干部考核評價機制精選(九篇)
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第1篇：干部考核評價機制范文
多年的實踐證明，我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重任的隊伍。但是我們也清醒地看到，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)也還存在一些與形勢任務(wù)要求“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，具體表現(xiàn)為“四不”：一是個別干部理想信念不強；二是個別干部業(yè)務(wù)知識不熟；三是個別干部執(zhí)紀水平不高；四是個別干部作風不過硬。加強新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，要健全四項機制，增強四個意識，提高四種能力，著力解決“四不”問題。
一、健全學(xué)習(xí)機制，增強執(zhí)紀為民意識，提高明辨是非的能力，解決理想信念不強的問題。構(gòu)建學(xué)習(xí)激勵機制、團隊學(xué)習(xí)機制和特色學(xué)習(xí)機制，定期組織紀檢監(jiān)察干部集中學(xué)習(xí)，規(guī)定一定時期的自學(xué)內(nèi)容，指定必讀書目，明確學(xué)習(xí)目的和要求。定期聽取紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)情況匯報，組織開展學(xué)習(xí)心得體會評比。加強對學(xué)習(xí)情況的考核，將考核情況記入個人檔案，作為評優(yōu)表模和提拔重用的重要依據(jù)。通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，激勵紀檢監(jiān)察干部加強政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，提高思想道德水平，提高明辨是非的能力，以高度的政治責任感和使命感，自覺地為民盡責，為國竭力，為黨分憂，認真履行職責，維護黨風黨紀，保障黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。通過健全學(xué)習(xí)機制，教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部以堅定的理想信念為支撐，做到執(zhí)紀一身正氣，理直氣壯，敢作敢為，當好黨的忠誠衛(wèi)士和群眾的貼心人。
二、健全培訓(xùn)機制，增強服務(wù)全局意識，提高工作駕馭能力，解決業(yè)務(wù)知識不熟的問題。紀檢監(jiān)察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。只有健全培訓(xùn)機制，不斷加強紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強紀檢監(jiān)察干部服務(wù)全局意識，提高工作駕馭能力，解決業(yè)務(wù)知識不熟的問題，紀檢監(jiān)察干部才能勝任新形勢下反腐倡廉的歷史重任。培訓(xùn)可以采取多種形式，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監(jiān)察干部實行資格準入制，搞好崗前培訓(xùn)。同時，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；三是根據(jù)工作需要，建議上級機關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部更新觀念，開闊視野。
三、健全交心談心機制，增強嚴格自律意識，提高拒腐防變能力，解決作風不過硬的問題。談心活動既是一項思想工作，又能充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷；既有利于發(fā)現(xiàn)問題及早預(yù)防，更有利于提高紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，增強紀檢監(jiān)察機關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對紀檢監(jiān)察干部定期談心制度、走訪家庭制度，及時了解紀檢監(jiān)察干部思想動態(tài)及其工作、生活情況，幫助紀檢監(jiān)察干部解決工作、生活中遇到的困難，讓大家放下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。定期組織紀檢監(jiān)察干部和近年從紀檢監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)出去的干部開展以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”等為主題的交流、談心活動。通過開展談心活動，促進紀檢監(jiān)察干部提高律己意識，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部學(xué)會自我加壓、自我監(jiān)督，從而耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。
四、健全內(nèi)部考核評價機制，增強爭創(chuàng)一流意識，提高查辦案件能力，解決執(zhí)紀水平不高的問題。內(nèi)部評議是干部了解自我提高自我的有效手段。在充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定對紀檢監(jiān)察干部內(nèi)部考核評價機制，通過上級紀檢監(jiān)察機關(guān)干部和基層紀檢監(jiān)察工作負責人雙向考核評價，基層干部、黨風監(jiān)督員和服務(wù)對象對紀檢監(jiān)察干部的考核評價，上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門對紀檢監(jiān)察干部的考核評價，從學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、思想動態(tài)等方面對紀檢監(jiān)察干部進行綜合考核評比。將考核結(jié)果作為評先表彰的基本依據(jù)，對一定時期內(nèi)考核不合格的紀檢監(jiān)察干部進行誡免談話或者調(diào)離紀檢監(jiān)察干部隊伍。通過健全內(nèi)部考核評價機制，形成積極向上、朝氣蓬勃的良好競爭氛圍，激發(fā)紀檢監(jiān)察干部奮勇拼搏的熱情，促進紀檢監(jiān)察干部不斷提高依紀依法辦案和案件突破能力，提高執(zhí)紀水平，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。（__區(qū)委組織部供稿）
第2篇：干部考核評價機制范文
【關(guān)鍵詞】干部隊伍；考核評價；體系
公司黨委以打造強有力的干部隊伍的實踐與探索為導(dǎo)向，結(jié)合干部管理的日常工作經(jīng)驗，將理論研究與實際評價工作具體結(jié)合，通過細分模塊，創(chuàng)建指標，綜合評估，對于干部日常工作的關(guān)鍵要素進行分析評價，最終選擇計分卡和干部綜合素養(yǎng)作為兩大考核指標，組建一套系統(tǒng)化的干部考核評價體系。公司黨委在干部考核過程中進行了分析和探討，以找出解決問題的方法和途徑。
1、公司干部考核中存在的問題
1.1機關(guān)與基層之間協(xié)作不夠融洽
在日常工作中，對于私人關(guān)系好的幾個干部，工作起來順心順意；對于私人關(guān)系一般的干部間個別時候存在故意刁難的情況。這種情況不僅破壞了公司和諧文化建設(shè)的目標，同時也否定了公司“建好班子，帶好隊伍”的工作方針。
1.2干部評價與部門業(yè)績“兩層皮”現(xiàn)象較為明顯
一般來說，部門工作業(yè)績的好與壞，與干部的工作能力具有直接的關(guān)系。然而，有時干部評價高但干部所在部門業(yè)績不好，或干部評價低但干部所在部門業(yè)績較好，這樣就無法對干部進行有效的評價。
1.3干部日?；A(chǔ)工作經(jīng)常出現(xiàn)漏洞
干部在工作中，本部門工作可以較好完成，但是多數(shù)干部對于其他部門需協(xié)同的工作不能給予很高的支持，多少會有一些事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。這種情況勢必會給工廠的管理帶來較大影響。因為，只有做好每項基礎(chǔ)工作，打好“地基”公司才能快速發(fā)展。
2、干部考核體系的內(nèi)容
公司在干部管理方面力求探尋一種合理、有效、科學(xué)的考核評價方法，既可規(guī)避問題，又能很好地發(fā)揮每名干部的優(yōu)勢，調(diào)動積極性。建立定向化、標準化的干部考核評價體系，既對干部個人職業(yè)生涯發(fā)展負責，又保證公司科學(xué)化發(fā)展進程。
2.1制定客觀、明確的考核標準
公司黨委創(chuàng)新干部考核模式，按照“建好班子、帶好隊伍、把仗打贏、科學(xué)發(fā)展”的工作標準，提出了干部隊伍建設(shè)要由“突出能力”向“注重思維”轉(zhuǎn)變升級，由此建立干部考核評價體系。體系按“業(yè)績計分卡考核”（主責指標評價表和部門指標評價表）、“基礎(chǔ)工作考核”和“執(zhí)行力考核”三大部分制定了干部考核制度，細化了干部考核評價標準。
2.2干部考核體系的基本原則
該項考核體系堅持公平化與公開化、定期化與制度化、客觀化與公示化原則對干部進行評價。
“公平化與公開化”指各部門打分均采取“有理由扣分”的形式，即每扣一分都要說明扣分的理由，無理由扣分的視為無效扣分，以避免因主觀情緒造成的不公平打分。
“定期化與制度化”指考核按月進行，每月8日前各部門報改進辦，并由改進辦匯總后統(tǒng)一報公司領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子對打分進行審核，根據(jù)實際工作情況酌情給予扣分和加分。此項分數(shù)是在各部門平均分的基礎(chǔ)上操作的。
“客觀化與公示化”是指每類評價都必須用事實和數(shù)據(jù)說話，每月考核結(jié)果在正式應(yīng)用前都分別發(fā)給每位干部。一方面提醒干部糾正錯誤，另一方面干部對扣分項認為不合理的可以申訴。
2.3考核結(jié)果的應(yīng)用
將考核結(jié)果應(yīng)用于干部績效評價以及部門績效評價，并于現(xiàn)場公示欄內(nèi)公布。年終，公司黨委將此項考核結(jié)果與干部民主測評形成聯(lián)動，保證干部的全方位評價。
3、作用和效果
3.1實現(xiàn)了機關(guān)與基層利益雙拉動
機關(guān)科辦與基層每月互相打分，促進了機關(guān)科辦主動服務(wù)的意識，拉動了基層積極配合工作，既規(guī)避了因私人感情導(dǎo)致的工作導(dǎo)向性，又加強了各部門之間的監(jiān)督機制。
3.2實現(xiàn)了干部與員工績效雙向掛
考核采用“一分雙掛”制，將干部考核與部門績效關(guān)聯(lián)，充分體現(xiàn)部門內(nèi)所有人員“一榮俱榮、一損俱損”的團隊理念，強化了管理者與被管理者之間的利益關(guān)聯(lián)，形成強大的執(zhí)行力，同時避免因考核部門和考核方式不同而導(dǎo)致部門績效排序與該部門領(lǐng)導(dǎo)排序不一致的“兩層皮”現(xiàn)象。
3.3實現(xiàn)了日常基礎(chǔ)工作的定向評價
公司為每個干部崗位制定一個基礎(chǔ)工作標準，扣分分值也根據(jù)考核評價的權(quán)重劃定，實現(xiàn)了考核的定向化和標準化。既可以提醒干部具體的工作要求，又有效防止了干部在日常工作中出現(xiàn)漏洞。
第3篇：干部考核評價機制范文
一、基層人民銀行黨風廉政責任制考核效果評價
黨風廉政責任制考評是推進黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，人民銀行對黨風廉政建設(shè)責任制考評工作進行了積極的研究和探索，考評機制得到進一步完善，取得了明顯效果。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是督促基層行建立黨風廉政建設(shè)工作機制。各級行均能按照要求成立黨風廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，并對黨風廉政建設(shè)責任制工作進行了任務(wù)分解，組織開展了黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的監(jiān)督檢查和量化考評工作。
二是監(jiān)督和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各級行領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，按要求開展“三談兩述和函詢”工作；認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
三是建立和強化了預(yù)防和懲治腐敗體系。各級行都能按照黨風廉政責任制要求建立預(yù)防和懲治腐敗體系制度，具有相應(yīng)的懲防體系領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、工作規(guī)劃。能夠按照民主集中制原則，做到重大問題集體研究決定。能夠嚴格執(zhí)行民主生活會制度，對民主生活會征求的合理意見能夠認真落實整改。能夠嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，認真執(zhí)行國家的制度和規(guī)定，杜絕各類違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
四是加強了黨風廉政建設(shè)糾風和行風建設(shè)。按照黨風廉政責任制的要求，各級行加強了對黨風廉政建設(shè)和糾風治亂工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善組織機構(gòu)，明確責任制，健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范干部和員工行為。行風建設(shè)形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的局面。
五是嚴肅了黨風廉政建設(shè)責任追究制度。各級行都能夠按照總行、分行有關(guān)規(guī)定、辦法實施責任追究，認真落實審計部門或其他監(jiān)督檢查部門提出的整改意見，對違紀和違反規(guī)定的行為和責任人進行嚴格的責任追究，進一步杜絕了逃避責任、規(guī)避檢查、隱瞞不報或弄虛作假的行為。
實行量化考核以來，在推動基層人行加強黨風廉政建設(shè)、建立預(yù)防和懲治反腐敗體系確實起到了很好的效果。但是隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，腐敗形式也呈現(xiàn)多樣化和隱蔽性，而基層人民銀行黨風廉政責任制考評機制由于缺乏相應(yīng)的調(diào)整和改進，致使考核的效果逐漸弱化，甚至出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在：
一是考核的客觀性和真實性有所欠缺。從量化考核結(jié)果看，往往各單位都能達到較高分數(shù)甚至優(yōu)秀，但實際情況卻不盡如此，從近年來基層人行暴露的多起案件來看，部分發(fā)案單位在問題沒暴露前，黨風廉政責任制考核結(jié)果竟然多年優(yōu)秀，黨風廉政考核的預(yù)防和化解功能沒有發(fā)揮出來，考核的客觀性和真實性受到了質(zhì)疑。
二是考核的全面性和靈活性明顯不足。從量化考核內(nèi)容看，無法涵蓋考核單位黨風廉政的全部情況，特別是考核內(nèi)容和指標多年不變，不能突出考核年度的黨風廉政建設(shè)工作重點和新增事項，也為考核單位應(yīng)付考核提供了便利條件。
三是考核的權(quán)威性面臨考驗。由于當前基層央行部分干部人員對黨風廉政考核的認識不足和考核結(jié)果不能全面反映單位狀況等原因，特別是考核結(jié)果的普遍優(yōu)秀無差異性，導(dǎo)致考評結(jié)果運用不夠充分，無法與個人評先、干部任用、績效工資、責任追究掛鉤，難以從根本上調(diào)動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責的積極性。
二、基層人民銀行黨風廉政責任制考核評價機制存在的問題
當前，基層人民銀行黨風廉政責任制考核效果不理想，從考核評價機制看主要存在以下問題：
（一）考核指標設(shè)計不合理，缺乏有效性。目前基層人民銀行量化考核指標設(shè)計過于簡單化，雖然可操作性強，但有效性差。在量化考核指標的設(shè)計上，雖然制定了考核標準，明確了相應(yīng)的工作內(nèi)容，但很宏觀，不具體，而對應(yīng)的考核辦法也不明確。如在查責任制落實時，主要是檢查年度工作報告和總結(jié)中是否有黨風廉政建設(shè)工作內(nèi)容，有就得分，沒有就不得分，既然文件規(guī)定了，被查單位的年度工作報告中不可能沒有黨風廉政內(nèi)容，將檢查目標定位在有無上，而不是考核目標單位落實責任制的實際效果上，雖然便于量化考核，但也失去了考核的意義。這些問題的存在，不能真正通過考核來指導(dǎo)、促進黨風廉政建設(shè)責任制的落實，加強黨風廉政建設(shè)的目的。
（二）考核重點不突出，缺乏針對性。部分基層人行生搬硬套，照搬上級對本級的考核內(nèi)容、考核標準來考核下級單位的黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況。有的則稍加修改，如把相應(yīng)的考核單位、考核年度更換一下，根本沒有結(jié)合自身的工作實際，沒有結(jié)合當年黨風廉政建設(shè)的工作重點來制定標準，完善考核辦法。有的連單位都不改，或改也改得不徹底，留有明顯的痕跡，猶如天下標準一大統(tǒng)，既適合上級單位，也適合下級單位，既適合你，也適合我，沒有真正體現(xiàn)本地、本部門的工作特點和工作重點。
（三）考核形式相對固定，缺乏靈活性。目前，黨風廉政建設(shè)責任制的考核方式基本上是聽匯報、查資料，民主評議，個別訪談，交換意見等。在實際考核工作中，存在重形式、輕效果，重現(xiàn)場、輕平時，重資料、輕實際等現(xiàn)實不足。考核小組按照既定的方案進行考核，長則半天時間，短則一、兩個小時就能完成。在考核時，聽匯報都是頭頭是道，查資料也有相應(yīng)資料支撐，民主測評也是形勢一片大好，個別訪談多半是只談優(yōu)點、不談缺點。這些因素的存在將直接影響到考核結(jié)果，導(dǎo)致考核結(jié)果與現(xiàn)實情況存在差異甚至較大差異。
（四）考核參評面較窄，缺乏外部性。目前基層人行黨風廉政考核歸根到底還是內(nèi)部考核，參評人員主要包括被考核單位的在職干部職工、退休干部職工代表、管理對象代表和群眾代表。被邀請的管理對象、群眾代表多半是由被考核單位確定。所以，在民主測評和個別訪談時，參評人員多半只報喜不報憂，有的即使想表達真實想法，但由于誠信缺失、擔心保密等問題，不愿意反應(yīng)真實情況，有的甚至還幫著被考核單位打掩護，為自己將來的工作留點余地、留點空間，打點基礎(chǔ)。由于社會各界及被服務(wù)部門參與不夠，參與人員面窄，所以考核結(jié)果缺乏廣泛的代表性。
（五）考核隊伍不固定，缺乏專業(yè)性。黨風廉政建設(shè)責任制具有一定的專業(yè)性，但是考核人員多是黨口部門臨時抽調(diào)的，掌握的標準和考評結(jié)論具有很大的主觀性，存在“尺度不一”的問題，影響了考核的公正性。
三、完善基層人民銀行黨風廉政責任制考核評價機制的建議
（一）改進考核評價方式，建立健全考評機制，不斷提高考評的質(zhì)量?？茖W(xué)嚴謹、規(guī)范有序的考評機制是提高黨風廉政建設(shè)責任制考評質(zhì)量的重要保障。一是建立考評機構(gòu)。制定和完善考評制度，成立責任制考評小組，加強對考評工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。二是完善工作流程，通過建立嚴格的考評程序，統(tǒng)一考評標準、考評內(nèi)容、考評要求，規(guī)范操作，保證考評工作規(guī)范、扎實、有序。三是改進考核評價方式。按照以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以動態(tài)考評與靜態(tài)考評結(jié)合為重點，相互補充、相互印證，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。特別是在重要項目、干部選拔實施中以及涉及個人利益時，要及時跟蹤考核；不定期進行民意調(diào)查，聽取有關(guān)社會各界和被服務(wù)部門提供的評價意見，加強平時的積累和綜合分析，完善基礎(chǔ)性資料。
（二）合理設(shè)置指標體系，確?？荚u結(jié)果的科學(xué)性和公正性。設(shè)置科學(xué)合理的考核指標要堅持三項原則，并著重從這三個方面著手。一是全面性的原則。責任制考評指標設(shè)置即要全面反映整個黨風廉政建設(shè)工作情況，又要突出重點工作、重點問題， 科學(xué)量化考核指標，合理確定計分權(quán)重。二是動態(tài)調(diào)整的原則?？己酥笜思纫写_定性，在一定時期內(nèi)相對固定，又要每年根據(jù)工作開展情況和工作重點變化，結(jié)合本地工作實際，因地制宜，合理調(diào)整考核內(nèi)容和指標。三是可操作性原則。定性評價和定量評價相結(jié)合，能量化的指標都要量化，不能量化的也要提出明確的定性要求，盡可能的是考核項目具體化、直觀化，增強可信度和可比性。
（三）適當擴大參評的受眾面，增強考核評價的公認度。一是積極拓寬考評渠道，增加社會元素參與元素，從不同視角考核被評價主體。二是堅持組織考評與群眾評議相結(jié)合，充分尊重群眾在考評工作中的主體地位，認真落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過組織群眾測評、召開座談會、進行個別談話等，充分調(diào)動群眾參與黨風廉政建設(shè)的積極性，使責任制考核更公平、更真實，確保評價結(jié)果的公信度。三是建立一支政治上可靠、業(yè)務(wù)精通、作風嚴謹?shù)目荚u工作隊伍，考評成員組成還要充分考慮專業(yè)性和代表性。制定落實考評人員工作規(guī)程及職責，定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和要求，保證考評工作的嚴肅性和規(guī)范性。
（四）正確運用考評結(jié)果，充分發(fā)揮考核的正向引導(dǎo)作用?？己私Y(jié)果的運用首先要體現(xiàn)公開性，要建立黨風廉政建設(shè)責任制考評結(jié)果公開制度，將考核結(jié)果通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、公開欄等方式進行公示，充分體現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受群眾監(jiān)督的態(tài)度和決心，加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度。二是建立正向引導(dǎo)機制。及時將責任制落實情況、考核結(jié)論等記入干部廉政檔案和標準化管理個人臺帳，并納入到年終綜合考核，作為評先推優(yōu)、干部選拔的重要依據(jù)。三是建立和完善責任追究制度，對在黨風廉政責任制工作中出現(xiàn)問題的單位和個人實行嚴格的履職問責和責任追究，決不姑息。
第4篇：干部考核評價機制范文
建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系要體現(xiàn)以下基本要求。一是前瞻性，在思路上要體現(xiàn)前瞻性，在操作上也要體現(xiàn)前瞻性。二是科學(xué)性，最大限度地減少人為因素的影響，盡可能的用數(shù)據(jù)信息反映政績。三是創(chuàng)新性，在繼承傳統(tǒng)的干部考核評價方法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時展的要求，把國外一些國家人才考核評價的成功做法，正確應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的實踐。四是操作性，在考核評價主體確定上要具有操作性，在考核評價指標設(shè)置上要具有操作性，在考核評價方法上要具有操作性，使考核評價方法靈活多樣，簡便易行。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標體系
科學(xué)合理地確定考核評價的指標體系，是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系的首要環(huán)節(jié)。探索建立一套科學(xué)的考核評價指標及評價標準，有利于科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績，有利于教育、激勵和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實提高執(zhí)政能力。
1．領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價指標設(shè)置。領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價指標體系由54個定量和定性指標構(gòu)成（見表1）。其中定量指標28個，定性指標26個。
定量指標的主要特點是全面、量化、可比。全面，是指在考核經(jīng)濟運行、社會發(fā)展情況指標的基礎(chǔ)上，增加了考核可持續(xù)發(fā)展情況和行政執(zhí)行成本指標。量化，是指全部指標都有統(tǒng)一、公認的計算標準，都可以用數(shù)字反映，具有可測性?？杀龋侵溉恐笜硕季哂袡M向和縱向的可比性。定量指標可以通過統(tǒng)計等相關(guān)部門直接獲取，在數(shù)據(jù)準確的前提下，能夠客觀地反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況，公正地考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子政績。定量指標權(quán)重為40％。
定性指標主要考核公眾對領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意度。在評價經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政治文明、精神文明建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，強化了對社會管理和公共服務(wù)、行政決策成本的評價。定性指標主要通過社會中介機構(gòu)評估，運用民意調(diào)查、媒體評價、住戶調(diào)查等方式獲取。在調(diào)查方案設(shè)計科學(xué)、樣本具有代表性、方法得當?shù)那疤嵯?，能夠反映群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子工作的滿意程度。定性指標權(quán)重為60％。
在實際工作中，這兩類指標的設(shè)置要考慮地區(qū)的差異性，聯(lián)系當?shù)貙嶋H，進行適當調(diào)整。
在定量和定性指標設(shè)置上，為了客觀、準確地反映實績，增加了行政成本指標，一定程度上反映了政績的投入—產(chǎn)出情況。行政執(zhí)行成本由財政公共支出事業(yè)效果、財政供給人員經(jīng)費占財政支出的比重、財政債務(wù)指標反映，由財政、審計等部門提供；行政決策成本由行政機會成本狀況、社會成本狀況等指標反映，通過社會中介機構(gòu)評價或群眾評價獲得。
2．領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標設(shè)置。對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考核既要考核評價看得見、摸得著的工作成績，也要考核評價創(chuàng)造政績的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標體系主要由思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風、工作實績、廉潔自律，即“德、能、勤、績、廉”五個方面30個具體考核指標構(gòu)成（見表2）。
考核評價“德、能、勤、績、廉”各有側(cè)重，綜合考慮我國國情、群眾期望值，原則上可將“德、能、勤、績、廉”的權(quán)重確定為22132。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價方法
科學(xué)合理地選擇考核評價方法，是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系的實現(xiàn)途徑。目前主要可以采用以下幾種方法。
1．定性分析方法。定性分析，就是對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的施政行為在“質(zhì)”的方面進行鑒別和確定。通過對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政績結(jié)果和創(chuàng)造政績過程的考核評價，對獲得政績的情況進行認真地綜合分析，項目分解，指標鑒別，力求對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績做出實事求是、客觀公正的考核評價。
在具體操作中，主要考核評價四個方面。一是既要考核評價集體政績，又要考核評價個人政績。一方面要看個人在集體領(lǐng)導(dǎo)行為中的作用，另一方面要看集體領(lǐng)導(dǎo)行為對個人取得政績所創(chuàng)造的條件和產(chǎn)生的影響，分清集體貢獻和個人努力的歸屬和程度，依據(jù)崗位職責、工作分工、發(fā)揮作用等情況確認個人政績。二是既要考核評價顯績，又要考核評價潛績。不僅要通過現(xiàn)有的發(fā)展水平、當前的工作效果來考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部所取得的實實在在的顯績，還要立足當前，放眼長遠，考核評價可持續(xù)發(fā)展能力和長遠發(fā)展后勁，也就是從顯績、潛績兩個方面反映領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的水平和能力。三是既要考核評價客觀條件，又要考核評價主觀努力。也就是說既要看工作崗位、物質(zhì)條件、工作基礎(chǔ)等客觀條件，對領(lǐng)導(dǎo)干部取得政績的難易程度做出判斷；又要看領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)、創(chuàng)造意識、進取精神等主觀努力情況，分清哪些是客觀條件帶來的，哪些是主觀努力得到的。四是既要考核評價政績，也要正確看待失誤和不足。本著一看主流，二看發(fā)展的原則，研究失誤和不足的性質(zhì)、程度、因素及其關(guān)系，分析領(lǐng)導(dǎo)干部對待失誤和不足的態(tài)度和措施，鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤和不足，堅持歷史地看待政績。
2．定量分析方法。定量分析，就是對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的施政行為用數(shù)據(jù)的方法進行反映和描述。通過定量分析考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績，說服力強，有助于準確地作出定性評價。對于能夠通過現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、直接考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的，可以采用定量分析的方法。例如，對領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價，要對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、可持續(xù)發(fā)展、行政執(zhí)行成本等情況進行量化考核，這些方面可以通過有關(guān)指標（見表1）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以反映?？己嗽u價數(shù)據(jù)以領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)數(shù)據(jù)為準。數(shù)據(jù)獲得方法包含4個步驟：一是根據(jù)任期內(nèi)各年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算各年度人均本地生產(chǎn)總值增長率、人均地方財政收入增長率、農(nóng)村居民人均純收入增長率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率等，用算術(shù)平均公式分別測算任期內(nèi)幾年平均水平，作為考核指標值。對于其他考核指標，根據(jù)任期內(nèi)各年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別測算各年度間變化幅度，用算術(shù)平均公式計算任期內(nèi)幾年平均變化水平，作為考核指標值。二是對單項考核指標計分。第一步，將同一考核指標值由大到小排序，最大值計100分，最小值計50分；第二步，求單位分值，即最大值減最小值除以50；第三步，計算中間數(shù)據(jù)分值，即中間數(shù)值減最小值除以單位分值加50。逆指標情況相反。三是分類指標計分。各類指標分值等于該類各項指標分值的加權(quán)平均。四是考核指標總分等于經(jīng)濟運行情況類分值、社會發(fā)展情況類分值、可持續(xù)發(fā)展情況類分值和行政執(zhí)行成本類分值加權(quán)平均，四類指標分值的權(quán)重分別為3331?？己酥笜藵M分為100分。
3．住戶調(diào)查方法。住戶調(diào)查，是指在考核評價政績中，對關(guān)系人民群眾切身利益的考核評價內(nèi)容，在無法通過相關(guān)部門直接獲取考核評價數(shù)據(jù)的情況下，所采取的入戶調(diào)查方式。例如，考核評價人民群眾滿意度，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能滿足要求，可以采用住戶調(diào)查的方法。在計算評價結(jié)果時，一是在分別測算城鎮(zhèn)、農(nóng)村評價指標合計分值的基礎(chǔ)上，以其算術(shù)平均數(shù)計算地區(qū)評價指標總值。二是單項問題計分方法。對同一問題，把所有調(diào)查戶回答的分值相加，除以回答戶數(shù)，得單項問題分值。三是分類問題分值均等于其類別下全部單項問題分值的加權(quán)平均數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價各單項問題及權(quán)重分配見表3、表4。
對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價，也可以采取住戶調(diào)查方式，但單項問題及其權(quán)重，應(yīng)根據(jù)其崗位職責而定。
此外，還有民主測評的方法、專項調(diào)查的方法、調(diào)查核實的方法、自我評價的方法、媒體評價的方法、社會組織評價的方法、計算機綜合分析評價的方法等。這些考核評價方法，不一定每次都要全部采用，而應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和不同類型、不同級別、不同崗位考核評價對象的特點靈活采用。三、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價主體和評價結(jié)果的運用
1．設(shè)置多元考核評價主體，全方位、多視角考核評價政績
科學(xué)合理地設(shè)置考核評價主體，是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系的基本前提。要堅持組織認可和群眾認可相結(jié)合的原則，多元設(shè)置考核評價主體，將上級、同級和下級，特別是群眾納入到考核評價主體體系中來。一是上級考核評價。上級領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門對考核評價對象負有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責，對考核評價對象的思想品德、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)能力、取得的實績等有責任進行考核評價，是必不可少的考核評價主體。二是同級考核評價。同級領(lǐng)導(dǎo)干部與考核評價對象工作職責比較接近、工作聯(lián)系比較密切，對考核評價對象的決策過程、施政行為、實際效果具有一定的知情度和鑒別力，應(yīng)納入考核評價主體。三是下級考核評價。下級在參與領(lǐng)導(dǎo)決策和落實施政行為中，與考核評價對象溝通、聯(lián)系比較密切，對其有一定的了解，有必要在考核評價主體設(shè)置中予以體現(xiàn)。四是群眾考核評價。群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的施政情況最為關(guān)心，感受也最深，群眾評價能夠判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為是否符合民心，能夠較為客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的口碑，體現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，應(yīng)當把群眾設(shè)置為最重要的考核評價主體。
上級、同級、下級、群眾四個方面形成了領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價的有機統(tǒng)一。這樣設(shè)置考核評價主體，能夠克服考核評價主體單一的弊端，在一定程度上解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對上負責、不對下負責的問題。同時，將群眾設(shè)置為考核評價最重要的主體，能夠促進民主考核評價機制的形成。領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價主體中個體的構(gòu)成是動態(tài)的，可以根據(jù)工作需要和考核評價對象的變化而確定。
2．正確運用考核評價結(jié)果，把考核評價結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來
領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價結(jié)果劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次。政績考核評價結(jié)果滿分為100分，優(yōu)秀等次為80分以上，稱職為60分以上，不稱職為60分以下。
領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價結(jié)果，要與干部的升降、獎懲緊密聯(lián)系起來，做到升降合理，獎罰分明，褒有章，貶有據(jù)。一是考核評價結(jié)果可作為選拔任用干部的重要依據(jù)。對考核評價等次優(yōu)秀的，可列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下得分高者優(yōu)先任用。在班子個別調(diào)整、屆中考察和換屆以及公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部工作中，要充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的成果。二是考核評價結(jié)果可作為調(diào)整不勝任干部的重要依據(jù)。即區(qū)分不同情況，采取免職、辭職、降職、誡勉、轉(zhuǎn)崗、辭退措施等等。三是考核評價結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強思想政治建設(shè)的重要依據(jù)?？己嗽u價意見反饋后，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)及時召開民主生活會，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，開展批評和自我批評，研究整改措施。四是考核評價結(jié)果可作為干部培養(yǎng)鍛煉的重要依據(jù)。要對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價結(jié)果進行認真分析，總結(jié)查找考核評價對象的優(yōu)缺點，本著缺什么、補什么的原則，有針對性地對干部進行理論培訓(xùn)和實踐鍛煉。
3．建立切實可行的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價規(guī)則
第5篇：干部考核評價機制范文
一、堅持部門主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，創(chuàng)新考核評價的二元主體
創(chuàng)新考核評價的實施主體，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和民主評議的作用，實現(xiàn)多元化考核是轉(zhuǎn)變部門作風，提升部門形象的重要因素。一是加強內(nèi)部督查，促進工作落實。成立了由局長任組長，辦公室、監(jiān)察室、人事政工科負責人任組員的工作督查小組，負責督促全員績效考評體系的落實。特別是對年初確定的各項目標任務(wù)，著裝、考勤、學(xué)習(xí)等日常規(guī)范性工作和其他臨時性、突擊性工作進行定期不定期督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改并記入日常督查日志，定期進行通報，促進了全員依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開展逆向監(jiān)督，提升行風水平。市局邀請部分人大代表、政協(xié)委員及管理服務(wù)對象作為逆向監(jiān)察員，通過每季度一次發(fā)放征求意見函、每半年召開一次懇談會、公開設(shè)立“局長信箱”等形式，征求他們的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足，避免監(jiān)督督察“燈下黑”，促進行風建設(shè)上水平。去年以來，通過加強督察，共發(fā)現(xiàn)和糾正問題*起，對*名工商所違規(guī)違紀人員進行了處理。三是強化述職述廉，暢通監(jiān)督渠道。創(chuàng)新述職述廉方式，堅持由市局以隨機抽取、書面邀請等方式確定邀請工商所轄區(qū)管理服務(wù)對象代表、社會監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、消費者代表參加述職述廉活動和社會評議，并現(xiàn)場進行提問質(zhì)詢和民主測評,確保評議結(jié)果的真實性。將述職述廉和社會評議結(jié)果作為工商所目標管理考核、公務(wù)員績效考核的重要依據(jù)，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，推進了依法行政和廉潔從政。
二、堅持定期考核與全程考核相結(jié)合，創(chuàng)新考核評價的過程管理
堅持過程與結(jié)果的統(tǒng)一，加強對干部職工全程監(jiān)督檢查和考核管理是提高工作成效的關(guān)鍵。在定期考核方面，首先確立考核標準尺度，實行單項百分制考核。每年年初，各科室對本項業(yè)務(wù)總體工作進行梳理，制定《工商所*項業(yè)務(wù)工作意見及工作目標考評辦法》，明確工作目標任務(wù)和考核的標準、尺度。各工商所再以此為依據(jù)，將計劃、目標層層分解，量化落實到每一個工作人員，使任務(wù)到人、責任到崗。其次科學(xué)考評檢查。市局采取“上考下”、“下評上”和“現(xiàn)場檢查”相結(jié)合的考評辦法，每半年一次組成一個大考核組對基層所業(yè)務(wù)工作完成情況和干部職工崗位職責履行情況進行考核，對基層所工作的亮點、完成的質(zhì)量、存在的問題進行現(xiàn)場考核、點評和反饋。同時，采取面對面評議、背對背測評的方式，組織基層所評議局機關(guān)科（室）、直屬局，一般工作人員評議領(lǐng)導(dǎo)干部，考核結(jié)果納入半年和年終考核。在全程考核方面，由各業(yè)務(wù)科室加強對基層所*項業(yè)務(wù)工作開展情況的日常掌握和積累匯總，并不定期開展明查暗訪活動，對工作完成情況及時通過內(nèi)網(wǎng)進行記錄公示，隨時掌握工作進程，及時納入工作考核。如，對公平交易工作，該局制訂了辦案目標定期調(diào)度、從立案到查結(jié)*日上報、罰款單復(fù)印件*日內(nèi)備案等一系列“小立法”，由公平交易局隨時掌握基層所的辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和入庫罰沒款數(shù)額等情況，量化考核標準，按月統(tǒng)計匯總，積累得出全年成績。使大量工作放在了平時，實現(xiàn)了對工作過程、行為的考核，做到了日常有監(jiān)督，定期有檢查，年終有考核，確保了各項任務(wù)能夠按照部署要求及時完成。
三、堅持常規(guī)工作與重點任務(wù)相結(jié)合，完善考核評價的動態(tài)體系
根據(jù)“兩費”停收后工作轉(zhuǎn)型的新形勢，該局調(diào)整了績效考核指標，取消了有關(guān)收費指標的考核，加大了對市場主體信用分級分類監(jiān)管到位率、市場巡查流程完整率、經(jīng)濟戶口動態(tài)正確率、行政許可質(zhì)量及辦結(jié)率、市場主體年檢驗照和亮照率、市場主體食品安全制度建立落實率、消費者申訴舉報調(diào)處率、行政強制和行政處罰合法率、學(xué)習(xí)考試合格率、違紀行為發(fā)生率等十項基礎(chǔ)性常規(guī)工作的考核權(quán)重，確保了任務(wù)目標落實到位。同時，按照新“三定”的“五大職能”，結(jié)合轉(zhuǎn)型期工作重點，該局重新核定了目標任務(wù)，突出了服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管巡查、執(zhí)法辦案、教育培訓(xùn)、規(guī)范化建設(shè)、高危行業(yè)整治等重點工作的考核，將每項工作和每個環(huán)節(jié)對應(yīng)落實到每個崗位和具體工作人員，使新考核目標更加注重目標的具體性、任務(wù)的清晰性和責任的指向性，防止了出工不出力等行為的發(fā)生。如在服務(wù)發(fā)展方面，該局加入了對工商所實行百千聯(lián)系戶效果的考核，調(diào)動了干部主動上門聯(lián)系服務(wù)的積極性；對市場管理方面，實行了亮照經(jīng)營達標率、分行劃市達標率等十項達標率考核后，兩費停收后，集貿(mào)市場做到了管理有序，文明經(jīng)營；在巡查監(jiān)管方面，加入了網(wǎng)格化監(jiān)管考核指標，強化了監(jiān)管責任，解決了基層干部干什么怎么干的問題；在教育培訓(xùn)方面，加入了“一日一題、一月一法、一季一考一獎懲”法制學(xué)習(xí)、考試成績和開展注冊員、審核員、巡查員等崗位資格達標，服務(wù)能手、辦案能手、維權(quán)能手等評選的考核指標，提高了干部學(xué)習(xí)的積極性和履職能力；在基層規(guī)范化方面，及時制定了《工商所監(jiān)管服務(wù)規(guī)范》，將工商所日常行為、服務(wù)行為、執(zhí)法行為等都進行了規(guī)范化界定，共修訂完善了*項*條規(guī)章制度，規(guī)范了*項服務(wù)工作流程，落實了*項執(zhí)法程序制度，確保了各項工作做有規(guī)范，抓有依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，針對不同時期的市場動態(tài)和工作需要，該局還適時組織開展行政執(zhí)法大檢查。每次檢查，都根據(jù)目標管理考核規(guī)定要求，對市場管理進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場打分，考核結(jié)果納入半年和年終考核，促進了各項工作的落實。
第6篇：干部考核評價機制范文
中央直屬機關(guān)工委研究室主任、全國黨建研究會常務(wù)理事張輝：滎陽市建立“大組織、大督查、大考評”工作新機制，令人耳目一新。我以為，滎陽市的探索和實踐盡管尚有需改進和完善的方面，但是值得肯定和認可。
這一創(chuàng)新之舉是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺實踐。如何在組織工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是組織工作適應(yīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)要求首先要研究和解決的課題。滎陽市自覺用服務(wù)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的眼光來謀劃組織工作，賦予組織部門抓落實的職能和權(quán)威，使組織部門通過抓落實、抓督查、抓考評，讓各方面力量共同聚焦發(fā)展目標，從而把組織資源整合為促進發(fā)展的資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的優(yōu)勢，這充分表明對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺和堅定。
這一創(chuàng)新之舉是以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的充分體現(xiàn)。組織工作是黨的工作的重要組成部分，必須努力在研究和解決黨的建設(shè)和組織工作中的重點難點問題上實現(xiàn)新突破。滎陽市努力找準推進改革創(chuàng)新的切入點、著力點，抓住決策執(zhí)行不力、職能交叉重疊、行政效率低下、領(lǐng)導(dǎo)干部作風不實等突出問題，通過整合優(yōu)化組織、督查、考評資源，健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，使黨的建設(shè)和組織工作在改革創(chuàng)新中不斷加強。這充分體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)的要求。
這一創(chuàng)新之舉是改進領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系的有益探索。組織部門必須著眼于形成正確的用人導(dǎo)向，建立和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標準和辦法，教育、引導(dǎo)和激勵廣大干部創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗、得到群眾認可的工作實績。滎陽市實行的新模式，形成了干部有為才有位的用人導(dǎo)向，極大地激發(fā)和調(diào)動了干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。由此說，這是改進領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系的有益探索。
這一創(chuàng)新之舉是加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的積極嘗試。組織部門在加強干部監(jiān)督方面承擔著重要責任，必須采取有效的政策措施和工作機制來加以推進。加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，不僅需要提高思想認識；建立健全制度，還要整合資源、創(chuàng)新方法，特別是要使權(quán)力運行公開透明化。滎陽市的一系列舉措，讓權(quán)力廣泛置于公眾關(guān)注之下，接受人民群眾的監(jiān)督，從而提高了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督應(yīng)有的實效。應(yīng)該說，這是加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的積極嘗試。
第7篇：干部考核評價機制范文
關(guān)鍵詞：新建本科院校；學(xué)生干部；管理；創(chuàng)新
學(xué)生干部在高校學(xué)生工作中有著舉足輕重的地位和作用，是教師和學(xué)生之間溝通交流的橋梁紐帶，是建設(shè)優(yōu)良學(xué)風、系風及班風的重要力量，對學(xué)生干部進行有效管理是新建本科院校學(xué)生工作的一項重要內(nèi)容，學(xué)生干部管理工作的好壞直接影響學(xué)生工作的整體效果。
一、新建本科院校學(xué)生干部管理工作現(xiàn)狀及存在的問題
目前，我國新建本科院校發(fā)展迅速，學(xué)生規(guī)模逐步擴大，專門從事學(xué)生工作的人員稍顯不足，而且這批新建本科院校的學(xué)生比已有的公辦院校的學(xué)生情況更為復(fù)雜，學(xué)生思想政治教育工作任務(wù)也更為艱巨。學(xué)生干部是執(zhí)行上級布置的各項任務(wù)并對學(xué)生進行有效管理的一個重要組成部分，也是開展各項活動的具體組織者和落實者，是直接影響各項工作能否落實的重要因素，同時，他們也在工作中得到了鍛煉，提高了能力。但是，學(xué)生干部在工作、學(xué)習(xí)、生活中還存在著一些問題。
1.功利思想
學(xué)生干部本應(yīng)該是在為學(xué)生服務(wù)中鍛煉自我、不斷成長的，但是有些學(xué)生干部動機不純，競選和擔任學(xué)生干部職務(wù)是為了榮耀和面子，所以在工作中不能完全發(fā)揮積極作用，存在工作懈怠、搞小團體主義等不良作風；還有的學(xué)生干部是沖著好處和利益而來的（在很多新建本科院校中存在學(xué)生干部有量化加分的情況），這也在一定程度上助長了學(xué)生干部的功利思想。
2.舍本逐末
學(xué)生干部由于工作繁瑣，會在班級事務(wù)、組織活動等方面耗費一些精力，如果不能妥善安排自己的學(xué)習(xí)生活，學(xué)業(yè)就會被繁雜的事情打亂，甚至有的學(xué)生干部會犧牲上課時間去完成老師布置的工作任務(wù)或者是搞活動，學(xué)習(xí)主動性越來越差，后果嚴重的出現(xiàn)掛科現(xiàn)象。
3.官僚傾向
一些學(xué)生干部把握不準自己的角色定位，在學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)官僚化傾向，不能準確地認識學(xué)生干部服務(wù)性的本質(zhì)，錯誤地把職能當成特權(quán)。例如：在學(xué)生會中，對于領(lǐng)導(dǎo)和老師布置的工作任務(wù)，主席安排給部長、部長安排給副部長、副部長安排給干事、干事因為不知道怎么干而不能順利完成的現(xiàn)象屢見不鮮。此外，還存在一些高一級的學(xué)生干部要求低一級的學(xué)生干部或普通學(xué)生請客吃飯、交手機費等不良現(xiàn)象。
4.持續(xù)性差
無論是在班級學(xué)生干部還是在系學(xué)生會干部中，都會有這種現(xiàn)象：有的學(xué)生干部競選不到自己想要的職位，就勉強干一段時間，在工作中稍有困難就打退堂鼓，要么辭職不干，要么消極怠工；還有一些學(xué)生干部在評優(yōu)評先中由于種種原因撈不到好處就不愿再干，導(dǎo)致學(xué)生干部隊伍穩(wěn)定性不足、持續(xù)性差。
二、新建本科院校學(xué)生干部管理創(chuàng)新思路及對策
1.嚴格把好選拔關(guān)
學(xué)生干部選拔是學(xué)生干部管理的入口，在學(xué)生干部的選拔上一定要嚴把關(guān)、把好關(guān)，堅持標準，慎重選用。學(xué)生干部隊伍直接影響著班風、系風、學(xué)風，管理者一定要站在對學(xué)生和學(xué)校負責的立場和高度通盤考慮，在學(xué)生干部的選拔上寧缺毋濫，不能讓個別不合格的學(xué)生干部影響整個學(xué)生干部隊伍的戰(zhàn)斗力。在學(xué)生干部的選拔上要注重學(xué)生的以下品質(zhì)：思想進步，立場堅定，工作熱情，樂于奉獻，處事公正，待人誠實，謙虛謹慎，學(xué)習(xí)優(yōu)良，嚴于律己，作風嚴謹，具有較強的團隊意識和強烈的責任心，等等。
2.注重學(xué)生干部的系統(tǒng)培養(yǎng)
一支高素質(zhì)、高效率的學(xué)生干部隊伍的建立，需要一個系統(tǒng)培養(yǎng)的過程。首先，要注重情感培養(yǎng)，對剛剛走上崗位的學(xué)生干部要多鼓勵，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)工作生活。其次，要充分信任學(xué)生干部，一些重要的工作要敢于讓他們放手去做，讓他們在實踐中得到鍛煉。再次，對于學(xué)生干部工作中的失誤和錯誤要及時糾正，不要過度批評指責，而是要給他們改正的機會。最后，要對學(xué)生干部開展形式多樣的培訓(xùn)，給學(xué)生干部提供學(xué)習(xí)交流的平臺。
3.加強學(xué)生干部隊伍管理
推進親情化的管理方式，用溫情管理打動學(xué)生干部，讓他們有認同感，用言傳身教起到良好的示范效應(yīng)，使學(xué)生干部在開展工作時用發(fā)自內(nèi)心的真情對待同學(xué)。對學(xué)生干部實行溫情化的管理有利于推動學(xué)生干部開展工作，高校學(xué)生管理組織運行機制中不存在強制性的制度安排，從而決定了在管理過程中必然呈現(xiàn)出“軟管理”態(tài)勢：即管理者無實權(quán)，無法進行強制性約束，只能憑感情、威信、人格魅力，其工作難度可想而知。同時，學(xué)生干部的管理工作不具備強制性的基礎(chǔ)，相應(yīng)的薪酬制度安排缺失，再加上盡管學(xué)生干部事事盡力，處處沖鋒在前，然而老師和同學(xué)因過高的期望與某些苛刻要求而對他們評價失當，致使他們的工作熱情、積極性和創(chuàng)造性受到很大的影響。
4.建立科學(xué)的學(xué)生干部隊伍考核評價體系
考核評價體系是管理工作的重要環(huán)節(jié)，很多高校的學(xué)生干部考核評價體系過于簡單、主觀，有的完全憑借輔導(dǎo)員、班主任的學(xué)生干部使用習(xí)慣主觀加分，有的根據(jù)學(xué)生手冊或者管理規(guī)定使用一刀切的方式進行加分，這樣“吃大鍋飯”的考核評價容易挫傷學(xué)生干部工作的積極性和主動性，影響了學(xué)生干部管理的效率和質(zhì)量。構(gòu)建一種以目標責任為導(dǎo)向、以工作成績?yōu)楹诵?、以定性和定量相結(jié)合為手段、以考核結(jié)果的有效運用為目標的學(xué)生干部考核評價機制，以此實現(xiàn)學(xué)生干部考核評價的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，可以真正發(fā)揮學(xué)生干部考核評價工作在學(xué)生干部隊伍建設(shè)中的積極作用。
三、黃淮學(xué)院經(jīng)濟管理系創(chuàng)新學(xué)生干部管理體制的實踐探索
2011年9月以來，黃淮學(xué)院經(jīng)濟管理系黨總支在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對學(xué)生干部的管理體制進行了一系列的改革與創(chuàng)新。
改革和創(chuàng)新的內(nèi)容涵蓋了學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用和考核等多個方面。首先，在學(xué)生干部的選拔上，要經(jīng)過個人申請、民主測評、輔導(dǎo)員推薦、演講競爭、組織考核、任命、簽訂責任書等幾個環(huán)節(jié)。任命后頒發(fā)學(xué)生干部上崗聘書，并建立相關(guān)學(xué)生干部個人檔案。其次，注重學(xué)生干部的培養(yǎng)，改變過去重使用輕培養(yǎng)的狀況，努力提高學(xué)生干部的綜合能力。系里定期組織學(xué)生干部培訓(xùn)，系領(lǐng)導(dǎo)親自為學(xué)生干部上培訓(xùn)課。每位學(xué)生干部都有指定的培養(yǎng)老師，學(xué)生干部定期向老師報告自己的工作情況。再次，為充分調(diào)動學(xué)生干部的積極性、主動性，在學(xué)生干部的管理上實行學(xué)生干部量化考核制度，簽訂《經(jīng)濟管理系學(xué)生干部責任書》，系里制定了《經(jīng)濟管理系學(xué)生干部考評細則》，從學(xué)生干部的思想素質(zhì)、工作能力、學(xué)習(xí)成績、工作態(tài)度、工作作風、群眾基礎(chǔ)、工作業(yè)績等方面進行考核，考核實行等級制，分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，考核結(jié)果將作為是否繼續(xù)聘用、入黨及評優(yōu)評先等方面的重要依據(jù)。
本次學(xué)生干部管理體制改革的重點是全面取消以往對學(xué)生干部只要考核合格即加不同的量化考核積分的做法。同時，加強對學(xué)生干部的培養(yǎng)，提高他們的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、能力素質(zhì)和工作的積極性與主動性，其工作業(yè)績通過《經(jīng)濟管理系學(xué)生干部考評細則》的考評來確定。
目前，黃淮學(xué)院經(jīng)濟管理系已經(jīng)按照新的學(xué)生干部管理體制產(chǎn)生了兩屆系團總支、學(xué)生會及各班級學(xué)生干部，學(xué)生干部隊伍整體運行良好，廣大學(xué)生干部正以新的姿態(tài)投入學(xué)生管理的各項工作中。相信此次對學(xué)生干部管理體制的改革和創(chuàng)新必將對經(jīng)濟管理系的學(xué)生管理工作注入新的活力，有力推進學(xué)生干部隊伍建設(shè)、學(xué)生管理工作再上一個新臺階。
參考文獻：
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[2]曲宏濤.高校學(xué)生干部隊伍管理中的關(guān)愛研究[J].教育與職業(yè)，2008，（11）.
第8篇：干部考核評價機制范文
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的五中全會和省委十一屆八次全會、市委八屆十三次全會、縣委十三屆九次全會精神。健全干部考評體系和激勵制度，充分激發(fā)調(diào)動黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全系統(tǒng)進一步樹立真抓實干、創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明工作導(dǎo)向，積極營造干部干在實處、走在前列的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，以高昂的精神狀態(tài)和高質(zhì)量的工作實效，借力成德同城化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全力推進“六大實踐路徑”，加快建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟文化強縣，實現(xiàn)交通高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）比謀劃看特色。以戰(zhàn)略眼光主動思考、科學(xué)謀劃，推動縣委十三屆九次全會確定的工作任務(wù)有突破有特色有亮點。聚焦實施“六大實踐路徑”，堅持以重大規(guī)劃錨定項目，以重大項目拉動投資，所有項目謀劃需遵循縣委既定目標規(guī)劃，確保圍繞中心、服務(wù)中心，用戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃，規(guī)劃帶動項目，項目拉動投資，最終實現(xiàn)投資支撐項目、項目支撐規(guī)劃、規(guī)劃實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。
（二）比能力看項目。以過硬本領(lǐng)謀劃項目、儲備項目，著力招引和實施大項目好項目，推動項目落地見效。重點比專業(yè)能力和專業(yè)精神，包括政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，看重點工程、重大項目、重要目標完成情況，看新開工項目，尤其是產(chǎn)業(yè)項目落地開工情況，看項目招引實際落地、實際竣工、實際投產(chǎn)情況，看本股室本單位重點工作完成情況。
（三）比作風看變化。著眼為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的作風保障，以營商環(huán)境改善為重要抓手，堅持不懈改作風、轉(zhuǎn)作風、正作風，以良好的作風推動本股室本單位工作月月有變化、季季有進步、年年上臺階。重點比擔當精神、工作效率、服務(wù)意識，看干部在謀劃推動本股室本單位重點項目或重點工作中取得的實際成效，看解決制約項目落地的土地、資金及審批服務(wù)的實際效果，比抓項目、穩(wěn)投資的真辦法、真舉措，看經(jīng)濟社會取得的真變化，看全縣綜合目標考核排名情況。
三、工作要求
（一）強化“比看”意識。當前，交通迎來乘勢而上、加快建設(shè)市域副中心、全省丘區(qū)經(jīng)濟文化強縣的良好機遇，交通系統(tǒng)廣大黨員干部要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，充分認識“三比三看”的重大意義，強化“比看”思想自覺和行動自覺，搶抓機遇，敢與強的比、敢跟快的賽、敢向高的攀。要聚焦躋身“大主干”、推進“同城化”、唱好“雙城記”、奪取“雙勝利”，縱向橫向比較看變化，跳出看變化，對照標兵看變化，比出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，比出高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)績。
（二）明確“比看”重點。要突出關(guān)鍵少數(shù)，“三比三看”面向全系統(tǒng)黨員干部和各級組織，重點聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位主要負責同志。重點比看具體舉措、工作落實和協(xié)調(diào)配合情況。堅持科學(xué)考核評價，將組織評價、上級機關(guān)評價和管理服務(wù)對象評價有機結(jié)合。要突出務(wù)實重行，推進“六大實踐路徑”，既看項目數(shù)量、更看項目質(zhì)量，既看工作過程、更看工作成效，把“比”的重點聚焦到干部擔當作為上來，把“看”的重點聚焦到工作實際成效上來。
（三）用好“比看”結(jié)果。堅持獎懲結(jié)合、突出激勵，將“三比三看”結(jié)果直接與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、干部選拔任用和公務(wù)員職級晉升工作掛鉤，對在實施“六大實踐路徑”中取得明顯成效的干部，暢通流動通道，打破隱形臺階大膽使用，鮮明“以干成之事評價干事之人”，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。對在項目拉練和評比中所牽頭的重點項目和重點工作連續(xù)兩次評為“好”的，班子及主要負責人年度考核優(yōu)先評為優(yōu)秀等次；連續(xù)兩次評為“差”的，約談單位主要負責人，班子及主要負責人當年不得評先評優(yōu)；連續(xù)三次評為“差”的，經(jīng)綜合研判后對相關(guān)單位負責人視情況調(diào)整工作崗位。
四、考核評價
根據(jù)“三比三看”具體內(nèi)容，主要從以下三個方面進行考核評價。
（一）工作謀劃方面。采取年初述打算、調(diào)研督導(dǎo)和現(xiàn)場評比等方式，主要考核實施“六大實踐路徑”、重點工作思考謀劃情況，包括“六大實踐路徑”組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力，工作機制是否健全，協(xié)調(diào)配合是否有效;“重點項目或重點工作”計劃方案是否有前瞻性系統(tǒng)性創(chuàng)新性操作性，工作舉措是否得力;相關(guān)工作經(jīng)驗被市級以上主流媒體宣傳報道情況，獲得省市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的情況;納入省市縣創(chuàng)新案例情況。
（二）項目推進方面。根據(jù)全縣已有的項目投資、招商引資考核工作機制，結(jié)合每季度項目拉練和評比情況，進行綜合考核評價;對在重要領(lǐng)域取得重大突破或重大成績的，可直接評為“好”等次，并對參與單位給予目標考核加分獎勵。未直接參與投資項目的單位，對其服務(wù)保障項目情況、本單位重點工作完成情況進行考核評價。
（三）作風變化方面。根據(jù)日常分析研判和集中考核情況，對照負面清單，主要考核干部擔當精神，是否做到“五個敢于”，有無推諉、避難等現(xiàn)象;工作效率，是否及時高效，有無“庸懶散浮拖”等現(xiàn)象;服務(wù)意識，包括深化“放管服”改革、聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)完成等情況;實際成效，包括相關(guān)工作在全縣的排位，以及做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)等情況。
五、推進措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“三比三看”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長同志任組長，黨委委員、副局長同志任副組長，重大辦、規(guī)建股、質(zhì)監(jiān)站、公管所和路橋公司主要負責人為成員。辦公室設(shè)在局政工人事股。局屬各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，梳理任務(wù)清單、細化工作舉措，結(jié)合實際、創(chuàng)新舉措，落實責任、統(tǒng)籌推進，確保各項目標任務(wù)順利實施。
（二）持續(xù)跟蹤調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期與不定期深入基層和工作一線，下沉項目現(xiàn)場對項目謀劃、招商引資、項目落地、項目建設(shè)以及重點工作推進等情況進行跟蹤調(diào)研，重點了解掌握干部擔當作為的痛點堵點，察看干部主觀能動性和精氣神，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見建議，交流推廣經(jīng)驗做法，對項目推進不力、工作長期落后的單位和個人通報曝光。
（三）及時獎勵激勵。圍繞推進“六大實踐路徑”，對在項目投資、重點工作中成績突出的單位和個人，及時通報、評先評優(yōu)并給予獎勵，對特別突出的給予記三等功。開展招商引資示范單位及示范個人、投資和重點項目推進示范集體及示范個人、投資和重點項目服務(wù)示范集體及示范個人評選活動。
（四）堅持容錯糾錯。堅持“三個區(qū)分開來”，認真落實縣委容錯糾錯防錯和澄清保護機制，正確對待干部在招商引資、項目投資以及全面改革開放創(chuàng)新工作中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，積極營造保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者的濃厚社會氛圍。
第9篇：干部考核評價機制范文
近年來，隨著中國高等教育從精英教育向大眾化教育邁進，大批地方?？圃盒ｍ槕?yīng)時代要求，抓住機遇，紛紛從?？粕竦奖究啤４祟愒盒Ｔ谏竞?，忙于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，擴大辦學(xué)規(guī)模，而忽視了學(xué)校內(nèi)部管理制度尤其是人事管理制度建設(shè)。雖然在升本初期，人事管理制度不完善引發(fā)的問題尚未突出，但隨著教師隊伍不斷壯大，學(xué)生數(shù)量不斷膨脹，人事管理制度方面的問題越來越突顯。
(一)人事管理觀念比較落后
與區(qū)管大學(xué)相比，地方高校的人事管理觀念相對落后，目前基本上仍然采用傳統(tǒng)的“以事為中心”的人事管理模式。這種模式強調(diào)人的成本性，忽視了人的效益性，偏重結(jié)果而輕視過程，強調(diào)個人要為學(xué)校發(fā)展而努力工作，忽視了學(xué)校應(yīng)為個人成長提供良好的發(fā)展機會與和諧的環(huán)境。在這種模式下，管理工作基本陷于瑣碎的日常事務(wù)的泥沼之中，管理者只能是被動地執(zhí)行上級部門和學(xué)校制定的有關(guān)規(guī)章制度，循規(guī)蹈矩，按部就班，而不是主動管理和創(chuàng)新［1］503。在日常管理工作中只注重通過行政命令和會議宣貫進行管理，忽略有效協(xié)調(diào)溝通，沒有能夠充分發(fā)揮教職工的主人翁精神。
(二)人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理
《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》(國人部發(fā)〔2007〕59號)規(guī)定，高等學(xué)校崗位設(shè)置中，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于崗位總量的70%，管理崗位一般不超過崗位總量的20%，工勤崗位一般不超過崗位總量的10%，可見，專業(yè)技術(shù)人員隊伍和管理人員隊伍是高校發(fā)展的關(guān)鍵和保障。地方高校在從?？粕竦奖究频倪^程中，由于歷史、制度等原因，人才數(shù)量儲備明顯不足。一方面，在教學(xué)科研人員中，高職稱高學(xué)歷人才相對較少，在業(yè)內(nèi)有影響力的領(lǐng)軍人物更是鳳毛麟角，很多教師只能進行普通課程教學(xué)，科研水平相對較低;另一方面，在管理人員中，科班出身管理人員為數(shù)較少，多數(shù)管理人員缺乏現(xiàn)代管理思想、知識及能力，不能提高管理質(zhì)量與效益，只能保持日常工作正常運轉(zhuǎn)。這種人力資源結(jié)構(gòu)的不合理阻礙了地方高校對人力資源的有效管理和開發(fā)利用，制約了地方高等教育的快速發(fā)展［2］。
(三)人才培養(yǎng)制度不夠健全
一是干部培訓(xùn)體系不健全。目前，地方高校干部培訓(xùn)主要集中在輔導(dǎo)員、科處級干部等培訓(xùn)班，缺乏諸如人力資源管理師、就業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、行政秘書、教學(xué)秘書、青年教師技能、專職團干等針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、秘書人員及團干部的培訓(xùn)，培訓(xùn)類型較少，培訓(xùn)工作缺乏針對性和層次性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，更多的是具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程，缺乏旨在提升干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)課程。二是教師培養(yǎng)制度相對單一。地方高校對教師培養(yǎng)，主要是集中在鼓勵專任教師報讀研究生，提高學(xué)歷層次和科研水平，缺乏其他有效的措施。三是缺乏后備干部培養(yǎng)制度。地方高校由于升格而從副廳級單位晉升為正廳級單位，很多管理干部的級別卻因任職年限問題而沒能在短時間內(nèi)相應(yīng)晉升，造成干部隊伍斷層，有的地方高校還沒有健全三層管理機構(gòu)，管理干部嚴重缺乏，目前，地方高校普遍沒有出臺科學(xué)的后備干部培養(yǎng)制度，影響了干部隊伍的梯隊建設(shè)。
(四)選人用人機制不夠完善
一是全員聘用和崗位聘任制流于形式。從2002年起，各高校陸續(xù)實行全員聘用和崗位聘任制。這些制度推行目的是為了打破“鐵飯碗”，形成能進能出，能上能下的競爭機制，提升教職員工的競爭意識和責任意識。但由于歷史原因和穩(wěn)定需要，地方高校對于不能勝任崗位的職工并不能直接開除，導(dǎo)致地方高校只進不出的尷尬局面，最終造成了地方高校和教職工之間存在著事實上的用人終身制，從而使崗位聘任制度流于形式。二是崗位設(shè)置不合理。聘用制的基本要求是科學(xué)設(shè)崗和以崗定人。按照這個要求，科學(xué)設(shè)崗應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)制定詳細嚴格的任職條件，若本單位現(xiàn)有人員范圍內(nèi)沒有符合條件人員，則應(yīng)面向全社會公開招聘。但在現(xiàn)實中，由于教職工隊伍整體素質(zhì)相對較低，很多人不能真正符合崗位條件，但為了“保持穩(wěn)定”，地方高校為了安置現(xiàn)有人員只能量身訂做很多崗位任職條件，陷入“因人設(shè)崗”的老套，使科學(xué)合理的崗位設(shè)置成了一句空話。三是聘后管理不到位。雖然大多地方高校都與教職工簽訂聘用合同，但實際上并沒有出臺相關(guān)崗位管理制度，導(dǎo)致聘后崗位管理工作無所適從，聘用合同書成了沒有約束力的空文，變成了鐵合同、死合同。四是缺乏有效競爭機制。由于地方高校管理人才和高學(xué)歷、高職稱人才相對缺乏，沒有形成有效的競爭機制，一些人在提拔任職或拿到高學(xué)歷學(xué)位、評上職稱后逐漸安于現(xiàn)狀，不思進取，忽視素質(zhì)能力增強和業(yè)務(wù)水平提高［1］504。五是論資歷、重職稱的選人用人導(dǎo)向比較嚴重。不可否認，在教學(xué)院部及一些重要教研管理部門應(yīng)以高職稱為導(dǎo)向，一些核心管理部門也應(yīng)選用閱歷豐富的人才，但相當一部分職能管理部門，承擔著服務(wù)功能，強調(diào)的是一種服務(wù)意識和技能，所以不應(yīng)以資歷和職稱作為選拔任用的必要條件。
(五)考核評價體系不夠科學(xué)
考核評價是高校日常管理中的重要內(nèi)容之一，科學(xué)合理的考核評價機制能充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性。目前，地方高校考核評價還存在諸多問題:一是考核目標不明確，標準不明晰，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性;二是考核方法過于單一，僅限于每年一次的年度考核，缺乏日?；己?三是考核流于形式，考核時吃“大鍋飯”，或者輪流坐莊，主管考核者礙于情面，應(yīng)付了事，考核變成了簡單填表簽字;四是過分強調(diào)科研成果，導(dǎo)致教師將主要精力放在學(xué)術(shù)研究及追求學(xué)術(shù)成果上，都忙于做課題寫論文，忽視該如何提高教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)生綜合素質(zhì)等問題;五是對教師師德考核不夠重視，導(dǎo)致教師重教學(xué)或科研，輕自身師德培養(yǎng)和建設(shè);六是考核結(jié)果未能有效地同工資福利、職稱評聘、職務(wù)聘任、獎勵懲處等掛鉤［2］。
(六)分配激勵機制不夠完善
一是分配觀念落后。地方高校存在著平均主義分配觀念，造成了“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不思進取的工作氛圍。雖然這些高校目前都按照職稱和行政級別適當拉開收入差距，但對同一級別或同一職稱人員來說，它們之間并沒有形成良性競爭關(guān)系，沒有合理拉開收入差距。二是績效工資存在短板。隨著事業(yè)單位績效工資改革的不斷深入，當前，高等學(xué)?；緦嵭辛丝冃ЧべY?？冃ЧべY核心是按勞分配，拉開差距，形成競爭，強化激勵。但實際上在地方高校，績效工資的激勵功能并沒有充分體現(xiàn)。根據(jù)國務(wù)院2011年3月的《分類推進事業(yè)單位工資改革實施指導(dǎo)意見》和2011年8月出臺的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》等規(guī)定，教師工資收入70%是基本工資，30%作為績效工資，這種收入比例的保障性成分大大超過激勵性成分，激勵效果大打折扣。三是激勵方式陳舊。目前，地方高校分配制度基本上是以物質(zhì)激勵為主的激勵方式，但因辦學(xué)經(jīng)費相對緊張，物質(zhì)激勵力度和強度都很小。這種激勵方式更多的是一種保障性制度，缺乏競爭性和針對性，沒有產(chǎn)生激勵作用，遠不能適應(yīng)高校發(fā)展需要。四是激勵措施不力。目前，地方高校都很注重引進人才，提供相對優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，但忽略了如何留住優(yōu)秀人才，激發(fā)他們的干事熱情。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，尊重和自我實現(xiàn)的需要是人類的高層次需要，從這個意義上說，優(yōu)秀人才需要的不僅是豐厚的物質(zhì)待遇，更是一種成就感，他們追求的是健康和諧的工作環(huán)境，以及參與學(xué)校民主決策和管理的權(quán)利。五是缺乏獎懲機制。對該獎勵的，獎勵力度不夠，且不能及時兌現(xiàn);對該處罰的，礙于情面，也沒有嚴肅處理，最終滋生了“不求有功，但求無過”，得過且過的思想。地方高校存在上述問題，究其原因，主要有三:一是沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)。高校人事管理制度設(shè)計是一項系統(tǒng)工程，必須要有科學(xué)理論作指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際，才能高屋建瓴，穩(wěn)步推進;二是沒有真正樹立“以人為本”理念。理論指導(dǎo)實踐，思想決定行動?！耙匀藶楸尽崩砟顚θ耸鹿芾碇贫鹊脑O(shè)計與創(chuàng)新起著決定性作用;三是沒有真正樹立服務(wù)意識，強調(diào)更多的是管理功能，在制度設(shè)計時，未能更多地從廣大教職工的角度進行論證。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強地方高校人事管理制度的改革和創(chuàng)新
黨的十七大報告提出，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這是進一步推動中國改革發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。作為地方高校，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，加強人事管理制度改革創(chuàng)新，才能推進地方高校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(一)樹立以人為本新理念
傳統(tǒng)人事管理強調(diào)以“事”為中心，根據(jù)工作來選人用人，而現(xiàn)代人力資源管理則認為人是最寶貴的資源，強調(diào)以“人”為中心，把人當成一種資源來開發(fā)和利用，把人力資源提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，注重人的心理需要、思想狀況與行為特征，強調(diào)人、事、職的有機統(tǒng)一，使人力資源管理工作取得最大化效益［2］，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的內(nèi)在要求。因此，地方高校要提高學(xué)校的管理、教育和社會效益，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須樹立“以人為本”新理念，堅持以教職工發(fā)展為核心，以激勵行為、調(diào)動積極性為切入點，關(guān)注他們的發(fā)展與進步，充分挖掘他們的潛力，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們能以主人翁姿態(tài)積極參與學(xué)校各項建設(shè)，盡其所能完成工作任務(wù)。
(二)建立新型人才引進制度
高等學(xué)校人才競爭，核心是學(xué)術(shù)型和科研型人才競爭。針對人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等問題，地方高校要敢于打破常規(guī)，勇于創(chuàng)新，不斷拓寬引進人才新渠道，選擇學(xué)校發(fā)展急需的優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。拓寬地方高校人才引進渠道，除了傳統(tǒng)“人才單位所有”的剛性引進人才政策外，還要建立“不求所有，但求所用”的柔性引進人才制度［3］。比如，在編制有限的情況下，可實行專職與兼職相結(jié)合的制度，即從國內(nèi)外高水平大學(xué)及科研院所高薪聘請學(xué)校急需的高級專業(yè)技術(shù)人才擔任兼職教師，這種人才所有權(quán)與使用權(quán)分離的做法，可有效解決人才使用權(quán)及編制等問題，有利于提高地方高校學(xué)術(shù)科研水平、教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)。對一些緊缺優(yōu)秀人才，還可通過先聘后進、破格聘用、破格提拔、委以重任等方式加大引進力度。同時，可通過結(jié)對幫扶形式，從高水平大學(xué)引進部分優(yōu)秀人才到地方高校掛職，助力地方高校建設(shè)和發(fā)展。此外，在大力引進人才的同時，加快完善公開招聘考試制度，做到信息、過程、結(jié)果公開，形成公平、公正的競爭機制，確保人才質(zhì)量。
(三)健全完善人才培養(yǎng)制度
地方高校應(yīng)從全局出發(fā)，全面系統(tǒng)地設(shè)計人才培養(yǎng)制度體系。首先，要健全干部培訓(xùn)體系。按照“統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，專題培訓(xùn)”的原則，對現(xiàn)有干部隊伍開展專門培訓(xùn)。除舉辦常規(guī)行政干部類培訓(xùn)班外，還要舉辦各類秘書、人力資源管理師、就業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和專職團干等培訓(xùn)班，增強培訓(xùn)的針對性和層次性，提高員工隊伍綜合素質(zhì)和能力。其次，要完善教師培養(yǎng)制度。一是繼續(xù)鼓勵專任教師報讀研究生，提高學(xué)歷層次和科研水平;二是選派骨干教師到重點高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，掌握先進教育教學(xué)理念和技能;三是選派教師到企業(yè)掛職鍛煉，增強理論與實踐結(jié)合，提高教師實踐教學(xué)水平;四是加強教師技能培訓(xùn)，開展相關(guān)比賽，通過比賽促進教師教學(xué)水平提高。其三，要健全后備干部培養(yǎng)制度。出臺后備干部培養(yǎng)管理辦法和建立后備干部人才數(shù)據(jù)庫，保持干部隊伍梯度科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。比如，通過引進管理人才進行培養(yǎng)使用，加強現(xiàn)有管理人才在校內(nèi)各職能部門及教學(xué)院系、高校與高校以及高校與政府之間的交流任職和掛職，通過多崗位鍛煉，提高管理水平。
(四)完善選人用人機制
地方高校要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須建立一種充滿生機活力、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育規(guī)律的用人機制和人事管理制度。這種機制和制度的建立，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌全校人才資源，兼顧各方利益，建立新型用人機制。首先，真正落實好崗位聘用制。把崗位聘用制作為最基本的人事管理制度，堅持“擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰”原則，使人事管理真正從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變［2］。對因歷史原因而不能不聘的一些不適應(yīng)高等教育的教職工，應(yīng)根據(jù)這類人員實際情況，進行妥善地安置或分流，形成合理的人才流動機制。比如，對落聘、待聘人員應(yīng)由人社部門所屬人才交流機構(gòu)實行人事，同時積極開展多種形式的培訓(xùn)，為落聘、待聘人員再就業(yè)提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機會;對少數(shù)因身體原因等不適合繼續(xù)工作的教職工，可按照國家有關(guān)文件規(guī)定辦理提前退休手續(xù);而對表現(xiàn)不合格又不思進取的少數(shù)人員，應(yīng)堅決解聘。其次，科學(xué)合理設(shè)置崗位。即結(jié)合學(xué)校管理、教學(xué)、科研等任務(wù)，按照“精干、優(yōu)化、高效、競爭、激勵”原則，以學(xué)科建設(shè)需要為依據(jù)，科學(xué)合理設(shè)置各類崗位。第三，加強聘后管理工作。通過制定系統(tǒng)的績效管理制度和細則來加強聘用后的管理和考核，切實增加教職工的責任意識和績效意識。第四，加強對高層次人才的目標管理。通過目標管理，明確任務(wù)和責任，有利于促使高層次人才及管理人員形成一種積極的工作態(tài)度，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長和管理才能。第五，對管理人才，要“不拘一格降人才”。要敢于打破唯資歷、唯職稱論的選人用人機制，逐步完善競爭性選拔工作機制，大膽選用一批想干事、能干事、會干事、敢干事、干成事的“五干型”人才，充實到管理隊伍當中，增強管理隊伍活力與創(chuàng)造力。
(五)建立健全考核評價體系
地方高校應(yīng)根據(jù)人力資源和社會保障部出臺的《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)合理考核評價體系。首先，建立多層次考核目標。目標設(shè)定應(yīng)把握SMART原則，即“S”是明確的(Specif-ic)，“M”是可衡量的(Measurable)，“A”是可操作的(Attainable)，“R”是相關(guān)的(Relevant)，“T”是有時限的(Time－defined)［4］。其次，結(jié)合學(xué)校實際情況，根據(jù)各類人員工作職責、內(nèi)容、方式和特點，分類設(shè)置不同考核指標和考核標準進行分類考核，使考核更具層次性和針對性。如對教師可實行量化考核和定性考核相結(jié)合，對管理人員則實行服務(wù)效能考核。第三，結(jié)合崗位管理要求，根據(jù)崗位職責和內(nèi)容，實行嚴格考核，做到公開、公平、公正。第四，改進考核方式方法。除了年度考核的方式外，還應(yīng)加強平時考核，如月度考核和季度考核等，此外，還可實行聘期考核，努力豐富“平時+年度+聘期”三位一體考核評價體系。在具體考核方法方面，應(yīng)堅持要素評分法與工作標準法相結(jié)合原則，綜合運用目標、項目化和360度考核，服務(wù)對象滿意度測評法等，不斷推進考核科學(xué)化和合理化，提升考核評價的公正性。
(六)建立新型收入分配激勵機制
