動產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務(wù)。
3、保險資金利用率低
保險資金的利用率,在國外基本上達到90%,而在我國還不到50%。有限的保險資金主要用于銀行存款。據(jù)統(tǒng)計,1998年人保、平保和太保三大保險公司保險資金的40%—60%局限于現(xiàn)金和銀行存款,保險資金基本上無“運用”可言。截止到1999年底,中國人民保險公司的資金運用率還不到20%。為了保證保險資金的安全,保險公司將大量資金存于銀行,由銀行進行專業(yè)的資金運用,而保險公司只能獲得固定的較低的存款利息,銀行存款的利息已經(jīng)遠遠不能使保險資金保值、增值了,保險公司必須開拓出投資新領(lǐng)域來保證其資金的收益性、安全性。
4、保險投資缺乏相應(yīng)人才
保險投資涉及到存款、國債、證券等多個領(lǐng)域,因此保險投資人才必須對國家經(jīng)濟發(fā)展有遠見,對各行業(yè)發(fā)展有底數(shù),才能有膽略,有靈活性,善于捕獲商機,在資本市場上獲得豐厚的回報。而我國保險公司由于歷史原因,現(xiàn)有員工基本上由干部、金融機構(gòu)及政府部門調(diào)入和正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生三部分組成,且前兩部分約占公司員工的70%,年齡大都在40周歲以上。這樣的人力資源結(jié)構(gòu),呈現(xiàn)出明顯的弊端,即知識結(jié)構(gòu)老化,缺乏創(chuàng)造力。保險公司要想從保險投資中獲益,就必須引進相應(yīng)人才,同時注重公司內(nèi)部年輕人才的培養(yǎng)。
5、保險公司管理水平落后,影響保險投資收益
由于我國長期實行計劃經(jīng)濟體制,管理體制落后,投資缺乏科學(xué)決策,許多公司在科學(xué)決策、內(nèi)部約束機制方面比較薄弱。由此出現(xiàn)了許多領(lǐng)導(dǎo)項目貸款、人情貸款等。這些項目貸款很多無法收回投資本息,甚至成為呆賬、壞賬。管理水平的落后,影響了投資收益。
中國的保險公司要生存,保險事業(yè)要發(fā)展,客觀上要求保險資金實現(xiàn)有效運用,但是這并不是說中國馬上就完全放開對保險資金運用的限制,還有一些地方需要去完善,還有一些制度需要制定,這是一個漸進的過程。
三、建立我國保險投資體制的構(gòu)想
(一)保險投資客觀上需要建立有效投資體制
所謂保險投資體制是指保險投資活動運行機制和管理制度的總稱。保險投資機制建立的目的在于提高保險投資的收益,降低投資風(fēng)險。
保險公司的承保業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)是現(xiàn)代保險業(yè)的兩個重要特征,其中保險投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代保險公司生存和發(fā)展的重要手段。一方面,保險投資業(yè)務(wù)的發(fā)展,將擴大保險公司的盈利,增加保險公司償付能力和經(jīng)營和穩(wěn)定性。同時,保險公司收入的增加,將使保險公司有能力降低保險費率,減輕被保險人的負擔(dān),提高保險公司的競爭能力。我國保險業(yè)如果沒有投資收益作為基礎(chǔ),加入WTO后,在承保業(yè)務(wù)上很難與國外保險公司進行價格(費率)競爭。另一方面,保險投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和獲利可以彌補業(yè)務(wù)上虧損,維持保險公司的生存和發(fā)展。如1987年英國兩大保險公司保險業(yè)務(wù)虧損分別為0.64億英鎊和1.08億英鎊,而投資利潤為2.04億英鎊和2.49英鎊,盈虧相抵后,還有不小的綜合盈利。從近期國際保險業(yè)的發(fā)展特點來看,保險公司的主要收益已經(jīng)從傳統(tǒng)的承保收益逐步轉(zhuǎn)移為投資收益,如美國產(chǎn)險業(yè)務(wù)自1978年以來連續(xù)21年出現(xiàn)承保虧損,主要收益來自于投資收益。
由于保險經(jīng)營是一種負債經(jīng)營,因而保險資金的運用除了考慮投資的收益外,還必須保證投資的安全性。因此,市場的開放,投資工具的增加和投資規(guī)模的不斷擴大,客觀上需要保險公司進一步加強投資機制的建設(shè),提高化解風(fēng)險的能力,保證保險資金實現(xiàn)安全性和投資收益的協(xié)調(diào)。
(二)保險業(yè)應(yīng)盡快建立、健全保險企業(yè)的制度和規(guī)范
建立和完善中國保險投資體制是一個系統(tǒng)工程。只有保險公司建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,加強經(jīng)營管理,才可能為高水平、高效益的保險投資提供根本制度保證。如何加強經(jīng)營管理,我個人認為可以包括以下內(nèi)容:
第一、加大公司運作的透明度和社會輿論的監(jiān)督作用,運用法律武器,嚴懲那些損害股東權(quán)益的行為,有效地維護股東的權(quán)益。
第二、建立和完善對經(jīng)理層的約束和激勵機制,徹底改變舊的用人機制,讓市場和競爭來決定經(jīng)理的選拔,使經(jīng)理的報酬與公司的業(yè)績直接掛鉤。
第三、加強管理創(chuàng)新,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,摒棄舊的、傳統(tǒng)的管理模式及其相應(yīng)的管理方工和方法,創(chuàng)建新的管理模式及其相應(yīng)的方式和方法。
(三)進一步拓寬資金運用渠道
保險資金運用是保險公司穩(wěn)健經(jīng)營的基礎(chǔ),是關(guān)系到保險公司經(jīng)營狀況的重要因素。
由于我國保險業(yè)起步較晚,加之其它種種原因,目前我國保險資金運用存在的問題是證券投資基金規(guī)模太??;保險公司無法控制入市資金的風(fēng)險;在目前封閉式基金占據(jù)主流的情況下,保險公司只能被動的分紅,其變現(xiàn)很難實現(xiàn);保險資金的運用渠道過窄;保險資金中短期嚴重。
針對這些問題,必須進一步拓寬保險資金的運用渠道,加快資金入市步伐,使我國保險業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展。
1、保險資金入市
(1)保險資金入市可以增強保險公司的盈利能力,如果運用得當,還可有效解決保險公司所面臨的“利差損”問題。在《保險法》規(guī)定的范圍內(nèi)進行投資,僅每年的利差損就有3至6個百分點,這為保險公司的長期發(fā)展埋下了巨大隱患。在銀行存款的利率為2.25%,國債的買賣收益最多不過6%-7%,在同業(yè)拆借市場上,因資金量有限,所以收益率微乎其微。而在2000年保險公司投資證券基金的平均收益達12%。因此,保險資金入市,從長遠來看,對保險公司增加盈利能力、解決“利差損”具有重要的意義。
(2)保險資金入市可以有效改善保險公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果允許保險資金按嚴格的比例進入證券市場,可以在一定程度上緩解資金閑置的壓力。因為保險資金進入證券市場是進行股權(quán)的交易,在證券市場機制作用下,根據(jù)保險資金運用原則,保險公司必然將資金投入到效益好、有成長性的企業(yè)中去,這樣客觀上就使保險資產(chǎn)得到了相應(yīng)的改善。
(3)從長期來看,保險資金入市對于啟動保險消費將起到一定的促進作用。保險資金入市無疑使國家找到一種對資金更有效的配置方法,從而使部分社會資金與證券市場之間形成紐帶。在這個紐帶的連接過程中,不但可以改變整個社會資金的結(jié)構(gòu),還可以使經(jīng)濟發(fā)展得到更大的保障,以便使國家、企業(yè)、個人以及保險公司更好的發(fā)展。
(4)保險資金入市,可以增強我國保險公司的國際競爭力。隨著我國加入WTO,保險業(yè)面臨著更大的沖擊,承受著更大的壓力。保險公司除了用提高服務(wù)質(zhì)量來爭取保單,擴大客戶群外,其所得到的保費收入如何獲取最大的安全收益是關(guān)鍵問題。在發(fā)達國家,保險資金的投資渠道較我國暢通的多,除了存入銀行和購買國債外,還可涉足證券市場甚至房地產(chǎn)業(yè)。所以,保險資金入市,可以增強我國保險公司與國外保險公司的競爭實力,更好地奠定加入WTO后的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(5)保險資金入市可有效緩解證券市場中資金供給與需求之間的矛盾,有助于穩(wěn)定證券市場。隨著保險業(yè)的不斷發(fā)展,可入市的保險資金的規(guī)模將越來越大,必將會改善證券市場的資金結(jié)構(gòu),它對證券市場的長期發(fā)展所起的作用也會越來越明顯。
2、保險資金進入短期拆借市場。
盡管保險公司都有較高的信譽,但上前還不能以信用方式進入短期拆借市場,而須有抵押。如果能直接以信用方式進入短期拆借市場,可以為保險公司提高資金運用效率提供方便。
3、擴大可投資的企業(yè)債券范圍。
目前保險資金只可購買鐵路債券、電力債券和三峽債券,應(yīng)擴大到其他的企業(yè)債券。盡管企業(yè)債券質(zhì)地有好有壞,或者說存在風(fēng)險,但應(yīng)相信保險公司有一定的鑒別能力。
4、進行資產(chǎn)委托管理。
資產(chǎn)委托就是保險公司以合同的形式把資金委托給專業(yè)的資產(chǎn)管理公司進行運作。它的最大好處是保險公司省心省力,不必事事躬親,同時由專業(yè)公司進行操作,也可確保較高回報。