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我市自2002年2月5日召開(kāi)了“四五”普法工作動(dòng)員大會(huì)以來(lái),全市的“四五”普法工作已全面開(kāi)展,并取得了階段性成果,為了進(jìn)一步推動(dòng)“四五”普法工作繼續(xù)深入開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高,兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的奮斗目標(biāo),2002年*黨委提出了以“創(chuàng)建”活動(dòng)為載體,以促進(jìn)“四五”普法工作的全面發(fā)展。按照*依法治*辦公室的安排,2003年初,我市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組和市文明委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,及時(shí)召開(kāi)了工作會(huì),在會(huì)上作了動(dòng)員,通過(guò)2003-2004年對(duì)開(kāi)展“創(chuàng)建”工作的開(kāi)展,各單位努力工作,積極申報(bào),共分二批211個(gè)單位通過(guò)市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收。但要清楚的認(rèn)識(shí)到,與*下發(fā)的《考核細(xì)則》要求相比,我們的工作仍需要加強(qiáng),為了更有把握的通過(guò)驗(yàn)收,大家要盡快做好補(bǔ)充工作。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面:
首先是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在思想中還沒(méi)真正把“四五”普法工作與經(jīng)濟(jì)、精神文明工作擺在同等重要的位置,第一責(zé)任人親自抓好普法工作的力度不夠,表現(xiàn)在:只有2003年和2004年的材料,也就是開(kāi)展創(chuàng)建工作以后才有材料形成,在這以前的材料沒(méi)有,有的是個(gè)別單位人動(dòng),沒(méi)有很好地實(shí)現(xiàn)工作銜接和工作過(guò)渡,造成形成的材料不能完整的反映“四五”普法工作開(kāi)展的全貌,因此,各單位要對(duì)照《考核細(xì)則》,認(rèn)真補(bǔ)齊資料;
二是教材問(wèn)題。從總體構(gòu)置教材情況來(lái)看,普法教材征訂發(fā)放工作離普法規(guī)劃要求有一定差距,個(gè)別農(nóng)牧區(qū)達(dá)不到戶均一冊(cè);個(gè)別單位干部職工達(dá)不到人手一冊(cè),反映出資金直接投入不足。
三是大家對(duì)“四五”普法工作和“創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位”工作的關(guān)系不清楚。創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動(dòng)是第四個(gè)五年普法依法治理工作期間的一項(xiàng)重要工作,深入開(kāi)展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位的活動(dòng),是把普法依法治理工作由“虛”變“實(shí)”的有力抓手和有效方法,通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建”活動(dòng),可以全面推進(jìn)我市普法依法治理工作向縱深發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)我市全民法律素質(zhì)明顯提高,社會(huì)公共事務(wù)法制化管理水平明顯提高的目標(biāo)。:
四是村一級(jí)法制宣傳教育仍是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。村一級(jí)的法制宣傳形式單一,普法宣傳陣地沒(méi)有發(fā)揮作用,個(gè)別村沒(méi)有建立固定宣傳陣地。
1)技術(shù)落后。我國(guó)目前的污染治理技術(shù)較國(guó)際水平有一定差距,污染治理企業(yè)技術(shù)不過(guò)關(guān),設(shè)備資源匱乏,從而導(dǎo)致了環(huán)境污染治理效果難以保證;2)人員因素的影響。往往環(huán)境治理工作者存在信心不足,對(duì)環(huán)境治理工作認(rèn)識(shí)不清晰,監(jiān)管力度不夠,對(duì)相關(guān)技術(shù)掌握不充分等問(wèn)題。這就直接導(dǎo)致了治理過(guò)程中問(wèn)題的產(chǎn)生;3)資金問(wèn)題。資金的儲(chǔ)備不充分以及分配不合理也是導(dǎo)致環(huán)境治理工作產(chǎn)生問(wèn)題的原因。
2“清潔生產(chǎn)”技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用
“可持續(xù)發(fā)展”是解決問(wèn)題的指導(dǎo)思想,在經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)主義建設(shè)方面都起著提綱挈領(lǐng)的作用,同樣,要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題也要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的原則。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)背景下,落實(shí)“清潔生產(chǎn)”成為解決環(huán)境問(wèn)題的首要任務(wù)。所謂“清潔生產(chǎn)”是指本質(zhì)上區(qū)別于末端治理,從源頭著眼,將污染治理融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)手段。
2.1清潔生產(chǎn)的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)
1)清潔的能源。從最基礎(chǔ)的能源方面入手,開(kāi)發(fā)利用無(wú)污染的再生能源,并結(jié)合新技術(shù)合理利用現(xiàn)有的常規(guī)能源;2)清潔的生產(chǎn)過(guò)程。在具體的生產(chǎn)過(guò)程中采取先進(jìn)的管理措施,采用污染較少的生產(chǎn)原料,并引進(jìn)利用率高、中間廢料產(chǎn)出較少的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)模式。減少污染,提高效率;3)清潔的產(chǎn)品。對(duì)所產(chǎn)出的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的控制,堅(jiān)決不允許對(duì)人體健康造成危害的產(chǎn)品產(chǎn)生,對(duì)不能達(dá)到要求的產(chǎn)品回收利用,即節(jié)約能源又減少污染。
2.2“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用
首先,走可持續(xù)發(fā)展道路。新時(shí)期環(huán)境污染問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的一個(gè)問(wèn)題,因此解決此問(wèn)題必然要采取新模式(可持續(xù)發(fā)展)來(lái)進(jìn)行。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必須全方位進(jìn)行改革,如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等,無(wú)論從哪方面開(kāi)始改革都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持。因此,走可持續(xù)發(fā)展道路離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。其次,對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程而言,清潔生產(chǎn)體現(xiàn)為:節(jié)約生產(chǎn)過(guò)程所需的各種材料和能源,選擇無(wú)污染、無(wú)危害的原料進(jìn)行生產(chǎn),并且在生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少有害物質(zhì)、生產(chǎn)廢料的排放。和以往的污染治理模式僅僅局限于后處理的思維方式不同“,清潔生產(chǎn)”是將問(wèn)題的解決擺放在生產(chǎn)過(guò)程之前,針對(duì)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題采取積極的前期準(zhǔn)備,防患于未然,將可能導(dǎo)致環(huán)境危害控制在萌芽之中,從根本上杜絕環(huán)境污染。再次,“清潔生產(chǎn)”的主要目的是控制并減少產(chǎn)品從原料的選擇到產(chǎn)品的出產(chǎn)的整個(gè)生命周期中所產(chǎn)生的污染。一方面,對(duì)所需資源統(tǒng)籌利用,減少原材料的消耗。另一方面,減少?gòu)U物的排放,促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理中的可持續(xù)發(fā)展。最后,減少人為因素對(duì)環(huán)境造成的污染。在實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略時(shí),環(huán)境工作者起著主導(dǎo)作用。環(huán)境工作者應(yīng)做到以下幾點(diǎn):1)信心十足。秉承可持續(xù)發(fā)展理論尋找改善環(huán)境新方法;2)清楚認(rèn)識(shí)“清潔生產(chǎn)”策略,為治理環(huán)境污染提供先進(jìn)的技術(shù)支持;(3)環(huán)保工作者要將自己的工作范圍拓展開(kāi)來(lái)。環(huán)保工作者不僅要用先進(jìn)的理念和技術(shù)正確實(shí)施“清潔生產(chǎn)”策略,還要采用宣傳和教育等方式來(lái)培養(yǎng)全公民保護(hù)環(huán)境意識(shí)。
2.3施行“清潔生產(chǎn)”技術(shù)的重要意義
“清潔生產(chǎn)”技術(shù)是一種有創(chuàng)造性和實(shí)踐性的全新理念。將整體預(yù)防的治理思想應(yīng)用于產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)過(guò)程中。區(qū)別于末端治理的陳舊思想,從根源上治理環(huán)境污染問(wèn)題。在環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下,傳統(tǒng)的治理方法不能滿足現(xiàn)有的需求。所以,應(yīng)從全新的角度探索解決問(wèn)題的方法,推行“清潔生產(chǎn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2004年以來(lái),中國(guó)科學(xué)院與有關(guān)省、市簽署協(xié)議,共建中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所、青島生物能源與過(guò)程研究所、煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所以及城市環(huán)境研究所等6個(gè)研究機(jī)構(gòu)。
中科院與地方共建研究所的原則,一是面向國(guó)家和區(qū)域科技戰(zhàn)略需求,面向世界科學(xué)發(fā)展前沿,領(lǐng)域方向符合國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn):二是戰(zhàn)略定位符合基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的要求,帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展,或促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展三是區(qū)域條件選擇有眾多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的受體,有利于吸引高層次人才;四是科技隊(duì)伍具有一定基礎(chǔ),從海外吸引和集聚本領(lǐng)域高水平人才,形成區(qū)域創(chuàng)新隊(duì)伍的“高地”。
2007年,各新建研究所將根據(jù)本研究領(lǐng)域方向從海內(nèi)外招聘領(lǐng)域方向帶頭人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和一般科技人員等各層次的科技人才數(shù)百名。
中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所
該所研究領(lǐng)域方向?yàn)椋阂灾圃鞓I(yè)和材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求為導(dǎo)向,以材料科技的進(jìn)步為牽引,集前瞻性基礎(chǔ)研究,應(yīng)用研究、技術(shù)集成與工程化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化于一體,推行基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與工程化和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合,倡導(dǎo)與國(guó)家創(chuàng)新體系各單元的合作互動(dòng),著力構(gòu)建材料科技創(chuàng)新價(jià)值鏈。研究所首期部署了高分子材料及有機(jī)/無(wú)機(jī)復(fù)合材料、磁性材料、功能材料與納米技術(shù)及器件、表面工程及表面技術(shù)及新能源材料五個(gè)前瞻性與應(yīng)用性相結(jié)合的學(xué)科領(lǐng)域。(Tel:86-0574-87911122 Fax:86-0574-8791 0728,E-mail:zhaoting@nimte.省略)
中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院(籌)
該所研究領(lǐng)域方向?yàn)椋和ㄟ^(guò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的集成創(chuàng)新和學(xué)科交叉,提升我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。以汽車電子、智能儀器儀表、先進(jìn)制造裝備、電子設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備、家用電器等為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域:以計(jì)算機(jī)、集成電路、軟件為學(xué)科基礎(chǔ):以人機(jī)交互集成技術(shù)、智能仿生集成技術(shù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性技術(shù)研究領(lǐng)域:以汽車電子集成技術(shù),儀器儀表集成技術(shù),先進(jìn)制造設(shè)備集成技術(shù)、電子設(shè)備集成技術(shù)作為面向應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域:集成智能控制、先進(jìn)材料、光電子及微系統(tǒng)、基于超級(jí)計(jì)算的虛擬設(shè)計(jì)與模擬、工業(yè)設(shè)計(jì)等技術(shù),形成原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成創(chuàng)新緊密結(jié)合的研發(fā)體系,促進(jìn)我國(guó)以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(Tel:86-0755-26896372,F(xiàn)ax:86-755-26803589 E-mail:hr@siat.省略)
中國(guó)科學(xué)院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所(籌)
該所研究方向?yàn)椋洪_(kāi)展面向納米材料及器件、納米生物技術(shù)與納米醫(yī)學(xué)、納米仿生技術(shù)與納米生物安全技術(shù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,促進(jìn)納米技術(shù)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的交叉融合和面向應(yīng)用的系統(tǒng)集成。堅(jiān)持納米技術(shù)研究與多學(xué)科交叉研究相結(jié)合,為江蘇省及長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。(Tel:86-0512-62603086,F(xiàn)ax:86-512-62603079,E-mail:rldou2006@sinano.省略)
中國(guó)科學(xué)院青島生物能源與過(guò)程研究所(籌)
該所研究方向?yàn)椋好嫦蚰茉?、環(huán)保與資源等國(guó)家重大需求,面向國(guó)際生物加工與轉(zhuǎn)化科技前沿,重點(diǎn)在生物資源、微生物轉(zhuǎn)化、生物過(guò)程工程等領(lǐng)域開(kāi)展植物、微生物等生命體遺傳改良的技術(shù)研究,生物過(guò)程集成優(yōu)化研究,提升我國(guó)工業(yè)生物技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化水平,從根本上解決生物能源技術(shù)體系中生物質(zhì)資源不足、生物轉(zhuǎn)化和加工效率低下以及生物轉(zhuǎn)化工藝難以規(guī)?;a(chǎn)等難題,協(xié)同我院能源基地、化工與材料基地以及工業(yè)生物技術(shù)基地的相關(guān)機(jī)構(gòu),協(xié)同大學(xué)、企業(yè)和地方科研機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建我國(guó)生物能源科技創(chuàng)新體系。積極為山東省與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷做出科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)。(Tel:86-532-80790160,F(xiàn)ax:86-532-807901 62,E-mail:zhangrd@qibebt.省略)
中國(guó)科學(xué)院煙臺(tái)海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所(籌)
該所研究方向?yàn)椋好嫦蚝0稁Y源與能源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等國(guó)家戰(zhàn)略需求,面向國(guó)際海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究前沿,重點(diǎn)在海水綜合利用、海岸帶可再生能源、海岸帶災(zāi)害預(yù)警與防控、海岸帶水體污染控制與治理、海岸灘涂可持續(xù)利用等領(lǐng)域,開(kāi)展相關(guān)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成和工程示范。積極為我國(guó)北方沿海地區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用、重大災(zāi)害防治、生態(tài)環(huán)境治理不斷做出科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)。(Tel:86-535-6176518,F(xiàn)ax:86-535-6907185,E-mail:ctang@yic.省略
中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所(籌)
該所研究方向?yàn)椋好嫦驀?guó)家城市化發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大戰(zhàn)略需求,面向國(guó)際城市生態(tài)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展前沿,重點(diǎn)在城市生態(tài)、環(huán)境與健康,城市環(huán)境治理技術(shù),環(huán)境治理工程與循環(huán)經(jīng)濟(jì),城市規(guī)劃與環(huán)境政策等領(lǐng)域,開(kāi)展相關(guān)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成和工程示范。為我國(guó)城市和城市群的生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量的改善提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不斷做出科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)。(Tel:86-592-2610287\2659295,F(xiàn)ax86-592―2659290,E-mail:qjzhao@iue.省略)
一、申報(bào)主體
申報(bào)主體為獨(dú)立礦山企業(yè)(含油氣企業(yè)),須持有合法有效采礦許可證。
二、申報(bào)條件
申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位,應(yīng)滿足以下條件:
(一)依法辦礦。嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定,合法經(jīng)營(yíng),證照齊全;礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》、《土地復(fù)墾方案》等,對(duì)無(wú)償取得的采礦權(quán)已經(jīng)進(jìn)行了有償處置;五年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰,未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。
(二)規(guī)范管理。具有完善的資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施,礦石管理科學(xué)、規(guī)范。
(三)綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),完成了資源綜合利用規(guī)劃(設(shè)計(jì))指標(biāo),“三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),綜合利用水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同類礦山領(lǐng)先水平。
(四)技術(shù)創(chuàng)新。重視科學(xué)進(jìn)步,積極開(kāi)展科技創(chuàng)新,礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%,生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類礦石先進(jìn)水平,符合《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕146號(hào))的有關(guān)要求。
(五)節(jié)能減排。積極開(kāi)展節(jié)能減排工作,節(jié)能降耗、“三廢”排放等達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝,礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放,礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。
(六)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,編制了礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平,近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害,礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。
(七)土地復(fù)墾。認(rèn)真開(kāi)展土地復(fù)墾工作,落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任,實(shí)現(xiàn)“邊生產(chǎn)、邊建設(shè)、邊復(fù)墾”。
(八)社區(qū)和諧。自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,具有良好的企業(yè)形象,能夠及時(shí)妥善解決各類矛盾,社區(qū)關(guān)系和諧。
(九)企業(yè)文化。擁有符合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化,企業(yè)職工文明建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。
三、申報(bào)材料
申報(bào)“國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位”需要報(bào)送以下材料:
(一)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)書;
(二)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)圖冊(cè)。
四、申報(bào)程序
(一)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位申報(bào)按照自愿申請(qǐng)的原則,地方礦山企業(yè)向所在地省級(jí)國(guó)土資源主管部門提出申請(qǐng),歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)向歸口企業(yè)提出申請(qǐng);各行業(yè)協(xié)會(huì)可按照申報(bào)條件組織本行業(yè)企業(yè)的推薦工作。
(二)地方礦山企業(yè)的申報(bào)材料,由省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織礦業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,同時(shí)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)核查,并由省級(jí)國(guó)土資源主管部門簽署審核意見(jiàn),將申報(bào)材料統(tǒng)一匯總報(bào)送國(guó)土資源部。
歸口中央企業(yè)管理的礦山企業(yè)申報(bào)材料,需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具審查意見(jiàn),并由歸口企業(yè)審核匯總后報(bào)送國(guó)土資源部。
行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的礦山企業(yè)申報(bào)材料,需經(jīng)礦山所在地省級(jí)國(guó)土資源主管部門出具審查意見(jiàn),并由行業(yè)協(xié)會(huì)審核匯總后報(bào)送國(guó)土資源部。
關(guān)鍵詞:建筑施工 工程質(zhì)量 通病 應(yīng)對(duì)策略
隨著城市化經(jīng)常的加快,人們的生活水平的提升,對(duì)建筑工程的質(zhì)量有了更高的要求。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)安全,也關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。目前,在建筑行業(yè)還存在很多問(wèn)題需要今后加強(qiáng)改善,例如,我國(guó)建筑工程總體而言質(zhì)量不高。因此,在今后的建筑工程中,管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程中存在的質(zhì)量等問(wèn)題有著清晰的認(rèn)識(shí)和了解,在此基礎(chǔ)上采取科學(xué)的措施來(lái)進(jìn)行管控。
1 建筑施工工程的質(zhì)量通病
1.1 裂縫現(xiàn)象
在建筑上,裂縫通常表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:第一,沉降裂縫,第二,混凝土裂縫,第三,抹灰裂縫。當(dāng)建筑工程中出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象之后,建筑管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)此進(jìn)行控制和管理,此外還要做好預(yù)防工作,防止因?yàn)榻ㄖ牧系木壒释{到工程的安全?;炷廉a(chǎn)生裂縫的主要因?yàn)槭瞧湓谀痰倪^(guò)程中,自身溫度和外界溫度相差過(guò)大所造成的,受熱脹冷縮的影響,當(dāng)外界溫度變化較大的時(shí)候,通常建筑物自身會(huì)產(chǎn)生收縮應(yīng)力,當(dāng)這個(gè)應(yīng)力超過(guò)建筑自身的抗拉應(yīng)力的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生裂縫的現(xiàn)象了。產(chǎn)生沉降裂縫的主要原因是建筑工程往往因?yàn)槭艿酵饨缡且恍┮蛩赜绊?,其沉沉降量總是超過(guò)當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)候的預(yù)想,這樣就產(chǎn)生了沉降的差異,建筑物自身也會(huì)不同程度出現(xiàn)沉降等現(xiàn)象,產(chǎn)生沒(méi)有規(guī)則的裂縫。抹灰的沉降發(fā)生的主要原因往往是因?yàn)檎J(rèn)為的因素造成的,一些建筑人員在建筑材料的比例分配上不科學(xué),沒(méi)有按照建筑的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,抹灰往往過(guò)厚,也沒(méi)有采取相應(yīng)的防護(hù)措施。
1.2滲漏現(xiàn)象
滲漏現(xiàn)象也是建筑過(guò)程中最常見(jiàn)的問(wèn)題,在工程建設(shè)成以后,工程的墻壁、管道等發(fā)生滲漏等現(xiàn)象,假如對(duì)這樣的問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行解決,長(zhǎng)時(shí)間以后,往往會(huì)對(duì)整個(gè)建筑物的質(zhì)量產(chǎn)生影響。一般情形下,滲漏現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)不科學(xué),管理人員對(duì)此也沒(méi)有進(jìn)行有效的管理和控制,甚至有的管理人員為了減少建筑的建設(shè)成本,獲得更大經(jīng)濟(jì)效益,往往使用劣質(zhì)的建筑材料進(jìn)行房屋的建設(shè),在加上技術(shù)不先進(jìn)等原因逐漸引起了滲漏現(xiàn)象的發(fā)生。
2 建筑施工工程質(zhì)量的管理與控制
上述的建筑物存在的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,日益受到更多人的關(guān)注,其影響也是極其深遠(yuǎn)的。建筑人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因進(jìn)行科學(xué)的分析,在了解這些通病產(chǎn)生的基礎(chǔ)之上,借助于現(xiàn)代的高科技手段,對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的管理。筆者結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)的客觀情形,建議從三個(gè)方面對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行解決:
2.1 對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的通病進(jìn)行科學(xué)的分析和治理
在實(shí)踐中,如果工程質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題,施工的一方應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行分析,并做好檢測(cè)工作,找出施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行控制和治理。在治理的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)采取可續(xù)的治理方式,盡可能降低因?yàn)檫@些建筑通病而帶來(lái)的影響。此外,還要逐步提高施工人員的專業(yè)水準(zhǔn),規(guī)范建筑施工環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,逐步克服建筑中的通病,給人們一個(gè)舒適、安全的家園。建筑企業(yè)這樣做不僅能夠提高自身的信譽(yù)和形象,還能夠使自身獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控
目前,防止工程建筑通病產(chǎn)生的主要措施來(lái)還是做好監(jiān)督工作,規(guī)范施工過(guò)程,嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化操作,針對(duì)容易出現(xiàn)的施工問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行預(yù)防,嚴(yán)格把關(guān),在源頭上遏制建筑通病的產(chǎn)生。施工人員更要對(duì)建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),防止因?yàn)樽非蟾哳~利潤(rùn)而采用那些劣質(zhì)的材料進(jìn)行建筑,在建筑施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)和控制。此外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程的全面的控制,實(shí)現(xiàn)預(yù)防的最佳效果。總而言之,建筑管理人員應(yīng)當(dāng)重視自身的建筑管理工作,嚴(yán)格履行自身的職責(zé),防止因?yàn)樽陨砉ぷ鞯氖韬龆绊懙浇ㄖ馁|(zhì)量,嚴(yán)格按照建筑標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行,以先進(jìn)的管理和負(fù)責(zé)人的態(tài)度完成的建筑通病的預(yù)防工作。
2.3 工程建筑企業(yè)應(yīng)樹(shù)立工程質(zhì)量通病防治理念
施工單位在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)時(shí)刻謹(jǐn)記工程質(zhì)量通病的防治理念,嚴(yán)格履行自身的職責(zé),促進(jìn)企業(yè)更好的完成建筑工程的預(yù)防工作。此外,施工單位還要及時(shí)總結(jié)預(yù)防建筑通病的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善理論基礎(chǔ),更好的指導(dǎo)今后的工作。施工單位還應(yīng)當(dāng)逐步提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)、憂患意識(shí),使他們對(duì)自身的工作做好盡職盡責(zé),按照規(guī)章制度進(jìn)行辦事,提高工程的建筑質(zhì)量,不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┮粋€(gè)安全的生活環(huán)境,還能贏得企業(yè)的信任和形象,是一件一舉兩得的事情。
結(jié)語(yǔ)
隨著人民生活水平的提高,對(duì)建筑工程質(zhì)量有了更高的要求,建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)社會(huì)有著重要的意義。同時(shí),由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈,保證建筑安全不僅有利于自身的發(fā)展,增加人們對(duì)企業(yè)的信任和支持,更是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大計(jì)。在施工過(guò)程中,建筑施工管理人員為了保證建筑質(zhì)量的安全,要嚴(yán)格按照相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行施工,對(duì)建筑工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理,還要?jiǎng)?chuàng)新自身的管理理念,創(chuàng)建一套科學(xué)的管理體系,以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo),做好建筑工程的工作。此外,還要做到與時(shí)俱進(jìn),不斷對(duì)施工質(zhì)量通病的管控措施進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
[1] 徐良 . 淺析建筑施工質(zhì)量控制 [J]. 價(jià)值工程 ,2011(19).
從材料上分析,今年深圳申論真題的第一則材料主要源于為廣東省氣象局在某1月14日的一項(xiàng)全省大氣情況統(tǒng)計(jì),材料中提到廣深莞三地隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大氣質(zhì)量情況堪憂,尤其以深圳為最,而深圳為全省年均霾天最多城市。在這則材料中,我們留意到,出現(xiàn)了一個(gè)專有名詞——“年均霾天天數(shù)”。很多考生其實(shí)都不是很了解什么是“霾”。這里關(guān)鍵是要區(qū)分“霧”和“霾”。
“霧”是由大量微小水滴或冰晶,在近地面層的大氣中組成的懸浮體。在氣象上,把水平能見(jiàn)度小于500米的霧稱為濃霧;能見(jiàn)度小于1公里的霧稱為大霧;能見(jiàn)度小于10公里大于1公里的霧稱為輕霧?!蚌病笔侵复罅繕O細(xì)微的干塵粒均勻地浮游在空氣中,使水平能見(jiàn)度小于10公里的空氣普遍混濁的現(xiàn)象,霾使遠(yuǎn)處光亮物體微帶黃、紅色,使黑暗物體微帶藍(lán)色,當(dāng)水汽凝結(jié)加劇時(shí),霾就會(huì)轉(zhuǎn)化為霧?!办F”和“霾”是相對(duì)獨(dú)立的,霧由水汽形成,而霾主要指空氣污染物和雜質(zhì);另一方面,它們又互相交織,污染物附著在水汽上,越積越多,加重霧霾濃度。由于城市不斷發(fā)展,機(jī)動(dòng)車尾氣等污染源增多,大氣污染有所加重,空氣中的污染物濃度提高,擴(kuò)散更加困難。
其實(shí)說(shuō)白了,“霾”是城市擴(kuò)張發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。對(duì)于這個(gè)點(diǎn),實(shí)際上給我們一個(gè)提示是,在公務(wù)員申論考試有可能涉及更多的在“常識(shí)范疇”的專業(yè)知識(shí),對(duì)此值得我們注意。
而申論的第二則材料論述的是大氣污染帶來(lái)的危害性,主要是從對(duì)人體健康的威脅角度去描述。材料中甚至引用世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)數(shù)據(jù):全世界每年有80萬(wàn)人死于空氣污染。從數(shù)據(jù)角度體現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)峻性。
申論的第三則材料列舉的是深圳市02年至07年環(huán)保部門的空氣檢測(cè)數(shù)據(jù)情況??諝鈾z測(cè)指標(biāo)包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫,酸雨指數(shù)、霾天天數(shù)、納入環(huán)保監(jiān)測(cè)的鎮(zhèn)以上企業(yè)每年排放的大氣污染物指標(biāo)。考生可以通過(guò)對(duì)歷年數(shù)據(jù)比較,發(fā)現(xiàn)空氣污染指數(shù)仍有上升勢(shì)頭。
申論的第四則材料論述汽車尾氣帶來(lái)的一系列疾病情況,而第五則材料論述深圳市政府治理大氣污染的情況。綜合而言,我們發(fā)現(xiàn)深圳市的申論材料以數(shù)據(jù)和案例為主,從某種意義上看,側(cè)重考察的是考生對(duì)數(shù)據(jù)和案例的分析能力。以下,廣州新東方公務(wù)員考試研究中心教研組組長(zhǎng)戴斌老師將對(duì)08年深圳市申論真題的答案做出分析:
1.請(qǐng)用120字左右的篇幅概述材料所反映的問(wèn)題,要求全面、完整。
參考答案:
隨著深圳城市化的發(fā)展,大氣環(huán)境不斷惡化,尤以汽車尾氣為源頭。有害氣體污染物不僅使深圳成為全省年均霾天最多城市,更帶來(lái)一系列疾病,嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾身體健康。深圳市政府目前高度重視大氣污染的治理,但未來(lái)的治理之路仍然任重而道遠(yuǎn)。
(共117字,含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。)
2.請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅提出解決問(wèn)題的對(duì)策,要求對(duì)策具有針對(duì)性和可行性。
參考答案:
(1)推行普通公交到環(huán)保公交的更新?lián)Q代。
(2)加強(qiáng)了車輛的注冊(cè)登記審核,限制污染車輛上路。
(3)推行“黃綠藍(lán)”環(huán)保分類管理制度,加快污染車輛淘汰周期。
(4)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常出入深圳車輛的登記管理。以上四條是從08年深圳市申論材料五中抽象出來(lái)的相關(guān)對(duì)策,在字?jǐn)?shù)不超出限制范圍的情況下,考生還可以參考以下治理對(duì)策:
(1)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理,嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。一切對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項(xiàng)目(包括新建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目),必須經(jīng)過(guò)環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),否則任何部門不得審批。對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目,環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,進(jìn)一步削減污染物排放總量。
(2)嚴(yán)格按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)業(yè)政策,停止生產(chǎn)和銷售落后車型,加強(qiáng)出租車和公交車的管理,加快運(yùn)營(yíng)車輛更新。嚴(yán)格按照國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn),做好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢工作。對(duì)超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車,實(shí)行強(qiáng)制淘汰。
(3)推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù),加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè),以公交車和出租車為重點(diǎn),推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。
(4)加大機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)督管理力度,將機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè)納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時(shí),應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機(jī)動(dòng)車污染物排放許可證》,超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置,尾氣超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛一律不得通過(guò)年檢,不得上路。
(5)加強(qiáng)對(duì)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查,環(huán)保部門要建立機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),定期向政府報(bào)告機(jī)動(dòng)車污染物排放情況。
(6)政府有關(guān)部門應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)工作。政府應(yīng)成立大氣污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定措施,分解任務(wù),明確責(zé)任,及時(shí)解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(7)各部門應(yīng)緊密配合,形成合力。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各部門通力合作。各責(zé)任單位要從大局出發(fā),積極配合,分工負(fù)責(zé),務(wù)求實(shí)效;要依法履行工作職責(zé),做好管轄范圍內(nèi)的督查落實(shí)工作。
(8)執(zhí)法部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門,要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度,建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責(zé),配合環(huán)保部門,進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
(9)擴(kuò)大環(huán)保宣傳,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體,大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)。環(huán)保部門要定期向社會(huì)環(huán)境信息,公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況,向社會(huì)公布舉報(bào)電話,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性,形成良好的公眾參與機(jī)制。
(10)政府應(yīng)將把專項(xiàng)治理任務(wù)作為環(huán)??己斯ぷ鞯闹匾獌?nèi)容,制定具體的考核獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格考核。對(duì)在治理過(guò)程中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)逾期完不成治理任務(wù)的單位,將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.請(qǐng)用1200字左右篇幅,就全部材料或材料中的某一個(gè)點(diǎn)發(fā)表你的評(píng)論。
參考范文:
誰(shuí)為“灰霾天氣”埋單?
近幾年來(lái),深圳時(shí)常出現(xiàn)“灰霾”天氣,到處灰蒙蒙的,似乎滿天飛揚(yáng)的都是煙霧和塵埃,艷陽(yáng)被蒙上一層薄紗,市民眼前的景物不再明朗潔凈,大街上也彌漫著嗆人的汽車尾氣。面對(duì)此情此景,或許我們不禁要問(wèn):到底“誰(shuí)”在污染深圳的空氣?或許大多數(shù)人很容易將此與深圳城市日益增多的汽車聯(lián)系在一起。因?yàn)閺纳钲诳諝馕廴驹纯?,近年?lái)汽車尾氣排放大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳全年汽車銷售已突破11萬(wàn)輛,全市汽車保有量則超過(guò)60萬(wàn)輛,另外,每天還有10多萬(wàn)輛過(guò)境的車輛。鑒于此,許多人對(duì)汽車日益增多的問(wèn)題表示憂慮,汽車增長(zhǎng)在直接考驗(yàn)深圳道路“承載力”的同時(shí),也對(duì)深圳空氣環(huán)境“承載力”提出挑戰(zhàn)。
對(duì)此,當(dāng)我們內(nèi)心深處追問(wèn)“誰(shuí)應(yīng)該為討厭的‘灰霾天氣’埋單”時(shí),大家一定會(huì)把矛頭對(duì)準(zhǔn)了“日益增多的汽車”。而跟“日益增多的汽車”有關(guān)的其實(shí)有三類主體,我們不妨逐一討論一番,看看誰(shuí)最應(yīng)該為此而“埋單”:
第一類主體是政府,這是目前的“灰霾天氣”埋單人。現(xiàn)在,每年深圳市政府都要拿出大量的政府支出來(lái)改善大氣環(huán)境。但我們不能一直依賴政府的財(cái)政支出,畢竟汽車尾氣的排放人并不是政府,而沉重的環(huán)保支出也可能增大政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),不利于城市的發(fā)展。無(wú)論從感情角度,還是責(zé)任角度,政府都不應(yīng)該成為“埋單人”,盡管如今政府正在承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。
第二類主體是汽車的使用者。從直接的角度看,汽車的購(gòu)買者作為汽車的使用人,應(yīng)該為此負(fù)上一定的責(zé)任?;蛟S會(huì)有人問(wèn),假如讓汽車的購(gòu)買者“埋單”,我們應(yīng)該采用什么樣的方式向汽車的購(gòu)買者征收費(fèi)用呢?筆者認(rèn)為,可以在汽車的汽油費(fèi)用中增加一定的環(huán)保費(fèi)用。同時(shí)筆者要強(qiáng)調(diào)的是,征收環(huán)保費(fèi)用不是“懲罰”,而是引導(dǎo)。關(guān)鍵是讓汽車的使用者盡量選擇耗油量小的車型,同時(shí)鼓勵(lì)在不必要使用私人汽車時(shí),更多地使用公共交通,減少汽車尾氣的排放。
一、選擇分析
1、生產(chǎn)中的清潔
將無(wú)毒無(wú)害或者少害低毒的中間產(chǎn)品和工業(yè)原料應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)廢料產(chǎn)出低、使用消耗少的新加工工藝上進(jìn)行使用,盡可能最大化的進(jìn)行循環(huán)利用,對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的污染因素在企業(yè)生產(chǎn)的源頭上進(jìn)行控制。在選擇企業(yè)原料的時(shí)候,要將原料的利用率提升上來(lái),對(duì)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的資料和非再生資源要將它的代替品積極尋找出來(lái),將多元化的進(jìn)貨渠道構(gòu)造出來(lái),確保在材料的使用上是可靠穩(wěn)定的。在開(kāi)采原材料的時(shí)候,對(duì)更加先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)上進(jìn)行使用,在對(duì)原材料進(jìn)行利用的同時(shí)將生產(chǎn)材料的自然環(huán)境保護(hù)好。在進(jìn)行加工的時(shí)候?qū)ο冗M(jìn)的人員管理措施和加工工藝上進(jìn)行使用,將員工的清潔生產(chǎn)意識(shí)提升上來(lái),切實(shí)的加強(qiáng)一線生產(chǎn)者的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),與國(guó)外同行業(yè)要在技術(shù)上進(jìn)行積極的交流,將新的技術(shù)技巧和設(shè)備共同開(kāi)發(fā)出來(lái),要合理的利用在加工中產(chǎn)出的邊角廢料,有效的利用工業(yè)次生品,不但將企業(yè)的工業(yè)污染降低了,又能夠?qū)⑿碌慕?jīng)濟(jì)來(lái)源構(gòu)造起來(lái),對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展上有著非常重大的影響。
2、最后產(chǎn)品的清潔
產(chǎn)品的清潔是指在通過(guò)了清潔的生產(chǎn)之后生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品,在進(jìn)行使用的時(shí)候應(yīng)該努力減少對(duì)人身帶來(lái)的傷害和對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的威脅。在使用完了產(chǎn)品之后,應(yīng)該將可分解的材料應(yīng)用到非可利用部分中,為回收上帶來(lái)一定的幫助。對(duì)產(chǎn)品的使用價(jià)值在生產(chǎn)過(guò)程中要非常的注意,了解材料的使用周期和使用的壽命,在產(chǎn)品的包裝上做到大方與環(huán)保,在使用了產(chǎn)品之后對(duì)環(huán)境的危害上降到最低。
3、生產(chǎn)審計(jì)中的清潔
企業(yè)應(yīng)該對(duì)一套高效合理的生產(chǎn)審計(jì)程式上進(jìn)行使用,對(duì)每個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用的材料、產(chǎn)值輸出和產(chǎn)能消耗要進(jìn)行詳細(xì)的備案,通過(guò)記錄生產(chǎn)過(guò)程中排放的污物,來(lái)進(jìn)行有效合理的審視,為了降低消耗要對(duì)科學(xué)的分析方式上進(jìn)行使用,將污染降低,將高效的管理方案制定出來(lái),令企業(yè)能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)排放少、效益強(qiáng)、能耗低、擴(kuò)展性強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展路線。
二、績(jī)效關(guān)系分析
1、優(yōu)化生產(chǎn)方式
企業(yè)利用適宜的投入來(lái)有序的監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程,科學(xué)的管理一些生產(chǎn)污物多的項(xiàng)目,將先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備引入進(jìn)來(lái),能夠有效的優(yōu)化裝置的生產(chǎn)過(guò)程,為生產(chǎn)裝置的安全高效運(yùn)行的目標(biāo)上給予實(shí)現(xiàn),盡管在短時(shí)間中會(huì)付出一些投資,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上分析,弊小于利,如果生產(chǎn)過(guò)程是科學(xué)的就能夠合理的利用人員,也能夠促使生產(chǎn)工作人員有屬于自身的工作內(nèi)容,將其積極性和特長(zhǎng)發(fā)揮出來(lái),將生產(chǎn)人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。引進(jìn)一些高新技術(shù)設(shè)備能夠簡(jiǎn)化之前工序中的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),將生產(chǎn)的一體化和自動(dòng)化上能夠有效的予以實(shí)現(xiàn),因此能夠更加高效的運(yùn)行原本工序繁多的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使機(jī)械化能夠在更多的生產(chǎn)工序中進(jìn)行使用,完成了自動(dòng)化,生產(chǎn)效率能夠有效的被提升上來(lái),提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)的規(guī)模上不斷得到精簡(jiǎn)。
通過(guò)清潔生產(chǎn)創(chuàng)造出來(lái)的產(chǎn)品,所應(yīng)用的新結(jié)構(gòu)配置和新的技術(shù),將產(chǎn)品的使用周期和環(huán)境效益能夠有效的結(jié)合起來(lái),大大的提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,在生產(chǎn)過(guò)程中就有效的解決了環(huán)境污染的情況,對(duì)生產(chǎn)末尾環(huán)境整治設(shè)施的需求上越來(lái)越低,將產(chǎn)品由于環(huán)境污染而配排擠出市場(chǎng)的情況也會(huì)大大的降低甚至杜絕,而且通過(guò)綜合性的治理能夠獲得大量的經(jīng)驗(yàn)和收益。
2、降低了企業(yè)生產(chǎn)中的綜合消耗情況,降低了環(huán)境事故和環(huán)境污染情況的發(fā)生,將企業(yè)的社會(huì)形象構(gòu)建了起來(lái),和以前污染后治理的掌控措施上有著很大的差別,清潔生產(chǎn)在生產(chǎn)的環(huán)節(jié)當(dāng)中有效的控制了對(duì)環(huán)境的不利因素,為了減少環(huán)境的污染,采用了一些切實(shí)的技術(shù)性手段,不但將企業(yè)生產(chǎn)為環(huán)境帶來(lái)的威脅上有效的降低了,將非常好的環(huán)境效益構(gòu)造了出來(lái),并且在其中獲取的社會(huì)效益上也是非常巨大,改變了企業(yè)的形象,變相的將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度提升了上來(lái),和國(guó)家提出的各項(xiàng)措施和口號(hào)上有效的進(jìn)行了銜接,將強(qiáng)有力的保障和后盾提供給了企業(yè)的生產(chǎn),穩(wěn)固了企業(yè)的地位。
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì)環(huán)境;治理;對(duì)策;可持續(xù)發(fā)展
1.礦山環(huán)境破壞的具體表現(xiàn)
1.1地表破壞
通常來(lái)說(shuō)開(kāi)采礦山的方式主要有如下兩種:第一,井下開(kāi)采。該種開(kāi)采方式不會(huì)對(duì)地表直接產(chǎn)生嚴(yán)重影響,不過(guò)極易引發(fā)地面裂縫與塌陷等問(wèn)題,還會(huì)對(duì)地表植物的生存生長(zhǎng)產(chǎn)生影響,極易出現(xiàn)坑洼地水源流失、地表河流改道等情況。第二,露天開(kāi)采。該種方式需要砍伐地表植被、開(kāi)挖巖體,產(chǎn)生許多固體廢棄物,在地表堆積嚴(yán)重破壞到原有地表,引發(fā)裸地、陷坑等問(wèn)題。
1.2水污染
在開(kāi)采礦山時(shí)通常會(huì)有許多尾礦廢水與礦井水排出,嚴(yán)重污染到礦區(qū)周邊的地下水與地表水。開(kāi)采逐步深入,采礦區(qū)的面積也在逐漸加大,如若地質(zhì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)改變,容易致使地表水徑流降低,導(dǎo)致地下水、地表水與降水間的平衡受到破壞,形成以礦井為中心的地下水降落漏斗,從而導(dǎo)致地表裂縫、地面沉降,還有滑坡等災(zāi)害。
1.3地質(zhì)災(zāi)害
開(kāi)采礦山容易引發(fā)水土流失、地面裂縫、采空區(qū)沉降、泥石流以及滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),每年由于礦山開(kāi)采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失就在幾十億元以上。
1.4大氣污染
在開(kāi)采礦山時(shí),特別是在進(jìn)行采石場(chǎng)作業(yè)時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生許多煙塵廢氣,從而對(duì)大氣造成嚴(yán)重的污染。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境破壞治理的現(xiàn)狀分析
2.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)治理相矛盾
一些地方政府與礦產(chǎn)企業(yè)過(guò)于注重礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用,而對(duì)于環(huán)境保護(hù)及資源節(jié)約缺乏重視,再加上小型礦山比較多,從而致使礦山環(huán)境治理跟不上環(huán)境破壞的速度,進(jìn)而導(dǎo)致礦山環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。總的來(lái)講,礦山環(huán)境治理水平比較低,而礦山開(kāi)發(fā)所造成的環(huán)境破壞的速度往往超出了恢復(fù)治理的進(jìn)度,可銅陵,礦山環(huán)境治理工作迫在眉睫。
2.2相關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)機(jī)制有待完善
如在管理體制方面,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理不夠集中,礦山環(huán)境執(zhí)法管理職責(zé)不夠明確,管理較為混亂,從而在極大程度上使礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作受到了阻礙。尤其是對(duì)于一些老舊的礦山來(lái)講,難以查找到相關(guān)責(zé)任人,且治理資金匱乏,缺乏可行性的環(huán)境治理機(jī)制,所以,這就需要積極構(gòu)建完善的礦山環(huán)境保護(hù)和治理相關(guān)機(jī)制,與此同時(shí),政府及相關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷?;V山環(huán)境保護(hù)和治理方面的管理,構(gòu)建健全的監(jiān)督管理機(jī)制,如有必要還可以應(yīng)用行政和法律手段實(shí)施管理。
2.3礦山資源開(kāi)采與環(huán)境治理技術(shù)較為落后
國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)規(guī)模并不大,且在專業(yè)技術(shù)方面較為匱乏,礦坑設(shè)計(jì)缺乏合理性,采礦方法不正確以及工藝技術(shù)較為落后等等多個(gè)方面的問(wèn)題,從而致使礦山環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻,治理難度越來(lái)越大。再加上礦山環(huán)境治理具有較強(qiáng)的專業(yè)性,相關(guān)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理技術(shù)還沒(méi)能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展及礦山環(huán)境及治理的總體要求,在具體的治理過(guò)程中,還會(huì)受到環(huán)境條件、前期調(diào)研以及經(jīng)費(fèi)等各方面因素的影響,從而致使許多礦山治理項(xiàng)目的治理工作不到位,往往只是表面功夫,根本沒(méi)能從實(shí)際根本上進(jìn)行有效的治理。
2.4缺乏完善的礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作
在實(shí)際開(kāi)采礦山時(shí)要求工作人員能夠區(qū)別對(duì)待各種類型石地質(zhì)環(huán)境破壞形式,并對(duì)其科學(xué)進(jìn)行分類進(jìn)而合理實(shí)施評(píng)價(jià),同時(shí)制訂針對(duì)性的治理策略。不過(guò)就現(xiàn)階段看來(lái),還有不少礦區(qū)并未開(kāi)展系統(tǒng)的分析與調(diào)查,所以在后期礦山治理和保護(hù)工作時(shí)必須要科學(xué)區(qū)分各類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,運(yùn)用有效的治理策略,防止進(jìn)一步加劇地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。
3.礦山環(huán)境破壞治理的有效對(duì)策分析
3.1進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的建設(shè)與實(shí)施
強(qiáng)化相關(guān)礦山環(huán)境法治與制度方面的建設(shè),積極構(gòu)建完善的法律法規(guī)相關(guān)體系,以便更好地促進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作更加科學(xué)規(guī)范化。如可充分結(jié)合各地區(qū)礦山環(huán)境的具體情況及發(fā)展現(xiàn)狀,制訂相關(guān)政策、規(guī)范,且需全面落實(shí)和執(zhí)行到礦山資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程中的各個(gè)不同的階段中去,以為礦山環(huán)境保護(hù)和治理給予強(qiáng)而有力的制度保證,使礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作面向法制化方向發(fā)展。與此同時(shí),還需進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作,加大其執(zhí)法工作力度,尤其是對(duì)于一些正在實(shí)施中的工程項(xiàng)目,更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理制度及責(zé)任的落實(shí),全面保障工程項(xiàng)目的整體實(shí)施質(zhì)量,盡可能避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故,切實(shí)制訂和落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)和治理有關(guān)責(zé)任,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)好環(huán)境保護(hù)監(jiān)督及檢查工作。另外,還需強(qiáng)化礦山周圍環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重破壞礦山環(huán)境的企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時(shí)現(xiàn)今其限期內(nèi)完成治理,同時(shí)加以依法處理。
3.2注重標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)與治理
有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)要結(jié)合目前礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中所遇到的新情況與問(wèn)題,并且能夠定時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行全面勘察,并對(duì)實(shí)際所得結(jié)果進(jìn)行時(shí)很如剖析與評(píng)價(jià),據(jù)此來(lái)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行制訂與完善。與此同時(shí),國(guó)家還需要對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作中國(guó)家安全監(jiān)察、國(guó)土資源等部門的詳細(xì)職責(zé)予以明確,增進(jìn)部門間的交流、溝通與協(xié)作,切實(shí)提高礦山地質(zhì)的保護(hù)和質(zhì)量工作效率。而且相關(guān)部門還需要積極運(yùn)用先進(jìn)的信息科技來(lái)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境隱患問(wèn)題進(jìn)行分層次、全面、實(shí)時(shí)以及合理的解決,增強(qiáng)保護(hù)與治理薄弱環(huán)節(jié)的工作力度,實(shí)現(xiàn)整體礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)的提高。
3.3強(qiáng)化礦山資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)人才的培養(yǎng)
對(duì)于礦山環(huán)境治理工作來(lái)講,人才資源是不可或缺的重要資源。因此,這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng),對(duì)于在職人員還需加以更加深入的學(xué)習(xí)的培訓(xùn),不斷推進(jìn)我國(guó)礦山環(huán)境治理人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以便更好地確保礦山環(huán)境得到有效治理。另外,還需進(jìn)一步加強(qiáng)與各大高等院校、科研所等的聯(lián)系與合作,不斷培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的環(huán)境治理的技術(shù)型人才,積極吸收和借鑒國(guó)外有關(guān)先進(jìn)的礦山治理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),并引進(jìn)先進(jìn)的管理和服務(wù)理念,不斷強(qiáng)化我國(guó)礦山環(huán)境治理能力。
3.4強(qiáng)化礦山資源開(kāi)采技術(shù)創(chuàng)新及研究
對(duì)于礦山環(huán)境治理工作來(lái)講,想要切實(shí)落實(shí)好礦山環(huán)境治理工,就需要具備先進(jìn)的技術(shù)作為支持。所以,這就需要不斷強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和研究,進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)技術(shù)的升級(jí)和優(yōu)化。利用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備以及材料等,不斷推進(jìn)我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和效益的提升。同時(shí),還需加大對(duì)選礦技術(shù)的研究和創(chuàng)新,不斷提升礦山資源的利用率,盡可能減少資源損耗,從而進(jìn)一步減輕礦山環(huán)境的破壞程度??茖W(xué)有效地將各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作中,要以有效地降低礦山環(huán)境破壞問(wèn)題,在一定程度上起到保護(hù)作用,同時(shí)還可以有效減少不必要的資源浪費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境治理新工藝、新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,加大科技方面的投入,不斷推進(jìn)資源的綜合利用與環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)礦山損毀后土地復(fù)墾及生態(tài)重建等的新工藝、新技術(shù),不斷推進(jìn)礦山生態(tài)重要技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境治理工作力度。此外,還需加強(qiáng)對(duì)國(guó)外各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施、技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)等方面的學(xué)習(xí),不斷提升國(guó)內(nèi)礦山環(huán)境治理工作能力,使我國(guó)礦山環(huán)境得到綜合有效地治理和利用,不斷推進(jìn)礦山環(huán)境破壞的預(yù)防和措施工作。
3.5加大礦山環(huán)境治理的資金投入
對(duì)于礦山環(huán)境治理來(lái)講,通常需要消耗大量的資金,所以,想要全面有效地落實(shí)好礦山環(huán)境治理工作,就需要具備強(qiáng)有力的資金支撐,盡可能避免在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成過(guò)多的破壞。因此,這就需要進(jìn)一步完善礦山環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策,充分發(fā)揮法制作用。如對(duì)于正在開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和新建起來(lái)的礦山,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則,構(gòu)建礦山環(huán)境恢復(fù)保障和補(bǔ)償機(jī)制,以確保礦山環(huán)境治理具有強(qiáng)有力的資金支持。另外,各地區(qū)政府還可以充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐V山環(huán)境的具體情況,制訂相關(guān)優(yōu)惠政策,充分有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)在礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作中的積極主動(dòng)性;還可以加大礦山環(huán)境保護(hù)和治理的宣傳,鼓勵(lì)社會(huì)捐助,積極爭(zhēng)取獲得國(guó)限環(huán)保資助,進(jìn)一步加大礦山環(huán)境保護(hù)和治理的資金能力。只有這樣才能切實(shí)從根本上解決資金不足以及礦山企業(yè)積極性不佳等實(shí)際性問(wèn)題,不斷推進(jìn)礦山環(huán)境治理工作的深入開(kāi)展。
3.6建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理信息化系統(tǒng)
在對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與治理工作時(shí),相關(guān)部門與工作人員還應(yīng)當(dāng)要積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技來(lái)合理建設(shè)相應(yīng)的信息化系統(tǒng),其中包括了數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)模型、指標(biāo)體系以及資源庫(kù)等內(nèi)容,合理設(shè)置勘察、檢測(cè)、預(yù)警以及評(píng)估等多種功能。并且注重在事前、事中以及事后階段對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作的管理與控制工作,對(duì)開(kāi)采不同類型的礦山資源工作進(jìn)行有效的優(yōu)化。在該環(huán)節(jié)工作中,有關(guān)部門還需要做好相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作,將4~5個(gè)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置于礦井內(nèi),同時(shí)將3~4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置于采取之外,每月監(jiān)測(cè)一次,讓工作人員能夠?qū)Σ蓞^(qū)內(nèi)礦井水排放對(duì)地下水環(huán)境的影響進(jìn)行實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地掌握,以便于能夠在第一時(shí)間進(jìn)行有效處理,避免安全事故的出現(xiàn)。除此之外,有關(guān)部門還需要基于已有的設(shè)施設(shè)備來(lái)更新與優(yōu)化信息化系統(tǒng),增加遠(yuǎn)程監(jiān)控工作力度,實(shí)現(xiàn)礦山地理環(huán)境保護(hù)與治理工作效率的提升。
3.7合理治理廢水、固體廢棄物以及地表變形塌陷區(qū)
在實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中通常會(huì)因?yàn)椴僮鞑灰?guī)范等問(wèn)題而導(dǎo)致地表變形塌陷等情況。所以在實(shí)際治理環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)要積極改進(jìn)企業(yè)開(kāi)采井下資源的方式,一方面實(shí)現(xiàn)開(kāi)采效率的提高,一方面還能夠有效降低開(kāi)采地區(qū)地表變形塌陷的發(fā)生概率。注重配備齊全開(kāi)采礦山資源所需的有關(guān)設(shè)備設(shè)施。確保地區(qū)供電、通信線路得以運(yùn)行穩(wěn)定與安全。同時(shí)還需重視土地復(fù)墾以及植被恢復(fù)的工作,防止產(chǎn)生大面積的水土流失現(xiàn)象。如若在開(kāi)采礦山地區(qū)漆面塌陷深度超過(guò)3m,需要及時(shí)做好周邊村莊的搬遷工作,確保村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。不僅如此,在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)生成許多廢水,需要應(yīng)當(dāng)要在井下科學(xué)設(shè)置蓄水池,合理設(shè)置廢水處理點(diǎn),結(jié)合實(shí)際開(kāi)采地區(qū)水質(zhì)特點(diǎn)與排放廢水的標(biāo)準(zhǔn)要求等來(lái)科學(xué)處置礦坑水,保證實(shí)際排出的廢水每項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到相應(yīng)規(guī)定要求。
3.8將礦業(yè)廢棄物資源化利用
就目前來(lái)講,礦產(chǎn)資源的利用因受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件因素的影響,而致使綜合利用程度難以得到有效提升,從而致使大量共生及伴生礦物組分得不到有效利用而成為廢棄料,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成了極大的浪費(fèi)。而將礦業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用,可以減少?gòu)U棄物的排出,進(jìn)而避免對(duì)礦山環(huán)境造成威脅,減少了對(duì)環(huán)境造成的壓力和破壞,同時(shí),還可以帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在礦業(yè)廢棄物中,通常有尾礦和冶煉爐渣兩種物質(zhì),可以將它們用于那條材料的原料、礦井填料以及造田復(fù)墾等方面使用,另外,還可以將尾礦中的各種不同成分做進(jìn)一步研發(fā)和利用,如肥料、土壤改良劑等。
3.9科學(xué)構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)顯著特征便是完善公共財(cái)政體制,增強(qiáng)每一區(qū)域的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。首先,要想實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約,應(yīng)當(dāng)要大力實(shí)施資源有償使用機(jī)制;第二,切實(shí)實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等征收工作,設(shè)置礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度;第三,積極建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,不斷構(gòu)建與完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第四,應(yīng)當(dāng)要積極聯(lián)系我國(guó)實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建起與國(guó)家發(fā)展相適應(yīng)的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,并且該體系需要涉及礦區(qū)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。而且還應(yīng)當(dāng)要在法律上明確規(guī)定對(duì)新開(kāi)采礦山項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、保護(hù)采礦權(quán)環(huán)境的措施、重建報(bào)廢礦山、實(shí)施環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的方法等內(nèi)容。我國(guó)有關(guān)部門還需組織聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或是其他方式來(lái)獲取領(lǐng)域?qū)<乙约吧鐣?huì)群體的意見(jiàn)與建議,盡可能在短時(shí)間內(nèi)研究并落實(shí)礦山環(huán)境破壞補(bǔ)償?shù)挠行Х椒ā?/p>
4.結(jié)論
各村(社區(qū)):
為了切實(shí)抓好每年一度的春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)治理工作,確保農(nóng)村春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行,保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì),現(xiàn)將開(kāi)展我鎮(zhèn)春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)治理活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
村(社區(qū))要高度重視春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)治理活動(dòng),深入貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則,鎮(zhèn)上建立專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法所),具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作,村(社區(qū))相應(yīng)成立專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(辦公室設(shè)在村(社區(qū))調(diào)委會(huì)),要結(jié)合往年的經(jīng)驗(yàn)、做法和災(zāi)后重建實(shí)際以及近期具體情況,針對(duì)存在的問(wèn)題,對(duì)今年春耕大忙期間民間糾紛專項(xiàng)治理提出具體要求和任務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo),積極動(dòng)員村組干部和人民調(diào)解員以高度的責(zé)任心和使命感扎實(shí)工作,把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),以確保專項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展和社會(huì)穩(wěn)定。
各村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《四川省人民調(diào)解條例》,認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,結(jié)合專項(xiàng)治理活動(dòng),充分發(fā)揮組織調(diào)解民間糾紛的職能作用,以村、組為單位,充分利用調(diào)解網(wǎng)絡(luò),有組織地對(duì)各類糾紛開(kāi)展拉網(wǎng)式的排查,對(duì)排查出的矛盾糾紛及時(shí)研究分析、提出對(duì)策,及時(shí)依法調(diào)處,不留死角。尤其對(duì)易引發(fā)糾紛的用水用電和爭(zhēng)田邊地角等問(wèn)題和易激化的,應(yīng)提前制定預(yù)案,采取防范措施。各村(社區(qū))要通過(guò)多種形式大力宣傳專項(xiàng)治理活動(dòng)的意義和要求,廣泛深入地宣傳《人民調(diào)解法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》、《水法》、《村民委員會(huì)組織法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安處罰法》等法律、法規(guī)以及村規(guī)民約等,不斷提高農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法、依法辦事的自覺(jué)性,及時(shí)宣傳專項(xiàng)治理活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,為春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)還要做好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的摸底排查工作,切實(shí)做好對(duì)可能因各類春耕糾紛引發(fā)的自殺、民間糾紛激化為刑事案件、群眾性械斗和集體上訪等事件的預(yù)防工作。對(duì)于發(fā)生的自殺、民轉(zhuǎn)刑、群體性械斗和群體上訪等事件,要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)采取有效措施,及時(shí)依法處理,盡力避免和減少此類事件帶來(lái)的負(fù)面影響,確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行和全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。
各村(社區(qū))專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理活動(dòng)的指導(dǎo),對(duì)春耕生產(chǎn)中涉及群眾切身利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,要以服務(wù)群眾的責(zé)任感,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真加以解決,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。對(duì)于防激化的典型事例、攻“三案”情況要形成書面材料,要以快捷的方式及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦和司法所,對(duì)于重大事件,要一事一報(bào)。各村(社區(qū))要在今年4月20日前向司法所反饋各村(社區(qū))“專項(xiàng)治理活動(dòng)”的部署情況,4—6 月報(bào)送有關(guān)防激化典型事例,6月 20 日前上報(bào)“專項(xiàng)治理活動(dòng)”工作情況總結(jié)。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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