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(一)預(yù)算定額指標(biāo)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化。我國(guó)政府在制定工程預(yù)算定額時(shí)大多以靜態(tài)的人工、材料、設(shè)備小班價(jià)為預(yù)算基礎(chǔ),并且未對(duì)預(yù)算指標(biāo)基礎(chǔ)進(jìn)行更新。而在現(xiàn)實(shí)的工程建筑施工過(guò)程中,工程預(yù)算定額需隨著原材料和人工市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)修改、變動(dòng),同時(shí)當(dāng)社會(huì)進(jìn)步,對(duì)原材料、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行革新時(shí),將大大影響定額基礎(chǔ),我國(guó)這種以靜態(tài)為基礎(chǔ)的定額編制方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)日新月異的發(fā)展,使工程施工企業(yè)編制的定額與實(shí)際成本之間存在著較大的差異,不但造成工程建筑企業(yè)成本、利潤(rùn)核算不實(shí),而且將促使施工企業(yè)使用偷工減料、以次充好的手段降低施工成本,嚴(yán)重地影響著我國(guó)工程建筑施工質(zhì)量與發(fā)展。
(二)實(shí)際施工過(guò)程中缺少行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。目前,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制尚未健全,相關(guān)實(shí)施細(xì)則、規(guī)范條例配套不足,使我國(guó)建筑工程造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)如非法轉(zhuǎn)包和發(fā)包、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等非規(guī)行為的發(fā)生,法律法規(guī)、行業(yè)指標(biāo)規(guī)范的缺失,將大大阻礙著我國(guó)工程建筑造價(jià)管理進(jìn)程,不利于規(guī)范整個(gè)建筑施工行業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)。
(三)工程審核制度缺失。目前,我國(guó)建筑施工企業(yè)為了以低價(jià)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目中標(biāo),未能對(duì)工程立項(xiàng)進(jìn)行前期可行性調(diào)研、審核,對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審核管理不細(xì),在制定工程造價(jià)預(yù)算時(shí)未能充分考慮材料、利率、人工因素的不斷變化,在工程概算過(guò)程中,甚至出現(xiàn)建筑施工單位編制虛假的概算騙取建設(shè)單位資金的情況。
(四)施工過(guò)程中隨意對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)施工企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核與可行性分析,并精心編制預(yù)算定額,在實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算定額控制實(shí)際支出,使施工成本控制在可接受范圍內(nèi),保證施工企業(yè)利潤(rùn)的取得。而我國(guó)多數(shù)工程建筑施工企業(yè)在施工前未對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地審核及進(jìn)行可行性分析程序,為趕工期急于上馬,在未編制科學(xué)的定額預(yù)算的情況下盲目開(kāi)工,并且在施工過(guò)程中未對(duì)實(shí)際施工支出與定額之間的差異進(jìn)行分析和及時(shí)修改預(yù)算。個(gè)別施工企業(yè)在施工過(guò)程中,在未對(duì)定額變改的可行性進(jìn)行認(rèn)真的分析的基礎(chǔ)上隨意變更預(yù)算定額,最終導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)算定額失去約束作用,施工成本過(guò)度增加,給施工企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(五)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)。一是我國(guó)從事工程造價(jià)咨詢工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大,國(guó)家相關(guān)配套管理制度尚未健全,政府機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)中介的審批把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)管理混亂,咨詢報(bào)告質(zhì)量低下。二是一些建筑管理行政機(jī)關(guān)設(shè)立或脫鉤轉(zhuǎn)制形成的中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中存在著一定的行業(yè)壟斷現(xiàn)象,其借助上級(jí)主管機(jī)關(guān)的審批權(quán)力,對(duì)被咨詢建筑施工企業(yè)隨意出具咨詢報(bào)告,不但損害了自身行業(yè)形象,而且還為工程施工企業(yè)提供誤導(dǎo)信息。
二、提高我國(guó)建筑工程預(yù)算管理的措施
(一)提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。建筑施工企業(yè)的預(yù)算定額編制、決算概算編制工作量極大,項(xiàng)目類別繁多,需要預(yù)算管理人員具有一定的建筑施工專業(yè)知識(shí)及較強(qiáng)的責(zé)任心,以保證建筑施工造價(jià)預(yù)算管理工作能順利進(jìn)行。一是預(yù)算管理人員應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),對(duì)預(yù)算定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真的審核,在施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)預(yù)算定額及時(shí)進(jìn)行更新,并對(duì)預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算定額之間的差異進(jìn)行分析,為預(yù)算定額編制人員提供修改、更新預(yù)算定額的依據(jù)。二是施工企業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織預(yù)算定額編制人員對(duì)定額編制、審核、決算等專業(yè)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn),并嚴(yán)把預(yù)算員資質(zhì)考試關(guān)與繼續(xù)教育關(guān),提高我國(guó)施工預(yù)算定額編制人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
(二)嚴(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程施工監(jiān)管部門應(yīng)制定預(yù)算定額審核程序,明確建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等部門在工程建筑施工預(yù)算定額審核中的職責(zé)內(nèi)容,以保證施工合同涉及的各個(gè)部門能認(rèn)真執(zhí)行工程審核程序。強(qiáng)調(diào)工程審核職責(zé),明確不執(zhí)行工程預(yù)算審核程序的單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,并且各個(gè)單位應(yīng)聘用施工預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的審核人員,保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作質(zhì)量。
(三)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高工程造價(jià)管理效率。工程建筑施工企業(yè)可加強(qiáng)與工程造價(jià)預(yù)算管理軟件公司的合作,根據(jù)施工企業(yè)規(guī)模、施工流程特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合自身發(fā)展的工程造價(jià)預(yù)算管理軟件。一是預(yù)算管理軟件可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行更新,保證施工企業(yè)預(yù)算定額適應(yīng)市場(chǎng)行情。二是利用工程預(yù)算定額管理軟件的定額跟蹤模塊,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能實(shí)時(shí)掌握施工過(guò)程中實(shí)際成本與預(yù)算成本之間差異,以便施工企業(yè)及時(shí)修改預(yù)算定額。三是通過(guò)工程預(yù)算定額管理軟件可以幫助預(yù)算定額編制人員提高編制效率,減少施工工程預(yù)算管理人員勞動(dòng)力。
建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)管理中可以確保工程造價(jià)的科學(xué)性、保障建筑工程成本的合理性,以及有助于編制建筑施工設(shè)圖,建筑工程預(yù)算在工程造價(jià)管理中的重要意義,讓項(xiàng)目工程主體以及施工單位更加重視,但是在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中存在許多不安定的因素,使得工程預(yù)算與造價(jià)管理工作中仍然存在著不少的問(wèn)題與不足,這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著工程項(xiàng)目的投資效益,下面我們就從四個(gè)方面分別介紹下這些問(wèn)題所在:
首先要從建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)預(yù)算編制上說(shuō)起,就當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看,負(fù)責(zé)建筑工程編制的人員素質(zhì)普遍較低,再加上業(yè)務(wù)水平和相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的欠缺,無(wú)法切實(shí)保證實(shí)際工作中的職責(zé)和義務(wù)。無(wú)論是哪一方面有所欠缺,都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目工程各種資料的不精確,從而導(dǎo)致在以這些信息為基礎(chǔ)而編制出的工程預(yù)算漏洞百出,無(wú)法正確顯示工程的各項(xiàng)支出,最終嚴(yán)重削弱了建筑工程預(yù)算對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的知道作用。
其次要說(shuō)到影響工程預(yù)算的各種因素上了,例如我們說(shuō)到的新疆地區(qū),因?yàn)榈赜蜻|闊,跨越的區(qū)域氣候有所差異,所以在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目中氣候環(huán)境是必須要認(rèn)真考慮的,除此之外,建筑市場(chǎng)以及建筑材料的費(fèi)用都具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),也是我們不得不考慮的因素。雖然這些因素都在制定工程預(yù)算的考慮范圍內(nèi),但是也都是根據(jù)近期的情況來(lái)進(jìn)行預(yù)估,所以這些估算并不是萬(wàn)無(wú)一失的,如果這些影響因素的波動(dòng)超出了預(yù)估的范圍,那么則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算編制的情況。
第三要說(shuō)到施工單位在造價(jià)管理與控制上的認(rèn)真程度有所欠缺上,根據(jù)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目的實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為5%~25%,由此可見(jiàn),施工階段工程造價(jià)的控制管理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要性。但是就現(xiàn)在的狀態(tài)來(lái)說(shuō),施工單位往往缺乏動(dòng)態(tài)跟蹤意識(shí),僅僅只注重控制招投標(biāo)階段的造價(jià)和竣工結(jié)算階段的造價(jià),這樣的行為最終造成的結(jié)果就是使工程的造價(jià)超出預(yù)算。
最后要說(shuō)到建筑單位在管理工作上的紕漏,這里存在的問(wèn)題主要有施工情況的不及時(shí)反饋和施工材料的浪費(fèi),前者造成施工階段工程造價(jià)的監(jiān)控難和調(diào)整難,后者因?yàn)楸O(jiān)管單位的驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn),重復(fù)鑒證和鑒證日期錯(cuò)誤等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,使得對(duì)原材料的控制不夠,從而導(dǎo)致工程造價(jià)控制出現(xiàn)紕漏,這之后工程造價(jià)超出預(yù)算的情況就“指日可待”了。
2建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理策略
通過(guò)上面的介紹,我們了解到建筑工程中建筑工程預(yù)算與工程造價(jià)管理存在許多亟需解決的問(wèn)題,只有這些問(wèn)題得到控制或解決,才能使建筑工程的造價(jià)規(guī)范在建筑工程預(yù)算之中,那么下面我們就針對(duì)這些問(wèn)題,提出一些切實(shí)可行的策略,使得建筑工程造價(jià)得到更好的控制與管理:針對(duì)建筑工程預(yù)算編制弱點(diǎn),我們需要從三個(gè)方面共同努力。首先要求相關(guān)人員必須熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的情況,主要針對(duì)的內(nèi)容是施工組織的特點(diǎn),對(duì)于施工環(huán)境、方案都要嚴(yán)格進(jìn)行勘察和研究,對(duì)于工程預(yù)算定額、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也要切實(shí)了解;其次是對(duì)建筑材料的客觀分析,建筑工程中最必不可少的就是原材料,在建筑工程的成本中60%以上的都是材料費(fèi)用,所以這就要求預(yù)算人員對(duì)于材料的各種指標(biāo)有一定的理解,根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)在預(yù)算控制過(guò)程中留有相應(yīng)的余地,以便響應(yīng)之后材料價(jià)格的波動(dòng);除此之外,施工圖紙的熟悉、工程量的計(jì)算等準(zhǔn)備工作也不容忽視。無(wú)論是不可抗力如自然災(zāi)害、政治因素的環(huán)境因素,還是如施工失誤、技術(shù)限制或是合同變更等人為因素,這些都會(huì)嚴(yán)重影響工程造價(jià)的有效管理和控制,往往造成的結(jié)果就是超出原來(lái)的造價(jià)預(yù)算。所以針對(duì)這些問(wèn)題,我們需要落實(shí)合同造價(jià)預(yù)算的內(nèi)容,并從多個(gè)方面來(lái)實(shí)行相應(yīng)的措施。而對(duì)于建筑材料的取用,要做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作,并認(rèn)證注意,嚴(yán)格避免重簽、多簽的現(xiàn)象發(fā)生,而對(duì)于突況下的變更內(nèi)容,需及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,以便及時(shí)采取措施,從而減少工程造價(jià)的損失。針對(duì)施工單位在動(dòng)態(tài)跟蹤上的欠缺,我們所找到的解決途徑就是要及時(shí)調(diào)整預(yù)算造價(jià)工作,這樣就可以盡可能減少項(xiàng)目變更所帶來(lái)的負(fù)面影響,從而也就影響了工程預(yù)算中所出現(xiàn)的損失,使其得到合理的減少。除此之外,對(duì)于隱蔽工程(工程設(shè)計(jì)圖上沒(méi)有,實(shí)際施工中存在的項(xiàng)目)要做到及時(shí)辦理簽證,做好造價(jià)預(yù)算的調(diào)整工作。最后的策略要說(shuō)到提高工程預(yù)算與造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)上。作為建筑工程預(yù)算的人員,對(duì)于其專業(yè)知識(shí)的掌握是必備的條件,而且基于其工作的對(duì)于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的重要作用,還要求其必須熟識(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)以及國(guó)家的各種政策,所以我們必須重視對(duì)預(yù)算員的培養(yǎng),使他們?yōu)楣こ填A(yù)算與造價(jià)管理工作做出新的貢獻(xiàn)。
3結(jié)語(yǔ)
從目前來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位,國(guó)家和政府投入了大量的人力和財(cái)力到水利工程建設(shè)中,但是當(dāng)前農(nóng)村水利工程管理面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題:①在農(nóng)村水利工程管理中缺乏系統(tǒng)的管理制度以及較強(qiáng)的管理意識(shí),后期的管理普遍存在不足,有的灌區(qū)支渠以下用水混亂“,跑、冒、滲、漏”等現(xiàn)象較為嚴(yán)重,農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài),大多照抄照搬其他地區(qū),沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的管理。農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng),集體觀念淡薄,部分水利工程老化失修,毀損嚴(yán)重。②目前農(nóng)村的水利工程建設(shè)大部分都是依靠政府下發(fā)款項(xiàng),政府給錢就建設(shè),政府沒(méi)撥款工程就停滯不前。各級(jí)地方政府為了增加政績(jī),把本應(yīng)用于支持農(nóng)田水利工程的資金挪到其他經(jīng)濟(jì)效益高、見(jiàn)效快的工程中去,只是在不得已的時(shí)候才拿出一小部分錢對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行簡(jiǎn)單維修。同時(shí),多元化的投資機(jī)制尚未成形,農(nóng)村群眾對(duì)于水利工程建設(shè)和管理的觀念意識(shí)差,都不愿意拿出錢來(lái),僅有的費(fèi)用與實(shí)際工程建設(shè)和管理所需的費(fèi)用相差甚遠(yuǎn),造成簡(jiǎn)陋工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。③對(duì)農(nóng)村水利工程存在重建輕管的現(xiàn)象,水利工程管理的投入不足,沒(méi)有建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案,造成一年建設(shè)三年壞,無(wú)法有效發(fā)揮工程效益。很多農(nóng)村基層水利工程的監(jiān)管工作不到位,有的只是采用目測(cè)的方式,走走形式而已,并未采用專業(yè)的技術(shù)測(cè)量設(shè)備工具進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,也沒(méi)有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系,沒(méi)有使用有效的監(jiān)管措施。農(nóng)村基層水利工程缺乏專業(yè)的監(jiān)測(cè)人才,種種不到位行為并沒(méi)有引起相關(guān)工作部門的重視,也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。④農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)和管理都極具技術(shù)性,需要專業(yè)的管理人才,實(shí)行科學(xué)管理??墒悄壳翱磥?lái),農(nóng)村水利工程管理方面的人才極其匱乏,沒(méi)有形成完善的人才培養(yǎng)和人才引入體系,管理力度不夠,管理不到位等現(xiàn)象仍然廣泛存在。在當(dāng)前農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中都存在技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象,沒(méi)能緊跟時(shí)展,還沒(méi)有采用最新的科技手段,及時(shí)優(yōu)化水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。
2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的策略研究
2.1健全水利工程制度建設(shè),加強(qiáng)水利建設(shè)宣傳力度
各級(jí)水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的指導(dǎo)方針、政策,健全水利工程管理制度,正確劃分不同性質(zhì)的水管單位,實(shí)行管養(yǎng)分離,確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管護(hù)到位。對(duì)農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行監(jiān)理,督促設(shè)計(jì)者提高并保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。還要推行工程勘察體制,對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),政府、水利部門的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識(shí)到對(duì)農(nóng)村水利工程管理與維護(hù)的重要性,要對(duì)農(nóng)村人民群眾進(jìn)行廣泛的宣傳教育,增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村水利重要性的認(rèn)識(shí),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,號(hào)召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護(hù)工作中來(lái),增強(qiáng)他們的自發(fā)意識(shí),主動(dòng)為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2.2加強(qiáng)水利建設(shè)資金投入,積極鼓勵(lì)社會(huì)投資參與
農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金,除了對(duì)現(xiàn)有水利工程的維護(hù)管理費(fèi)用,還需要及時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施,這就需要加強(qiáng)農(nóng)村水利工程的資金投入,政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用,將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,明確各個(gè)地方對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰呢?cái)政投入比例,更多地運(yùn)用地方財(cái)政收入進(jìn)行投資。為了防止對(duì)這筆資金的不正當(dāng)使用,還需要相關(guān)部門做好專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作,使物盡其用。農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶,必須靈活運(yùn)用“國(guó)家為主,農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機(jī)制,調(diào)動(dòng)各階層對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入,實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”,廣泛吸收社會(huì)資金投資水利。同時(shí)完善“一事一議”政策,引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞,可將“一事一議”的范圍擴(kuò)大到跨村的斗渠、小型水庫(kù)等水利工程。
2.3切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平
堅(jiān)持依法治水、依法管水,提升水利工程的管理水平,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責(zé)任,把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作,從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組,要求他們充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能。當(dāng)然還要為這支監(jiān)督小組提供專業(yè)必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備工具,改進(jìn)監(jiān)控方法,提高檢測(cè)水平,利用專業(yè)的工具對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施各種客觀公正的監(jiān)管。監(jiān)管工作人員還要對(duì)工程采購(gòu)的各種施工材料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過(guò)關(guān)的產(chǎn)品,以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。
2.4加強(qiáng)農(nóng)村水利人才培訓(xùn),高度重視專業(yè)人員培養(yǎng)
新時(shí)期的農(nóng)村水利工程項(xiàng)目要培養(yǎng)有新思路、新想法的綜合型人才。各級(jí)政府部門需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利人才的培養(yǎng),通過(guò)多種形式,對(duì)人才進(jìn)行多方面的培訓(xùn),這些人才既要掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識(shí),又要熟悉工程管理工作,還要了解最新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,提高經(jīng)濟(jì)管理頭腦,只有這樣懂技術(shù)、善管理的綜合型的人才,才能滿足當(dāng)今水利工程的需要。要大力開(kāi)發(fā)人力資源,高度重視農(nóng)村水利工程專業(yè)人員的培養(yǎng),有針對(duì)性、有計(jì)劃地培養(yǎng)人才,鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行在職培訓(xùn),以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。明確基層水利工作各個(gè)崗位人員的崗位職責(zé),選擇部分優(yōu)秀人員進(jìn)行深造,建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村水利工程人員隊(duì)伍,使得在農(nóng)田水利、水資源管理、水土保持、地質(zhì)及地下水行政執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域都能有高精尖的專業(yè)技術(shù)人才。
3結(jié)語(yǔ)
能夠造成建筑工程質(zhì)量受到影響的人員要素包括了參與建筑工程管理的領(lǐng)導(dǎo)、建筑工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理者,他們?nèi)齻€(gè)人員要素的素質(zhì)和水平會(huì)影響建筑工程管理質(zhì)量。施工企業(yè)的實(shí)力、施工人員水平等會(huì)有較大的差異性,如果他們的實(shí)力不強(qiáng),素質(zhì)水平不高,缺乏責(zé)任心,那么就會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量存在較大的問(wèn)題;建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員是對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理,他們的判斷偏差也會(huì)直接影響工程的最終結(jié)果。建筑工程管理過(guò)程中對(duì)人員要素進(jìn)行管理應(yīng)該要把握好不同主題的側(cè)重點(diǎn),工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,他們需要有大局思想,能夠轉(zhuǎn)變管理思想,對(duì)工程質(zhì)量管理工作引起重視;做好施工人員上崗資格考核工作,對(duì)他們的安全意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),把握好施工要點(diǎn),提升施工技術(shù);工程質(zhì)量監(jiān)督人員需要培養(yǎng)他們的責(zé)任感,讓他們有職業(yè)道德,能夠以工程質(zhì)量為重。
2機(jī)械設(shè)備要素管理
建筑工程施工的機(jī)械設(shè)備要素主要是設(shè)備檢測(cè)、施工設(shè)施和設(shè)計(jì)設(shè)施等,它們是現(xiàn)代化建設(shè)中必不可少的設(shè)施,對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行管理能夠提升其使用效率,為施工提供便捷,對(duì)于工程質(zhì)量管理也起到了較好的保障,因此在施工管理中對(duì)機(jī)械設(shè)備要素進(jìn)行管理是非常重要的一件事情,需要重視設(shè)備的維護(hù)和更新、檢修,確保其正常的使用,為施工提供服務(wù)。
3材料要素管理
建筑工程項(xiàng)目需要有建筑材料,它是工程的基礎(chǔ),而這些建筑材料的種類和品種非常的多,其中主要包括木材、玻璃、墻體材料、水泥、鋼材等,同時(shí)具有構(gòu)配件、半成品以及成本之分。因?yàn)榻ㄖ牧鲜菑氖┕?chǎng)地之外采購(gòu)的,他們的質(zhì)量如果不符合建筑需求的標(biāo)準(zhǔn)和要求,直接就會(huì)讓建筑工程質(zhì)量降低,特別是使用劣質(zhì)假冒的材料,容易發(fā)生建筑事故,所以建筑材料的管理是非常重要的事情,對(duì)建筑材料進(jìn)行管理,加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn),把控好材料的存儲(chǔ)以及管理內(nèi)容,讓建筑材料符合建筑工程要求的標(biāo)準(zhǔn)。
4施工方法要素管理
施工的時(shí)候,施工工藝和方法是否科學(xué)合理也決定了施工工程的質(zhì)量。施工藝術(shù)不僅包括施工階段的施工工藝,同時(shí)包括設(shè)計(jì)程序、決策藝術(shù)、施工工藝與驗(yàn)評(píng)程序,還包括管理與監(jiān)督等工作重點(diǎn)一些內(nèi)容。為了讓施工方法和工藝具有先進(jìn)性和科學(xué)性,我們應(yīng)該盡量的讓建筑工程管理的難度降低,為建筑工程管理質(zhì)量提升提供幫助。此外,建筑工程管理時(shí),需要對(duì)施工方法進(jìn)行平衡和判斷,選擇最優(yōu)方案,讓施工變得更加高效,減少施工周期,節(jié)約成本,讓施工質(zhì)量獲得提升。
5施工環(huán)境要素管理
關(guān)鍵詞:造價(jià);電力工程;控制
1、概述
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入,基本建設(shè)的飛速發(fā)展,電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價(jià)格上漲,建設(shè)規(guī)模的變化,電力工程的總造價(jià)和單位造價(jià)也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價(jià),使工程造價(jià)的增長(zhǎng)控制在一定范圍內(nèi),已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題.
工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理地確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算。工程造價(jià)的控制,則是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段,把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。本文將結(jié)合筆者的工作實(shí)踐,談?wù)勅绾螐脑O(shè)計(jì)、施工、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價(jià)。
2、設(shè)計(jì)階段
從設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度看,合理控制工程造價(jià),要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)做起,從各個(gè)專業(yè)做起。
(1)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國(guó)家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定,同時(shí),要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查研究,搜集本工程的有關(guān)資料,對(duì)本工程進(jìn)行多方案分析比較,提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行.而且在經(jīng)濟(jì)上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計(jì)中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規(guī)范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設(shè)計(jì)失誤而造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)產(chǎn)品完成后,應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪,聽(tīng)取顧客的反饋意見(jiàn),同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際情況,提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量。例如:新建變電站工程,市區(qū)的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設(shè)計(jì)為室內(nèi)變電站,外墻為玻璃幕墻,設(shè)計(jì)美觀但造價(jià)高;但是位于縣區(qū)的變電站由于征地面積大,架構(gòu)及主要設(shè)備可以擺放在室外,主控及配電室可以設(shè)計(jì)為普通的磚混或框架填充墻結(jié)構(gòu),造價(jià)相對(duì)較低。
(2)初步設(shè)計(jì)階段。實(shí)踐證明,初設(shè)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%一95%,施工設(shè)計(jì)結(jié)束,影響工程造價(jià)的可能性為35%一75%,施工開(kāi)始,通過(guò)技術(shù)措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5%一10%。由此可見(jiàn),施工以前控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計(jì)階段,投資決策出臺(tái)后,控制造價(jià)的關(guān)鍵則在設(shè)計(jì)階段。例如,某電力工程,初設(shè)概算為800萬(wàn),預(yù)算為1040萬(wàn),工程結(jié)算為1082萬(wàn),經(jīng)分析主要是由于初步設(shè)計(jì)階段工作不夠深入,在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)了施工工藝的重大設(shè)計(jì)變更,使預(yù)算大大超出了概算。因此,在初步設(shè)計(jì)階段,一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料,設(shè)計(jì)人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價(jià)控制在一定合理的范圍內(nèi)。
(3)施工圖設(shè)計(jì)階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù),同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料,因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況,爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí),技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通,例如,某變電站土建工程,由于技經(jīng)人員的疏忽,施工圖預(yù)算中落掉了變電站大門的費(fèi)用,經(jīng)工程管理人員的審核,及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充。
3、施工階段
施工階段造價(jià)控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè),正確地處理造價(jià)和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價(jià)控制目標(biāo)就是承包合同價(jià),因此,在施工過(guò)程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實(shí)際支出值與造價(jià)控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,而后作出分析及預(yù)測(cè),對(duì)各種干擾因素加強(qiáng)控制,及時(shí)采取措施,以確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外,根據(jù)實(shí)際情況,允許對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如,在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn),若按設(shè)計(jì)進(jìn)行外引接地施工,將要花費(fèi)50幾萬(wàn)元,且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來(lái),技經(jīng)人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)商并重新收集資料,認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求,且造價(jià)只需7萬(wàn)多元。
另一方面對(duì)于相當(dāng)多的工程現(xiàn)場(chǎng)更改較大,加上技術(shù)人員與技經(jīng)人員的脫節(jié),導(dǎo)致更改部分造價(jià)無(wú)法控制,而使結(jié)算價(jià)超出合同價(jià)甚多。比如,有些工程施工場(chǎng)地狹小,土方開(kāi)挖量大,先外運(yùn)再回填,結(jié)果往往要增加工程造價(jià)的5%左右。因此,在現(xiàn)場(chǎng)施工中,管理人員要實(shí)事求是地從控制造價(jià)的角度來(lái)審查施工方案,以提高施工簽證的的準(zhǔn)確率。同時(shí),對(duì)隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部分、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量,而不在簽證中簡(jiǎn)單地簽寫工程量和工程造價(jià),以免與工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾,為合理確定工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
4、工程結(jié)算
工程決算審核是一項(xiàng)十分重要的工作,它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),要精打細(xì)算,盡可能降低工程造價(jià);對(duì)施工單位而方言,為了追求經(jīng)濟(jì)效益,通常多報(bào)結(jié)算,以增加工程造價(jià)。因此,從某種意義來(lái)講,工程決算審核實(shí)際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員,不但要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價(jià)的計(jì)算程序,而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系,唯此在應(yīng)用中才能融會(huì)貫通、得心應(yīng)手。此外,技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識(shí),既能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工提出合理化建議,又可對(duì)簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外,預(yù)算人員還要有耐心細(xì)致的工作作風(fēng),經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場(chǎng)情況,掌握工程動(dòng)態(tài)。在工作之余,要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí),提高自身的素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理的需要。
(1)工程管理的安全問(wèn)題。
建筑工程管理中常說(shuō)的安全問(wèn)題主要涉及到施工安全以及建筑使用安全。施工安全問(wèn)題是指在建筑施工中由于施工操作不當(dāng)以及其他問(wèn)題而造成人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失的重大安全事故,可以說(shuō)施工安全問(wèn)題是影響建筑施工正常進(jìn)行以及工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。建筑使用安全在很大程度上取決于建筑物的施工質(zhì)量,主要指由于建筑物質(zhì)量不合格而導(dǎo)致建筑物在使用過(guò)程中造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失等。建筑物的安全隱患不但威脅著社會(huì)生活生產(chǎn)安全,而且還會(huì)破壞施工企業(yè)在社會(huì)中的良好印象,從而嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益。
(2)工程管理中的質(zhì)量問(wèn)題。
質(zhì)量問(wèn)題是工程建設(shè)過(guò)程中需要注意的關(guān)鍵問(wèn)題,這是因?yàn)榻ㄖこ藤|(zhì)量不但影響著工程施工安全而且對(duì)工程項(xiàng)目方、施工方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也有很大影響。工程管理中的質(zhì)量問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面:材料質(zhì)量問(wèn)題,這是影響建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑工程使用劣質(zhì)的材料和設(shè)備將會(huì)直接縮短建筑物的使用壽命,造成嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患;施工質(zhì)量問(wèn)題,這是建筑工程中另一種常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。由于建筑工程龐大且復(fù)雜因此建筑工程的工藝技術(shù)也比較復(fù)雜,一旦施工方操作出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量漏洞,影響建筑物的正常使用;監(jiān)督管理質(zhì)量問(wèn)題,監(jiān)督管理是確保建筑工程施工安全以及工程質(zhì)量的重要手段,近年來(lái)因質(zhì)量監(jiān)督管理部門的工作疏忽而造成的監(jiān)管工作質(zhì)量差的問(wèn)題頻繁發(fā)生。世上沒(méi)有無(wú)根之水,任何問(wèn)題的出現(xiàn)都是有原因的,因此工程管理過(guò)程中的很多因素都是造成工程管理問(wèn)題的“根源”,所以要想做好工業(yè)與民用建筑工程管理必須要分析造成工程管理問(wèn)題的諸多影響因素。
2造成工程管理問(wèn)題的因素分析
工業(yè)與民用建筑工程管理主要面對(duì)著安全以及質(zhì)量?jī)蓚€(gè)問(wèn)題,并且這兩個(gè)問(wèn)題在某些程度上是相關(guān)聯(lián)的,即質(zhì)量沒(méi)有保證就會(huì)導(dǎo)致建筑存在安全漏洞,因此在分析造成問(wèn)題的因素時(shí)要將安全與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。接下來(lái)本文從施工過(guò)程入手詳細(xì)探討了造成工程管理問(wèn)題的主要因素。
2.1決策設(shè)計(jì)階段的影響因素
科學(xué)的決策是確保工程建設(shè)正常開(kāi)展的前提條件之一,同時(shí)也關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。施工設(shè)計(jì)方案作為工程建設(shè)的藍(lán)圖,其科學(xué)與否會(huì)直接影響建筑物的質(zhì)量。因此在決策設(shè)計(jì)階段影響工程管理的因素有:
(1)項(xiàng)目決策過(guò)于盲目。
建筑工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在正式開(kāi)始前需要經(jīng)過(guò)大量的科學(xué)論證,然而當(dāng)前一些項(xiàng)目方在進(jìn)行決策時(shí)往往頭腦一熱盲目拍板。這些盲目的決定導(dǎo)致工程項(xiàng)目根本不切實(shí)際,工程建設(shè)根本無(wú)法進(jìn)行,工程項(xiàng)目管理也就無(wú)從談起。
(2)施工設(shè)計(jì)方案不科學(xué)。
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)沒(méi)有考慮到工程實(shí)際情況,經(jīng)常出現(xiàn)“紙上談兵”的問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位往往只根據(jù)以往類似工程經(jīng)驗(yàn)資料進(jìn)行設(shè)計(jì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重脫離工程實(shí)際,從而影響到建筑工程質(zhì)量。
2.2施工階段的影響因素
工程施工階段是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)影響最大的階段,施工階段的順利與否直接決定了工程管理工作的正常進(jìn)行。在施工階段影響工程管理的因素有很多:
(1)材料質(zhì)量問(wèn)題。
當(dāng)前我國(guó)建筑材料市場(chǎng)并不完善,還存在一些問(wèn)題,這導(dǎo)致大量不合格材料充斥市場(chǎng),從而造成施工企業(yè)很容易采購(gòu)到不合格材料,進(jìn)而使得建筑工程施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
(2)施工工藝因素。
建筑工程是一種系統(tǒng)而復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目,涉及到多種技術(shù)工藝,因此在施工過(guò)程中極易出現(xiàn)工藝技術(shù)問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:工藝選擇錯(cuò)誤造成施工無(wú)法正常進(jìn)行,影響了工程管理工作的正常進(jìn)行;施工操作出現(xiàn)失誤造成施工停頓,不但會(huì)影響建筑工程質(zhì)量,而且對(duì)施工人員的生命安全也產(chǎn)生很大威脅。
(3)工程監(jiān)理問(wèn)題。
工程監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在,然而工程施工階段的工程監(jiān)理卻存在一些問(wèn)題,導(dǎo)致工程監(jiān)理失效,從而造成嚴(yán)重的質(zhì)量以及安全隱患。工程監(jiān)理問(wèn)題主要表現(xiàn)在:工程監(jiān)理人員工作態(tài)度不認(rèn)真、工作責(zé)任心不強(qiáng)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中的錯(cuò)誤,導(dǎo)致返工現(xiàn)象比較嚴(yán)重,影響了工程管理的正常進(jìn)行。
2.3驗(yàn)收階段的影響因素
工程驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量水平的最后一個(gè)手段,工程驗(yàn)收可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程的質(zhì)量問(wèn)題并督促施工企業(yè)及時(shí)進(jìn)行改正,因此工程驗(yàn)收階段對(duì)工程管理也有很大影響。主要表現(xiàn)在:工程驗(yàn)收流程不規(guī)范,驗(yàn)收結(jié)果無(wú)法反應(yīng)實(shí)際情況;工程驗(yàn)收人員,與施工企業(yè)合謀隱瞞工程質(zhì)量問(wèn)題,從而導(dǎo)致工程存在嚴(yán)重的安全隱患。
3加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程管理的具體對(duì)策
從前文分析中可以看出,造成工業(yè)與民用建筑工程管理問(wèn)題的因素比較多,因此在研究工程管理對(duì)策時(shí)很難針對(duì)各個(gè)因素依次進(jìn)行分析,因此從工程管理中比較重要的質(zhì)量安全管理以及進(jìn)度管理兩個(gè)方面入手分析加強(qiáng)工程管理的具體對(duì)策。
3.1加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理
(1)做好設(shè)計(jì)工作。
設(shè)計(jì)單位要針對(duì)具體工程項(xiàng)目,對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地勘察,根據(jù)地質(zhì)勘察資料結(jié)合該地區(qū)以往同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)分析,力求做到設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性統(tǒng)一。
(2)做好材料管理工作。
施工企業(yè)要在施工前完成材料選購(gòu)工作,并且要抽調(diào)專門的人員負(fù)責(zé)材料選購(gòu)與管理,要嚴(yán)格按照材料使用計(jì)劃選購(gòu)材料。同時(shí)在施工過(guò)程中施工企業(yè)還要做好材料的使用管理工作,要妥善存放材料,避免受到自然環(huán)境的侵蝕材。同時(shí),企業(yè)對(duì)每一批材料的提取、使用等都要進(jìn)行詳細(xì)記錄統(tǒng)計(jì),從而避免材料的浪費(fèi)以及提高材料的使用效率。
(3)做好技術(shù)管理工作。
施工方要嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)采用正確的技術(shù)工藝,嚴(yán)格規(guī)范各施工技術(shù)環(huán)節(jié),避免出現(xiàn)工程質(zhì)量安全問(wèn)題。另外,施工企業(yè)要盡量避免變更設(shè)計(jì)方案,并且變更時(shí)要依照嚴(yán)格的規(guī)范。
(4)做好人員管理工作。
施工企業(yè)要面向社會(huì)招募優(yōu)秀的人才,并且根據(jù)人才的能力特點(diǎn)將其安排在合適的工作崗位中,從而做到人盡其才。同時(shí),施工企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)大力提高內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)與能力,進(jìn)而提高建筑工程管理水平。另外,施工企業(yè)還要在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳安全生產(chǎn)觀念,提高工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。總之,企業(yè)要努力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、安全意識(shí)強(qiáng)的施工隊(duì)伍以提高工程管理水平。
3.2加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
隨著社會(huì)發(fā)展節(jié)奏的加快,對(duì)建筑工程的施工速度要求越來(lái)越高,目前多數(shù)建筑工程的工期都比較緊張,在施工過(guò)程中很容易出現(xiàn)工程延期問(wèn)題,因此加強(qiáng)工程進(jìn)度管理也是建筑工程管理的重要工作之一。
(1)各方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,共同確保工程施工的順利進(jìn)行。
建筑工程施工涉及的各社會(huì)部門要加強(qiáng)協(xié)作,時(shí)刻保持交流與聯(lián)系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中的問(wèn)題,并且共同研究問(wèn)題解決方案,從而確保工程順利進(jìn)行,避免工程延期問(wèn)題。
(2)確保施工資源的供應(yīng),保證工程施工持續(xù)進(jìn)行。
建筑工程施工需要用到大量資源,包括設(shè)備、材料等,一旦資源供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)造成工程停頓,從而影響到工程進(jìn)度。因此,施工方務(wù)必要確保施工資源能夠及時(shí)進(jìn)行供應(yīng),確保材料、設(shè)備等能夠及時(shí)運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng),從而避免因資源短缺而造成的工程停頓問(wèn)題。
(3)確保工程資金到位,保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
建筑工程的順利進(jìn)行需要大量的資金支持,因此資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致工程建設(shè)停頓,限制了工程建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行。所以,投資方要確保工程款及時(shí)到位,并且要預(yù)留一定的儲(chǔ)備資金以應(yīng)對(duì)工程施工中的突況。
4結(jié)語(yǔ)
1.1初步分析
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,當(dāng)合同當(dāng)事人對(duì)單價(jià)不能達(dá)成一致時(shí),總監(jiān)理工程師有決定臨時(shí)計(jì)量單價(jià)的權(quán)力,如承包人或發(fā)包人對(duì)總監(jiān)理工程師的決定有異議,可按爭(zhēng)議解決的程序辦理。這和國(guó)際慣例是一致的,1999年版的FIDIC《施工合同條件》3.5條規(guī)定,合同雙方均應(yīng)遵守工程師(即監(jiān)理工程師)的決定,除非和直到按照“索賠、爭(zhēng)端和仲裁”條款的規(guī)定作出了修改。這意味著監(jiān)理工程師有獨(dú)立定價(jià)的權(quán)力,即使施工合同雙方有爭(zhēng)議在解決爭(zhēng)議前也應(yīng)暫時(shí)按監(jiān)理人的定價(jià)執(zhí)行。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的條款進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明:涉及確定變更工程的價(jià)格,總監(jiān)理工程師在發(fā)出通知前,應(yīng)征得發(fā)包人的同意[1]。本案例中發(fā)包人不同意監(jiān)理人定價(jià)的理由之一是合同通用條款中有“監(jiān)理工程師在確定單價(jià)或者總價(jià)款之前,必須先取得業(yè)主的專門批準(zhǔn)”的規(guī)定。從此看,發(fā)包人的做法有據(jù)可依,但對(duì)監(jiān)理人的權(quán)力造成了限制并在一定程度上影響了監(jiān)理人的主觀能動(dòng)性。
1.2探究與對(duì)策
相對(duì)于FIDIC條款及國(guó)際通用做法,本例中“監(jiān)理人對(duì)工程變更項(xiàng)目單價(jià)確定需經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)”的合同條款意味著對(duì)監(jiān)理人權(quán)力的限制,究其原因,是我國(guó)公路工程合同管理化起步晚,發(fā)包人在工程中長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位形成的。不論是監(jiān)理合同或施工合同,合同雙方應(yīng)有著對(duì)等的權(quán)利和義務(wù)。在工程變更項(xiàng)目確定單價(jià)時(shí),監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人及承包人協(xié)商并盡力達(dá)成一致,如不能達(dá)成一致則監(jiān)理人應(yīng)按合同規(guī)定在綜合考慮后做出公正的決定,如果發(fā)包人和承包人不認(rèn)可監(jiān)理人確定的單價(jià),可以通過(guò)爭(zhēng)議評(píng)審、仲裁、訴訟等方式解決爭(zhēng)議,但在未有結(jié)論前,應(yīng)暫時(shí)按照監(jiān)理人的估價(jià)執(zhí)行。監(jiān)理人的估價(jià)本身應(yīng)建立在和發(fā)包人、承包人的協(xié)商基礎(chǔ)之上的。發(fā)包人稱“所謂的監(jiān)理工程師定價(jià)對(duì)該工程結(jié)算沒(méi)有任何意義”,也體現(xiàn)了發(fā)包人的強(qiáng)勢(shì)地位和對(duì)監(jiān)理人估價(jià)權(quán)的無(wú)視。監(jiān)理人估價(jià)需發(fā)包人批準(zhǔn),意味著此時(shí)在監(jiān)理、施工合同涉及的三方中,發(fā)包人不再是合同一方平等的執(zhí)行者,而成為了定價(jià)者,主導(dǎo)者,發(fā)包人有對(duì)協(xié)商結(jié)果一票否決的權(quán)力,這既是對(duì)監(jiān)理人能力的不信任,也是對(duì)承包人的不公平。如何協(xié)調(diào)好各方之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,是公路工程變更管理的重要內(nèi)容,當(dāng)工程項(xiàng)目變更較大時(shí),還按照原來(lái)的單價(jià)計(jì)量顯然對(duì)合同的一方會(huì)有失公平,而將定價(jià)權(quán)力完全交還給業(yè)主也是監(jiān)理自身工作的不到位。即使業(yè)主有最后的審批權(quán),監(jiān)理人也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,努力協(xié)調(diào)各方意見(jiàn),盡力確定一個(gè)各方都能基本上接受的單價(jià),如果有一方有異議時(shí),監(jiān)理人應(yīng)積極查找問(wèn)題,搞清原因,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正,直至得到一個(gè)雙方都能夠接受的結(jié)果為止。監(jiān)理人應(yīng)通過(guò)公正的協(xié)調(diào)、權(quán)威的數(shù)據(jù)、合理的估價(jià)來(lái)取得發(fā)包人、承包人雙方的信任,在有合同可依、有理可議、有據(jù)可憑的基礎(chǔ)上富有效率的及時(shí)確定變更項(xiàng)目的單價(jià),不應(yīng)因此影響工程的計(jì)量和進(jìn)度,更要盡量避免把爭(zhēng)議發(fā)展到訴訟階段。
2發(fā)包人與承包人工程變更管理
2.1初步分析
其他標(biāo)段承包人與本例承包人并無(wú)直接合同關(guān)系,發(fā)包人以該變更項(xiàng)目為全線共性問(wèn)題為理由不審批本合同段承包人按合同約定申報(bào)的變更工程單價(jià)顯然理由并不充分。我國(guó)公路工程變更實(shí)行審批制,本例中發(fā)包人管理文件也有“單項(xiàng)工程增加費(fèi)用超過(guò)一定金額的需經(jīng)上級(jí)主管單位審批”的規(guī)定,合同各方理應(yīng)遵守,但發(fā)包人應(yīng)避免以此為借口拖延變更工程單價(jià)的確定,時(shí)效性是工程計(jì)量支付的重要原則[2],該工程自2005年12月簽訂協(xié)議至2008年5月交工驗(yàn)收,樁基變更后的單價(jià)在施工期內(nèi)一直未見(jiàn)審批確定。樁徑變化后施工成本顯著增加,而仍按原樁徑1500mm單價(jià)782.88元/m進(jìn)行中期計(jì)量,顯然對(duì)承包人的經(jīng)濟(jì)利益有較大影響。工程變更爭(zhēng)議最終導(dǎo)致了工程合同糾紛,反映出了發(fā)包人及承包人在工程變更管理中均存在問(wèn)題。
2.2探究與對(duì)策
變更發(fā)生后,各方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行申報(bào)及審批工作。如果是全線共性問(wèn)題,則應(yīng)由各標(biāo)段承包人分別上報(bào)變更申請(qǐng)報(bào)告,由總監(jiān)辦集中審核,形成初步意見(jiàn),涉及變更估價(jià)的應(yīng)包括暫定單價(jià)及各標(biāo)段金額、總變更金額,報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)做書面批復(fù),存在異議的,由監(jiān)理人會(huì)同承包人,必要時(shí)由發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、上級(jí)主管部門參加,進(jìn)行協(xié)商。變更工程的單價(jià)可按以下順序確定:采用或參照清單內(nèi)單價(jià)、合同規(guī)定的計(jì)算方法、有關(guān)部門頒布的預(yù)算定額及價(jià)格參考、承包人的實(shí)際成本及含有利潤(rùn)的協(xié)商價(jià)格[3]。在本例中,變更項(xiàng)目?jī)H涉及樁徑變化,施工方法、材質(zhì)、施工條件基本相同,滿足“類似”項(xiàng)目估價(jià)原則的條件[4],發(fā)包人根據(jù)原投標(biāo)費(fèi)率及材料預(yù)算單價(jià)參考預(yù)算定額及設(shè)計(jì)文件,比較清單單價(jià)采用差價(jià)定價(jià)法得出Φ1600mm樁基單價(jià)為1414.84元/m有一定的合理性,但與監(jiān)理人的估價(jià)1890.66元/m有較大差額,在此情況下,發(fā)包人可要求監(jiān)理人進(jìn)行說(shuō)明,查找估價(jià)差額存在的原因,進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)商,而不是單純的否定監(jiān)理人的估價(jià),為公正起見(jiàn),在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)注意對(duì)變更工程不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別,識(shí)別方法可與評(píng)標(biāo)階段對(duì)不平衡報(bào)價(jià)的識(shí)別方法一致[5]。中期以Φ1500mm樁基單價(jià)782.88元/m計(jì)量Φ1600mm樁基工作量,看上去按合同約定進(jìn)行了計(jì)量支付,實(shí)際上拖延了正常進(jìn)度款的支付。變更管理中承包人應(yīng)積極同監(jiān)理人、發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商,有理有據(jù)的維護(hù)自己的權(quán)益,如發(fā)包人提出可以借款或其它承諾,也要以合同約定為根本,充分考慮衡量,一時(shí)的妥協(xié)可能獲得暫時(shí)的利益,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)雙方均會(huì)產(chǎn)生不利影響,若不能按實(shí)際增加費(fèi)用計(jì)量,會(huì)導(dǎo)致承包人資金困難,影響工程進(jìn)度;時(shí)間越長(zhǎng)工程中的不可預(yù)測(cè)因素將會(huì)越多,發(fā)包人對(duì)變更的審核也就越困難。所以合同各方在合同文件制訂時(shí)就應(yīng)充分考慮,明確規(guī)定工程變更的條件、辦法以及計(jì)算、復(fù)核、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序及時(shí)限;變更發(fā)生后,要嚴(yán)格遵循合同條款進(jìn)行變更工程量及金額的審批工作,審批過(guò)程中各方應(yīng)擺正自己的位置,積極配合,進(jìn)行良好的溝通,盡量避免因變更中的爭(zhēng)議影響工程款的發(fā)放和工程進(jìn)度,監(jiān)理人應(yīng)重視對(duì)發(fā)包人和承包人的經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào);發(fā)包人應(yīng)以平等、互利的姿態(tài)對(duì)待承包人,尊重和認(rèn)真考慮各方的意見(jiàn)及建議,忌獨(dú)斷獨(dú)行,或以變更審批為手段限制、刁難承包人;承包人應(yīng)積極與發(fā)包人及監(jiān)理人進(jìn)行溝通,,忌錙銖必較,應(yīng)將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),從工程整體的角度考慮對(duì)本身利益的影響。
3結(jié)語(yǔ)
建筑工程成本從內(nèi)涵上可以分為廣義的建筑成本和狹義的建筑成本。廣義的建筑成本是指建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為獲取和完成工程所支付的所有費(fèi)用總和。我們?cè)陧?xiàng)目管理中所說(shuō)的建筑成本一般指的是狹義的建筑成本,即在項(xiàng)目施工中所耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)及其它管理費(fèi)用之和。加強(qiáng)建筑工程成本管理,科學(xué)、合理、有效的進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,完善成本管理制度,提高成本核算水平,努力降低工程成本,才能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。這是建筑施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容,也是建筑施工企業(yè)積蓄財(cái)力,提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)此,筆者就當(dāng)前建筑工程成本管理中存在的問(wèn)題、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)以及健全完善工程項(xiàng)目成本管理的措施談幾點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前建筑工程成本管理存在的問(wèn)題
1 成本管理的意識(shí)落后
從成本管理意識(shí)角度來(lái)看,工程成本管理應(yīng)該是一個(gè)全員參與全過(guò)程的管理。從建筑企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理部管理層面來(lái)說(shuō),部分企業(yè)沒(méi)有從企業(yè)管理層面加以控制,由于建筑工程推行項(xiàng)目法施工,各工程項(xiàng)目分散于不同的施工區(qū)域,企業(yè)管理層屬于利潤(rùn)中心而不是成本中心,無(wú)法對(duì)工程成本施加影響。對(duì)于項(xiàng)目而言,由于深受合同條款的約束,在保證工程生產(chǎn)方面易于達(dá)成共識(shí),對(duì)工期成本及項(xiàng)目盈虧卻無(wú)暇顧及。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求,保證工期往往會(huì)引起成本的變化,盲目地趕工期要進(jìn)度,就會(huì)造成工程成本的額外增加。
2 內(nèi)部成本管理缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作
建筑施工內(nèi)部人員分工、部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作,勢(shì)必造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴(yán)重的現(xiàn)象,不利于工程成本的管理和控制。如為趕工期盲目增加工人和設(shè)備,常常會(huì)導(dǎo)致窩工浪費(fèi);又如材料管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確,導(dǎo)致材料過(guò)?;蛟黾佣伟徇\(yùn)費(fèi)等,都會(huì)增大工程成本。
3 盲目投標(biāo),貸款墊資施工加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
近年來(lái),隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沉重壓力,不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù),不惜賠血本中標(biāo),使建筑施工企業(yè)陷入越干越虧的狀況;有的企業(yè)不計(jì)成本盲目鋪展,貸款墊資施工,結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱,如多處出現(xiàn)的爛尾工程,危及企業(yè)的生存發(fā)展,給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
二、施工項(xiàng)目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)
1 投標(biāo)階段工程造價(jià)控制
招標(biāo)階段是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ),該階段成本控制主要根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測(cè),并最終確定一個(gè)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。也就是根據(jù)施工圖紙分解項(xiàng)目,結(jié)合勘探和預(yù)測(cè)投標(biāo)成本。該階段成本控制要精確把握整個(gè)項(xiàng)目的施工特點(diǎn),綜合考慮施施工風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)利潤(rùn)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)要突出施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),既不估計(jì)過(guò)高的成本,又能實(shí)現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的目的,為企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)以獲得合理的利潤(rùn)。
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2 施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的成本控制
工程項(xiàng)目中標(biāo)后,應(yīng)立即進(jìn)行成本計(jì)劃。這階段的成本控制更要具體和精細(xì)。一是編制科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì);二是根據(jù)工程特點(diǎn)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情,科學(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本,并制訂詳細(xì)和具體的成本計(jì)劃并及時(shí)調(diào)整和修正。
3 施工環(huán)節(jié)中的成本控制
在施工過(guò)程中的成本控制是施工過(guò)程中各種費(fèi)用的控制和成本分析。在施工過(guò)程中項(xiàng)目成本控制是成本預(yù)算目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施排除各種影響施工的因素和障礙,將實(shí)際的施工成本控制在計(jì)劃成本內(nèi)。如對(duì)材料的成本控制、勞動(dòng)力成本控制、機(jī)械和設(shè)備的成本控制、其它管理費(fèi)用的控制等。
4 工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的成本控制
要處理的工程結(jié)算和額外的合同價(jià)款,做好成本核算和分析。該項(xiàng)目建成后要及時(shí)總結(jié)和分析比較,查找成本節(jié)省和增加的原因,總結(jié)節(jié)約成本的經(jīng)驗(yàn),為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而努力。工程完工后,不論業(yè)主是否搞決算,項(xiàng)目部必須立即對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行決算。
三、健全完善工程項(xiàng)目成本管理的措施
1 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念,樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)
施工企業(yè)必須加大宣傳力度,樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的教育,提高節(jié)約成本增效益的意識(shí);其次是組織培訓(xùn),提高專業(yè)人員的素質(zhì)。另外,還要通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等宣傳形式廣泛宣傳,形成“節(jié)約光榮,反對(duì)浪費(fèi)”的氛圍,樹(shù)立“建名牌工程,創(chuàng)最佳效益”意識(shí),使每一位職工都要始終牢記工程成本管理工作的重要性。
2 建立健全工程成本管理辦法
我們要根據(jù)每個(gè)建筑工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn),依法制定有針對(duì)性的專案成本管理辦法,如專案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標(biāo)管理辦法、合同評(píng)審管理辦法、材料使用控制辦法等等。并責(zé)任到人,做細(xì)做實(shí)。
3 完善合同文本,避免經(jīng)濟(jì)糾紛
細(xì)致周密的訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是防止出現(xiàn)因合同不周全造成的不必要的損失。因?yàn)榻ㄖ┕で暗母鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以合同或協(xié)定的形式簽訂,如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),容易讓對(duì)方鉆空子,造成不必要的損失。所以無(wú)論涉及到哪一個(gè)建筑工程協(xié)議或合同都必須做到細(xì)致、周密、嚴(yán)謹(jǐn)和完善。要做到這一點(diǎn),首先要求相關(guān)人員熟練掌握經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)有關(guān)知識(shí),必要時(shí)應(yīng)持證上崗;其次是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理人員的工作責(zé)任心;三是要制定相對(duì)固定的合同標(biāo)準(zhǔn)格式;四是各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門聯(lián)合辦公,做到疏而不漏。
4 處理好平衡效益與質(zhì)量的關(guān)系
加強(qiáng)質(zhì)量成本管理,降低工程成本質(zhì)量。成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合值達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō),質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低,隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加,當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí),該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定,不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然,開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差,損失很大,隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn),該項(xiàng)損失逐步減少。
5 加強(qiáng)科技攻關(guān),向科技要效益
提高工程效益,降低工程成本是建筑工程成本控制的關(guān)鍵。目前,施工企業(yè)依靠?jī)?nèi)部挖潛降耗增效的空間越來(lái)越小,只有充分利用科學(xué)技術(shù),加速科技成果的轉(zhuǎn)化,吸引科技人才,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)加強(qiáng)與科研院所聯(lián)系,共享科技資源,科學(xué)制定施工方案,優(yōu)化施工工藝,合理配置生產(chǎn)要素,降低工程成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
立體構(gòu)成中的“構(gòu)成”帶有造型組合形成、拼裝、構(gòu)造等多重含義,經(jīng)由20世紀(jì)初的探索及包豪斯學(xué)院的教學(xué)理念,逐漸成為課程經(jīng)由日本傳入中國(guó),成為中國(guó)設(shè)計(jì)教學(xué)體系中的重要一環(huán),對(duì)提升設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的審美修養(yǎng)與設(shè)計(jì)技能發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。但是,當(dāng)前院校立體構(gòu)成教學(xué)中使用的案例大多來(lái)自往屆學(xué)生的優(yōu)秀作業(yè),這些作業(yè)雖然在同齡人作品中屬于佼佼者,但囿于作者年齡和課時(shí)有限,依然不可避免地在形式美法則和構(gòu)成原理運(yùn)用上存在較多不足之處。這些本應(yīng)進(jìn)一步修改、完善的作品被直接運(yùn)用于教學(xué),難免對(duì)學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)。針對(duì)這一點(diǎn),赫伯特·拜爾(HerbertBayer)、馬克斯·比爾(MaxBill)等現(xiàn)代藝術(shù)大師的構(gòu)成型公共藝術(shù)作品《雙重階梯》《無(wú)盡的面》等都屬于在形式上反復(fù)推敲的經(jīng)典力作,不但具有近乎無(wú)可挑剔的形式感,而且普遍運(yùn)用了典型的構(gòu)成法則進(jìn)行創(chuàng)作,作為范例運(yùn)用于教學(xué)更有針對(duì)性。實(shí)踐證明,采用這些經(jīng)典作品可以大幅度提升學(xué)生的審美水平和創(chuàng)作能力。
二、以構(gòu)成型作品作為公共藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)切入點(diǎn)的實(shí)踐
自2012年公共藝術(shù)被列入教育部新版本科專業(yè)目錄后,在國(guó)內(nèi)日益得到重視,也產(chǎn)生了對(duì)這方面策劃、創(chuàng)作人才的較強(qiáng)需求。國(guó)內(nèi)藝術(shù)院校對(duì)公共藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)展開(kāi)了多種形式的探索并取得了一定的成果,但仍存在不同程度的問(wèn)題。除了缺少體系支撐、學(xué)時(shí)較短以外,公共藝術(shù)自身的特征也制約了對(duì)規(guī)范教學(xué)體系的探索。公共藝術(shù)以公共性、社會(huì)性為主要屬性,這也是在公共藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)中必須強(qiáng)調(diào)并要一直堅(jiān)持的。但是,對(duì)大多數(shù)本科生而言,學(xué)術(shù)文獻(xiàn)對(duì)公共藝術(shù)“公共性”的討論大多高度抽象,容易令初學(xué)者產(chǎn)生無(wú)所適從之感。在如此紛繁的公共藝術(shù)大家族中,唯有構(gòu)成型公共藝術(shù)作品與人文關(guān)系最為單純,形式生成邏輯最為規(guī)則,且分布廣泛,總量較大。因此,對(duì)于公共藝術(shù)設(shè)計(jì)課程的學(xué)習(xí)者而言,構(gòu)成型公共藝術(shù)作品的設(shè)計(jì)最容易上手,可以快速提升學(xué)習(xí)者對(duì)公共藝術(shù)造型的把握能力,深化其對(duì)公共藝術(shù)作品與公共開(kāi)放空間聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。
三、立體構(gòu)成課程與公共藝術(shù)設(shè)計(jì)課程緊密融合對(duì)
1.兩者融合對(duì)公共藝術(shù)設(shè)計(jì)課程建設(shè)的促進(jìn)
公共藝術(shù)設(shè)計(jì)作為多學(xué)科綜合的藝術(shù)形式,在中國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,市場(chǎng)空間有限,不能容納大批畢業(yè)生就業(yè)。因此,這一課程往往以研究生課程或設(shè)計(jì)課中的一個(gè)子課題的形式開(kāi)展。雖然其具有學(xué)科交叉性強(qiáng)、對(duì)應(yīng)面廣、教學(xué)模式靈活等優(yōu)點(diǎn),但普遍學(xué)時(shí)較短且缺乏與設(shè)計(jì)史、藝術(shù)史、設(shè)計(jì)概論、藝術(shù)概論等課程的銜接和互補(bǔ)。基于此,一方面從當(dāng)前國(guó)內(nèi)藝術(shù)院校本科教學(xué)體系的大框架內(nèi)看,如果能夠依托當(dāng)前普遍開(kāi)設(shè)的立體構(gòu)成課程開(kāi)展公共藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué),勢(shì)必對(duì)公共藝術(shù)設(shè)計(jì)課程今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有較大的益處。另一方面,設(shè)計(jì)構(gòu)成型公共藝術(shù)作品所需的形式美法則與構(gòu)成原理運(yùn)用的訓(xùn)練,目前看來(lái)只有立體構(gòu)成課程才能提供。
2.兩者融合對(duì)立體構(gòu)成課程建設(shè)的促進(jìn)
此外,立體構(gòu)成課雖然廣泛開(kāi)設(shè),但由于課程體系沿襲多年,在當(dāng)前飛速發(fā)展的設(shè)計(jì)理論探索和設(shè)計(jì)實(shí)踐面前經(jīng)常被批評(píng)忽視學(xué)生創(chuàng)意思維的培養(yǎng),不能有效引導(dǎo)學(xué)生了解實(shí)際材料與施工工藝,對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō),這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重?;诖?,公共藝術(shù)設(shè)計(jì)的經(jīng)典案例不但可以用作培養(yǎng)形式美感的教學(xué)范例,而且都涉及嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的材料處理與工藝運(yùn)用,有助于樹(shù)立立體構(gòu)成學(xué)習(xí)者明確的工程概念,為他們走上職業(yè)之路打好基礎(chǔ)。
四、優(yōu)化課程體系框架下兩者緊密融合的具體路徑探索
1.內(nèi)容互補(bǔ)學(xué)時(shí)銜接
通過(guò)課程調(diào)整,立體構(gòu)成安排在前,公共藝術(shù)設(shè)計(jì)安排在后,學(xué)時(shí)基本銜接,關(guān)乎公共藝術(shù)構(gòu)成法則的內(nèi)容已經(jīng)在立體構(gòu)成課程中得到體現(xiàn),公共藝術(shù)課程能夠直接切入針對(duì)環(huán)境展開(kāi)的設(shè)計(jì)。這樣安排可以保證在原有課時(shí)不變的情況下講授更多的內(nèi)容。從微觀上看,這可以幫助學(xué)生鞏固所學(xué)的內(nèi)容與技能,保證教學(xué)效果最大化,從而在最大程度上體現(xiàn)兩門課程銜接的優(yōu)勢(shì)。從宏觀上看,這也是節(jié)省學(xué)時(shí)、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的體現(xiàn)。
2.教學(xué)隊(duì)伍資源共享
在課時(shí)銜接之外,兩門課程的師資共享也具有很大的可行性。兩門課程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)有交集,只要有教師同時(shí)擔(dān)任兩門課的教學(xué)工作,即使不是主講教師,也能夠很好地協(xié)調(diào)兩門課程的教學(xué)內(nèi)容,為課程結(jié)合注入更多的能動(dòng)因素,實(shí)現(xiàn)兩門課程教學(xué)內(nèi)容的互補(bǔ)性、延續(xù)性。
3.課件、教材協(xié)調(diào)編排
兩門課程的課件內(nèi)容或教材編排中的協(xié)調(diào)、互動(dòng),依賴更高層面或更大廣度上的聯(lián)動(dòng),但也能得到更多的回報(bào)。如,立體構(gòu)成課件中可以大量使用公共藝術(shù)經(jīng)典作品作為案例,公共藝術(shù)設(shè)計(jì)課件中可以相應(yīng)簡(jiǎn)化傳授構(gòu)成原理或形式美法則的知識(shí),從而達(dá)到節(jié)約教學(xué)資源、提升教學(xué)效率的目的。如果是教材的協(xié)調(diào),還要與藝術(shù)概論、設(shè)計(jì)美學(xué)、藝術(shù)史等課程融會(huì)貫通,更符合當(dāng)前設(shè)計(jì)教育發(fā)展的大趨勢(shì)。
五、兩者緊密融合對(duì)設(shè)計(jì)學(xué)各專業(yè)學(xué)生綜合能力的促進(jìn)
由于公共藝術(shù)具有多元化與跨學(xué)科的特性,立體構(gòu)成課程對(duì)所有設(shè)計(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生開(kāi)設(shè),因此,兩者在提高設(shè)計(jì)學(xué)各專業(yè)學(xué)生綜合設(shè)計(jì)素養(yǎng)方面可以發(fā)揮更為廣泛的功用。首先,優(yōu)秀的公共藝術(shù)作品必然具有形式美,如阿諾德·豪澤爾所言:“藝術(shù)質(zhì)量和藝術(shù)完成自己任務(wù)的先決條件是成功的形式。所有藝術(shù)皆自形式始,盡管不以形式終?!痹诹Ⅲw構(gòu)成課程中以公共藝術(shù)經(jīng)典作品作為教學(xué)范例,對(duì)各專業(yè)學(xué)生審美能力和表現(xiàn)能力的提高都有幫助。
其次,公共藝術(shù)設(shè)計(jì)與環(huán)境聯(lián)系緊密,現(xiàn)有的經(jīng)典作品在處理與環(huán)境的關(guān)系上有其獨(dú)到之處。因此,對(duì)環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō),將公共藝術(shù)設(shè)計(jì)課程與立體構(gòu)成課程結(jié)合,有助于學(xué)生從基礎(chǔ)課階段提升對(duì)環(huán)境的直觀認(rèn)知與抽象理解,從而為學(xué)習(xí)今后的設(shè)計(jì)專業(yè)課程打下良好的基礎(chǔ)。公共藝術(shù)作品還具有供人乘坐休息、改造舊建筑、作為標(biāo)志等多種功能特征,能夠提升學(xué)生對(duì)人體工程學(xué)等其他學(xué)科知識(shí)的認(rèn)知。
再次,對(duì)其他專業(yè)的學(xué)生而言,公共藝術(shù)設(shè)計(jì)中的形式多樣性,如水體一體化設(shè)計(jì)、風(fēng)動(dòng)元素的采用等,也能有效提升學(xué)習(xí)者的創(chuàng)意思維,更好地滿足當(dāng)前培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的復(fù)合型藝術(shù)設(shè)計(jì)人才的要求。最后,公共藝術(shù)還以嚴(yán)肅或幽默的主題深入社會(huì)生活。如馬丁·馬欽斯基與布里吉特·丹寧霍夫的著名作品《柏林》(國(guó)內(nèi)多譯為《柏林結(jié)》),就利用簡(jiǎn)單的構(gòu)成形式生動(dòng)闡釋出東、西德分裂與統(tǒng)一的深刻內(nèi)涵。從設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程階段學(xué)習(xí)此類案例,可以增進(jìn)學(xué)生對(duì)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí),有助于他們?cè)诮窈蟮脑O(shè)計(jì)工作中體現(xiàn)人文關(guān)懷。
六、結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)